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REPUBLIQUE DU BURUNDI
MINISTERE DE L’AGRICULTURE ET DE L’ELEVAGE
PROGRAMME NATIONAL POUR LA SECURITE ALIMENTAIRE ET LE
DEVELOPPEMENT RURAL DE L’IMBO ET DU MOSO (PNSADR-IM)
DON GAFSP : 2000000834
DON FIDA DSF N° : 2000000833
PRET OFID N° : 1604P
Ciblage participatif des bénéficiaires en assemblée générale de colline et repiquage du riz après planage par les groupements de multiplication des semences commerciales
RAPPORT ANNUEL 2015 DU PNSADR-IM
Mars 2016
i
TABLE DES MATIERES
TABLE DES MATIERES ........................................................................................................................................................ i
ABREVIATIONS .................................................................................................................................................................... iii
LISTE DES TABLEAUX ....................................................................................................................................................... v
LISTE DES FIGURES ........................................................................................................................................................... vi
RESUME ................................................................................................................................................................................... vii
1. INTRODUCTION ........................................................................................................................................................... 1
2. BREVE DESCRIPTION DU PROGRAMME ...................................................................................................... 1
2.1. Objectifs du programme ...................................................................................................................................... 1
2.2. Zone d’intervention ............................................................................................................................................... 1
2.3. Groupe cible ............................................................................................................................................................. 2
2.4. Composantes et sous- composante ................................................................................................................... 3
2.5. Stratégie d’intervention ........................................................................................................................................ 3
2.6. Mécanismes de coordination .............................................................................................................................. 3
3. OBJECTIF DU PTBA 2015 ......................................................................................................................................... 4
4. DESCRIPTION DU CONTEXTE DE MISE EN ŒUVRE .............................................................................. 4
5. DESCRIPTION DES ACTIVITES ET PRODUITS PREVUS ........................................................................ 5
6. DESCRIPTION DES ACTIVITES et produits REALISES .............................................................................. 7
6.1. Appréciation générale de la performance de mise en œuvre .................................................................... 7
6.2. Composante 1 : Aménagements hydro agricoles et de désenclavement............................................... 8
6.2.1. Développement des infrastructures hydro-agricoles ......................................................................... 8
6.2.2. Désenclavement des zones de production .......................................................................................... 17
6.3. Composante 2 : Développement des filières ............................................................................................... 19
6.3.1. Développement de la filière riz .............................................................................................................. 19
6.3.1.1. Appui à la production rizicole ...................................................................................................... 19
6.3.1.2. Appui à la Valorisation du riz ....................................................................................................... 23
6.3.2. Développement de la filière lait ............................................................................................................. 23
6.3.2.1. Renforcement des capacités de production locale des animaux ........................................ 24
6.3.2.2. La mise en place d’un service de proximité en santé animale ............................................ 30
6.3.2.3. L’extension des cultures fourragères .......................................................................................... 32
6.3.2.4. Le renforcement de la chaîne de solidarité communautaire ................................................ 33
6.3.2.5. Le système d’enregistrement et de suivi des géniteurs performants (SESG) ................ 43
6.3.2.6. Formation des maîtres formateurs CEP ..................................................................................... 44
6.3.3. Diversification des filières secondaires et appui à la nutrition ..................................................... 44
6.3.3.1. Diversification des filières secondaires ..................................................................................... 44
ii
6.3.3.2. Appui à la nutrition .......................................................................................................................... 46
6.4. Composante 3 : Coordination et renforcement des capacités institutionnelles ................................ 47
6.4.1. Organisation du programme .................................................................................................................... 47
6.4.2. Description des activités réalisées ......................................................................................................... 50
6.4.2.1. Coordination, gestion et suivi-évaluation ...................................................................................... 50
6.4.2.1.2. La formation du personnel ............................................................................................................. 52
6.4.2.1.3. Equipements et véhicule ................................................................................................................. 54
6.4.2.1.4. Assistance technique ........................................................................................................................ 55
6.4.2.1.5. Planification et suivi-évaluation ................................................................................................... 56
6.4.2.1.6. Etudes de référence .......................................................................................................................... 63
6.4.2.1.7. Liaison interne et externe ............................................................................................................... 63
6.4.2.1.8. La Gestion administrative et financière ..................................................................................... 66
6.4.2.1.9. Etat d’exécution du plan de passation des marchés ............................................................... 73
6.4.3. Renforcement des capacités institutionnelles .................................................................................... 74
6.4.4. Résultats de la première mission de supervision du PNSADR-IM. ........................................... 76
7. CONTRAINTES RENCONTREES, LECONS TIREES ................................................................................. 78
8. LES LECONS TIREES ............................................................................................................................................... 82
9. EFFETS ET IMPACTS DU PROGRAMME ....................................................................................................... 83
ANNEXES ................................................................................................................................................................................ 85
ANNEXE 1 : Tableau synthétique des indicateurs clés pour les produits, les effets et l’impact .............. 86
ANNEXE 2: Tableau synthétique des indicateurs clés pour les activités ........................................................ 89
iii
ABREVIATIONS
ACSA Agent communautaire en Santé animale
APD Avant projet détaillé
APS Avant Projet sommaire
AUM Associations d'usagers de marais
BIF Francs Burundi
BMP Brigade de maintenance des pistes
BRB Banque de la République du Burundi
BV Bassin versant
CCL Centre de collecte de lait
CCDC Comité Communal de Développement Communautaire
CDC Comité Collinaire de Développement Communautaire
CEF/CEP Champs écoles fermiers / Champs Ecoles Producteurs
CNIA Centre National d'Insémination Artificielle
CSO Comité Stratégique d'Orientation
CSC (B) Chaîne de solidarité communautaire (bovine)
CTP Comité Technique de Pilotage
CTD Conseiller Technique en Développement (au niveau communal)
DAO Dossier d'appel d'offres
DGE Direction Générale de l'Elevage
DGMAVA
Direction Générale pour la Mobilisation à l’Auto développement et la Vulgarisation
Agricole
DNCPM Direction Nationale de Contrôle des Marchés Publics
DPAE Direction Provinciale de l'Agriculture et de l'Elevage
DRF Demande de Retrait de Fonds
DSA Direction de la Santé Animale
DVP Docteur Vétérinaire Provincial
FAO Food and Agriculture Organisation
FARN Foyer d'apprentissage et de réhabilitation nutritionnelle
FBu Francs Burundi
FIDA Fonds International de Développement Agricole
GAFSP Global Agriculture and Food Security Program
GPC Groupement pré-coopératif
GSADR Groupe Sectoriel de l’Agriculture et le développement rural
Gvt Gouvernement
ha Hectare
HIMO Haute intensité de main d'œuvre
HTVA Hors taxe sur la valeur ajoutée
IA Insémination artificielle
IBIS Logiciel d'enregistrement des géniteurs performants
IMF Institution de micro-Finance
ISABU Institut des Sciences Agronomiques du Burundi
iv
Km Kilomètre
MARP Méthode Accélérée de Recherche Participative
MINAGRIE Ministère de l'Agriculture et de l'Elevage
nd non déterminé
ODR Office des Routes
OFID OPEC Fund for International Development
ONG Organisation Non Gouvernementale
OP Organisation des Producteurs
PARSE Projet d’Appui à la Reconstruction du Secteur de l’Elevage (PARSE)
PAIVA-B Programme d'Appui à la Valorisation et à l'Intensification Agricoles du Burundi
PAM Programme Alimentaire Mondial
Pj Personnes-jour
PNSADR-
IM
Programme National pour la Sécurité Alimentaire et le Développement Rural de l'Imbo et
du Moso
PRODEFI Programme de Développement des Filières
PROPA-O Projet pour Accélérer l’Atteinte de l’Objectif du Millénaire 1c
PTBA Programme de Travail et Budget Annuel
RAF Responsable Administratif et Financier
R .C Route Communale
R .N Route Nationale
ROIH Règlement d’Ordre Intérieur Harmonisé
R.P Route Provinciale
RPM Responsable de Passation des Marchés
RSE Responsable de suivi-évaluation
SESG Système d'enregistrement et de suivi des géniteurs performants
SIG Système d'information géographique
SRI Système de riziculture intensive
SSE Système de Suivi-évaluation
SYGRI Système de gestion des résultats et de l'impact
TC Techniciens communaux
TDR Termes de référence
TOMPRO Logiciel de comptabilité
TVAC Taxe sur la valeur ajoutée comprise
TVC Technicien vétérinaire communal
UFCP Unité de Coordination et de Facilitation du Programme National
UFCR Unité de Coordination et de Facilitation du Programme Régional
USD Dollar américain
v
LISTE DES TABLEAUX
Tableau 1 : Zone d’intervention du PNSADR-IM .......................................................................................................... 2 Tableau 2 : Structure du PNSADR-IM en composantes et sous-composantes ...................................................... 3 Tableau 3 : Composition des associations des pépiniéristes. ..................................................................................... 10 Tableau 4 : équipements aratoires ci-après ont été distribués aux groupements de pépiniéristes.................. 11 Tableau 5 : Répartition des participants à la formation des pépiniéristes dans le Moso................................... 12 Tableau 6: Superficie, longueur et emplois créées dans les travaux HIMO de protection des BV .............. 15 Tableau 7 : Participants aux ateliers communaux de sensibilisation au niveau des BV ................................... 16 Tableau 8: Pistes à réhabiliter dans la région du Moso ............................................................................................... 18 Tableau 9 : Participants à la formation des multiplicateurs de semences .............................................................. 20 Tableau 10: Objectifs d’insémination artificielle figurant dans la stratégie d’IA pour 2015 .......................... 24 Tableau 11: Equipements et matériel d’insémination artificielle commandée .................................................... 26 Tableau 12: Composition des produits d’insémination artificielle commandés .................................................. 26 Tableau 13: équipements distribués aux inséminateurs .............................................................................................. 28 Tableau 14: Résultats issus de la campagne d’insémination artificielle ................................................................ 29 Tableau 15: Nombre d’ACSA recrutés par communes ............................................................................................... 31 Tableau 16: Composition d’un kit ACSA et quantité par Kit ................................................................................... 32 Tableau 17: Fiches de cultures fourragères distribuées aux futurs bénéficiaires de bovins ............................ 32 Tableau 18 : Résultats de la pré validation des futurs bénéficiaires de bovins .................................................... 37 Tableau 19 : participants à la formation sur la gestion de la chaîne de solidarité communautaire ............... 39 Tableau 20 : Formation des CDC et administration de base le suivi de la CSC ................................................. 39 Tableau 21 : Formation des futurs bénéficiaires sur les cultures fourragères ..................................................... 40 Tableau 22 : Participants aux séances de formation sur la construction des étables cimentées ..................... 41 Tableau 23 : Semences de cultures fourragères distribuées aux futurs bénéficiaires de bovins. ................... 42 Tableau 24 : Filières secondaires priorisées ................................................................................................................... 45 Tableau 25 : Participants aux ateliers provinciaux des parties prenantes .............................................................. 59 Tableau 26 : Profil des participants aux ateliers communaux d’explication du PNSADR-IM....................... 61 Tableau 27 : Répartition des collines d’intervention par commune ........................................................................ 61 Tableau 28 : Etat de mise en œuvre des recommandations du Comité Technique de Pilotage ...................... 64 Tableau 29 : Situation des demandes de retrait de fonds........................................................................................... 70 Tableau 30 : Performances financières par bailleurs de fonds sur la durée du projet....................................... 70 Tableau 31 : Décaissement par bailleur en USD ....................................................................................................... 70 Tableau 32 : Etat d’exécution du PTBA 2015 par composante .............................................................................. 71 Tableau 33 : Etat d’exécution du PTBA 2015 bailleur .............................................................................................. 72 Tableau 34 :Etat d’exécution du PTBA 2015 par catégorie financière ............................................................ 72 Tableau 35 : Etat d’exécution du plan de passation des marchés ..................................................................... 73 Tableau 36 : Participants à la formation sur le système de suivi-évaluation du PNSADR-IM ...................... 75 Tableau 37 : Participants aux formations de recyclage sur le système de suivi-évaluation ............................. 75 Tableau 38 : Formation de proximité au niveau communal sur le remplissage des fiches de suivi .............. 76 Tableau 39 : Contraintes rencontrées lors de la mise en œuvre ................................................................................ 78 Tableau 40 : Emplois générés par le PNSADR-IM au cours de l’année 2015 ................................................ 84
vi
LISTE DES FIGURES
Figure 1 : Zone d’intervention du PNSADR-IM (en vert) ............................................................................................... 2 Figure 2 : Pépinière de Mwebeya, en commune Giharo sur le bassin versant de Nyamikungu (au centre, des
plants de calliandra avec un bon développement végétatif) ............................................................................................. 11 Figure 3 : Nombre de plants prévus, produits et installés dans les exploitations par commune dans l’Imbo .. 13 Figure 4 : Nombre de plants prévus, produits et installés par commune dans le Moso ....................................... 13 Figure 5 : Collines avec pépinières dans le Moso (en vert) ............................................................................................. 14 Figure 6 : Collines avec pépinières dans l’Imbo (en vert) ............................................................................................... 14 Figure 7 : Aménagement du bassin versant du Marais de Cunda en commune Gitanga, Province .................... 15 Figure 8 : Formation sur la mise en place des germoirs par l’APEF à Gabiro-Ruvyagira ..................................... 21 Figure 9 : Pépinières de l’association APEF à Gabiro-Ruvyagira ................................................................................. 21 Figure 10 : Repiquage du riz dans une parcelle planée par l’association TURWIZAMASAKA à Kagazi ...... 21 Figure 11 : Localisation des services de proximité en insémination artificielle ............................................... 25 Figure 12 : Comparaison des prévisions annuelles d’IA et les réalisations à fin septembre 2015 ...................... 29 Figure 13 : Nombre de ménages par colline ciblée dans la région de l’Imbo ........................................................... 34 Figure 14 : Nombre de ménages par colline ciblée dans la région du Moso .............................................................. 34 Figure 15 : Répartition des ménages par catégorie de vulnérabilité dans l’Imbo et le Moso ................................ 35 Figure 16 : Qualité du chef de ménage dans la zone d’intervention du PNSADR-IM ............................................ 35 Figure 17 : % de femmes chefs de ménages dans les différentes catégories de vulnérabilité ............................... 36 Figure 18 : % de jeunes dans les différentes catégories de vulnérabilité du PNSADR-IM ................................... 36 Figure 19 :% de ménages selon l’accès aux différents services ruraux ........................................................................ 37 Figure 20 : Visite d’un ménage lors de la prévalidation ................................................................................................... 38
vii
RESUME
Le Programme National pour la Sécurité Alimentaire et le Développement Rural de l’Imbo et du Moso
(PNSADR-IM) est financé par des dons du GAFSP et du FIDA et un prêt de l’OFID ainsi que la contribution
du Gouvernement du Burundi et des bénéficiaires. L’Accord de financement du PNSADR-IM entre le FIDA
et le Gouvernement du Burundi a été signé à Rome le 19/09/2014 tandis que celui de l’OFID l’a été le 30
octobre 2014. Le PNSADR-IM est conçu pour une durée de 6 ans de 2015 à 2021. Le financement global du
PNSADR-IM est de 58,4 millions USD dont 30 millions USD en provenance du GAFSP, un prêt de l’OFID
de 20 millions USD, 1 million USD du FIDA, 6.5 millions USD de la contrepartie du Gouvernement et 0.9
millions USD de la contribution des bénéficiaires.
Le Programme a pour objectif principal de renforcer la sécurité alimentaire et le développement rural dans les
plaines de l’Imbo et du Moso des provinces de Cibitoke, Bubanza, Bujumbura, Ruyigi et Rutana.
Le programme contribuera à :(i) renforcer les infrastructures hydro agricoles des marais et désenclaver les
zones de production, (ii) développer les filières riz et lait, (iii) appuyer la diversification de la production et
améliorer la situation nutritionnelle et (v) renforcer les capacités institutionnelles des acteurs du développement
agricole en relation avec les filières ciblées.
La zone d’intervention est constituée par les plaines de la région de l’imbo et du Moso qui couvrent cinq
provinces et 9 communes. Les provinces et communes couvertes sont :
Pour la région de l’Imbo: Province Cibitoke (Communes Buganda et Rugombo); Province Bubanza
(Communes Mpanda et Gihanga); Province Bujumbura (Commune Mutimbuzi).
Pour la région du Moso : Province Rutana (Communes Gitanga et Giharo), Province Ruyigi
(Communes Kinyinya et Gisuru).
Le Programme a démarré ses activités à partir du 1er janvier 2015. L’année 2015 a été essentiellement marquée
par la mise en place des conditions de démarrage et de décaissement, le lancement des premières procédures
de passation des marchés pour l’acquisition des biens et services divers, la réalisation des premières activités
physiques de terrain. Une première mission de supervision du programme par le FIDA a été réalisée du 10
décembre 2015 au 20 décembre 2015.
Les grandes réalisations du programme au cours de l’année 2015 sont les suivantes :
Composante 1 Développement des infrastructures hydro agricoles et de désenclavement : La préparation du DAO pour les études techniques de faisabilité des aménagements hydro agricoles pour
2470 ha ; l’appel à manifestation d’intérêt et l’analyse des dossiers de manifestation d’intérêts, la
publication des DAO aux bureaux d’études retenus et l’analyse des offres techniques et des offres
financières ;
L’installation de 1.512.295 plants agroforestiers (environ 504 ha) destinés à l’embocagement (Imbo et
Moso) et à la protection des marais aménagés (Moso) dont 615.324 plants dans la région de l’Imbo et
896.971 plants dans la région du Moso à travers 59 pépinières agro forestières ;
L’Organisation des ateliers de sensibilisation et l’organisation des MARP au niveau des bassins versants
pour identifier les besoins en aménagement ;
La formation des formateurs et de 72 agents de terrain sur le piquetage des fossés antiérosifs de protection
des bassins versants et marais ;
L’acquisition des équipements aratoires pour le creusement des fossés antiérosifs ;
Le creusement de 216.792 mètres linéaire de fossés antiérosifs de protection des bassins versants ayant
impliqué 1727 personnes dont 727 femmes ;
viii
L’identification de 160,8 km de pistes à réhabiliter dans le Moso (70,8 km) et dans l’Imbo (90 km) ;
La préparation du DAO pour les études techniques de faisabilité de la réhabilitation de 71 km de pistes
dans le Moso, le lancement de l’appel d’offres et l’analyse des offres techniques et financières.
Composante 2 développement des filières,
Sous-composante développement de la filière riz :
L’identification de quatre groupements de multiplication de semences commerciales de riz, l’appui à leur
agrément par l’ONCCS, et l’appui à la multiplication des semences sur 3,96 ha dans les communes de
Rugombo, Gisuru et Giharo;
Formation de 47 producteurs dont 10 femmes sur la production des semences commerciales de riz ;
L’élaboration d’une stratégie nationale de vulgarisation basée sur les champs écoles producteurs (CEP) ;
Le lancement des procédures de passation des marchés pour le recrutement d’un Consultant international
pour la formation des maîtres formateurs champs écoles producteurs (CEP) et d’un Consultant national
pour la formation sur le SRI;
L’organisation d’une réunion de mise en œuvre de la stratégie nationale CEP avec la Direction Générale
de la Mobilisation pour l’Auto développement et la Vulgarisation Agricole (DGMAVA) en vue de mettre
en place des mécanismes de coordination des champs écoles producteurs (CEP) au niveau national ;
Sous-composante développement de la filière lait :
L’identification des besoins du Centre National d’Insémination Artificielle (CNIA);
L’élaboration d’une stratégie d’insémination artificielle pour le PNSADR-IM;
La signature d’une convention de collaboration entre le PNSADR-IM et le Centre National d’Insémination
Artificielle (CNIA) pour la mise en œuvre de l’insémination artificielle ;
L’acquisition d’une citerne de 1000 litres pour la conservation de l’azote liquide, de 5 cuves cryogéniques
pour la conservation des semences bovines d’insémination artificielle, des produits d’insémination
artificielle composés de 5000 doses de semences, 5000 doses d’hormones et 15000 gants en appui au
Centre National d’Insémination Artificielle ;
La préparation des demandes de propositions techniques et financières pour le recrutement des consultants
(un international et un régional) pour la formation en insémination artificielle et la production des semences
bovines ;
L’appui au Centre National d’Insémination artificielle pour l’insémination de 1.149 vaches ;
Le ciblage participatif en assemblée générale de collines et la pré-validation de 1.248 potentiels futurs
bénéficiaires dont 141 femmes (11,30%) pour se préparer à recevoir 1050 génisses et 50 taureaux géniteurs
dans le cadre de la chaîne de solidarité communautaire animale ;
Le recrutement, la formation et l’équipement de 32 Agents communautaires de santé animale (ACSA);
Formation de 14 formateurs (cadres et techniciens des DPAE) sur la multiplication des cultures
fourragères ;
La diffusion de 5.470.378 boutures de graminées, 717 kg de semences de légumineuses ainsi que 5.280
fiches techniques de cultures fourragères auprès des futurs bénéficiaires de bovins ;
La formation de 1149 futurs bénéficiaires de bovins dont 146 femmes (12,71%) sur la construction des
étables cimentées ;
La formation de 22 formateurs sur la gestion de la chaîne de solidarité communautaire ;
L’élaboration d’une stratégie harmonisée de gestion de la chaîne de solidarité communautaire animale ;
La formation de 400 membres des Comités Collinaires de Développement Communautaires (CDC) et de
l’administration dont 67 femmes sur la conduite de la chaîne de solidarité communautaire ;
La signature du contrat de fourniture de 15.000 boucles d’oreilles et de 80 applicateurs pour l’identification
des bovins par un numéro d’identification unique ;
ix
La préparation d’une convention commune aux programmes et projets FIDA pour la mise en place du
système d’enregistrement et de suivi des géniteurs performants ;
La préparation d’un cahier des charges, élaboration d’une demande de propositions techniques et
financières pour le recrutement d’un consultant international pour le développement des champs écoles
producteurs (CEP) en matière d’élevage et obtention de la non objection du FIDA pour lancer le marché.
Sous-composante diversification de la production et l’appui à la nutrition :
L’identification des filières secondaires végétales (maïs, arachide, soja, tomate) et animales (porcins,
caprins, pisciculture) à appuyer à travers l’organisation des ateliers communaux d’identification
participative des filières secondaires prioritaires ;
L’élaboration des demandes de propositions techniques et financières pour le recrutement d’un Consultant
chargé l’élaborer l’étude diagnostique de la situation nutritionnelle.
Composante 3 Coordination et renforcement des capacités institutionnelles :
La mise en place de trois unités de Coordination du Programme : Unité de Facilitation et de Coordination
Nationale (UFCR), Unité de Facilitation et de Coordination Régionale pour l’Imbo (UFCR Imbo), Unité
de Facilitation et de Coordination Régionale pour le Moso (UFCR Moso) ;
Le recrutement du personnel du Programme pour l’Unité de Coordination Nationale et les deux Unités de
Coordinations Régionales (Imbo et Moso);
La mise en place du Comité Technique de Pilotage par Ordonnance Ministérielle N°710/1904 du
05/12/2015 et du Comité Stratégique d’Orientation par arrêté du Deuxième Vice-Président de la
République n° 121/VP2/0019 du 23/04/2015;
L’élaboration des manuels d’exécution du Projet : le Manuel de Gestion administrative et financière et le
Manuel d’exécution et de Suivi-évaluation du Projet;
L’ouverture des comptes et la désignation des signataires pour les différents bailleurs (GAFSP, OFID,
FIDA, Contrepartie du Gouvernement);
L’élaboration des DRF’s pour le GAFSP (3) et l’OFID (1) ;
La réalisation d’une étude de la situation de référence du Programme ;
La préparation avec l’appui d’un Consultant international de 12 cahiers des charges pour les prestataires
de services qui seront impliqués dans la mise en œuvre: (i) l’ONG chargée du développement
communautaire et de l’intensification de la production, (ii) le consultant chargé du système de riziculture
intensive (SRI), (iii) le consultant chargé de la valorisation riz ; (iv) le consultant chargé de la valorisation
du lait ; (v) le consultant chargé des champs écoles producteurs pour l’élevage ; (vi) le consultant chargé
de la micro finance ; (vii) les institutions de micro finance chargées du financement rural; (viii) le Centre
National d’Insémination Artificielle ;(ix) le consultant chargé du développement du logiciel de suivi-
évaluation automatisé ; (x) l’entreprise chargée de la mise en place du système d’énergie douce
photovoltaïque dans les DPAE et les unités de Coordination régionale ; (xi) le consultant en nutrition ;
(xii) le Consultant foncier;
L’organisation d’un atelier interne du Programme, de 5 ateliers provinciaux et de 9 ateliers communaux
de démarrage et de restitution du PTBA 2015 auprès des différentes parties prenantes ;
L’identification des collines d’intervention du programme au cours des ateliers provinciaux de démarrage ;
L’organisation de quatre réunions du Comité Technique de Pilotage (CTP);
La mise en place d’un système de suivi-évaluation décentralisé au qui va intégrer progressivement les
autres programmes et projets FIDA dans le cadre de l’approche Programme ;
La signature de cinq (5) conventions avec les Directions provinciales de l’Agriculture et de l’Elevage
(DPAE) pour la mise en œuvre du système de suivi-évaluation décentralisé ;
L’organisation des ateliers communaux et régionaux de planification participative du PTBA 2016 ;
L’organisation de deux ateliers d’élaboration du cadre logique et du costab désagrégés du Programme ;
x
La formation de 110 membres du personnel des DPAE, de l’administration et des CDC/CCDC sur le
système de suivi-évaluation du PNSADR-IM à travers 2 sessions de formation régionales, 2 sessions
provinciales et 9 sessions communales ;
La signature d’un contrat pour la mise en place de l’énergie solaire dans les Directions Provinciales de
l’Agriculture et de l’Elevage (DPAE) et les unités de coordination régionales ;
L’acquisition des moyens de transport pour le Programme et les partenaires institutionnels ;
La signature d’un contrat d’acquisition et de réalisation du logiciel Tom2Pro et Tom2Marché ;
La réalisation de l’audit interne du Programme par une cellule spécialisée des programmes et projets
financés par le FIDA ;
La réalisation de la première mission de supervision du Programme du 10 au 20 décembre 2015 ;
Le lancement des demandes de propositions techniques pour la réalisation de l’audit externe du
programme.
Le taux d’exécution physique est estimé à 65.44%. Au niveau financier, Les réalisations financières
s’élèvent à 3.286.132.519 FBu (2.085.333 USD) dont 561.593.038 FBu (351.211,500 USD)
représentant les engagements sur les prévisions de 6.092.423.000 FBu (3.807.885 USD) soit un taux
de réalisation de 54.77%.
Les taux faibles d’exécution sont justifiés par différentes contraintes qui ont prévalu au cours de l’année dont
les principales sont :
L’insécurité qui a prévalu depuis le mois d’avril 2015: les consultants ou bureaux internationaux
hésitaient à venir au Burundi et ne répondaient pas aux appels d’offres (cas des consultants
internationaux pour la formation sur la production des semences d’insémination artificielle bovine,
consultant régional pour la formation des techniciens vétérinaires en insémination artificielle ; la
société SCA ARSOE de Bretagne en France pour la mise en place du système d’enregistrement et de
suivi des animaux performants, les bureaux d’études techniques pour les aménagements hydro
agricoles);
La mise en place du personnel technique du programme qui a eu lieu tardivement en juin-juillet 2015
pour des raisons de leur indisponibilité et d’ordre sécuritaire, même si le recrutement avait été fait en
mars 2015 ;
Les faiblesses dans la maîtrise des procédures de passation des marchés à l’origine des objections du
FIDA aux demandes de non objection, ce qui a retardé beaucoup les dossiers ;
Les procédures classiques de passation des marchés qui sont longues (en moyenne 6 mois pour
l’aboutissement d’un dossier);
L’avance de démarrage du GAFSP qui ne couvrait pas les activités fortement demandées au démarrage
comme le recrutement des consultants et l’acquisition des équipements et matériel ;
Le décaissement tardif des fonds OFID;
L’identification préalable des pistes qui n’avait pas été faite lors de la formulation contrairement aux
marais, ce qui a retardé le lancement des études de réhabilitation des pistes prévues.
D’une manière générale, les performances réalisées en 2015 sont plutôt satisfaisantes. En effet, le Programme
a réussi à mettre en place dans les six premiers mois toutes les conditions nécessaires pour un démarrage
effectif des activités. Ceci a permis d’accélérer la mise en œuvre au cours du deuxième semestre après la mise
en place du personnel technique si bien que toutes les activités prévues au PTBA 2015 ont connu un début
d’exécution et d’autres clôturées. Certains services et bien divers ont été acquis (moyens de transport,
équipements d’insémination artificielle, etc.). D’autres marchés importants initiés en 2015 pourront démarrer
après le processus d’attribution en cours (études techniques de faisabilité des aménagements hydro agricoles,
études techniques de faisabilité des réhabilitations des pistes, mise en place de l’énergie douce, consultances
internationales et nationales diverses, etc.). Par ailleurs, le Programme a déjà réalisé des activités de terrain
jugées prioritaires (ciblage participatif des bénéficiaires, production des plants agro forestières pour
xi
l’embocagement et la protection, creusement des fossés antiérosifs pour la protection des bassins versants,
appui aux groupements de producteurs de semences commerciales de riz, préparation des futurs bénéficiaires
de bovins par la collecte des matériaux pour la construction des étables cimentées, insémination artificielle,
formation des futurs bénéficiaires d’animaux) et préparé un certain nombre de cahiers des charges et DAO
prêts à être lancés. Signalons que la contribution du programme dans le renforcement de l’approche
programme en cours de mise en œuvre par le FIDA a été significative en élaborant des stratégies harmonisés
pour les programmes et projets FIDA dans différents domaines : chaîne de solidarité communautaire, système
d’enregistrement et de suivi des géniteurs performants, champs écoles producteurs (CEP), suivi-évaluation
décentralisé destiné à intégrer au fur et à mesure les autres projets financés par le FIDA; mise en place des
unités de coordination régionales prestant pour les autres programmes et projets FIDA).
1
1. INTRODUCTION
Le présent rapport traite des progrès réalisés au cours de l’année 2015 depuis le démarrage effectif du
programme en janvier 2015. La structure du rapport suit globalement le canevas recommandé par le FIDA tel
que figurant dans le manuel d’exécution et de suivi-évaluation du Programme. Les points traités concernent
successivement :
- Une brève description du PNSADR-IM ;
- Le contexte de mise en œuvre des activités ;
- Une description des activités et produits attendus au cours de l’année 2015 ;
- Une description des activités et produits réalisés ;
- Les contraintes rencontrées et leçons tirées ;
- Les réalisations financières ;
- Les conclusions, recommandations et perspectives ;
La présente description narrative est étayée par des annexes qui montrent : (i) l’état d’avancement par rapport
au cadre logique du programme, (ii) le tableau de suivi physique et financier des activités et leurs indicateurs,
(iii) le personnel qui a contribué aux réalisations, (iv) l’état de mise en œuvre du plan de passation des marchés,
(v) le registre des contrats, (vi) les inventaires, etc.
Les sources de données sont essentiellement constituées par les documents internes du Programme et les
données alimentées par le système de suivi-évaluation décentralisé mis en place.
2. BREVE DESCRIPTION DU PROGRAMME
Le Programme National pour la Sécurité Alimentaire et le Développement Rural de l’Imbo et du Moso
(PNSADR-IM) est financé par des Dons du GAFSP et du FIDA et un Prêt de l’OFID ainsi qu’une contribution
du Gouvernement et des bénéficiaires. L’Accord de financement du PNSADR-IM entre le FIDA et le
Gouvernement du Burundi a été signé à Rome le 19/09/2014 tandis que celui de l’OFID l’a été le 30 octobre
2014. Le PNSADR-IM est conçu pour une durée de 6 ans de 2015 à 2021. Le financement global du PNSADR-
IM est de 58,4 millions USD dont 30 millions USD de Don du GAFSP, un prêt de l’OFID de 20 millions USD,
un Don de 1 million USD du FIDA, 6.5 millions USD de la contrepartie du Gouvernement et 0.9 millions USD
de la contribution des bénéficiaires.
2.1. Objectifs du programme
Le Programme National pour la Sécurité Alimentaire et le Développement Rural de l’Imbo et du Moso
(PNSADR-IM) a pour objectif principal de renforcer la sécurité alimentaire et le développement rural dans les
plaines de l’Imbo et du Moso des provinces de Cibitoke, Bubanza, Bujumbura, Ruyigi et Rutana.
Le programme contribuera à :(i) renforcer les infrastructures hydro agricoles des marais et désenclaver les
zones de production, (ii) développer les filières riz et lait, (iii) appuyer la diversification de la production et
améliorer la situation nutritionnelle et (v) renforcer les capacités institutionnelles des acteurs du développement
agricole en relation avec les filières ciblées.
2.2. Zone d’intervention
Le PNSADR-IM intervient dans les plaines de l’Imbo et du Moso respectivement dans les provinces de
Bubanza (2 communes), Bujumbura (1 commune) et Cibitoke (2 communes) pour l’Imbo, Rutana (2
2
communes) et Ruyigi (2 communes) pour le Moso. Sauf à Bubanza et Cibitoke, les interventions du programme
seront concentrées dans des marais et bassins versants qui présentent un grand potentiel d’aménagement hydro-
agricoles et de production rizicole. La carte à la page de garde ainsi que tableau 1 montrent la zone
d’intervention.
Tableau 1 : Zone d’intervention du PNSADR-IM
Région Province Commune
Imbo
1. Bubanza 1. Mpanda
2. Gihanga
2. Bujumbura 3. Mutimbuzi
3. Cibitoke 4. Rugombo
5. Buganda
Moso
4. Rutana 6. Gitanga
7. Giharo
5. Ruyigi 8. Kinyinya
9. Gisuru
2.3. Groupe cible
Le principal groupe cible du programme est constitué de petits producteurs, des agri-éleveurs, des jeunes ruraux
sans emplois et des promoteurs ruraux économiques travaillant en amont et en aval des filières. Les ménages
ciblés sont caractérisés par : (i) un accès insuffisant aux facteurs de production, (ii) un faible accès aux services
financiers, (iii) un accès limité au marché, (iv) un accès insuffisant aux soins de santé et (v) un niveau
d’équipement très limité.
Figure 1 : Zone d’intervention du PNSADR-IM (en vert)
3
2.4. Composantes et sous- composante
Le Programme est structuré autour de trois composantes et sept sous-composantes (tableau 2) :
La Composante 1 : Développement des infrastructures hydro-agricoles et de désenclavement qui
comprend : (i) des aménagements hydro-agricoles (2470 ha) destinés au développement de la filière riz et
(ii) de l’aménagement des pistes rurales de désenclavement des zones de production.
La composante 2 : développement des filières riz et lait qui comprend (i) l’intensification de la production,
la valorisation et la commercialisation du riz et (ii) la diffusion du bétail, l’appui des groupements des agri-
éleveurs, la valorisation et la commercialisation du lait.
La composante coordination qui est chargée de la coordination (gestion, suivi-évaluation) et du
renforcement des capacités institutionnelles.
Tableau 2 : Structure du PNSADR-IM en composantes et sous-composantes
Composantes Sous-composantes
Renforcement des infrastructures hydro agricoles et de
désenclavement
1.1 Développement des infrastructures hydro agricoles
1.2 Désenclavement des zones de production
Développement des filières
2.1 Développement de la filière riz
2.2 Développement de la filière lait
2.3 Diversification appui à la nutrition
Coordination et renforcement des capacités institutionnelles
3.1 Coordination, gestion et suivi-évaluation
3.2 Renforcement des capacités institutionnelles du
MINAGRIE et ses démembrements techniques
2.5. Stratégie d’intervention
La mise en œuvre du Programme procède par une approche participative qui puisse permettre d’arriver aux
résultats dans les délais prévus. Elle est basée sur :
- L’approche filière, de l’amont à l’aval, principalement des filières riz et lait ;
- L’implication de tous les acteurs locaux concernés selon une démarche participative (bénéficiaires, CDC,
associations, administration, privés, services publics…) ;
- La responsabilisation des bénéficiaires au niveau de la production et de la valorisation (usagers des marais,
groupements pré – coopératives…), brigades de maintien des pistes ;
- La complémentarité avec les autres intervenants en développement en particulier les projets FIDA ;
- Le renforcement des capacités institutionnelles dans le souci de durabilité des résultats.
2.6. Mécanismes de coordination
Le PNSADR-IM se trouve sous la tutelle du Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage (MINAGRIE). La
supervision est assurée par un Comité Technique de Pilotage (CTP) composé principalement des représentants
des Ministères partenaires. Un Comité Stratégique d’Orientation (CSO) composé des Ministres en charge des
Ministères partenaires assure l’orientation politique du programme. La gestion quotidienne du programme est
assurée au niveau central par une Unité de Coordination Nationale (UFCP) basée à Bujumbura et au niveau
décentralisé par deux Unités de Coordination Régionale (UFCR) dont une basée dans l’Imbo (Cibitoke) et
l’autre dans le Moso (Ruyigi).
4
3. OBJECTIF DU PTBA 2015 Etant donné qu’il s’agissait de la première année, l’objectif du PTBA 2015 consistait essentiellement à la mise
en place des conditions de démarrage du programme, à mettre en place les conditions nécessaires pour le
recrutement des prestataires de services, à lancer les premières études, à réaliser les formations nécessaires à
la mise en œuvre et à mettre en place un système de suivi-évaluation opérationnel.
4. DESCRIPTION DU CONTEXTE DE MISE EN ŒUVRE
Le contexte de mise en œuvre a été particulièrement marqué par une priorité accordée aux activités visant le
démarrage proprement dit du programme qui ont pris presque tout le premier semestre à savoir :
- La satisfaction aux conditions de démarrage et de décaissement des fonds ;
- La mise en place du comité de pilotage et du comité stratégique d’orientation ;
- Le recrutement du personnel ;
- La préparation des conventions avec les prestataires qui seront chargés de la mise en œuvre des activités.
Au cours de l’année 2014, le PNSADR-IM a bénéficié de l’appui du FIDA pour le démarrage notamment en
mettant à sa disposition des Consultants internationaux dont : (i) une équipe constituée d’un consultant
international Chef de mission et de trois Consultants nationaux pour mener l’étude de référence du programme
avant son démarrage; (ii) un consultant international chargé d’élaborer le manuel des procédures
administratives et financières, (iii) un consultant international chargé d’élaborer le manuel d’exécution et de
suivi-évaluation du programme, (iv) un consultant international en suivi-évaluation chargé de la mise en place
du système de suivi-évaluation et de la préparation des cahiers des charges des prestataires de services, (v) un
Consultant international en génie rural chargé d’appuyer l’élaboration des DAO pour les études
d’aménagements et l’analyse des offres, (vi) un Consultant international en passation des marchés, (vii) un
Consultant international chargé d’appuyer le processus de recrutement du personnel.
Le Programme a fortement bénéficié des appuis permanents de la Représentation du FIDA au Burundi qui a
soutenu l’exécution du Programme tout au long de l’année ainsi que du Comité Technique de Pilotage (CTP)
dont les différentes réunions ont permis de formuler différentes recommandations pour améliorer la mise en
œuvre.
Parmi les risques de mise en œuvre indiqués dans le cadre logique du projet, l’insécurité s’est concrétisée à
partir du mois de mars 2015 pour des raisons d’ordre politique en rapport avec les élections. Les troubles
politiques qui ont perduré le reste de l’année ont eu des conséquences néfastes sur la régularité et la quiétude
du personnel au service et ont affecté significativement la mise en œuvre du programme aussi bien à Bujumbura
qu’à l’intérieur du pays. Elle a également affecté les partenaires étatiques institutionnels si bien que la
préparation des dossiers et les procédures de passation des marchés en ont été retardées. L’insécurité a aussi
entrainé la réticence des Consultants et bureaux internationaux à venir au Burundi avec comme conséquences
:
- L’absence des offres pour certains appels d’offres internationaux (cas des Consultants
internationaux et régionaux pour la formation sur l’IA, Consultants internationaux pour la
formation des CEP, la mise en œuvre du système d’enregistrement des animaux performants, etc.);
- Un nombre insuffisants d’offres ou propositions techniques : cas du lot 1 portant sur les études
techniques d’aménagement hydro agricoles à Rutana. Le seul soumissionnaire qui s’était présenté
a été reconnu coupable d’usages de faux et a été éliminé. Le lot a été relancé ;
- Des offres financières hors budget, excessivement élevées, pour tenir compte du facteur risque
dans un environnement politique incertain : cas des offres financières jugées excessives par rapport
5
aux prévisions du costab pour les études de faisabilité des aménagements hydro agricoles du
périmètre de Rukaramu et des marais de Ruyigi (Rumpungwe et Rugoma) conduisant à de longues
négociations avec les soumissionnaires ;
- De nombreux reports des dates d’ouverture des offres pour différents marchés créant des écarts
importants en termes de délais de réalisation par rapport aux prévisions du PTBA : cas des DAO
pour les études techniques d’aménagements hydro agricoles, du DAO pour l’acquisition du
matériel d’insémination artificielle et du DAO pour l’acquisition des équipements d’insémination
artificielle dont les dates d’ouvertures ont été reportées 2 fois, du DAO pour l’acquisition des
sachets pour les pépinières, etc.).
- Des retards de livraison des commandes par l’irrégularité des vols d’avions et la rareté des devises ;
Le PTBA 2015 a été élaboré dans l’hypothèse que les activités allaient démarrer avec le premier janvier 2015
et en supposant que toutes les équipes seraient déjà en place au plus tard en mars 2015. Bien que le processus
de recrutement ait été clôturé avec le mois de mars 2015, la mise en place effective du personnel autre que le
personnel clé est intervenu en juin pour certains et en juillet 2015 pour la plupart suite aux raisons
d’indisponibilité et au climat politique qui prévalait. Ceci a eu des implications importantes sur l’efficacité de
mise en œuvre des activités qui étaient prévues. Le programme a donc procédé en juillet à une révision de
PTBA. Le budget total du PTBA 2015 révisé est de 6.092.423.000 FBU (équivalant à 3.807.764 USD au taux
de 1 USD =1600 FBu) soit 58% du budget du PTBA initial. Il s’ensuit que beaucoup d’activités qui étaient
prévues dans le PTBA initial ont été retirées du programme de l’année 2015.
Suite à la longueur des procédures classiques de passation des marchés exacerbées par les multiples reports de
dates d’ouvertures des offres, les demandes de clarifications de la part des soumissionnaires et les longues
périodes de négociation sur les offres financières, le recrutement des bureaux chargés de mener les études
d’aménagement des marais qui avait été initié dès le démarrage du programme n’a pu être concrétisé comme
prévu jusqu’à la fin de l’année 2015.
Au cours de l’année 2015, le FIDA a réalisé la première mission de supervision du PNSADR-IM du 10 au 20
décembre 2016. Les recommandations formulées à l’issue de cette mission vont guider le projet dans
l’amélioration des performances de mise en œuvre en 2016.
5. DESCRIPTION DES ACTIVITES ET PRODUITS PREVUS
Les activités ainsi que les produits prévus au cours de l’année 2015 telles que figurant dans le PTBA révisé
sont décrits ci-après par sous-composante :
Pour la sous-composante 1.1 développement des infrastructures hydro agricoles, les prévisions portaient
sur: la réalisation des études techniques et de faisabilité (APS, APD/DAO) des aménagements des marais de
Ruyigi (Rumpungwe :400 ha, Rugoma :250 ha), de Rutana (Cunda :100 ha, Musasa :120 ha, Nyamikungu :450
ha, Mpanda :250 ha) et de la plaine irriguée de Rukaramu (1000 ha) ; la réalisation des travaux de protection
de ces marais et plaines à travers la production de 3.510.763 plants agroforestiers pour l’embocagement et la
protection des bassins versants et le creusement des fossés antiérosifs; la conduite des réunions d’information
et de sensibilisation au niveau communal et bassins versants (dans les 9 communes de la zone du programme);
la formation des CDC sur la maintenance des ouvrages et l’entretien des dispositifs antiérosifs.
Pour la sous-composante 1.2 désenclavement des sites de production, les prévisions portaient sur : la
réalisation d’une étude technique de réhabilitation de 71 km de pistes (faisabilité/APS, APD et DAO).
Pour la sous-composante 2.1. développement de la filière riz, les prévisions portaient sur :(i)les activités et
produits en rapport avec l’appui à la production à savoir : l’élaboration d’une convention portant sur les
6
modalités de la contribution du PNSADR-IM au Programme National de subvention des engrais (PNSEB); le
démarrage des activités de production des semences de base et commerciales sur 2 ha et 4 ha respectivement ;
les activités de renforcement des capacités des producteurs à travers les champs écoles paysans: la
formation de 750 riziculteurs sur les itinéraires techniques agricoles, la formation de 750 riziculteurs sur
l’application et la conservation des produits phytosanitaires, la formation de 34 maitres formateurs sur les
champs écoles producteurs (CEP);la formation des techniciens d’encadrement sur le SRI, l’acquisition de 34
kits intrants pour les CEP, l’acquisition de 20 kits de machines planteuses et sarcleuses du riz, la mise en place
des mécanismes de coordination des CEP au niveau provincial et national ; les activités d’appui aux
producteurs de riz à travers : l’élaboration d’une étude diagnostic des OP; l’élaboration de 4 plans de
développement organisationnels des OP riz et le suivi technique des coopératives;(ii) les activités et produits
en rapport avec la valorisation à savoir: l’élaboration des DAO pour la réalisation d’une étude
d’implantation des hangars de stockage; une étude de construction des aires de séchages et une étude de
construction des hangars de stockage du riz.
Pour la sous-composante 2.2 développement de la filière lait, les prévisions portaient sur :L’appui à la
production : (i)le renforcement des capacités de production locale des animaux à travers : l’acquisition
d’une citerne de 1000l pour la conservation de l’azote liquide et de 4 cuves cryogéniques pour la conservation
des semences bovines en faveur du CNIA, la formation d’un technicien de maintenance du liquéfacteur d’azote,
la formation de 12 techniciens sur la production des semences d’insémination artificielle, la formation de 20
techniciens sur les techniques d’insémination artificielle, l’acquisition du matériel d’insémination artificielle
composé de 5000 paillettes de semences, 5000 doses d’hormones et 15 000 gants ; l’acquisition de 3 motos
pour les inséminateurs ; l’organisation de deux campagnes d’insémination artificielle et l’insémination de
5000 vaches; l’acquisition de 15000 boucles d’oreilles pour les bovins; le suivi des vaches inséminées ; (ii)
la mise en place d’un service de proximité en santé animale à travers :le recrutement d’un expert pour la
formation des ACSA, la formation de 70 ACSA dont 50% de femmes, la duplication en 70 exemplaires du
manuel technique de terrain pour les ACSA ainsi que leur équipement; (iii) l’extension des cultures
fourragères à travers : la formation de 10 formateurs sur les techniques culturales de conduite des cultures
fourragères améliorées, la formation de 60 multiplicateurs de semences, l’acquisition des semences de prébase
des cultures fourragères auprès de l’ISABU, le suivi de 6 associations de multiplication des semences ; (iv) le
renforcement de la CSC à travers : la formation de 490 membres des CDC et de l’administration dont 50%
de femmes sur le ciblage et la gestion de la CSC; la réalisation du ciblage participatif des bénéficiaires en
assemblées générales de collines et la catégorisation des bénéficiaires, la formation de 1.250 futurs
bénéficiaires des animaux dont 50% de femmes, le lancement des procédures de passation des marchés pour
l’acquisition de 1000 génisses, 200 taurillons et 50 taureaux géniteurs; le lancement des procédures de
passation des marchés pour l’acquisition du kit de démarrage des animaux; l’acquisition de 5.250.000 boutures
de culture fourragères et 1320 kg de Mucuna pour l’installation des parcelles de cultures fourragères chez les
futurs bénéficiaires d’animaux; le démarrage de la construction de 1.250 étables cimentés pour les animaux à
acquérir; la formation de 18 formateurs sur la gestion de la chaîne de solidarité communautaire; la réalisation
d’une visite d’échange au Burundi en faveur de 1.250 futurs bénéficiaires de bovins dont 50% de femmes,
l’organisation d’un atelier d’harmonisation de l’approche chaîne de solidarité communautaire; (v) le
renforcement du système d’enregistrement et de suivi des géniteurs performants à travers : la formation
de 25 cadres et agents sur le logiciel d’enregistrement IBIS; l’hébergement d’IBIS sur le serveur basé à SENOE
France, l’acquisition des ordinateurs et des tablettes pour les enregistrements IBIS ; le développement des
évolutions du logiciel ibis ; (vi) la formation de 12 maîtres formateurs CEP. Il n’y avait pas d’activités prévues
pour la valorisation du lait.
Pour la sous-composante 2.3. diversification des filières secondaires et l’appui à la nutrition, les
prévisions portaient sur: (i) en rapport avec la diversification des filières secondaires : l’organisation de 9
ateliers communaux d’identification participative des filières secondaires porteuses et le lancement des
procédures de passation des marchés pour l’acquisition des porcins en 2016; (ii)en rapport avec l’appui à la
nutrition : la conduite d’une étude diagnostique de la situation de référence nutritionnelle en particulier de la
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malnutrition infantile dans la zone du programme; l’appui à la mise en place des jardins potagers dans 18
écoles primaires.
Pour la composante Coordination, les prévisions portaient sur : en rapport avec la Coordination : le
recrutement du personnel, l’organisation des ateliers de démarrage du programme ; l’organisation de quatre
(4) réunions du Comité Technique de Pilotage, l’organisation d’une réunion du Comité Stratégique
d’orientation; le recrutement d’un Consultant international pour la préparation des cahiers des charges et des
termes de références pour les prestataires de services; l’organisation des formations à l’étranger pour six (6)
cadres du programme, la formation de quinze (15) personnes sur la valorisation des filières agricoles;
l’acquisition de 17 véhicules et des équipements de bureau; la participation de trois (3) personnes à l’atelier
régional des projets financés par le FIDA dans les pays de l’Afrique de l’Est et Australe; l’équipement internet
des DPAE et des régions ; l’organisation d’un audit interne ; le lancement des procédures de passation des
marchés pour le recrutement d’un bureau d’audit interne; la mise en place du système d’énergie douce
photovoltaïque dans sept (7) DPAE ; l’équipement internet des sept DPAE et des deux Unités de coordinations
régionales du PNSADR-IM ;
(ii)en rapport avec le suivi-évaluation : l’élaboration de la situation de référence du programme; la
réalisation d’une étude de référence d’impact environnemental et social ; l’organisation des ateliers de
restitution du PTBA 2015 au niveau provincial et communal; la formation de 30 personnes sur le cycle de
projet, le cadre logique ; l’organisation d’un atelier d’élaboration du cadre logique et du costab désagrégés; la
formation de 15 personnes sur le SIG; le recrutement d’un Consultant international pour appuyer la mise en
place du système de suivi-évaluation ; le recrutement d’un consultant national chargé du développement du
logiciel de suivi-évaluation décentralisé ; la formation de 35 personnes sur la collecte des données ;
l’acquisition des outils de collecte des données ; la production des outils de communication sur le programme ;
l’organisation de neuf (9) ateliers communaux, deux (2) régionaux et un (1) national d’élaboration participative
du PTBA 2016 ; l’organisation de quatre (4) ateliers trimestriels d’évaluation et de planification participative.
(iii) en rapport avec le renforcement des capacités institutionnelles les prévisions portaient sur : la
préparation des conventions et cahiers des charges ; la formation de trente (30) personnes des DPAE et du
MINAGRIE en suivi-évaluation et gestion des projets ou tout autre domaine d’intérêt du programme;
l’acquisition des moyens de transports (pickup, motos et vélos) pour les partenaires et l’équipement
informatique et logiciels pour le MINAGRIE.
Rappelons que sur le plan budgétaire, il était prévu pour le financement des activités un montant total révisé
pour l’année 2015 de 3.807.764 USD équivalant à 6.092.423 FBu (au taux de 1 USD =1600 FBu) dont
2.816.253 USD sur le Don GAFSP (73.96%), 380.238 USD sur le prêt OFID (9.99%), 455.024 USD pour la
contrepartie du Gouvernement (11.95%) et 156.250 USD (4.10%) pour la contribution des bénéficiaires.
6. DESCRIPTION DES ACTIVITES ET PRODUITS REALISES
6.1. Appréciation générale de la performance de mise en œuvre
D’une manière générale, la mise en œuvre au cours de l’année 2015 a été plutôt satisfaisante en raison des
difficultés rencontrées particulièrement celles liées à l’insécurité qui prévalait dans le pays et la mise en place
tardive du personnel. Après la mise en place des conditions de démarrage et décaissement des Dons GAFSP
et FIDA au cours du premier semestre et le recrutement du personnel technique aussi bien de l’UFCP que des
UFCR vers les mois de juin-juillet, les équipes se sont rapidement mis à l’œuvre. Presque tous les marchés et
activités prévus au PTBA 2015 au niveau des différentes composantes ont été lancés. Des produits tangibles
ont été obtenus pour certaines activités bien que pour la plupart des prévisions, les processus de passation des
marchés étaient en cours au 31 décembre 2015.
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Parmi les activités clés réalisées à fin décembre 2015 on peut notamment citer : la mise en place des conditions
de démarrage et de décaissement ; l’organisation des ateliers de démarrage au niveau central, provincial et
communal; l’organisation du ciblage participatif des futurs bénéficiaires des interventions ; l’analyse des offres
techniques et financières pour les études d’aménagements hydro agricoles ainsi que les négociations des offres
financières en cours à fin décembre; l’installation de 56 pépinières agro forestières ayant produit 1.649.308
plants agroforestiers destinés à l’embocagement (Imbo et Moso) et à la protection des marais aménagés
(Moso); l’organisation des MARP BV pour la sensibilisation des populations et de l’administration des sites à
aménager; le creusement des fossés antiérosives pour la protection des bassins versants ; le lancement des
procédures de passation des marchés pour les études techniques de réhabilitation des pistes de désenclavement,
l’analyse des offres techniques et financières; l’acquisition des équipements et produits d’insémination
artificielle ainsi que l’organisation des campagnes d’insémination ; les formations, la diffusion des boutures
et semences fourragères en faveur des futurs bénéficiaires des animaux; la mise en place des agents
communautaires de santé animale; la mise en place du système de suivi-évaluation décentralisé ; l’élaboration
des principaux cahiers des charges pour les prestataires de services; le lancement des processus de passation
des différents marchés; l’organisation des ateliers communaux et régionaux de planification participative pour
l’élaboration du PTBA 2016,etc.
Outre la réalisation des activités prévues, le PNSADR-IM a contribué d’une manière significative au
renforcement de l’approche programme en cours de mise en place au niveau des programmes et projets
financés par le FIDA à travers :
- Le déploiement des Unités de Coordination régionales qui sont déjà opérationnelles à la fois pour le
PNSADR-IM et le PROPA-O et qui vont prester pour les autres programmes et projets financés par le
FIDA dans les régions de l’Imbo et du Moso;
- L’élaboration d’une stratégie harmonisée des champs écoles producteurs (CEP);
- L’actualisation de la stratégie harmonisée de gestion de la chaîne de solidarité communautaire animale ;
- L’élaboration d’une stratégie harmonisée de l’insémination artificielle ;
- L’élaboration d’une convention impliquant l’ensemble des programmes et projets pour la mise en place du
système d’enregistrement et de suivi des géniteurs performants (SESG) utilisant le logiciel IBIS ;
- L’élaboration d’un système de suivi-évaluation qui va intégrer par étape les différents programmes et
projets FIDA en vue de mettre en place un système de suivi-évaluation du programme FIDA au Burundi.
Les chapitres ci-après illustrent l’état d’avancement et les progrès réalisés par composante.
6.2. Composante 1 : Aménagements hydro agricoles et de désenclavement
Les activités prévues dans le cadre de cette composante avaient pour objectif de lancer les études techniques
de faisabilité des aménagements des marais et de réhabilitation des pistes, la protection des ouvrages qui seront
construits dans les marais ainsi que la sensibilisation et le renforcement des capacités des populations riveraines
pour une grande adhésion et appropriation des ouvrages.
6.2.1. Développement des infrastructures hydro-agricoles
a) Etudes techniques de faisabilité (APS, APD/DAO) et contrôles des travaux d’aménagement des marais
de la région du Moso Le programme a préparé un avis de manifestation d’intérêts pour le recrutement de bureaux chargés de faire
les études techniques de faisabilité des aménagements des marais du Moso et de l’Imbo. Le projet a été appuyé
par un consultant international du FIDA, Monsieur HATEM Chahed. L’avis d’appel d’offres a été publié à
travers des journaux nationaux et internationaux (dgMarket). Le marché comprenait deux lots à savoir :
Lot 1 : L’étude d’aménagement des marais totalisant 1470 ha dans la Province de Rutana et Ruyigi : (i)
pour Rutana : les marais de Mpanda (150ha) et Nyamikungu (450ha) dans la Commune de Giharo ; et les
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marais de Cunda (100ha) et Musasa (120ha) dans la Commune de Gitanga ; (ii) Pour Ruyigi : le marais
de Rumpungwe (400ha) dans la Commune de Gisuru ; et le marais de Rugoma (250ha) dans la Commune
de Kinyinya ;
Lot 2 : L’étude d’aménagement pour la réhabilitation du périmètre rizicole de Rukaramu (600ha) et de
l’extension du périmètre sur 400 ha dans la commune de Mutimbuzi dans la Province de Bujumbura.
A l’issue du processus de manifestation d’intérêts, six (6) bureaux d’études ont été retenus pour participer
aux appels d’offres. La non objection du FIDA sur le rapport de l’avis de manifestation d’intérêt a été
obtenue le 12 avril 2015.
L’Avis d’Appel d’offres a été publié le 17/07/2015 auprès de cinq bureaux présélectionnés et la date
d’ouverture a été fixée au 2/9/2015 (45 jours de délai de soumission).
La date d’ouverture a été prorogée de 15 jours jusqu’au 16/9/2015 suite à la demande des soumissionnaires
étrangers figurant sur la liste restreinte qui étaient encore en ce moment en période de vacances. La date
d’ouverture a encore une fois été reportée de 15 jours jusqu’au 2/10/2015 suite à la réception des offres
insuffisantes. L’ouverture des offres a effectivement eu lieu en date du 2/10/2015.
A la date d’ouverture des offres un soumissionnaire s’était présenté pour le lot 1 (Groupement
PROSPECTIVA & TEC) et deux soumissionnaires pour le lot 2 (Groupement SHER &ARTELIA et
Groupement PROSPECTIVA & TEC).
Après les analyses, le groupement PROSPECTIVE & TEC a été éliminé pour usage de faux et le lot 1
sera relancé. Pour le lot 2, le marché a été relancé en raison des montants des offres financières excessifs
par rapport aux financements disponibles (PTBA et costab).
b) Travaux de protection des marais
Dans le cadre de la protection des marais du Moso et plantations des essences agro forestières dans les
exploitations agricoles pour l’embocagement (Imbo et Moso), les activités suivantes ont été réalisées :
- La préparation d’une note sur l’approche de mise en place des pépinières ;
- L’identification des sites d’implantation des pépinières sur chaque colline du bassin versant attenant aux
marais à aménager dans le Moso ;
- L’analyse des capacités existantes de production des plants en particulier par les associations existantes ;
- La distribution des semences de calliandra, leucaena, grévilléa, Maesopsis pour l’installation des
pépinières ;
- La mise en place des pépinières en faveur des associations de pépiniéristes au niveau de 59 sites répartis
sur 43 sites pour le Moso et sur 16 sites pour l’imbo avec une capacité de production de 3.500.0000 plants
dont 2.500.000 plants pour le Moso et 1.000.000 de plants pour l’Imbo ;
- L’acquisition et la distribution des intrants pépinières constituées de : 3.100 kg de sachets dont 2.200 kg
pour le Moso et 900 kg pour l’Imbo ainsi que des engrais et produits phytosanitaires ;
- L’acquisition et distribution du matériel aratoire divers (brouettes, pulvérisateur à dos, arrosoir, houes,
pelles, râteaux, etc.) sur tous mes sites de pépinières ;
- La formation sur le piquetage et la lutte antiérosive ;
- L’acquisition et la distribution du matériel aratoire pour le creusement des fossés antiérosifs.
En vue d’harmoniser les approches avec les autres intervenants en matière de production des plants en
particulier les programmes et projets FIDA, une note sur l’approche de production des plants a été élaborée.
Cette note passe en revue les pratiques en vigueur au PRODEFI et au PAIVA-B et tire les leçons nécessaires
pour le PNSADR-IM. Elle détermine les rôles et les responsabilités entre le PNSADR-IM et les communautés
ainsi que les modalités respectives de contribution au coût par les bénéficiaires.
10
Cinquante-neuf (59) groupements de pépiniéristes ont été mis en place dont 43 dans le Moso et 16 dans l’Imbo
sur les différents sites en vue de produire des plants destinés à la protection des bassins versants et à
l’embocagement. Les membres des pépiniéristes sont issus pour la plupart des futurs bénéficiaires de bovins.
Leur contribution portait essentiellement sur la fourniture et la coupe des perches, des bois et de la paille pour
la réalisation des pépinières, la prise en charge de la main d’œuvre (préparation terrain, remplissage sachets,
installation de la pépinière, arrosage, entretien, gardiennage, transport et transplantation des plants). La
contribution du PNSADR-IM portait essentiellement sur la formation, l’encadrement et la fourniture d’intrants
et du matériel. Ces associations de pépiniéristes totalisent 6.030 membres dont 2.580 femmes (42,79%).
Cependant, la représentation des femmes est très faible dans l’Imbo (13,01% dans l’Imbo contre 45,84% dans
le Moso). Toutes les associations comptent des femmes dans leurs instances de décision. La répartition et la
composition des pépinières est indiqué au tableau 3. Le nombre de groupements de pépiniéristes varie en
fonction du nombre de communes et collines couvertes qui vont recevoir des bovins ainsi qu’à la superficie du
bassins versants.
Tableau 3 : Composition des associations des pépiniéristes.
Commune Nombre de
Groupements de
pépiniéristes formés et opérationnels
Membres des
groupes de
pépiniéristes créés ou consolidés
Femmes membres
des groupes de
pépiniéristes créées ou consolidés
% de femmes Groupes de pépiniéristes
comptant les femmes dans leurs
instances de décision
CENDAJURU 2 418 128 30,62% 2
GISURU 7 597 231 38,69% 7
KINYINYA 6 636 249 39,15% 6
GIHARO 11 1 483 608 41,00% 11
GITANGA 17 2 335 1 291 55,29% 17
Sous total Moso 43 5 469 2 507 45,84% 43
GIHANGA 6 115 17 14,78% 6
MPANDA 3 126 16 12,70% 3
RUGOMBO 7 320 40 12,50% 7
Sous-total Imbo 16 561 73 13,01% 16
Total général 59 6 030 2 580 42,79% 59
11
Figure 2 : Pépinière de Mwebeya, en commune Giharo sur le bassin versant de Nyamikungu (au centre, des plants de calliandra
avec un bon développement végétatif)
Le programme a lancé une demande de prix pour l’acquisition des 3100 kg de sachets, une demande de prix
pour l’acquisition des intrants pépinières ainsi qu’une demande de prix pour l’acquisition des équipements
aratoires. Tout ce matériel a été réceptionné et distribué aux pépinières. Les intrants sont constitués d’engrais
(urée : 1.120 kg ; DAP : 350kg) et de produits phytosanitaires (Dithane : 224 kg ; Ridomil : 224 kg et Dursban :
112 litres). Le matériel aratoire acquis est indiqué au tableau 3.
Tableau 4 : équipements aratoires ci-après ont été distribués aux groupements de pépiniéristes
Libellé Quantité Observations
Cordes en sisal 56 1 par pépinière
Brouettes importées ayant une capacité de 60
litres
112 2 par pépinière
Pulvérisateurs à dos de 16 litres 112 2 par pépinière
Pelles importées avec manches en bois 112 2 par pépinière
Arrosoirs en plastiques de 10 litres 336 6 par pépinière
Mettre ruban de 50 m 70 1 par pépinière et une réserve
pour le piquetage
Râteaux importés avec manches en bois local 112 2 par pépinière
Houes avec manches en bois local 112 2 par
pépinière
Une formation des associations des pépiniéristes dans la région du Moso et de l’Imbo a été organisée à partir
du 30/11/2015 jusqu’au 10/12/2015. Une formation des formateurs d’une journée pour l’harmonisation de
12
l’approche et des méthodes à partir d’un module de formation préparé par les experts agriculture du PNSADR-
IM avait été organisée au préalable. La formation des pépiniéristes s’est déroulée aux chefs-lieux des
communes de Gisuru, Kinyinya, Giharo, Gitanga pour la région du Moso et Mpanda, Gihanga Rugombo pour
la région de l’Imbo à raison de 2 jours par groupe. 12 groupes de participants dans le Moso et 20 groupes de
participants dans l’Imbo ont été constitués à cet effet. Les thèmes qui seront abordés ont porté sur : (i) la
conduite des pépinières agro forestières (choix du site, préparation terrain, germoirs, installation plate-bande,
construction ombrière, prétraitement des graines, entretien, etc.) ; (ii) la plantation des espèces agro
fourragères, agro forestières, l’embocagement dans les exploitations agricoles et la lutte contre l’érosion. Le
premier jour a été consacré aux aspects théoriques et les jours suivants réservés à la pratique sur terrain
(matérialisation, installation des plates-bandes et embocagement). Cette formation1 des associations de
pépiniéristes a été dispensée par les Inspecteurs provinciaux des forêts ainsi que les forestiers communaux
relevant du Ministère en charge de l'Environnement, appuyés par le technicien agronome sous la supervision
de l’Expert en Agriculture. Le tableau 5 montre le nombre de personnes formées. Au total, 985 personnes dont
239 femmes soit 24,26% de femmes ont été formées. La participation des femmes est plus forte dans le Moso
que dans l’Imbo.
Tableau 5 : Répartition des participants à la formation des pépiniéristes dans le Moso
REGION Commune Hommes Femmes Total % femmes Nombre de
jours de
formation2
IMBO
GIHANGA 98 17 115 14,78% 2
MPANDA 110 16 126 12,70% 2
RUGOMBO 275 40 315 12,70% 2
Total IMBO 483 73 556 13,13% 2
MOSO
CENDAJURU 16 6 22 27,27% 2
GIHARO 68 40 108 37,04% 2
GISURU 43 26 69 37,68% 2
GITANGA 96 73 169 43,20% 2
KINYINYA 40 21 61 34,43% 2
Total MOSO 263 166 429 38,69% 2
Total général 746 239 985 24,26%
Les figures 2, 3, 4 et 5 montrent respectivement la situation des pépinières dans l’imbo et le Moso. Au total
618.964 plants ont été produits dans l’Imbo contre 1.005.763 plants prévus soit un taux de réalisation de
71,18%. Dans le Moso, 896.971 plants ont été produits et installés contre 2.505.000 plants prévus soit un taux
de réalisation de 35,81%. Au total, 1 .649.308 plants sur 3.510.763 plants prévus ont été produits et installés
soit un taux de réalisation de 43,08%. Pour l’Imbo, le nombre de plants est plus élevé à Rugombo que dans les
communes de Mpanda et Gihanga dans la mesure où la commune recevra 315 bovins en 2016 alors que les
deux autres communes recevront 105 bovins chacune. Dans le Moso, les plants ont été également distribués
en tenant compte du nombre d’animaux à diffuser mais aussi en tenant compte des besoins importants
d’aménagement du bassin versant du marais de Cunda dans la commune Gitanga. Les écarts importants entre
les prévisions et réalisations sont essentiellement dues à certaines contraintes rencontrées dont : (i)
l’insuffisance des quantités des semences et leur mauvaise répartition consécutive au manque d’outillage
approprié, (ii) les formations qui ont été organisées tardivement par rapport à l’état d’avancement des
pépinières, (iii) la non maitrise de la technique de semis direct; (iv) la mauvaise qualité de certaines semences,
(v) le désistement de certains pépiniéristes dans certaines associations qui n’ont pas été retenus sur les listes
1 Elle suit le même cheminement que celle-ci-dessous de l’Imbo. 2 Une formation des formateurs d’une journée avait été organisée préalablement.
13
des futurs bénéficiaires de bovins; (vi) la fourniture tardive des intrants et matériel; (vii) le manque de perches;
(viii) la présence des termites surtout pendant la phase de levée des grains à la recherche du paillis couvrant
les plates-bandes ensemencées; (ix) le désintéressement de certains pépiniéristes qui sont dans la zone d'action
de l'association RENAJES qui produit aussi de plants et qui paie 7000 FBu/ personne jour alors que le
PNSADR-IM paie 2000 FBu par personnes jour, (x) le manque de moyens de transport (un seul véhicule qui
sert et pour le PROPA-O et en même temps au PNSADR-IM); (xi) la présence des malfaiteurs non identifiés:
destruction par le feu d’une pépinière sise à la colline Giharo en date du 26/09/2015 (destruction total de
l'ombrière, de 3.400 sachets de calliandra et 6.920 sachets de leucaena ensemencés).
Figure 3 : Nombre de plants prévus, produits et installés dans les exploitations par commune dans l’Imbo
Figure 4 : Nombre de plants prévus, produits et installés par commune dans le Moso
CENDAJURU
GIHARO GISURU GITANGA KINYINYA
Plants prévus 99,900 932,750 432,200 749,650 290,500
Plants produits 68,200 309,604 138,084 805,279 140,378
Plants installés 49,820 293,608 122,345 309,723 121,475
- 100,000 200,000 300,000 400,000 500,000 600,000 700,000 800,000 900,000
1,000,000
Plants prévus Plants produits Plants installés
GIHANGA MPANDA RUGOMBO
Plants prévus 148,563 281,250 575,950
Plants produits 112,705 145,520 360,739
Plants installés 112,705 141,880 360,739
-
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
Plants prévus Plants produits Plants installés
14
Figure 5 : Collines avec pépinières dans le Moso (en vert)
Figure 6 : Collines avec pépinières dans l’Imbo (en
vert)
Concernant les travaux de protection proprement dits, une commande du matériel nécessaire pour le piquetage
et le creusement des courbes de niveau (LAE) sur les collines des bassins versants adjacents aux marais à
aménager a été réalisée. Ce matériel était composé de houes avec manches (1875), pelles avec manches (1875),
pioches avec manches (375), machettes (375), cordes en sisal (75), mètres rubans de 50m (75), triangles à
pentes (75).
Des formations sur le piquetage et le creusement des fossés de lutte antiérosive dans la région du Moso ont été
organisées en dates du 16 au 20/11/2015 en deux étapes : d’abord une formation des formateurs constitués des
techniciens communaux de Génie Rural, des agronomes et forestiers communaux et ensuite la formation des
moniteurs sur les sites d’activités. Au total 72 piqueteurs dont 4 femmes (dont 24 Moniteurs agricoles et 48
agents supplémentaires ont été formés sur l’ensemble des 6 bassins versants du Moso. La durée de la formation
était d’une journée. La répartition par commune (site de formation) est la suivante :
- Giharo : 18 piqueteurs (BV Mpanda et Nyamikungu)
- Gitanga : 24 piqueteurs (BV Cunda et Musasa)
- Gisuru : 17 piqueteurs (BV Rumpungwe)
- Kinyinya : 13 piqueteurs (BV Rugoma).
Les travaux de protection des bassins versants ont porté sur 216.000 m linéaires de fossés antiérosifs
correspondant à 490 ha de bassins versants protégés. Au total, 1.727 personnes dont 726 femmes ont bénéficié
des travaux HIMO de protection des bassins à raison d’une moyenne de 10 jours par individu et des revenus
moyens de 20.633 FBu par personne (13 USD). Au total 24 collines ont été protégées par des fossés aniérosifs.
Le tableau 6 montre quelques indicateurs par bassin versant en particulier les emplois créés dans les travaux
HIMO.
15
Tableau 6: Superficie, longueur et emplois créées dans les travaux HIMO de protection des BV
Bassins versant Superficie de BV protégée
(ha)
Longueur de fossés antiérosifs
creusés (m)
Nombre de
collines
protégées
Nombre d’emplois créés
(personnes
bénéficiaires)
Nombre d’emplois pour
les femmes
créées
% femmes
Nombre de personnes jours
de travail
Tâche par jour pour le
creusement des
fossés (m)
CUNDA 45 20 298 5 350 161 46,00% 1 692 12,00
MPANDA 26 15 672 3 200 90 45,00% 1 306 12,00
MUSASA 48 17 412 3 225 98 43,56% 1 201 14,50
NYAMIKUNGU
42 18 942 4 225 121 53,78% 1 579 12,00
RUGOMA 142 61 272 5 302 88 29,14% 5 106 12,00
RUMPUNGWE 187 83 196 4 425 168 39,53% 6 933 12,00
Total général 490 216 792 24 1 727 726 42,04% 17 817 12,17
Figure 7 : Aménagement du bassin versant du Marais de Cunda en commune Gitanga, Province
c) Organisation des réunions de sensibilisation au niveau communal et bassins versants
L’objectif de ces réunions était de partager l’information avec les bénéficiaires des aménagements de marais
et de protection des bassins versants au niveau de leur communauté en vue d’avoir une même compréhension
de la stratégie d’intervention et des résultats attendus au démarrage de la campagne sylvicole. Au cours de ces
mêmes ateliers, il a été aussi l'occasion pour la région du Moso: (i) de mettre en place les Comités Bassins
Versants sur les sites, (ii) de recruter la main d’œuvre pour le creusement et la végétalisation des fossés de lutte
antiérosive et (iii) d’organiser les MARP BV. Pour la région de l’Imbo qui n’est pas concernée par les
aménagements, les objectifs poursuivis étaient de : (i) partager l’information avec les associations des
pépiniéristes et les futurs bénéficiaires de bovins (FBB) sur l’intérêt de la production des plants agro forestiers,
(ii) faire une évaluation participative de l’activité de production des plants en pépinières, (iii) envisager les
perspectives pour professionnaliser les associations des pépiniéristes et pérenniser l’activité de production des
plants agro forestiers.
Région du Moso
Pour le Moso, ces ateliers ont été organisés au niveau des 6 sites à aménager situés dans 4 communes des
provinces Ruyigi et Rutana du 19 au 27/11/2015. Le nombre de participants est indiqué dans le tableau 7
16
Tableau 7 : Participants aux ateliers communaux de sensibilisation au niveau des BV
Date Site Effectifs
Hommes
Effectifs
femmes
Total % de femmes
19-nov-15 Nyamikungu 303 307 610 50,33% 23-nov-15 Rumpungwe 266 227 493 46,04% 24-nov-15 Rugoma 180 144 324 44,44% 25-nov-15 Cunda 483 516 999 51,65% Musasa 436 556 992 56,05% 26-nov-15 Mpanda 201 225 426 52,82% TOTAL 1869 1975 3844 51,33%
Région de l’Imbo
Pour l’Imbo, deux visites ont été réalisées en guise de la préparation de ces réunions de sensibilisation, pour
faire une reconnaissance du périmètre à réhabiliter de Rukaramu et pour l’identification des zones de
production et des pistes de désenclavement en Province de Bubanza et Cibitoke. La première visite réalisée le
20 juillet 2015 visait quatre objectifs à savoir :
- L’évaluation de la situation actuelle de l’aménagement du périmètre existant (600ha) et de son extension
(400ha) ;
- L’état des pistes existantes et /ou à créer pour l’accès et la desserte du périmètre ;
- L’aspect foncier ;
- Recueillir des informations relatives à l’intensification de la riziculture, aux besoins en élevage, aux OPs
et Coopératives existantes, ainsi qu’aux infrastructures de valorisation agricole (hangars de stockage,
décortiqueuses, etc.) existantes dans ce périmètre.
Les résultats ainsi que les recommandations issues de cette visite sont détaillés dans le rapport y relatif.
La deuxième visite qui visait l’identification des zones de production et des pistes de désenclavement a été
effectuée en dates des 08 au 09 Septembre 2015 dans les communes de Gihanga et Mpanda, Rugombo et
Buganda, respectivement dans la province de Bubanza et de Cibitoke. Cette mission visait les objectifs
suivants :
Recueillir des informations relatives à l’intensification de la riziculture, aux besoins en élevage, aux
organisations des producteurs (OP) et Coopératives existantes, ainsi qu’aux infrastructures de valorisation
agricole (hangars de stockage, décortiqueuses) et l’identification des zones de production de riz dans des
marais et/ou périmètres déjà aménagés par d’autres partenaires, en faveur des populations qui seront
encadrées par le PNSADR-IM. ;
Donner des orientations sur les résultats attendus pour mener à bien la préparation de la campagne agricole
et la formation en CEP-SRI en faveur des Associations ciblées ;
Identifier les tronçons de pistes à réhabiliter et/ou à créer;
Les résultats ainsi que les recommandations issues de cette visite sont détaillés dans le rapport y relatif.
Les réunions de sensibilisation (ateliers) ont eu lieu du 21 au 24 Décembre 2015 sur toutes les 16 collines
d’intervention du Programme dans l’Imbo. Elles ont été animées par des équipes pluridisciplinaires composées
par les représentants des DPAEs, l’administration, les comités de développement communautaire et la
coordination régionale Imbo du PNSADR-IM. À ces ateliers ont participé 537 pépiniéristes futurs bénéficiaires
de bovins dont 16% sont des femmes.
17
d) Etudes de réhabilitation et d’extension du périmètre de Rukaramu (Etudes de faisabilité/APS, APD et
DAO)
Le processus de recrutement du bureau d’études chargé de mener les études techniques pour la réhabilitation
et l’extension du périmètre de Rukaramu a été poursuivi en même temps que les études techniques
d’aménagement des marais du Moso (lot1 et lot 2) décrit au paragraphe 6.2.1. a). Pour ce marché, trois
soumissionnaires avaient présenté leurs offres à savoir : le groupement SHER &ARTELIA, le groupement
PROSPECTIVA & TEC et le groupement MAMOKATRA SA et HYCOGECCONSULTANT.
Après l’analyse des offres techniques, l’offre du Groupement PROSPECTIVA & TEC a été rejetée pour usage
de faux documents comme indiqué plus haut. Le Groupement MAMOKATRA SA et HYCOGEC Consultant
n’a pas obtenu le score requis pour la qualification technique. A l’ouverture des offres financières, il a été
trouvé que les offres du groupement SHER & ARTELIA étaient très largement supérieures aux prévisions. Le
PNSADR-IM a aussitôt entamé un processus de négociations de l’offre financière avec le soumissionnaire. A
fin décembre 2015, les négociations n’étaient pas encore clôturées.
e) Formation des CDC et CCDC
Les formations des CDC et CCDC sur la maintenance des ouvrages et l’entretien des dispositifs antiérosifs
seront programmées en 2016, vu que certains dispositifs en LAE seront déjà mis en place dans le Moso.
6.2.2. Désenclavement des zones de production
a) Etude de réhabilitation des pistes (faisabilité/APS, APD et DAO)
Région du Moso
Une mission d’identification participative des pistes de désenclavement des marais à réhabiliter a été réalisée
au cours des mois de mai et juin 2015 dans la région du Moso dans les provinces de Rutana et Ruyigi. Outre
l’équipe du PNSADR-IM dirigée par le Chef de composante « Développement des infrastructures hydro-
agricoles et de désenclavement », l’identification de ces pistes a impliqué : l’autorité provinciale, l’Autorité
communale, la DPAE, le Responsable provincial du Génie rural et les techniciens communaux (génie rural et
agronome), les populations habitant le long des pistes à réhabiliter et/ou exploitants les marais à désenclaver.
En plus de l’identification des pistes à réhabiliter, la mission avait également pour objet la collecte de toutes
les informations nécessaires pour l’élaboration du DAO pour la réhabilitation. Les critères de choix des pistes
étaient principalement : l’accès à un marais à réhabiliter, l’accès à un centre de négoce pour faciliter
l’écoulement de la production, l’état de la dégradation de la piste de désenclavement. Le tableau 7 montre la
liste des pistes identifiées pour la réhabilitation par marais à désenclaver et par commune.
18
Tableau 8: Pistes à réhabiliter dans la région du Moso N° Localisation et superficie du marais desservi par le tronçon de
piste
Linéaire
tronçon de
piste (en km)
Dénomination au
niveau routier
national
Etat actuel du
tronçon
Observations
Nom du marais Superficie
marais (en ha)
Province Communes
1 Rumpungwe 400 Ruyigi Gisuru 11 R.N11 Route très dégradée
13 R.C Piste communale très
dégradée
Total pistes Rumpungwe :
24 km
2 Rugoma 250 Ruyigi Kinyinya 10,5 R.P.72 Route très dégradée
9,9 R.C Piste communale très dégradée
Total pistes Rugoma : 20,4 km
3 Nyamikungu 450 Rutana Giharo 9,8 R.P.85 Route très dégradée
4 Mpanda* 150 Rutana Giharo et
MpingaKayo
ve
16,6 R.P.73 Route très dégradée Total pistes Nyamikungu
et Mpanda : 26,4 km
Cunda 100 Rutana Gitanga 17 RC Route très dégradée 2 ponts à réhabiliter
6 Musasa 120 Rutana Bukemba et Rutana
0 R.P 407 Route En bon état : piste récemment réhabilité
TOTAL** 70,8/87,8
L’avis d’appel d’offres ouvert a été publié le 15/10/2015. Le marché était constitué des lots suivants :
Lot N°01 :44,4 km du linéaire de quatre (4) tronçons de pistes.
Tronçon de piste de la RN11 partant du chef-lieu de la Commune Gisuru jusqu’au marais de
Rumpungwe(11km) : Commune Gisuru, province de Ruyigi;
Piste longeant le marais de Rumpungwe en rive gauche (13 km) : Commune Gisuru, province de
Ruyigi ;
Tronçon de piste de la RP 215 partant du chef-lieu de la Commune Kinyinya jusqu’au au marais
de Rugoma (10,5 km) : commune Kinyinya, province de Ruyigi;
Piste longeant le marais de Rugoma en rive gauche (9,9 km) : Commune Kinyinya, province de
Ruyigi ;
Lot N°02 :26,4km:
Tronçon de piste de la RP 409, partant du chef-lieu de la Commune Giharo, passant
respectivement par les marais de Nyamikungu et Mpanda jusqu’à la RP 213 situé en peu au-delà
de la frontière de la commune Mpinga-Kayove sur la colline Bwome en zone Muhwazi de la
commne Nyabitsinda (26,4km): Commune Giharo et Mpinga-Kayove, province de Rutana.
Pour les marais de Cunda et Musasa situés dans la commune Gitanga de la province Rutana, la réhabilitation
sera réalisée dans une seconde phase
A la date du 17 novembre 2015 prévue pour l’ouverture, six (6) offres ont été reçues. La Sous-commission
d’analyse des offres a été désignée et elle commence le travail de dépouillement et d’analyse des offres en date
du 30/11/2015. Au 31 décembre 2015, les analyses des offres techniques et financières étaient encore en cours.
Les délais longs pris par les analyses des offres sont dus aux falsifications constatées dans certaines offres
techniques, ce qui a nécessité du temps pour les demandes d’éclaircissements et la vérification de l’authenticité
auprès des institutions concernées (Agence de Promotions des investissements, Office Burundais des
Recettes, Tribunal du Commerce,etc.)
19
Région de l’Imbo
Pour la région de l’Imbo, une visite d’identification des zones de production et des pistes de désenclavement
a été effectuée en dates des 08 au 09 Septembre 2015 dans les communes de Gihanga et, Mpanda, Rugombo
et Buganda, respectivement dans la province de Bubanza et celle de Cibitoke. L’équipe qui a participé à cette
mission était composée : des représentants du PNSADR-IM au niveau de l’UFCP (3 chefs de composantes) et
toute l’équipe de la Coordination régionale de l’Imbo (6) ; des représentants de la DPAE (5) ; des représentants
de PRODEFI (1) ; des représentants de PAIOSA-Cibitoke (2). Les résultats de cette visite ont été : (i) environs
22,1 km de pistes de désenclavement à réhabiliter identifiés dans la commune de Mpanda qui permettront de
désenclaver les collines de concentration des futurs bénéficiaires de bovins et d’accéder aux marais de Gifurwe,
Nyabikere et Kidwebezi (Mpanda) prévus pour être aménagés dans le cadre du PROPA-O ;
D’autres visites ont été organisées en marge des ateliers communaux d’élaboration du PTBA 2016, du 09 au
13/11/2015. A l’issue de cette deuxième série de visites, 68 km de pistes à réhabiliter ont été identifiées et sont
réparties comme suit :
- En commune Rugombo, des pistes ont été identifiées sur des collines d’intervention autres que celles
concernées par les pistes PAIOSA, pour un linéaire de 32 km ;
- En commune Gihanga, un linéaire de 23,4 km a été mesuré pour l’accès aux zones de production ;
- En commune Buganda, un linéaire de 12,6 km a été priorisé pour l’accès aux zones de production.
Au total, les besoins en réhabilitation dans la région de l’Imbo ont été estimés à 90.1 km
6.3. Composante 2 : Développement des filières
6.3.1. Développement de la filière riz
6.3.1.1. Appui à la production rizicole
Les actions prévues au cours du PTBA 2015 avaient essentiellement pour objectif de mettre en place les
conditions nécessaires à l’augmentation de la production rizicole à travers le renforcement des capacités des
producteurs, l’acquisition des intrants et l’appui aux premières associations de multiplications des semences
de riz.
D’une manière générale, ce volet a souffert de la crise qui a prévalu depuis le mois d’avril 2015. En effet, les
experts internationaux qui devaient assurer les formations des maîtres formateurs CEP n’ont pas répondu aux
demandes de propositions techniques et financières sans doute par peur de leur sécurité. Ceci a entrainé le
report d’un certain nombre d’activités hautement prioritaires pour l’année 2016 à savoir : (i) la formation des
maitres formateurs sur les champs écoles producteurs (CEP); (vi) la formation des techniciens d’encadrement
sur le SRI; (v) l’acquisition des machines planteuses et sarcleuses du riz; (vi) l’appui à la formation sur le SRI
et les CEP.
a) Elaboration d’une convention portant sur les modalités de la contribution du PNSADR-IM au
Programme National de Subvention des Engrais au Burundi (PNSEB)
Cette activité n’a pas encore démarré dans la mesure où le Gouvernement du Burundi n’a pas encore fait appel
des fonds nécessaires compte tenu des besoins en matière d’approvisionnement en engrais.
b) Production des semences de base et des semences commerciales de riz à travers les groupements.
Dans l’Imbo, deux groupements de multiplication des semences ont été identifiées à Rugombo et ces
groupements ont été certifiés par l’ONCCS avec l’appui du PNSADR-IM en dates du 01 au 02 décembre 2015
comme des multiplicateurs agréés (association TURWIZAMASAKA N’UMUCERI, Colline Kagazi et
Association IPEF, Colline GABIRO) sur des superficies respectives de 91,6 ares et 114 ares.
20
Dans le Moso, un groupement (association TWITEZIMBERE) et un multiplicateur privé
(NTIRANYIBAGIRA Fabien) ont été identifiés respectivement dans le marais de Rumpungwe et le marais de
Mukazye et leur agrément par l’ONCCS a été également obtenu. Les superficies agréées pour la multiplication
sont de 62 ares pour TWITEZIMBERE et 114 ares pour le privé.
Les intrants nécessaires pour la multiplication des semences composés de semences, engrais et produits
phytosanitaires ont été distribués. Ainsi, 120 kg de semences de base ont été distribués dont 80kg dans l’Imbo
et 40 kg dans le Moso. Des engrais composés de l’Urée, du DAP, du KCL et des produits phytosanitaires
composés du benlate et du diméthoate ont été également distribués. Dans l’Imbo, partie des semences a été
utilisée pour les multiplications des semences commerciales selon l’itinéraire technique SRI tandis qu’une
autre partie a été utilisée pour installer des champs de comparaison suivant les pratiques culturales existantes.
Dans le périmètre de Rukaramu, les groupements n’ont pas voulu multiplier la variété de riz V18
recommandée par l’ISABU mais plutôt ont préféré multiplier les variétés de l’IRRI non encore homologuées
par l’ONCCS (IR76 et IR 77) d’où ces groupements n’ont pas été retenus. C’est pour cette raison que les
multiplications de semences commerciales ont été orientées vers la commune de Rugombo plutôt que dans le
périmètre de Mutimbuzi qui sera réhabilité et aménagé par le programme.
c) Formation des producteurs de riz sur les itinéraires techniques, la conservation et l’application des
produits phytosanitaires.
Une session de formation assurée par un chercheur de l’ISABU s’est déroulée du 15 et 16 Décembre 2015 dans
l’Imbo et du 28 au 29 décembre dans le Moso. Au total 46 riziculteurs appartenant aux associations et privés
multiplicateurs ont été formés dont 27 dans l’Imbo et 19 dans le Moso. Un moniteur agricole a participé aux
formation ce qui fait un total de 47 personnes formées. Les thèmes de formation ont porté sur : (i) le choix
des semences (tri des semences) ; (ii) l’enrobage des semences ; (iii) le prétraitement des semences ;
(iv) l’installation des plates-bandes ; (v) le Semis en pépinières. La formation a comporté une partie
théorique et une partie pratique en champs. Le nombre de personnes formées par sexe est indiqué au
tableau 9. Les formations sur le repiquage du riz ont été organisées en janvier 2016. Les figures 6 à 8
montrent la mise en place des pépinières et le démarrage du repiquage.
Tableau 9 : Participants à la formation des multiplicateurs de semences
Région Association ou privé Nombre de personnes formées Observations
Hommes Femmes Total % de
femmes
Imbo Turwize amasaka 10 3 13 23,08%
IPF 12 2 14 14,29%
Moso TWITEZIMBERE 13 5 18 27,78%
Privé 1 0 1 0,00% Privé
Total 36 10 46 21,74%
21
Figure 8 : Formation sur la mise en place des
germoirs par l’APEF à Gabiro-Ruvyagira
Figure 9 : Pépinières de l’association APEF à
Gabiro-Ruvyagira
Figure 10 : Repiquage du riz dans une
parcelle planée par l’association
TURWIZAMASAKA à Kagazi
d) Formation des producteurs de riz sur la conservation et l’application des produits phytosanitaires.
Cette formation a été reportée au mois de janvier 2016 en vue d’assurer la formation pratique sur les parcelles
en végétation.
e) Formation des maîtres formateurs et facilitateurs à travers les champs écoles producteurs basés sur
le SRI (CEP/SRI) :
La Demande de propositions techniques et financières (DP) relatives au recrutement de ce consultant
international a été finalisée avec la fin du mois de Septembre 2015 et a été envoyé au FIDA pour avis de non
objection en date du 7 novembre 2015. Le FIDA a demandé des corrections si bien que la non objection sur le
document corrigé a été obtenue en date du 21 novembre 2015 après une réintroduction du dossier en date du
20/11/2015. Cependant les candidats n’ont pas répondu aux demandes de propositions techniques et
financières. Ceci est lié au contexte sécuritaire qui prévalait dans le pays. Une initiative FAO-FIDA sera
amorcée en 2016 pour que la FAO puisse appuyer le PNSADR-IM à former les facilitateurs et les maîtres
formateurs.
f) L’acquisition de 34 kits intrants pour les champs écoles producteurs (CEP)
Le dossier a été initié à travers l’identification de la composition et les caractéristiques techniques de ce kit.
Cette activité a été reportée pour 2016 dans la mesure où suite au manque d’experts internationaux pour la
formation des maîtres formateurs et des facilitateurs CEP, il n’y aura pas de CEP mis en place au cours de
l’année 2015.
g) L’acquisition de 20 kits de machines planteuses et sarcleuses du riz:
Il a été question de la recherche des spécifications techniques de ces machines planteuses et sarcleuses en vue
d’élaborer le DAO y relatif. Cette activité a été reportée pour 2016.
h) Elaboration de la stratégie nationale d’harmonisation des CEP
Sur financement du FIDA, une équipe d’experts de la FAO a travaillé sur l’élaboration d’une stratégie de
renforcement de l’approche Champs Ecoles de Paysans (CEP) au niveau national et au sein du Programme
22
National de Sécurité Alimentaire et Développement Rural de l’Imbo et du Moso (PNSADR-IM). Cette étude
a été réalisée en plusieurs missions :
une mission préparatoire par un consultant national qui a eu lieu du 1 au 31 décembre 2014 en vue
d’élaborer l’état des lieux bibliographique sur l’approche CEP au Burundi ;
une mission au Burundi des experts internationaux de la FAO, du 12 au 25 janvier 2015, afin de
réaliser un diagnostic rapide de la situation des CEP au Burundi ;
Une mission au Burundi des experts FAO qui a eu lieu au cours du mois de mars 2015 pour finaliser
la rédaction et la validation du plan d’action.
Le rapport final de la stratégie CEP a fait l’objet d’un atelier de validation qui a eu lieu le 02 avril 2015.L’atelier
national de validation de la stratégie a été suivi le 03 avril 2015 par un atelier d’application de la stratégie au
cas du PNSADR-IM. Un budget programme a été élaboré à cet effet pour le PNSADR-IM.
i) Mise en place des unités de coordination CEP au niveau national et provincial et d’un cadre de
concertation.
Cette activité s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre de la stratégie d’harmonisation de l’approche CEP au
Burundi adoptée en Avril 2015. A ce sujet, une réunion regroupant les cadres de la DGMAVA et le PNSADR-
IM a été organisée à Gitega afin d’échanger sur les actions urgentes et prioritaires à mettre en œuvre au cours
de l’année 2015 dans la mise en œuvre de cette stratégie nationale. Les actions convenues à réaliser ont été
articulées sur les points suivants :
Mettre en place une commission d’experts chargée d’élaborer les termes de référence relatifs recrutement
d’un consultant chargé de définir les objectifs, la composition et les mécanismes de fonctionnement du
Cadre de concertation des acteurs impliqués dans la mise en place des CEP, du Comité de Pilotage et des
Unités opérationnelles au niveau des provinces ;
Elaborer les termes de référence pour le recrutement d’un consultant international CEP/SRI pour former
25 maîtres formateurs (5 du PNSADR-IM, 3 de la DGMAVA, 2 de la DGA et 15 des DPAE Rutana,
Ruyigi, Bubanza, Bujumbura et Cibitoke à raison de 3 par DPAE) ;
Rassembler et partager les guides/outils CEP existants chez les différents intervenants impliqués dans la
mise en place des CEP’s (DVFRD, FIDA, IFDC, PAIOSA, FAO, TAMP Kagera, …) en vue de la
préparation d’un atelier d’harmonisation et d’institutionnaliser des outils (manuels, guides, fiches
techniques, et…..) disponibles;
Organiser un atelier de 4 jours au cours de la 2ème semaine de novembre pour harmoniser et
institutionnaliser les outils CEP agricoles disponibles et, en parallèle, un autre atelier de 4 jours pour
harmoniser et institutionnaliser les outils CEP élevage disponibles. Ceci inclura la révision des curricula
et les contenus des modules de formation ;
Intégrer dans les taches du consultant mentionné à l’axe 1, la définition des mécanismes de pérennisation
des CEP notamment l’incorporation de l’approche dans les politiques et programmes nationaux de
développement agricole ;
Organiser une réunion par la DGMAVA regroupant les PTF pour qu’ils puissent intégrer l’approche CEP
dans leurs programmes avec la planification des ressources de l’année 2016.
Ces actions convenues couvrent les 4 axes principaux du plan d’actions de mise en œuvre de la stratégie
nationale d’harmonisation de l’approche CEP au Burundi.
j) Etude diagnostique des producteurs de riz
Cette étude a pour objectif d’évaluer la situation de la vie associative, d’établir le profil des organisations de
base existantes et de déterminer le type d’appui ainsi que les mécanismes d’accompagnement pour le
développement d’une filière riz, d’une filière lait et des filières secondaires intégrées depuis la production
23
jusqu’à la consommation. Une demande de propositions techniques et financières (DP) en vue de réaliser cette
étude diagnostique des organisations de producteurs des filières riz, lait et filières secondaires a été élaborée et
envoyée à 7 consultants en date du 9/11/2015 et la date de dépôt et ouverture des offres fixée le 24 novembre
2015. Cependant, le FIDA a décidé que cette étude sera conduite par les experts régionaux chargés des
Organisations des Producteurs et des Coopératives. Ceux-ci ont alors procédé à l’élaboration de la note
méthodologique pour la réalisation de cette étude. La conduite de l’étude a démarré avec le mois de janvier
2016.
k) Elaboration des plans de développement organisationnels
Cette action a été reportée en 2016 dans la mesure où les coopératives à appuyer n’étaient pas encore ciblées.
l) Suivi technique des coopératives
Une première visite conjointe de reconnaissance des OP/Coopératives dans le périmètre à réhabiliter de
Rukaramu a été effectuée par une équipe de 16 personnes représentant le PNSADR-IM (8), les DPAE (3), la
SRDI (4) et l’ONG ACORD prestataire du PRODEFI (1 technicien). La mission a constaté l’existence de deux
associations de riziculteurs qui gèrent deux hangars avec aires de séchage, et une troisième association sans
infrastructures de stockage en dehors du périmètre rizicole aménagé.
Une deuxième visite conjointe de reconnaissance des OP/Coopératives a été réalisée dans les zones de
production en Province de Bubanza et Cibitoke, dans les communes de Gihanga, Mpanda, Rugombo et
Buganda. L’équipe était composée des représentants du PNSADR-IM (9), des DPAE (5), du PRODEFI (1) et
du PAIOSA-Cibitoke (2). La mission a constaté qu’il ya un besoin de renforcement des capacités des
producteurs sur leur rôle dans la gestion de leur développement, la collecte et la gestion des redevances. En
effet, les coopératives déjà appuyées par d’autres intervenants éprouvent des difficultés de trouver des garanties
demandées par les institutions de micro finances (IMF) pour accéder au crédit. La mission a également constaté
qu’il faudrait des appuis pour réduire les pertes post-récolte et améliorer la production (formation sur la SRI et
CEP).
6.3.1.2. Appui à la Valorisation du riz
a) Elaboration des DAO pour la réalisation d’une étude d’implantation des hangars de stockage, une
étude de construction des aires de séchages et une étude de construction des hangars de stockage du riz
Un 1er draft de DAO relatif au recrutement du consultant national chargé de mener l’étude d’implantation des
hangars et aires de séchage a été élaboré. Cette étude a pour mission d’identifier les sites d’implantation des
unités de valorisation post récolte et proposer les relations avec le secteur privé pour la transformation et la
commercialisation du riz dans l’Imbo et le Moso. L’activité a été reportée pour l’année 2016.
6.3.2. Développement de la filière lait
L’objectif visé par cette sous-composante consistait à la promotion de la production locale des animaux
améliorés à travers le renforcement des capacités des services d’insémination artificielle, la mise en place des
conditions préalables au succès de la chaîne de solidarité communautaire animale à travers la formation et la
préparation des futurs bénéficiaires d’animaux, la mise en place d’un service de proximité en santé animale,
l’amélioration de l’alimentation animale et l’enregistrement des animaux performants.
Ce volet a été affecté significativement par la crise. En effet, les experts régionaux et internationaux qui ont
été consultés pour assurer les différentes formations en insémination artificielle (production des semences,
techniques d’insémination artificielle) n’ont pas répondu aux différentes demandes de propositions techniques
24
et financières. Ceci était lié au contexte d’insécurité qui prévalait. Les activités suivantes ont donc été reportées
en 2016 : formation du technicien du CNIA sur la maintenance du liquéfacteur d’azote, formation de 12
techniciens sur la production des semences, formation de 20 techniciens sur les techniques d’insémination
artificielle, mise en place du système d’enregistrement et de suivi des géniteurs performants. Les effets de la
crise se sont également manifestés souvent par un nombre insuffisant de candidats pour les différents dossiers
d’appels d’offres d’où les dates d’ouverture des offres ont été reportées au moins deux fois (cas des
équipements et des produits d’insémination artificielle). Ceci a créé des écarts importants en termes de
réalisations surtout en matière d’insémination artificielle.
6.3.2.1. Renforcement des capacités de production locale des animaux
a) Appui au centre national d’insémination artificielle(CNIA)
Un rapport d’établissement de l’état des lieux et d’identification des besoins du Centre National d’Insémination
Artificielle a été élaboré. Ce rapport a permis de préciser les besoins en équipements et matériel pour rendre le
CNIA opérationnel. Les recommandations importantes du rapport portent notamment sur :
Une liste d’équipements urgents à financer par le PNSADR-IM;
La nécessité pour le CNIA de vendre l’azote liquide avec une marge de 20% par rapport au prix de
revient ;
La nécessité de recruter rapidement les consultants internationaux et régionaux pour les formations sur
les techniques d’insémination artificielle et la production des semences bovines ;
La nécessité pour le Gouvernement de rédiger un décret portant agrément du Centre de collecte des
semences avant son démarrage sur financement du PNSADR-IM pour permettre la production des
semences dans la légalité et en vue de rendre le centre de Randa autonome.
L’appui au centre national d’insémination artificielle a été conceptualisé dans un document de stratégie
d’intervention en matière d’insémination artificielle qui a été validé dans un atelier organisé en date du 10
juillet 2015. Pour atteindre les résultants assignés au programme (production de 14100 veaux), cette stratégie
est basée essentiellement sur : (i) la mise en place des services de proximité en insémination artificielle gérés
par des inséminateurs professionnels recrutés comme consultants et payés sur base des performances ; (ii) la
production locale de semences bovines ; (ii) le renforcement des compétences du personnel chargé de
l’insémination artificielle, de la production des semences et de l’azote liquide ; (iii) l’organisation des
campagnes d’insémination artificielle . Cinq (5) services de proximité en IA (pools d’IA) ont été ainsi mis en
place et les objectifs d’insémination par pool, commune et inséminateur fixés pour l’année 2015. Le tableau
10 récapitule le contenu de la stratégie en termes d’objectifs d’insémination artificielle.
Tableau 10: Objectifs d’insémination artificielle figurant dans la stratégie d’IA pour 2015
Centre de
proximité
Commune Effectif total
d’animaux
par
commune
Femelles
adultes
Animaux à
inséminer
2015(minimum
)
Taux de réussite de 50
% (nombre de veaux
attenus en 2016)
Inséminateur recruté comme
Consultant
GIHANGA GIHANGA 54470 16 341 500 250 Adrien HARERIMANA appuyé par les
TVC de 2 communes
MPANDA 2681 2065 500 250
MUTIMBU
ZI
MUTIMBUZI 8039 2 412 1200 600 BUDODWA Gérard
Frédéric CISHAHAYO
RUGOMBO BUGANDA 4368 1 310 540 270 Denis NZEYIMANA
RUGOMBO 5413 1 624 540 270 Denis NZEYIMANA
GIHARO GIHARO 1821 546 300 150 Jean Paul KABUTORE
GITANGA 5995 1 799 540 270 Jean Paul KABUTORE
GISURU GISURU 4290 1 287 540 270 Egide NDIHOKUBWAYO
KINYINYA 2424 727 300 150 Egide NDIHOKUBWAYO
86820 26 046 4960 2480
25
b) Signature d’une convention de collaboration entre le PNSADR-IM et le CNIA
Une convention de prestation de services (convention n°29/UFCP/PNSADR-IM /2015) a été signée entre le
Programme et le CNIA en date du 8/06/2015 après une non objection du FIDA obtenue en date du 22/5/2015
et en respectant les principes de gestion axée sur les résultats (GAR). La convention est établie selon une
séquence annuelle et renouvelée après évaluation positive des performances. C’est ainsi que cette convention
a fait objet d’une évaluation à fin septembre 2015. Toutes les activités réalisées par le CNIA pour le compte
du PNSADR-IM s’inscrivent dans le cadre de cette convention.
c) La mise en place d’un service de proximité en insémination artificielle
En vue de rapproché les éleveurs des services d’insémination artificielle, le programme a mis en place 5 centres
de proximité en insémination artificielle. Un technicien consultant a été recruté pour assurer le fonctionnement
de ces pools. Ces pools seront équipés de matériel et produits d’insémination artificielle qui seront commandés
au cours de cette année. La figure 9 ci-après montre la répartition des pools d’insémination artificielle dans la
zone du PNSADR-IM.
Figure 11 : Localisation des services de proximité en insémination artificielle
26
d) Acquisition d’équipements et matériel pour l’insémination artificielle
Le dossier d’appel d’offres (N° DNCMP /178/F/2015) a porté sur l’acquisition des équipements et matériel
d’insémination artificielle dont la composition est indiquée au tableau 11.
Tableau 11: Equipements et matériel d’insémination artificielle commandée
N° Equipements ou consommables d’insémination Quantité à commander
1 Citerne de 1000 litres 1
2 Cuves cryogéniques de 2 litres avec leurs sacs à dos appropriés 10
3 Pistolet d'insémination artificielle universelle 10
4 Pinces brucelles 10
5 Ciseaux droits coupe paillettes 10
6 Gaines protège seringues universelles 5000
7 Gants gynécologiques longues manches 5000
8 Tabliers pour l’insémination artificielle 10
9 Sacs à dos pour l’équipement de l’inséminateur 10
10 Lubrifiant (flacon de 250 ml) 15
11 Antiseptique (Dettol) 15
12 Ouate 500 g 15
Le contrat pour la fourniture des équipements a été signé le 19/10/2015 pour une durée de livraison de 40 jours.
La livraison a été réalisée en fin du mois de janvier 2016.
e) Acquisition des produits d’inséminations artificielle
Le DAO N° DNCMP 177/F/2015 portant sur la fourniture des produits d’insémination artificielle a porté sur
l’acquisition de 5000 doses de semences bovines (lot 1), 5000 doses d’hormones (lot 2) et 15000 gants. La non
objection du FIDA pour le DAO a été obtenue en date du 29/6/2015. Le contrat a été signé en date du 27
novembre 2015 pour une durée de livraison de 45 jours. Les produits ont été livrés la fin du mois de janvier
2016. Le tableau 12 montre la composition des produits commandés et livrés.
Tableau 12: Composition des produits d’insémination artificielle commandés
Produits Quantité
Hormones de synchronisation
Implants sous-cutanées d’oreilles contenant de la progestérone 5000 doses
Pregnant mare serum gonadotropin (PMSG),Gonadotropine sérique 5000 doses
Paillettes de semences
Semences de race frisonne 3000
Semences de race Montbelliarde 800
Semence de race Ayrshire 800
Jersey 400
f) Formation d’un technicien pour la maintenance du liquéfacteur d’azote
Les réalisations ont porté sur l’identification et la prise de contact avec un centre de formation basé en hollande
(Stirling cryogenic) ainsi que la désignation par le Ministère de la fonction publique et le Ministère de
l’Agriculture et de l’élevage du technicien à former. La formation n’a pas été réalisée dans la mesure où le
27
Centre de formation n’a plus réagi aux demandes du PNSADR-IM d’envoyer les procédures d’inscription.
Ceci est sans doute lié à la crise qui prévalait au Burundi depuis avril 2015.
g) Formation de 12 techniciens pour la production des semences d’insémination artificielle par un
Consultant international
Un dossier de consultation restreinte pour le recrutement d’un Consultant international chargé de former 12
techniciens d’élevage dans la collecte, l’examen, la préparation, le conditionnement et le stockage des
semences a été élaboré. L’objectif de l’assistance technique était de réaliser une formation adaptée aux
conditions et aux besoins du Burundi pour accroître les compétences techniques des techniciens d’élevage. Six
consultants internationaux ont figuré sur la liste restreinte. Les consultants internationaux n’ont pas répondu
aux appels de demande de propositions.
h) Formation de 20 techniciens sur les techniques d’insémination artificielle par un Consultant
régional
Un dossier de consultation restreinte pour le recrutement d’un Consultant régional chargé de former 20
techniciens inséminateurs et techniciens vétérinaires communaux en insémination artificielle a été élaboré et
envoyé au FIDA pour demande de non objection le 4/6/2015. Les Consultants internationaux identifiés n’ont
pas accepté de venir au Burundi. Le dossier sera relancé en 2016.
i) Acquisition de trois motos pour les inséminateurs
Cinq (5) motos appartenant au PTRPC ont été réparées pour être données inséminateurs recrutés comme
consultants du PNSADR-IM. Le contrat pour la réparation de 6 motos a été signé en date du 22 octobre 2015
pour une durée de réparation de 7 jours. Les motos ont été distribuées aux destinataires au cours du mois de
novembre 2015.
j) L’organisation des campagnes d’insémination artificielle
La campagne d’insémination artificielle a démarré avec l’organisation des ateliers communaux de
sensibilisation des éleveurs sur l’insémination artificielle, la distribution des équipements et le lancement des
activités d’insémination artificielle (IA) dans les centres de proximité de la zone du PNSADR-IM. Les ateliers
de sensibilisation ont été organisés respectivement en dates du 4/8/2015 dans la commune BUGANDA,
5/8/2015 dans la commune RUGOMBO, 6/8/2015 dans la commune MUTIMBUZI, 11/8/2015 dans la
commune de GISURU, 12/8/2015 dans la commune de KINYINYA, 13/8/2015 dans la commune de GIHARO
et 14/8/2015 dans la commune de GITANGA. Ces ateliers de sensibilisation comprenaient également la
distribution des équipements. Au total, 597 éleveurs dont 98 femmes ont participé à ces ateliers.
Les principaux points à l’ordre du jour étaient :
La présentation d’un documentaire détaillant les avantages de l’IA en milieu de production ;
Les échanges avec les éleveurs sur l’IA;
La présentation des inséminateurs responsables des pools d’IA et la remise des produits et des
équipements d’IA pour chaque pool;
Le lancement et la démonstration sur terrain des activités d’IA.
Lors des échanges, les contraintes suivantes ont été évoquées :
Le taux de réussite en IA qui est trop faible ce qui est décourageant pour les éleveurs ;
28
La difficulté de mise bas par une vache de race Ankolé inséminée par la semence d’un taureau
géniteur de race exotique occasionnant des césariennes qui coûtent cher (100.000 Fbu) ;
L’existence des taureaux de mauvaise valeur génétique dans leurs troupeaux qui risquent de
compromettre l’insémination artificielle ;
La mortalité élevée chez les veaux issus de l’IA ;
Le nombre d’inséminateurs insuffisants : un seul inséminateur provincial ;
Le manque des médicaments vétérinaires qui constitue un facteur limitant de la réussite des
inséminations artificielles ;
L’existence de la brucellose dans la région d’IMBO qui risque de compromettre
l’insémination artificielle ;
Le risque de manque du marché du lait qui sera produit en grande quantité.
Les recommandations issues de ces ateliers ont été les suivantes :
A l’intention des éleveurs :
Informer les autres éleveurs sur l’instauration du service d’IA de proximité gratuit dans leurs
communes;
Installer des couloirs de contention solides sur chaque colline pour faciliter et sécuriser les
manipulations lors des activités d’IA ;
Améliorer les conditions d’élevage notamment l’alimentation, l’hygiène des étables et la
pratique de la stabulation permanente ;
De constituer des comités collinaires et communaux d’éleveurs pour le suivi et la facilitation
des activités d’IA et de l’élevage dans son ensemble et de réinstaurer la tenue des réunions
d’éleveurs, jadis habituelles, pour discuter de l’élevage et d’autres aspects de développement.
À l’intention du PNSADR-IM
Procéder rapidement à la surveillance épidémiologique des maladies infectieuses de la
reproduction (plus particulièrement la brucellose) à cause de nombreux cas d’avortement
constatés dans la région ;
Sensibiliser les éleveurs « évolués » des alentours de la ville de Bujumbura (ceux-ci n’étaient
pas présents dans l’atelier communal) pour participer aux activités d’IA. La date du
27/08/2015 a été choisie pour conduire cette sensibilisation.
Lors des ateliers, les équipements empruntés au CNIA indiqués au tableau 13 ont été distribués
aux inséminateurs.
Tableau 13: équipements distribués aux inséminateurs
Pool
d’insémination
artificielle
Semences (dose)
Crestar (dose)
PMSG (dose)
Azote (litres)
Cuves (35
litres)
Cuves (2 litres)
Gaines (pièces)
Gants (pièces)
Implanteurs (pièces)
Détergen
t
(litres)
BUGANDA 240 150 150 105 2 1 220 200 2 5
GIHANGA 200 150 150 105 2 1 200 200 2 5
MUTIMBUZI 210 150 150 105 2 1 250 200 2 5
GISURU 150 150 150 105 2 1 200 200 2 5
GIHARO 150 150 150 105 2 1 230 200 2 5
Total 950 750 750 525 10 5 1100 1000 10 50
29
L’exécution de la campagne d’insémination artificielle a abouti à fin décembre 2015 aux résultats indiqués au
tableau 14 et à la figure 10. Au total 1.149 inséminations sur 4.960 prévus ont été réalisées soit un taux de
réalisation de 23,17%. Dans l’Imbo, 863 inséminations sur 3.280 prévues ont été réalisée soit un taux de
réalisation de 26,31%. Dans le Moso, 286 inséminations sur 1.680 prévues ont été réalisées soit un taux de
réalisation de 17,02%. Au total, 930 ménages dont 38 ménages dirigés par les femmes ont bénéficié des actions
d’insémination artificielle.
Tableau 14: Résultats issus de la campagne d’insémination artificielle
COMMUNE Nombre d'inséminations
réalisées
Prévisions d'animaux
inséminés
Taux de réalisation (%)
Nombre total de bénéficiaires
d'insémination
Nombre de femmes chefs de ménages
bénéficiaires des
insémination
% de femmes
BUGANDA 212 540 39,26% 122 2 1,64%
RUGOMBO 74 540 13,70% 72 1 1,39%
MPANDA 88 500 17,60% 82 1 1,22%
GIHANGA 281 500 56,20% 238 2 0,84%
MUTIMBUZI 208 1200 17,33% 154 3 1,95%
S/total Imbo 863 3280 26,31% 668 9 1,35%
GITANGA 85 540 15,74% 72 15 20,83%
GIHARO 91 300 30,33% 80 14 17,50%
KINYINYA 50 300 16,67% 50 0 0,00%
GISURU 60 540 11,11% 60 0 0,00%
S/total Moso 286 1680 17,02% 262 29 11,07%
Total général 1149 4960 23,17% 930 38 4,09%
Figure 12 : Comparaison des prévisions annuelles d’IA et les réalisations à fin septembre 2015
Les performances faibles de la campagne d’insémination artificielle au cours de l’année 2015 sont dues aux
contraintes suivantes :
BUGANDA
RUGOMBO
MPANDAGIHANG
AMUTIMB
UZIS/totalImbo
GITANGA GIHAROKINYINY
AGISURU
S/totalMoso
Totalgénéral
Nombre d'inséminations réalisées 212 74 88 281 208 863 85 91 50 60 286 1149
Nombre d'inséminations prévues 540 540 500 500 1200 3280 540 300 300 540 1680 4960
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Nombre d'inséminations réalisées Nombre d'inséminations prévues
30
L’insuffisance des produits d’insémination artificielle (semences et hormones) étant donné que
les commandes n’ont pas abouti qu’en janvier 2016 ;
L’insuffisance des consommables pour l’insémination artificielle (azote liquide, gants et gaines)
pour les mêmes raisons ;
Le manque des moyens de déplacement par les inséminateurs (motos);
Le manque des frigos pour la conservation des hormones thermophiles ;
La non disponibilité des TVC suite à la participation à des campagnes de vaccination contre la
dermatose nodulaire et la maladie de Newcastle ;
Le nombre réduit de bovins dans les communes de Giharo, Gisuru et Kinyinya.
Comme solution intermédiaire, le PRODEFI a prêté au PNSADR-IM 1000 doses d’hormones (crestar et
PMSG), 1000 doses de semences et le petit matériel correspondant pour l’insémination artificielle.
k) Le suivi des vaches inséminées
Cette activité a été réalisée par les techniciens inséminateurs de terrain. Cependant, les réunions d’évaluation
mensuelles n’ont pas été organisées suite aux problèmes d’indisponibilité du CNIA.
l) L’acquisition des boucles d’oreilles pour l’identification des bovins
Un DAO pour l’acquisition de 15000 boucles d’oreilles et 80 applicateurs (pointeaux) a été élaboré. Quatre
sociétés ont été retenues sur la liste restreinte à savoir : (i) Alflex Europe (France) ; (ii) Chevillot (France) ;
(iii)Zee Tags (New Zealand) ; (iv) Schipers Export B.V (Holland). Seule la société MS SCHIPPERS a répondu
à la demande de cotation. Une prolongation de la date d’ouverture des offres a été accordée et la nouvelle date
de dépôt des offres a été fixée au 06/11/2015. Le seul soumissionnaire MS SCHIPPERS s’est représenté. Le
marché a été attribué à MS SCHIPPERS. Les boucles et applicateurs ont été réceptionnés en janvier 2016.
6.3.2.2. La mise en place d’un service de proximité en santé animale
a) Recrutement d’un expert pour la formation des Agents Communautaires en Santé Animale (ACSA)
Les termes de références pour le recrutement d’un Consultant formateur des ACSA ont été préparés au cours
du mois de septembre 2015 en vue de la publication des demandes de propositions techniques au 1er octobre
2015. Sept médecins vétérinaires ont été consultés. Après les analyses des offres, le marché a été attribué et le
contrat a été signé en date du 11 novembre 2015 pour une durée de 21 jours.
b) Recrutement des ACSA.
Une note technique a été élaborée concernant les procédures de recrutement des ACSA. Le recrutement des
ACSA a été réalisé en date du 17 septembre 2015 pour les collines des communes Rugombo, Gihanga et
Mpanda pour la région Imbo et Giharo, Kinyinya, Gisuru et Cendajuru pour la région Moso. Au total 16
nouveaux ACSA ont été recrutés sur 32 collines qui recevront les bovins en 2016 (tableau 15). Le reste des 16
collines disposaient déjà des ACSA qui ont été formés dans le cadre du PARSE ou d’autres projets.
31
Tableau 15: Nombre d’ACSA recrutés par communes
Commune Nombre total de collines en
2015
Nom des collines nouveaux ACSA
Nombre de colline avec
nouveau
ACSA
Nombre de nouveaux ACSA recrutés Nombre d’anciens
ACSA
formés par d’autres
projets
Observations
Total Hommes Femmes
Gisuru 3 - 0 0 0 0 3
Giharo 7 Buhogo, Rubanga, Bayaga, Musenyi,
Mwebeya, Kabingo, Mura
7 7 7 0 0 Pour des raisons d’efficience, on a mis
les ACSA là où les animaux seront diffusés
en 2016 . Par ailleurs, il
y a beaucoup de colline qui avaient déjà des
ACSA dans l’ancienne
zone du PARSE. Le faible taux est donc dû à
une surestimation des
prévisions
Cendajuru 1 Gashirwe 1 1 1 0 0
Kinyinya 5 Kinyinya 1 1 1 0 4
S/Total Moso 16 9 9 9 0 7
Gihanga 6 Murira V2, Mpanda
V5, Kizina,
6 6 5 1 0
Mpanda 3 Kanenga 1 1 1 0 2
Rugombo 7 0 0 0 0 7
S/total Imbo 16 7 7 6 1 9
Total 32 16 16 15 1 16
Prévisions 70 35 35
% 22,85% 42,85% 2,86%
c) Formation des ACSA
32 ACSA (16 nouveaux et 16 anciens) ont été formés à Gitega en techniques de santé et suivi des animaux
(principalement les bovins et les porcins) ainsi que le fonctionnement de la chaîne de solidarité communautaire
animale (visite de terrain).
La formation des 16 nouveaux ACSA (7 dans l’Imbo et 9 dans le Moso) s’est déroulée sur 12 jours du 16
novembre 2015 au 27 novembre 2015 à l’abattoir de Gitega les 11 premiers jours, le douzième jour étant
réservé à une visite d’échange d’expérience en commune Bugendana. La formation des 16 anciens ACSA (9
dans l’Imbo et 7 dans le Moso) s’est déroulée sur 6 jours du 30 novembre 2015 au 4 décembre 2015. Les 5
premiers jours consistaient en une formation pratique sur terrain à l’abattoir de Gitega tandis que le sixième
jour était réservé à une visite d’échange d’expérience en commune Bugendana. Cette formation, dispensée
par un expert recruté à cet effet a porté sur les thèmes suivants : l’art (métier) du vétérinaire, l’examen
des animaux, les principales maladies des animaux, la prévention des maladies, les techniques
d’administration des médicaments, les techniques d’élevage des bovins et porcs, les visite des
fermettes mise en place par les projets du FIDA
d) Duplication du manuel de formation des ACSA
Les imprimeries (IMPRIMERIE NAMI, HOPE DESIGN, IMPRIMERIE TOP, IMPRIMERIE NEW DESIGN
HOUSE, MISTER MINUTES SERVICES, MAISON DE PRODUCTION ADICO, PRESSE LAVIGERIE)
ont été consultées pour l’impression en 80 exemplaires du manuel technique des ACSA en Kirundi. Les
manuels ont été réceptionnés et servi à la formation des ACSA, chaque ACSA ayant reçu son exemplaire.
e) Equipements des ACSA
La demande de prix en vue de fournir les kits ACSA a été adressée à ALCHEM, BOLENA, COOPERS
BURUNDI, BCC, INTERLACUSTRE en date du 25/9/2015.Après l’analyse des offres, le contrat a été signé
avec la société PHARMA BOLENA en date du 18 décembre 2015. Les équipements ont été réceptionnés en
32
décembre 2015 et ont été distribués aux 32 ACSA œuvrant sur les collines qui vont bénéficier le premier lot
d’animaux en 2016. La composition d’un kit est indiquée dans le tableau 16.
Tableau 16: Composition d’un kit ACSA et quantité par Kit
Produit ou matériel Nombre d’ACSA Quantité par
ACSA Quantité totale distribuée
Oxytétracycline 5% (flacon de 100 ml) 32 12 384
Oxytétracycline 20% (flacon de 100 ml) 32 6 192
Oxytétracycline Spray 32 1 32
Parvaquone (flacon de 50 ml) 32 1 32
Albedanzole 2500 mg (bolus) 32 100 3200
Albendazole 300 mg (bolus) 32 100 3200
Levamisole 300 mg (bolus) 32 100 3200
Levamisole 150 mg (bolus) 32 100 3200
Seringue avec aiguille 32 3 96
Aiguilles (i.m,i.v, s.c) 32 3 96
Paquet de 12 aiguilles i.m. 32 1 32
Paquet de 12 aiguilles s.c. 32 1 32
Paquet de 12 aiguilles i.v. 32 1 32
Thermomètre électronique 32 1 32
Imperméable 32 1 32
Pompe aspersion 32 1 32
Gants 32 15 480
Bottes 32 1 32
6.3.2.3. L’extension des cultures fourragères
a) La formation des formateurs sur la multiplication des cultures fourragères
La formation des formateurs sur la plantation/ semis du matériel végétal fourrager amélioré a été réalisée en
date du 28/09/2015 à Bujumbura. Ont participé à la formation 5 Responsables de production végétale et 9
techniciens agronomes communaux de la zone du PNSADR-IM. 12 fiches techniques en kirundi ont été
multipliées et mises à la disposition des participants. Parmi les 12 fiches, seulement 4 ont été retenues pour la
formation des futurs bénéficiaires de bovins (tableau 17).
Tableau 17: Fiches de cultures fourragères distribuées aux futurs bénéficiaires de bovins
Fiche technique Exemplaires multipliés et qui seront miss à la
disposition des FBB
Penissetum purpureum var cameroon (Ikibingo) 1320
Lablab purpureus (pas de nom en kirundi) 1320
Macrothylloma axillare (pas de nom en kirundi) 1320
Mucuna pruriens ( urwaga rurimwa) 1320
Total 5280 exemplaires
Les formateurs qui ont été formés ont formé à leur tour les futurs bénéficiaires des animaux sur l’installation
des champs de cultures fourragères. Ils formeront également les associations et privés futurs multiplicateurs
de semences fourragères améliorées.
33
b) La formation des multiplicateurs de semences, l’achat des semences de prébase de l'ISABU et le
suivi des associations des multiplicateurs et consolidation,
Une convention entre l’ISABU et le PNSADR-IM a été préparée et comprend la formation des associations
chargées de la multiplication des semences et boutures des cultures fourragères. L’achat des semences et le
suivi des associations se feront dans le cadre de cette convention au cours de l’année 2016.
6.3.2.4. Le renforcement de la chaîne de solidarité communautaire
a) Ciblage des futurs bénéficiaires des interventions du programme
L’activité de ciblage était normalement confiée à l’ONG prestataire en charge du développement
communautaire. Cependant, les équipes régionales du PNSADR_IM ont piloté cette activité en utilisant les
animateurs indépendants qui ont été formés par l’ONG ACORD dans la mesure où les modalités de
recrutement de l’ONG de développement communautaire n’étaient pas encore arrêtées. L’activité de ciblage
participatif des bénéficiaires des appuis du PNSADR-IM a procédé par différentes étapes comme détaillées ci-
après :
Dans un premier temps, une note sur la méthodologie de ciblage a été préparée par les responsables chargés
des OP et Coopératives et validée lors d’une réunion tenue en date du 6 août 2015.
La liste validée des collines retenues comprenant 62 collines dont 29 dans le Moso et 33 dans l’Imbo et a été
transmise au CPM en date du 27/8/2015. Cette liste montre également les premières 32 collines qui feront objet
de ciblage en 2015 pour bénéficier du premier lot d’animaux en 2016.
Les séances de ciblage des bénéficiaires en assemblée générale de colline ont ensuite été organisées sur les
premières 32 collines dont 16 dans la région de l’Imbo et 16 dans la région du Moso. Ces séances ont permis
d’atteindre les résultats suivants :
Une carte des ménages par colline et les sous-collines du bassin versant ;
Le nombre de ménages existant sur la colline ;
La catégorisation des ménages de la colline en catégories de groupes cibles ;
Des listes nominatives des ménages désignés comme bénéficiaires potentiels des différents appuis :
- Les bénéficiaires potentiels des travaux HIMO (catégorie 1 et 2) ;
- Les bénéficiaires potentiels des aménagements habitant les collines d’intervention (membres des
AUM);
- Les bénéficiaires potentiels des bovins (catégorie 2b et 3) ;
- Les bénéficiaires potentiels des porcins (catégorie 2a)
- Les membres des groupements pré-coopératives de riz au démarrage du programme ;
- Les membres des groupements pré-coopératives de lait au démarrage du programme ;
- Les jeunes et les femmes chefs de ménages susceptibles de bénéficier des interventions du programme ;
- Les ménages ayant accès aux services financiers au démarrage du programme ;
La pré validation des premiers bénéficiaires.
Selon les résultats du ciblage, les 16 collines de la région de l’Imbo totalisent 15.573 ménages dont 6.524
ménages pour six collines de la commune Gihanga, 2.232 ménages pour 3 collines à Mpanda et 6.817 ménages
pour 7 collines de Rugombo. Les figures 13 et 14 montrent la répartition des ménages par colline. Pour le
Moso, le nombre total de ménages sur les 16 collines ciblées est de 11.813 ménages dont 487 ménages pour la
colline Gashirwe de Cendajuru, 4.229 ménages pour les 7 collines de la commune Giharo, 1.992 ménages pour
les 3 collines de la commune Gisuru et 5.105 ménages pour les 5 collines de la commune Kinyinya.
34
Figure 13 : Nombre de ménages par colline ciblée dans la région de l’Imbo
Figure 14 : Nombre de ménages par colline ciblée dans la région du Moso
La figure 15 montre la catégorisation des ménages dans la région de l’imbo et celle du Moso. L’analyse de la
répartition des ménages par catégorie de vulnérabilité dans le Moso montre une augmentation du % de ménages
selon l’accès à la terre (quand on monte dans les catégories supérieures plus nanties). Par contre pour l’Imbo,
on observe une diminution du % de ménages selon le niveau d’accès à la terre. Ainsi, 38,12% ont accès à la
terre dans le Moso contre 16,27% dans l’Imbo (classes 3,4 et 5). Les ménages potentiellement bénéficiaires de
bovins sont estimés à 59,74% dans le Moso contre 31,14% dans l’Imbo (catégorie 2b et 3). Les ménages
potentiellement bénéficiaires de porcins sont estimés à 19,03% dans le Moso contre 31,67% dans l’Imbo
Buramata/V
1Kizina
Mpada/V5
Murira/V2
Nyeshanga/
V3
Rumotomoto
Gatagura
Kanenga
Ruziba
Gabiro-
Ruvyagira
KagaziMparambo2
Munyika1
Rukana 1
Rukana2
Ruvumera
Gihanga Mpanda Rugombo
Total 1101 992 1152 1478 1153 647 879 538 815 414 1701 1328 761 1016 1250 345
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
Total
Gashirwe
Bayaga
Buhogo
Kabingo
MuraMuse
nyiMwebeya
Rubanga
Gacokwe
Kabingo
Musha
Karindo
Kigangabu
ko
Kinyinya
Musumba
Nyamigina
Cendajuru Giharo Gisuru Kinyinya
Total 487 427 293 1533 560 580 515 321 723 522 747 1187 708 1477 776 957
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
Total
35
(catégorie 2a). Les ménages potentiellement bénéficiaires des travaux HIMO sont estimés à 34,86% pour
l’Imbo contre 13,97% pour le Moso (catégorie 1). On observe également plus de ménages avec bovins dans le
Moso (7,26% pour les classes 4 et 5) que dans l’Imbo (2,34%). Les ménages des classes les plus pauvres (1 et
2b) s’élèvent à 66,52% dans l’Imbo contre 32,99% dans le Moso. De ces données, on peut en tirer que les
ménages de l’Imbo sont manifestement plus pauvres que ceux du Moso.
. Figure 15 : Répartition des ménages par catégorie de vulnérabilité dans l’Imbo et le Moso
Dans la zone du PNSADR-IM, les ménages dirigés par les hommes représentent respectivement 76% dans
l’Imbo et 78,44% dans le Moso. Les ménages dirigés par les femmes représentent respectivement 24,00% dans
l’Imbo et 21,66% dans le Moso. Les ménages dirigés par les orphelins représentent 1,10% dans l’Imbo et
1,76% dans le Moso. Les ménages Batwa représentent respectvement 0,60% dans l’Imbo et 0,22% dans le
Moso. Les ménages alphabétisés représentent 60,79% dans l’Imbo contre 58,29% dans le Moso. Le nombre
de personnes par ménage est estimé à 4,53 dans l’Imbo et 4,34 dans le Moso. La figure 16 montre les
caractéristiques de ciblage des ménages par région du PNSADR-IM.
Figure 16 : Qualité du chef de ménage dans la zone d’intervention du PNSADR-IM
1 2A 2B 3 4 5
Imbo 34.86% 31.66% 17.21% 13.93% 2.07% 0.27%
Moso 13.97% 19.02% 28.88% 30.86% 6.53% 0.73%
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
35.00%
40.00%
Imbo
Moso
Ménagescomplets
Ménagesdirigés par
les hommes
Ménagesdirigés parles femmes
Ménagesdirigés par
un veufs ouune veuves
Ménagesdirigés par
des divorcésou nonmariés
Ménagesdirigés par
desorphelins
MénagesBatwa
Ménagesalphabétisés
IMBO 74.00% 76.00% 24.00% 14.40% 10.00% 1.10% 0.60% 60.79%
MOSO 72.42% 78.44% 21.66% 14.96% 6.72% 1.76% 0.22% 58.25%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
80.00%
90.00%
IMBO MOSO
36
Le ciblage a également identifié le % de femmes potentiellement bénéficiaires dans les différentes catégories
de groupes cibles (figure 17). Les femmes chefs de ménages sont plus représentées dans les catégories des sans
terre et décroissent régulièrement au fur et à mesure que l’on monte dans les catégories plus nanties. Ainsi, les
femmes chefs de ménages représentent 30% et 25% des ménages respectivement pour les sans terre et les
ménages à accès très limité dans l’Imbo contre 36,26% et 24,20% respectivement pour les ménages sans terre
et avec accès à la terre dans le Moso.
Figure 17 : % de femmes chefs de ménages dans les différentes catégories de vulnérabilité
Il existe une tendance similaire dans l’Imbo et le Moso au niveau de la représentation des jeunes (figure
18) dans les catégories de groupes cibles du PNSADR-IM. Le % de jeunes chefs de ménages est plus
élevé dans les catégories sans accès à la terre et décroit progressivement au fur et à mesure que l’on
monte dans les catégories plus nanties avec un minimum pour la catégorie 3 avant de remonter et
d’atteindre des valeurs plus élevées pour les classes des ménages avec bovins. Ceci dénote un
dynamisme et les capacités élevés des jeunes dans les deux régions pour l’élevage des bovins.
Figure 18 : % de jeunes dans les différentes catégories de vulnérabilité du PNSADR-IM
Le ciblage a permis également de caractériser la situation de référence du Projet par rapport à l’appartenance
à une AUM, à une coopérative de riz, à une coopérative de lait ainsi que l’accès au crédit rural (figure 19). Les
résultats montrent que l’accès à ces services et ressources est encore très faible. Le nombre d’exploitations
1 2A 2B 3 4 5 Total
% Imbo 29.74% 25.05% 21.10% 17.19% 6.83% 9.52% 24.49%
% Moso 36.36% 24.20% 22.98% 16.40% 9.86% 8.14% 22.09%
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
35.00%
40.00%
% Imbo
% Moso
1 2a 2b 3 4 5 Total
% Moso 55.09% 37.05% 31.39% 19.77% 55.23% 49.81% 46.22%
% Imbo 48.48% 34.61% 26.09% 23.81% 47.92% 42.64% 44.84%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
% Moso
% Imbo
37
appartenant à une AUM est estimé à 27% dans l’Imbo contre 32% dans le Moso. L’appartenance à un centre
de collecte de lait est estimée à 1,57% dans l’Imbo contre 2,57% dans le Moso. L’appartenance à une
coopérative rizicole est estimée à 17,75% dans l’Imbo contre 3,37% dans le Moso. Le % de ménages ayant
accès au financement rural est estimé à 5,34% dans l’Imbo contre 0,56% dans le Moso.
Figure 19 :% de ménages selon l’accès aux différents services ruraux
Lors du ciblage général en assemblée générale de colline, les futurs bénéficiaires des bovins ont été identifiés
par la population et choisis généralement dans les catégories 2b et 3. La pré validation a pour objet de confirmer
la conformité des ménages identifiés aux critères d’attribution des kits (bovins pour ce cas) en visitant les
exploitations individuellement pour vérifier la catégorie du ménage, le statut social du ménage, le nombre
d’animaux en possession, mesurer la superficie de l’exploitation et la disponibilité des cultures fourragères,
apprécier l’état de l’habitat, identifier l’occupation du chef de ménage (figure 20). La séance de pré validation
a été tenue le lendemain de l’assemblée générale de ciblage. Le tableau 18 montre le nombre de ménages qui
ont été visités lors de la pré validation des futurs bénéficiaires de bovins. La pré validation a permis de repérer
les ménages qui avaient été identifiés comme bénéficiaires potentiels mais qui n’étaient pas éligibles pour
différentes raisons (ACSA, Enseignant, Directeur d’école, chef de colline, habitant d’une autre colline, absent
lors de la pré validation, possession des motos, maisons en dur, irresponsabilité, substitution des personnes,
abandon de bon gré, bénéficiaires d’autres projets, ect.).
Tableau 18 : Résultats de la pré validation des futurs bénéficiaires de bovins
Commune Nbre ménages visités lors de la
pré-validation
Ménages retenus après la prévalidation
Hommes Femmes Total %
Cendajuru 45 22 - 22 0,00%
Gisuru 135 85 13 98 13,27%
Kinyinya 343 223 22 245 8,98%
Giharo 330 230 23 253 9,09%
S/total Moso 853 560 58 618 9,39%
Gihanga 208 105 21 126 16,67%
Mpanda 194 110 16 126 12,70%
Rugombo 522 332 46 378 12,17%
S/total Imbo 924 547 83 630 13,17%
Total général 1 777 1 107 141 1 248 11,30%
Membresd'un GPC riz
Membresdes GPC lait
MembresAUM
Accès à uncrédit
IMBO 17.75% 1.57% 27.01% 5.34%
MOSO 3.37% 2.56% 32.15% 1.14%
0.00%
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
35.00%
IMBO
MOSO
38
Figure 20 : Visite d’un ménage lors de la prévalidation
b) Formation des formateurs sur la gestion de la chaîne de solidarité communautaire
La formation s’est déroulée sur 2 jours en dates du 26 et 27 Novembre 2015 en faveur des formateurs de
l’administration et des CDC dans les enceintes de l’Hôtel ACCOLADE au chef-lieu de la province GITEGA.
Les objectifs de la formations étaient de : (i) renforcer les équipes communales en capacités sur le ciblage et
la gestion de la chaine de solidarité communautaire animale (CSCA), (ii) former les formateurs des CDC et les
administratifs collinaires sur le ciblage et la gestion de la CSCA; (iii) planifier la formation des CDC sur le
ciblage et la gestion de la CSCA. Les thèmes développés sont : (i) la méthodologie du ciblage participatif ; (ii)
la méthodologie d’organisation, de gestion et de suivi de la chaîne de solidarité animale (CSCA); (iii) les
contrats liant les bénéficiaires des bovins et le PNSADR-IM; (iv) la préparation de la formation des structures
collinaires impliquées dans l’organisation, la gestion et le suivi de la chaîne de solidarité communautaire
animale. Le profil des participants est indiqué au tableau 20.
39
Tableau 19 : participants à la formation sur la gestion de la chaîne de solidarité communautaire
CATEGORIE Participants Rutana Ruyigi Bubanza Cibitoke Total
Giharo Gitanga Kinyinya Gisuru Gihanga Mpanda Rugombo
Administration
communale
CTD 1 1 1 1 1 1 1 7
Comité de
développement
communautaire
Président CCDC 1 1 1 1 1 1 1 7
DPAE Responsable du service
Élevage/DPAE
0 1 1 1 3
Technicien vétérinaire
communal
0 0 1 1 1 1 1 5
Total 2 2 4 3 4 3 4 22
Lors des échanges qui ont suivi les formations, les principales questions soulevées ont porté sur : les principales
étapes de la gestion de la CSC, les acteurs de la CSC et leur rôle, les outils de gestion de la CSC et les
principales informations à récolter sur la colline dans la le suivi de la CSC, les indicateurs qui montrent que la
CSC marche très bien sur la colline, les anomalies liées au ciblage et à la gestion de la CSC et les solutions à
ces anomalies pour pérenniser la CSC, les conflits qui naissent dans la CSC et les solutions pour la bonne
marche de la chaîne. Les détails peuvent être consultés dans le rapport y relatif.
c) Formation des CDC et de l’administration sur la gestion de la chaîne de solidarité communautaire
Après la formation des formateurs, les membres des comités collinaires de développement communautaire (7
par colline), les membres du conseil collinaire (5 par colline), les ACSA et les moniteurs agricoles ont été
formés sur le ciblage et la gestion de la CSCA (tableau 20). Dans l’Imbo, cette formation d’une journée a été
tenue en dates du 8, 9 et 10/12/2015 aux chefs-lieux des communes Rugombo, Gihanga et Mpanda et a vu la
participation de 214 personnes dont 35 sont des femmes. Dans le Moso, les participants étaient constitués de
154 hommes et 32 femmes soit au total 186 personnes. L’animation de la formation a été conjointement
assurée par la technicienne vétérinaire communale (TVC), le conseiller de l’administrateur chargé du
développement (CTD) et le président du comité communal de développement communautaire
(CCDC) qui avaient participé à la formation des formateurs. Le Médecin vétérinaire provincial était
chargé d’assurer la supervision de l’activité.
Tableau 20 : Formation des CDC et administration de base le suivi de la CSC
Région Commune Total Hommes Femmes % de
femmes
Observations
IMBO GIHANGA 81 69 12 14,81% Dont 30 conseillers collinaires (3 femmes) 6
moniteurs agricoles et 6 ACSA (1femme)
MPANDA 42 37 5 11,90% Dont 15 conseillers collinaires (0 femmes), 3
moniteurs agricoles et 3 ACSA (0 femmes)
RUGOMBO 91 73 18 19,78% Dont 35 conseillers collinaires (5 femmes), 7
moniteurs agricoles et 7 ACSA (0 femmes)
S/total Imbo 214 179 35 16,36%
MOSO GIHARO 98 90 8 8,16% Dont 7 ACSA, 7 Monagri, 35 membres de
l'administration à la base (1 femme)
GISURU 41 28 13 31,71% Dont 3ACSA, 3 Monagri, 12 membres de
l'administration de base tous hommes (18
hommes)
KINYINYA 47 36 11 23,40% Dont 5 ACSA, 5 Monagrie (2femmes) et 2
membres de l'administration de base
40
Région Commune Total Hommes Femmes % de
femmes
Observations
S/total Moso 186 154 32 17,20%
Total
général
400 333 67 16,75%
Prévision 490 343 147 30,00%
% de
réalisation
81,63% 97,08% 45,58%
Les principales contraintes relevées par les participants au cours de la formation ont porté principalement sur :
l’enclavement des zones d’élevage dans la commune MPANDA; la faible disponibilité du fourrage amélioré
surtout en saison sèche; l’écoulement de la production laitière dans les zones déjà repeuplées; le
remboursement très tardif des crédits ciment octroyés aux premiers bénéficiaires de bovins diffusés par le
PRODEFI et le PROPA-O; l’approvisionnement en intrants et services vétérinaires souvent problématique
surtout dans la commune RUGOMBO. Les bénéficiaires ont été encouragés de se réunir au sein des
groupements collinaires afin de mieux conjuguer leurs efforts, s’entraider mutuellement et mieux bénéficier
des appuis des bailleurs et autres intervenants.
d) La formation des futurs bénéficiaires sur l’installation des cultures fourragères
Sept (7) groupes de formation ont été constitués au tour des communes de Rugombo, Gihanga, Mpanda,
Giharo, Kinyinya, Gisuru et Cendajuru. Ces groupes comprenant 40 sous-groupes comprenant au total 1.264
ménages. Ces groupes vont se transformer à terme en CEP Elevage. Un document contenant le détail du
classement de ces groupes de formation a été élaboré.
La formation des futurs bénéficiaires de bovins a été réalisée du 12 octobre au 27 octobre 2015 dans l’Imbo et
du 5 au 14 octobre dans le Moso sur les techniques culturales (labour, semis, écartement, épandage d’engrais,
sarclage, cycle végétatif et rendement) pour les cultures fourragères graminées (Penissetum) et légumineuses
(Lablab et Mucuna). La durée de la formation était d’une journée. Les formations ont été réalisées par les
techniciens agronomes formés dans la formation des formateurs. Au total 1.197 personnes dont 142 femmes
ont été formées dans les deux régions de l’Imbo et du Moso (tableaux 21).
Tableau 21 : Formation des futurs bénéficiaires sur les cultures fourragères
Région commune Hommes Femmes Total % de femmes
Imbo
Gihanga 108 21 129 16,28%
Mpanda 115 17 132 12,88%
Rugombo 302 48 350 13,71%
Total Imbo 525 86 611 14,08%
Moso
Cendajuru/Rumpungwe 23 0 23 0,00%
Giharo/Mpanda 110 9 119 7,56%
Giharo/Nyamikungu 93 11 104 10,58%
Gisuru/Rumpungwe 83 14 97 14,43%
Kinyinya/Rugoma 221 22 243 9,05%
Total Moso 530 56 586 9,56%
Total général 1055 142 1197 11,86%
Prévisions 625 625 1250 50,00%
% 168,80% 22,72% 95,76%
41
e) La formation des futurs bénéficiaires sur la construction des étables cimentées
En date du 02/11/2015, à l’hôtel Pearl Résidence, le Consultant en élevage du PNSADR-IM a assuré la
formation de 5 Médecins Vétérinaires provinciaux (MVP) des 5 DPAEs et 9 Techniciens Vétérinaires
communaux [TVC] de la zone du PNSADR-IM sur la construction des étables cimentées. Ces derniers ont
assuré à leur tour la formation des bénéficiaires et les IV/ACSA ainsi que le suivi/appui-conseil pour la
construction des étables cimentées. La formation était basée sur la fiche pour la construction des étables
cimentées élaborée par le Consultant. Cette fiche technique à été reproduite en 1.300 exemplaires et diffusée
aux futurs bénéficiaires d’animaux lors de leur formation.
A la suite de la formation des formateurs, des réunions de sensibilisation/formation d’une journée sur la
construction des étables cimentées ont été organisées à l’intention des futurs bénéficiaires en dates du 11
novembre au 18 novembre 2015 dans le Moso et en dates du 16 novembre au 20 novembre dans l’Imbo. Les
objectifs poursuivis étaient : (i) sensibiliser les bénéficiaires sur les avantages d’une étable confortable sur la
production laitière et la production du fumier ; (ii) informer les bénéficiaires sur l’acquisition du ciment et de
son remboursement ; (iii) leur informer sur les matériaux et les quantités nécessaires ; (iv) échanger sur les
stratégies de collecte des matériaux pour la construction des étables cimentées. Les thèmes de formation
étaient : l’hygiène de l’habitat et son influence sur la santé et la production ; l’étable et ses annexes (mangeoire,
abreuvoir, aire d’exercice et couloir de contention); la collecte des matériaux de construction d’une étable
moderne. Au total 1.149 personnes dont 520 personnes pour l’Imbo et 629 pour le Moso ont participé à cette
formation (tableau 22).
Tableau 22 : Participants aux séances de formation sur la construction des étables cimentées
Province commune Hommes Femmes Total % de femmes
Imbo Gihanga 104 25 129 19,38%
Mpanda 115 16 131 12,21%
Rugombo 221 39 260 15,00%
Total Imbo 440 80 520 15,38%
Moso
Total Moso
Giharo/ Nyamikungu 121 16 137 11,68%
Giharo/Mpanda 110 10 120 8,33%
Cendajuru/ Rumpungwe 23 0 23 0,00%
Gisuru/Rumpungwe 84 13 97 13,40%
Kinyinya/Rugoma 225 27 252 10,71%
563 66 629 10,49%
Total général 1003 146 1149 12,71%
D’autres formations des futurs bénéficiaires sur la gestion de la chaîne de solidarité communautaire sont
prévues après la validation définitive des bénéficiaires en 2016.
f) Acquisition du kit de démarrage des animaux
Le kit déjà distribué est constituée de boutures et semences de cultures fourragères. Pour les graminées,
2.478.420 boutures de graminées ont été distribuées dans la région de l’Imbo et 2 996 000 boutures distribuées
dans le Moso soit un total de 5.474.420 boutures. Pour les légumineuses, au total 836 kg de Mucuna dont 630
kg dans l'Imbo et 206 kg dans le Moso ont été diffusés. Le tableau 23 montre les quantités diffusées par
commune ainsi que le nombre de bénéficiaires.
42
Tableau 23 : Semences de cultures fourragères distribuées aux futurs bénéficiaires de bovins.
Province Commune Nombre de boutures de bana
grass/penissetum
Quantité de semences de
Mucuna (Kg)
Nombre de bénéficiaires
Imbo GIHANGA 495 684 126 126
MPANDA 495 684 126 126
RUGOMBO 1 487 052 378 378
Total Imbo 2 478 420 630 630
Moso Cendajuru 151 000 22 22
Giharo 1 200 000 - 232
Gisuru 445 000 84 98
Kinyinya 1 200 000 100 239
Total Moso 2 996 000 206 591
Total général 5 474 420 836 1 221
Prévision 5 250 000 1 320 1 250
% réalisation 104,27% 63,33% 97,68%
g) Acquisition de 6.300 sacs de ciment pour la construction des étables
Le DAO a été élaboré et envoyé à la DNCMP pour demande de non objection en date du 3 novembre 2015.
La NO du FIDA a été obtenue en date du 04 janvier 2016.
Suite à la formation sensibilisation des futurs bénéficiaires sur la construction des étables cimentées, les futurs
bénéficiaires ont terminé la collecte des matériaux nécessaires à savoir pour chaque étable : une benne de sable,
une benne de moellon, une benne de sable, des perches. Ils attendent le ciment pour démarrer la construction
des 1050 étables attendues pour 2015.
h) Élaboration du DAO pour acquisition de 1. 000 génisses, 50 taureaux géniteurs et 200
taurillons.
Le DAO pour l’acquisition de 1000 génisses et 50 taureaux géniteurs a été élaboré et envoyé à la DNCMP
pour demande de non objection en date du 27 novembre 2015.Après l’obtention de la non objection de la
DNCMP, le FIDA a accordé sa non objection en date du 13/01/2016. Pour les taurillons, il a été jugé bon de
reporter l’activité en 2016 en attendant de maîtriser correctement le déroulement de la chaîne de solidarité des
taurillons.
i) Visite d’échange au Burundi
Les visites d’échanges d’expérience pour les futurs bénéficiaires de bovins ont été repoussées en 2016 après
la validation définitive des bénéficiaires qui vont recevoir des bovins.
a) Elaboration d’une stratégie harmonisée de gestion de la chaîne de solidarité communautaire
Un guide méthodologique sur la chaîne de solidarité communautaire du bétail a été élaboré avec l’appui d’un
consultant en élevage en vue d’une harmonisation entre les programmes et projets financés par le FIDA. Le
guide traite des conditions nécessaires pour la réussite et la durabilité de la chaîne de solidarité communautaire
du bétail à savoir : (i) le ciblage des bénéficiaires du bétail selon l’approche FIDA; (ii) les rôles des acteurs
impliqués dans le processus de ciblage et de suivi de la gestion des kits; (iii) les critères techniques de choix
des animaux à diffuser ; (iv) les conditions pour bénéficier d’un kit bovin ; (v) la diffusion des animaux et
modalités de remboursement ; (vi) la formation des futurs bénéficiaires selon l’approche CEP; (vii) la
constitution de groupes ; (viii) l’équilibre genre ; (ix)l’alimentation de l’animal ; (x) l’organisation et le contrôle
43
de la reproduction ; (xi) la gestion de la chaîne de solidarité communautaire ; (xii) la structuration des
bénéficiaires des animaux en associations, des associations en coopératives et des coopératives en fédérations.
6.3.2.5. Le système d’enregistrement et de suivi des géniteurs performants
(SESG) Le système d’enregistrement et de suivi des animaux performants est un outil qui permet de maîtriser les
performances des bovins à des fins d’amélioration génétique. Il est réalisé à travers le logiciel IBIS développé
par la société SENOE France. Le SESG a été initié avec le Projet PARSE en 2012 puis étendu au projet
PRODEFI et PAIVA-B. Le logiciel IBIS utilisé dans le système d’enregistrement et de suivi des géniteurs
performants (SEG) a pour objectif : (i) d’identifier les élevages liés à un programme ; (ii) d’identifier les
animaux présents dans ces élevages par leur numéro de boucle officiel ; (iii) de maîtriser les événements de
reproduction et de généalogie pour permettre un réel progrès génétique et éviter la consanguinité ; (iv) de
mettre en place le système d’enregistrement et de suivi des géniteurs performants. IBIS permet à un utilisateur
autorisé, à partir de tout ordinateur connecté à internet ou à partir des tablettes non connectés de : (i) saisir les
élevages identifiés pour un programme ; (ii)identifier les femelles par leur numéro de boucle officielle dans
ces élevages ; (iii) gérer les taureaux reproducteurs et le stock de doses (identifier les taureaux d’insémination
disponibles, gérer le stock de doses disponibles dans chaque centre d’insémination et les transferts de stocks
entre centres) ; (iv) enregistrer pour chaque femelle les événements d’insémination et de saillie naturelle (et
synchronisation et diagnostics de gestation) et les mises-bas ; (vi) éditer les documents de saisie sur terrain
pour les inséminateurs (feuilles de route) ; (vii) gérer la rotation des taureaux de monte naturelle dans les
élevages ; (viii) gérer les droits des utilisateurs (fonction de l’Administrateur) ; (ix) éditer en temps réel, et
sous forme de tableaux et graphiques des statistiques du programme. Les réalisations ont porté sur :
a) L’organisation d’un atelier des parties prenantes sur le SESG (système d’enregistrement et de suivi
des géniteurs)
L’atelier animé par le Consultant Elevage été organisé le 30/3/2015. Les participants étaient constitués par :
les Coordonnateurs des programmes et projets FIDA, les Consultants en élevage des projets FIDA, le Directeur
Général de l’Elevage, le Directeur de la Promotion des productions animales, le Directeur chargé du suivi-
évaluation au Ministère de l’Agriculture, le Directeur du Centre National d’Insémination Artificielle.
L’objectif de l’atelier était d’analyser les questions relatives à la durabilité du SESG notamment : les rôles et
la responsabilité et le leadership en matière de SESG, les modalités de partage des coûts pour le financement
du SESG à travers les projets, les évolutions nécessaires pour le logiciel IBIS. A l’issue de cet atelier, les
recommandations suivantes ont été formulées :
Les projets FIDA doivent poursuivre leur rôle d’appui aux institutions pérennes pour le fonctionnement
du système d’enregistrement des géniteurs bovins ;
Assurer le leadership de la promotion du logiciel IBIS par la DGE;
Former les membres de la DGE sur le SESG;
Mettre en place un comité de suivi pour identifier les activités prioritaires, le calendrier et le budget
nécessaire pour la mise en œuvre du logiciel IBIS;
Poursuivre la gestion du système IBIS par certains cadres de l’ex-projet PARSE en collaboration et avec
le leadership du MINAGRIE à travers la DGE ;
Créer des synergies entre les systèmes existants au sein des projets FIDA, de l’ISABU, de la Direction de
la Santé animale (ARIS) et des autres institutions nationales ;
Inclure les élevages privés dans IBIS ;
44
Commander tout le package proposé pour les évolutions IBIS étant donné que toutes ces évolutions sont
nécessaires pour le fonctionnement du système et que le budget nécessaire est disponible (26000 USD) ;
Les participants ont été informés que le MINAGRIE a voté un budget de 60 millions de Francs Burundais pour
le fonctionnement du système IBIS en 2015, ce qui constitue un très bon indice d’appropriation du
gouvernement et de durabilité du SESG.
b) L’élaboration d’une convention entre le PNSADR-IM et SENOE
Une convention de mise à disposition du logiciel IBIS en faveur des programmes et projets FIDA sous le
leadership du PNSADR-IM a été élaborée. La convention indique les évolutions qui seront développées par
la société SENOE3 qui développe IBIS pour rendre le logiciel IBIS plus performant. La convention n’est pas
encore signée dans la mesure où le Consultant a hésité de venir pour des raisons de sécurité qui prévalent au
Burundi. Les activités relatives à la formation sur le logiciel IBIS, l’acquisition des ordinateurs et tablettes
pour les enregistrements ainsi que le développement des évolutions IBIS n’ont donc pas démarré en
conséquence.
6.3.2.6. Formation des maîtres formateurs CEP
Un DAO pour le recrutement d’un expert régional chargé de former les maîtres formateurs en champs écoles
producteurs élevage a été élaboré et transmis aux Consultants internationaux. Malheureusement, les
Consultants n’ont pas répondu en raison de la situation sécuritaire qui prévalait dans le pays. L’activité a été
reportée pour l’année 2016.
6.3.3. Diversification des filières secondaires et appui à la nutrition
L’objectif de cette sous-composante dans le cadre du PTBA 2015 consistait à identifier les filières prioritaires
ainsi que la réalisation des études nutritionnelles nécessaires en prévision des appuis ciblés en 2016.
6.3.3.1. Diversification des filières secondaires
a) Ateliers d’identification des filières secondaires
Lors des ateliers provinciaux de démarrage et de restitution du PTBA 2015 organisés en juin 2015, une
identification préliminaire des filières secondaires pouvant être éligibles aux appuis du PNSADR-IM a été
réalisée. Le travail d’identification a été poursuivi lors des ateliers communaux de démarrage du Programme
organisés en juillet 2015. Les critères de base portaient notamment sur l’importance de la filière pour la sécurité
alimentaire de la province, les potentialités de transformation pour apporter une plus-value qualitative et
monétaire, la rentabilité et l’existence d’un marché d’écoulement, les aspects agronomiques. Le travail portait
à la fois sur les filières végétales et animales.
Des ateliers communaux spécifiquement dédiés à l’identification des filières secondaires ont été également
organisés dans les neufs (9) communes de la zone d’intervention du Programme en dates du 9 au 13 novembre
3 La société SENOE fait partie du groupe ARSOE de Bretagne. Elle avait développé au départ IBIS pour SERSIA France.
45
2015. Ces ateliers étaient couplés avec les ateliers communaux d’élaboration participative du PTBA 2016. Le
tableau 24 résume les filières secondaires prioritaires identifiées à travers ces deux ateliers.
Dans la région de l’Imbo, la filière maïs est hautement prioritaire comme le laisse voir les deux types d’ateliers.
Les résultats de la première identification sont très cohérents avec ceux des ateliers ultérieurs. Pour la filière
animale, les porcins sont prioritaires à Rugombo et Buganda en province Cibitoke. Les caprins sont prioritaires
en province Bubanza dans les communes de Gihanga et Mpanda où les boucs améliorateurs ont été sollicités.
Les taurillons viennent en deuxième position dans Buganda, Gihanga et Mpanda et en première position dans
Mutimbuzi.
Dans la région du Moso, l’arachide vient en première position à Giharo, Gitanga, Gisuru, et Kinyinya suivi du
Soja et/ou du palmier à huile. La préférence des oléagineux est très prononcée contrairement à la région de
l’Imbo où l’unanimité s’accorde sur le maïs. Au niveau de la filière animale, le porc vient en première position.
A Gisuru, la pisciculture a été identifiée comme filière secondaire prioritaire.
Tableau 24 : Filières secondaires priorisées
Région Imbo Région Moso
Commune
Filière secondaires
végétales
identifiés lors des ateliers
communaux de
démarrage
Filière secondaires
végétales
identifiés lors des ateliers
d’identification
des filières
Filières secondaires
animales
identifiées lors des ateliers
communaux de
démarrage
Filières secondaires
animales
identifiées lors des ateliers
d’identification
des filières
Commune
Filière secondaires végétales identifiés
lors des ateliers
communaux de démarrage
Filière secondaires
végétales
identifiés lors des ateliers
communaux du
PTBA
Filières secondaires
animales
identifiées lors des
ateliers
communaux de démarrage
Filière animale
lors des
ateliers d’identif
ication
des filières
Rugom
bo
1. Maïs 1. Maïs de
l’ISABU
1. Porcins 1. Porcins Gisur
u
Arachide, Manioc,
palmier à huile
1. Arachide Pisciculture,
aviculture, caprins
Porcs,
pisciculture
2. Banane 2. Caprins 2. Soja
3. Palmier à huile
Buganda
1. Maïs 1. Maïs hybride 1. Porcins 1. Porcins Giharo
Arachide, manioc, palmier à huile,
cultures maraichères
1. Arachide Apiculture, aviculture,
caprins
Porcs
2. Haricot 2. Caprins 2. Taurillons 2. Soja
3. Manioc 3. Palmier à huile
4. Soja
5. Banane
Gihang
a
1. Maïs 1. Maïs de
l’ISABU
1. Porcins 1. Caprins Gitan
ga
Arachide, palmier à
huile, Soja, cultures
maraichères
1. Arachide Pisciculture,
Apiculture,
Aviculture, caprins
Porcs
2. Manioc 2. Caprins 2. Taurillons 2. Soja
3. Tomate 3. Volailles 3. Cultures
maraichères
Mpand
a
1. Maïs 1. Maïs hybride 1. Caprins 1. Caprins Kinyi
nya 1. Arachide Porcs
2. Haricot 2. Soja 2. Lapins 2. Taurillons 2. Soja
3. Soja 3. Palmier à huile
Mutimbuzi
1. Maïs 1. Maïs hybride 1. Porcins
1. Taurillons
2. Haricot 2. Tomate 2. Caprins 2. Porcins
3. Tomate 3. Lapins
Selon le PNSADR-IM, au niveau du Moso, la filière arachide offre beaucoup de potentialités en termes de
production, d’écoulement, de rentabilité, et d’amélioration nutritionnelle. Elle serait bien indiquée pour être
développée dans la région du Moso. Par contre, la filière palmier à huile, bien que classée en bonne place à
Ruyigi et Rutana, et très bien préférée par la population, elle a le désavantage de concurrencer fortement les
46
cultures vivrières et d’être sensible au déficit hydrique. Sa production est médiocre sur les sols peu profonds,
pauvres en matière organique. L’arachide et le soja constituent donc des sources alternatives de lipides qu’il
faudra appuyer dans cette région. Le rapport des ateliers communaux permettra d’avoir des éléments suffisants
pour trancher sur la question.
6.3.3.2. Appui à la nutrition
Un projet de demande de propositions techniques et financières a été élaboré pour le recrutement d’un
consultant chargé de réaliser une étude de référence sur la situation nutritionnelle dans la zone du PNSADR-
IM a été élaboré. Cette étude a pour mission de :
Réaliser un état des lieux de la situation nutritionnelle de référence dans la zone d’intervention du
PNSADR-IM, en localisant par commune la frange vulnérable et pauvre parmi le groupe cible du
programme en particulier pour les femmes, les jeunes et les enfants de moins de cinq ans ;
Identifier les bénéficiaires des actions à mener parmi ces franges de population à secourir, y
compris les écoles soutenues par le PAM sur le plan nutritionnel ;
Identifier les causes probables et possibles qui sont à la base de l’état de vulnérabilité de la frange
des populations cibles et proposer des actions précises à y apporter ;
Proposer des actions à mener pour mieux intégrer dans la sécurité alimentaire les activités
d’hygiène et la bonne nutrition des populations bénéficiaires ;
Montrer la faisabilité de la consommation du lait local dans les cantines scolaires soutenues par
le PAM et l’UNICEF ainsi que les centres de santé avec volet nutritionnel ;
Elaborer un plan d’actions permettant d’améliorer la situation nutritionnelle des groupes les plus
nécessiteux. Ces actions devant porter entre autres sur la sensibilisation, la mise en place des
foyers d’apprentissage et de réhabilitation nutritionnelle (FARN), la promotion des jardins
potagers dans les écoles et chez les bénéficiaires suivant le modèle déjà promus par les autres
programmes et projets du FIDA.
Estimer les coûts actualisés de la mise en œuvre du plan d’actions proposé, notamment les coûts
portant sur la mise en place des FARN et/ou des jardins potagers dans les écoles et/ou autres
bénéficiaires Les demandes de propositions techniques et financières ont été envoyées aux Consultants en date du
15/12/2015 et la date ‘ouverture a eu lieu au 30 décembre 2015. L’étude sera réalisée en 2016.
47
6.4. Composante 3 : Coordination et renforcement des capacités
institutionnelles
L’objectif de la composante coordination et renforcement des capacités institutionnelles dans le cadre du PTBA
2015 visait la mise en place des conditions de démarrage et de décaissement, le recrutement des prestataires
de services pour la mise en œuvre ainsi que la mise en place d’un système de suivi-évaluation et de suivi-
financier opérationnel pour une gestion efficiente et efficace du programme.
6.4.1. Organisation du programme
L’Accord de financement (Don GAFSP n° 2000000834 et DON DSF NO.2000000833) entre la République
du Burundi et le FIDA indique que les organes institutionnels du PNSADR-IM sont: l’Agent Principal du
Programme, le Comité Stratégique d’Orientation (CSO), le Comité Technique de Pilotage (CTP), l’Unité de
Facilitation et de Coordination du Programme (UFCP) et les deux Unités de Facilitation et de Coordination
régionale (UFCR) dont une dans la région de l’Imbo et l’autre dans la région du Moso.
a) L’Agent Principal du Programme.
Le rôle de l’Agent Principal du Programme est dévolu au Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage
(MINAGRIE) qui assume l’entière responsabilité d’exécution du Programme.
b) Le Comité Stratégique d’Orientation (CSO).
Il est composé des Ministres titulaires des départements ministériels impliqués dans la mise en œuvre des
Programmes et Projets financés par le FIDA au Burundi4. La présidence du CSO est assurée par le Ministre de
l’Agriculture et de l’Elevage. Le CSO est responsable des orientations générales concernant le pilotage et la
coordination du programme. Le CSO a été mis en place par arrêté du 2ème Vice-Président de la République en
avril 2015.
c) Le Comité Technique de Pilotage (CTP)
Il est composé de hauts cadres désignés par les Ministères composant le CSO et des cinq Gouverneurs
provinciaux de la zone d’intervention du Programme. Il a été mis en place par Ordonnance ministérielle du
Ministre de l’Agriculture et de l’Elevage du 5/12/2014. Il est opérationnel. Il supervise l’état d’avancement du
programme et veille à la concrétisation de ses objectifs.
d) L’Unité de Facilitation et de Coordination du Programme (UFCP)
L’Unité de Coordination du Programme est responsable de l’entière gestion administrative, financière et
technique du Programme. L’UFCP nationale est organisée en deux départements, l’un technique et l’autre
administratif et fiduciaire. Sous la supervision du Coordinateur national, l’équipe de l’UFCP est composée, au
niveau technique de : (i) un chef de composante génie rural; (ii) un chef de composante développement des
filières; et au niveau administratif et fiduciaire de: (iii) un responsable administratif et financier (RAF), (iv)
un adjoint RAF, (v) un comptable, (vi) un assistant comptable, (vii) un responsable en suivi-évaluation, (viii)
un responsable en passation de marchés ; (ix) un adjoint en passation des marchés et (x) un personnel d’appui.
e) Les Unités de Coordination et de Facilitation Régionales (UFCR)
4 Le PNSADR-IM bénéficie des financements du Programme Mondial pour l’Agriculture et la Sécurité Alimentaire (GAFSP), du Fonds de l’OPEP(OFID) et du Fonds International pour de Développement Agricole (FIDA).
48
Les Unités de Coordination Régionales ont pour mandat principal la Coordination du Programme à l’échelle
régionale et les liens avec les services publics déconcentrés et l’administration. Une Unité de Coordination et
de Facilitation Régionale est établie dans chacune des deux régions d’intervention respectivement à Cibitoke
pour la région de l’Imbo et à Ruyigi pour la région du Moso. Chaque UFCR est composée de: (i) un
coordinateur régional ; (ii) un agronome, (iii) un spécialiste en OP et Coopératives, (iv) un spécialiste en
élevage, (v) un spécialiste en infrastructures rurales, (vi) un assistant en suivi-évaluation et (vii) un personnel
d’appui.
f) Les principaux partenaires du PNSADR-IM
La mise en œuvre des activités du PNSADR-IM est réalisée par ses cadres, les partenaires publics comme les
Directions Provinciales de l’Agriculture et de l’Elevage (DPAE), le Centre National d’Insémination Artificielle
et l’ISABU, les Organisations professionnelles agricoles (OP), les ONG, les bureaux/consultants privés
prestataires de service, les entreprises privées, etc.
j) La mise en place d’une cellule de contrôle interne
La coordination compte établir un contrôle interne effectif et efficace sur les activités techniques et sur la
gestion administrative et financière du Programme. A cet égard, le programme renforcera ses procédures
internes et fera appel à la cellule de contrôle interne des projets FIDA récemment mise en place. Le PNSADR-
IM participera financièrement au fonctionnement de cette équipe (déplacement, salaires, équipements) dans
les limites convenues avec les autres projets du FIDA.
k) La mise en œuvre du PROPAO
Suivant l’ordonnance n° 710/1758/2015 du 15/12/2015, du Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage, le
PROPA-O passe sous la supervision technique du PNSADR-IM et les coordinations régionales du seront
chargées de la mise en œuvre technique des activités de terrain. Une convention ad hoc sera signée entre le
PNSADR-IM et le PROPA-O au cours de l’année 2016.
l) La Gestion du Programme
L’UFCP assure l’organisation et la gestion de l’ensemble du Programme en veillant à la mise en œuvre du
PTBA, la bonne gestion des ressources humaines et matérielles, des finances et des budgets. Les activités de
la coordination sont réparties entre le Coordonnateur National, les services financiers, le suivi-évaluation, la
passation des marchés, le chef de composantes infrastructures rurales, le chef de Composante Développement
des filières et les coordinations régionales.
49
m) Organigramme du PNSADR-IM
ONG, Prestataires de Services/Consultants
50
6.4.2. Description des activités réalisées
6.4.2.1. Coordination, gestion et suivi-évaluation
6.4.2.1.1. La mise en place des conditions de démarrage du programme
Conformément à l’Accord de Don entre le FIDA et le Gouvernement du Burundi, les conditions de démarrage
du programme ont été réalisées et portent sur :
a) Le recrutement du personnel clé
Le personnel clé du programme a été recruté par le FIDA en collaboration avec le Gouvernement du Burundi
à travers le Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage en novembre 2014. Son entrée en fonction a été effective
à partir du 1er janvier 2015. Il est composé, du Coordonnateur National du Programme, du Responsable
Administratif et Financier, du Responsable de passation des marchés et du Responsable de suivi-évaluation.
b) Le recrutement des cadres pour l’opérationnalisation de l’UFCP et des UFCR
Les autres cadres techniques et administratifs du Programme ont été recrutés en février-mars 2015. A cet effet,
21 postes ont été soumis à la compétition et se répartissaient entre la Coordination Nationale (UFCP : 7 postes),
la Coordination Régionale de l’Imbo (UFCR Imbo : 7 postes) et la Coordination Régionale du Moso (UFCR
Ruyigi : 7 postes). C’est le 2 février 2015 que le MINAGRIE à travers la Coordination du Programme a lancé
un avis de recrutement pour ce personnel.
Le processus de recrutement de ce personnel a procédé par :
L’élaboration par la Coordination et l’approbation par le FIDA et le Ministère de l’Agriculture et de
l’Elevage des termes de référence de chaque poste ;
La publication de l’avis de recrutement dans deux journaux à savoir : le Renouveau du Burundi et
IWACU ;
La désignation par le Ministre de l’Agriculture et de l’Elevage d’un Comité National de Recrutement
composé de 11 membres (issus de l’administration et des projets du FIDA au Burundi) pour assurer la
présélection des candidats sur dossiers ; assister le bureau chargé du recrutement dans la passation des
tests écrits et informatiques ; organiser le test oral des candidats sélectionnés ;
Le recrutement par appel d’offres national restreint d’un bureau indépendant (Ecole Nationale
d’Administration : ENA) pour l’administration des tests écrits et informatiques ;
L’appui au processus par deux experts internationaux et un expert national du FIDA.
Le rapport de recrutement a été transmis au FIDA et au Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage et au FIDA
pour demande de non objection et prise de décision sur le candidat à retenir pour chaque poste. La non objection
du FIDA a été obtenue le 12 mars 2015. Cependant compte tenu des engagements professionnels des candidats
avec leurs employeurs respectifs, de la situation sécuritaire qui prévalait, le processus de mise en place du
personnel a pris du retard et la majorité des experts est entré en service entre juin et juillet 2015.
51
c) La mise en place par ordonnance ministérielle des unités de coordination du programme : Unité de
Facilitation et Coordination Nationale(UFCP), et les Unités de Facilitation et de Coordination
Régionale (UFCR : Imbo et Moso)
Les trois unités de Coordination du Programme qui sont la Coordination nationale, la Coordination régionale
de l’Imbo (avec siège à Cibitoke) et la Coordination régionale du Moso (avec siège à Ruyigi) ont été créées
par Ordonnance du Ministre de l’Agriculture et de l’élevage n°710/1904 du 05/12/2014 du MINAGRIE.
d) L’élaboration des manuels d’exécution et de gestion du programme
Le Manuel d’exécution et de suivi-évaluation du Projet a été élaboré avec l’appui d’un Consultant international,
Monsieur Chakib Zouaghi. L’élaboration du manuel de gestion administrative et financière a été réalisée avec
l’appui du Consultant international Monsieur Anas Abou Al Mikias. La non objection du FIDA pour les deux
manuels a été obtenue le 02 mai 2015.
e) L’élaboration du Premier plan de travail et budget annuel du programme pour 2015 (PTBA)
Le PTBA 2015 du PNSADR-IM a obtenu la non objection du FIDA le 22 janvier 2015 et validé par le Comité
Technique de Pilotage (CTP) le 17/4/2015. Le PTBA initial a fait objet de révision qui a été approuvée par le
Comité Technique de Pilotage réuni le 7 août 2015. La non objection FIDA pour le PTBA révisé a été obtenue
le 21 août 2015. Le montant total du budget du PTBA révisé était de 6.092.423.000 FBu et représentait 58%
du PTBA initial.
f) La ratification de l’accord de prêt OFID 1604P
La Coordination du programme a préparé les dossiers nécessaires à soumettre à l’analyse de l’Assemblée
Nationale et du Sénat pour la ratification de cet Accord. Celui-ci a été ratifié par la loi N° 01/04 du 19/01/2015
du Président de la République pendant que le Ministre de la Justice a fourni son avis juridique le 29/01/2015
(avis juridique N° 550/124 du 29/01/2015). Cet Accord est entré en vigueur le 25/02/2015.
g) La mise en place du Comité Technique de Pilotage du programme (CTP) et du Comité Stratégique
d’Orientation du programme(CSO)
Le Comité Technique de Pilotage a été mis en place par Ordonnance Ministérielle N° 710/1904 du 05/12/2014
de la Ministre de l’Agriculture et de l’Elevage. Il est composé : (i) du Directeur Général de la Mobilisation
pour l’Auto-développement et la Vulgarisation Agricole (DGMAVA), (ii) des Gouverneurs des Provinces de
Bubanza, Bujumbura, Cibitoke, Rutana et Ruyigi ; (iii) d’un Représentant du Ministère ayant les finances et
la planification du développement économique dans ses attributions ; (iv) d’un Représentant du Ministère à la
Présidence chargé de la Bonne Gouvernance et de la privatisation ; (v) d’un Représentant du Ministère de la
Solidarité nationale, des Droits de la personne humaine et du Genre ; (vi) d’un Représentant du Ministère de
la Justice ; (vii) d’un Représentant du Ministère de l’Eau, de l’Environnement, de l’Aménagement du territoire
et de l’Urbanisme ; (viii) d’un Représentant du Ministère du Développement Communal et de la
Décentralisation ; (ix) d’un Représentant du Ministère de la Fonction publique, du Travail et de la Sécurité
sociale ; (x) d’un Représentant des ONG’s partenaires du Programme ; (xi) du Coordonnateur du PNSADR-
IM.
52
Le Comité d’Orientation Stratégique du Programme (CSO) a été mis en place par arrêté N° 121/VP2/0019 du
23/04/2015du Deuxième Vice-Président de la République du Burundi .Il est composé : (i) du Ministre à la
Présidence chargé de la Bonne Gouvernance et de la Privatisation, (ii) du Ministre des Finances et de la
Planification du Développement Economique ; (iii) du Ministre du Développement Communal ; (iv) du
Ministre de l’Agriculture et de l’Elevage ; (v) du Ministre de l’Eau, de l’Environnement, de l’Aménagement
du Territoire et de l’Urbanisme; (vi) du Ministre de la Fonction Publique, du Travail et de la Sécurité Sociale;
(vii) du Ministre de la Solidarité Nationale, des Droits de la Personne Humaine et du Genre. Le CSO est une
instance de pilotage et d’orientation stratégique du Programme. Il informera le Gouvernement sur la mise en
œuvre du Programme et son administration générale.
h) L’ouverture des comptes du programme à la Banque de la République du Burundi (BRB) et la
désignation des gestionnaires des comptes et des signataires des DRF (voir paragraphe 6.4.2.1.8.b)
i) La révision du règlement d’ordre intérieur
Un Consultant international du FIDA, Monsieur Jean Noel Perrin, a été recruté pour réaliser la révision du
Règlement d’Ordre Intérieur harmonisé et rédiger les contrats du personnel axés sur les résultats. La mission
s’est déroulée du 23 mars au 12 avril 2015. A l’issue de la mission, un règlement d’ordre intérieur harmonisé
révisé ainsi que des contrats du personnel axé sur les résultats ont été proposés pour validation. Le ROIH révisé
a été soumis pour analyse dans une réunion des coordonnateurs qui s’est tenue le 9 avril et à l’issue de laquelle
des propositions de corrections ont été faites.
6.4.2.1.2. La formation du personnel
a) Acquisition et formation sur le logiciel TOMPRO
La demande de proposition pour l’acquisition de TOM2PRO et TOM2MARCHE auprès de la société TOMATE
a été introduite au FIDA pour demande de non objection le 18/9/2015et la Non objection a été obtenue le
20/9/2015. Toutefois, la situation sécuritaire qui prévalait au dernier trimestre de l’année 2015 n’a pas permis
à la société Tomate de paris d’envoyer ses experts au Burundi. Le contrat pour la formation, l’installation et
l’accompagnement sur l’utilisation du logiciel a été signé en date du 28/1/2016 et ladite formation a commencé
le 1/2/2016.
b) Formation sur le cycle de projet et désagrégation du cadre logique
Il était prévu que la formation sur le cycle de projet soit combinée avec la formation sur le suivi-évaluation
et soit réalisée par un Consultant international. Une demande de propositions techniques et financières y
relative a été soumise au FIDA le 6 /11/ 2015 et la non objection obtenue le 22/11/ 2015. La DP a été transmise
à trois consultants internationaux le 24/11/2015, malheureusement, il n’y a pas eu de réponses des consultants
internationaux sans doute à raison des conditions sécuritaires qui prévalaient au Burundi. Les demandes de
propositions techniques et financières ont été relancées le 30/12/2015 pour que l’attribution et la formation
aient lieu au cours du premier trimestre 2016.
53
c) Elaboration du cadre logique désagrégé
L’organisation d’un atelier de désagrégation du cadre logique a été recommandée par la Représentante du
FIDA au Burundi lors de la réunion avec les Coordonnateurs. Ainsi, deux ateliers ont été organisés
respectivement du 27 au 31/7/juillet 2015 et du 21 au 26 /9/2015 en vue de procéder à l’élaboration du cadre
logique et du costab intégrés et désagrégés. Les participants à l’atelier étaient composés de :
- Le Coordonnateur National du programme ;
- Le Consultant du FIDA au Burundi, Monsieur MINANI Yves
- Les chefs de composantes et leurs adjoints ;
- Les Coordonnateurs régionaux et les experts régionaux ;
- Le Consultant Elevage du programme ;
- Les Responsables de suivi-évaluation des 5 DPAE de la zone d’intervention ;
- Les experts des autres programmes FIDA ayant participé au même exercice ;
Les produits attendus portaient notamment :
La décomposition des activités en sous-activités opérationnelles sur toute la durée du programme ;
La fixation des cibles annuelles pour les indicateurs d’impact, d’effets, de produits et des activités sur
la durée du programme ;
La révision du costab afin d’inclure toutes les ressources et intrants nécessaires à l’exécution d’une
activité donnée en vue d’évaluer correctement son implication financière ;
Le calcul des coûts de base et des coûts de contingence ;
La responsabilisation des partenaires ;
La géo localisation des activités par zone géographique d’intervention ;
La réalisation d’un tableau global intégré comprenant le cadre logique et les moyens et coûts pour
atteindre les objectifs
Au cours des deux ateliers, seuls la décomposition des activités et le calcul des coûts unitaires ont pu être
réalisés pour une partie du cadre logique. Un troisième atelier sera réalisé au cours du premier trimestre 2016
pour finaliser cette activité. Pour rappel, le même travail au PRODEFI a pris au moins un mois avec l’appui
d’un Consultant international. Les ateliers ont permis cependant à tous les participants de comprendre la
logique d’intervention et les différentes activités du programme tel qu’exprimé dans leurs évaluations de la
formation. L’évaluation a cependant mis en exergue certaines des contraintes dans la mise en œuvre de cette
activité principalement le temps imparti limité.
d) Formation sur la valorisation agricole
Cette activité n’a pas démarré par faute d’informations sur les institutions de formations avec des compétences
reconnues en la matière.
e) Recrutement d’un Consultant pour la formation sur le SIG
Le GAFSP demande un référencement annuel des indicateurs de résultats. C’est dans ce cadre qu’une
formation sur le SIG devra être réalisée en faveur du personnel du PNSADR-IM et des DPAE impliqué dans
le suivi en vue de la cartographie des principales interventions du Programme dans les zones respectives. Le
Consultant qui sera recruté à cet effet devra également développer une base de données SIG qui sera couplée
avec le logiciel de suivi-évaluation décentralisé.
Ainsi, dans le souci d’assurer la durabilité du système d’information géographique, le programme a mené des
contacts avec le service de la géomatique, une institution pérenne chargée de l’encadrement du SIG au niveau
54
National basé au niveau de la Deuxième Vice-Présidence, pour étudier les modalités de collaboration en vue
de la mise en place d’un SIG en faveur des programmes et projets FIDA. Le FIDA a donné sa non objection
pour la signature de la convention avec le BCG le 27 novembre 2015. Un projet de convention de collaboration
a été élaborée à cet effet mais sa signature est prévue pour 2016. Il en est de même du recrutement du Consultant
SIG qui a été reporté pour 2016.
f) Participation à l’atelier régional du FIDA
Le Coordonnateur et la RAF ont participé à l’atelier régional du FIDA organisé à Madagascar du 7 au 14
novembre 2015.
g) Formations à l’étranger
La RAF a effectué une formation organisée par le FIDA à Dakar (Institut MECA) du 16 au 24 février 2015 sur
la gestion financière et le contrôle interne des projets. Le Coordonnateur et le Chef de composante
développement des filières ont également participé à une visite d’échange d’expérience organisée en Tunisie
du 4 au 11 octobre 2015 pour découvrir l’expérience de la Tunisie dans le développement de l’agriculture
irriguée, la valorisation des produits agricoles et établir des liens d’échange et de coopération. Les autres
formations prévues à l’étranger n’ont pas été organisées faute de pouvoir identifier les institutions de
formations extérieures compétentes. Les formations ont été reportées en 2016.
6.4.2.1.3. Equipements et véhicule
a) Acquisition des moyens de transport
Le PNSADR-IM a utilisé principalement des véhicules issus des projets clôturés fin 2014, PTRPC et PARSE.
Un DAO pour la fourniture de 3 jeeps et 14 camionnettes dont 2 camionnettes pour les partenaires
institutionnels a été élaboré (N°DNCMP/127/F/2015). Le marché a été gagné par Toyota Burundi et les
véhicules ont été livrés en novembre 2015. Une note pour la gestion de ces véhicules a été élaborée (annexe
4).
b) Acquisition des équipements de bureau
Pour les équipements de bureau et le mobilier, le PNSADR-IM a utilisé essentiellement le mobilier et , les
équipements de bureau et les équipements informatiques issus du PTRPC. Le dossier d’appel d’offres pour
l’acquisition des ordinateurs fixes, lap tops et photocopieuses pour l’UFCP, les UFCR et les DPAE a été
préparé en septembre 2015. Un contrat a été signé au 31/12/2015 avec la société informatique INTERCOM’s
pour la fourniture de 10 ordinateurs portables et de 3 imprimantes destinés aux Unités de Coordination
Régionales.
c) L’acquisition des bureaux pour les Unités de Coordination Régionale
Le PNSADR-IM a mené des contacts avec le Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage et les Cabinets des
Gouverneurs des provinces Ruyigi et Cibitoke et auprès des DPAE pour obtenir des bureaux devant abriter les
Unités de Coordinations régionales. Pour l’UCR du Moso, la DPAE Ruyigi a mis à disposition du PNSADR-
IM une partie de ses bureaux. La DPAE Cibitoke quant à elle a proposé de réhabiliter un hangar, mais le coût
des travaux s’est révélé prohibitif. Pour cela, le PNSADR-IM a demandé au Gouvernement de procéder à la
location d’une maison pour servir de bureau à l’UCR. à cet effet une maison a été loué près un processus de
consultation restreinte et le contrat de location a été signé le 19/8/ 2015. La Coordination Régionale de l’Imbo
est installée depuis le mois de septembre 2015.
55
6.4.2.1.4. Assistance technique
a) Assistance technique international en suivi-évaluation
Un Consultant international, Monsieur Jean Noel Perrin a été recruté par le FIDA pendant la période
du 22 janvier au 12 février 2015 pour identifier les partenaires d’exécution des activités du Programme et
préparer les cahiers de charges des prestataires de services et consultants qui seront recrutés pour la mise en
œuvre des activités du programme. Cette première assistance technique a abouti à la préparation des cahiers
des charges pour les prestataires et consultants qui seront chargés de la mise en œuvre des activités du
PNSADR-IM.
Une deuxième mission du même Consultant international a été réalisée du 24 mars au 12 avril 2015 pour
finaliser la préparation des contrats/conventions axés sur les résultats du personnel du PNSADR-IM et des
prestataires de services ainsi que la révision du Règlement d’ordre intérieur harmonisé pour les
projets/programmes FIDA.
Trois missions ont été réalisées par le même Consultant international en suivi-évaluation dont une en présentiel
et 2 autres à distance :
La première mission en suivi-évaluation a été réalisée du 13 avril au 26 avril 2015 et a permis d’identifier les
indicateurs de suivi global et individuel qui seront suivis par les DPAE et les prestataires de services et
d’élaborer un premier draft du cahier des charges de la programmation du logiciel de suivi-évaluation
décentralisé ;
La deuxième mission été réalisée à distance en juin-juillet 2015 en vue de poursuivre la rédaction et finaliser
le cahier des charges de la programmation du logiciel de suivi-évaluation décentralisé du PNSADR-IM. Ce
cahier des charges est articulé sur différents chapitres sur lesquels le consultant informaticien qui sera recruté
devra se baser pour développer le logiciel.
La troisième mission a eu lieu du 21 septembre au 14 octobre. L’objectif de la mission consistait à appuyer
l’informaticien recruté pour la programmation en ACCESS du logiciel de suivi-évaluation décentralisé sur
base du Cahier des Charges élaboré. L’informaticien s’est révélé par la suite incompétent et le logiciel n’a pu
être développé.
b) Le recrutement d’un consultant national chargé du développement du logiciel de suivi-évaluation
décentralisé.
Dans le but de mettre en place un système de suivi évaluation décentralisé basé sur access, une demande de
propositions techniques et financières pour le recrutement par voie de gré à gré d’un Consultant informaticien
chargé de développer le logiciel de SE décentralisé a été envoyée le 18/9/2015 au Consultant
BARUTWANAYO Frodouard qui avait été pré-identifié par le consultant international suivi évaluation.
Malheureusement, le Consultant s’est révélé par la suite incapable d’exécuter le marché et le contrat a été
résilié. Le recrutement a été relancé par une consultation restreinte de 5 consultants. Les procédures de ce
recrutement ont été prolongées 2016.
c) La mise en place du système d’énergie douce dans les DPAE
Le marché concerne l’installation de l’énergie solaire dans les cinq DPAE de la zone d’intervention du
PNSADR-IM et les deux Unités de Coordination Régionale du PNSADR-IM pour faire fonctionner le système
56
de suivi-évaluation décentralisé. Après avoir épuisé les procédures de passation de marché, le marché a été
attribué à la société OTI le 28/12/2012. L’installation effective de l’énergie solaire aura lieu en 2016.
d) Equipement internet des DPAE et des régions
L’installation de l’équipement internet dans les DPAE et les Unités de Coordination Régionale n’a pas pu se
faire, car on hésitait encore sur le choix technologique et le cout. Cette activité sera réalisée en 2016.
6.4.2.1.5. Planification et suivi-évaluation
a) Collecte des données
Le programme a distribué des carnets de fiches de suivi auprès des DPAE chargées de la mise en œuvre du
système de suivi-évaluation.au niveau des résultats, et auprès des experts des Unités de Coordination
Régionales chargés de la mise en œuvre des activités. Pour le suivi des résultats par les DPAE, 8 fiches de
suivi constituées chacune par un carnet de 25 pages avec autocopiants ont été distribuées dans chacune des 9
communes soit au total 72 carnets de fiches de suivi. Pour le suivi des activités par les experts régionaux, 21
fiches de suivi constituées chacune d’un carnet de 25 pages avec autocopiant ont été distribuées dans chacune
des deux Unités de Coordination régionale soit au total 42 fiches de suivi.
b) Formation du personnel des DPAE, de l’administration et des représentants communautaires sur
le suivi-évaluation et la collecte des données.
Une formation sur le système de suivi-évaluation du PNSADR-IM et la collecte des données a été organisée
en faveur de 110 personnes membres des DPAE, de l’administration et des CDC. Les détails sont indiqués au
niveau du renforcement des capacités institutionnelles.
c) Rapports périodiques
Le programme a produit 2 rapports trimestriels (mars et septembre), un rapport semestriel (fin juin pour le
FIDA et pour le GAFSP) et quatre rapports mensuels (juillet, août, septembre, octobre, novembre) suite au
recrutement tardif du personnel technique en juin-juillet 2015 et un rapport annuel. Le rapport au 31 novembre
2015 donné à la mission de supervision a fait office du rapport mensuel de novembre.
d) La production des outils de communication sur le programme
La stratégie de communication et de gestion des savoirs développée par le programme a été finalisée. Dans ce
cadre, un film documentaire sur le ciblage participatif des bénéficiaires des appuis du PNSADR-IM a été
réalisé. De même, des publireportages ont été réalisés sur le ciblage, les ateliers provinciaux de sensibilisation
des bénéficiaires, les ateliers de lancement de la campagne d’insémination artificielle. De même, des dépliants,
un poster sur les principaux résultats du programme, des cadres contenant les objectifs chiffrés du programme
ont été produits et affichés dans les bureaux et le hall des bureaux du programme. Avec l’intensification des
activités de terrain, le programme va initier un bulletin trimestriel à partir de 2016. Signalons que le site web
commun pour les programmes et projets financés par le FIDA est en cours de développement.
57
e) L’Organisation d’un atelier de démarrage du Programme
Dans le cadre du démarrage des activités du Programme, un atelier de deux (2) jours a été organisé du 25 au
26 mai 2015 à l’intention de tout le personnel du Programme afin d’avoir une même compréhension du
PNSADR-IM tant au niveau des objectifs que de la stratégie d’intervention. Cet atelier faisait office d’un atelier
national de démarrage qui n’a pu être organisé en raison notamment de l’indisponibilité du personnel du Siège
du FDA pour des raisons sécuritaires.
Le but de l’atelier était de partager les objectifs et les résultats attendus du programme en général et du PTBA
2015 en particulier en ciblant les activités prioritaires à programmer dans brefs délais, d’informer et de former
le personnel sur les procédures d’exécution du programme et de développer l’esprit d’équipe dans la mise en
œuvre.
Vingt-six (26) membres du personnel du PNSADR-IM sur un total de vingt-sept (27) ont participé à l’atelier
pendant les 2 jours. L’atelier a été également rehaussé par la participation du Consultant à la Représentation
du FIDA au Burundi, Monsieur Yves MINANI.
Les thèmes ci-après ont été développés et discutés pendant l’atelier :
La présentation individuelle des cadres ;
La présentation générale du PNSADR-IM (objectifs, financement, zone d’action, principales activités,
budget, stratégies, parties prenantes, etc;
Le cycle de projet ;
Le manuel des procédures administratives et financières du PNSADR-IM ;
Le Manuel d’exécution et de suivi-évaluation du PNSADR-IM ;
Le système de suivi-évaluation du PNSADR-IM ;
Les procédures de passation des marchés ;
L’administration des dons et des prêts ;
Le leadership, communication et éthique ;
Le Programme de travail et budget annuel 2015;
L’état d’avancement de la mise en œuvre du PTBA 2015 et le ciblage des activités prioritaires ;
La Méthodologie de ciblage des bénéficiaires du PNSADR-IM ;
La gestion de la chaîne de solidarité communautaire animale ;
La programmation des ateliers provinciaux de démarrage et de restitution du PTBA 2015
Les résultats tangibles les plus importants issus de l’atelier ont été notamment :
Une connaissance réciproque des cadres du projet ;
Une compréhension du programme PNSADR-IM, de ses objectifs et des procédures de gestion
administrative, financière, exécution et suivi-évaluation ;
Une priorisation des activités du PTBA 2015 à réaliser compte tenu de l’avancement de l’année ;
La décision relative à une mission rapide d’identification des pistes à réhabiliter ainsi que les sites
d’implantation des pépinières ;
Une bonne planification des ateliers provinciaux de démarrage du programme et de restitution du
PTBA;
Une imprégnation de l’esprit d’équipe par les participants.
Des recommandations importantes ont été formulées :
La réalisation d’une mission rapide d’identification des pistes à réhabiliter ainsi que les sites
d’implantation des pépinières
Prévoir des séances spécifiques de formation sur les manuels d’exécution du programme ;
58
Assurer des formations approfondies du personnel sur la gestion du cycle de projet, le leadership, le
suivi-évaluation et la passation des marchés ;
Assurer une formation sur le MARP pour tout le personnel ;
Mettre en place un mécanisme d’évaluation de la contribution des bénéficiaires dans le financement
du programme ;
Les documents de base utiles à l’exécution du programme ont été mis à la disposition (sur flash disk) de tous
les participants :
o Les accords de financement (hard copy) ;
o Le rapport de conception du projet ;
o Le manuel de gestion administrative et financière ;
o Le manuel d’exécution et de suivi-évaluation du Projet ;
o Le PTBA 2015 ;
o Le Guide de SE du FIDA (tous les modules) ;
o Le plan de suivi-évaluation du GAFSP ;
o Le manuel RIMS en français ;
o L’étude de référence du PNSADR-IM ;
o L’exposé sur le cycle du projet ;
o L’administration et la gestion des prêts du FIDA ;
o Le leadership et la gestion des projets ;
f) Organisation des ateliers provinciaux de démarrage et de restitution du PTBA 2015
Les ateliers provinciaux de démarrage ont été organisés dans les cinq (5) provinces de la zone d’intervention
à savoir : dans la région du Moso, les provinces de Ruyigi et Rutana, respectivement le 16/6/2015 et le
17/6/2015 ; dans la région de l’Imbo, les provinces de Bujumbura, Cibitoke et Bubanza, respectivement le 22,
23 et 24/6/2015.
Les objectifs de ces ateliers provinciaux étaient de : (i) communiquer avec les principales parties prenantes au
programme sur ses objectifs et ses interventions au niveau national; (i) partager les différentes interventions
au niveau provincial et communal ; (ii) Partager et échanger sur le premier plan de travail et budget annuel
pour l’année 2015 au niveau provincial; (iii) sensibiliser les parties prenantes sur l’importance du ciblage
géographique et du ciblage des bénéficiaires ainsi que la gestion de la chaîne de solidarité communautaire ; (v)
S’enquérir de la situation réelle au niveau des infrastructures, du niveau de structuration et des coopératives,
des collines d’intervention et des filières secondaires prioritaires; (iv) obtenir l’adhésion pour un soutien
engagé aux actions du programme ; (v) lancer le démarrage proprement dit des activités au niveau régional et
provincial.
Les ateliers ont réuni 154 participants (tableau 23) représentant les parties prenantes au Programme à savoir :
le Ministère de l’agriculture et de l’élevage et ses services (Directions générales de la vulgarisation agricole,
Direction générale de l’élevage, Directions provinciales de l’agriculture et de l’élevage), les administrations
provinciales et communales, les programmes et projets de développement financés par le FIDA, les partenaires
techniques et financiers (projets et ONG) intervenant dans la zone, les représentants des structures
communautaires au niveau communal, les médias, le personnel de l’UFCP et des UFCR.
59
Tableau 25 : Participants aux ateliers provinciaux des parties prenantes
CATEGORIE Participants/organisation Région du Moso Région de l’Imbo Total
général
Ruyigi Rutana Total
Moso
Bujumbura Cibitoke Bubanza Total Imbo
REPRESENTATION DU
FIDA
Représentation du FIDA au Burundi
1 1 1
ADMINISTRATION
TERRITORIALE
Gouverneurs de province 1 1 2 1 1 2 4
Conseillers Gouverneurs 1 2 3 3
Administration communale 4 4 8 1 3 2 6 14
MINAGRIE
Ministère de l'Agriculture et de
l'Elevage
2 2 2 2 2 2 2 2
Direction Provinciale de l'Agriculture et de l'Elevage
(DPAE)
10 11 21 8 12 8 28 49
Direction Générale de l'Elevage 1 1 1 1 1 1 1 1
Centre National d'Insémination
artificielle (CNIA)
1 1 1 1 1
CONSEIL NATIONAL DE
COORDINATION DES
AIDES (2ème Vice-
Présidence)
Conseil National de Coordination des Aides (CNCA)
1 1 1
ANTENNE PLAN Antenne du Plan 1 0 1 1 1 1 3 4
CENTRE DE
DEVELOPPEMENT
FAMILIAL (CDFC)
Centre de développement familial (CDFC)
1 1 2 1 1 1 3 5
Institutions de Micro finance
(IMF)
Institutions de Micro finance 2 1 3 0 3
ONG
SOPRAD RUYIGI 1 1 0 1
CARITAS 1 1 0 1
LVIA/CAPAD 1 1 0 1
WORLD VISION 1 1 0 1
AGR/AVEDEC 1 1 0 1
BDD BUBANZA 0 1 1 1
CONCERN 0 1 1 1
ADRA BURUNDI 0 1 1 1
CENE MPARAMBO 0 1 1 1
CAPAD 0 1 1 1
ACORD 0 0 0
PROJET
PNSADR-IM 16 16 16 19 14 13 19 24
PAIOSA 1 0 1 1 1 2
LVIA/PROSANUT 1 1 2 0 2
PROPAO 2 0 2 1 1 1 3 5
ACORD/PRODEFI 0 1 1 1 3 3
PRODEFI 0 1 2 3 3
CAPAD/PROPAO 0 1 1 2 2
Société Régionale de Développement de l'Imbo (SRDI)
0 0 0
REPRESENTANTS
COMMUNAUTAIRES
CCDC 1 2 3 0 2 1 3 6
MEDIA Média 7 1 8 1 1 9
Total 51 45 77 42 49 40 91 154
Les thèmes développés au cours de ces ateliers ont porté sur : (i) la présentation générale du PNSADR-IM ;
(ii) la présentation des activités du PNSADR-IM pour chaque province sur la durée du Programme ainsi que
le PTBA provincial et communal pour l’année 2015 ; (iii) le ciblage géographique des collines d’intervention ;
(iii) le ciblage participatif des bénéficiaires et la gestion de la chaîne de solidarité communautaire.
L’identification des filières secondaires a également fait objet d’une séance d’échanges.
Les recommandations suivantes constituant les leçons tirées des ateliers provinciaux ont été formulées :
60
(i) La nécessité d’adapter le volume des activités à la période qui reste jusqu’à la fin de l’année ;
(ii) La nécessité d’affiner préalablement la délimitation des collines d’intervention de manière
participative avec les collectivités locales et les bénéficiaires avant de mener les études, les travaux
d’aménagement/construction ou les appuis physiques divers (pistes, hangars, filières secondaires,
associations cultures fourragères, CCL, Coopératives riz, etc.) ;
(iii) L’importance d’accorder une priorité à la réhabilitation/extension des pistes de désenclavement des
sites de production et de valorisation aussi bien dans les 4 communes du Moso que dans les 5 de
l’Imbo ;
(iv) La nécessité de procéder aux aménagements intégraux des bassins versants à pentes fortes pour
garantir la viabilité des ouvrages hydro agricoles en particulier pour le marais de Cunda très exposés
aux fortes crues.
(v) La nécessité de partager les dossiers d’appel d’offres pour les infrastructures et les animaux avec les
collectivités locales dans le souci d’efficacité, de transparence et d’appropriation ;
(vi) La prise en compte des interventions des autres agents de développement opérant dans la même zone
d’intervention et la création des synergies et des partenariats pour plus d’efficacité du développement
local notamment sous la Coordination du groupe sectoriel de l’agriculture et développement rural
(GSADR) qui doit constituer un cadre de concertation permanent des intervenants ;
(vii) L’harmonisation des approches d’intervention (aménagements hydro agricoles, CSC, structuration des
producteurs, foncier, indemnisation des propriétaires qui perdent les parcelles suite aux
aménagements, etc.) conformément aux textes légaux et réglementaires en vigueur ;
(viii) La nécessité d’analyser en profondeur la question d’appropriation des infrastructures à construire
(entretien des pistes et des ouvrages d’aménagement hydro agricoles) et de mener les études socio-
économiques conséquentes pour appréhender cette dimension préalablement aux travaux ;
(ix) L’importance de faire face au problème d’alimentation animale en mettant en place les associations de
pépiniéristes agro fourragers et de production des plantes fourragères aussi bien dans l’Imbo que dans
le Moso pour garantir la réussite de la chaîne de solidarité communautaire ;
(x) La nécessité d’étendre les actions d’insémination artificielle au reste des collines non directement
cibles mais se trouvant dans les communes concernées par le PNSADR-IM dans le souci d’efficacité
de renforcement des capacités de production locale des animaux.
g) Organisation des ateliers communaux d’explication et de lancement du PNSADR-IM
Pour la région de l’Imbo, les ateliers communaux d’explication et de lancement du programme ont été
organisées en dates du 8/7/2015 et 9/7/2015 dans les communes Rugombo et Buganda de la province Cibitoke,
le 10/7/2015 et 13/7/2015 dans les communes Gihanga et Mpanda de la province Bubanza et le 14/7/2015 dans
la commune Mutimbuzi de la province Bujumbura. Pour la région du Moso, les ateliers ont été organisés pour
les communes de Gisuru et Kinyinya de la province Ruyigi, Gitanga et Giharo de la province Rutana
respectivement en dates du 13/07/2015, 14/07/2015, 15/07/2015 et 16/07/2015.
L’objectif de ces ateliers était : (i) d’informer les principales parties prenantes dans la commune sur le
programme au niveau national ; (ii) de partager et échanger sur les activités prévues au niveau communal ; (iii)
d’informer et sensibiliser sur la méthodologie de ciblage et la chaîne de solidarité communautaire animale ;
(iv) de recueillir les avis des parties prenantes et valider les collines cibles et les filières secondaires sur
lesquelles le programme va intervenir.
Les thèmes développés ont porté sur : (i) la présentation générale du PNSADR-IM ; (ii) la présentation des
activités du PNSADR-IM sur la durée du Programme ainsi que le PTBA communal pour l’année 2015 ; (iii)
le ciblage participatif des bénéficiaires et la gestion de la chaîne de solidarité communautaire ; (iv) le ciblage
géographique des collines d’intervention et (v) l’identification des filières secondaires. Au total 421 personnes
ont participé aux ateliers (tableau 24).
61
Tableau 26 : Profil des participants aux ateliers communaux d’explication du PNSADR-IM
Catégorie Participant/organisation Cibitoke Bubanza Bujumb
ura
Sous-
total
Imbo
Rutana Ruyigi Sous8
total
Moso
Tota
l
géné
ral Rugo
mbo
Bugan
da
Gihan
ga
Mpan
da
Mutimb
uzi
Gi
su
ru
Kin
yiny
a
Gihar
o
Gihar
o
Administ
ration
territorial
e
Administrateur 0 1 0 1 0 2 1 0 1 1 3 5
Conseillers (et agents) de
l’administrateur
1 3 3 2 3 12 1 1 1 1 4 16
CTAS 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 1
Chef de zone 3 2 1 3 0 9 0 1 0 2 3 12
Chef de colline 5 8 6 3 6 28 8 5 13 8 34 62
DPAE Directeur + chefs de service 2 2 0 0 0 4 2 0 1 1 4 8
Techniciens communaux (agronome, vétérinaire, génie
rural)
3 3 3 3 2 14 3 3 3 3 12 26
Assistants zonaux (Agronome,
vétérinaire)
4 3 2 2 2 13 0 2 0 5 7 20
Moniteurs agricoles 9 7 7 2 6 31 7 5 9 7 28 59
ACSA 7 7 2 3 1 20 1 1 0 1 3 23
Projets 7 7 7 7 7 35 7 7 8 7 29 64
Environn
ement
Forestier communal 1 1 0 1 1 4 0 0 1 1 2 6
Enseigne
ment
Inspecteur communal 2 2 2 2 1 9 1 1 1 1 4 13
Développ
ement
communa
utaire
CCDC 3 7 3 3 4 20 3 1 3 5 12 32
CDC 11 2 12 3 3 31 9 5 7 6 27 58
CDFC 0 0 1 1 1 3 1 1 0 1 3 6
Encadreurs jeunesse 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 1
ONG et
autres
intervena
nts
2 2 1 1 6 0 2 0 1 3 9
Total 60 57 50 36 38 241 44 37 48 51 180 421
Les principaux résultats obtenus ont porté sur :
La confirmation des collines d’intervention identifiées lors des ateliers provinciaux et lors de la
mission de formulation du programme (enquête qualitative) : Au total 62 collines ont été retenues et
réparties comme suit (tableau 29).
Tableau 27 : Répartition des collines d’intervention par commune
Région Province Bassin versant Commune Nombre de collines
confirmées
Imbo Bujumbura Mutimbuzi 4
Cibitoke Buganda 9
Rugombo 7
Bubanza Gihanga 6
Mpanda 3
Sous-total 29
Moso Cankuzo Rumpungwe Cendajuru 2
Ruyigi Rumpungwe Gisuru 5
Rugoma Kinyinya 5
Rutana Nyamikungu Giharo 9
Mpanda Giharo 3
Cunda Gitanga 5
Musasa 4
Sous-total Moso 33
Total général 62
62
La confirmation des filières secondaires prioritaires identifiées lors des ateliers provinciaux
d’explication et de sensibilisation sur le PNSADR-IM (voir plus haut).
Différentes contraintes et risques liés à la mise en œuvre du programme ont également été mis en évidence :
Concernant les aménagements et les infrastructures :
Le risque de faible durabilité de durabilité des brigades de maintenance des pistes ou marais ;
Le problème de protection des boisements contre les feux de brousse très fréquents ;
Les demandes des indemnités par les propriétaires des parcelles de marais qui les perdent suite
à la construction des ouvrages hydro agricoles ;
La dégradation avancée des pistes de désenclavement des sites de production ;
Les bassins versant se trouvant en amont du marais de Musasa qui ne sont pas protégés
provoquant ainsi des inondations et détruisant les infrastructures mis en place.
En rapport avec la protection des bassins versants :
Les contraintes liées à la non disponibilité des perches pour la construction des ombrières des
pépinières ;
Le risque d’approvisionnement tardif des intrants de la part du programme ;
Les risques de résistance à l’adhésion à l’approche des pépinières communautaire suite au
mouvais antécédent de certains intervenants ;
En rapport avec la gestion de la chaîne de solidarité communautaire :
Le risque des tricheries dans le ciblage des bénéficiaires des appuis du programme ;
L’absence de dispositions légales pour punir ceux qui refusent de se soumettre aux principes
de la chaîne de solidarité communautaire ;
L’absence des modalités de remboursement des taurillons d’embouche.
En rapport avec l’approche concentration des interventions : l’exclusion des autres collines en dehors
de celles concernées par le programme dans la même commune pour bénéficier des appuis
d’insémination artificielle.
h) L’organisation des ateliers trimestriels d’évaluation et de planification participative
Les ateliers de planifications et d’évaluation ont été organisés en dates du 31 août 2015, du 28/9/2015 et en
dates du 26 au 27 octobre 2015. Les participants étaient composés des cadres de l’UFCP , des cadres des
deux UFCR Imbo et Moso, des Directeurs des DPAE et des responsables de suivi-évaluation des
DPAE.
L’ordre du jour de ces ateliers a porté sur :
- L’évaluation de la mise en œuvre pendant la période écoulée ;
- La détermination des lots de travail et des responsabilités d’exécution ;
- La planification des activités de la période suivante ;
- L’analyse des forces et faiblesses et l’identification des recommandations et leçons
nécessaires. Les recommandations les plus importantes issues de ces ateliers peuvent être consultés dans les rapports y
relatifs.
63
i) Ateliers communaux, régionaux et national d’élaboration du PTBA 2016
Les ateliers communaux d’élaboration participative du PTBA 2016 ont été organisés parallèlement dans la
région de l’Imbo et du Moso du 9 au 13 novembre dans la région du Moso et du 10 au 13 novembre dans la
région du Moso. Les ateliers régionaux d’élaboration du PTBA 2016 ont été organisés respectivement le
20/11/2015 dans le Moso et le 24 novembre 2015 dans l’Imbo. Les Coordinations régionales ont assuré la
responsabilité de conduite de ces ateliers. Les rapports de ces ateliers et les PTBA régionaux qui en sont issus
ont alimenté l’élaboration du PTBA 2016 qui a été validé par le Comité Technique de Pilotage le 28/12/2015.
6.4.2.1.6. Etudes de référence
a) Elaboration de l’étude de la situation de référence du Programme.
Une équipe de consultants a travaillé de novembre 2014 à janvier 2015 pour réaliser l’étude de référence du
Programme. L’équipe était constituée par : Un consultant international (chef de mission), un consultant
agroéconomiste, un Consultant spécialiste en élevage et un Consultant statisticien. L’étude a été réalisée en
deux étapes : une première étape portant sur l’enquête qualitative et une deuxième étape portant sur l’enquête
quantitative. Le rapport de l’enquête qualitative a été remis en décembre 2015 pendant que le rapport provisoire
de l’enquête quantitative a été également remis en janvier 2015. Le rapport définitif a été remis en mai 2015.
b) La Réalisation de l’étude de référence d’impact environnemental et social
L’objectif de l’étude de référence d’impact environnemental et social est d’évaluer les impacts
environnementaux et sociaux négatifs potentiels qui pourraient résulter :
de la construction ou de la réhabilitation des infrastructures hydro agricoles d’irrigation dans les
marais ou plaines aménageables et de l’aménagement des bassins versants ;
de la réhabilitation ou de la création des pistes de désenclavement des zones de production ;
des activités de développement des filières riz et lait en particulier l’intensification de la riziculture et
de l’élevage ainsi que la construction des infrastructures de valorisation (hangars de stockage, aires de
séchages, unités de décorticage, mini rizeries, centres de collecte de lait, mini laiteries, etc.) ;
de l’usage inadéquat des engrais et pesticides ou des pratiques agricoles diverses en vue de
l’augmentation des productions agricoles ainsi que d’autres actions majeures du programme.
Un dossier d’appel d’offres ouvert pour le recrutement d’un Consultant chargé d’élaborer l’étude a été préparé
au cours du mois de septembre et obtenu la non objection du FIDA. A la date de dépôt des offres aucun candidat
ne s’est présenté et le marché a été relancé en janvier 2016.
6.4.2.1.7. Liaison interne et externe
a) Les réunions du Comité Technique de Pilotage (CTP)
Quatre réunions du CTP du PNSADR-IM ont été organisées. La première a été organisée le 17/4/2015 pour
analyser le premier PTBA 2015 du Programme. La deuxième a été organisée le 7/8/2015 avec à l’ordre du
jour l’analyse du PTBA 2015 révisé et du rapport du premier semestre 2015. La troisième a eu lieu le 25/8/2015
avec à pour objet la validation des manuels d’exécution du programme (le manuel de gestion administrative et
financières et le manuel d’exécution et de suivi-évaluation). La 4ème a été tenue le 28/12/2015 avec pour objet
l’analyse du PTBA 2016. Différentes recommandations ont été formulées lors de ces réunions (tableau 30)
64
Tableau 28 : Etat de mise en œuvre des recommandations du Comité Technique de Pilotage
Thème Recommandations Responsable Calendrier Etat de mise en œuvre
Analyse du
PTBA 2015
Mettre en place une composante de création d’emplois pour assurer la
pérennisation de ses actions
PNSADR-IM RMP Attendre la révision du Programme à la
RMP
Sensibiliser les autorités et responsabiliser les bénéficiaires sur l’interdiction de la
vente des animaux de la chaîne de solidarité bovine comme l’on remarque dans
certaines zones d’action des projets et programmes du FIDA.
PNSADR-IM 2015 Fait lors des ateliers de formation sur le
suivi de la CSCA
Procéder à l’aménagement des bassins versants qui ont des difficultés majeures
d’érosion.
PNSADR-IM RMP Attendre la révision du Programme à la
RMP
Analyse du
rapport du
premier
semestre 2015 et
du PTBA révisé
2015
Mettre dans les rapports périodiques une annexe sur l’état d’exécution du plan de
passation des marchés en vue de permettre au CTP de déceler les goulots
d’étranglement
PNSADR-IM 2015 Fait. Les rapports périodiques sont
accompagnés d’une annexe sur l’état
d’exécution du PPM
Accélérer les procédures de passation des marchés vu le temps qui reste pour exécuter
le PTBA 2016
PNSADR-IM 2015 Fait, tous les chefs de composantes ont été
impliqués dans l’élaboration des dossiers
de marchés
Mettre dans les rapports l’état d’exécution des dernières recommandations du Comité
Technique de Pilotage
PNSADR-IM 2015 Fait. Le rapport annuel 2015 inclus les
recommandations faites par le CTP au
cours de l’année 2015
Approfondir l’analyse des filières secondaires afin de justifier les filières à retenir PNSADR-IM 2015 Fait. Les ateliers d’identification des
filières secondaires ont été réalisés et ces
filières ont été priorisées
Analyse des
manuels
d’exécution du
Programme
Réviser les documents pour inclure tous les partenaires ainsi que les nouveaux
éléments du système de suivi-évaluation en cours de mise en place
PNSADR-IM 2016 Pas encore. Attendre la finalisation des
fiches de collecte après le processus
d’informatisation
Voir comment réduire le volume des Manuels notamment après la première mission
de supervision
PNSADR-IM 2016 Pas encore. Attendre la finalisation des
fiches de collecte après le processus
d’informatisation
Analyse du
PTBA 2016
Demander au Ministère de l’intérieur d’écrire au Ministère des travaux publics pour
demander les appuis nécessaires en matière de réhabilitation de la Route Nationale N°
13
Gouverneurs 2015 Pas encore
Accorder une priorité à la réhabilitation des pistes et revoir le budget à la hausse à la
RPM
PNSADR-IM RMP Attendre la révision du Programme à la
RMP
Renforcer l’appropriation par l’administration à tous les niveaux et la population
(collines, communes, province) des infrastructures et des brigades de maintenance qui
seront mises en place pour assurer la durabilité des infrastructures qui seront
construites.
Administration 2017 En cours. L’administration a été
sensibilisée lors des ateliers d’information
et sensibilisation sur les bassins versants
Mettre en place les comités de gestion des bassins versants sur base des études qui
auront été produites et qui définissent notamment les différents sous-bassins versants
et les approches d’aménagement
PNSADR-IM 2016 Comités de gestion des BV mis en place
lors des ateliers de sensibilisation
65
Thème Recommandations Responsable Calendrier Etat de mise en œuvre
Appuyer la résolution des questions d’ordre légale en matière de péage des pistes
réhabilitées en vue de la rémunération des brigades de maintenance des pistes
Administration 2016 Pas encore
Ré analyser réallocation budgétaire à la RMP au profit des infrastructures en vue de
favoriser l’équilibre budgétaire entre le soft et le hard
PNSADR-IM RMP Pas encore
Mener les contacts nécessaires avec le Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage en
vue d’affecter un technicien payé par la fonction publique à chaque marais qui sera
aménagé
PNSADR-IM 2016 Activité prévue dans le PTBA 2016
Mettre en place des comités de lecture des études de faisabilité des aménagements et
de réhabilitation/création des pistes incluant les spécialistes concernés dans les
différents Ministères (Agriculture et élevage, environnement, Direction des routes) en
vue de valider les études avant leur restitution au niveau des bassins versants. Veiller
à la qualité des termes de références des études en associant les spécialistes indiqués
PNSADR-IM 2016 En cours. La L’Office des Routes des
routes est déjà impliqué dans l’analyse des
études
Elaborer des termes de référence et des demandes de propositions techniques qui
n’excluent pas la participation des compétences nationales comparables dans la
réalisation des études et formations qui nécessitent des consultants internationaux
PNSADR-IM 2015 Le Programme procède par des
manifestations d’intérêt pour inclure toutes
les compétences
Poursuivre les réflexions pour la diffusion des arbres fruitiers à travers les pépinières
agro forestières dans le cadre d’appuis aux filières secondaires identifiées
PNSADR-IM 2015 Fait. Les ateliers d’identification des
filières secondaires n’ont pas permis
d’identifier les fruits comme filière
secondaire prioritaire
Mener des investigations auprès de l’ISABU pour s’enquérir si de nouvelles variétés
résistantes de manioc ont été développées
PNSADR-IM 2015 Pas encore, Manioc non identifiée comme
filière secondaire prioritaire
S’assurer des chances de réussite de l’empoissonnement des rivières à travers les
consultations poussées avec la Direction de la Pêche et pisciculture avant de s’y
lancer
PNSADR-IM 2016 Fait. Des missions de la CNDAPA ont déjà
identifié les rivières et sites à empoissonner
Procéder aux coupes nécessaires dans le Budget du PTBA 2016 en vue de garder un
budget réalisable annuellement qui ne nécessitera pas des révisions importantes à la
baisse
PNSADR-IM 2015 Fait, le budget 2016 réduit à 8.975.558
USD, un montant acceptable au regard de
la durée du projet et des montants qui
restent à exécuter
Adopter une approche holistique et systémique dans l’encadrement des exploitations
agricoles.
PNSADR-IM 2016 Pas encore
Programmer des visites de terrain du CTP PNSADR-IM 2016 Visites du CTP prévues en 2016
Poursuivre la réflexion sur les modalités d’appui aux administrations provinciales de
la zone du PNSADR-IM en carburant pour l’encadrement des activités du PNSADR-
IM.
PNSADR-IM 2015 En cours. Le carburant sera donné à
l’administration qui sera impliqué dans la
mise en œuvre des activités
Poursuivre les réflexions sur les modalités d’encadrement du développement
communautaire par les experts des unités des Coordinations régionales en lieu et place
d’une ONG qui serait recrutée à cette fin.
PNSADR-IM 2015 En cours. Les experts du PNSADR-IM
exécutent le volet développement
communautaire
Diffuser la liste des collines d’intervention retenues lors des ateliers provinciaux et
communaux auprès de l’autorité provinciale, communale et de la DPAE concernée.
PNSADR-IM 2016 Fait au niveau des régions
Procéder au recrutement des chauffeurs et de la secrétaire PNSADR-IM 2016 Processus de recrutement en cours
66
b) Organisation d’une réunion du Comité Stratégique d’Orientation (CSO)
La réunion de ce comité qui est composé exclusivement des Ministres partenaires n’a pu être organisée en
raison du contexte électoral et sécuritaire qui prévalait dans le pays.
6.4.2.1.8. La Gestion administrative et financière
6.4.2.1.8.1. Gestion administrative
Dans la gestion administrative, les activités réalisées rentrent dans le cadre de la gestion quotidienne du
Programme et ont principalement porté sur :
- La constitution des dossiers individuels du personnel ;
- La mise en place des outils de gestion des stocks ;
- La mise en place des outils de gestion du carburant ;
- L’institution d’un registre des sorties ;
- La séparation des cahiers de charge du Responsable de Passation de Marché et son adjoint, du
Responsable Administratif Financier et son Adjoint, du Comptable et de l’Assistante
Comptable ;
- Le calcul et classement dans les dossiers individuels des congés pris.
- La confection des termes de références pour le recrutement des chauffeurs, plantons et
veilleurs ;
- Le recrutement des veilleurs et des plantons sur base des demandes d’emplois reçus.
- La mise en place des fiches de suivi de réparation du charroi et de consommation du
carburant ;
- Le suivi des réparations et entretien des bureaux ;
- La préparation des dossiers pour la connexion internet des unités de coordination régionales ;
- La préparation des listes de paie du personnel sur base des contrats ;
- La signature d’un contrat de pension complémentaire entre le personnel du PNSADR-IM et
le Fonds pour la Promotion de l’Habitant Urbains (FPHU) ;
- L’élaboration d’une note sur la gestion des soins médicaux pour le personnel ;
- Préparation du dossier relatif au renouvellement des pancartes des projets FIDA ;
- La participation à la préparation du PTBA 2016 ;
- La préparation de la première mission de supervision du PNSAR-IM.
6.4.2.1.8.2. La Gestion financière
a) L’ouverture des comptes du programme pour les différentes sources de financement
Les activités ont porté sur :
- La désignation des signataires des DRFs et des comptes du PNSADR-IM par le Ministre des finances
Ainsi, le coordonnateur national, le responsable administratif et financier (RAF) et le secrétaire
permanent au Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage ont été désignés pour signer sur tous les outils
de paiement et les DRF selon le principe de la double signature du Coordonnateur et du RAF ou du
secrétaire permanent en cas d’absence de l’un des signataires. Les comptes suivants ont été ouverts :
67
- L’ouverture à la BRB sur demande du Gouvernement, des comptes du Don FIDA : un compte spécial
pour recevoir les décaissements en devises et un compte d’opérations pour les opérations en BIF ;
- L’ouverture à la BRB sur demande du Gouvernement, des comptes du Don GAFSP : un compte spécial
pour recevoir les décaissements en devises et un compte d’opérations pour les opérations en BIF ;
- L’ouverture à la BRB sur demande du Gouvernement, des comptes du Prêt OFID 1604P : un compte
spécial pour recevoir les décaissements en devises et un compte d’opérations pour les opérations en
BIF ;
- L’ouverture d’un compte de fonds de contrepartie pour recevoir les contributions de l’Etat.
b) Les activités courantes de gestion financière qui ont porté sur :
- Le contrôle des pièces comptables avant leur paiement ;
- Les paiements divers ;
- La tenue régulière de la comptabilité générale dans les différents journaux avec différentes
codifications soit comptable, analytique et catégorique ; - Le rapprochement bancaire des comptes Don GAFSP N° 2000000834 (BRB SPECIAL et BRB
Opérations) et le compte BRB Contrepartie du Gouvernement.
- Le contrôle approfondi de la comptabilité de janvier à août 2015;
- L’établissement de différents tableaux montrant l’état d’exécution budgétaire par
composantes, sous-composantes et catégories. - Le suivi des DRF
- Le suivi du dossier relatif à la contribution du Gouvernement PTBA 2015 auprès de l’Ordonnateur
Trésorier du Burundi (OTB) ;
- Le suivi du dossier de la demande de la TVA auprès de l’Office Burundais des Recettes (OBR) ;
- Participation à l’analyse de passation de marché de la maison TOMATE pour l’installation de
TM2PRO et TOM2 MARCHE ainsi que la formation du personnel ;
- Le rapprochement du journal des achats et journaux de trésorerie pour se rassurer que toutes les
opérations ont été saisies en attendant la mise en place du logiciel TOMPRO ;
- Le contrôle des décaissements effectués avant le classement définitif pour la conformité des pièces
justificatives présentées ;
- Le traitement de divers courriers en rapport avec la gestion du programme ;
- La participation à la préparation du PTBA 2016 ;
- La préparation de la première mission de supervision du PNSADR-IM.
c) Les réalisations financières
Concernant les retraits de fonds (tableau 29), les deux premières DRF totalisant un montant de
2.500.000 USD constituent le montant initial du compte désigné d’où sa répartition en catégorie n’est
pas faisable. Au total les demandes de retrait de fonds ont porté sur un montant 1.271.123.44 USD.
Le tableau 30 montre les performances par bailleur de fonds sur la durée du projet. Les décaissements
pour l’ensemble des bailleurs de fonds sur la durée du projet s’élèvent à 3 295 611,540 USD soit
un taux de décaissement de 5.64%. Le tableau 31 montre les dépenses de l’année 2015 par rapport
aux différentes sources de financements sur la durée du projet. Les taux de réalisations sont de
4,24%(GAFSP),0.55%(OFID), 0,00%(FIDA), 18.57%(Bénéficiaires), 2,11%(Gouvernement). Les
dépenses de l’année 2015 représentent en moyenne 2.88% du total des sources de financement. Les
tableau 32 à 34 montrent les dépenses pour le PTBA 2015 par composante, bailleur et catégorie. Les
68
réalisations financières s’élèvent à 3.286.132.519 FBu (2.085.33 USD) dont 561.593.038 FBu
(351.211,500 USD) représentant les engagements sur les prévisions de 6.092.423.000 FBu (3.807.885
USD) soit un taux de réalisation de 54.77%.
Les dépenses par bailleurs sont les suivantes :
Pour le GAFSP, les réalisations financières s’élèvent à 2.490.353.148 FBu (1 583 289 USD) dont
499.411.502 FBu (312.166,18 USD) représentant les engagements sur les prévisions de
4.506.000.000 FBu (2.816.250 USD) soit un taux de réalisation de 56.22%.
Pour l’OFID, le budget prévu par le bailleur n’était pas encore débloqué afin décembre 2015.
Certaines dépenses relevant de ce financement notamment celles liées à l’élaboration des DAO
pour les études d’aménagement hydro agricole et de réhabilitation des pistes, à l’identification
des pistes à réhabiliter, à l’implantation des pépinières, aux réunions de sensibilisation au niveau
communale, ont été préfinancées par la contrepartie du Gouvernement si bien qu’une
régularisation des dépenses sera opérée dès le décaissement du financement OFID. Les
réalisations s’élèvent à 217.597.288 FBu (139.185 USD) dont 47.805.304 FBu (29.903,700 USD)
représentant les engagements sur les prévisions de 608.380.800 FBu (380.238,00 USD) soit un
taux de réalisation de 36.60%.
Pour le FIDA, aucune dépense n’est prévue dans le PTBA 2015 ;
Pour la contrepartie du Gouvernement, les réalisations financières s’élèvent à 310.753.146 FBu
(195.716 USD) dont 14.376.232 FBu (9.164,610 USD) représentant les engagements sur les
prévisions de 728.038.000 FBu (455.024 USD) soit un taux de réalisation de 43.01%.
Concernant la contribution des bénéficiaires, les réalisations financières s’élèvent à 267.428.937
FBu (167.143,090 USD) sur les prévisions de 250.000.000 FBu (156.250 USD) soit un taux de
réalisation de 106.97%. Cette contribution porte sur les activités physiques de terrain relatives à
la production des plants en pépinière et à la construction des étables cimentées destinées à
accueillir des bovins.
Le faible taux d’exécution budgétaire est dû aux faits suivants :
Bien que le recrutement ait été terminé avec le mois de mars 2015, la mise en place effective du personnel
a pris du temps dans la mesure où la majorité du personnel n’était pas disponible après le processus de
recrutement. Ainsi, la majorité du personnel est entré en fonction entre juin et juillet 2015 ce qui a créé un
grand écart par rapport aux délais prévus dans le PTBA.
Depuis le mois d’avril 2015, le pays a été caractérisé par un climat d’insécurité qui a eu des conséquences
graves sur les activités qui devaient être réalisées avec les bureaux d’études ou les consultants
internationaux qui sont actuellement très réticents à venir au Burundi (études pour les aménagements,
consultants internationaux en insémination, système d’enregistrement et de suivi des géniteurs). Elle a
également affecté les partenaires institutionnels avec lesquels le programme travaille en étroite
collaboration ce qui a retardé la préparation des dossiers divers et les procédures de passation des marchés ;
Des reports des dates d’ouverture des offres se sont manifestés pour plusieurs marchés (produits
d’insémination artificielle, équipements d’insémination artificielle, études techniques d’aménagements,
intrants pour pépinières) soit par manque d’offres ou que les offres étaient insuffisantes. Cette situation
qui est lié au climat d’insécurité a causé des retards importants dans la mise en œuvre.
Le marché relatif aux études d’aménagements des marais dont le coût avait une part significative dans le
budget et qui avait été initié dès le démarrage du programme n’a pu être concrétisé comme prévu à cause
des procédures classiques de passation des marchés, suite aux différents reports des dates d’ouverture des
offres et au temps long pris par les négociations sur les offres financières qui étaient de loin supérieures
aux prévisions du PTBA et du costab. Par ailleurs, des problèmes d’usage de faux documents se sont
69
manifestés dans l’offre technique relative aux études techniques d’aménagement des marais dans Rutana
(lot 1) si bien que le lot 2 a été relancé.
La nature de l’avance de démarrage du GAFSP ne permettait pas de couvrir les dépenses liées aux activités
fortement sollicitées au démarrage en particulier le recrutement des consultants et l’acquisition des
équipements et matériel.
Des faiblesses dans la maîtrise des procédures de passation des marchés ont aussi été à l’origine du retard
du processus de contractualisation d’acquisition des services et des biens.
70
Tableau 29 : Situation des demandes de retrait de fonds CATEGORI
ES EN USD
N° DRF/DPD
Monnaie Montant de la demande
Génie civil Formation et Atelier
Subventions
Etudes Consultants Equipements et Matériel
Intrants Véhicules Salaires et Indemnités
Coûts de fonctionne
ment
TOTAL PAR DRF
Cat.1 Cat.2 Cat.3 Cat.4.a Cat.4.b Cat.5.a Cat.5.b Cat.5.c Cat.6.a Cat.6.b
1 Dollar 250 000,00 Dépôt initial
2 Dollar 2 250 000,00 Dépôt initial
3 Dollar 270 250,52 46 321,95 3 489,62 23 283,24 3 083,66 29,20 237,96 156 759,91 37 044,98 270 250,52
4 Dollar 225 654,51 82 111,21 559,79 4 635,81 599,79 279,80 125 974,83 11 493,28 225 654,51
5 Dollar 775 218,21 16 964,39 763,07 53 029,00 21 225,42 593 136,51 71 303,21 18 796,81 775 218,41
TOTAL - 145 397,55 - 4 812,48 23 283,24 60 748,47 21 854,41 593 654,27 354 037,95 67 335,07 1 271 123,44
Allocation 3 931 214,00 8 325 335,00 584 883,00 528 894,00 4 227 155,00 1 887 622,00 4 039 192,00 955 809,00 4 667 067,00 852 829,00 30 000 000
% par allocation
- 1,75 0,91 0,55 3,22 0,54 62,11 7,59 7,90 4,24
Tableau 30 : Performances financières par bailleurs de fonds sur la durée du projet
Bailleur de fonds Alloué EN USD sur la durée du projet Décaissements EN USD par le bailleur
Pourcentage décaissé (%)
GAFSP 30 000 000,00 2 770 250,52 9,23
FIDA 1 000 000,00 - 0,00 OFID 20 000 000,00 - 0,00
GOUVERNEMENT 6 500 000,00 407 752,95 6,27 CONTRIBUTION DES BENEFICIAIRES 900 000,00 167 143,01 18,57
Total 58 400 000,00 3 345 146,48 5,73
Tableau 31 : Décaissement par bailleur en USD
Bailleurs Catégorie Description de la catégorie Allocation initiale Décaissements En attente de décaissement
Solde Décaissement (%)
GAFSP
1 Génie civil 3 931 214,00 3 931 214,00 -
2 Formations et ateliers 8 325 335,00 159 525,66 5 871,18 8 159 938,16 1,92
3 Subventions 584 883,00 584 883,00 -
4.a Etudes 528 894,00 4 212,10 524 681,90 0,80
4.b Consultants 4 227 155,00 9 311,10 4 217 843,90 0,22
5.a Equipements et matériel 1 887 622,00 60 944,36 243 386,88 1 583 290,76 3,23
5.b Intrants 4 039 192,00 21 854,41 6 080,87 4 011 256,72 0,54
5.c Véhicules 955 809,00 593 654,27 26 582,91 335 571,82 62,11
6.a Salaires et indemnités 4 667 067,00 354 038,30 18 740,25 4 294 288,45 7,59
6.b Coûts de fonctionnement 852 829,00 67 582,91 7 385,59 777 860,50 7,92
Sous-Total
30 000 000,00 1 271 123,11 308 047,68 28 420 829,21 4,24
OFID 1 Génie civil 15 860 570,00 90 048,66 29 298,12 15 741 223,22 0,57
71
Bailleurs Catégorie Description de la catégorie Allocation initiale Décaissements En attente de décaissement
Solde Décaissement (%)
2 Formations et ateliers 1 194 241,00 12 317,38 432,73 1 181 490,89 1,03
3 Subventions - - -
4.a Etudes 1 176 055,00 6 914,83 229,89 1 168 910,28 0,59
4.b Consultants 1 759 030,00 - 1 759 030,00 -
5.a Equipements et matériel 10 104,00 - 10 104,00 -
Sous-Total
20 000 000,00 109 280,87 29 960,74 19 860 758,39 0,55
FIDA
5.b Intrants 1 000 000,00 - - - -
Sous-Total
1 000 000,00 - - - -
BENEFICIAIRES
1 Génie civil - 23 183,08 - - 23 183,08
-
5.a Equipements et matériel 900 000,00 143 960,01 - 756 039,99 16,00
Sous-Total
900 000,00 167 143,09 - 732 856,91 18,57
GOUVERNEMENT
1 Génie civil 4 402 168,00 4 402 168,00 -
2 Formations et ateliers - 1 731,62 35,31 - 1 766,93
-
3 Subventions - - -
4.a Etudes 370 398,00 - 370 398,00 -
4.b Consultants 717 852,00 - 717 852,00 -
5.a Equipements et matériel 423 937,00 199,01 304,37 423 433,62 0,05
5.b Intrants - - - -
5.c Véhicules 348 546,00 106 526,59 4 795,56 237 223,85 30,56
6.a Salaires et indemnités 19 411,91 2 629,81 - 22 041,72
-
6.b Coûts de fonctionnement 237 099,00 58 704,90 420,03 177 974,07 24,76
Sous-Total
6 500 000,00 186 574,03 8 185,08 6 305 240,89 2,87
Total général 58 400 000,00 1 734 121,10 346 193,50 55 319 685,40 2,97
Tableau 32 : Etat d’exécution du PTBA 2015 par composante
(1) (2) (3)=(1) + (2) (4) (3) / (4) ('6) ('7) ('8)=('6)+('7) (9') (8') / (9')
Code Libellé Réalisations (BIF)
Engagements (BIF)
Total du Compte (BIF)
Budget (BIF) Exec (%) Réalisations (USD)
Engagement (USD)
Total du Compte
(USD
Budget (USD) Exec (%)
1 Renforcement des infrastrucures hydrauliques
206 884 921 47 805 304 254 690 225 705 700 000 36,09 132 463,95 29 903,70 162 367,65 441 063,00 36,81
11 Développement des infrastructures hydro-
agricoles
200 155 555 47 805 304 247 960 859 675 700 000 36,70 128 111,40 29 903,70 158 015,10 422 313,00 37,42
12 Désanclavement des zones de production
6 729 366 0 6 729 366 30 000 000 22,43 4 352,55 0 4 352,55 18 750,00 23,21
2 Développement des filières 502 792 714 305 510 201 808 302 915 2 069 830 000 39,05 316 919,66 190 933,07 507 853 1 293 644,00 39,26
72
(1) (2) (3)=(1) + (2) (4) (3) / (4) ('6) ('7) ('8)=('6)+('7) (9') (8') / (9')
Code Libellé Réalisations (BIF)
Engagements (BIF)
Total du Compte (BIF)
Budget (BIF) Exec (%) Réalisations (USD)
Engagement (USD)
Total du Compte
(USD
Budget (USD) Exec (%)
21 Développement de la filière Riz
9 820 910 1 902 607 11 723 517 528 400 000 2,22 6 215,17 1 187,00 7 402 330 250,00 2,24
22 Développement de la filière Lait
492 216 804 303 607 594 795 824 398 1 463 430 000 54,38 310 223,01 189 746,07 499 969 914 644,00 54,66
23 Diversification et Nutrition 755 000 0 755 000 78 000 000 0,97 481,48 48 750,00 0,00 3 Coordination et
Renforcement des capacités
2 014 861 846 208 277 533 2 223 139 379 3 316 893 000 67,02 1 235 202,35 130 374,73 1 415 112 2 073 058,00 68,26
31 Coordination, Gestion et Suivi 1 998 387 034 208 277 533 2 206 664 567 2 556 033 000 86,33 1 274 217,02 130 374,73 1 404 592 1 597 520,00 87,92 32 Renforcement des Capacités
Institutionnelles 16 474 812 0 16 474 812 760 860 000 2,17 10 520,27 - 10 520 475 538,00 2,21
Total 2 724 539 481 561 593 038 3 286 132 519 6 092 423 000 53,94 1 684 585,96 351 211,50 2 085 332 3 807 765,00 54,77
Tableau 33 : Etat d’exécution du PTBA 2015 bailleur
(1) (2) (3)=(1) + (2) (4) (3) / (4) ('6) ('7) ('8)=('6)+('7) (9') (8') / (9')
Code Libellé Réalisations (BIF)
Engagement (BIF)
Total du Compte (BIF)
Budget (BIF) Exec (%)
Réalisations (USD)
Engagement (USD)
Total du Compte (USD)
Budget (USD)
Exec (%)
01 Don GAFSP N° 2000000834 1 990 941 646 499 411 502 2 490 353 148 4 506 004 000 55,27 1 271 123,11 312 166,18 1 583 289 2 816 253,00 56,22 02 Prêt OFID N° 1604P 169 791 984 47 805 304 217 597 288 608 380 600 35,77 109 280,87 29 903,70 139 185 380 238,00 36,60 03 Financement Gouvernement
du Burundi 296 376 914 14 376 232 310 753 146 728 038 400 42,68 186 574,03 9 141,62 195 716 455 024,00 43,01
04 Don FIDA N° 2000000833 - - - 0,00 - - 0 - 0,00 05 Contributions des
bénéficiaires 267 428 937 267 428 937 250 000 000 106,97 167 143,09 167 143 156 250,00 106,9
7%
Total 2 724 539 481 561 593 038 3 286 132 519 6 092 423 000 53,94 1 734 121,10 351 211,50 2 085 332,60 3 807 765,00 54,77
Tableau 34 :Etat d’exécution du PTBA 2015 par catégorie financière
(1) (2) (3)=(1) + (2) (4) (3) / (4) ('6) ('7) ('8)=('6)+('7) (9') (8') / (9')
Code Libellé Réalisations
(BIF) Engagement
(BIF) Total du
Compte (BIF) Budget (BIF)
Exec (%)
Réalisations (USD)
Engagement (USD)
Total du Compte (USD)
Budget (USD)
Exec (%)
1 Génie civil 177 125 044 46 871 000 223 996 044 318 748 000 70,27 113 231,75 29 298,12 142 529,87 199 218,00 71,54 2 Formations et Ateliers 253 015 742 10 245 453 263 261 195 1 152 696 000 22,84 173 574,65 6 394,22 179 968,87 720 435,00 24,98 3 Subvention - - - - 0,00 - - - 0 0,00 4.a Etudes 17 269 546 354 304 17 623 850 466 068 800 3,78 11 126,93 229,89 11 356,82 291 293,00 3,90 4.b Consultants 14 350 000 0 14 350 000 99 897 400 14,36 9 311,10 - 9 311,10 62 436,00 14,91 5.a Equipements et Matériels 327 693 105 398 408 949 726 102 054 1 297 504 400 55,96 205 103,36 247 810,51 452 913,87 810 940,00 55,85 5.b Intrants 34 827 476 9 745 350 44 572 826 144 701 000 30,80 21 854,41 6 080,87 27 935,28 90 438,00 30,89 5.c Véhicules 1 119 531 820 50 006 356 1 169 538 176 1 676 959 800 69,74 700 180,85 31 378,47 731 559,32 1 048 100,00 69,80 6.a Salaires et Indemnités 582 446 334 33 591 538 616 037 872 708 047 600 87,01 373 450,21 22 283,75 395 733,96 442 530,00 89,43 6.b Coûts de fonctionnement 198 280 414 12 370 088 210 650 502 227 800 000 92,47 126 287,82 7 735,67 134 023,49 142 375,00 94,13 Total 2 724 539 481 561 593 038 3 286 132 519 6 092 423 000 53,94 1 734 121,08 351 211,50 2 085 333 3 807 765,00 54,77
73
6.4.2.1.9. Etat d’exécution du plan de passation des marchés
D’une manière générale, la majorité des activités prévues a onnu un démarrage dont pour certains les
contrats ont été signés. On note néanmoins la présence des marchés publiés mais qui n’ont pas eu d’offres.
Il s’agit surtout des marchés de consultance internationale ou régionale dont les dossiers de consultation
ont été lancés mais dont les Consultants n’ont pas voulu répondre. Cependant, comme la majorité de
marchés ont déjà connu le démarrage, ils pourront être facilement exécutés au cours de l’année 2016. La
situation de l’état d’exécution du plan de passation des marchés est illustrée dans le tableau 35. Par rapport
aux activités prévues dans le PPM, 69,86 %, suivant le coût des activités, ont été conclus pour un montant
de 2.891.184.942 Fbu qui peuvent être classés en cinq grandes catégories :
- Les fournitures et consommables de bureaux ;
- Les produits, matériels et consommables pour l’insémination artificielle ;
- Les intrants, matériels et équipements pour la protection des bassins versants ;
- Les conventions ;
- L’acquisition de 17 véhicules ; et,
- Quelques services.
En ce qui concerne les activités dont le processus de passation est en cours, il s’agit principalement des
marchés de faisabilité d’études d’aménagement des marais et des pistes, l’acquisition du ciment pour la
construction des étables, le logiciel de comptabilité TOMPRO, les motos pour les partenaires ainsi que
quelques marchés de consultance comme le développement du logiciel informatique de suivi-évaluation.
Les marchés dont le processus n’avait pas démarré à la fin de l’exercice sont ceux dont leur exécution est
dépendante des autres activités qui n’ont pas pu être exécutées.
Bien que les conventions et les protocoles font partie des marchés de service, leur séparation des autres
marchés de service a été motivé par leur caractère spécifique pour les projets en phase de démarrage. Les
cinq protocoles ont été signés entre le PNSADR-IM et les cinq Directions Provinciales de l’Agriculture et
de l’Elevage de la zone d’action du PNSADR-IM tandis que la convention a été signée avec le Centre
National pour l’Insémination Artificielle, CNIA.
Tableau 35 : Etat d’exécution du plan de passation des marchés
SITUATION DU PLAN DE PASSATION DE MARCHE DU PNSADR-IM AU 31/12/2015
RUBRIQUES NOMBRE MONTANT EN BIF MONTANT EN
'000 USD %
MARCHES CONTRACTUALISES
Travaux 1 4 728 095 BIF 2,901 0,11%
Fournitures 21 1 663 283 633 BIF 1 020,377 40,19%
Services 15 902 337 214 BIF 553,558 21,80%
Conventions 6 320 836 000 BIF 196,824 7,75%
Sous-total 1 43 2 891 184 942 BIF 1 773,660 69,86%
MARCHES EN COURS DE PREPARATION
Travaux 0
Fournitures 2 642 000 000 BIF 393,849 15,51%
Services 8 454 200 000 BIF 278,639 10,97%
Sous-total 2 10 1 096 200 000 BIF 672,488 26,48%
MARCHES RESTANT A PREPARER
Travaux 0
Fournitures 5 73 400 000 BIF 45,029 1,77%
Services 4 78 002 000 BIF 47,852 1,88%
Sous-total 3 9 151 402 000 BIF 92,881 3,65%
TOTAL DES MARCHES PPM 2015 62 4 138 786 942 BIF 2 539,029 100%
74
D’une manière générale, les activités prévues dans le PPM du PNSADR-IM ont connu beaucoup de retards.
Cela peut être corrigé par l’implication et la volonté de tout un chacun notamment les Responsables des
Composantes, les membres des différentes sous-commissions et Commissions et les partenaires dans le
strict respect des procédures.
6.4.3. Renforcement des capacités institutionnelles
L’objectif de cette sous-composante dans le cadre de la mise en œuvre du PTBA 2015 portait
essentiellement sur le renforcement des capacités des prestataires de services en matière de suivi-évaluation,
génie rural, valorisation, gestion de projets et autre domaines d’intérêts dans le but d’améliorer les
compétences dans la mise en œuvre. La plupart des formations prévues n’ont pas été réalisées dans la
mesure où le projet n’est pas parvenu à identifier les centres de formations spécialisés à l’étranger.
a) Formation sur le système de suivi-évaluation
Une formation sur le système de suivi-évaluation du PNSADR-IM et la collecte des données a été organisée
en faveur du personnel impliqué dans le suivi-évaluation de la région du Moso (DPAE Ruyigi, DPAE
Rutana) au chef-lieu de la province Ruyigi en dates du 29 septembre au 1er octobre 2015. La même
formation a été organisée en faveur des DPAE de la région de l’Imbo (Bubanza, Bujumbura, Cibitoke) au
chef-lieu de la province Cibitoke en date du 5 au 7 octobre 2015.
Cette formation avait pour objectif le renforcement des compétences des agents de terrain de la DPAE, de
l’administration et des représentants communautaires impliqués dans le suivi en vue d’assurer la maîtrise
des outils de collecte des données et le suivi des actions et des résultats du PNSADR-IM.
La formation était pratique et comprenait un certain nombre d’exercices sur la codification, l’apurement
des données, la nature des données (cumulables ou instantanées), le rapportage. La formation était
essentiellement développée à partir du cahier des charges du système de suivi-évaluation décentralisé
élaboré par le Consultant International en suivi-évaluation, Monsieur Jean Noel Perrin et a porté sur les
modules suivants :
Module 1 : Présentation générale du PNSADR-IM (Introduction);
Module 2 : Le cadre logique du PNSADR-IM ;
Module 3 : Brève introduction au suivi-évaluation ;
Module 4 : Démarche de mise en place du Système de suivi-évaluation décentralisé du PNSADR-
IM ;
Module 5 : Description du système de suivi-évaluation décentralisé du PNSADR-IM ;
Module 6 : La codification des interventions ;
Module 7 : Les indicateurs collectées par les DPAE ;
Module 8 : La vérification des données collectées ;
Module 9 : Les fiches de collecte ;
Module 10: Le rapportage
Module 11 : les produits faisant objet du rapportage
Quatre-vingt participants ont bénéficié de cette formation et se répartissent selon le tableau (tableau 36).
75
Tableau 36 : Participants à la formation sur le système de suivi-évaluation du PNSADR-IM
Participants Bubanza Bujum
bura
Cibitoke Ruyig
i
Rutana Cankuzo Total des
participants
Directeur DPAE 1 1 - 1 1 4
Chef de service suivi-évaluation 1 1 1 1 1 5
Chef de service production
végétale
1 - 1 1 1 4
Chef de service Formation
vulgarisation
1 1 1 1 1 5
Service Elevage 1 1 1 1 1 5
Chef de service Génie rural 1 1 1 1 1 5
Inséminateur 1 1 1 1 1 5
Technicien Agronome 2 2 2 1 2 1 10
Technicien vétérinaire 2 1 2 2 2 9
Technicien génie rural 1 - 2 2 2 7
Agent de saisie 1 1 2 1 1 6
CCDC 2 1 2 2 2 9
Conseiller Technique de
Développement
1 1 1 1 1 5
Dactylographe - - 1 0 0 1
Total 80
L’évaluation a montré que les participants ont fortement apprécié la formation, qu’ils ont compris le
système de codification et les autres aspects du cours mais regrettaient le temps insuffisant de 3 journées
imparties à la formation.
Une formation de recyclage a été organisée spécialement organisée sur la codification et le remplissage des
fiches de suivi pour les agents de terrain de la DPAE Ruyigi et Rutana respectivement en date du 9/11/2015
et 30/11/2015. En effet, lors de la première formation, le Consultant international en suivi-évaluation Jean
Noel Perrin avait demandé de ne pas former sur les fiches de suivi avant l’aboutissement du logiciel de
suivi-évaluation. Par la suite, il a autorisé ces formations dans la mesure où le développement de ce logiciel
va prendre des délais. Les participants à cette formation de recyclage sont indiqués dans le tableau 37.
Tableau 37 : Participants aux formations de recyclage sur le système de suivi-évaluation
Catégorie Participants Province Ruyigi Province Rutana Total
Gisuru-
Cendajuru Kinyinya Total
Ruyigi Giharo Gitanga Total
Rutana
Administration CTD 1 1 2 1 0 1 3
CCDC 2 1 3 1 1 2 5
Cadres DPAE Directeur 0 0 1 0 0 1 2
SE 0 0 1 0 0 1 2
FV 0 0 0 0 0 1 1
PV 0 0 0 0 0 1 1
GR 0 0 1 0 0 1 2
Elevage 0 0 1 0 0 0 1
CNIA Inséminateur CNIA 0 0 1 0 0 0 1
Techniciens
DPAE
Inséminateur provincial 0 0 1 0 0 0 1
TAC 2 1 3 1 1 2 5
TVC 2 1 3 1 1 2 5
TGR 2 1 3 1 1 2 5
Agent de saisie Agent de saisie 0 0 1 1 2
Total 9 5 21 5 4 15 36
Des formations de recyclage de proximité ont été également organisées au niveau de toutes les neufs
communes de la zone d’intervention du PNSDR-IM et ont été assurées par les responsables régionaux de
suivi-évaluation. Leur objectif était d’approfondir de manière pratique sur terrain le remplissage des fiches
76
de suivi et le codage avec le groupe communal réduit impliqué directement dans le remplissage des fiches
de suivi pour renforcer l’apprentissage. Ces formations ont été organisées en dates du 23 au 26 novembre
dans le Moso et à partir du 1er décembre 2015 pour la région de l’Imbo. Les thèmes qui ont été développés
au cours de la formation sont les mêmes que précédemment et ont porté sur : la codification, les indicateurs
de résultats collectés par les DPAE, la vérification des données, les fiches de collectes, les exercices sur
chaque type de fiches (remplissage d'une fiche). Au total, 74 personnes dont 30 nouveaux (3 ACSA, 24
CDC et 3 Monagri) ont été formées (tableau 38).
Tableau 38 : Formation de proximité au niveau communal sur le remplissage des fiches de suivi
Commune Mutimbuzi Mpanda Gihanga Buganda Rugombo Sous
total
Imbo
Gisuru Kinyinya Giharo Gitanga Sous-
Total
Moso
Total
général
Responsable suivi-
Evaluation
1 1 1 0 0 3 0 0 0 0 0 3
Technicien agronome 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 4 9
Technicien vétérinaire 1 0 1 1 1 4 1 1 1 1 4 8
Assistant vétérinaire de
zone
0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1
Inséminateur 0 0 1 0 0 1 0 1 0 0 1 2
Technicien du génie rural 1 0 1 1 1 4 1 1 1 1 4 8
Conseiller technique
communal chargé du
développement
0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 4 4
Président CCDC 0 0 0 1 0 1 1 1 1 1 4 5
CDC 0 3 0 0 0 3 0 0 0 0 0 3
ACSA 0 2 6 9 7 24 0 0 0 0 0 24
Agent de saisie 2 1 0 1 1 5 0 0 0 0 0 5
Monagrie 0 2 0 0 0 2 0 0 0 0 0 2
Total 6 11 11 14 11 53 5 6 5 5 21 74
b) L’acquisition des moyens de transport
Les moyens des moyens de transport à acquis concernent 2 véhicules. L’acquisition de ces deux véhicules
pour les partenaires institutionnels fait partie de la commande des 17 véhicules indiquées plus haut faisant
objet du DAO DNCMP N°127/F/2015. La non objection du FIDA pour l’attribution du marché a eu lieu en
date du 9 septembre 2015. Les véhicules ont été livrés en novembre 2015.
c) L’acquisition des équipements informatiques pour le MINAGRIE
Le dossier d’appel d’offres pour la fourniture des équipements informatiques aux DPAE a été préparé en
septembre 2015. Les équipements sont constitués par 2 ordinateurs fixes et un lap top par DPAE soit au
total 10 ordinateurs fixes et 5 lap tops. Ces équipements sont destinés à la mise en œuvre du système de
suivi-évaluation du PNSADR-IM. Le DAO était en cours de correction au 31 décembre 2016 et ces
acquisitions ont été reportées pour 2016.
6.4.4. Résultats de la première mission de supervision du PNSADR-IM.
Le FIDA a organisé la première mission de supervision du PNSADR-IM du 10 décembre au 20 décembre
2015. La mission de supervision était composée des experts suivants :
- Madame Rym Ben Zid : Chef de mission, Représentante et Chargée du Programme FIDA au
Burundi ;
77
- Monsieur Yves MINANI Yves : Agronome, Consultant d’appui au Bureau de Représentation du
FIDA au Burundi, Chef de mission technique ;
- Monsieur Stany SINDAYE : Spécialiste en suivi-évaluation ;
- Monsieur Anas Abou Al Mikias : Expert en gestion financière et passation des marchés.
La mission a visité les différentes réalisations de terrain du PNSADR-IM dans les provinces de Bubanza,
Ruyigi et Rutana à savoir : (i) les actions d’inséminations artificielle à Mpanda, (ii) les échanges avec les
futurs bénéficiaires de bovins et l’installation des cultures fourragères à Mpanda, (iii) les groupements de
pépiniéristes à Mpanda, (iv) le système de suivi-évaluation de la DPAE Bubanza dans le cadre du
PNSADR-IM, (v) les groupements de pépiniéristes à Nyamikungu ainsi qu’une séance de formation y
relative, (vi) les actions d’insémination artificielle à Giharo ; (vii) les travaux de protection du marais de
Rugoma ; (viii) la rencontre avec les CDC et l’administration de base pour l’encadrement de la CSC à
Kinyinya ; (ix) le système de suivi-évaluation avec les agents de la DPAE et de la commune à Kinyinya,
(x) le système de suivi-évaluation de la DPAE Ruyigi au niveau communal à Gisuru, (xi)la pépinière agro
forestière à Gisuru ainsi que le centre de proximité en insémination artificielle à Gisuru. A l’issue de la
mission de supervision, les principales recommandations formulées sont indiquées dans l’aide-mémoire y
relatif.
78
7. CONTRAINTES RENCONTREES, LECONS TIREES
Les contraintes majeures auxquelles le programme a fait face dans la mise en œuvre au cours du troisième trimestre 2015 sont essentiellement
liées au contexte sécuritaire qui prévalait dans le pays, à la maîtrise des procédures de passation des marchés, à l’incapacité des soumissionnaires
etc. Le tableau 39 résume ces contraintes :
Tableau 39 : Contraintes rencontrées lors de la mise en œuvre
N° Contraintes Manifestation du problème Solutions
A. Contraintes générales
1 Les conditions sécuritaires qui
prévalaient dans le pays
Absence de réponses des consultants ou bureaux internationaux et régionaux aux dossiers
d’appels d’offres ou demandes de propositions techniques et financières:
Pour les consultations restreintes, le projet est
entré en contact avec certains candidats pour
les rassurer et les encourager à formuler leurs
offres ou propositions
Soumissionnaires insuffisants : Certains dossiers ont été relancés ou les dates d’ouvertures
reportées faute d’un nombre suffisant de soumissionnaires et ceci pourrait être attribué à la
crise qui prévalait. Ceci est à l’origine des écarts importants dans les délais de réalisations
Perturbation de la quiétude du personnel et des partenaires : Bien que le personnel soit
resté au travail, la crise politique que le pays a traversée a eu des répercussions sur sa quiétude
et nécessairement sur ses performances qui étaient réduites en période de fortes crises (pertes
des heures de travail, faible fréquence des visites de terrain). De même, les consultants
nationaux en période de crise n’avaient pas la quiétude nécessaire. Ainsi, on observe certains
DAO ouverts au niveau national qui n’ont pas eu de candidats (exemple du DAO pour l’étude
de référence d’impact environnemental et social)
Le personnel a adopté un système de travail à
gong unique pour faire le moins de
déplacements possible et réduire l’exposition
aux risques
2 La mise en place tardive du
personnel technique
Le PTBA 2014 était élaboré dans l’hypothèse que le personnel serait disponible au 1er janvier
2015. En dehors du personnel clé, le reste du personnel a été mis en place entre mai et juillet
2015 bien que le recrutement ait été effectif début mars 2015.
Le personnel recruté s’est attelé aussitôt aux
activités. Des ateliers de démarrage ont été
organisés rapidement pour les mettre dans le
bain
3 La faible maîtrise des procédures de
passation des marchés
La non maîtrise des procédures de passation des marchés en particuliers les modes de
passation ont été la cause majeure de nombreuses objections du FIDA aux différentes
demandes de non objection occasionnant des retards importants au niveau des délais de mise
en œuvre. Ceci a été plus marqué aussi bien pour les marchés de services que les marchés de
fourniture (ciment, bovins, équipements de bureau).
Il a été recommandé : lire attentivement le
récent manuel de passation des marchés du
FIDA, d’apporter un grand soin à la rédaction
des termes de référence, de former le personnel
sur les procédures de passation de marchés
4 La non disponibilité des moyens
logistiques pour les régions
Bien que les bureaux pour abriter les unités de Coordinations régionales aient été loués, les
experts au niveau régional ont éprouvé des difficultés liées au manque de moyens de
déplacements, de moyens informatiques et d’accès à internet pour travailler dans les bonnes
conditions
Les commandes pour les équipements de
bureaux, équipements internet et
informatiques ont été préparées en 2015. Les
véhicules ont été livrés en novembre 2015
79
N° Contraintes Manifestation du problème Solutions
5 Le financement OFID qui n’est pas
encore débloqué
Le financement OFID n’était pas encore disponible au 31 décembre 2015 alors que certaines
activités éligibles sur ce fonds ont démarré
Le programme a utilisé les fonds de
contrepartie du Gouvernement pour avancer le
financement de l’OFID.
B. Contraintes spécifiques
Sous-composante 1.1. Développement des infrastructures hydro agricoles et de
désenclavement
6 Tricheries par usage de faux
documents
Le Bureau d’études composé du groupement PROSPECTIVA SA & TEC qui avait
soumissionnait pour la réalisation des études techniques d’aménagements hydro agricoles
pour les trois lots (Rukaramu, Ruyigi, Rutana) a été éliminé de la concurrence en raison de
l’usage de faux documents dans son offre technique. Comme c’était le seul bureau qui avait
soumissionné pour le lot 1, ce lot a été relancé et les études y relatives seront retardées en
conséquence
Le bureau d’études a été éliminé et une
correspondance a été adressée à la DNCMP
pour prendre des sanctions nécessaires
7 Offres financières largement
supérieures aux prévisions du PTBA
et du costab
Les offres financières relatives aux études techniques de faisabilité des aménagements étaient
très largement supérieures aux prévisions du PTBA 2015 et du costab (étude Rukaramu
(lot1) et les marais à aménager à Ruyigi (lot2). Cette situation est consécutive à l’absence
d’une concurrence parfaite quand le nombre de concurrents est insuffisant. Ces offres
financières très élevées ont conduit à de longues procédures de négociations (2 mois) qui ont
beaucoup retardé le démarrage des études.
Les négociations sur les offres financières ont
eu lieu et ont permis de revenir à des
montants acceptables (cas du périmètre à
aménager de Rukaramu).
8 Tricheries dans la main d’œuvre de
creusement des bassins versants
Certains capitas se sont rendus coupables des listes de main d’œuvre fictive. Ceci est souvent
compliqué par l’existence de beaucoup d’équipes difficiles à contrôler. En raison des
contrôles rigoureux de main d’œuvre qui sont nécessaires, souvent le payement se fait
tardivement.
Des contrôles rigoureux ont été réalisés et les
capitas coupables ont été chassés
9 Destruction de certaines pépinières Des malfaiteurs ont brulé une partie des pépinières dans le Moso (10 320 plants détruits) Les pépiniéristes ont été sensibilisés pour
renforcer le gardiennage
10 Présence des termites dans les
pépinières
Des attaques par les termites ont été constatées dans les pépinières. Ces ravageurs peuvent
constituer un frein à la diffusion du calliandra et à l’installation des boisements
Recourir au traitement des plants avant la
plantation pour limiter les pertes dues aux
termites
Sous-composante 1.2. Désenclavement des zones de production
11 Non identification des pistes à
réhabiliter et à créer lors de la
formulation du programme
Les 250 km de pistes à réhabiliter et à créer n’étaient pas identifiés lors de la formulation du
programme. Le travail d’identification participative avec toutes les parties prenantes a pris
un temps important ce qui a retardé le lancement des DAO pour la réalisation des études de
faisabilités des réhabilitations ou création de nouvelles pistes
Des visites d’identification des pistes à
réhabiliter et à créer ont été réalisées dans
l’Imbo et le Moso avec la participation de
l’administration, des DPAE et de l’Office des
routes
12 Destruction importantes des routes
et ponts suite aux pluies
torrentielles
Les pistes d’accès dans la zone d’intervention du programme ont été détruites par les
dernières pluies et l’accès aux sites de production devient problématique
Sensibilisation de l’administration pour la
protection des bassins versants et l’entretien
des ouvrages. Collaborer avec d’autres
partenaires pour créer des synergies
80
N° Contraintes Manifestation du problème Solutions
13 Tricheries dans les marchés par
usage de faux documents
L’analyse des offres techniques pour la sélection des bureaux chargés de réaliser les études
techniques de réhabilitation des pistes a révélé que deux bureaux sur 6 qui avaient donné des
offres techniques ont recouru à l’usage de faux documents à savoir : AFRICAN
CONSULTING GROUP qui avait utilisé une fausse attestation fiscale et le CENTRE
D’ETUDE ET DE REALISATION EN ARCHITECTURE ET CONSTRUCTION,EIFFEL
CONSULTING qui avait utilisé des faux statuts par rapport à ceux immatriculés au Guichet
unique de création des sociétés de l’Agence de Promotion des Investissements. Ceci a retardé
le processus d’analyse suite au temps passé à demander des éclaircissements des différents
dossiers aux intéressés et aux institutions spécialisées de l’Etat
Les deux bureaux d’études concernées ont été
éliminés et communiquées à la DNCMP pour
prendre les sanctions nécessaires
Sous-composante 2.1. Développement de la filière riz
14 Manque de Consultants
internationaux
Les actions prévues en matière de formation des maîtres formateurs CEP/SRI n’ont pas été
réalisées par manque de candidats pour les demandes de propositions techniques adressées
aux Consultants internationaux alors qu’il n’ y a pas de compétences au niveau local capables
d’assurer cette formation
Le projet est entré en contact avec certains
candidats pour les rassurer et les encourager à
formuler leurs offres ou propositions
15 Réticence à la multiplication des
semences de certaines variétés de riz
Les groupements basés dans la plaine de Rukaramu n’ont pas accepté de multiplier la variété
de riz V18 agréée par l’ONCS mais ont souhaité multiplier les variétés de l’IRRI non encore
homologuées.
Les multiplications des semences
commerciales de riz dans l’Imbo ont été faites
à partir des groupements de semences de
Rugombo qui étaient plus disposés à multiplier
la V18
Sous-composante 2.2. Développement de la filière lait
16 Réticence des Consultants
internationaux à venir au Burundi
Les formations prévues sur la production des semences bovines d’insémination artificielle,
la formation en insémination artificielle, la formation des maîtres formateurs CEP élevage et
la formation sur le système d’enregistrement et de suivides animaux performants n’ont pas
été réalisées dans la mesure où les Consultants internationaux concernés n’ont pas répondu
aux demandes de propositions techniques et financières
Le projet est entré en contact avec certains
candidats pour les rassurer et les encourager à
formuler leurs offres ou propositions
17 Retard de livraison des équipements
et produits d’insémination
artificielle
Ce retard a été dû d’une part aux reports des dates d’ouvertures des offres par manque de
soumissionnaires (le premier report) et suite à une demande d’éclaircissement (le second
report). Les produits d’insémination artificielle sont arrivés tardivement et ceci a handicapé
les campagnes d’insémination artificielle d’où les faibles résultats enregistrés en 2015
Le Programme a recouru au PRODEFI pour
emprunter 1000 doses de semences et 1000
doses d’hormones en attendant la livraison des
produits et équipements en commande.
Sous-composante 2.3. Diversification et appui à la nutrition (pas de contraintes
spéciales)
Sous-composante 3. Coordination et renforcement des capacités institutionnelles
18 Réticence des Consultants
internationaux à venir au Burundi
Les formations prévues sur TOMPRO de même que celles sur le suivi-évaluation et le cycle
de projet ont souffert de ces contraintes. L’activité a été reportée pour 2016.
Le projet est entré en contact avec certains
candidats pour les rassurer et les encourager à
formuler leurs offres ou propositions
19 Incompétence du Consultant
National recruté pour le
développement du logiciel de suivi-
évaluation décentralisé
Le Consultant recruté pour développer le logiciel de suivi-évaluation, Monsieur
BARUTWANAYO Frodouard n’avait pas les compétences informatiques requises pour faire
ce travail. Ceci a retardé significativement la mise en place du système de suivi-évaluation
informatisé au niveau du programme
Les demandes de propositions techniques
pour le recrutement d’un autre consultant
national ont été relancées
81
N° Contraintes Manifestation du problème Solutions
20 Manque d’institutions spécialisées
pour les formations à l’étranger en
suivi-évaluation, génie rural, filières
et élevage
Des difficultés ont été enregistrées pour trouver les institutions spécialisées dans les
formations à l’étranger dans les domaines en lien avec le programme. Certaines institutions
identifiées en suivi-évaluation n’avaient pas les compétences requises (cas de CODEV basé
en Tunisie)
Des contacts ont été menés dans les pays
comme la Tunisie et le Sénégal pour réaliser
les formations en 2016
21
Les difficultés d’utiliser l’avance de
démarrage
Le Projet a reçu une avance de démarrage de 250 000 USD qui était destinée à couvrir
certaines catégories de dépenses non indispensables au démarrage. Elle ne couvrait pas les
catégories de dépenses « Consultants » ou « Equipements et matériel », fortement sollicitées
au démarrage.
Pour recruter un bureau de recrutement du
personnel, le projet a attendu la disponibilité
des fonds de contrepartie du Gouvernement
22 Difficultés d’intervenir sur les
collines de Rukoyoyo et de
Gashirwe de la Commune
CENDAJURU, Province Cankuzo
La province Cankuzo ne fait pas partie de la zone d’intervention du PNSADR-IM et il n’ y a
pas de convention de collaboration entre la DPAE Cankuzo et l’UFCP.L’administration
provinciale, communale et la DPAE CANKUZO interdisent alors les équipes du PNSADR-
IM d’intervenir sur les collines de Rukoyoyo et Gashirwe de la commune CENDAJURU qui
surplombent le marais de Rumpungwe.
Une réunion a été tenue entre le Gouverneur
de CANKUZO, la DPAE et le PNSADR-IM
pour assainir la situation
82
8. LES LECONS TIREES
Au cours de l’année 2015, d’importantes leçons ont été tirées de la mise en œuvre et peuvent être résumées
dans les énoncées suivantes :
D’une manière générale :
- L’on note beaucoup d’objection du FIDA sur au moins ¾ des DAO ou demandes de propositions
techniques présentées. Les faiblesses majeures reprochées par le FIDA résident dans les procédures de
passation des marchés. La formation des différents cadres du PNSADR-IM du PNSADR-IM sur les
modes de passation des marchés et la préparation par le FIDA des DAO types pourrait contribuer
sensiblement à réduire les délais d’exécution des marchés en réduisant le nombre élevé des objections
du FIDA ;
- Dans les situations de crise, le recours à des compétences internationales peut se révéler très
problématique et handicaper fortement l’exécution du projet. Il s’avère dès lors important dès que le
PTBA est adopté, de procéder à un recensement des capacités existantes au niveau national à travers
une demande de manifestation d’intérêts pour des domaines d’expertise concernés par le PTBA et
constituer ainsi une alternative acceptable à la mise en œuvre. Des institutions de recherche ou les
universités locales pourraient en effet regorger d’expertises non exploitées et non connues des projets
de développement ;
- Les tricheries sur les propositions d’offres techniques constituent une réalité dans les marchés en
particulier les marchés à fort complexité comme ceux relatifs aux infrastructures. Il s’avère dès lors très
important d’être prudent et de procéder à une analyse minutieuse des documents composant l’offre et
de procéder aux vérifications nécessaires auprès des institutions spécialisées le cas échéant ;
En matière de développement des infrastructures hydro agricoles et de désenclavement :
- La protection des bassins versants et la réhabilitation des pistes de désenclavement constituent des
aspects qui préoccupent très fortement l’administration territoriale à tous les niveaux autant que les
aménagements hydro agricoles. Le PNSADR-IM à travers le Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage
devra encourager la création de partenariats avec les autres partenaires de développement pour assurer
une protection suffisante des BV et des ouvrages construits et assurer un désenclavement efficace de
ses zones de production ;
- La protection des zones humides constitue une forte préoccupation du Ministère ayant l’environnement
dans ses attributions. Les études hydrologiques poussées devront être conduites en vue de déterminer
le caractère aménageable ou pas du marais de Cunda où l’on trouve une végétation caractéristique des
zones humides (phragmites) ;
- Suite à l’ampleur des changements climatiques, on assiste actuellement à des pluies torrentielles de
haute intensité qui détruisent les pistes, les ponts et ponceaux ainsi que les ouvrages hydro agricoles.
Dans la zone d’intervention du Programme, les pistes et ponceaux ainsi que les ouvrages hydro
agricoles dans le marais de Musasa ont été détruits et emportés par des crues. Les études techniques
devront tenir compte de cet aspect et les ouvrages et infrastructures dimensionnés et protégés en
conséquence ;
- L’expérience montre que la durabilité des ouvrages hydro agricoles et des infrastructures connexes
(hangars, pistes) est assurée lors qu’il est mis en place un encadrement spécifiquement dédié. Pour
permettre un encadrement des marais à aménager, le PNSADR-IM devra affecter un technicien dédié
83
à chaque marais. Ainsi, le PNASDR-IM va recourir au MINAGRIE pour mettre à la disposition de
chaque marais un agent agronome ou du génie rural payé par la fonction publique ;
En matière de développement des filières riz et lait
- L’expérience du PARSE montre que la structuration des bénéficiaires réussit quand il existe une
structure de proximité en contact régulier avec les bénéficiaires. Le PARSE a ainsi recruté des agents
techniciens de structuration des éleveurs autour des centres de collecte de lait qui travaillent à titre de
consultants. Le PNSADR-IM va également adopter cet approche en recrutant des agents de
structuration qui seront supervisés par l’expert OP et qui seront chargés de la structuration des
riziculteurs et des éleveurs dans les coopératives ;
- L’aménagement des marais constitue la porte d’entrée pour les différentes interventions prévues par le
PNSADR-IM en particulier l’appui à la production à travers le SRI, la structuration des AUM et la
valorisation. Compte tenu du retard que prendra la réalisation des aménagements hydro agricoles qui
sont prévues en 2017, il est fortement recommandé de partir sur l’existant et de capitaliser l’expérience
des autres projets notamment le PPCDR ou la SRDI qui ont installé beaucoup d’infrastructures (hangars
de stockage) et d’équipements (décortiqueuses et presses à huile dans le Moso) et initié la structuration
des bénéficiaires autour de ces infrastructures ;
- La préférence variétale est très fortement ressentie au niveau des consommateurs et des multiplicateurs
de semences de riz. Le PNSADR-IM devra en tenir compte dans le choix des variétés à multiplier pour
assurer l’intensification de la riziculture dans le périmètre de Rukaramu ;
- Les semences de variétés améliorées notamment celles des filières secondaires (tomate, soja, arachide,
maïs hybride) font particulièrement défaut localement. Le PNSADR-IM devra signer des conventions
avec les institutions de recherche comme l’ISABU qui ont les possibilités d’importer les semences des
pays étrangers aux écologies proches de celles du Burundi et d’encadrer directement les multiplications
sans passer par les longs essais d’adaptation.
- L’étude sur l’alimentation animale commanditée par le PAIVA-B montre l’importance du foin dans
l’alimentation des bovins et l’amélioration des performances laitières. Une telle innovation sera
encouragée par le PNSADR-IM qui devra procéder aux formations nécessaires des futurs bénéficiaires ;
En matière de Coordination et renforcement des capacités institutionnelles
- Le PNSADR-IM met un accent important sur le renforcement des capacités institutionnelles. Au cours
de l’année 2015, il a été difficile d’identifier les institutions internationales ayant les compétences
nécessaires pour assurer la formation des cadres du Programme et des partenaires institutionnels. Le
programme devra entrer en contact avec le Ministère ayant l’enseignement supérieur et la recherche
scientifique dans ses attributions pour constituer une base de données des principaux centres
d’enneigement internationaux pour les domaines d’intérêt du programme.
9. EFFETS ET IMPACTS DU PROGRAMME
Le programme a démarré en janvier 2015 et n’a pas encore réalisé beaucoup d’activités physiques sur
terrain susceptibles de produire des effets et impacts. Cependant, on observe des impacts importants au
niveau de la création de l’emploi. Au cours de l’année 2015,1803emplois dont 737 emplois pour les
femmes et 1066 emplois pour les hommes ont été générés. Parmi ces emplois crées, 1733sont temporaires
84
tandis que 70 sont permanents. Le tableau 39 montre la répartition des bénéficiaires selon le type
d’emplois.
Tableau 40 : Emplois générés par le PNSADR-IM au cours de l’année 2015
Type d'emplois Secteur Hommes Femmes Total Observations
Emplois temporaires
Travaux HIMO de protection des bassins versants
1 001 726 1 727 Il s’agit des emplois créés dans le creusement des fossés antiérosifs de protection des bassins versants
Consultants 5 1 6 Il s’agit des consultants recrutés ponctuellement dont 4 chauffeurs, une secrétaire , un planton
Sous-total 1 006 727 1 733
Emplois permanents
Personnel du PNSADR-IM
23 9 32 Il s’agit du personnel du PNSADR-IM toutes catégories confondues (cadres de direction, cadres d’appui, agents d’exécution, plantons)
Agents communautaire de santé animale
31 1 32 Agents de niveau 6ème année primaire recrutés dans le cadre des services de proximités en insémination artificielle
Prestataire de services pour l'insémination artificielle
5 0 5 Agent de niveau A2 techniques affectés dans 5 communes pour assurer les services de proximité en insémination artificielle
Consultant Elevage 1 0 1 Consultant élevage employé à temps plein pour mettre en œuvre la sous-composante 1.2. Développement de la filière lait
Sous-total 60 10 70
Total 1 066 737 1 803
10. CONCLUSIONS ET PERSPECTIVES D’AVENIR L’exécution du PNSADR-IM au cours de l’année 2015 a été plutôt satisfaisante. Ceci est justifié par le fait
que le PNSADR-IM était dans sa première année de démarrage. Il faut rappeler que la mise en place du
personnel technique n’a été effective qu’au cours des mois de juin-Juillet 2015. Bien que la plupart
d’activités ont connu un début de démarrage, le niveau de décaissement à fin décembre 2015 est faible. Au
cours de l’année 2016, les processus de passation des marchés en cours au 31/12/2015 seront finalisés pour
que les produits y relatifs soient obtenus au plus tard au cours du premier trimestre 2016. Les activités
prioritaires pour l’année 2016 porteront sur :
Pour la composante 1 : Développement des infrastructures hydro agricoles et de désenclavement :
- La réalisation des études techniques des aménagements hydro agricoles de marais/périmètres et la
relance des procédures de passation des marchés qui n’ont pas abouti (cas du lot 1 et lot 2) ;
- L’analyse des offres pour les études techniques de faisabilité de réhabilitation des pistes de
désenclavement des zones de production et le lancement des études y relatives ;
- La poursuite des travaux de protection des marais ;
- Le démarrage des travaux de réhabilitation de 70 km de pistes dans le Moso ;
- La poursuite des actions de renforcement des capacités à travers le renforcement des capacités des
AUM, des BMP et l’appui juridique.
Pour la composante 2 : Développement des filières
- La poursuite de la multiplication des semences de base et commerciale de riz ;
- Le démarrage des formations des maîtres formateurs sur les CEP/SRI à travers l’initiative FAO-
FIDA et la mise en place des CEP (riz et élevage);
- Le démarrage des actions de valorisation du Riz et du lait (construction aires de séchage et hangars
de stockage, installation décortiqueuses, construction des centres de collecte de lait) ;
- Le renforcement des capacités des producteurs de riz et des éleveurs dans la production, la
valorisation et la commercialisation ;
85
- La formation des techniciens inséminateurs sur la production des semences, les techniques
d’insémination artificielle et la relance des campagnes d’insémination artificielles après acquisition
des produits et des équipements ;
- Le développement du système d’enregistrement et de suivi des animaux performants ;
- La diffusion des animaux dans le cadre de la CSC ;
- L’appui aux filières secondaires végétales et animales ;
- Le démarrage des actions liées à la nutrition ;
- La réalisation de l’étude de référence de la situation nutritionnelles
Pour la composante 3 : Coordination et renforcement des capacités institutionnelles
- L’installation de TOM2PRO et TOM2MARCHE ;
- Le développement du logiciel de suivi-évaluation décentralisée ;
- La mise en place du SIG en vue du géo référencement des indicateurs de résultats conformément
au manuel de suivi-évaluation du GAFSP ;
- Le renforcement des capacités des partenaires institutionnelles en suivi-évaluation, génie rural,
valorisation et autres domaines d’intérêt lié au programme ;
- L’acquisition des équipements de bureaux pour le Programme et les partenaires institutionnels ;
- La réalisation de l’étude de référence d’impact environnemental et social ;
- La mise en œuvre du système de suivi-évaluation du programme ;
- Assurer la mise en œuvre des recommandations de la première mission de supervision du
PNSADR-IM
- La gestion administrative et financière du programme ;
ANNEXES
ANNEXE 1 : TABLEAU SYNTHETIQUE DES INDICATEURS POUR LES PRODUITS, LES
EFFETS ET L’IMPACT
ANNEXE 2 : TABLEAU SYNTHETIQUE DES INDICATEURS POUR LES ACTIVITES
ANNEXE 3 : REGISTRE DES CONTRATS
ANNEXE 4 : NOTE POUR LA GESTION DES VEHICU
86
ANNEXE 1 : Tableau synthétique des indicateurs clés pour les produits, les effets et l’impact
Description du Projet Indicateurs Unité Situation de référence Objectif 20155 Réalisation 2015 %
réalisatio
n 2015
Réalisations
cumulées
(2015)
Cible
Rapport pré-
évaluation
programme
(2020)
%
réalisation
pré-
évaluation
Observations
Impact: La Sécurité Alimentaire et
le Revenu des Ménages Ruraux sont
améliorés. Objectif de Développement : La
Capacité de production et
commercialisation des produits des
filières Riz et Lait dans l’Imbo et le
Moso sont renforcées
1. Taux d'insécurité alimentaire dans les zones
concernées
% 66,3 NA NA NA NA 56,3% NA A déterminer à la
situation de référence, à
la RMP et à
l’achèvement
2a .Taux d'insécurité alimentaire chez les enfants de
moins de 5 ans
% A déterminer lors de
l’enquête sur la situation
nutritionnelle qui va
bientôt démarrer
NA NA NA NA Diminution
de 10%
NA A déterminer à la
situation de référence, à
la RMP et à
l’achèvement
2b. Taux d'insécurité alimentaire chez les femmes de
15-49 ans
% A déterminer lors de
l’enquête sur la situation
nutritionnelle qui va
bientôt démarrer
NA NA NA NA Diminution
de 10%
NA A déterminer à la
situation de référence, à
la RMP et à
l’achèvement
3a.% de la production de riz consommée par rapport à
la production vendue
% 26,6 NA NA NA NA 11,7
6%
NA A déterminer à la
situation de référence, à
la RMP et à
l’achèvement
3b.% de la production de lait consommée par rapport
à la production vendue
% 150,63 NA NA NA NA 53,8
4%
NA A déterminer à la
situation de référence, à
la RMP et à
l’achèvement
4 .Revenu moyen des chefs de famille dans les sites
du projet augmente d'au moins 30%
FBU 1 037 814 NA NA NA NA 1 349 158 NA A déterminer à la
situation de référence, à
la RMP et à
l’achèvement
5. Taux de réduction du volume de l'aide alimentaire
d'au moins 10%
NA NA NA NA NA Diminution
de 10%
NA A déterminer à la
situation de référence, à
la RMP et à
l’achèvement
6. Nombre d'emplois durables crées (N), incluant
chez les jeunes (N)
Emplois 0 NA 1803 NA 1803 50000 3,61% Pour les
réalisations :1727
emplois pour les travaux
HIMO et 32 emplois
pour les agents
communautaires de santé
animale
Composante 1 : Renforcement des
infrastructures hydro agricoles et
de désenclavement
Effet 1 : Les infrastructures hydro
agricoles et de désenclavement sont
renforcées
7. Proportion de marais dans les sites du projet ayant
des dispositifs antiérosif
% 7,3 0% additionnel 0% additionnel 0% additionnel 70% 0% Les travaux de
protection ont démarré
autour des tous les
marais mais sont encore
au stade de démarrage
5 NA : Indicateurs dont les valeurs ne pourront être déterminées qu’après une enquête ou une évaluation
87
Description du Projet Indicateurs Unité Situation de référence Objectif 20155 Réalisation 2015 %
réalisatio
n 2015
Réalisations
cumulées
(2015)
Cible
Rapport pré-
évaluation
programme
(2020)
%
réalisation
pré-
évaluation
Observations
8. Proportion de Bassins Versants aménagés autour
des marais ciblés de 100%
% NA 0% 8,02% 8,02% 100
%
8,02% 242 ha ont été aménagés
sur un total de 3018 ha à
protéger
9. Nombre d'aménagements hydrauliques mis en
place: 7 dont 6 dans le Moso et 1 dans l' Imbo
aménagement 0 0 0 0 7 0%
Produit 1.1 : Aménagements Hydro
agricoles sont développés et
renforcés
10. Superficie de périmètres irrigués (Moso)
aménagés et réhabilités est augmentée de 1470ha (au
moins)
ha 0 0 0 0 147
0
0%
11. Superficie de marais (Imbo) aménagés et
réhabilités est augmentée d'au moins 1000 ha.
ha 0 0 0 0 100
0
0%
12.Au moins 11 000 exploitants bénéficient des
interventions en infrastructures hydro agricoles.
exploitant 0 0 0 0 11
000
0%
Produit 1.2 : Les zones de
production sont désenclavées Longueur de pistes réhabilitées et/ou créées atteint au
moins 250 km6 km 0 0 0 0 250 0%
Composante 2 : Développement
des filières
Effet 2: Les Filières ciblées sont
développées 13. Au moins 2 filières sont partiellement organisées
et fonctionnelles d'ici la fin du projet (Riz et Lait)
filière 0 0 0 0 2 0%
14a. Production moyenne de riz par ménage
Kg/an 504 NA NA NA 806 NA L’indicateur était
initialement
libellé «14. Augmentation du Taux annuel de la production des filières d'exportation de 10 % » mais il a été difficile de le renseigner lors de l’étude de référence et a été désagrégé en 14a et 14b
14b. Production moyenne de lait par ménage
Litre/ an 474 NA NA NA 760 NA
15. Au moins 4 organisations laitières et rizicole sont
fonctionnelles (au moins deux par filière)
organisation 0 0 0 0 4 0%
16. Au moins 9 OP professionnelles recensées par
filière
OP 0 0 0 0 9 0%
Produit 2.1: La filière Riz est
développée 17. Proportion de ménages utilisant les techniques
SRI
% 5,2 0% 0 0 50% 0%
18.Nombre de bénéficiaires des crédits de campagne
ménage 6 924 NA NA 0 120
00
0%
19a. Taux de possession d'une compostière % 49,4 NA NA NA 75% 0% L’indicateur était
initialement
libellé «19. Taux
d’augmentation
d’utilisation des
intrants agricoles
19b. Taux d'utilisation de la fumure organique % 58,9 NA NA NA 85% 0% 19c. Taux d'utilisation d'engrais chimiques % 43,8 NA NA NA 70% 0%
19d. Taux d'utilisation de produits phytosanitaires
% 38,3 NA NA NA 63% 0%
6 Cet indicateur n’a pas été numéroté dans le cadre logique. Nous n’avons pas accordé de numéro pour ne pas créer un glissement de numéros et avoir une numérotation différente des indicateurs par rapport au cadre logique
88
Description du Projet Indicateurs Unité Situation de référence Objectif 20155 Réalisation 2015 %
réalisatio
n 2015
Réalisations
cumulées
(2015)
Cible
Rapport pré-
évaluation
programme
(2020)
%
réalisation
pré-
évaluation
Observations
atteint au moins 25%
(incluant fumure
organique)» mais il a
été difficile de le
renseigner lors de
l’étude de référence et
a été désagrégé en
19a,19b,19c et 19d
20. Taux d'accroissement de la capacité de stockage
et de conservation
% 38,0 NA NA NA 68% 0%
Produit 2.2: La filière lait est
développée
21.Nombre de vaches distribuées (1 ère mise à
disposition) aux ménages est d'au moins 2500
Génisses
vaches 0 0 0 0 250
0
0%
22.Évolution de la population bovine positive avec
une augmentation de 20% dans la zone du projet ?
bovin 102 876 NA NA NA 123 450 0%
23.Évolution positive du nombre d'ACSA autonomes
avec au moins 60 ACSA formés et/ou autonomes
ACSA 0 70 32 45,71% 32 70 45,71%
24. Au moins 3500 bovins sont redistribués aux
ménages suite au fonctionnement de la chaine de
solidarité communautaire)
bovin 0 0 0 0 350
0
0%
25. Nombre moyen d'animaux par ménage monte à 2
bovin/ménage
bovin 0,8 NA NA NA 2 NA A déterminer à la
situation de référence, à
la RMP et à
l’achèvement
26.Taux d’accroissement de la production de lait est
de 30% (au moins 2000000 litres additionnels seront
produites par an.
% additionnel 0% 0% 0 0 30% 0%
27. Au moins 2000 agriculteurs (trices) sont formés
dans les CEP élevage et adoptant les nouvelles
techniques.
formé 0 0 0 0 200
0
0%
28. Création d'au moins 9 CCL CCL 0 0 0 0 9 0%
29. Création d'au moins de 18 points de vente au
niveau local.
point vente 0 0 0 0 18 0%
30. Formation et équipement d'au moins 140
collecteurs
collecteur 0 0 0 0 140 0%
Produit 2.3: La diversification de la
production est appuyée 31. Au moins une autre filière appuyée par le projet
(N)
filière 0 0 0 0 2 0%
32. Evolution de la production des filières appuyées
autres que le riz et le lait augmenté d'au moins 10%
kg 810 0 0 0 891 0%
33. Nombre de kits porcins distribués aux ménages
est d'au moins 930
kits 0 0 0 0 930 0%
Composante 3 : Coordination du
projet et renforcement des
capacités institutionnelles
Effet 3: Coordination Assurées et
Capacités Institutionnelles
Renforcées
34. Degré d’efficacité du Projet atteint au moins 80%
des résultats
% NA 80% 63% 78,75% 63% 80% 77
8,75%
Calculée par la moyenne
des taux d’exécution
pour les différentes
activités
89
Description du Projet Indicateurs Unité Situation de référence Objectif 20155 Réalisation 2015 %
réalisatio
n 2015
Réalisations
cumulées
(2015)
Cible
Rapport pré-
évaluation
programme
(2020)
%
réalisation
pré-
évaluation
Observations
35. Niveau de fonctionnement des cadres de
concertation apprécié par les acteurs et intervenants
du projet
Niveau
satisfaction
NA Très
satisfaisant
Non évalué Non évalué Très
satisfaisant
N
36. Taux d'exécution budgétaire atteint au moins 95%
sur le plan annuel et cumulé à horizon 2020 % % 95% 53.36 56.16% 53.36% 95% 56.16%
Produit 3.1: La gestion et la
Coordination du projet est assurée
de manière performante au niveau
National et Régional
37. Le projet au niveau national et régional est
considéré comme efficace (atteint au moins 80%)
Efficacité NA Efficace Non évalué Non évalué Efficace
Produit 3.2: Capacités
institutionnelles des acteurs
renforcées
38a. Nombre de spécialistes formés en Génie Rural
par an
spécialistes 0 5 0 0 5
par an
0%
38b. Nombre de spécialistes formés en suivi
évaluation par an
Spécialistes 0 25 110 440% 110 25 440% 110 personnes
formées en suivi-
évaluation sur le système
de suivi-évaluation du
PNSADR-IM et la
collecte des données
ANNEXE 2: Tableau synthétique des indicateurs clés pour les activités (Cours de change : 1USD=1600 FBu)
Activité Unité Quantité
prévue 2015
Quantité
réalisée
2015
% Quantité
cumulée
2015
Cible
2020
% Budget (1000 FBu) Observation
Montant
prévu (1000
FBu)
Montant
dépensé
(1000 FBu)
Montant
engagé
(1000 FBu)
Montant total
réalisé (1000
FBu)
Taux de
réalisati
on (%)
Composante 1 : Renforcement des
infrastructures hydrauliques et de
désenclavement
Sous-composante 1.1. Développement des
infrastructures hydro agricoles
Aménagements dans le MOSO
Etudes de faisabilité/APS, APD et DAO des sites
identifiés à Rutana
Nombre 4 0 0,00% 0 4 0,00% 165 300 513 - 513 0,31% Le marché a souffert de deux reports
d'ouverture des offres ; L’appel
d’offres sera relacée car le seul
soumissionnaire qui avait donné son
offre a été coupable d’usage de faux
documents
Etudes de faisabilité/APS, APD et DAO des sites
identifiés à Ruyigi
Nombre 2 0 0,00% 0 2 0,00% 82 650 - - - 0,00% Le marché a souffert de deux reports
d'ouverture des offres. L’appel
d’offres sera relancé car à l’issue de
l’analyse des offres, les négociations
sur l’offre financière hors budget
n’ont pas aboutit
Protection des marais du Moso : Mpanda,
Nyamikungu, Cunda, Musasa, Rumpungwe,
Rugoma
Nbre de marais
protégés
Nbre de pépinières
6
0
0,00%
0
6
0,00% 318 750 175 529 47 225 222 754 69,88% Les travaux de protection ont
commencé autours des 6 marais de
la région du Moso mais les travaux
ne sont pas encore terminés
90
Activité Unité Quantité
prévue 2015
Quantité
réalisée
2015
% Quantité
cumulée
2015
Cible
2020
% Budget (1000 FBu) Observation
Montant
prévu (1000
FBu)
Montant
dépensé
(1000 FBu)
Montant
engagé
(1000 FBu)
Montant total
réalisé (1000
FBu)
Taux de
réalisati
on (%)
Nbre de plants
produits et installés
56
3000000
56
1512295
100%
50,40%
56
1512295
Nd
nd
Aménagement du périmètre rizicole existant de
Rukaramu
- - -
Etudes de réhabilitation et d'extension du
périmètre (faisabilités/APS, APD et DAO)
Nombre 1 0 0,00% 0 1 0,00% 67 500 4 617 - 4 617 6,84% Le marché a souffert de deux reports
d'ouverture des offres. L’étude va
démarrer en 2016
Renforcements des capacités de gestion des
usagers des infrastructures hydro agricoles
- - -
Réunions d'information sur le projet au niveau des
Communes et bassins versants dans le Moso
Atelier 4 6 150% 6 4 150% 6 000 10 791 - 10 791 179,85%
Formation des CDC/CCDC dans le Moso Personnes 440 0 0,00% 0 nd 15 000 - - - 0,00% La formation sera organisée en
2016
Réunions d'information sur le projet au niveau des
Communes et basins versants dans l’Imbo
Atelier 5 5 100,00% 5 2 250% 7 500 8 705 580 9 285 123,80%
Formation des CDC/CCDC dans l’Imbo Personnes 370 0 0,00% 0 nd 13 000 - - - 0,00% La formation sera organisée en
2016
Sous-composante 1.2. Désenclavement des
zones de production
- - -
Réhabilitation de pistes - - -
Etudes de réhabilitation de pistes
(faisabilités/APS, APD et DAO) /a
Etudes 1 0 0,00% 0 2 0% 30 000 6 729 - 6 729 22,43% L’identification préalable des pistes
à réhabiliter a retardé le lancement
des DAO et la sélection du bureau
d’étude. L’étude se fera en 2016
- - -
Composante 2 : Développement des filières - - -
Sous-composante 2.1. : Développement de la
filière riz
- - -
Appui à la Production Rizicole - - -
Accès aux kits intrants de démarrage - - -
Contribution au fonds engrais Convention 1 0 0,00% 0 1 0,00% - - - -
Production des semences de riz - - -
Production des semences de base de riz Ha 2 0 0,00% 0 10 0,00% 24 000 - - - 0,00% Manque de semences de prébase
Production des semences commerciales de riz Ha 4 3,82 95,50% 3,82 20 19,10% 36 000 9 109 - 9 109 25,30%
Champs Ecoles Producteurs (CEP)Rizicoles - - -
Formation sur l’itinéraire technique agricole Personnes 750 46 6,13% 46 3750 1,22% 45 000 - - - 0,00% Les formations ont commencé en
décembre 2015 et se poursuivront en
2016
Formation sur la conservation et l’application des
produits phytosanitaires
Personnes 750 0 0,00% 0 3750 0,00% 45 000 - - - 0,00% Les formations auront lieu en 2016
Formation des maîtres formateurs CEP/SRI Personnes 34 0 0,00% 0 25 0,00% 122 400 - - - 0,00% Les demandes de propositions pour le
recrutement des consultants
internationaux pour la formation des
maîtres formateurs CEP n’ont pas eu
de réponses de soumissionnaires
Kit d'intrants et de matériels didactiques pour les
CEF
Kits 34 0 0,00% 0 66 0,00% 34 000 - - - 0,00% Les kits n’ont pas été acquis faute de
CEP mis en place
91
Activité Unité Quantité
prévue 2015
Quantité
réalisée
2015
% Quantité
cumulée
2015
Cible
2020
% Budget (1000 FBu) Observation
Montant
prévu (1000
FBu)
Montant
dépensé
(1000 FBu)
Montant
engagé
(1000 FBu)
Montant total
réalisé (1000
FBu)
Taux de
réalisati
on (%)
Acquisition des machines planteuses-sarcleuses Lots 20 0 0,00% 0 80 0,00% 17 000 - - - 0,00% Recherche des spécifications
techniques de ces machines
planteuses et sarcleuses en vue
d’élaborer le DAO.
Appui à la formation sur le SRI et les CEP Missions 1 0 0,00% 0 22 0,00% 40 000 134 1 903 2 037 5,09% Les demandes de propositions pour le
recrutement des consultants
internationaux pour la formation des
maîtres formateurs CEP n’ont pas eu
de réponses de soumissionnaires
d’où l’absence de l’appui CEP. Une
initiative FAO-FIDA est en cours
pour appuyer les CEP à partir de
2016
Appui à la définition et à l'élaboration d'un
système national de vulgarisation basé sur les
CEF
Etude 1 1 100,00% 1 1 100,00% - - - - Une stratégie harmonisée de mise en
place des CEP a été élaborée par une
équipe de la FAO sur financement
direct du FIDA
Mise en place des Unités de Coordination CEP au
niveau nationale et provinciale et d'un cadre de
concertations
FF 1 0 0,00% 0 0 0.00% 100 000 221 - 221 0,22% Contacts faits auprès de la
DGMAVA pour mettre en œuvre
son plan d’actions et arrêter les
actions prioritaires à mener
ensemble
Appui aux organisations de producteurs de riz - - -
Elaboration d’une étude diagnostic des OP Etude 1 0 0,00% 0 1 0,00% 15 000 222 - 222 1,48% L’étude est en cours et sera produite
en 2016 et réalisée par les experts
chargés des OP et des Coopératives
du PNSADR-IM
Elaboration des plans de développement
organisationnels
Atelier 10 0 0,00% 0 66 0,00% 40 000 - - - 0,00% Les plans de développement seront
élaborés après le diagnostic des OP
Suivi techniques des coopératives FF 1 0 0,00% 0 50 0,00% 10 000 134 - 134 1,34% Attendre le recrutement en cours de
l’ONG Développement
communautaire
Appui à la valorisation du riz - - -
Elaborer le DAO pour l’étude d’implantation des
hangars de stockage
Etude 1 0 0,00% 0 1 0,00% - - - - Le premier draft du DAO pour le
recrutement du Consultant a été
élaboré
Elaborer un DAO pour la construction des aires
de séchage avec abri
Unité 3 0 0,00% 0 22 0,00% - - - - Attende les résultats de l'étude
d’implantation
Elaborer un DAO pour la construction des
magasins pour coopératives
Unité 3 0 0,00% 0 22 0,00% - - - - Attende les résultats de l'étude
d’implantation
Sous-composante 2.2. Développement de la
filière lait
- - -
Appui à la production du lait - - -
Renforcement des capacités locales de production
des animaux
- - -
Acquisition des citernes et cuves cryogéniques
pour le CNIA
Citerne
Cuves
1
4
1
5
120,00% 1
5
5 120,00% 38 420 - 77 825 77 825 202,56%
92
Activité Unité Quantité
prévue 2015
Quantité
réalisée
2015
% Quantité
cumulée
2015
Cible
2020
% Budget (1000 FBu) Observation
Montant
prévu (1000
FBu)
Montant
dépensé
(1000 FBu)
Montant
engagé
(1000 FBu)
Montant total
réalisé (1000
FBu)
Taux de
réalisati
on (%)
Formation du technicien de maintenance du
liquéfacteur
FF 1 0 0,00% 0 1 0,00% 10 000 - - - 0,00% Le Centre international basé en
Hollande identifié n’a pas répondu
Assistance technique internationale pour la
formation des techniciens chargés de produire les
semences
FF 1 0 0,00% 0 2 0,00% 21 250 - - - 0,00% Les consultants invités n’ont pas
répondu à notre appel d’offres
(raison de sécurité au Burundi).
Formation des techniciens Nombre 12 0 0,00% 0 12 0,00% 15 000 - - - 0,00% Idem
Assistance technique régionale pour la formation
des techniciens en IA
FF 1 0 0,00% 0 1 0,00% 21 250 - - - 0,00% Les consultants invités n’ont pas
répondu à notre appel d’offres
(raison de sécurité au Burundi).
Formation des techniciens en IA Nombre 20 0 0,00% 0 20 0,00% 15 000 - - - 0,00% idem
Acquisition du matériel et consommables pour
l’IA
Hormones
Semences IA
Gants
5000
5000
15000
5000
5000
15000
100,00% 5000
5000
15000
40000
Nd
nd
12,50% 314 500 83 886 187 435 271 320 86,27%
Acquisition des motos pour les inséminateurs Nombre 3 5 166,00% 5 3 166,67% 21 000 2 807 807 3 614 17,21% Cinq motos de l’ex PTRPC ont
été rétrocédées par le PTRPC mais
ont nécessité des réparations
Organisation des campagnes d’insémination Nombre 1 1 100% 1 30 3,33% 15 000 4 944 - 4 944 32,96%
Acquisition des boucles pour les animaux Nombre 15000 15000 100,00% 15000 40000 37,50% 25 500 - 12 361 12 361 48,48%
Suivi des animaux inséminés Nombre d’animaux
inséminés
4960 1149 23,16% 1149 40000 2 ,87% 30 000 36 525 3 743 40 268 134,23% Sous-estimation du budget
nécessaire pour le suivi des
inséminations. Manque de moyens
de déplacement des inséminateurs
qui justifie des faibles performances
Amélioration de la santé animale - - -
Expert en formation des agents communautaires
en santé animale
PJ 42 21 50,00% 21 84 25,00% 4 200 900 - 900 21,43%
Formation des ACSA Personnes
% femmes
70
50%
32
3,13%
45,71%
6,25%
32
0%
70 45,71% 30 450 17 146 2 573 19 718 64,76%
Manuel de formation des ACSA Nombre 70 80 142,85% 80 70 142,85% 3 000 3 598 - 3 598 119,92%
Equipement des ACSA Kit 70 32 45,710% 32 70 45,71% 39 270 - 7 366 7 366 18,76%
Extension des cultures fourragères - - -
Formation des formateurs sur les cultures
fourragères
Personnes
Nombre de jours
10 14
1
140,00% 14
1
10 140,00% 3 500 - - - 0,00% 9 agronomes communaux et 5
responsables de production végétale
des DPAE. 5280 fiches distribuées.
L’activité a été combinée à la
formation sur la chaîne de solidarité
d’où l’absence des dépenses
Formation des multiplicateurs de semences de
cultures fourragères
Personnes
% femmes
Nombre de jours
60
0
5
0 0,00% 0 nd 7 800 - - - 0,00% .
Achat des semences de prébase de CF à l'ISABU FF 1 0 0,00% 0 1 0,00% 700 - - - 0,00% Les achats de ces semences de
prébase de CF se feront dans le
93
Activité Unité Quantité
prévue 2015
Quantité
réalisée
2015
% Quantité
cumulée
2015
Cible
2020
% Budget (1000 FBu) Observation
Montant
prévu (1000
FBu)
Montant
dépensé
(1000 FBu)
Montant
engagé
(1000 FBu)
Montant total
réalisé (1000
FBu)
Taux de
réalisati
on (%)
cadre de la convention ISABU-
PNSADRIM
Suivi des associations des multiplicateurs et
consolidation
FF 1 0 0,00% 0 6 0,00% 450 151 - 151 33,60% Avance de 20% de la convention
ISABU pour l’activité concernée.
Chaîne de solidarité communautaire - - -
Formation des CDC et de l’Administration sur le
ciblage et la CSC
Personnes
Nombre de jours
490
5
400
1
81,63%
20%
400
1
863
nd
46,34% 8 750 1 565 - 1 565 17,89%
Ciblage et catégorisation des bénéficiaires Session 32 32 100,00% 32 70 0,00% 27 000 25 230 - 25 230 93,44%
Acquisition du matériel Kit 32 32 100,00% 32 70 45,71% 5 865 1 565 - 1 565 26,69%
Formation des futurs bénéficiaires d’animaux Personnes
Nombre de jours
% de femmes
1250
4
50%
1197
1
11,86
95,76%
25%
23,72
1197
1
11,86
6650
nd
18,00% 35 000 27 004 - 27 004 77,15%
Mission de sélection des génisses FF 0 0 0 10 0,00% - - - -
Acquisition des génisses Attribution
terminée
1 0 0% 0 2500 0,00% - - - - Le DAO est déjà publié
Acquisition des taureaux géniteurs Attribution
terminée
1 0 0% 0 125 0,00% - - - - Le DAO est déjà publié
Acquisition des taurillons Attribution
terminée
1 0 0% 0 200 0,00% - - - - Les modalités de la chaîne de
solidarité des taurillons ne sont pas
encore déterminées et l’activité a été
reportée pour 2016 Acquisition du kit de démarrage éleveur Attribution
terminée
0 0 0% 0 2825 0,00% - - - - Le DAO est déjà publié pour
l’acquisition du kit de démarrage Construction des étables cimentées kit 1250 0 0,00% 0 2825 0,00% 250 000 230 336 - 230 336 92,13% Le DAO en cours d’analyse à la
Direction des marchés publics
Contribution à la construction des étables par le
bénéficiaire
Nombre 1250 1000 100,00% 0 2825 0,00% 250 000 - - - 0,00% La collecte des matériaux par les
futurs bénéficiaires est terminée
Acquisition du kit semences de cultures
fourragères
Nombre boutures
Kg légumineuses
5250000
1320
5474420
836
104,27%
63,33%
5474420
836
27190000
6982
20,13%
11,97%
50 000 26 961 10 988 37 949 75,90%
- - -
Formation des formateurs sur la gestion de la
CSC
Personnes
Nombre de jours
18 22 122,00% 22 nd 4 375 14 121 - 14 121 322,76%
Visite d’échange au Burundi Personnes 1250 0 0,00% 0 2825 0,00% 20 700 - - - 0,00%
Harmonisation de l’approche CSC pour les
programmes et projets financés par le FIDA
Atelier 1 0,5 50,00% 0,5 1 50% 3 000 - - - 0,00% La stratégie nationale harmonisée de
la CSC a été élaborée. Il reste
l'organisation d'un atelier pour le
valider
Extension du Système d’enregistrement des
animaux performants
- - -
Formation des agents sur le système
d'enregistrement des géniteurs
Personnes
Nombre de jours
25
6
0
0
0,00%
0,00%
0
0
50 0,00% 17 500 - - - 0,00% Projet de convention entre le
PNSADR-IM et ARSOE élaboré
mais le Consultant a refusé de venir
pour des raisons d’insécurité.
Hébergement au serveur d'IBIS FF 1 0 0,00% 0 6 0,00% 18 000 - - - 0,00% idem
Ordinateurs pour le SESG Nombre 5 0 0,00% 0 5 0,00% 10 000 - - - 0,00% idem
Tablettes d'enregistrement pour le SESG Nombre 5 0 0,00% 0 5 0,00% 3 000 - - - 0,00% idem
94
Activité Unité Quantité
prévue 2015
Quantité
réalisée
2015
% Quantité
cumulée
2015
Cible
2020
% Budget (1000 FBu) Observation
Montant
prévu (1000
FBu)
Montant
dépensé
(1000 FBu)
Montant
engagé
(1000 FBu)
Montant total
réalisé (1000
FBu)
Taux de
réalisati
on (%)
Développement IBIS Modules 6 0 0,00% 0 6 0,00% 17 500 - - - 0,00% Idem. Une note de stratégie sur le
développement d’IBIS a été élaborée
et un atelier a été organisé pour
valider la stratégie
Mise en place des CEP Elevage - - -
Formation des maîtres formateurs CEP Elevage Personnes 12 0 0,00% 0 nd 0,00% 49 000 43 - 43 0,09% Une demande de proposition
technique et financière a été lancée
mais les consultants internationaux
n’ont pas répondu suite à
l’insécurité.
Appui à la valorisation du lait - - -
Etude d'implantation et de dimensionnement des
CCL
Etude 0 0 0,00% 0 1 0,00% 0 - - - Des visites des centres de collecte
Fonctionnement - - -
Location d’un véhicule de terrain pour le CNIA Jours 90 0 0,00% 0 225 0,00% 11 050 - - - 0,00%
Primes pour les agents de production des
semences d’IA
Personnes mois 24 0 0,00% 0 54 0,00% 3 000 3 000 - 3 000 100,00% Avance convention CNIA de 10%
Frais de fonctionnement des motos Nombre 6 6 100,00% 6 15 40,00% 4 200 4 230 - 4 230 100,71%
Indemnités pour les techniciens inséminateurs Personnes mois 6 6 100,00% 6 15 40,00% 7 200 6 435 - 6 435 89,38%
Indemnités pour les saisies des inséminations
dans IBIS
Personnes-mois 60 0 0,00% 0 15 0,00% 3 600 1 770 - 1 770 49,17% Avance de 10% sur la convention
CNIA chargée de l’insémination
artificielle
Primes des agents de saisie pour l’extension du
SESG
Personnes-mois 60 0 0,00% 0 180 0,00% 6 000 - - - 0,00% Idem
Primes de l’administrateurs de la Base de données
pour l’extension du SESG
Personnes-mois 12 0 0,00% 0 36 0,00% 2 400 - - - 0,00% Idem
Indemnités des ACSA, TVC et DVP pour le suivi
des activités
FF 1 0,25 25,00% 0,25 6 4,16% 40 000 - 511 511 1,28% Les ACSA, les TVC et les DVP au
niveau de la zone d’intervention ont
perçu les indemnités à partir du
quatrième trimestre 2015
Sous-composante 2.3. Diversification et
nutrition
- - -
Diversification - - -
Identification des filières porteuses dans l’Imbo et
le Moso (étude et validation)
Etude
Ateliers
1
10
1
9
100,00%
90,00%
1
9
1
10
100,00%
90,00%
34 000 115 - 115 0,34% Filières secondaires identifiées lors
des ateliers provinciaux et
communaux de démarrage et de
restitution du PTBA 2015et lors des
ateliers communaux de planification
du PTBA 2016
Elaboration du DAO pour la diffusion des porcins Attribution du
marché
1 0 0,00% 0 930 0,00% - - - - La préparation du DAO a attendu
l’étude d’identification des filières
prioritaires
Nutrition - - -
Diagnostiquer les cas de malnutrition chez les
enfants
Etude 1 0 0,00% 0 1 0,00% 34 000 - - - 0,00% Le DAO de recrutement d’un
consultant chargé de réaliser une
situation de référence en matière
nutritionnelle a déjà obtenu la non
objection du FIDA
Appui à la mise en place des jardins potagers dans
les cantines scolaires
FF 1 0 0,00% 0 1100 0,00% 10 000 640 - 640 6,40% Avance 20% de la convention avec
la DPAE Ruyigi
95
Activité Unité Quantité
prévue 2015
Quantité
réalisée
2015
% Quantité
cumulée
2015
Cible
2020
% Budget (1000 FBu) Observation
Montant
prévu (1000
FBu)
Montant
dépensé
(1000 FBu)
Montant
engagé
(1000 FBu)
Montant total
réalisé (1000
FBu)
Taux de
réalisati
on (%)
- - -
Composante 3 : Coordination et renforcement
des capacités
- - -
Sous-composante 3.1 : Coordination, Gestion
et suivi-évaluation
- - -
Acquisition d’un logiciel comptable TOMPRO et
des logiciels de SE
Kit 1 0 0,00% 0 1 0,00% 50 000 - - - 0,00% Les négociations du contrat avec
TOMATE sont en cours pour
démarrer TOMPRO à partir de
janvier 2016
Formation sur le cycle de projet et élaboration du
cadre logique détaillé
Personnes
Session cadre
logique
30
1
0
2
0,00%
200,00%
0
0
nd
0,00% 50 000 12 493 - 12 493 24,99% Deux sessions de désagrégation du
cadre logique ont été organisées
mais l'activité n'est pas encore
finalisée. Une demande de
proposition pour le recrutement d’un
Consultant international en suivi-
évaluation a été lancée mais les
Consultants n’ont pas répondu suite
à l’insécurité
Formation sur la valorisation des filières agricoles Personnes
Sessions
15
1
0
0
0,00%
0,00%
0
0
3
0,00%
20 000 - - - 0,00% Activité sera réalisée en 2016. Il y a
eu des difficultés d’identification des
centres de formation
Formation sur le SIG Personnes
Sessions
15
1
0
0
0,00%
0,00%
0
0
3
0,00%
20 000 - - - 0,00% Une non objection du FIDA a été
accordée pour la signature d’une
convention de partenariat avec le
bureau central de la géomatique pour
la mise en place du SIG. Un projet
de convention a été arboré
Atelier régional du FIDA pour la division de
l’Afrique de l’Est
Personnes
Sessions
2
1
2
1
100,00%
100,00%
2
1
6
16,67%
22 000 5 005 - 5 005 22,75%
Formation et autres ateliers à l'étranger Personnes
6 1 16,67% 1 nd 80 000 11 952 - 11 952 14,94% Le RAF du programme a été formé à
l’étranger en janvier 2015. Il y a eu
des difficultés d’identification des
centres de formation
Acquisition pickup Nombre 12 12 100,00% 12 15 80,00% 780 000 728 795 39 182 767 977 98,46%
Acquisition jeep Nombre 3 3 100,00% 3 3 100,00% 282 000 269 271 11 989 281 259 99,74%
Acquisition motos Nombre - 0 0 0 - - - - Voir renforcement des capacités
institutionnelles
Acquisition vélos Nombre - 0 0 0 - - - - Voir renforcement des capacités
institutionnelles
Acquisition équipement informatique Ordinateurs 20 0 0,00% 0 27 0,00% 70 000 4 000 21 958 25 958 37,08% Le DAO pour l’acquisition des
équipements de bureau a été élaboré
mais à fin décembre 2015 n’avait
pas encore obtenu la non objection
du FIDA. Les dépenses concernent
les vérifications des ordinateurs du
PTRPC transférés au PNSADR-IM
Equipements de bureau FF 1 0 0,00% 0 nd 51 000 960 20 263 21 223 41,61% Trois rétroprojecteurs ont été achetés
96
Activité Unité Quantité
prévue 2015
Quantité
réalisée
2015
% Quantité
cumulée
2015
Cible
2020
% Budget (1000 FBu) Observation
Montant
prévu (1000
FBu)
Montant
dépensé
(1000 FBu)
Montant
engagé
(1000 FBu)
Montant total
réalisé (1000
FBu)
Taux de
réalisati
on (%)
Cahiers de charges, contrats et TdR pour
prestataires de service
Consultation 2 2 100,00% 2 9 22,22% - - 7 527 7 527 Les cahiers des charges ont été
préparés par un Consultant
international en collaboration avec le
Programme
Assistance Technique Internationale pour la mise
en place du système de SE
Consultation 2 3 150,00% 3 9 33,33% - - - - Une assistance technique
internationale a été recrutée
directement par le FIDA en avril,
juin et septembre 2015 pour appuyer
la mise en place du système de suivi-
évaluation
Assistance Technique nationale pour le
développement du logiciel informatique de SE
Consultation 1 0 0,00% 0 7 0,00% 25 000 - - - 0,00% Les offres ont été relancées pour le
recrutement d’un autre consultant
suite à l’incompétence du premier
consultant recruté
Bureau de recrutement du personnel Consultation 1 1 100,00% 1 1 100,00% 14 898 14 350 - 14 350 96,32%
Mise en place de l'énergie douce dans les DPAE FF 7 0 0,00% 0 7 0,00% 60 000 4 251 67 906 72 156 120,26% A fin décembre 2015, les offres pour
la sélection d’une entreprise chargée
d’installer l’énergie douce étaient en
cours d’analyse
Equipement internet des DPAE et Unités de
Coordination régionale
Unités 7 0 0,00% 0 7 0,00% 7 000 - - - 0,00% Les demandes de consultation sont
en cours pour les Unités de
Coordination régionale. Pour les
DPAE, le consultant informaticien
va indiquer l’option appropriée pour
le transfert de la base de données
Acquisition du matériel pour la collecte des
données
FF 1 1 100,00% 1 18 5,55% 10 000 - 470 470 4,70% Des fiches pour la collecte des
données sous forme de carnets à
souche ont été distribuées aux
DPAE chargées de la mise en œuvre
du suivi.
Formation du personnel du projet des UFC et des
DPAE dans la collecte, l'analyse et l'interprétation
des données
Personnes
Sessions
35
1
110
1
314,28%
100,00%
80
1
Nd
3
33,33%
20 000 - - - 0,00% Formés sur le système de suivi-
évaluation du PNSADR-IM et la
collecte des données
Système (Progiciel) de Suivi-Évaluation Lots 1 0 0,00% 0 1 0,00% - - - - Un Consultant a été recruté pour
développer un progiciel de suivi-
évaluation mais s'est désisté pour
des raisons d’incompétence
Supports d'information et de communication
écrits et audio-visuels sur les acquis du projet
FF 1 0,5 50,00% 0,5 6 8,36% 25 000 6 128 1 641 7 769 31,08% Une stratégie de communication
élaborée, 6 publireportages réalisés
dans les journaux locaux ont été
réalisés et un film documentaire sur
le ciblage élaboré
Ateliers annuels d’élaboration et de restitution du
PTBA
Atelier 22 25 113,63% 25 18 138,88% 33 500 27 227 - 27 227 81,27% Il s’agit de 9 ateliers communaux et
5 ateliers provinciaux de démarrage
et de restitution du PTBA 2015 et 9
ateliers communaux et 2 ateliers
régionaux de planification du PTBA
2016
97
Activité Unité Quantité
prévue 2015
Quantité
réalisée
2015
% Quantité
cumulée
2015
Cible
2020
% Budget (1000 FBu) Observation
Montant
prévu (1000
FBu)
Montant
dépensé
(1000 FBu)
Montant
engagé
(1000 FBu)
Montant total
réalisé (1000
FBu)
Taux de
réalisati
on (%)
Ateliers trimestriels d'évaluation Atelier 2 2 100,00% 2 nd 8 000 3 359 - 3 359 41,99% Un atelier réalisé au 31 août et un
autre du 26 au 27 octobre 2015.
Atelier de lancement du programme Atelier 1 1 100,00% 1 1 100,00% 20 570 17 650 - 17 650 85,80% Un atelier interne de lancement a été
organisé
Audit interne du projet FF
Personnes jours
1
80
1
60
100,00%
75,00%
1
60
Nd
190
31,57%
10 000 - - - 0,00%
Audit externe du projet FF
Personnes jours
0
0
0
0
0
0
6
90
0,0%
0,00%
- - - - Il s’agissait de préparer les
demandes de propositions
techniques pour l’activité ait lieu en
2016
Etude de référence du Programme Nombre 1 1 100,00% 1 1 100,00% 7 618 6 189 - 6 189 81,25% Activité réalisée entre octobre 2014
et janvier 2015
Etude de référence d'impact environnementale Nombre 1 0 0,00% 0 1 0,00% 20 000 - - - 0,00% Le DAO a été relancé et l’étude sera
faite en 2016 après un appel d’offres
infructueux
Frais du personnel de l’UFCR national Personnes 17 11 64,71% 11 126 8,73% 334 050 318 880 14 315 333 195 99,74%
Frais du personnel de l’UFCR régional IMBO Personnes 14 7 50,00% 7 102 6,86% 140 633 110 247 - 110 247 78,39%
Frais du personnel de l’UFCR régional MOSO Personnes 14 7 50,00% 7 102 6,86% 138 164 111 403 - 111 403 80,63%
Indemnités du Comité d'Orientation Stratégique
COS
Session 1 0 0,00% 0 6 0,00% 3 000 - - - 0,00%
Indemnités du Comité Technique de Pilotage CTP Session 4 4 100,00% 4 22 18,18% 12 000 4 373 54 4 427 36,89%
Appui institutionnel et indemnités des structures
locales du MINAGRIE
Session 6 6 100,00% 0 nd 18 000 25 666 4 074 29 740 165,22%
Frais de fonctionnement bureau FF 1 1 100,00% 1 6 16,66% 50 000 61 842 8 163 70 005 140,01%
Frais de fonctionnement véhicules FF 1 1 100,00% 1 6 16,66% 120 000 53 626 2 857 56 483 47,07%
Location de bureaux FF 1 1 100,00% 1 6 16,66% 50 000 79 256 - 79 256 158,51% La contribution du Gouvernement
pour la location des bureaux a été
très largement sous-estimé au niveau
du Costab
Location des bureaux de l’UFCR Imbo FF 1 1 100,00% 1 nd 3 600 - 1 350 1 350 37,50%
Sous-composante 3.2.Renforcement des
capacités institutionnelles
- - -
Conventions de partenariats Session 3 2 66,67% 2 4 50,00% - - - - Conventions élaborées avec par un
Consultant international, Mr Jean
Noel Perrin
Formation du personnel de la DPAE et du
MINAGRIE
FF 5 5 100,00% 5 28 17,85% 100 000 16 420 - 16 420 16,42% Une formation sur le SSE du
PNSADR-IM et la collecte des
données a été réalisée
Acquisition des pickup Nombre 2 2 100,00% 2 2 100,00% 130 000 121 466 6 530 127 996 98,46% Les véhicules sont déjà livrés
Acquisition des motos Nombre 52 0 0,00% 0 56 0,00% 462 560 - - - 0,00% Le DAO y relatif était en cours de
corrections demandées par le FIDA
à fin décembre 2015
Acquisition des vélos Nombre 40 0 0,00% 0 40 0,00% 22 400 - - - 0,00% L'activité a été reportée pour 2016
Equipement informatique et les logiciels FF 1 0 0,00% 0 3 0,00% 45 900 55 - 55 0,12% DAO déjà préparé
Total/Moyenne 65.44% 6 092 423 2 724 539 561 593 3 286 133 54,77
