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Quelle citoyenneté dans l’habitat
pour
Habiter Mieux et Vivre Ensemble
Enquête inter-partenariale
des associations de locataires
ASSECO-CFDT, CLCV, CNL, FDF
Association porteuse du projet : Association Etudes et Consommation ASSECO - CFDT des Pays du Grand Biterrois
Résultats en date du 20 décembre 2016 Consultation organisée avec le soutien du Commissariat général à l’égalité des territoires, de la Communauté d’agglomération Béziers Méditerranée et de l’OPH Béziers Méditerranée.
Des locataires HLM acteurs de leur habitat dans les quartiers prioritaires de Béziers
Depuis 2010 les associations représentatives des locataires OPH de Béziers ont
décidé d'unir leurs efforts pour développer en commun des actions visant à favori-
ser la citoyenneté des locataires HLM dans les quartiers prioritaires de Béziers
Une démarche inter associative et participative qui a permis notamment :
- la mise au point d'une Charte de bonnes pratiques pour mieux vivre ensemble
-Soumise pour validation au conseil de concertation locative de l'OPH et au conseil
d'administration de l'OPH en 2010
-Diffusée aux locataires et mise en ligne sur le site internet de l'OPH en 2011 http://www.beziers-oph.fr/vous-etes-locataire/vous-etes-locataire-fiche.cfm?id_fiche=111
-Mentionnée dans le nouveau plan de concertation locative de l'OPH en 2012
Cette charte constitue une référence et un point d’appui utile pour la vie quoti-
dienne des locataires OPH dans leur habitat.
Votre avis construit le quartier : Une nouvelle démarche participative
En 2016 les orientations du nouveau contrat de ville et le processus d’élaboration
du NPRU (Nouveau Programme de Rénovation Urbaine) permettent de construire
une nouvelle démarche participative qui favorise le renouvellement des pratiques
de l'action publique concernant la rénovation de l'habitat social dans les quartiers
prioritaires, la gestion urbaine de proximité et l'appropriation par les habitants de
l'environnement urbain (usages, dysfonctionnements...).
Dans ce contexte, cette enquête vise à effectuer un travail de repérage en amont
de cette nouvelle démarche avec les habitants des résidences HLM de 2 quartiers
prioritaires : Dullague, Grangette, Iranget, et La Devèze pour :
- Recueillir les problèmes rencontrés par les locataires HLM pour l’exercice de la
citoyenneté dans leur habitat
- Recueillir leurs attentes, aspirations, propositions pour habiter mieux et vivre
ensemble.
- Favoriser l’expression d’habitants désireux de s’impliquer dans la démocratie
participative.
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DIFFICULTÉS ET PROBLÈMES RENCONTRÉS Avec un total de 139 réponses, l'enquête a suscité l'expression de 6,5 % des locataires des 1145 logements occupés sur Iranget, Grangette et Dullague, ce taux n'est que de 4,5 %
sur l'ensemble de la Devèze (1432 logements occupés). Le taux de réponse global à 5,4 % (139 réponses pour 2 577), avec des variations de 1,6 % sur les 445 logements de la
Devèze 5 à 10,7 % sur les 225 de la Devèze 1-2, ne permet pas de comparaison.
Alors que le point « formation, éducation, compétences » a suscité 62,6 % de non réponses (87), il n'y a que 14,4% de non réponses sur le logement.
A travers 59 réponses libres sur « autres
problèmes », 39 questionnaires ont rappelé
les problèmes spécifiques liés à la situation
de retraités, 4 utilisant l'expression « toute
petite retraite »
La difficulté de reconversion est la plus
fréquemment citée parmi les 52 réponses
exprimées, sur les 14 « autres », 4 seulement
sont explicitées, un quart ont coché
formation initiale insuffisante.
Le 1er rang des basses pensions fait écho aux
retraites citées au point 11 en « autres
problèmes » . Options qui permet ici de
repérer, avec 12 citations, l'APL représente
en sus des rubriques proposées.
Les charges trop importantes arrivent en tête
ex aequo avec le manque d'isolation
thermique; les nuisances sonores et l'absence
d'ascenseur (particulièrement citée à l'Iranget)
suivent...
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La moitié des questionnaires retournés sont
sans réponse à ce point. Les trottoirs
insuffisants ou inadaptés sont les plus cités
Il y a même 5 réponses (dont 4 à la
Grangette) pour dire « pas de problème » !!!
4 opinions exprimées sur 10 mettent en cause
les nuisances de proximité. Déchets,
encombrants et poubelles sont fréquemment
cités.
80% des répndants de la Devèze mettent en
cause l'insuffisance des commerces de
proximité. En « autres », accent sur petits
commerces manquant à la Grangette.
L'insuffisance d'activités culturelles et
éducatives ressort en tête. L'insuffisance des
informations affecte moins la Devèze.
Pour contacter notre partenaire assureur mutualiste Macif (cf. insertion en 4ème de couverture), vous disposez d'un point d'accueil local 18, Rue LOTI (accès aussi par Avenue CLEMENCEAU) 34500 BEZIERS, Arrêt de bus bassins réservoirs Ligne 2 Béziers Méditerranée Transports
Ouvert du lundi au vendredi de 9 h à 12 h et de 14 h à 17 h 15 (17 h le vendredi)
Vous pouvez également contacter le Macitel, centre d’accueil téléphonique régional, ouvert du lundi au vendredi de 8h30 à 18h30 (toutes
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ATTENTES, SOUHAITS ET PROPOSITIONS POUR HABITER MIEUX ET MIEUX VIVRE ENSEMBLE
Ici sur chaque proposition par thème, le répondant pouvait graduer son avis entre très favorable à très défavorable, cela a permis une classification pondérée
(tenant compte de cette gradation et du poids des non réponses) : il en ressort en choix préférés : • 1 les balcons quant à l'amélioration des logements
• 2 les petites unités résidentielles quant à leur implantation • 3 l'accueil quotidien de proximité quant à l'amélioration des relations locataire/bailleur
• 4 la charte de bon voisinage quant à l'amélioration de ces relations.
Notation pondérée
L'échelle théorique de cette cotation irait de – 10 (100% des 139 questionnaires « très défavorables) à + 10 (100 % très favorables), la fourchette « Total »
constatée pour les 139 réponses sur 36 options va de 1,3 (éviter les immeubles vis-à-vis, qui tombe à 0,6 pour la Devèze) à 4,5 (balcons, qui montent à 5 pour
la Devèze). En orange clair (quartier prioritaire) ou foncé (total) ressortent les notes en dessous de celles pondérées pour tout le chapitre.
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Les 6 options proposées en attentes et souhaits pour habiter mieux et vivre mieux ensemble ressortent globalement au-dessus de la moyenne du chapitre :
la note globale à 3,4 points sur l'échelle de – 10 à + 10 est plus élevée de 1,3 points, la note pour le quartier de la Devèze (3,9) de 1,6 points et la note pour les
quartiers Iranget, Grangette, Dullague de 1 point.
C'est l'accueil quotidien de proximité qui est la proposition la plus soutenue en particulier sur le quartier de la Devèze. La plus forte différence de notation par
les locataires HLM de ces 2 quartiers prioritaires concerne le développement des associations de locataires auquel sont très favorables près de 3 locataires
répondants de la Devèze au lieu de seulement 42,2 % dans l'autre quartier.
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La charte de bon voisinage (qui est déjà un acquis des associations de locataires) ressort nettement en tête, mais là encore avec un net différentiel entre les 2
quartiers.
La proposition qui suscite le moins d'enthousiasme surtout du côté Iranget, Grangette, la Dullague est celle de fête du quartier, fête de la musique, alors que le
quartier de la Devèze est plus favorable tout en soutenant davantage la proposition de poins de rencontres de plein air, à proximité des immeubles.
Le différentiel se retrouve aussi notamment pour les solidarités de voisinage, avec 72,7 % de très favorables parmi les 44 réponses de la Devèze.
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On note sur ce chapitre que les locataires HLM du quartier Iranget, Grangette, Dullague sont sur 7 des 9 propositions en-dessous de la note globale donnée à ce
chapitre alors que la Devèze est au-dessus, ce qui au total maintient le point amélioration de l'accompagnement social dans la note totale du chapitre.
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44 questionnaires (dont 8 de l'Iranget, 12 de la Grangette, 3 de la Dullague, 21 des diverses résidences de la Devèze) sur 139 comportaient l'expression
d'autres attentes, souhaits ou propositions ; une analyse socio-linguistique permettra de mesurer la part qu'y prennent notamment les attentes d'un quartier
plus calme et plus propre qui ressortent en première lecture.
Les formulations demeurent spontanément modérées, on lit par exemple parmi les plus « carrées » :
« ne pas laisser le quartier à la loi des locataires incivils » (locataire de la Dullague),
« un peu moins de vandalisme avec plus de sécurité » (la Grangette),
« faire cesser le tapage nocturne dès 22h30, quartier très bruyant, aucun respect du voisinage » (la Grangette)
« manque de sécurité » (La Devèze 5),
« non respect du voisinage, les nouveaux locataires ne respectent rien, surtout les enfant » (tours de la Gayonne)
On note diverses suggestions constructives complétant les diverses propositions incluses dans le questionnaire qui recueillent toutes une forte majorité d'avis
favorables ou très favorables ; elles dénotent cependant parfois une méconnaissance de ce qui existe et donc la nécessité d'une meilleure communication .
Exemples de remarques:
« développer la médiation » (Iranget)
« revoir le système de récolte des poubelles (poubelles mal situées) (la Grangette)
« un local dans le quartier avec des actvités et de l'aide au devoir pour enfants, des aides pour les locataires en difficultés » (la Grangette)
« personnes malades, difficultés pour se déplacer chez kiné ou autres » (Devèze 4)
« la mixité dans les quartiers est très importante, je la souhaite dans les quartiers à venir » (Devèze 3).
Enfin, en guise d'encouragement pour la suite de notre démarche, citation d'un locataire de l'Iranget :
« Je trouve que ce que vous nous proposez est parfait, reste à le réaliser »
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ATTENTES POUR UNE DÉMOCRATIE PARTICIPATIVE
Il y a un peu moins d'expressions sur les propositions de ce chapitre (sur les 139 questionnaires analysées, la fourchette d'expression va de 74,1 % sur les
instances participatives à 76,3 % sur les lieux de rencontres en passant par 74,8 % sur les autres moyens). Cette faiblesse affecte les notations pondérées. Les
meilleures notes (sur une échelle ramenée de – 10 à + 10) concernant les formation à la citoyenneté (2,19) et les formations des locataires (droits et devoirs)
(2,17) dans les autres moyens, la médiathèque (2,56, avec pic à 2,74 à la Devèze) et les Maisons de Quartier (2,50 avec 2,66 à l'Iranget, Grangette, Dullague )
dans les lieux de rencontres, les conseils citoyens (2,17 au total, 2,70 à la Devèze) dans les instances participatives). Les notes planchers sont pour les cafés
citoyens (1,38 au total et 0,84 sur l'Iranget, Grangette, Dullague)
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Les participations aux dispositifs
Le point 34 montre que 24 seulement des 130 locataires qui ont répondu au questionnaire ont participé à l'une ou l'autre des réunions ou dispositifs relevant de
la démocratie participative, avec un taux de participation plus fort sur la Devèze (24,1 %, mais avec davantage de non réponses)) que sur Iranget Grangette
Dullague. Ces réponses montrent que le questionnaire a touché une large majorité de locataires au-delà des membres des associations partenaires de l'enquête.
Le point 35 révèle (malgré un accroissement du nombre de non réponses en particulier à la Devèze qu'il y a, et cette fois surtout à l'Iranget, Grangette,Dullague,
une progression sensible du nombre entre ceux qui ont déjà participé et ceux qui souhaitent y participer.
Les expressions libres
21 questionnaires (soit 15,1 %, avec un peu plus côté IGD et un peu moins côté Devèze) expriment des attentes, souhaits ou propositions pour favoriser la
démocratie associative. On y relève notamment :
Sur l'Iranget : « qu'il y ait plus de sécurité au sein du quartier », « plus de communications locataires/OPH concernant la démolition de nos logements », « manque affichage
dans les halls d'entrée des immeubles », « Que les locataires se respectent plus et préservent l’environnement où nous vivons », « Manque Affichage dans les halls d’entrée
des immeubles » .
Sur la Grangette : « l'assainissement à revoir, nettoyer les hauts des blocs car on ne peut pas étendre le linge à la fenêtre », « une amélioration du quartier, plus d'activités
pour les enfants », « le quartier est bien mais quelques portes forcées par des voleurs », « que chacun soit informé par des notes des problèmes du quartier quitte à préciser la
réglementation », « vivre ensemble n'est plus possible dans ce quartier ».
Sur la Dullague : « souhaite une vie collective conviviale et une bonne entente entre locataires », « recevoir un reçu pour toutes réclamations à l'OPH ».
A la Devèze 1 et 2 : « déçu par les réunions de quartier qui n'aboutissent jamais à rien », « placer les locataires selon leurs actes »,
A la Devèze 3 : « faire partager les informations du quartier par un récapitulatif des réunions pour les personnes qui travaillent »,
A la Devèze 5 : « que chacun reste dans son quartier respectif et occuper les jeunes »,
A la Devèze 6 : « centres sociaux supprimés ? », « une meilleure information sur les réunions » « Services d’aides ménagères avec aides aux démarches »,
Au Triangle : « je ne sais pas ce que c'est que la démocratie participative »,
Aux Tours de la Gayonne « interdire linge et tapis aux fenêtres et pénaliser les parents qui laissent les enfants dehors ».
A travers ces citations, on vérifie que la perception et les perspectives des locataires qui habitent dans ces 2 « quartiers prioritaires » de la politique de la ville
(voir plan ci-après) sont diverses. L'insatisfaction qu'exprime une seule contribution disant « vivre ensemble n'est plus possible dans ce quartier » témoigne que
cela l'a été.
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Les avis exprimés sur les options proposées
Sur 23 options proposées pour favoriser la démocratie participative, on atteint une moyenne de 50,8 % de très favorables, 34 % de favorables, 12,4 %
de plutôt défavorables et 2,8 % seulement de très défavorables, alors que 76,7 % (plus des 3/4) des 139 questionnaires analysées expriment une opinion. Le
quartier de la Devèze (66,3 % très favorables) exprime un vrai dynamisme en faveur des propositions et atteint une note moyenne pondérée sur une échelle de –
10 à + 10, de + 2,23 à + 3,05 points selon la méthode de pondération alors que celui de l'Iranget, Grangette, Dullague a une prépondérance de plutôt favorable
(41 %), ce qui donne une note de + 1,63 à + 2,07 selon la méthode.
Mais dans tous les cas on a à l'issue de cette enquête une note positive de 1,94 points à 2,54 points qui exprime sur 139 réponses traitées une adhésion
clairement majoritaire aux 23 propositions dans leur globalité pour pour faire avancer dans ces quartiers la démocratie participative (avec une fourchette de
0,84 pour les cafés citoyens côté Iranget, Grangette, Dullague à 2,77 pour les « formations de locataires (droits et devoirs) » côté Devèze.
Même si ces notations n'émanent que des 5,4 % des locataires HLM qui ont répondu à un questionnaire présentée sur 4 pages A4 avec un vocabulaire parfois
difficile, elles révèlent un visage beaucoup plus positif de l'attitude des bénéficiaires de l'habitat social vis-à-vis des propositions d'une politique de la ville
intégrant la démarche démocratie participative dans des quartiers prioritaires que celui que colportent trop d'idées reçues, même si l'on a confirmation que la
marge de progression des implications personnelles de moins d'un locataire sur 5 à un locataire sur trois ne se concrétisera qu'avec la poursuite des efforts
engagés notamment par les militant-e-s des associations de locataires et leur reconnaissance par les autorités publiques concrétisée par des moyens matériels et
humains déployés au bénéfice de la population (des jeunes enfants aux séniors) de l'ensemble de ces quartiers, non limités aux zones d'habitat social.
La cartographie des 2 quartiers prioritaires ciblés :
(en bleu)
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Impact du questionnaire par résidence et quartier prioritaire au 20 décembre 2016
Sur fond marron, le nombre de questionnaires recueillis et analysés, sur fonds jaune, le nombre de logements occupés dans la résidence (ou le quartier), sur
fonds rouge le pourcentage du nombre de réponses sur le nombre de logements occupés. Meilleur taux de réponse sur le quartier Iranget, Grangette, Dullague,
celui de l'Iranget à 7,2 % concernant 43,4 % des logements HLM occupés du quartier prioritaire. Sur le quartier Devèze, le meilleur taux (16,7%) est sur la
Devèze 4 qui ne compte que 24 logements occupés ; le meilleur taux significatif concerne la Devèze 1 et 2 (10,7%), concernant 15,7% des logements.
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Votre avis construit le quartier : Quelles suites à cette enquête ?
Les prochaines étapes du projet :
(Suite à la réunion de restitution tenue le 28 novembre 2016)
En décembre 2016 :
Publication d’une plaquette de synthèse des réponses apportées par
les locataires avec les résultats parvenus lors de la clôture de
l’enquête fixée au 20 décembre 2016
Publication d’un rapport d’enquête avec une analyse des résultats
en coopération avec l’université de Montpellier (Master Intervention
et développement social) et des pistes de propositions sur les suites à
donner
Evaluation de l’enquête : Méthode utilisée, moyens mis en œuvre,
difficultés rencontrées …
En 2017 :
Présentation des résultats et du rapport d’enquête aux membres du
conseil de concertation locative de l’OPH Béziers méditerranée
habitat.
Organisation d'une série de réunions ateliers, en coopération avec
les partenaires et ouvertes aux habitants désireux de s’impliquer
dans la démocratie participative locale en vue de la formulation de
propositions répondant aux attentes, aspirations et problématiques
repérées dans les réponses à l'enquête 2016 pour l’exercice de leur
citoyenneté dans leur habitat (1er semestre 2017)
Publication d'un livre blanc récapitulatif issu des ateliers :
propositions pour habiter mieux et vivre ensemble sur les quartiers
ciblés (2ème semestre 2017)
Contact : Consultation des associations de locataires Infothèque Consommateurs ASSECO- CFDT 2 impasse de la Sarriette 34500 BEZIERS
