Quel Avenir Pour La Langue Francaise

Quel avenir pour la langue franaise ? Francophonie et concurrence culturelle au xxie sicle

La mondialisation a transform lespace conomique mon-

dial. Elle est en voie de transformer lespace culturel. ct

des communauts historiques, anglophone, hispanophone,

arabophone et lusophone, la Chine, lInde et la Russie

saffirment comme puissances culturelles et linguistiques.

Dans cette bataille des langues, la Francophonie

est-elle capable de soutenir la comptition qui surgit de

tous les horizons ? Que doit-elle conserver de ce quelle

est et que lui faut-il devenir pour marquer de son sceau le

nouvel espace culturel mondial ?

La Francophonie est devenue le principal espoir

de notre langue, peut-tre le seul. Sans la Francophonie,

le franais serait confin la France, la Belgique, la Suisse,

au Qubec et aux communauts francophones du Canada,

plutt que de regrouper aujourdhui 68 pays et territoires

o vivent 500 millions de personnes.

AutEuR DE nomBREux ouvRAgES (poSIE, RomAnS, RCItS Et ESSAIS),

JEAn-LouIS Roy A t pRoFESSEuR LunIvERSIt mCgILL, DIRECtEuR Du

QuotIDIEn Le Devoir, DLgu gnRAL Du QuBEC pARIS Et pRSIDEnt

DE DRoItS Et DmoCRAtIE. DE 1990 1998, IL A t SECRtAIRE gnRAL DE

LAgEnCE IntERgouvERnEmEntALE DE LA FRAnCophonIE. IL ESt AuJouRDhuI

ChERChEuR InvIt Au CEntRE DE REChERChE En DRoIt puBLIC DE LunIvERSIt

DE montRAL Et pRSIDEnt Du ConSEIL DADmInIStRAtIon Du CEntRE DE LA

FRAnCophonIE DES AmRIQuES.

25,95 $22

ISBN 978-2-89647-152-2ImprIm au CaNada

La Francophonie est politique

par ncessit et culturelle

par essence.

Jean-Louis Roy

Quel

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Extrait de la publication

Quel avenir pour l a l angue fr an aise ?

Quel avenir pour francais corr 2.indd 2 14/05/09 08:33:18 am


Quel avenir pour l a l angue fr an aise ?


Jean-louis roy

Quel avenir pour la langue franaise ?Francophonie et concurrence culturelle

au XXIe sicle



reMerCieMenTs

La production de cet ouvrage a bnfici du concours dun grand nombre dintervenants.

Plus de 30 interviews ont t conduites avec des respon-sables, des critiques et des bnficiaires de la coopration francophone en Amrique, en Afrique et en Europe, dont le secrtaire gnral de lOrganisation internationale de la Francophonie, monsieur Abdou Diouf et ladministrateur, monsieur Clment Duhaime. Marie-Louise Akondjia a t la cheville ouvrire de cette longue conversation en matrisant une logistique complexe.

Jonathan Burnham a dirig la recherche. Son intrt per-sonnel et sa comptence professionnelle ont rendu possi-bles lcriture et la rcriture de cet ouvrage ; sa comptence linguistique et sa patience, la prparation du manuscrit. La part prise par monsieur Burnham a t considrable. Ce livre est aussi le sien.

Enfin, lOrganisation internationale de la Francophonie a soutenu la production de cet ouvrage et le Centre de recher-che en droit public de lUniversit de Montral, en octroyant un statut de chercheur invit lauteur de cet ouvrage, a contribu grandement la ralisation de ce projet.

tous ces partenaires, jadresse mes plus chaleureux remerciements.

Jean-Louis Roy

Catalogage avant publication de Bibliothque et Archives nationales du Qubec et Bibliothque et Archives Canada

Roy, Jean-Louis, 1941-

Quel avenir pour la langue franaise ? : Francophonie et concurrence culturelle au XXIe sicle

Comprend des rf. bibliogr.

ISBN 978-2-89647-152-2

1. Franais (Langue) Mondialisation. 2. Francophonie. 3. Franais (Langue) Aspect politique. 4. Culture et mondialisation. I. Titre.

PC2073.R69 2008 306.4490917541 C2008-941602-3

Les ditions Hurtubise bnficient du soutien financier des institutions suivantes pour leurs activits ddition : ConseildesArtsduCanada GouvernementduCanadaparlentremiseduProgrammedaideaudve-

loppement de lindustrie de ldition (PADI) SocitdedveloppementdesentreprisesculturellesduQubec(SODEC) Programmedecrditdimptpour lditionde livresdugouvernement

du Qubec

Conception graphique de la couverture : Anne TremblayMaquette intrieure et mise en page : Martel en-tte

Copyright 2008 ditions Hurtubise inc,

ISBN : 978-2-89647-152-2

Dptlgal:3e trimestre 2008Bibliothque et Archives nationales du QubecBibliothque et Archives du Canada

Diffusion-distribution au Canada : Diffusion-distribution en Europe :Distribution HMH Librairie du Qubec/DNM1815,avenueDeLorimier 30,rueGay-LussacMontral (Qubec) H2K 3W6 75005 Paris FRANCEwww.distributionhmh.com www.librairieduquebec.fr

Imprim au Canada

www.editionshurtubise.com



Quel avenir pour la langue franaise ? : Francophonie et concur-rence culturelle au XXIe sicle


ISBN 978-2-89647-156-0

1. Franais (Langue) Mondialisation. 2. Francophonie. 3. Franais (Langue) Aspect politique. 4. Culture et mondialisa-tion. I. Titre.

PC2073.R69 2008 306.4490917541 C2008-941602-3


reMerCieMenTs

La production de cet ouvrage a bnfici du concours dun grand nombre dintervenants.

Plus de 30 interviews ont t conduites avec des respon-sables, des critiques et des bnficiaires de la coopration francophone en Amrique, en Afrique et en Europe, dont le secrtaire gnral de lOrganisation internationale de la Francophonie, monsieur Abdou Diouf et ladministrateur, monsieur Clment Duhaime. Marie-Louise Akondjia a t la cheville ouvrire de cette longue conversation en matrisant une logistique complexe.

Jonathan Burnham a dirig la recherche. Son intrt per-sonnel et sa comptence professionnelle ont rendu possi-bles lcriture et la rcriture de cet ouvrage ; sa comptence linguistique et sa patience, la prparation du manuscrit. La part prise par monsieur Burnham a t considrable. Ce livre est aussi le sien.

Enfin, lOrganisation internationale de la Francophonie a soutenu la production de cet ouvrage et le Centre de recher-che en droit public de lUniversit de Montral, en octroyant un statut de chercheur invit lauteur de cet ouvrage, a contribu grandement la ralisation de ce projet.

tous ces partenaires, jadresse mes plus chaleureux remerciements.

Jean-Louis Roy



Quel avenir pour la langue franaise ? : Francophonie et concurrence culturelle au XXIe sicle


ISBN 978-2-89647-152-2

1. Franais (Langue) Mondialisation. 2. Francophonie. 3. Franais (Langue) Aspect politique. 4. Culture et mondialisation. I. Titre.

PC2073.R69 2008 306.4490917541 C2008-941602-3

Les ditions Hurtubise bnficient du soutien financier des institutions suivantes pour leurs activits ddition : ConseildesArtsduCanada GouvernementduCanadaparlentremiseduProgrammedaideaudve-

loppement de lindustrie de ldition (PADI) SocitdedveloppementdesentreprisesculturellesduQubec(SODEC) Programmedecrditdimptpour lditionde livresdugouvernement

du Qubec

Conception graphique de la couverture : Anne TremblayMaquette intrieure et mise en page : Martel en-tte

Copyright 2008 ditions Hurtubise inc,

ISBN : 978-2-89647-152-2

Dptlgal:3e trimestre 2008Bibliothque et Archives nationales du QubecBibliothque et Archives du Canada

Diffusion-distribution au Canada : Diffusion-distribution en Europe :Distribution HMH Librairie du Qubec/DNM1815,avenueDeLorimier 30,rueGay-LussacMontral (Qubec) H2K 3W6 75005 Paris FRANCEwww.distributionhmh.com www.librairieduquebec.fr

Imprim au Canada

www.editionshurtubise.com



inTroDuCTion

La mondialisation a transform lespace conomique mon-dial dans le sens de sa plus grande unit. Elle est en voie de transformer lespace culturel mondial dans le sens de sa plus grande diversit. Puissants et contradictoires en apparence, ces mouvements touchent la substance mme des relations entre les socits. Ils pourraient structurer le XXIe sicle.

En conjuguant virtuellement les bnfices partags de la croissance et la reconnaissance de lidentit multiple de la famille humaine, ces mouvements inaugurent des formes indites daffirmation et de concurrence qui ont, dans les deux domaines, un mme horizon. Telle est peut-tre la jonction entre les nouveaux espaces conomique et culturel, lun et lautre se rfrant dsormais un mme champ daction investir et matriser. Ce changement dchelle auquel nous conduit la mondialisation nous est plus familier dans le domaine de lconomie, il nen est pas moins manifeste dans celui de la culture.

Dans un premier temps, le but de cet ouvrage est de chercher comprendre les effets de la mondialisation, leurs impacts sur la restructuration de la communaut inter-nationale, les enjeux nouveaux, aussi, que laisse entrevoir



10 Quel avenir pour l a l angue fr an aise ?

lmergence de multiples dmarches mondialistes en pro-venance de toutes les rgions du monde et notamment de lAsie. Au-del du consentement politique et juridique la diversit des expressions culturelles, nous chercherons aussi connatre et apprcier la politique relle qui dj mobilise, structure et ouvre sur une comptition linguis-tique et culturelle intense, peut-tre sans prcdent dans lhistoire de lhumanit. Ces restructurations ferment une poque et en inaugurent une autre pour tous, dont la Francophonie.

Ceux qui se sont fait, avec raison, les chantres de lexcep-tion et de la diversit culturelles savent-ils assez quils ont libr des forces considrables et quil leur faut dsormais penser et acter sa mise en uvre autant en fonction de la Chine, de lInde, de la Russie et de bien dautres puissances et situations que des tats-Unis, leur cible initiale ? Savent-ils assez que territorialit nationale et territorialit cultu-relle ne concident plus, les technologies ayant rendu les frontires poreuses obsoltes et les migrations assures partout ou presque des assises territoriales aux cultures et aux langues du monde. Bref, hier encore, la pluralit des cultures rfrait des distants et des ailleurs. Ces distants et ces ailleurs sont dsormais en tous lieux et le resteront.

La grande bataille linguistique et culturelle qui sannonce tmoigne dj de ces mutations, lintention goculturelle et golinguistique tant indissociable dune ambition gopolitique les englobant et les dpassant. Do limpor-tance de mesurer ce qui advient de lhyperpuissance am-ricaine et de ses capacits contenir les vises des autres puissances.

Dans un second temps, lobjectif de cette tude est de chercher comprendre la Francophonie telle quelle est devenue 40 ans aprs son mergence dans lhistoire. Dans la recomposition en cours de lespace culturel mondial, la Francophonie est-elle une plate-forme dun autre ge fonde sur des catgories primes ou un levier capable de

soutenir la formidable comptition culturelle et linguis-tique qui surgit de tous les horizons ?

Quel est son positionnement stratgique, ses forces et ses faiblesses, ses objectifs et ses travaux ? Que doit-elle conserver de ce quelle est et que lui faut-il devenir pour esprer marquer de son sceau le nouvel espace culturel mondial ?

Les francophones doivent-ils craindre pour lavenir de la langue franaise, non pas sa liquidation mais sa perte de prsence et dinfluence dans la golinguistique luvre dans notre temps ?

Quel positionnement leur faut-il adopter dans un monde o se dploient des ambitions culturelles et linguistiques dbordant le face face avec la langue anglaise qui a durablement dfini leur combat ?

Globalement, lesaspirationset les investissementsdela Chine visent tablir sa langue comme lautre lingua franca. Son poids conomique et commercial, sa nouvelle prsence en Asie du Nord et du Sud-Est, en Amrique latine et en Afrique, ses investissements dans le monde et les avantages offerts aux apprenants de sa langue consti-tuent autant de leviers hier encore inexistants. Comme il sera dmontr plus loin, la Francophonie doit dj com-poser avec cette stratgie nouvelle et universelle de la Chine en faveur de sa langue. Certes, la prpondrance de la langue anglaise nest pas encore rode par la volont dclare de la Chine. Mais la gopolitique et la politique qui ont successivement plac la Grande-Bretagne et lestats-Unis dAmrique au premier rang des puissances, et ainsi port avec force lexpansion de la langue anglaise dans le monde, ne sont plus sans concurrence.

Lespace culturel et linguistique mondial est dsormais lobjet de convoitises nouvelles, loffre pour lapprentissage des langues trangres enrichie de propositions planifies grande chelle. Tel quil sera dmontr plus loin, la structuration de grandes diasporas par dautres puissances,



11inTroDuC Tion

lmergence de multiples dmarches mondialistes en pro-venance de toutes les rgions du monde et notamment de lAsie. Au-del du consentement politique et juridique la diversit des expressions culturelles, nous chercherons aussi connatre et apprcier la politique relle qui dj mobilise, structure et ouvre sur une comptition linguis-tique et culturelle intense, peut-tre sans prcdent dans lhistoire de lhumanit. Ces restructurations ferment une poque et en inaugurent une autre pour tous, dont la Francophonie.

Ceux qui se sont fait, avec raison, les chantres de lexcep-tion et de la diversit culturelles savent-ils assez quils ont libr des forces considrables et quil leur faut dsormais penser et acter sa mise en uvre autant en fonction de la Chine, de lInde, de la Russie et de bien dautres puissances et situations que des tats-Unis, leur cible initiale ? Savent-ils assez que territorialit nationale et territorialit cultu-relle ne concident plus, les technologies ayant rendu les frontires poreuses obsoltes et les migrations assures partout ou presque des assises territoriales aux cultures et aux langues du monde. Bref, hier encore, la pluralit des cultures rfrait des distants et des ailleurs. Ces distants et ces ailleurs sont dsormais en tous lieux et le resteront.

La grande bataille linguistique et culturelle qui sannonce tmoigne dj de ces mutations, lintention goculturelle et golinguistique tant indissociable dune ambition gopolitique les englobant et les dpassant. Do limpor-tance de mesurer ce qui advient de lhyperpuissance am-ricaine et de ses capacits contenir les vises des autres puissances.

Dans un second temps, lobjectif de cette tude est de chercher comprendre la Francophonie telle quelle est devenue 40 ans aprs son mergence dans lhistoire. Dans la recomposition en cours de lespace culturel mondial, la Francophonie est-elle une plate-forme dun autre ge fonde sur des catgories primes ou un levier capable de

soutenir la formidable comptition culturelle et linguis-tique qui surgit de tous les horizons ?

Quel est son positionnement stratgique, ses forces et ses faiblesses, ses objectifs et ses travaux ? Que doit-elle conserver de ce quelle est et que lui faut-il devenir pour esprer marquer de son sceau le nouvel espace culturel mondial ?

Les francophones doivent-ils craindre pour lavenir de la langue franaise, non pas sa liquidation mais sa perte de prsence et dinfluence dans la golinguistique luvre dans notre temps ?

Quel positionnement leur faut-il adopter dans un monde o se dploient des ambitions culturelles et linguistiques dbordant le face face avec la langue anglaise qui a durablement dfini leur combat ?

Globalement, lesaspirationset les investissementsdela Chine visent tablir sa langue comme lautre lingua franca. Son poids conomique et commercial, sa nouvelle prsence en Asie du Nord et du Sud-Est, en Amrique latine et en Afrique, ses investissements dans le monde et les avantages offerts aux apprenants de sa langue consti-tuent autant de leviers hier encore inexistants. Comme il sera dmontr plus loin, la Francophonie doit dj com-poser avec cette stratgie nouvelle et universelle de la Chine en faveur de sa langue. Certes, la prpondrance de la langue anglaise nest pas encore rode par la volont dclare de la Chine. Mais la gopolitique et la politique qui ont successivement plac la Grande-Bretagne et lestats-Unis dAmrique au premier rang des puissances, et ainsi port avec force lexpansion de la langue anglaise dans le monde, ne sont plus sans concurrence.

Lespace culturel et linguistique mondial est dsormais lobjet de convoitises nouvelles, loffre pour lapprentissage des langues trangres enrichie de propositions planifies grande chelle. Tel quil sera dmontr plus loin, la structuration de grandes diasporas par dautres puissances,




telles lInde et la Russie, contribue aussi cet enrichisse-ment, sans compter la progression de la langue espagnole jusquau cur de lempire amricain. Au plan mondial, tel est le nouvel environnement de toutes les langues dsireuses de se situer dans la courte liste des idiomes dimension internationale.

Au plan continental, la langue franaise est et sera soumise rudes comptitions en Europe et en Afrique.

Dans le premier cas, celui du continent europen, la langue anglaise a franchi lAtlantique et la Manche et sest installe sur un continent o elle na par ailleurs aucune assise historique ou actuelle. Tel nest pas le cas pour la langue allemande. Premire langue du continent, elle est dfendue avec une insistance croissante par une coalition rassemble par lAllemagne, premire puissance euro-penne. Enfin, aprs les sismes qui ont marqu son his-toire rcente, la Russie est dsormais srieusement au travail pour rtablir son influence, rassembler les 500 millions de locuteurs de sa langue et enrichir son offre linguistique en Europe et dans le monde.

Dans le second cas, celui du continent africain, o se trouve la majorit des locuteurs de la langue franaise et son seul bassin de vritable croissance susceptible de lui garantir une place dans le club restreint des langues internationales au XXIe sicle, la comptition dj engage en Afrique centrale et ailleurs sur le continent avec la langue anglaise est proccupante. Contenue ce jour, la tentation du Rwanda pourrait y faire des mules. Certains pays membres de la Francophonie nont-ils pas rcemment demand leur adhsion au Commonwealth ? LAfrique est aussi marque par les courants mondiaux actuels. Certains, tel lancien prsident du Mali et de la Commission de lUnion africaine, Alpha Oumar Konar, voquent la monte actuelle et virtuelle de la langue chinoise sur le continent.

Un enseignement densemble se dgage de tout ce qui prcde. Aucun pays francophone ne peut relever seul les dfis poss par la mondialisation culturelle et linguistique et la formidable comptition qui sy dploie et qui sy dploiera dans les dcennies venir. Dj en 1992, dans une trange conversation avec le prsident Franois Mitterrand, le grand historien Alain Decaux, alors minis-tre franais de la Francophonie, avait reconnu lessentiel : La Francophonie est devenue le principal espoir de notre langue, peut-tre le seul1. Seize annes ont pass depuis. Elles nont fait que confirmer le jugement alors port par Decaux. Peu importe langle choisi, toutes les apprcia-tions convergent vers une vidence : la langue franaise naurait aucune chance de demeurer une langue interna-tionale au XXIe sicle si la Francophonie devait se diluer, se fragmenter, perdre sa capacit unique de tenir ensemble cette communaut complexe quelle rassemble, anime et dveloppe depuis quatre dcennies.

Quest-ce donc que la Francophonie ?Considrant lavenir de la langue franaise, un grand

nombre dobservateurs concentrent tort leurs valua-tions et leurs jugements sur lOrganisation internationale de la Francophonie (OIF). Certes, une part de la respon-sabilit se situe ce niveau, qui est un niveau dlgu. Il faut le dire et le redire, la responsabilit premire est celle des tats et gouvernements membres de la communaut francophone. Cest eux dabord quincombe la responsa-bilit de dcider ce qui doit tre mutualis entre eux pour que soit conduite et gagne la bataille susceptible de placer bon niveau leur hritage culturel et linguistique au XXIe sicle. Cest eux aussi de dcider ce quils peuvent et doivent faire ensemble, et ce que chacun, de faon isole, ne pourrait accomplir ou achever avec la mme

1. Alain Decaux, Le tapis rouge, Paris, Librairie Acadmique Perrin, 1992, p. 316.



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telles lInde et la Russie, contribue aussi cet enrichisse-ment, sans compter la progression de la langue espagnole jusquau cur de lempire amricain. Au plan mondial, tel est le nouvel environnement de toutes les langues dsireuses de se situer dans la courte liste des idiomes dimension internationale.

Au plan continental, la langue franaise est et sera soumise rudes comptitions en Europe et en Afrique.

Dans le premier cas, celui du continent europen, la langue anglaise a franchi lAtlantique et la Manche et sest installe sur un continent o elle na par ailleurs aucune assise historique ou actuelle. Tel nest pas le cas pour la langue allemande. Premire langue du continent, elle est dfendue avec une insistance croissante par une coalition rassemble par lAllemagne, premire puissance euro-penne. Enfin, aprs les sismes qui ont marqu son his-toire rcente, la Russie est dsormais srieusement au travail pour rtablir son influence, rassembler les 500 millions de locuteurs de sa langue et enrichir son offre linguistique en Europe et dans le monde.

Dans le second cas, celui du continent africain, o se trouve la majorit des locuteurs de la langue franaise et son seul bassin de vritable croissance susceptible de lui garantir une place dans le club restreint des langues internationales au XXIe sicle, la comptition dj engage en Afrique centrale et ailleurs sur le continent avec la langue anglaise est proccupante. Contenue ce jour, la tentation du Rwanda pourrait y faire des mules. Certains pays membres de la Francophonie nont-ils pas rcemment demand leur adhsion au Commonwealth ? LAfrique est aussi marque par les courants mondiaux actuels. Certains, tel lancien prsident du Mali et de la Commission de lUnion africaine, Alpha Oumar Konar, voquent la monte actuelle et virtuelle de la langue chinoise sur le continent.

Un enseignement densemble se dgage de tout ce qui prcde. Aucun pays francophone ne peut relever seul les dfis poss par la mondialisation culturelle et linguistique et la formidable comptition qui sy dploie et qui sy dploiera dans les dcennies venir. Dj en 1992, dans une trange conversation avec le prsident Franois Mitterrand, le grand historien Alain Decaux, alors minis-tre franais de la Francophonie, avait reconnu lessentiel : La Francophonie est devenue le principal espoir de notre langue, peut-tre le seul1. Seize annes ont pass depuis. Elles nont fait que confirmer le jugement alors port par Decaux. Peu importe langle choisi, toutes les apprcia-tions convergent vers une vidence : la langue franaise naurait aucune chance de demeurer une langue interna-tionale au XXIe sicle si la Francophonie devait se diluer, se fragmenter, perdre sa capacit unique de tenir ensemble cette communaut complexe quelle rassemble, anime et dveloppe depuis quatre dcennies.

Quest-ce donc que la Francophonie ?Considrant lavenir de la langue franaise, un grand

nombre dobservateurs concentrent tort leurs valua-tions et leurs jugements sur lOrganisation internationale de la Francophonie (OIF). Certes, une part de la respon-sabilit se situe ce niveau, qui est un niveau dlgu. Il faut le dire et le redire, la responsabilit premire est celle des tats et gouvernements membres de la communaut francophone. Cest eux dabord quincombe la responsa-bilit de dcider ce qui doit tre mutualis entre eux pour que soit conduite et gagne la bataille susceptible de placer bon niveau leur hritage culturel et linguistique au XXIe sicle. Cest eux aussi de dcider ce quils peuvent et doivent faire ensemble, et ce que chacun, de faon isole, ne pourrait accomplir ou achever avec la mme

1. Alain Decaux, Le tapis rouge, Paris, Librairie Acadmique Perrin, 1992, p. 316.




clrit et durabilit. Ces questions ne sont pas nouvelles. Elles sont au cur du projet francophone depuis ses ori-gines. Mais elles se posent aujourdhui avec une acuit sans prcdent et dans un contexte mondial qui appelle des investissements ce niveau.

LOIF est linstrument de la vision, de la volont et des dcisions des tats et gouvernements membres. Certes, sa capacit de proposer est importante, mais elle tient sa lgitimit, ses mandats et ses ressources de ses tats et gouvernements membres. Telle est la Francophonie. Une communaut dans un monde de communauts. LOIF est le fiduciaire des dlibrations et des dcisions de cette communaut. Dans cet ouvrage, lexpression communaut francophone fait rfrence aux tats et gouvernements membres ; lexpression Francophonie fait rfrence lOIF. Aussi bien le dire franchement ds le dpart, la Franco-phonie est un hritage prcieux. Sans ce rassemblement de communauts qui ont librement dcid de mettre en commun certaines de leurs ressources, investi dans leur connaissance rciproque et cherch les voies de leur action commune dans quelques domaines essentiels, la langue franaise et les cultures quelle fdre auraient peu de chances, sinon aucune, de saffirmer et de simposer dans le contexte mondial voqu prcdemment. Certes, un rassemblement de nations ne dispose pas immdiatement des mmes leviers que ceux des grandes puissances. Tout y est plus complexe, la concertation, la dcision et laction. Mais, comme il sera dmontr, la communaut franco-phone a finalement arrt ses choix, et ces derniers appar-tiennent la courte liste des biens publics mondiaux essentiels. Elle a mis de lordre et de la cohrence dans ses interventions autour de quatre grands objectifs : la promotion de la langue franaise et de la diversit culturelle et linguistique ; le soutien la paix, la dmocratie et aux droits humains ;

lappui lducation, la formation, lenseignement suprieur et la recherche ; le dveloppement durable et la solidarit.

Ces objectifs traduisent la fois les exigences dcoulant de la composition de la communaut francophone qui est une communaut Nord-Sud et les impratifs du temps. La question essentielle pour la communaut nest plus celle des domaines de ses interventions mais bien celle de la mthode et du niveau de ses interventions.

Considrant ces domaines, certains rcusent la dimen-sion politique de la Francophonie qui, leur avis, dvalue et limite son action culturelle et linguistique. Les mmes sinquitent aussi de la venue dans la communaut fran-cophone de nombreux pays qui, leur apprciation, ont peu voir avec la nature mme de la Francophonie et de leurs motifs duvrer la promotion de la langue franaise. Ces questions sont importantes. Elles seront abordes sans dtour, convaincus que laction culturelle est indissociable dune vise politique densemble. Tels sont les positionnements de toutes les communauts cultu-relles comparables.

Le dfi de la Francophonie nest pas dans la dfinition de ses objectifs et de ses champs dintervention, ni dans la recherche des formes de sa gouvernance institutionnelle. Aprs des dcennies de dbats ardus, ces questions sont, pour lessentiel, rsolues. Les tats et gouvernements membres ont finalement convenu de confier lOIF le double mandat politique et de coopration, de leur dploie-ment et de leur convergence ; et au secrtaire gnral de la Francophonie la responsabilit dexcuter lensemble des dcisions arrtes par les Sommets des chefs dtat et de gouvernement2.

2. Onze Sommets de la Francophonie depuis 1986 : Paris (France, 1986), Qubec (Canada-Qubec, 1987), Dakar (Sngal, 1989), Chaillot (France, 1991), Grand Baie (Maurice, 1993), Cotonou (Bnin, 1995),



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clrit et durabilit. Ces questions ne sont pas nouvelles. Elles sont au cur du projet francophone depuis ses ori-gines. Mais elles se posent aujourdhui avec une acuit sans prcdent et dans un contexte mondial qui appelle des investissements ce niveau.

LOIF est linstrument de la vision, de la volont et des dcisions des tats et gouvernements membres. Certes, sa capacit de proposer est importante, mais elle tient sa lgitimit, ses mandats et ses ressources de ses tats et gouvernements membres. Telle est la Francophonie. Une communaut dans un monde de communauts. LOIF est le fiduciaire des dlibrations et des dcisions de cette communaut. Dans cet ouvrage, lexpression communaut francophone fait rfrence aux tats et gouvernements membres ; lexpression Francophonie fait rfrence lOIF. Aussi bien le dire franchement ds le dpart, la Franco-phonie est un hritage prcieux. Sans ce rassemblement de communauts qui ont librement dcid de mettre en commun certaines de leurs ressources, investi dans leur connaissance rciproque et cherch les voies de leur action commune dans quelques domaines essentiels, la langue franaise et les cultures quelle fdre auraient peu de chances, sinon aucune, de saffirmer et de simposer dans le contexte mondial voqu prcdemment. Certes, un rassemblement de nations ne dispose pas immdiatement des mmes leviers que ceux des grandes puissances. Tout y est plus complexe, la concertation, la dcision et laction. Mais, comme il sera dmontr, la communaut franco-phone a finalement arrt ses choix, et ces derniers appar-tiennent la courte liste des biens publics mondiaux essentiels. Elle a mis de lordre et de la cohrence dans ses interventions autour de quatre grands objectifs : la promotion de la langue franaise et de la diversit culturelle et linguistique ; le soutien la paix, la dmocratie et aux droits humains ;

lappui lducation, la formation, lenseignement suprieur et la recherche ; le dveloppement durable et la solidarit.

Ces objectifs traduisent la fois les exigences dcoulant de la composition de la communaut francophone qui est une communaut Nord-Sud et les impratifs du temps. La question essentielle pour la communaut nest plus celle des domaines de ses interventions mais bien celle de la mthode et du niveau de ses interventions.

Considrant ces domaines, certains rcusent la dimen-sion politique de la Francophonie qui, leur avis, dvalue et limite son action culturelle et linguistique. Les mmes sinquitent aussi de la venue dans la communaut fran-cophone de nombreux pays qui, leur apprciation, ont peu voir avec la nature mme de la Francophonie et de leurs motifs duvrer la promotion de la langue franaise. Ces questions sont importantes. Elles seront abordes sans dtour, convaincus que laction culturelle est indissociable dune vise politique densemble. Tels sont les positionnements de toutes les communauts cultu-relles comparables.

Le dfi de la Francophonie nest pas dans la dfinition de ses objectifs et de ses champs dintervention, ni dans la recherche des formes de sa gouvernance institutionnelle. Aprs des dcennies de dbats ardus, ces questions sont, pour lessentiel, rsolues. Les tats et gouvernements membres ont finalement convenu de confier lOIF le double mandat politique et de coopration, de leur dploie-ment et de leur convergence ; et au secrtaire gnral de la Francophonie la responsabilit dexcuter lensemble des dcisions arrtes par les Sommets des chefs dtat et de gouvernement2.

2. Onze Sommets de la Francophonie depuis 1986 : Paris (France, 1986), Qubec (Canada-Qubec, 1987), Dakar (Sngal, 1989), Chaillot (France, 1991), Grand Baie (Maurice, 1993), Cotonou (Bnin, 1995),




Le dfi consiste dployer ces mandats et dcisions en tenant compte du changement dchelle que constitue le nouvel espace culturel mondial, de les penser et de les mettre en uvre en intgrant les ressources technologi-ques disponibles, de remplir lobligation de rsultats dans un contexte dune comptition culturelle et linguistique sans prcdent. Le passage ce niveau est indispensable. Il dpend des tats et gouvernements membres, de leur comprhension de la comptition culturelle et linguistique mondiale et de leur volont dy investir les ressources requises pour relever ce dfi considrable. Or, il apparat aujourdhui que cette comprhension et cette volont sont hsitantes.

La Francophonie rassemble 68 tats et gouvernements, 55 dentre eux comme membres part entire3 et 13 tats observateurs4, soit 1 pays sur 3 dans le monde et plus dun demi-milliard de personnes. Elle est fiduciaire dune grande langue mondiale dont le rayonnement est toujours tendu et dont le potentiel de croissance est incontestable.

Sa gographie physique encercle la plante. De toutes les communauts comparables, seul le Commonwealth britannique bnficie dun tel dploiement.

Hanoi (Vietnam, 1997), Moncton (Canada-Nouveau-Brunswick, 1999), Beyrouth (Liban, 2002), Ouagadougou (Burkina Faso, 2004), Bucarest (Roumanie, 2006).

3. 55 tats et gouvernements membres : Albanie, Andorre, Belgique, Bnin, Bulgarie, Burkina Faso, Burundi, Cambodge, Cameroun, Canada, Canada-Nouveau-Brunswick, Canada-Qubec, Cap-Vert, Rpublique centrafricaine, Chypre, Communaut franaise de Belgique, Comores, Congo, Rpublique dmocratique du Congo, Cte dIvoire, Djibouti,Dominique, gypte, Ex-Rpublique yougoslave de Macdoine, France, Gabon, Ghana, Grce, Guine, Guine-Bissau, Guine quatoriale,Hati, Laos, Liban, Luxembourg, Madagascar, Mali, Maroc, Maurice, Mauritanie, Moldavie, Monaco, Niger, Roumanie, Rwanda, Sainte-Lucie, Sao Tom-et-Principe, Sngal, Seychelles, Suisse, Tchad, Togo, Tunisie, Vanuatu et Vietnam.

4. 13 tats observateurs : Armnie,Autriche,Croatie,Gorgie,Hongrie,Lituanie, Mozambique, Pologne, Rpublique tchque, Serbie, Slovaquie, Slovnie, Ukraine.

Sa gographie historique plonge loin ses racines dans la priode moderne et contemporaine. Dans la longue dure, elle est indissociable de lexpansion europenne, cette premire interfrence entre la quasi-totalit des civili sations. Dans la plus courte dure, elle est lie laffranchissement de la servitude des pays du Centre et de lEst de lAncien Continent. De toutes les communauts comparables, elle est la seule qui ait accueilli certains dentre eux enfin libres de leur alliance. Les puristes de la langue sen offusquent, les amoureux de la libert sen rjouissent.

Sa gographie culturelle joint les patrimoines arabes, ber bres et autres du Maghreb et du Machrek, europens de lOuest et de lEst, francophones dAmrique et des Carabes, ceux du Cambodge, du Laos et du Vietnam et les vastes richesses des nations africaines, du dsert du SaharaetdelargiondesGrandsLacsdAfriquejusquauxles de locan Indien. cette hauteur, lide mme dune comparaison avec les autres communauts est dtestable. Quil suffise ici de souligner lunique richesse civilisation-nelle dune telle abondance.

Sa gographie linguistique est lune des plus riches du monde avec la langue franaise comme socle et instru-ment de liaison entre tous ses locuteurs qui, positionne-ment postmoderne par excellence, ont par ailleurs une matrise dautres langues dans le monde entier. La langue franaise est langue officielle dans 32 tats et gouverne-ments membres de lOrganisation internationale de la Francophonie.

La Francophonie est cette communaut.

Certains sont rebuts par une telle pluralit. Confondant Francophonie et langue franaise l o il importe de consi-drer cette dernire comme le socle dune coalition cultu-relle et politique, ils expriment leur scepticisme devant



17inTroDuC Tion

Le dfi consiste dployer ces mandats et dcisions en tenant compte du changement dchelle que constitue le nouvel espace culturel mondial, de les penser et de les mettre en uvre en intgrant les ressources technologi-ques disponibles, de remplir lobligation de rsultats dans un contexte dune comptition culturelle et linguistique sans prcdent. Le passage ce niveau est indispensable. Il dpend des tats et gouvernements membres, de leur comprhension de la comptition culturelle et linguistique mondiale et de leur volont dy investir les ressources requises pour relever ce dfi considrable. Or, il apparat aujourdhui que cette comprhension et cette volont sont hsitantes.

La Francophonie rassemble 68 tats et gouvernements, 55 dentre eux comme membres part entire3 et 13 tats observateurs4, soit 1 pays sur 3 dans le monde et plus dun demi-milliard de personnes. Elle est fiduciaire dune grande langue mondiale dont le rayonnement est toujours tendu et dont le potentiel de croissance est incontestable.

Sa gographie physique encercle la plante. De toutes les communauts comparables, seul le Commonwealth britannique bnficie dun tel dploiement.

Hanoi (Vietnam, 1997), Moncton (Canada-Nouveau-Brunswick, 1999), Beyrouth (Liban, 2002), Ouagadougou (Burkina Faso, 2004), Bucarest (Roumanie, 2006).

3. 55 tats et gouvernements membres : Albanie, Andorre, Belgique, Bnin, Bulgarie, Burkina Faso, Burundi, Cambodge, Cameroun, Canada, Canada-Nouveau-Brunswick, Canada-Qubec, Cap-Vert, Rpublique centrafricaine, Chypre, Communaut franaise de Belgique, Comores, Congo, Rpublique dmocratique du Congo, Cte dIvoire, Djibouti,Dominique, gypte, Ex-Rpublique yougoslave de Macdoine, France, Gabon, Ghana, Grce, Guine, Guine-Bissau, Guine quatoriale,Hati, Laos, Liban, Luxembourg, Madagascar, Mali, Maroc, Maurice, Mauritanie, Moldavie, Monaco, Niger, Roumanie, Rwanda, Sainte-Lucie, Sao Tom-et-Principe, Sngal, Seychelles, Suisse, Tchad, Togo, Tunisie, Vanuatu et Vietnam.

4. 13 tats observateurs : Armnie,Autriche,Croatie,Gorgie,Hongrie,Lituanie, Mozambique, Pologne, Rpublique tchque, Serbie, Slovaquie, Slovnie, Ukraine.

Sa gographie historique plonge loin ses racines dans la priode moderne et contemporaine. Dans la longue dure, elle est indissociable de lexpansion europenne, cette premire interfrence entre la quasi-totalit des civili sations. Dans la plus courte dure, elle est lie laffranchissement de la servitude des pays du Centre et de lEst de lAncien Continent. De toutes les communauts comparables, elle est la seule qui ait accueilli certains dentre eux enfin libres de leur alliance. Les puristes de la langue sen offusquent, les amoureux de la libert sen rjouissent.

Sa gographie culturelle joint les patrimoines arabes, ber bres et autres du Maghreb et du Machrek, europens de lOuest et de lEst, francophones dAmrique et des Carabes, ceux du Cambodge, du Laos et du Vietnam et les vastes richesses des nations africaines, du dsert du SaharaetdelargiondesGrandsLacsdAfriquejusquauxles de locan Indien. cette hauteur, lide mme dune comparaison avec les autres communauts est dtestable. Quil suffise ici de souligner lunique richesse civilisation-nelle dune telle abondance.

Sa gographie linguistique est lune des plus riches du monde avec la langue franaise comme socle et instru-ment de liaison entre tous ses locuteurs qui, positionne-ment postmoderne par excellence, ont par ailleurs une matrise dautres langues dans le monde entier. La langue franaise est langue officielle dans 32 tats et gouverne-ments membres de lOrganisation internationale de la Francophonie.

La Francophonie est cette communaut.

Certains sont rebuts par une telle pluralit. Confondant Francophonie et langue franaise l o il importe de consi-drer cette dernire comme le socle dune coalition cultu-relle et politique, ils expriment leur scepticisme devant




cette communaut quils voudraient plus homogne. Dans le monde tel quil est, cette diversit constitue un atout prcieux.

La communaut francophone est aussi, bien videm-ment, un collectif international de locuteurs dune langue qui, plus quil ny parat, conserve un pouvoir dattraction indniable. Plus de 100 millions de personnes lapprennent aujourdhui et la demande de franais dborde loffre disponible.

Cette communaut est organise et soutenue par un rassemblement dtats et de gouvernements runis autour dobjectifs densemble incluant la promotion de la langue franaise et de la diversit culturelle et linguistique.

Cette promotion doit tre comprise largement. Elle inclut des activits spcifiques susceptibles de consolider et daccrotre le nombre des usagers de la langue franaise dans le monde, et cet avancement doit tre mesurable. Elle inclut aussi de multiples activits qui installent lusage de la langue franaise dans un grand nombre de domaines et de forums o son emploi serait autrement restreint ou non existant. Cette promotion a produit dans le temps un nombre considrable de rseaux internationaux qui consti-tuent aujourdhui un formidable capital pour laction, linteraction et la mobilisation. Cette architecture enracine la Francophonie dans une culture interactive et moderne, la culture du XXIe sicle. Telles sont les vises convergentes de laction de lOrganisation internationale de la Franco-phonie : accrotre la taille du collectif international de locuteurs de la langue franaise et soutenir son utilisation dans des domaines stratgiques.

Compte tenu de sa composition, la communaut fran-cophone a franchement fait loption de la diversit qui lui vaut une estime et une notorit certaines dans la commu-naut internationale. Cette option est devenue la politique affirme de la famille des nations.

Dans un temps o la dimension Nord-Sud surgit nouveau comme enjeu majeur dans la comptition inter-nationale, la Francophonie dispose dun crdit certain, nayant jamais dlaiss sa vision initiale dun dveloppe-ment partag. Comme il sera dmontr plus loin, laction de lOIF est fortement enracine dans cette vision.

Au-del des considrations dordre gopolitique voire philosophique qui les fondent, ces positionnements sont aussi politiques et stratgiques. La communaut franco-phone est marque par la plus grande diversit culturelle et linguistique et sa dimension Nord-Sud est constitutive.

Sans cette communaut plurielle qui sest rallie autour delle, la langue franaise serait confine la France et aux minorits belge et suisse qui lui sont limitrophes, au Qubec et aux communauts francophones du Canada, ces seuls territoires o elle est langue maternelle. Lide mme de la croissance du nombre de ses locuteurs, de la conservation de son statut dans les organisations rgio-nales, continentales ou internationales et de son maintien comme langue internationale perdrait alors toute assise et toute lgitimit.

Au commencement tait la France

Les relations entre la France et la communaut fran-cophone sont ambigus, pour dire le moins. Aux deux extrmes, certains reprochent la France den faire trop etdevouloir toutcontrler;dautrescroientquellenenfait pas assez et faillit son obligation.

Si la Francophonie ne peut saccomplir sans elle, la France ne peut saccomplir sans la Francophonie. Certes, sa capacit culturelle et linguistique et la plus-value que lui confre son appartenance lEurope ne seraient pas dissoutes en totalit par leffacement de la Francophonie. Cependant, elle devrait renoncer toute ambition cultu-relle lchelle plantaire et se rsigner voir la place et


19inTroDuC Tion

cette communaut quils voudraient plus homogne. Dans le monde tel quil est, cette diversit constitue un atout prcieux.

La communaut francophone est aussi, bien videm-ment, un collectif international de locuteurs dune langue qui, plus quil ny parat, conserve un pouvoir dattraction indniable. Plus de 100 millions de personnes lapprennent aujourdhui et la demande de franais dborde loffre disponible.

Cette communaut est organise et soutenue par un rassemblement dtats et de gouvernements runis autour dobjectifs densemble incluant la promotion de la langue franaise et de la diversit culturelle et linguistique.

Cette promotion doit tre comprise largement. Elle inclut des activits spcifiques susceptibles de consolider et daccrotre le nombre des usagers de la langue franaise dans le monde, et cet avancement doit tre mesurable. Elle inclut aussi de multiples activits qui installent lusage de la langue franaise dans un grand nombre de domaines et de forums o son emploi serait autrement restreint ou non existant. Cette promotion a produit dans le temps un nombre considrable de rseaux internationaux qui consti-tuent aujourdhui un formidable capital pour laction, linteraction et la mobilisation. Cette architecture enracine la Francophonie dans une culture interactive et moderne, la culture du XXIe sicle. Telles sont les vises convergentes de laction de lOrganisation internationale de la Franco-phonie : accrotre la taille du collectif international de locuteurs de la langue franaise et soutenir son utilisation dans des domaines stratgiques.

Compte tenu de sa composition, la communaut fran-cophone a franchement fait loption de la diversit qui lui vaut une estime et une notorit certaines dans la commu-naut internationale. Cette option est devenue la politique affirme de la famille des nations.

Dans un temps o la dimension Nord-Sud surgit nouveau comme enjeu majeur dans la comptition inter-nationale, la Francophonie dispose dun crdit certain, nayant jamais dlaiss sa vision initiale dun dveloppe-ment partag. Comme il sera dmontr plus loin, laction de lOIF est fortement enracine dans cette vision.

Au-del des considrations dordre gopolitique voire philosophique qui les fondent, ces positionnements sont aussi politiques et stratgiques. La communaut franco-phone est marque par la plus grande diversit culturelle et linguistique et sa dimension Nord-Sud est constitutive.

Sans cette communaut plurielle qui sest rallie autour delle, la langue franaise serait confine la France et aux minorits belge et suisse qui lui sont limitrophes, au Qubec et aux communauts francophones du Canada, ces seuls territoires o elle est langue maternelle. Lide mme de la croissance du nombre de ses locuteurs, de la conservation de son statut dans les organisations rgio-nales, continentales ou internationales et de son maintien comme langue internationale perdrait alors toute assise et toute lgitimit.

Au commencement tait la France

Les relations entre la France et la communaut fran-cophone sont ambigus, pour dire le moins. Aux deux extrmes, certains reprochent la France den faire trop etdevouloir toutcontrler;dautrescroientquellenenfait pas assez et faillit son obligation.

Si la Francophonie ne peut saccomplir sans elle, la France ne peut saccomplir sans la Francophonie. Certes, sa capacit culturelle et linguistique et la plus-value que lui confre son appartenance lEurope ne seraient pas dissoutes en totalit par leffacement de la Francophonie. Cependant, elle devrait renoncer toute ambition cultu-relle lchelle plantaire et se rsigner voir la place et




le statut de la langue franaise rduits une dimension locale, sans plus. Cette rduction aurait dimportantes consquences gopolitiques tant, tel quil sera dmontr plus loin, la communaut francophone constitue pour ses membres, et au premier titre pour la France, un formi dable bassin dappuis et de relais politiques.

Le dbat concernant la politique francophone de la France est dabord franco-franais. Mais il intresse tous les francophones tant les intentions de la France sont et seront dterminantes dans le contexte de la nouvelle concur-rence qui anime lespace culturel mondial. Les franco-phones ont besoin de lengagement dtermin et constant de la France. Mais cette dernire se trouverait bien seule et bien impuissante dans la bataille culturelle et linguis-tique mondiale sans un engagement quivalent de ses partenaires francophones. Do la ncessit dun nouveau paradigme susceptible de vivifier et dapaiser les relations entre tous les partenaires de la communaut.

Le dbat concernant la politique francophone de la France est ancien. Il a t conduit par des militants5, des experts6, et des politiques7, et centr gnralement sur la langue franaise. Rcemment, il a pris une dimension plus vaste et mieux ajuste la gopolitique actuelle, la poli-tique francophone enfin voque comme un lment de la politique extrieure de la France.

Dans son Rapport pour le prsident de la Rpublique sur la France et la mondialisation, lancien secrtaire gnral de la prsidence de la Rpublique sous Franois Mitterrand et ancien ministre des Affaires trangres, Hubert Vdrine, a dit lessentiel dans le texte suivant :

5. DominiqueGallet,Pour une ambition francophone, Paris, LHarmat-tan,1995;SergeArnaud,MichelGuillouetAlbertSalon,Les dfis de la Francophonie : Pour une mondialisation humaniste, Paris, Alphars, 2005.

6. Dominique Wolton, Demain la francophonie, Paris, Flammarion, 2006.

7. Alain Decaux, op. cit.

Lindiffrence des lites franaises au sort du franais et de la francophonie mis part les spcialistes est un scandale et une absurdit. Manifestations sans doute, dune sorte de dprime nationale et de faux modernisme, se proccuper du franais leur parat une obsession de vieilles barbes, le comble tant atteint dans les milieux conomiques globaliss o le snobisme, en plus de lefficacit pratique, sen mle. Ni les Espagnols, ni les Russes, ni les Arabes, ni les Chinois, ni les Allemands, entre autres, ne sont aussi dsinvoltes avec leur propre langue. Si lamricain tait menac, les tats-Unis nhsiteraient pas adopter des lois Tasca, Toubon ! La France est le seul pays qui a la chance de disposer dune langue de culture et de communication et qui sen dsintresse, sauf institutionnellement. Le rsultat en quarante ans est l8.

Ce qui est attendu de la France, au-del de ces constats et ptitions de principe, cest linscription durable de la Francophonie comme expression de sa vision du monde au XXIe sicle et lment constitutif de sa politique tran-gre9. Cette inscription devrait notamment dgager une vision renouvele des partenariats francophones indispen-sables pour assurer la consolidation et laccroissement des usagers de la langue franaise dans le monde et favoriser son usage dans le plus grand nombre de domaines et de forums, bref une politique visant lexpansion et lusage de la langue franaise.

Vrit Paris : vrit Qubec, Bruxelles et Genve

Pour les francophones qubcois, belges et suisses, la nou-velle configuration de lespace culturel mondial comporte

8. Hubert Vdrine, Rapport pour le prsident de la Rpublique sur la France et la mondialisation, Paris, Fayard, 2007, p. 119.

9. Dans cet esprit, Nicolas Sarkozy, prsident de la Rpublique fran-aise, dclarait le 20 mars 2008 : La Francophonie est et restera une priorit de la diplomatie franaise. Prsidence de la Rpublique, Service de presse, Allocution de M. le prsident de la Rpublique loccasion de la Journe internationale de la Francophonie, Cit internationale universitaire de Paris, 20 mars 2008.



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Quel Avenir Pour La Langue Francaise