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Rapport annuel de gestion
2014-2015
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Table des matières
SECTION 1
Mot du président directeur général ...................................................................... 5
SECTION 2
Déclaration de fiabilité des données .................................................................... 6
SECTION 3
Présentation de l’établissement ........................................................................... 7
Notre mission.............................................................................................................. 7
Notre vision ................................................................................................................ 7
Nos principes de gestion ............................................................................................ 8
Nos valeurs ................................................................................................................ 9
Caractéristiques de la population du territoire de l’INLB ................................... 10
Perspectives démographiques ................................................................................. 10
Pathologies oculaires ............................................................................................... 11
Des services de réadaptation en déficience visuelle accessibles ............................. 13
Description des programmes et services et présentation
de la structure de l’INLB ..................................................................................... 13
SECTION 4
Faits saillants de l’année .................................................................................... 16
Premier organisme Québécois à terminer la phase ................................................... 2
de sa certification milieu novateur ............................................................................ 16
VisExc-INLB ............................................................................................................. 16
Visite de Mme Lucie Charlebois ............................................................................... 17
L’INLB finaliste régional du Prix à part entière de l’OPHQ ....................................... 17
Accueil du réseau francophone en déficience sensorielle et du langage ................. 18
Prix Cristal 2014 ....................................................................................................... 18
Dans les médias ....................................................................................................... 19
Offre de formations ................................................................................................... 20
Police braille en 3D ................................................................................................... 20
Bonne loupe ............................................................................................................. 21
Optimisation ............................................................................................................. 21
Projet lean ................................................................................................................ 21
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Programme provincial de développement des habiletés compensatoires avec
l’utilisation d’un système télescopique bioptique pour la conduite auto .................... 21
Implication au programme adulte ............................................................................. 22
Milieu de travail humain et motivant ......................................................................... 22
Ressources informationnelles .................................................................................. 23
Investissements et réaménagements ....................................................................... 23
L’INLB reçoit un honneur international ..................................................................... 24
SECTION 5
Résultats ............................................................................................................ 25
Résultats liés à l’entente de gestion et d’imputabilité .............................................. 25
Résultats en regard de l’agrément et de la planification stratégique ....................... 32
Résultats au sujet de l’examen des plaintes et de la promotion des droits .............. 32
SECTION 6
Conseils et comités de l’établissement .............................................................. 34
Conseil d’administration ........................................................................................... 34
Comités .............................................................................................................. 35
Comité de vigilance et de la qualité .......................................................................... 35
Comité de gouvernance et d’éthique ........................................................................ 35
Comité de vérification ............................................................................................... 36
Comité de gestion des risques ................................................................................. 36
SECTION 7
Comité de vérification 2014-2015 ...................................................................... 41
États financiers ......................................................................................................... 41
Fonds d’exploitation activités principales .................................................................. 43
Fonds d’exploitation activités accessoires ................................................................ 44
Fonds d’immobilisations ........................................................................................... 45
Notes explicatives écarts significatifs ................................................................ 46
État des résultats Activités principales .................................................................... 46
État des résultats Activités accessoires ................................................................... 46
État des surplus (déficits) cumulés ........................................................................... 47
État de la situation financière ................................................................................... 48
État de la situation financière ................................................................................... 49
État de la variation des actifs – Financiers nets (dette nette) ................................... 50
État de la variation des actifs – Financiers nets (dette nette) ................................... 51
État des flux de trésorerie ......................................................................................... 52
État des flux de trésorerie ......................................................................................... 53
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État des flux de trésorerie ......................................................................................... 54
Notes aux états financiers .................................................................................. 56
Note 1 Constitution et mission ................................................................................. 56
Note 2 Principales méthodes comptables ............................................................... 57
Note 3 Maintien de l’équilibre budgétaire ................................................................ 66
Note 4 Données budgétaires ................................................................................... 67
Note 5 Instruments financiers .................................................................................. 67
Note 6 Placements temporaires .............................................................................. 69
Note 7 Passifs au titre des avantages sociaux ........................................................ 69
Note 8 Immobilisations corporelles .......................................................................... 71
Note 9 Gestion des risques financiers ..................................................................... 72
Note 10 Engagements ............................................................................................. 78
Note 11 Opérations avec apparentés ...................................................................... 78
SECTION 8
État du suivi des réserves, commentaires et observations formulés
par l’auditeur indépendant ....................................................................................... 83
État du suivi des réserves, commentaires et observations formulés
par l’auditeur indépendant ....................................................................................... 85
SECTION 9
Code d’éthique et de déontologie ...................................................................... 87
Préambule ................................................................................................................ 87
Devoirs et obligations ............................................................................................... 88
Devoirs spécifiques .................................................................................................. 89
Régime de sanction .................................................................................................. 92
La publicité du code .................................................................................................. 93
ANNEXE
Gestion et contrôle des effectifs ......................................................................... 94
Nombre d’heures rémunérées .................................................................................. 94
Contrats de services ................................................................................................. 94
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Section 1
Mot du président directeur général
L’année 2014-2015 a une fois de plus été marquée par de riches événements et
diverses reconnaissances pour l’Institut Nazareth et Louis-Braille (INLB). En effet, l’INLB
a été le premier établissement au Québec à terminer la phase 2 de sa certification
Milieu novateur décernée par le Conseil québécois d’agrément. L’INLB a également
été accrédité par la Société de formation et d’éducation continue (SOFEDUC) et peut
maintenant émettre des unités d’éducation continue (UEC) répondant à de hauts
standards de qualité. L’établissement a aussi été finaliste de la Montérégie du Prix à
part entière de l’Office des personnes handicapées du Québec pour le programme
provincial de conduite automobile avec système télescopique bioptique. Finalement,
l’International Design for All Foundation Award a reconnu comme bonne pratique le
document Critères d’accessibilité répondant aux besoins des personnes ayant une
déficience visuelle : Un outil pratique pour l’aménagement des lieux.
Beaucoup de travail a aussi été réalisé dans les différents programmes et services afin
d’améliorer la qualité des services, on pense notamment au projet en organisation du
travail qui a permis le développement et le déploiement à tous les intervenants d’un bon
de commande électronique visant l’optimisation du processus d’attribution des aides
techniques et réduisant les délais permettant ainsi que l’usager reçoive ses aides plus
rapidement.
Nous avons également eu le plaisir de recevoir la ministre déléguée à la Réadaptation,
à la Protection de la jeunesse et à la Santé publique, Mme Lucie Charlebois, afin de
discuter des enjeux liés aux personnes ayant une déficience visuelle et de présenter
les services et projets novateurs de l’Institut.
Je tiens à remercier les gestionnaires et employés qui tout au long de cette année ont
fait preuve de professionnalisme et d’un grand sens de l’innovation afin de tout mettre
en œuvre pour offrir des services de haute qualité et maintenir une performance élevée.
Je tiens également à remercier tous les membres du conseil d’administration de l’INLB
pour leur grande implication et apport au développement de l’Institut.
Richard Deschamps
Président-directeur général
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Section 2
Déclaration de fiabilité des données
À titre de président directeur général, j’ai la responsabilité d’assurer la fiabilité des
données contenues dans ce rapport annuel de gestion ainsi que des contrôles afférents.
Les résultats et les données du rapport de gestion de l’exercice 2014-2015 de
l’Institut Nazareth et Louis-Braille :
décrivent fidèlement la mission, les mandats, les responsabilités;
les activités et les orientations stratégiques de l’établissement;
présentent les objectifs, les indicateurs, les cibles à atteindre et les résultats
présentent les données exactes et fiables.
Je précise que les données portant sur la clientèle et les heures de prestation de service
ne sont pas extraites du système d’information clientèle provincial, SIPAD, celui-ci
n’ayant pas été déployé dans notre établissement.
Je déclare que les données contenues dans ce rapport annuel de gestion ainsi que les
contrôles afférents à ces données sont fiables et qu’elles correspondent à la situation
telle qu’elle se présentait au 31 mars 2015.
Le président directeur général
Richard Deschamps
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Section 3
Présentation de l’établissement
Fondé en 1861, l’Institut Nazareth et Louis-Braille (INLB) dessert les populations des
régions de la Montérégie, de Montréal et de Laval et des autres régions pour son offre
de services surspécialisés. L’INLB est le seul établissement du Québec possédant une
mission exclusive dédiée aux personnes ayant une déficience visuelle. Le siège social
est situé à Longueuil avec points de services à Montréal (2), Laval et Saint-Jean-sur-
Richelieu. L’expertise surspécialisée de l’INLB est également sollicitée hors territoire
sur référence.
L’offre de services de l’Institut est structurée par programme clientèle et par services
rejoignant l’ensemble de la clientèle ou étant en soutien aux services de réadaptation.
La clientèle de l’INLB provient à raison de 45,7 % de la région de Montréal, 42,5 % de
la Montérégie incluant les autres régions du Québec et 11,8 % de Laval.
L’INLB est un des membres fondateurs du Consortium des établissements de
réadaptation exploitant un institut universitaire (CERIU) qui opère le Centre de
recherche interdisciplinaire en réadaptation (CRIR). En plus de la recherche, l’INLB
est grandement impliqué dans la formation des professionnels spécialisés dans la
réadaptation en déficience visuelle, des étudiants en optométrie et autres disciplines
et développe des outils de veille informationnelle et d’évaluation des technologies.
NOTRE MISSION
Contribuer de façon avant-gardiste à développer l’autonomie et à favoriser la pleine
participation sociale de la personne ayant une déficience visuelle.
NOTRE VISION
L’Institut Nazareth et Louis-Braille est un centre d’expertise clinique, scientifique
et technologique offrant des services de qualité.
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NOS PRINCIPES DE GESTION
Les décisions et les actions de l’INLB s’appuient sur les principes de gestion suivants :
L’IMPORTANCE DES RESSOURCES HUMAINES :
L’INLB considère que des ressources humaines compétentes, engagées,
responsables et motivées sont indispensables pour actualiser sa mission,
dispenser des services de qualité supérieure à ses usagers et lui permettre
de jouer son rôle de chef de file dans le domaine de la déficience visuelle.
LA RECONNAISSANCE :
Nous sommes réceptifs aux besoins et aspirations des personnes œuvrant
à l’INLB et nous reconnaissons et valorisons leur contribution dans
l’accomplissement de notre mission.
LA TRANSPARENCE :
Notre gestion repose sur une communication ouverte et bidirectionnelle qui inspire
la confiance mutuelle.
LA COLLABORATION :
S’exprime par un travail d’équipe, animé par un esprit de coopération et d’échange
d’information et d’expertise; dont les actions convergent vers des buts communs.
UNE GESTION AXÉE SUR LES RÉSULTATS :
Une gestion qui s’appuie sur des mécanismes qui permettent le suivi et le
renforcement des engagements organisationnels et individuels.
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NOS VALEURS
LE RESPECT :
Nous préconisons le respect de l’usager, de sa famille, de ses proches, la
reconnaissance de ses capacités et limites, son caractère unique, son droit
à l’intégrité, à l’individualité et à la liberté.
L’AUTONOMIE :
Nous croyons que l’usager est en mesure de faire des choix pour lui-même de
façon libre et éclairée, et d’agir en fonction de ces choix, et ce, en respectant
ses capacités.
L’INTÉGRITÉ :
Nous croyons que la réalisation de la mission de l’établissement repose sur
l’observation rigoureuse des règles sociales convenues et des devoirs dictés
par l’honnêteté et la justice. Nous avons le souci de rendre les services en
agissant toujours avec droiture, clarté et sincérité.
LA COMPÉTENCE :
Nous avons le souci constant de la qualité, de l’amélioration des compétences,
du développement de l’expertise afin d’assurer une qualité optimale de services
à la mesure des besoins de la clientèle.
L’INNOVATION :
Nous croyons que l’adaptation rapide et constante aux changements en lien
avec les réalités de la clientèle et les innovations technologiques et scientifiques
est nécessaire pour maintenir et assurer la qualité des services.
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Caractéristiques de la population
du territoire de l’INLB
L’Institut Nazareth et Louis-Braille offre des services à la population de trois territoires :
la Montérégie, Laval et Montréal. Ces territoires représentent :
11 855 km2;
24 CSSS;
une population représentant près de la moitié de la population du Québec soit
plus de 3,8 millions de personnes.
L’Institut offre également des services surspécialisés à la population de l’ouest du
Québec et à l’ensemble des régions pour certains services.
Les trois régions administratives desservies par l’Institut se démarquent par leur taux
de croissance élevé chez les personnes de 65 ans et plus qui représentent actuellement
environ 15 % de la population de ces régions. Pour la période allant de 2001 à 2026,
la Montérégie, Montréal et Laval devraient connaître un taux de croissance respectif
de 134,5 %, 58 % et 105,9 % pour ce groupe d’âge. De plus, pour cette même période
et de façon diamétralement opposée, on prévoit un déclin sensible de la population de
moins de 19 ans. On estime que la population de cette catégorie d’âge diminuera de
14 % en Montérégie, de 4,8 % à Laval et de 6,1 % pour la région de Montréal.
Étant donné l’impact du vieillissement sur l’incidence de la déficience visuelle, l’INLB
devra faire face à une augmentation significative de la demande de services au cours
des prochaines années.
PERSPECTIVES DÉMOGRAPHIQUES
Selon les perspectives démographiques de l’Institut de la statistique du Québec (ISQ)
concernant les trois régions desservies par l’INLB :
les régions de Montréal, de Laval et de la Montérégie seront en croissance de
7 % de la population totale et de 32 % pour les personnes de 65 ans et plus d’ici
dix ans;
le nombre d’enfants de moins de 12 ans augmentera de 5 % à Montréal, de 13 %
à Laval et de 10 % en Montérégie;
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le nombre de jeunes de 12 à 24 ans diminuera légèrement à Montréal et à Laval
et diminuera de 7 % en Montérégie;
le nombre d’adultes de 25 à 64 ans augmentera légèrement à Montréal et en
Montérégie et il augmentera de 7 % à Laval;
le nombre de personnes âgées de 65 ans et plus connaîtra une croissance
importante, surtout à Laval et en Montérégie.
Selon une évaluation à partir des données démographiques et en tenant compte de l’évolution de certaines pathologies, la clientèle de l’INLB augmentera de 60 % d’ici 2022.
Les régions desservies par l’INLB représentent près de la moitié de la population du
Québec et se trouvent parmi celles ayant les plus fortes croissances de population et
de densité de même qu’un nombre important de personnes immigrantes :
accroissement du nombre d’immigrants au Québec de 16 % entre 2006 et 2011,
principalement dans la grande région de Montréal;
bien que la majeure partie de la population des régions desservies par l’INLB
est en mesure de s’exprimer en français ou en anglais, 3 % des Montréalais
ne parlent aucune de ces deux langues.
PATHOLOGIES OCULAIRES
Il n’est pas rare que la déficience visuelle soit accompagnée d’autres problèmes
de santé, physique ou psychologique. Néanmoins, les personnes de tous âges qui
s’adressent à l’INLB se présentent parce qu’elles sont aux prises avec une ou des
pathologies oculaires. Voici les pathologies oculaires les plus souvent rencontrées
à l’Institut Nazareth et Louis-Braille :
chez l’enfant et l’adolescent : l’atrophie optique, le nystagmus congénital,
la rétinite pigmentaire et l’albinisme oculaire;
chez l’adulte : la rétinite pigmentaire, l’atrophie optique, la myopie dégénérative et
la rétinopathie diabétique;
chez la personne âgée : deux différentes formes de dégénérescence maculaire
liée à l’âge, le glaucome, la rétinopathie diabétique et l’atrophie optique;
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chez la personne ayant une déficience auditive et visuelle combinée : la rétinite
pigmentaire associée au syndrome d’Usher, d’Alstrom, de Bardet-Biedl, de
Goldenhar et de Charge.
Le vieillissement de la population a une incidence directe sur le taux de personnes
présentant une déficience visuelle puisque plusieurs pathologies visuelles sont
associées au phénomène de vieillissement notamment la dégénérescence maculaire
liée à l’âge, le glaucome et la cataracte. De plus, la présence d’une déficience visuelle
augmente les risques de pertes d’équilibre, de chutes et de fractures d’où l’importance
d’agir le plus rapidement possible tant sur le plan préventif et médical que sur le plan
de l’adaptation-réadaptation.
Également, l’augmentation du nombre de personnes atteintes de diabète a un impact
majeur sur l’accroissement de la clientèle de l’INLB. Trois complications oculaires
associées au diabète peuvent entraîner la cécité : la rétinopathie diabétique,
la cataracte et le glaucome, mais la rétinopathie est le problème le plus sérieux.
Son incidence et sa gravité augmentent progressivement avec la durée du diabète.
Elle est également plus grave si le diabète est mal maîtrisé. La rétinopathie diabétique
est associée autant au diabète de type 1 (absence d’insuline endogène) que de type 2
(résistance à l’insuline avec ou sans carence insulinique). Elle touche 97 % des
personnes atteintes du diabète de type 1 et 80 % de celles qui souffrent du diabète
de type 2 depuis 15 ans ou plus [Marchand, 2002].
Une rétinopathie plus ou moins avancée est présente chez presque toutes les
personnes qui sont diabétiques depuis plus de 30 ans.1 Selon la Direction régionale
de santé publique de Laval2, le diabète est une maladie chronique en hausse à Laval.
Si la tendance se maintient, plus de 41 000 personnes souffriront de cette maladie en
2017-2018. Une hausse très importante puisqu’en 2000-2001, 14 000 personnes
avaient un diagnostic de diabète à Laval. En Montérégie, la situation est similaire.
En effet, le nombre de personnes de 20 ans et plus ayant le diabète a presque doublé
depuis 2000-2001 pour atteindre 97 353 en 2010-2011. Entre 2000-2001 et 2010-2011,
la prévalence ajustée du diabète a augmenté d’environ 47 % en Montérégie. Depuis
2007-2008, la prévalence ajustée du diabète est significativement plus élevée en
1 http://www.inesss.qc.ca/fileadmin/doc/AETMIS/Rapports/Depistage/ETMIS2008_Vol4%20_no%206.pdf
2 Sélections Santé Laval, édition spéciale, Le diabète à Laval, Octobre 2013, Volume 10, no 8
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Montérégie qu’au Québec. En 2010-2011, la prévalence brute du diabète se chiffre
à 8,8 % en Montérégie.3
DES SERVICES DE RÉADAPTATION EN DÉFICIENCE VISUELLE
ACCESSIBLES
Près de 45 % des usagers desservis en réadaptation en déficience visuelle au
Québec le sont par l’INLB;
Les personnes consommant des services de réadaptation en déficience visuelle
sont majoritairement desservies par l’INLB à Montréal (66 %), Laval (90 %) ainsi
qu’en Montérégie (91 %);
Le ratio du nombre de personnes desservies en réadaptation en déficience
visuelle sur 100 000 habitants est plus élevé dans les régions desservies par
l’INLB que dans la majorité des autres régions du Québec.
Description des programmes et services et
présentation de la structure de l’INLB
L’établissement a adopté une approche par programme en fonction de l’âge
des usagers ou en fonction de l’expertise demandée. Il s’agit des programmes :
Enfance-Jeunesse (0-24 ans);
Adulte (25-64 ans);
Aîné – Montérégie/Est de Montréal (65 ans et plus);
Aîné – Montréal et Laval (65 ans et plus);
3 Blackburn, M. (2015). Région sociosanitaire de la Montérégie. Synthèse territoriale. Longueuil : Agence
de la santé et des services sociaux de la Montérégie. Direction de santé publique. Surveillance de l’état
de santé de la population. Disponible sur :
http://extranet.santemonteregie.qc.ca/sante-publique/surveillance-etat-sante/portrait-type-territorial.fr.html
(consulté le 28 avril 2015).
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Surdicécité (programme conjoint avec l’Institut Raymond-Dewar).
Réadaptation au travail
Les services offerts par les programmes sont déterminés en fonction des besoins
correspondant à la situation de chaque usager :
l’évaluation globale des besoins, l’élaboration du plan d’intervention
et le soutien dans la gestion du plan de services;
l’évaluation des capacités visuelles, l’attribution des aides en conséquence
et l’entraînement à leur utilisation en vue d’un fonctionnement visuel optimal;
l’évaluation et l’intervention permettant le développement ou le maintien
de l’autonomie dans l’ensemble des habitudes de vie : la communication,
les déplacements, la nutrition, les loisirs, l’éducation, les rôles sociaux, etc.;
l’évaluation et l’adaptation de postes d’études et de travail et l’attribution des
aides requises en conséquence des besoins identifiés dans les trois modes
de communication (braille, sonore, et grossissement de caractères);
le soutien aux démarches d’intégration sociale, scolaire, professionnelle,
communautaire, et à toutes autres activités visant une plus grande participation
sociale;
l’adaptation du milieu de vie et des différents milieux d’intégration;
l’expertise-conseil auprès d’intervenants de milieux différents afin de permettre
de diminuer les obstacles à l’intégration et à la participation sociale;
l’implication et la contribution aux activités de sensibilisation et de formation ainsi
qu’à de nombreux projets de recherche et de développement clinique;
le soutien psychosocial à la personne et à ses proches.
Les programmes offrent également certains services surspécialisés, notamment
l’intervention visant l’utilisation du chien-guide, la communication informatique braille
et sonore, l’enseignement du braille, le développement des capacités à la conduite
automobile avec système télescopique bioptique, certains services à la clientèle sourde-
aveugle et des services d’expertise-conseil pour l’évaluation des jeunes.
À ces programmes s’ajoutent des services en soutien à la réadaptation et à la clientèle :
Service d’accueil, d’évaluation et d’orientation;
Service de soutien à la communauté;
Service de basse vision;
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Service de l’adaptation de l’information en médias substituts;
Service des aides techniques;
Les activités universitaires (le Service de la recherche, Centre de
documentation et enseignement).
Le service d’accueil, évaluation, orientation représente la porte d’entrée de l’INLB pour
l’accès aux services. Il assume un rôle de soutien et de référence auprès des usagers et
des intervenants internes et externes et des partenaires de l’Institut (établissements du
réseau de la santé ou scolaires, organismes communautaires ou d’entraide, organismes
d’intérêts et de défense des droits, etc.).
Le service de Soutien à la communauté coordonne l’ensemble des activités de
sensibilisation, d’information ainsi que de services d’expertise-conseil auprès de
différents partenaires de l’Institut, que ce soit du réseau de la santé et des services
sociaux, des organismes communautaires, des municipalités, sociétés de transport, etc.
Le Service de basse vision regroupe l’ensemble des activités cliniques en basse vision
des différents programmes de réadaptation. Il détermine l’admissibilité des usagers au
programme des aides visuelles assurées par la RAMQ. Il intervient auprès des usagers
de tout âge et agit comme expert-conseil en optométrie auprès des programmes.
Le Service de l’adaptation de l’information en médias substituts a pour mission de
rendre l’information courante, essentiellement de langue française, accessible aux
personnes ayant une déficience visuelle. Il œuvre à l’adaptation de l’information en
médias substituts : braille, tactile, gros caractères, PDF accessibles.
Le Service des aides techniques assure l’attribution, la réparation et la récupération des
aides visuelles recommandées par les intervenants des programmes aux personnes
ayant une déficience visuelle en tenant compte des règles des différents agents
payeurs. Il comprend également le comptoir des ventes qui rend disponibles différents
produits adaptés aux personnes ayant une déficience visuelle. Un service d’aide et de
réparation est également offert par les techniciens du Service des aides techniques
(SAT) lorsque des usagers rencontrent des problèmes d’ordre technique avec leurs
aides informatiques.
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Section 4
Faits saillants de l’année
PREMIER ORGANISME QUÉBÉCOIS À TERMINER LA PHASE 2
DE SA CERTIFICATION MILIEU NOVATEUR
L’INLB a été le premier établissement au Québec à terminer la phase 2 de sa
certification Milieu novateur décernée par le Conseil québécois d’agrément. Cette
bonification de sa certification Milieu novateur est accordée à l’INLB suite au dépôt de
son projet innovant VisExc-INLB.
Selon le Conseil québécois d’agrément : « Avec l’obtention de cette bonification, votre
organisation démontre une fois de plus l’importance de l’interdisciplinarité et l’alliance
fructueuse entre la recherche et la pratique. Votre engagement comme Milieu novateur
vient souligner votre créativité et votre savoir-faire et cela se traduit par le succès de
votre méthode VisExc-INLB. »
Pour qu’un projet soit homologué Milieu novateur par le Conseil québécois d’agrément,
il doit être nouveau, mesurable, transférable, efficient et créer une valeur ajoutée.
VISEXC-INLB
Certaines maladies entraînent une perte de la vision centrale et de ce fait, une
diminution de l’autonomie fonctionnelle et de la qualité de vie. L’évaluation et
l’entraînement à la vision excentrique (VisExc-INLB) est une méthode de réadaptation
visuelle visant à compenser la perte de vision centrale. L’usager apprend à voir son
environnement en utilisant une portion excentrée de sa rétine, donc en positionnant et
gardant fixe son regard vers le haut, le bas ou le côté pour voir devant lui. Notons que
VisExc-INLB :
permet d’améliorer la stabilité de la fixation excentrique et l’identification de ce qui
est vu ;
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offre des services adaptés aux besoins des usagers; le programme de base est
suffisant pour 55 % de ceux qui le complètent, car il répond à leurs objectifs ou
capacités. Parmi les autres qui poursuivent en lecture courante, 71 % voient leurs
capacités globales de lecture s’améliorer ;
permet une amélioration de l’autonomie fonctionnelle, de la confiance en soi et
de la qualité de vie des usagers.
VISITE DE MME LUCIE CHARLEBOIS
C’est en compagnie du PDG de l’Agence de la santé et des services sociaux de la
Montérégie, M. Richard Deschamps que la ministre déléguée à la Réadaptation, à la
Protection de la jeunesse et à la Santé publique, Mme Lucie Charlebois a visité le siège
social de l’INLB le 11 septembre dernier. Cette visite a permis de discuter des enjeux
liés aux personnes ayant une déficience visuelle et de présenter les services et projets
novateurs de l’Institut.
Faisant preuve d’une grande ouverture, Mme Charlebois a pu, l’espace de quelques
minutes, se mettre dans la peau d’une personne ayant une dégénérescence maculaire
puisqu’elle a porté un simulateur de pathologie. Mme Charlebois a également pu avoir
accès à la présentation d’une panoplie de services et d’aides très variées, dont le
laboratoire de conduite automobile avec système télescopique bioptique, le laboratoire
d’aides techniques, le service de basse vision et le laboratoire de stimulation sensorielle
pour les enfants. Cette visite fut somme toute, très appréciée de part et d’autre.
L’INLB FINALISTE RÉGIONAL DU PRIX À PART ENTIÈRE
DE L’OPHQ
M. Bernard Drainville, député de Marie-Victorin a remis le 19 décembre 2014 à l’Institut
Nazareth et Louis-Braille (INLB) un certificat honorant l’établissement comme finaliste
de la Montérégie du Prix à part entière de l’Office des personnes handicapées du
Québec pour le programme provincial de conduite automobile avec système
télescopique bioptique (STB) élaboré conjointement avec l’Institut de réadaptation
en déficience physique de Québec (IRDPQ).
Le but du projet est de favoriser l’autonomie et la participation sociale de personnes
avec une basse vision qui répondent à des critères précis, en leur permettant de
développer des habiletés compensatoires pour la conduite sécuritaire d’une automobile.
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À ce jour, 12 usagers de l’INLB participant au programme se sont présentés à la SAAQ
pour passer leur examen sur la route et 100 % d’entre eux ont obtenu leur permis de
conduire. Le programme de conduite automobile avec STB a été intégré à l’offre de
service de l’INLB et 12 personnes auront accès au programme en 2015. L’INLB et
l’IRDPQ demeurent à ce jour les seuls centres de réadaptation en déficience physique
du Québec à offrir un tel programme.
ACCUEIL DU RÉSEAU FRANCOPHONE EN DÉFICIENCE
SENSORIELLE ET DU LANGAGE
Toujours très actif sur le plan international, l’INLB a reçu en octobre dernier une
soixantaine de membres du Réseau francophone en déficience sensorielle et du
langage (France, Belgique, Martinique, Guadeloupe) pour des groupes d’échange
sur les pratiques cliniques.
PRIX CRISTAL 2014
Pour la 3e année, l’INLB a remis le Prix Cristal afin de reconnaître la contribution du
personnel, la qualité de leur travail et leurs réalisations. Ces prix sont attribués autant
au personnel administratif, de soutien ou clinique. Les récipiendaires 2014 sont :
dans la catégorie implication : Annik Gemme pour le projet de conduite
automobile et Stéphanie Jalbert pour de nombreux projets informatiques.
dans la catégorie innovation : l’équipe du projet hémianopsie (Roger Dufour,
Mathieu Carignan et l’équipe multidisciplinaire composée de Maxine Sawyer,
Vincent Moore, Réal Perreault, Hélène Sauvageau, Julie Lemay, Rachel Ferry,
Linda Forgues et Andrée-Anne Mailhot).
dans la catégorie collaboration : l’équipe ayant réalisé le guide clinico-
administratif sur les comportements perturbateurs. Marie-Claude Parent
et Martine Vézina et l’équipe multidisciplinaire composée d’Anne-Laure Cruchet-
Lebrun, Vivian Bayola, Martine Blanchette, Pascale Charbonneau, Josée
Pinsonneault, Nathalie Thibeault, Valérie Horth, Francine Baril et Francine
Gingras.
Reconnaître la contribution des personnes et des projets qui font de l’INLB un
établissement à l’avant-garde est une initiative qui nous permet d’exprimer toute
notre gratitude à tous ceux et celles qui, jour après jour, sont les acteurs privilégiés
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de l’excellence et du rayonnement de notre organisation. C’est une façon de souligner
les efforts des employés et les actions d’où nous puisons notre fierté et finalement
de reconnaître l’apport des employés qui sont une source d’inspiration.
DANS LES MÉDIAS
L’INLB a eu cette année encore beaucoup de visibilité. L’émission Une pilule, une
petite granule a réalisé un reportage sur la profession de spécialiste en orientation et
mobilité (SOM), un employé et une usagère de l’INLB ont donc contribué activement à
ce reportage.
Pour comprendre la réalité des non-voyants, la journaliste Myriam Fehmiu a fait
l’expérience d’être plongée dans le noir, complètement aveugle, pour 21 jours.
Apprendre à se déplacer et à être autonome demande beaucoup de courage et de
persévérance. C’est un long processus. Plusieurs intervenants de l’INLB dont des
spécialistes en orientation et mobilité et des spécialistes en réadaptation en déficience
visuelle (SRDV) ont accompagné et aidé la journaliste dans ce processus dans le cadre
de l’émission 21 jours diffusée à TV5.
Une de nos SRDV a également participé à l’émission Décore ta vie à Canal vie pour
sensibiliser et conseiller la designer de l’émission pour aménager et adapter le logement
en fonction des besoins d’une personne ayant une déficience visuelle.
Le succès de notre programme de conduite automobile a également été sur la sellette
par un excellent reportage vidéo de Katia Gagnon dans La Presse +, mais aussi à AMI
télé, à Radio-Canada International de même que dans des hebdomadaires de la Rive-
Sud.
Finalement, les spécialistes de l’INLB ont participé à près d’une quinzaine d’entrevues
et de reportages pour la nouvelle chaîne de télé AMI télé de même qu’à plusieurs
reportages pour des médias écrits ou des entrevues radio, notamment à l’émission PM
animée par Patrick Masbourian afin de parler du braille musical.
Un documentaire sur les personnes ayant une déficience visuelle au Québec a été
tourné et sera diffusé à l’automne 2015 à Canal D, plusieurs usagers et une SRDV de
l’INLB participent à ce documentaire.
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OFFRE DE FORMATIONS
En tant que chef de file en réadaptation en déficience visuelle, l’Institut Nazareth
et Louis-Braille a établi un nouveau programme de formations afin de partager ses
connaissances et son expertise. Ainsi, 11 formations sont offertes afin de parfaire
les connaissances d’intervenants et de professionnels en lien avec la réadaptation
et la clientèle en déficience visuelle.
Mesure de l’impact de la déficience visuelle dans les activités quotidiennes
(MIDVAQ), version clinique.
Méthode d’évaluation et d’entraînement à la vision excentrique (VisExc - INLB).
Soins parentaux (Évaluation/Intervention).
Prismes et aides visuelles.
Les maladies oculaires les plus courantes qui peuvent mener à une déficience
visuelle.
« Démarche axée sur les résultats » (DAR) : une manière pratique de concevoir,
organiser, mettre en œuvre, faire le suivi et évaluer un programme, un projet ou
un service.
Initiation à l’accessibilité pour les rédacteurs et les intégrateurs Web.
Création de documents répondant aux normes d’accessibilité dans Word 2010.
De plus, l’INLB a récemment été accrédité par la Société de formation et d’éducation
continue (SOFEDUC) et peut maintenant émettre des unités d’éducation continue
(UEC) répondant à des hauts standards de qualité. Cette accréditation représente
une valeur ajoutée pour tous les participants aux formations offertes par l’INLB.
POLICE BRAILLE EN 3D
Au cours de l’année, le Service de l’adaptation en médias substituts a créé une police
braille en 3D. Cette création ouvre toutes grandes les portes à de nouvelles innovations
et à de nouvelles perspectives de développement. Plans 3D et autres innovations qui
permettront une plus grande autonomie des personnes ayant une déficience visuelle.
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BONNE LOUPE
Dans le cadre d’un projet innovant, une méthode d’apprentissage structurée à
l’utilisation de la loupe a été développée par les intervenants du Programme aîné.
La "méthode bonne loupe" vise à permettre un meilleur apprentissage et une
généralisation de l’utilisation de la loupe, chez les personnes présentant un trouble
cognitif léger ou des difficultés d’apprentissage. Les SRDV du programme aîné
disposeront de ce nouvel outil lors de leurs interventions.
OPTIMISATION
Optimisation de l’interdisciplinarité par l’identification de mode de communication entre
le Service de basse vision et les programmes aîné, afin d’assurer une meilleure
continuité dans l’offre de services aux usagers dans leur processus de réadaptation.
PROJET LEAN
L’INLB a réalisé un projet d’amélioration continue qui a permis le développement
et le déploiement à tous les intervenants d’un bon de commande électronique visant
l’optimisation du processus d’attribution des aides techniques et réduisant les délais.
L’objectif de ce projet fait en sorte que les usagers reçoivent les aides et leur
entraînement beaucoup plus rapidement. Plusieurs programmes et services ont été
interpellés dans ce projet afin d’en assurer le succès.
PROGRAMME PROVINCIAL DE DÉVELOPPEMENT DES HABILETÉS
COMPENSATOIRES AVEC L’UTILISATION D’UN SYSTÈME
TÉLESCOPIQUE BIOPTIQUE POUR LA CONDUITE AUTO
Au cours de la dernière année, l’Institut de réadaptation en déficience physique de
Québec et l’INLB ont révisé le programme provincial de développement des habiletés
compensatoires avec l’utilisation d’un système télescopique bioptique pour la conduite
auto. Ce programme a été soumis, l’hiver dernier, au ministère de la Santé et des
Services sociaux (MSSS). Cette démarche visait, d’une part, à intégrer ce programme
de réadaptation à l’offre de services spécialisés et surspécialisés en déficience physique
du MSSS et, d’autre part, à obtenir les ressources nécessaires au déploiement de ce
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programme dans l’ensemble des territoires où sont déjà dispensés des services
de réadaptation aux personnes ayant une déficience visuelle.
IMPLICATION AU PROGRAMME ADULTE
Deux intervenants du Programme adulte ont contribué à la réalisation du projet de
recherche portant sur l’apprentissage du braille à l’âge adulte nommé Conditions de
réussite réalisé par trois SRDV du comité de pairs en communication braille et d’une
agente de planification de programmation et de recherche du Service de la recherche
de l’établissement. Les résultats de ce projet identifient des facteurs qui pourront être
considérés lors de l’évaluation et du traitement d’une demande de services d’un usager
désireux d’apprendre le braille afin de mettre en place les conditions favorisant la
réussite de sa démarche.
Des modifications ont été apportées au traitement des demandes de services des
usagers du Programme adulte depuis juin dernier. Dans la mesure où une demande de
services ne concerne pas qu’une seule discipline, des intervenantes procèdent d’abord
à des évaluations initiales des besoins. Par la suite, elles coordonnent les PII ou PSI
des usagers et les réfèrent, au besoin, à d’autres intervenants qui répondront aux
besoins des usagers en matière de réadaptation fonctionnelle ou de réadaptation
psychosociale ou à d’autres organismes. Dans le but de faciliter le déploiement de ces
nouvelles modalités de fonctionnement, deux équipes d’intervention ont été constituées
l’automne dernier dans le but de favoriser les échanges cliniques formels, les
discussions de cas, la coordination plus fluide des PII. Ces nouvelles modalités de
fonctionnement seront consolidées dans la prochaine année, mais déjà elles, facilitent le
travail interdisciplinaire.
MILIEU DE TRAVAIL HUMAIN ET MOTIVANT
En 2014, l’Institut a adopté une nouvelle politique portant sur le processus continu
d’encadrement qui intègre en un seul et même endroit les mesures d’encadrement du
personnel de l’Institut, à savoir les évaluations de la période de probation, la supervision
et l’appréciation de la contribution. Bien que ces mesures soient complémentaires et
qu’elles existaient déjà avant l’introduction de cette nouvelle procédure, la dernière
politique précise encore davantage les objectifs recherchés par chacune d’entre elles.
Elle confirme également l’importance accordée par l’organisation non seulement à la
qualité des services offerts, mais aussi à la mobilisation, au développement et à la
rétention de ressources humaines compétentes, engagées, responsables et motivées.
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De plus, les modalités d’aménagement des horaires de travail et d’horaire de travail
comprimé sont entrées en vigueur au cours de cette année. Ces mesures visent à
assouplir ou à aplanir certaines contraintes ou exigences du monde du travail, en vue
d’une gestion plus équilibrée du temps consacré au travail et à la vie familiale. Elles
découlent d’une des orientations adoptées dans le cadre du plan de développement
des ressources humaines et du plan d’amélioration découlant de la démarche
d’agrément. L’objectif principal visé est de favoriser l’attraction, la mobilisation et
la rétention du personnel.
La procédure et le programme d’accueil des nouveaux employés ont, quant à eux,
été révisés. Cette révision a permis de mieux répondre aux besoins des nouveaux
employés et de rendre ce processus plus fluide et efficace.
RESSOURCES INFORMATIONNELLES
Le service des ressources informatiques a poursuivi plusieurs projets d’envergure,
dont le dossier de l’usager numérisé (DUN). Ce projet sous la supervision de la
DSPR-adjointe a été réalisé conjointement avec le Service des archives médicales et
a nécessité le soutien d’une firme externe, retenue suite à une procédure d’appel
d’offres public, pour assurer la numérisation des documents contenus dans le dossier
de l’usager.
Des mises à jour ont également été réalisées sur les systèmes d’exploitation ainsi que
sur le matériel et les équipements. Le service continue d’accueillir des stagiaires pour
répondre à ses besoins ponctuels en main-d’œuvre. Le déploiement de l’application
SIPAD doit se réaliser au cours de l’exercice 2015-2016, ce qui demande à l’équipe
informatique de même qu’au Service des archives de réaliser une gestion de projet
conjointe pour les étapes à suivre pour assurer une mise en place harmonieuse de
l’utilisation de l’application auprès des intervenants.
INVESTISSEMENTS ET RÉAMÉNAGEMENTS
La Fondation En Vue contribue à hauteur de 203 500 $ pour la réalisation de différents
projets ou pour l’acquisition d’équipements spécialisés, qui autrement sans ce soutien
financier important ne pourrait voir le jour. Cette contribution permet cette année de
mettre à la disposition de la clientèle un appartement supervisé en partenariat avec
la Fédération des Aveugles du Québec.
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L’établissement réalise également un projet de local d’intervention d’éclairage grâce
à la contribution de la Fondation pour un montant de 26 300 $. Cette dernière contribue
aussi à l’acquisition d’équipements destinés au service à la clientèle, tel que
la basse vision et dont le montant est de plus de 50 000 $.
Durant l’exercice, grâce à de nouveaux locaux (superficie de 375 mètres carrés)
devenus disponibles dans le Complexe Mercille, l’établissement a été en mesure
de réaliser des travaux d’aménagement afin de relocaliser le service de la recherche
de même que la mise sur pied du laboratoire intérieur de mobilité. Dans ce projet, grâce
à des dons dédiés, la Fondation En Vue contribue à hauteur de plus de 60 000 $ pour
l’acquisition du matériel et des équipements requis pour la mise sur pied du laboratoire.
Les locaux libérés par le Service de la recherche ont été attribués au programme
réadaptation au travail ainsi que pour l’aménagement de bureaux plus fonctionnels
pour le personnel de la Fondation En Vue.
L’INLB REÇOIT UN HONNEUR INTERNATIONAL
La sixième édition de l’International Design for All Foundation Award a reconnu comme
bonne pratique le document intitulé : « Critères d’accessibilité répondant aux besoins
des personnes ayant une déficience visuelle : Un outil pratique pour l’aménagement
des lieux » créé par l’Institut Nazareth et Louis-Braille (INLB) et Société Logique.
L’International Design for All Foundation recense les efforts réalisés par diverses
organisations à travers le monde dans le domaine de l’accessibilité universelle.
Cette initiative vise à démontrer que l’accessibilité universelle sous toutes ses formes
contribue à améliorer la qualité de vie. Le document publié par l’INLB et Société Logique
présente les principales problématiques relatives aux aménagements extérieurs afin
de guider les concepteurs et les décideurs qui interviennent dans le domaine public.
On y propose des critères d’accessibilité universelle mettant l’emphase sur les besoins
particuliers des personnes ayant une déficience visuelle (DV) tout en respectant les
besoins des autres usagers et des lieux.
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Section 5
Résultats
RÉSULTATS LIÉS À L’ENTENTE DE GESTION
ET D’IMPUTABILITÉ
Dans le cadre de l’entente de gestion et d’imputabilité 2014-2015, l’établissement
respecte l’ensemble des règles établies, que ce soit pour :
l’équilibre budgétaire;
l’accès aux services de réadaptation pour les personnes ayant une déficience;
le plan régional d’amélioration de l’accès et de la continuité;
la gouvernance et la gestion des ressources informationnelles.
L’établissement a respecté le cadre de gestion du Plan de gestion en ressources
informationnelles (PGRI) et poursuit également la réalisation de son plan triennal
(PTPARI) et en assure la mise à jour conformément aux directives. Les rapports
exigés sont transmis sur le portail Actif+ Réseau dans les délais prescrits et font
l’objet d’une vérification par l’Agence de la Montérégie ainsi que par le MSSS.
Le bilan annuel en sécurité de l’information a aussi été remis.
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ASSURANCE SALAIRE
RATIO ENTRE LE NOMBRE D’HEURES EN ASSURANCE SALAIRE
ET LE NOMBRE D’HEURES TRAVAILLÉES
ANNÉE CIBLE RÉSULTATS
2011-2012 4,79 % 2,55 %
2012-2013 4,79 % 3,48 %
2013-2014 4,79 % 4,33 %
2014-2015 4,79 % 4,92 %
AUTRES ENGAGEMENTS DE L’ÉTABLISSEMENT
DANS L’ENTENTE DE GESTION
DESCRIPTION
L’établissement a réalisé une démarche concertée
de révision des processus et de réorganisation du travail Réalisé
Mise à jour du plan de main-d’œuvre Réalisé
L’établissement a obtenu un agrément incluant le volet
de mobilisation des ressources humaines Réalisé
La structure de postes de l’établissement est mise à jour au fur et à mesure que des
ajustements sont nécessaires
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TAUX DES DEMANDES DE SERVICES FAITES SELON
LES STANDARDS DU PLAN D’ACCÈS AUX SERVICES
DESCRIPTION Cible
2010-2015 Seuil
2010-2015 Résultats
Montérégie Résultats Montréal
Résultats Laval
Taux de respect du délai d’accès
pour les moins de 6 ans dont la
demande est de niveau élevé
90 % 90 % 90,91 % 100 % 100 %
Taux de respect du délai d’accès
pour les priorités élevées
personnes de tout âge
90 % 90 % 95,52 % 97,04 % 86,67 %
Taux de respect du délai d’accès
pour les priorités de niveau
urgent personnes de tout âge
90 % 90 % S.O. S.O. S.O.
Taux de respect du délai d’accès
pour les demandes de priorité
modérée pour les personnes
de tous âges
90 % 90 % 99,87 % 99,87 % 100 %
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AMÉLIORER L’ACCÈS À DES SERVICES SPÉCIALISÉS
DE RÉADAPTATION EN DÉFICIENCE PHYSIQUE DANS CHACUNE
DES RÉGIONS DU QUÉBEC AVEC L’INTENSITÉ SUFFISANTE,
EN AUGMENTANT DE 12 % LE NOMBRE DE PERSONNES DESSERVIES.
DESCRIPTION 2012-2013 2013-2014 2014-2015
Nombre de personnes ayant une déficience
visuelle recevant des services spécialisés
de réadaptation de la Montérégie
(inclus les personnes provenant des régions
autres que Montréal et Laval)
2 560 2 650 2 662
Nombre de personnes ayant une déficience
visuelle recevant des services spécialisés
de réadaptation de Montréal
2 858 2 889 2 863
Nombre de personnes ayant une déficience
visuelle recevant des services spécialisés
de réadaptation de Laval
721 693 742
Nombre moyen d’heures de prestation
de services 15,38 16,5 16,2
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NOMBRE DE PERSONNES DESSERVIES
ENTRE LE 1ER
AVRIL 2014 ET LE 31 MARS 2015 1
Groupe d’âge
Montérégie 2
Nombre d’usagers
Montréal
Nombre d’usagers
Laval
Nombre d’usagers
Total
Nombre d’usagers
Total %
groupe d’âge
Total
Nombre moyen HPS
0 - 17 ans 259 154 69 482 7,69 % 38,6
18 - 64 ans 776 799 149 1724 27,51 % 18,6
65 ans et plus
1627 1910 524 4061 64,80 % 12,5
Total par région
2662 2863 742 6267 100,00 % 16,2
% sur les usagers
desservis 42,48 % 45,68 % 11,84 %
1 Pour le nombre d’usagers desservis, chaque usager n’est comptabilisé qu’une seule
fois. Il s’agit d’usagers qui ont fait l’objet d’au moins une intervention au cours de la
période visée. Les usagers qui ne reçoivent que des services du Service des aides
techniques ne sont pas comptabilisés. Ces données n’incluent pas les usagers
uniquement desservis par les optométristes.
2 Incluant hors territoire
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NOMBRE D’USAGERS EN ATTENTE POUR OBTENIR UN PREMIER SERVICE
PAR RÉGION ADMINISTRATIVE - PÉRIODE 13 SE TERMINANT LE 31 MARS 2015
Montérégie
(incluant hors territoire)
Montréal Laval Toutes les
régions
Groupe d’âge
Nombre d’usagers
Délai moyen d’attente
Nombre d’usagers
Délai moyen
d’attente
Nombre d’usagers
Délai moyen
d’attente
Nombre d’usagers
Délai moyen
d’attente
0 - 17 ans 13 43,7 6 35,0 3 36,3 22 40,3
18 - 64 ans 58 100,0 76 110,6 7 116,3 141 106,5
65 - 74 ans 17 66,7 26 69,7 11 60,7 54 66,9
75 ans et plus
56 50,6 105 74,3 32 60,8 193 65,2
TOTAL 144 71,8 213 85,6 53 66,7 410 78,3
N.B. Les usagers en attente d’admissibilité sont exclus du nombre d’usagers en attente pour obtenir un premier service.
Au 31 mars 2015; 80 usagers en attente d’admissibilité pour un délai moyen de 11,6 jours.
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AUTRES RÉSULTATS
Nombre d’usagers inscrits au Service des aides techniques
(SAT) au 31 mars 2014 % au 31 mars 2015 %
Montérégie 3651 41,58 % 3 670 41,31 %
Montréal 4011 45,68 % 4 043 45,51 %
Laval 1000 11,39 % 1 042 11,73 %
Autres 119 1,35 % 128 1,44 %
Total 8781 100,00 % 8 883 100,00 %
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RÉSULTATS EN REGARD DE L’AGRÉMENT
ET DE LA PLANIFICATION STRATÉGIQUE
Le comité de régie interne suit activement la réalisation du plan d’amélioration et en fait
rapport au comité de vigilance et de la qualité des services du conseil d’administration.
Le plan d’amélioration 2012-2016 comporte 66 indicateurs. Au 31 mars 2015,
44 objectifs étaient atteints (67 %), 17 en cours de réalisation (26 %) et 5 demeurent
à réaliser.
Le plan stratégique comporte 45 indicateurs. Au 31 mars 2015, 36 (80 %) étaient
intégrés dans les pratiques, 8 (18 %) étaient en cours de réalisation et 1 était à risque
(relié à l’implantation de SIPAD).
RÉSULTATS AU SUJET DE L’EXAMEN DES PLAINTES
ET DE LA PROMOTION DES DROITS
Au cours de l’année, la commissaire aux plaintes et à la qualité des services a reçu
11 demandes : sept plaintes et quatre assistances. Seules les demandes exprimées par
l’usager ou son représentant sont recevables, et ce, conformément à la loi. Cependant,
nous traitons également les demandes faites par des tiers et les inscrivons sous la
rubrique assistance ou intervention. Une même plainte ou assistance peut toucher
plusieurs objets. Ainsi, sept plaintes ou assistances touchent l’accessibilité et la
continuité, cinq les soins et services et une concerne les relations interpersonnelles.
À la suite des plaintes, plusieurs démarches ont été entreprises. Six sont de l’ordre
des avis, clarifications, information. Trois mesures correctives ont aussi été apportées.
Pour ce qui est des assistances, trois démarches liées à des conseils ou de la
conciliation ont été entreprises de même qu’une référence. Le volume de demandes
demeure restreint.
Bien que non obligatoire par la loi, l’établissement compile les insatisfactions et les
satisfactions. Concernant les insatisfactions, neuf ont été traitées durant l’année
comportant neuf objets d’insatisfaction. Chacune des insatisfactions exprimées à un
gestionnaire cette année a fait l’objet d’un suivi afin de s’assurer du maintien ou
de l’amélioration de la qualité des services à l’INLB et surtout du respect des usagers.
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Par ailleurs, 11 usagers ont transmis formellement leur satisfaction au cours de la
dernière année.
Au cours de l’année 2014-2015, la Commissaire a participé au comité de vigilance ainsi
qu’au comité régional des commissaires aux plaintes et à la qualité des services de la
Montérégie et au comité provincial qui regroupe l’ensemble des commissaires des
centres de réadaptation physique de la province. Il est prévu que la Commissaire
rencontrera les membres du comité des usagers pour présenter son rapport annuel et
échanger avec eux sur leurs préoccupations (avril 2015).
Lors de la soirée de la séance publique organisée par l’établissement, la Commissaire a
présenté son rapport annuel et informé les usagers du rôle du commissaire local aux
plaintes et à la qualité des services.
Le volume de demandes adressées à la commissaire demeure restreint malgré une
hausse constatée dans les deux dernières années et il faut mettre en parallèle à cela, le
travail des gestionnaires dans la réponse aux insatisfactions. La perception davantage
positive de l’ensemble du personnel sur le rôle du Commissaire et du comité des
usagers peut aussi être considérée.
La participation et la collaboration étroite avec le comité des usagers dans les
communications et nos échanges facilitent les références des usagers insatisfaits des
services.
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Section 6
Conseils et comités de l’établissement
CONSEIL D’ADMINISTRATION
COMPOSITION DU CONSEIL AU 31 MARS 2015
Collège électoral population
o André Morin
o Clément Lussier
Comité des usagers :
o Francine Boulet
o Yvon Provencher (vice-président)
Conseil multidisciplinaire :
o Alain Plourde
o Bernadette Gavouyère
o Émile Ouellet
Non-clinique :
o Michelle Harvey
Agence :
o Jacques Gresset (président)
o Philippe-Luc Rodrigue
Fondation de l’INLB :
o Pierre Émond
Cooptation :
o Pauline Couture
o Madeleine Chevrier
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o Mario Gaulin
o Andrée Grimard
o Sonia Godbout
o Manon Perrault
Direction générale :
o Line Ampleman (secrétaire)
Comités
COMITÉ DE VIGILANCE ET DE LA QUALITÉ
Le Comité de vigilance et de la qualité s’est réuni à deux reprises au cours de
l’année. Il a été informé des incidents et accidents survenus durant l’année et des
suites données par l’établissement. Il a également été informé par la Commissaire
aux plaintes et à la qualité des services, des plaintes et insatisfactions reçues et des
recommandations à la direction.
De plus, le Comité analyse les rapports du Conseil multidisciplinaire, du Comité des
usagers. Il est aussi informé des rapports de visites des ordres professionnels s’il y a
lieu. Finalement, le comité s’est assuré du suivi du plan d’amélioration découlant de
la démarche d’agrément et a proposé l’adoption de la politique pour l’évaluation de
programmes comprenant la vision qualité de l’INLB au Conseil d’administration.
Le comité de vigilance et de la qualité s’est dit satisfait des informations obtenues et
des suites apportées par l’établissement en regard du mandat qui lui est conféré.
COMITÉ DE GOUVERNANCE ET D’ÉTHIQUE
Le Comité de gouvernance et d’éthique s’est réuni à trois reprises durant la dernière
année. Les membres ont effectué une réflexion sur les valeurs de saine gestion. Le
comité a de plus révisé le code d’éthique et de déontologie qui a par la suite été
adopté au conseil d’administration.
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COMITÉ DE VÉRIFICATION
Au cours de l’exercice 2014-2015, le comité de vérification a tenu sept rencontres.
Lors de ces réunions, le comité s’est assuré du suivi rigoureux des résultats financiers
périodiques, entre autres par l’analyse de documents faisant état de l’atteinte de
l’équilibre budgétaire. Au cours de l’année, les membres se sont penchés sur l’octroi
du contrat pour le mandat de vérification ainsi que sur la gestion du Fonds INLB.
COMITÉ DE GESTION DES RISQUES
Le Comité de gestion des risques est composé des personnes suivantes :
Sylvie Bilodeau, directrice des Services professionnels et de réadaptation;
Francine Boulet, représentante du Comité des usagers;
Pascale Dussault, représentante du Conseil multidisciplinaire;
Mylène Fournier, agente de planification, programmation et
recherche/Responsable de la gestion des risques;
Daniel Rochon, directeur des Services administratifs.
Durant l’année financière 2014-2015, le Comité de gestion des risques s’est rencontré à
deux reprises : les 16 avril et 5 novembre 2014.
RÉSEAUTAGE
L’INLB fait partie du réseautage des répondants responsables de la gestion des risques
dans les établissements membres de l’Association des établissements de réadaptation
en déficience physique du Québec (AÉRDPQ). Ce groupe de réseautage se réunit deux
fois l’an et la gestionnaire de risques de l’INLB y a participé les 2 avril et 14 novembre
2014. Les rencontres permettent de créer un réseau de pairs formant un groupe de
référence afin de :
Soutenir les répondants en gestion des risques dans le développement d’une
culture de sécurité dans les organisations;
Se maintenir à jour en ce qui concerne le cadre de référence et les lignes
directrices du registre national des incidents et accidents survenus lors de
la prestation sécuritaire de services de santé et de services sociaux;
Harmoniser les pratiques;
Page | 37
Partager les outils.
L’INLB est aussi membre du Réseau pour l’amélioration continue de la qualité (RACQ).
Ce regroupement a pour mission l’amélioration continue de la qualité et de la sécurité
des soins et des services dispensés aux usagers du réseau de la santé québécoise par
le partage d’information et la promotion des meilleures pratiques dans les domaines de
gestion de la qualité et des risques.
FORMATION ET SENSIBILISATION DU PERSONNEL
Le 3 septembre 2014, la gestionnaire de risques a donné une formation de 90 minutes
sur la gestion des risques et l’importance de la déclaration des événements à quatre
nouveaux employés.
SOUTIEN AUX USAGERS ET AU PERSONNEL
Lorsque survient un incident ou un accident, les intervenants ou le personnel en
présence des usagers apportent le soutien nécessaire et les soins requis. Au besoin, la
gestionnaire de risques apporte du soutien et des conseils pour remplir les formulaires
de déclaration d’événements et de divulgation.
La procédure « Mesures en cas d’intervention et d’urgence médicale » (DSA-380) a été
révisée par le comité de gestion de risques.
Les 12 et 19 février 2015, six employés de l’INLB ont reçu la formation de secourisme
et premiers soins de la firme Santinel, accréditée par la CSST. Le certificat émis dans le
cadre de l’application de ce programme est valide pour une période de trois ans.
COMITÉ D’ÉVALUATION DES MESURES DE CONTRÔLE
Pour 2014-2015, aucune mesure de contrôle n’a été portée à l’attention du Comité
d’évaluation de celles-ci. Il en était ainsi pour les cinq dernières années.
DÉMARCHE D’HYGIÈNE ET DE SALUBRITÉ
Une procédure en matière d’hygiène et salubrité a été élaborée en 2012, laquelle
comprend des principes généraux, ainsi qu’une série de fiches synthèses visant les
différents secteurs à risque. Une consultation auprès de tous les responsables permet
de dresser un bilan sur l’application de cette procédure. Les résultats indiquent que les
interventions et responsabilités prévues sont majoritairement appliquées.
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INCIDENTS ET ACCIDENTS
Les événements déclarés concernant des usagers sont peu nombreux. Pour l’année
financière 2014-2015 (du 1er avril 2014 au 31 mars 2015), deux rapports de déclaration
d’incident ou d’accident (formulaires AH-223) ont été achevés et déposés auprès de la
gestionnaire de risques. Un événement concerne un usager aîné, tandis que l’autre
événement est survenu chez un usager ayant une surdicécité.
En comparant les déclarations au cours des cinq dernières années, on constate
qu’il y a un nombre assez analogue de déclarations, avec une tendance à la baisse.
Le tableau 1 compare les déclarations au cours des cinq dernières années.
TABLEAU 1
Bilan comparatif des déclarations d’événement au cours des cinq dernières années,
2010-2011 à 2014-2015
2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015
Incidents 7 0 3 0 0
Accidents 3 7 3 4 2
Total 10 7 6 4 2
Les deux déclarations sont des accidents, c’est-à-dire une action ou une situation où le
risque pourrait être à l’origine de conséquence sur l’état de santé ou de bien-être de
l’usager (LSSSS art.8). Une déclaration est liée à des événements de gravité C, soit
un événement indésirable est survenu et a touché l’usager, sans lui causer de
conséquence. Les inconvénients ne requièrent aucune intervention additionnelle.
Une déclaration est liée à des événements de gravité D, accidents avec conséquences
appréhendées. Pour ces deux déclarations, aucune conséquence physique,
psychologique ou matérielle n’est rapportée suivant l’événement. Les deux événements
sont en lien avec des activités de déplacement, survenues à l’extérieur des locaux de
l’INLB.
Finalement, les deux déclarations reçues révèlent que les divulgations ont été faites au
dossier. Pour les accidents de gravité C et D, la divulgation est facultative et peut être
documentée au dossier de l’usager seulement, et indiquée sur le formulaire de
déclaration AH-223.
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COMITÉ DES USAGERS
Au cours de l’année, le Comité des usagers s’est réuni cinq fois et il a organisé
l’assemblée générale annuelle des usagers qui avait lieu le 7 juin 2014. Il a participé au
conseil d’administration, à l’assemblée publique d’information et à différents comités de
l’établissement, notamment le comité administratif, le comité de vigilance et de la
qualité, le comité d’analyse des projets, le comité de sélection du prix Cristal, le comité
de la recherche et le comité de gestion des risques.
Depuis quatre ans, le Comité est membre du Regroupement provincial des comités des
usagers (RPCU) et il a en plus été membre durant l’année au Conseil pour la protection
des malades (CPM). Il a rédigé un article lors de la 3e édition de la Semaine des droits
des usagers sur « Le droit de l’usager de recevoir des soins et des services
appropriés » qui a paru dans différents bulletins. Il a aussi été présent en avril dernier
à l’AGA du CPM et à l’automne dernier à l’AGA et au congrès du RPCU. Le Comité est
très actif dans la diffusion de l’information auprès de la clientèle. Il publie un bulletin
hebdomadaire appelé « Journal parlé » qui est écouté par plus de 162 auditeurs par
mois et transmet de nombreux communiqués par une liste de diffusion regroupant
243 membres au 31 mars 2015.
À l’automne 2014, M. Fernand Boucher a démissionné et il a été remplacé par
Mme Marie-Douce-Fugère en novembre dernier. Le Comité des usagers a également
été très préoccupé par les impacts sur les services offerts aux usagers de l’INLB avec
l’arrivée de la Loi 10 intitulée : « Loi modifiant l’organisation et la gouvernance du
Réseau de la santé et des services sociaux, notamment par l’abolition des agences
régionales. »
Cette année, le Comité a soutenu cinq usagers dans leur processus de plaintes ou
d’insatisfactions. Le Comité est souvent présent aux événements organisés par l’INLB
ou par la Fondation En Vue.
CONSEIL MULTIDISCIPLINAIRE
Les membres de l’Exécutif du Conseil multidisciplinaire (CECM) ont tenu cinq réunions
régulières et une rencontre spéciale au cours de l’exercice 2014-2015. Une rencontre
spéciale a été tenue le 24 février 2015 et l’unique point inscrit à l’ordre du jour
concernait la Loi modifiant l’organisation et la gouvernance du réseau de la santé et des
services notamment par l’abolition des agences régionales (PL 10).
Des membres représentent le Conseil multidisciplinaire (CM) à différents comités formés
par la direction :
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Comité de la recherche;
Comité de gestion des risques;
Comité du Plan de développement des ressources humaines
Conseil d’administration de l’INLB;
Comité des audits.
Cette année, le CECM s’est penché sur les dimensions de la qualité de la pratique
professionnelle à la suite des interrogations soulevées par le Conseil d’administration
en 2012-2013 et en prévision de l’adoption de la loi 10. Des membres de l’Exécutif
ont formé un groupe qui a mis sur pied une activité, qui s’est déroulée lors de la demi-
journée clinique en mars 2015, qui avait pour but de valider l’impact des thèmes des
années antérieures, soit les connaissances critiques et l’harmonisation des pratiques
sur la qualité de la pratique professionnelle. De plus, le CECM a été préoccupé par
l’impact de l’adoption de la loi 10 sur notre CM et de la réorganisation qui en découlait.
Au cours de l’année, le comité s’est aussi penché sur la participation des membres aux
comités de pairs et l’orientation clinique concernant les évaluations professionnelles
(PL 21)
Un membre de l’Exécutif du comité a aussi participé à la 1ere journée du colloque de
l’Association des conseils multidisciplinaires du Québec en novembre 2014 ayant pour
thème les « Impacts de l’optimisation sur notre pratique professionnelle ».
Une seule demi-journée clinique a eu lieu cette année. Cette activité permet un échange
entre les programmes et un transfert de connaissances suite à des formations. Elle s’est
tenue le 18 mars 2015 et elle comptait six présentations, dont une interactive :
L’intervention de groupe auprès des clientèles adultes et aînées présentant une
déficience physique est-elle une option gagnante? ;
Vision-qualité à INLB;
Réadaptation en mille et un tours;
Résumé de la réunion annuelle du Réseau de recherche en santé de la vision
(greffes de cornée et cellules souches);
Évaluation de la compétence de membres des comités de pairs et les actions
du CM faites en cette matière;
Effets de la loi 10 sur le Conseil multidisciplinaire.
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Section 7
Comité de vérification 2014-2015
Au cours de l’exercice 2014-2015, le comité de vérification a tenu quatre rencontres
et une rencontre extraordinaire. Lors de ces réunions, le comité s’est assuré du suivi
rigoureux des résultats financiers périodiques, entre autres par l’analyse de documents
faisant état de l’atteinte de l’équilibre budgétaire. Les résultats atteints, en lien avec
l’application des mesures d’optimisation, ont fait l’objet d’un suivi régulier aux membres,
le tout accompagné de tableaux et de notes pour expliquer la situation de
l’établissement.
Dans le cadre des mandats spéciaux, les membres se sont penchés sur l’appel d’offres
et l’octroi du contrat pour le mandat de vérification des états financiers, l’ajout d’espaces
locatifs et l’entente de gestion pour le fonds INLB avec la Fondation
ÉTATS FINANCIERS
Les états financiers de l’Institut Nazareth et Louis-Braille ont été complétés par la
direction qui est responsable de leur préparation et de leur présentation fidèle, y compris
les estimations et les jugements importants. Cette responsabilité comprend le choix des
conventions comptables appropriées qui respectent les Normes comptables
canadiennes pour le secteur public ainsi que les particularités prévues au Manuel de
gestion financière édicté en vertu de l’article 477 de la Loi sur les services de santé et
les services sociaux. Les renseignements financiers contenus dans le reste du rapport
annuel de gestion concordent avec l’information donnée dans les états financiers.
Pour s’acquitter de ses responsabilités, la direction maintient un système de contrôles
internes qu’elle considère nécessaire. Celui-ci fournit l’assurance raisonnable que les
biens sont protégés, que les opérations sont comptabilisées adéquatement et au
moment opportun, qu’elles sont dûment approuvées et qu’elles permettent de produire
des états financiers fiables.
La direction de l’Institut Nazareth et Louis-Braille reconnaît qu’elle est responsable de
gérer ses affaires conformément aux lois et règlements qui la régissent.
Page | 42
Le conseil d’administration surveille la façon dont la direction s’acquitte des
responsabilités, cependant suite à l’application de la loi 10, le conseil d’administration
a été dissous ainsi que le comité d’audit, lequel n’a pu recommander les états financiers
au conseil d’administration.
Les états financiers ont été audités par la firme Bourassa Boyer inc. dûment mandatée
pour se faire, conformément aux normes d’audit généralement reconnues du Canada.
Son rapport expose la nature et l’étendue de cet audit ainsi que l’expression de son
opinion. La firme Bourassa Boyer inc. peut, sans aucune restriction, rencontrer le comité
de vérification pour discuter de tout élément qui concerne son audit.
Président directeur général Directrice des ressources financières Richard Deschamps Denise Bédard
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FONDS D’EXPLOITATION ACTIVITÉS PRINCIPALES
Exercice terminé le 31 mars 2015 Exercice courant
Exercice précédent
REVENUS
Agence et MSSS 15 421 729 $ 15 115 926 $
Contributions des usagers 6 973 $ 5 963 $
Ventes de services et recouvrements 550 646 $ 508 554 $
Donations 27 329 $ 10 800 $
Revenus de placement 35 276 $ 36 577 $
Revenus de type commercial 0 $ 0 $
Gains sur disposition 0 $ 0 $
Autres revenus 81 956 $ 69 869 $
TOTAL 16 123 909 $ 15 747 689 $
CHARGES
Salaires 8 886 585 $ 8 749 855 $
Avantages sociaux 2 277 907 $ 2 222 503 $
Charges sociales 1 450 443 $ 1 431 458 $
TOTAL MASSE SALARIALE 12 614 935 $ 12 403 816 $
Entretien et réparations 251 347 $ 137 715 $
Loyers 1 382 382 $ 1 313 889 $
Autres charges 1 488 607 $ 1 593 868 $
TOTAL 3 122 336 $ 3 045 472 $
SURPLUS DE L’EXERCICE 386 638 $ 298 401 $
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FONDS D’EXPLOITATION ACTIVITÉS ACCESSOIRES
Exercice terminé le 31 mars 2015 Exercice courant
Exercice précédent
REVENUS
Agence et MSSS 789 359 $ 770 332 $
Contributions des usagers 0 $ 0 $
Ventes de services et recouvrements 0 $ 0 $
Donations 58 419 $ 23 090 $
Revenus de placement 21 878 $ 32 453 $
Revenus de type commercial 223 682 $ 224 384 $
Gains sur disposition 106 720 $ 118 143 $
Autres revenus 2 111 777 $ 2 061 485 $
TOTAL 3 311 835 $ 3 229 887 $
CHARGES
Salaires 639 606 $ 651 065 $
Avantages sociaux 181 164 $ 193 305 $
Charges sociales 93 318 $ 98 654 $
TOTAL MASSE SALARIALE 914 088 $ 943 024 $
Autres charges 2 722 757 $ 2 566 042 $
TOTAL 3 636 845 $ 3 509 066 $
SURPLUS (DÉFICIT) DE L’EXERCICE (325 010 $) (279 179 $)
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FONDS D’IMMOBILISATIONS
Exercice terminé le 31 mars 2015 Exercice courant
Exercice précédent
REVENUS
Agence et MSSS 274 541 $ 362 647 $
Donations 134 629 $ 153 401 $
Autres revenus 40 457 $ 40 457 $
TOTAL 449 627 $ 556 505 $
CHARGES
Frais financiers 1 360 $ 1 115 $
Entretien et réparations 19 229 $ 60 261 $
Amortissements des immobilisations 643 248 $ 697 511 $
Perte sur disposition d’immobilisations 0 $ 0 $
TOTAL 663 837 $ 758 887 $
DÉFICIT DE L’EXERCICE (214 210 $) (202 382 $)
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Notes explicatives
écarts significatifs
ÉTAT DES RÉSULTATS
ACTIVITÉS PRINCIPALES
REVENUS
L’accroissement des revenus s’explique en grande partie par l’indexation des budgets
pour couvrir les coûts additionnels en salaires et autres charges. Il n’y pas d’autres
éléments significatifs pour l’accroissement des revenus.
CHARGES
La variation significative des dépenses salariales s’explique par une augmentation
de 2 % des salaires et aussi que certains des postes qui étaient vacants au début
de l’exercice, sont maintenant comblés
La dépense de loyer a varié à la hausse en raison d’une augmentation de l’espace
locatif
ÉTAT DES RÉSULTATS
ACTIVITÉS ACCESSOIRES
Les résultats aux activités accessoires se traduisent par une hausse des revenus
attribuable au financement des aides techniques. En contrepartie, les dépenses
augmentent dans la même proportion, ce qui se traduit par un déficit en fin d’exercice,
attribuable en grande partie aux frais généraux.
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ÉTAT DES SURPLUS (DÉFICITS) CUMULÉS
FONDS D’EXPLOITATION ET D’IMMOBILISATION
Exercice terminé le 31 mars 2015 Fonds
d’exploitation Fonds
d’immobilisations
TOTAL exercice courant
TOTAL exercice
précédent
SURPLUS (DÉFICITS) CUMULÉS AU DÉBUT DÉJÀ ÉTABLIS
1 629 633 $ 651 234 $ 2 280 867 $ 1 877 015 $
Modifications comptables avec retraitement des années antérieures
587 012 $
Modifications comptables sans retraitement des années antérieures
XXXX
SURPLUS (DÉFICITS) CUMULÉS AU DÉBUT REDRESSÉS
1 629 633 $ 651 234 $ 2 280 867 $ 2 464 027 $
SURPLUS (DÉFICIT) DE L’EXERCICE 61 628 $ (214 210 $) (152 582 $) (183 160 $)
Autres variations :
Transferts interfonds (68 614 $) 68 614 $ 0 $
Total des autres variations (68 614 $) 68 614 $ 0 $
SURPLUS (DÉFICITS) CUMULÉS À LA FIN 1 622 647 $ 505 638 $ 2 128 285 $ 2 280 867 $
Constitués des éléments suivants :
Affectations d’origine externe
Affectations d’origine interne
Solde non affecté 2 128 285 $ 2 280 867 $
TOTAL 2 128 285 $ 2 128 285 $
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ÉTAT DE LA SITUATION FINANCIÈRE
FONDS D’EXPLOITATION ET D’IMMOBILISATION
Exercice terminé le 31 mars 2015 Fonds
d’exploitation
Fonds
d’immobilisations
TOTAL exercice courant
TOTAL exercice
précédent
ACTIFS FINANCIERS
Encaisse 1 403 337 $ 0 $ 1 403 337 $ 1 396 839 $
Placements temporaires 1 500 000 $ 0 $ 1 500 000 $ 1 500 000 $
Débiteurs – Agence et MSSS 7 451 $ 26 $ 7 477 $ 373 412 $
Autres débiteurs 963 535 $ 0 $ 963 535 $ 678 227 $
Créances interfonds (137 902 $) 137 902 $ 0 $ 0 $
Subvention à recevoir réforme comptable
1 011 301 $ (472 609 $) 538 692 $ 304 855 $
Placements de portefeuilles 0 $ 0 $ 0 $ 3 391 099 $
Autres éléments 80 524 $ 0 $ 80 524 $ 78 685 $
TOTAL DES ACTIFS FINANCIERS 4 828 246 $ (334 681 $) 4 493 565 $ 7 723 117 $
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ÉTAT DE LA SITUATION FINANCIÈRE
FONDS D’EXPLOITATION ET D’IMMOBILISATION (SUITE)
Exercice terminé le 31 mars 2015 Fonds
d’exploitation
Fonds
d’immobilisations
TOTAL exercice courant
TOTAL exercice
précédent
PASSIFS
Emprunts temporaires 0 $ 81 319 $ 81 319 $ 35 628 $
Autres créditeurs et autres charges 1 989 933 $ 0 $ 1 989 933 $ 1 706 555 $
Avances de fonds en provenance de l’Agence
XXXX 36 468 $ 36 468 $ 0 $
Intérêts courus à payer 0 $ 26 $ 26 $ 0 $
Revenus reportés 52 536 $ 1 035 222 $ 1 087 758 $ 4 668 391 $
Passif avantages sociaux futurs 1 455 538 $ XXXX 1 455 538 $ 1 518 738 $
Autres éléments 30 740 $ 0 $ 30 740 $ 336 235 $
TOTAL DES PASSIFS 3 528 747 $ 1 153 035 $ 4 681 782 $ 8 265 547 $
ACTIFS FINANCIERS NETS (DETTE NETTE) 1 299 499 $ (1 487 716 $) (188 217 $) (542 430 $)
ACTIFS NON FINANCIERS
Immobilisations XXXX 1 993 354 $ 1 993 354 $ 2 440 158 $
Stocks de fournitures 251 189 $ XXXX 251 189 $ 322 078 $
Frais payés d’avance 71 959 $ 0 $ 71 959 $ 61 061 $
TOTAL DES ACTIFS NON FINANCIERS 323 148 $ 1 993 354 $ 2 316 502 $ 2 823 297 $
SURPLUS (DÉFICITS) CUMULÉS 1 622 647 $ 505 638 $ 2 128 285 $ 2 280 867 $
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ÉTAT DE LA VARIATION DES ACTIFS – FINANCIERS NETS (DETTE NETTE)
FONDS D’EXPLOITATION ET D’IMMOBILISATION
Exercice terminé le 31 mars 2015 Fonds
d’exploitation
Fonds
d’immobilisations
TOTAL exercice courant
TOTAL exercice
précédent
ACTIFS FINANCIERS NETS (DETTE NETTE) AU DÉBUT DÉJÀ ÉTABLIS
1 246 494 $ (1 788 924 $) (542 430 $) (1 395 029 $)
Modifications comptables avec retraitement des années antérieures
0 $ 0 $ 0 $ 587 012 $
Modifications comptables sans retraitement des années antérieures
0 $ 0 $ 0 $ XXXX
ACTIFS FINANCIERS NETS (DETTE NETTE) AU DÉBUT REDRESSÉ
1 246 494 $ (1 788 924 $) (542 430 $) (808 017 $)
SURPLUS (DÉFICIT) DE L’EXERCICE 61 628 $ (214 210 $) (152 582 $) (183 160 $)
VARIATIONS DUES AUX IMMOBILISATIONS
Acquisitions XXXX (196 444 $) (196 444 $) (158 566 $)
Amortissement de l’exercice XXXX 643 248 $ 643 248 $ 697 511 $
(Gain)/Perte sur dispositions XXXX 0 $ 0 $ 0 $
Produits sur dispositions XXXX 0 $ 0 $ 0 $
Réduction de valeurs XXXX 0 $ 0 $ 0 $
TOTAL DES VARIATIONS DUES AUX IMMOBILISATIONS
XXXX 446 804 $ 446 804 $ 538 945 $
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ÉTAT DE LA VARIATION DES ACTIFS – FINANCIERS NETS (DETTE NETTE)
FONDS D’EXPLOITATION ET D’IMMOBILISATION (SUITE)
Exercice terminé le 31 mars 2015 Fonds
d’exploitation Fonds
d’immobilisations
TOTAL exercice courant
TOTAL exercice
précédent
VARIATIONS DUES AUX STOCKS DE FOURNITURES ET AUX FRAIS PAYÉS D’AVANCE
Acquisition de stocks de fournitures (854 439 $) XXXX (854 439 $) (145 225 $)
Acquisition de frais payés d’avance (23 155 $) 0 $ (23 155 $) (24 202 $)
Utilisation de stocks de fournitures 925 328 $ XXXX 925 328 $ 74 810 $
Utilisation de frais payés d’avance 12 257 $ 0 $ 12 257 $ 4 419 $
TOTAL DES VARIATIONS DUES AUX STOCKS DE FOURNITURES ET AUX FRAIS PAYÉS D’AVANCE
59 991 $ 0 $ 59 991 $ (90 198 $)
Autres variations des surplus (déficits) cumulés
(68 614 $) 68 614 $ 0 $ 0 $
AUGMENTATION (DIMINUTION) DES ACTIFS FINANCIERS NETS (DETTE NETTE)
53 005 $ 301 208 $ 354 213 $ 265 587 $
ACTIFS FINANCIERS NETS (DETTE NETTE) À LA FIN
1 299 499 $ (1 487 716 $) (188 217 $) (542 430 $)
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ÉTAT DES FLUX DE TRÉSORERIE
FONDS D’EXPLOITATION ET D’IMMOBILISATION
Exercice terminé le 31 mars 2015 Exercice
courant
Exercice précédent
ACTIVITÉS DE FONCTIONNEMENT
Surplus (déficit) (152 582 $) (183 160 $)
Éléments sans incidence sur la trésorerie :
Provisions liées aux placements et garanties de prêts 0 $ 0 $
Stocks et frais payés d’avance 59 991 $ (90 198 $)
Perte (Gain) sur disposition d’immobilisations 0 $ 0 $
Perte (Gain) sur disposition de placement (FDS) (301 329 $) (252 531 $)
Amortissement des revenus reportés liés aux immobilisations
- Gouvernement du Canada 0 $ 0 $
- Autres (175 086 $) (193 858 $)
Amortissement des immobilisations 643 248 $ 697 511 $
Réduction pour moins-value des immobilisations 0 $ 0 $
Amortissement des frais d’émission liés aux dettes 0 $ 0 $
Amortissement de la prime ou escompte sur la dette 0 $ 0 $
Subvention à recevoir – réforme comptable – immob. (238 498 $) (294 437 $)
Autres 8 760 $ 15 358 $
Total des éléments sans incidence sur la trésorerie (2 914 $) (118 155 $)
Variation des actifs financiers et des passifs reliés au fonctionnement
(3 370 921 $) 570 066 $
Flux de trésorerie provenant des activités de fonctionnement
(3 526 417 $) 268 751 $
ACTIVITÉS D’INVESTISSEMENT EN IMMOBILISATIONS
Immobilisations :
Acquisitions (196 444 $) (158 566 $)
Produits de disposition 0 $ 0 $
Flux de trésorerie provenant des activités d’investissement en immobilisations
(196 444 $) (158 566 $)
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ÉTAT DES FLUX DE TRÉSORERIE
FONDS D’EXPLOITATION ET D’IMMOBILISATION (SUITE)
Exercice terminé le 31 mars 2015 Exercice courant
Exercice précédent
ACTIVITÉS D’INVESTISSEMENT
Variation des placements temporaires 0 $ 0 $
Placements de portefeuille effectués (3 454 507 $) (6 963 841 $)
Produits de disposition et de rachat de placements 7 138 175 $ 6 709 328 $
Placements réalisés 0 $ 0 $
Flux de trésorerie provenant des activités d’investissement
3 683 668 $ (254 513 $)
ACTIVITÉS DE FINANCEMENT
Dettes à long terme
Emprunts effectués – Dettes à long terme 0 $ 0 $
Emprunts effectués – Refinancement de dettes à long terme 0 $ 0 $
Emprunts remboursés – Dettes à long terme 0 $ 0 $
Emprunts remboursés – Refinancement de dettes à long terme
0 $ 0 $
Capitalisation de l’escompte et de la prime sur la dette 0 $ 0 $
Variation des emprunts temporaires – Fonds d’exploitation
0 $ 0 $
Emprunts temporaires – Fonds d’immobilisations :
Emprunts temporaires effectués – Fonds d’immobilisations 81 434 $ 42 124 $
Emprunts temporaires effectués – Refinancement fonds d’immobilisations
0 $ 0 $
Emprunts temporaires remboursés – Fonds d’immobilisations
(35 743 $) (67 658 $)
Emprunts temporaires remboursés – Refinancement fonds d’immobilisations
0 $ 0 $
Variation du Fonds d’amortissement du gouvernement 0 $ 0 $
Autres 0 $ 0 $
FLUX DE TRÉSORERIE LIÉS AUX ACTIVITÉS DE FINANCEMENT
45 691 $ (25 534 $)
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ÉTAT DES FLUX DE TRÉSORERIE
FONDS D’EXPLOITATION ET D’IMMOBILISATION (FIN)
Exercice terminé le 31 mars 2015 Exercice courant
Exercice précédent
AUGMENTATION (DIMINUTION) DE LA TRÉSORERIE ET DES ÉQUIVALENTS DE TRÉSORERIE
6 498 $ (169 862 $)
TRÉSORERIE ET ÉQUIVALENTS DE TRÉSORERIE AU DÉBUT 2 896 839 $ 3 066 701 $
TRÉSORERIE ET ÉQUIVALENTS DE TRÉSORERIE À LA FIN 2 903 337 $ 2 896 839 $
TRÉSORERIE ET ÉQUIVALENTS DE TRÉSORERIE À LA FIN
COMPRENNENT :
Encaisse 1 403 337 $ 1 396 839 $
Placements dont l’échéance n’excède pas 3 mois
1 500 000 $ 1 500 000 $
Total 2 903 337 $ 2 896 839 $
VARIATION DES ACTIFS FINANCIERS ET DES PASSIFS RELIÉS AU FONCTIONNEMENT
Débiteurs – Agence et MSSS 365 935 $ (220 680 $)
Autres débiteurs (285 308 $) 531 981 $
Subvention à recevoir – réforme comptable – avantages sociaux futurs
4 661 $ 12 710 $
Frais reportés liés aux dettes 0 $ 0 $
Autres éléments d’actifs (1 839 $) (2 125 $)
Créditeurs – Agence et MSSS 0 $ 0 $
Autres créditeurs et autres charges à payer 283 378 $ (160 956 $)
Avances en provenance de l’agence – enveloppes décentralisées
36 468 $ (6 285 $)
Intérêts courus à payer 26 $ 0 $
Revenus reportés (3 405 547 $) 22 884 $
Passifs environnementaux 0 $ 0 $
Passifs au titre des avantages sociaux futurs (63 200 $) 0 $
Autres éléments de passifs (305 495 $) 392 537 $
TOTAL DE LA VARIATION DES ACTIFS FINANCIERS ET DES PASSIFS RELIÉS AU FONCTIONNEMENT
(3 370 921 $) 570 066 $
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AUTRES RENSEIGNEMENTS :
Acquisitions d’immobilisations incluses dans les créditeurs au 31 mars
64 703 $ 0 $
Produits de disposition d’immobilisations inclus dans les débiteurs au 31 mars
0 $ 0 $
Autres éléments n’affectant pas la trésorerie et les équivalents de trésorerie
0 $ 0 $
Intérêts :
Intérêts créditeurs (revenus) 43 323 $ 53 052 $
Intérêts encaissés (revenus) 64 266 $ 55 037 $
Intérêts débiteurs (dépenses) 1 360 $ 1 115 $
Intérêts déboursés (dépenses) 1 232 $ 1 115 $
Placements temporaires :
Échéance inférieure ou égale à 3 mois :
Solde au 31 mars de l’exercice précédent 1 500 000 $ 0 $
Solde au 31 mars de l’exercice courant 1 500 000 $ 1 500 000 $
SOMME OU AVANTAGE DIRECT/INDIRECT - DONS
L’établissement a reçu un montant de 220 377 $ de la Fondation En Vue. Ce montant reçu
au titre de don a été utilisé pour financer l’achat d’immobilisations pour 134 629 $, pour des
dépenses aux activités principales pour 27 329 $ et finalement pour les activités accessoires
pour 58 419 $.
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NOTES AUX ÉTATS FINANCIERS
NOTE 1
CONSTITUTION ET MISSION
L’établissement est constitué en corporation par lettres patentes sous l’autorité de
la Loi sur les services de santé et les services sociaux (chapitre S-4.2) en date du
15 janvier 1975. Il a pour mandat d’offrir des services d’adaptation ou de réadaptation
et d’intégration sociale à des personnes, qui, en raison de leurs déficiences physiques,
requièrent de tels services de même que des services d’accompagnement et de support
à l’entourage de ces personnes.
Le siège social de l’établissement est situé à Longueuil.
Les points de service sont répartis dans l’ensemble de la région de la Montérégie ainsi
qu’à Laval et à Montréal.
En vertu des lois fédérale et provinciale de l’impôt sur le revenu, l’établissement n’est
pas assujetti aux impôts sur le revenu.
a. Réorganisation du réseau de la santé et des services sociaux
La Loi modifiant l’organisation et la gouvernance du réseau de la santé et des services
sociaux notamment par l’abolition des agences régionales (2015, chapitre 1) qui entre
en vigueur le 1er avril 2015, entraînera une modification de l’organisation et de la
gouvernance du réseau de la santé et des services sociaux par la création, pour chaque
région socio-sanitaire visée, d’un ou de centres intégrés de santé et de services sociaux
ou d’un ou de centres intégrés universitaires de santé et de services sociaux, issu(s) de
la fusion de l’agence de la santé et des services sociaux et d’établissements publics de
la région.
Ainsi, l’établissement est fusionné avec le CISSS de la Montérégie-Centre qui jouit de
tous ses droits, acquiert tous ses biens, assume toutes ses obligations et poursuit toutes
ses procédures sans reprise d’instance.
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NOTE 2
PRINCIPALES MÉTHODES COMPTABLES
a. Référentiel comptable
Aux fins de la préparation du présent rapport financier annuel, l’établissement utilise
prioritairement le Manuel de gestion financière établi par le ministère de la Santé et des
Services sociaux, tel que prescrit par l’article 477 de la Loi sur les services de santé et
les services sociaux (chapitre S-4.2).
Ces directives sont conformes aux Normes comptables canadiennes pour le secteur
public.
Pour toute situation pour laquelle le Manuel de gestion financière ne contient aucune
directive, l’établissement se réfère au Manuel de comptabilité de CPA pour le secteur
public. L’utilisation de toute autre source de principes comptables généralement
reconnus doit être cohérente avec ce dernier.
Par conséquent, les états financiers inclus dans le présent rapport financier annuel sont
conformes aux principes comptables généralement reconnus pour le secteur public.
b. Utilisation d’estimations
La préparation du rapport financier annuel exige que la direction ait recours à des
estimations et à des hypothèses. Celles-ci ont une incidence sur la comptabilisation des
actifs et des passifs, la présentation d’éléments d’actifs et de passifs éventuels à la date
des états financiers, ainsi que sur la comptabilisation des revenus et des charges de
l’exercice présentés dans les présents états financiers.
Les principaux éléments pour lesquels des estimations ont été utilisées et des
hypothèses formulées sont la durée de vie utile des immobilisations corporelles, la
subvention à recevoir-réforme comptable, la provision relative à l’assurance salaire et
les créances irrécouvrables.
Au moment de la préparation du rapport financier annuel, la direction considère que les
estimations et les hypothèses sont raisonnables. Cependant, les résultats réels
pourraient différer des meilleures prévisions faites par la direction.
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c. Comptabilité d’exercice
La comptabilité d’exercice est utilisée tant pour l’information financière que pour les
données quantitatives non financières.
Ainsi, les opérations et les faits sont comptabilisés dans l’exercice au cours duquel
ils ont lieu, sans égard au moment où ils donnent lieu à un encaissement ou un
décaissement.
d. Périmètre comptable
Le périmètre comptable de l’établissement comprend toutes les opérations, activités
et ressources qui sont sous son contrôle, excluant tous les soldes et opérations relatifs
aux biens en fiducie détenus.
e. Revenus
Les subventions gouvernementales du Québec et du Canada, reçues ou à recevoir,
sont constatées aux revenus dans l’exercice au cours duquel le cédant les a dûment
autorisées et que l’établissement bénéficiaire a rencontré tous les critères
d’admissibilité, s’il en est.
En présence de stipulations précises imposées par le cédant quant à l’utilisation
des ressources ou aux actions que l’établissement bénéficiaire doit poser pour les
conserver, ou en présence de stipulations générales et d’actions ou de communications
de l’établissement bénéficiaire qui donnent lieu à une obligation répondant à la définition
de passif à la date des états financiers, les subventions gouvernementales sont d’abord
comptabilisées à titre de revenus reportés, puis passées aux résultats au fur et à
mesure que les stipulations sont rencontrées.
Une subvention pluriannuelle en provenance d’un ministère, d’un organisme budgétaire
ou d’un fonds spécial n’est dûment autorisée par le Parlement que pour la partie
pourvue de crédits au cours de l’exercice ou figurant au budget de dépenses et
d’investissement voté annuellement par l’Assemblée nationale, respectivement, tel que
stipulé dans la Loi concernant les subventions relatives au paiement en capital et
intérêts des emprunts des organismes publics et municipaux et certains autres
transferts (chapitre S-37.01).
Les sommes en provenance d’une entité hors périmètre comptable gouvernemental
sont constatées comme revenus dans l’exercice au cours duquel elles sont utilisées aux
fins prescrites en vertu d’une entente (nature des coûts, utilisation prévue ou période
pendant laquelle les coûts devront être engagés). Les sommes reçues avant qu’elles
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ne soient utilisées doivent être présentées à titre de revenus reportés jusqu’à ce que
lesdites sommes soient utilisées aux fins prescrites dans l’entente.
Lorsque les sommes reçues excèdent les coûts de la réalisation du projet ou de l’activité
selon les fins prescrites à l’entente, cet excédent doit être inscrit comme revenu dans
l’exercice au cours duquel le projet ou l’activité est terminé, sauf si l’entente prévoit
l’utilisation du solde, le cas échéant, à d’autres fins prescrites. De même, si une
nouvelle entente écrite est conclue entre les parties, il est possible de comptabiliser un
revenu reporté, si cette entente prévoit les fins pour lesquelles le solde doit être utilisé.
f. Revenus provenant des usagers
Les revenus provenant des usagers sont diminués des déductions, des exonérations
et des exemptions accordées à certains de ceux-ci.
g. Revenus d’intérêts
Les intérêts gagnés sur l’encaisse et les placements sont partie intégrante de chacun
des fonds et, dans le cas spécifique du fonds d’exploitation, sont répartis entre les
activités principales et les activités accessoires.
h. Autres revenus
Les sommes reçues par don, legs, subvention ou autre forme de contribution sans
condition rattachée, à l’exception des sommes octroyées par le gouvernement fédéral
ou du Québec, ses ministères ou par des organismes dont les dépenses de
fonctionnement sont assumées par le fonds consolidé du revenu, sont comptabilisées
aux revenus des activités principales dès leur réception et sont présentées à l’état des
résultats du fonds d’exploitation.
i. Dépenses de transfert
Les dépenses de transfert octroyées, payées ou à payer, sont constatées aux charges
de l’exercice au cours duquel l’établissement cédant les a dûment autorisées, en
fonction des règles de gouvernance, notamment la Loi concernant les subventions
relatives au paiement en capital et intérêts des emprunts des organismes publics et
municipaux et certains autres transferts (chapitre S-37.01), et que le bénéficiaire a
satisfait tous les critères d’admissibilité, s’il en est.
Les critères d’admissibilité de tout paiement de transfert versé d’avance sont réputés
être respectés à la date des états financiers. Il est donc constaté à titre de charge de
l’exercice de son émission.
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j. Salaires, avantages sociaux et charges sociales
Les charges relatives aux salaires, avantages sociaux et charges sociales sont
constatés dans les résultats de l’exercice au cours duquel elles sont encourues, sans
considération du moment où les opérations sont réglées par un décaissement.
En conséquence, les obligations découlant de ces charges courues sont comptabilisées
à titre de passif. La variation annuelle de ce compte est portée aux charges de
l’exercice.
k. Charges inhérentes aux ventes de services
Les montants de ces charges sont déterminés de façon à égaler les montants des
revenus correspondants.
l. Instruments financiers
En vertu de l’article 295 de la Loi sur les services de santé et les services sociaux
(chapitre S-4.2), le ministère de la Santé et des Services sociaux prescrit le format du
rapport financier annuel applicable aux établissements.
Pour l’exercice terminé le 31 mars 2015, le MSSS a convenu de ne pas y inclure l’état
des gains et pertes de réévaluation requis par la norme comptable sur les instruments
financiers. En effet la très grande majorité des entités du réseau de la santé et des
services sociaux ne détiennent pas d’instrument financier devant être évalué à la juste
valeur considérant les limitations imposées par cette loi. De plus, les données
financières des établissements et des agences sont consolidées dans les états
financiers du gouvernement du Québec, lequel n’appliquera la nouvelle norme sur
les instruments financiers qu’à partir de l’exercice financier ouvert le 1er avril 2016.
En vertu de l’article 477, le ministère de la Santé et des Services sociaux met à jour un
Manuel de gestion financière, lequel présente les principes directeurs applicables par
les entités du réseau relativement à la comptabilisation et la présentation de leurs
données dans le rapport financier annuel. Conformément à ces directives, les
instruments financiers dérivés et des placements de portefeuille composés
d’instruments de capitaux propres cotés sur un marché actif sont évalués au coût ou
au coût après amortissement au lieu de leur juste valeur, comme le veut la norme
comptable. De plus, les frais d’émission liés aux emprunts sont comptabilisés à titre de
frais reportés et sont amortis sur la durée de chaque emprunt selon la méthode linéaire,
au lieu d’être amortis selon la méthode du taux effectif et inclus dans le montant dû
de la dette à laquelle ils se rapportent.
Page | 61
Cependant, leur juste valeur, les gains et les pertes non réalisés, les impacts sur les
états financiers, y compris l’état des gains et pertes de réévaluation et l’amortissement
selon la méthode du taux effectif sont présentés à la note complémentaire 5.
Par conséquent, l’encaisse, les placements temporaires, les débiteurs - Agences et
MSSS, les autres débiteurs, les placements de portefeuilles sont classés dans la
catégorie d’actifs financiers évalués au coût ou au coût après amortissement.
Les emprunts temporaires, les créditeurs - Agences et MSSS, les autres créditeurs et
autres charges à payer excluant les charges sociales et taxes à payer, les avances de
fonds en provenance de l’agence-enveloppes décentralisées, les intérêts courus à
payer, les dettes à long terme sont classés dans la catégorie des passifs financiers
évalués au coût ou au coût après amortissement.
i. Trésorerie et équivalents de trésorerie
La trésorerie et les équivalents de trésorerie comprennent l’encaisse, le découvert
bancaire le cas échéant, et les placements temporaires.
ii. Débiteurs
Les débiteurs sont présentés à leur valeur recouvrable nette au moyen d’une provision
pour créances douteuses.
La charge pour créances douteuses est comptabilisée aux charges non réparties de
l’exercice.
iii. Frais d’émission, escompte et prime liés aux emprunts
Les frais d’émission liés aux emprunts sont comptabilisés à titre de frais reportés et sont
amortis sur la durée de chaque emprunt selon la méthode linéaire.
L’escompte et la prime sur emprunts sont comptabilisés à titre de frais ou de revenus
reportés respectivement et sont amortis selon le taux effectif de chaque emprunt.
iv. Créditeurs et autres charges à payer
Tout passif relatif à des travaux effectués, des marchandises reçues ou des services
rendus doit être comptabilisé aux créditeurs et autres charges à payer.
v. Dettes à long terme
Les emprunts sont comptabilisés au montant encaissé lors de l’émission et ils sont
ajustés annuellement de l’amortissement de l’escompte ou de la prime.
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vi. Dettes subventionnées par le gouvernement du Québec
Les montants reçus pour pourvoir au remboursement des dettes subventionnées à leur
échéance sont comptabilisés aux résultats du fonds auquel ils se réfèrent. Il en est de
même pour les remboursements qui sont effectués directement aux créanciers par le
ministère des Finances du Québec.
De plus, un ajustement annuel de la subvention à recevoir ou perçue d’avance
concernant le financement des immobilisations à la charge du gouvernement est
comptabilisé aux revenus de l’exercice du fonds d’immobilisations. Cet ajustement
est déterminé par l’établissement à son rapport financier annuel.
m. Passifs au titre des avantages sociaux futurs
Les passifs au titre des avantages sociaux futurs comprennent principalement les
obligations découlant de l’assurance salaire ainsi que des congés de maladie et
de vacances cumulés. Les autres avantages comprennent les droits parentaux.
i. Provision pour assurance salaire
Les obligations découlant de l’assurance salaire sont évaluées annuellement par le
ministère de la Santé et des Services sociaux, par le biais de l’une des deux méthodes
suivantes. La méthode par profil est généralement utilisée, laquelle est basée sur les
dossiers observés en assurance salaire en tenant compte des facteurs tels que le sexe,
le groupe d’âge, le regroupement d’emploi, le groupe de diagnostics, l’écart entre
l’année financière du paiement et celle d’ouverture du dossier. Lorsque l’information
nécessaire pour cette méthode n’est pas disponible, la méthode dite globale basée
sur la moyenne des dépenses des trois dernières années est alors employée. Ces
obligations ne sont pas actualisées. La variation annuelle est constatée dans les
charges non réparties.
ii. Provision pour vacances
Les obligations découlant des congés de vacances des employés sont estimées à partir
des heures cumulées au 31 mars 2015 et des taux horaires prévus en 2015-2016. Elles
ne sont pas actualisées.
La variation annuelle est ventilée dans les centres et sous-centres d’activités concernés.
Page | 63
iii. Provision pour congés de maladie
Le personnel à temps régulier bénéficie annuellement de 9,6 jours de congés de
maladie. Les journées non utilisées sont payables 1 fois par année, soit en décembre.
La provision inclut donc les journées non utilisées depuis le paiement jusqu’au 31 mars.
Les obligations découlant des congés de maladie années courantes sont évaluées
sur la base du mode d’acquisition de ces avantages sociaux, c’est-à-dire en fonction
de l’accumulation telle que décrite précédemment et de l’utilisation des journées de
maladie par les employés, selon les taux horaires prévus en 2015-2016. Elles ne sont
pas actualisées.
La variation annuelle est ventilée dans les centres et sous-centres d’activités concernés.
iv. Régime de retraite
Les membres du personnel de l’établissement participent au Régime de retraite
des employés du gouvernement et des organismes publics (RREGOP ou au Régime
de retraite du personnel d’encadrement (RRPE). Ces régimes interentreprises sont
à prestations déterminées et comportent des garanties à la retraite et au décès.
La comptabilité de régimes à cotisations déterminées est appliquée aux régimes
interentreprises à prestations déterminées gouvernementaux, compte tenu que
l’établissement ne dispose pas d’informations suffisantes pour appliquer la comptabilité
des régimes à prestations déterminées. Les cotisations de l’exercice envers ces
régimes gouvernementaux sont assumées par le ministère de la Santé et des Services
sociaux et ne sont pas présentées au rapport financier annuel.
n. Immobilisations
Les immobilisations sont des actifs non financiers comptabilisées au coût, lequel
comprend les frais financiers capitalisés pendant la période de construction,
d’amélioration ou de développement. Elles sont amorties selon la méthode linéaire
selon leur durée de vie utile, à l’exception des terrains qui ne sont pas amortis.
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Les différentes catégories d’immobilisations et leur durée de vie utile sont :
Catégorie Durée
Améliorations locatives : Durée restante du bail (max. 10 ans)
Matériels et équipements : 3 à 5 ans
Équipements spécialisés : 12 ans
Développement informatique : 5 ans
Réseau de télécommunication : 10 ans
Les immobilisations en cours de construction, en développement ou en mise en valeur
ne sont pas amorties avant leur mise en service.
o. Frais payés d’avance
Les frais payés d’avance sont des actifs non financiers représentant des déboursés
effectués avant la fin de l’année financière pour des services à recevoir au cours du
ou des prochains exercices.
Ils sont imputés aux charges de l’exercice au cours duquel ils sont consommés.
p. Stock de fourniture
Les stocks de fourniture sont des actifs non financiers évalués au moindre du coût ou de
la valeur de réalisation nette. Le coût est déterminé selon la méthode de l’épuisement
successif.
Ils sont comptabilisés dans les charges de l’exercice au cours duquel ils sont
consommés.
q. Comptabilité par fonds
Aux fins de présentation du rapport financier annuel, l’établissement utilise un fonds
d’exploitation et un fonds d’immobilisations. Les opérations et les soldes sont présentés
dans leurs états financiers respectifs. La comptabilité est tenue de façon à identifier les
comptes rattachés à chaque fonds, en respectant les principes et particularités
suivants :
Fonds d’exploitation : fonds regroupant les opérations courantes de
fonctionnement (activités principales et accessoires);
Page | 65
Fonds d’immobilisations : fonds regroupant les opérations relatives aux
immobilisations, aux dettes à long terme, aux subventions et à tout autre mode
de financement se rattachant aux immobilisations;
r. Prêts interfonds
Les prêts interfonds entre le fonds d’exploitation et le fonds d’immobilisations ne
comportent aucune charge d’intérêts. Aucuns frais de gestion ne peuvent être chargés
par le fonds d’exploitation au fonds d’immobilisations.
Les intérêts gagnés sur l’encaisse et les placements, réalisés à partir d’un solde prêté
appartiennent au fonds prêteur.
s. Classification des activités
La classification des activités tient compte des services que l’établissement peut fournir
dans la limite de ses objets et pouvoirs et de ses sources de financement. Les activités
sont classées en deux groupes :
Activités principales : elles comprennent les opérations qui découlent de la
prestation des services que l’établissement est appelé à fournir et qui sont
essentielles à la réalisation de sa mission dans le cadre de son budget de
fonctionnement approuvé par l’agence.
Activités accessoires : elles comprennent les services que l’établissement rend,
dans la limite de ses objets et pouvoirs, en sus de la prestation de services qu’il
est appelé à fournir.
Les activités accessoires sont subdivisées en deux sous-groupes :
o Activités accessoires complémentaires : elles n’ont pas trait à la prestation
de services reliés à la mission de l’établissement. Elles peuvent toutefois
constituer un apport au réseau de la santé et des services sociaux.
o Activités accessoires de type commercial : elles regroupent toutes les
opérations de type commercial. Elles ne sont pas reliées directement à
la prestation de services aux usagers.
t. Centres d’activités
En complément de la présentation de l’état des résultats par nature des charges, et à
moins de dispositions spécifiques, la plupart des charges engagées par l’établissement
dans le cadre de ses activités principales et accessoires sont réparties par objet dans
des centres d’activités.
Page | 66
Chacun des centres d’activités regroupe des charges relatives à des activités ayant
des caractéristiques et des objectifs similaires eu égard aux services rendus. Certains
centres d’activités sont subdivisés en sous-centre d’activités.
u. Unités de mesure
Une unité de mesure est une donnée quantitative et non financière, compilée de façon
spécifique pour un centre ou un sous-centre d’activités donné dans le but de fournir
une indication de son niveau d’activités. Elle représente un coût unitaire relié aux coûts
directs nets ajustés soit de production de produits ou de services, soit de
consommation.
v. Avoir propre
L’avoir propre correspond aux surplus (déficits) cumulés du fonds d’exploitation et est
constitué des montants grevés et non grevés d’affectations. Il comprend les résultats
des activités principales et accessoires.
NOTE 3
MAINTIEN DE L’ÉQUILIBRE BUDGÉTAIRE
En vertu des articles 3 et 4 de la Loi sur l’équilibre budgétaire du réseau public de la
santé et des services sociaux (chapitre E-12.0001), un établissement doit maintenir
l’équilibre entre ses revenus et ses charges en cours d’exercice financier et ne doit
encourir aucun déficit en fin d’exercice. Cette exigence légale s’applique tant au fonds
d’exploitation qu’au fonds d’immobilisations.
Selon les résultats totaux fournis à la page 200 du rapport financier annuel AS-471 pour
l’exercice terminé le 31 mars 2015 l’établissement n’a pas respecté cette obligation
légale.
Pour l’exercice terminé le 31 mars, le bénéfice au fonds d’exploitation a été de 61 628 $,
et un déficit au fonds d’immobilisations de (214 210 $), pour un déficit net de
(152 582 $). Le déficit au fonds d’immobilisations est le résultat d’une modification de
conventions comptables. Cette convention comptable a pour effet de comptabiliser un
déficit équivalent à l’amortissement de l’exercice financier courant des d’immobilisations
acquises depuis avril 2011 et financées par des transferts du fonds d’exploitation.
Page | 67
NOTE 4
DONNÉES BUDGÉTAIRES
Les données budgétaires présentées à l’état des résultats ainsi qu’à l’état de la variation
des actifs financiers nets (dette nette) sont préparées selon les mêmes méthodes
comptables que les données réelles et pour le même ensemble d’activités et
d’opérations.
Elles représentent les données budgétaires adoptées initialement par le conseil
d’administration le 6 mai 2014 relativement aux fonds d’exploitation et aux fonds
d’immobilisations.
NOTE 5
INSTRUMENTS FINANCIERS
a. Impacts sur les états financiers
L’établissement ne détenait pas au 31 mars 2015, mais a détenu au cours de l’exercice
d’instruments financiers devant être évalués à la juste valeur.
L’évaluation à la juste valeur aurait eu les impacts suivants :
État de la situation financière Exercice courant
Exercice précédent
Placements de portefeuilles à la juste valeur - 3 697 811 $
Instruments financiers dérivés
Surplus (déficits) cumulés composés de :
Surplus (déficits) cumulés liés aux activités
- 2 280 867 $
Gains (pertes) de réévaluation cumulés - 306 712 $
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État des gains et pertes de réévaluation Exercice courant
Exercice précédent
Gains (pertes) de réévaluation cumulés au début de l’exercice
306 712 $ 275 328 $
Gains (pertes) non réalisés attribuables aux éléments suivants :
Cours du change 0 $ 0 $
Dérivés 0 $ 0 $
Placements de portefeuilles 7 464 $ 31 384 $
Montants reclassés dans l’état des résultats :
Cours du change 0 $ 0 $
Dérivés 0 $ 0 $
Placements de portefeuilles 0 $ 0 $
Gains (pertes) de réévaluation nets de l’exercice
(314 176 $) 31 384 $
Gains (pertes) de réévaluation cumulés à la fin de l’exercice
0 $ 306 712 $
État de la variation des actifs financiers nets (dette nette)
Exercice courant
Exercice précédent
Gains (pertes) de réévaluation nets (314 176 $) 31 384 $
b. Juste valeur des instruments financiers
La juste valeur des placements de portefeuille constitués en actions cotées
est déterminée en fonction des cours acheteurs publiés sur un marché actif.
Ces instruments financiers sont classés au niveau 1 de la hiérarchie des évaluations
à la juste valeur.
Page | 69
NOTE 6
PLACEMENTS TEMPORAIRES
L’établissement a un placement temporaire (certificat de dépôt garanti) de 1 500 000 $.
La nature des placements temporaires, le coût, les dates d’échéance maximale
moyenne, les taux de rendement effectifs moyens pondérés, ainsi que les provisions
pour moins-values sont présentés à la page 631-00 du AS-471.
NOTE 7
PASSIFS AU TITRE DES AVANTAGES SOCIAUX
Les principales hypothèses utilisées sont :
Exercice courant
Exercice précédent
Pour les provisions relatives aux congés de maladie-années courantes et de vacances :
Taux moyen de croissance de la rémunération
0 % 2 %
Inflation 1 %
Accumulation des congés de vacances et maladie pour les salariés
9,43 % 9,43 %
Accumulation des congés de vacances pour les cadres et hors-cadre
8,65 % 8,65 %
Page | 70
Le tableau suivant explique la variation annuelle des provisions composant les passifs
au titre des avantages sociaux
Exercice courant Exercice
précédent
Solde au début
Charge de l’exercice
Montants versés
Solde à la fin
Solde à la fin
Provision pour vacances et congés fériés
1 302 859 $ 1 587 293 $ 1 629 947 $ 1 260 205 $ 1 302 859 $
Assurance salaire 124 397 $ 430 114 $ 427 830 $ 126 681 $ 124 397 $
Provision pour maladie
79 994 $ 369 124 $ 389 698 $ 59 420 $ 79 994 $
Droits parentaux 11 488 $ 44 797 $ 47 053 $ 9 232 $ 11 488 $
TOTAL 1 518 738 $ 2 431 328 $ 2 494 528 $ 1 455 538 $ 1 518 738 $
Page | 71
NOTE 8
IMMOBILISATIONS CORPORELLES
Exercice courant Exercice
précédent
Coût Amortissement
cumulé Valeur
comptable nette Valeur
comptable nette
Améliorations locatives
1 292 516 $ 804 008 $ 488 508 $ 630 383 $
Matériels et équipements
3 270 480 $ 2 980 782 $ 289 698 $ 359 968 $
Équipements spécialisés
1 323 037 $ 471 868 $ 851 169 $ 915 452 $
Développement informatique
673 592 $ 477 569 $ 196 023 $ 328 288 $
Réseau de télécommunication
401 457 $ 233 501 $ 167 956 $ 206 067 $
Total 6 961 082 $ 4 967 728 $ 1 993 354 $ 2 440 158 $
L’information détaillée sur le coût et l’amortissement cumulé, les constructions et
développements en cours, immobilisations reçues par donation ou pour une valeur
symbolique, les frais financiers capitalisés durant l’exercice, les immobilisations
acquises par le biais d’entente de partenariat public-privé sont présentés
respectivement aux pages 420-00 à 422-00 du AS-471.
Les travaux en cours ne sont pas amortis, car ils ne sont pas en service.
Page | 72
NOTE 9
GESTION DES RISQUES FINANCIERS
Dans le cadre de ses activités, l’établissement est exposé à divers risques financiers,
par le biais de ses instruments financiers tels que : le risque de crédit, de liquidité et
de marché. La direction a mis en place des politiques et des procédés en matière de
contrôle et de gestion des risques qui l’assurent de gérer les risques inhérents aux
instruments financiers et d’en minimiser les impacts potentiels sur les résultats.
a. Risque de crédit
Le risque de crédit est le risque qu’une partie à un instrument financier manque à l’une
de ses obligations et amène, de ce fait, l’autre partie à subir une perte financière.
Les instruments financiers qui exposent l’établissement au risque de crédit sont
l’encaisse (découvert bancaire), les placements temporaires, les débiteurs - Agences
et MSSS, les autres débiteurs, la subvention à recevoir (perçue d’avance) – réforme
comptable. L’exposition maximale à ce risque correspond à la valeur comptable de
ces postes présentée à titre d’actifs financiers à l’état de la situation financière :
Exercice courant
Exercice précédent
Encaisse 1 403 337 $ 1 396 839 $
Placements temporaires 1 500 000 $ 1 500 000 $
Débiteurs - Agences et MSSS 7 477 $ 373 412 $
Autres débiteurs 963 535 $ 678 227 $
Subvention à recevoir (perçue d’avance) - réforme comptable
538 692 $ 304 855 $
Placements de portefeuille 0 $ 3 391 099 $
Intérêts courus et CTD 80 524 $ 78 685 $
TOTAL 4 493 565 $ 7 723 117 $
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Le risque de crédit associé à l’encaisse et aux placements temporaires est réduit au
minimum. En effet, l’établissement s’assure que les excédents de trésorerie sont
investis dans des placements liquides de façon sécuritaire et diversifiée auprès
d’institutions financières jouissant d’une cote de solvabilité élevée attribuée par des
agences de notation nationales, afin d’en retirer un revenu d’intérêt raisonnable selon
les taux d’intérêt en vigueur.
Au 31 mars 2015, ces actifs financiers étaient investis dans des certificats de dépôts.
La direction juge ainsi que le risque de perte est négligeable.
Le risque de crédit associé aux débiteurs – Agences et MSSS ainsi qu’à la subvention
à recevoir (perçue d’avance)-réforme comptable est faible puisque ces postes sont
constitués de contributions à recevoir confirmées par le gouvernement du Québec et
l’agence qui jouissent d’une excellente réputation sur les marchés financiers. Ces
sommes sont principalement reçues dans les jours suivant la fin d’exercice.
Le risque de crédit relié aux autres débiteurs est faible, car il comprend des sommes à
recevoir d’autres établissements du réseau de la santé et des services sociaux, de
diverses compagnies d’assurances, de la RAMQ, de la BANQ et d’universités qui
jouissent d’une bonne qualité de crédit, ainsi que des usagers eux-mêmes.
Afin de réduire ce risque, l’établissement s’assure d’avoir l’information complète sur les
différents autres débiteurs afin de les facturer en temps opportun. Il fait parvenir des
états de compte aux retardataires. Il analyse régulièrement le solde des comptes à
recevoir et constitue une provision pour créances douteuses adéquate, lorsque
nécessaire, en basant leur valeur de réalisation estimative, compte tenu des pertes de
crédit potentielles, sur l’expérience, l’historique de paiement, la situation financière du
débiteur et l’âge de la créance. Au 31 mars 2015, les sommes à recevoir d’entités
gouvernementales représentent 642 259 $ et de 494 399 $ pour 2014 soit l’équivalent
de 67 % et 73 % pour 2014 du montant total recouvrable.
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La chronologique des autres débiteurs, déduction faite de la provision pour créances
douteuses au 31 mars se détaille comme suit :
Exercice courant
Exercice précédent
Autres débiteurs non en souffrance 883 276 $ 566 009 $
Autres débiteurs en souffrance : 0 $ 0 $
Moins de 30 jours 0 $ 0 $
De 30 à 59 jours 0 $ 0 $
De 60 à 89 jours 0 $ 0 $
De 90 jours et plus 110 259 $ 112 218 $
Sous-total 110 259 $ 112 218 $
Provision pour créances douteuses 30 000 $ 0 $
Sous-total 80 259 $ 112 218 $
Total des autres débiteurs 963 535 $ 678 227 $
La variation de l’exercice de la provision pour créances douteuses s’explique comme
suit :
Exercice courant
Exercice précédent
Solde au début de la provision pour créances douteuses
0 $ 0 $
Perte de valeur comptabilisée aux résultats 30 000 $ 0 $
Solde à la fin de la provision pour créances douteuses
30 000 $ 0 $
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L’établissement est d’avis que la provision pour créances douteuses est suffisante pour
couvrir le risque de non-paiement.
Le risque de crédit associé aux placements de portefeuille est néanmoins limité du fait
que selon l’article 265 de la Loi sur les services de santé et les services sociaux
(chapitre S-4.2), un établissement ne peut acquérir des actions d’une personne morale
sans avoir obtenu préalablement l’avis de l’agence et dans la seule mesure prévue dans
une entente conclue avec le ministre dont les conditions sont rendues publiques.
De plus, l’article 269 de la Loi sur les services de santé et les services sociaux
(chapitre S-4.2) stipule que les sommes reçues par don, legs, subvention ou autre forme
de contributions autres que celles octroyées par le gouvernement du Québec, incluant
les ministères ou organismes visés par l’article 268, faites à des fins particulières
doivent être déposées ou placées conformément aux dispositions du Code civil
relativement aux placements présumés sûrs, jusqu’à ce qu’elles soient utilisées aux fins
prévues.
Au cours de l’exercice terminé le 31 mars 2015, l’établissement s’est conformé aux
articles 265 et 269 de cette loi.
b. Risque de liquidité
Le risque de liquidité est le risque que l’établissement ne soit pas en mesure de remplir
ses obligations financières à leur échéance. Le risque de liquidité englobe également le
risque qu’il ne soit pas en mesure de liquider ses actifs financiers au moment opportun
et à un prix raisonnable.
L’établissement gère ce risque en établissant des prévisions budgétaires et de
trésorerie, notamment en surveillant le solde de son encaisse et les flux de trésorerie
découlant de son fonctionnement, en tenant compte de ses besoins opérationnels et en
recourant à des facilités de crédit pour être en mesure de respecter ses engagements.
L’établissement est donc exposé au risque de liquidité relativement aux passifs
financiers comptabilisés à l’état de la situation financière, principalement les emprunts
temporaires, les créditeurs agences et MSSS, les autres créditeurs et autres charges
à payer.
Les emprunts temporaires sont des billets au pair sans échéance prédéterminée.
Les autres créditeurs et autres charges à payer ont des échéances principalement
dans les 30 jours suivant la fin de l’exercice.
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Les flux de trésorerie contractuels relativement aux autres créditeurs sont les suivants :
Exercice courant
Exercice précédent
De moins de 6 mois 1 989 933 $ 1 706 555 $
De 6 mois à 1 an :
De 1 à 3 ans :
1. De 3 à 5 ans :
De plus de 5 ans :
Total des autres créditeurs 1 989 933 $ 1 706 555 $
c. Risque de marché
Le risque de marché est le risque que le cours du marché ou que les flux de trésorerie
futurs d’un instrument financier fluctuent en raison de variations du prix du marché.
Il se compose de trois types de risque : le risque de change, le risque de taux d’intérêt
et l’autre risque de prix.
L’établissement est exposé aux risques suivants : risque de taux d’intérêt et risque de
prix autres.
i. Risque de taux d’intérêt
Le risque de taux d’intérêt est le risque que la juste valeur des instruments financiers ou
que les flux de trésorerie futurs associés à ces instruments financiers fluctuent en raison
des variations des taux d’intérêt du marché.
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L’établissement est exposé au risque de taux d’intérêt par ses emprunts temporaires, et
ses avances de fonds en provenance de l’agence – enveloppes décentralisées. Selon
l’état de la situation financière, le solde de ces postes représente :
Exercice courant
Exercice précédent
Emprunts temporaires 81 319 $ 35 628 $
Avances de fonds en provenance de l’agence - enveloppes décentralisées
36 468 $ 0 $
Dettes à long terme 0 $ 0 $
TOTAL 117 787 $ 35 628 $
Les emprunts temporaires totalisant 81 319 $, portent intérêt au taux des acceptations
bancaires + 0.3 %. Puisque les intérêts sur ces emprunts sont pris en charge par le
MSSS, ils ne sont pas exposés au risque de taux d’intérêt.
Les avances de fonds en provenance de l’Agence - Enveloppes décentralisées
totalisant 36 468 $ représente des emprunts pour lesquels les intérêts sont à taux
variables. Les intérêts à taux variables sur ces emprunts sont pris en charge par le
MSSS. Par conséquent, les emprunts ne sont pas exposés au risque de taux d’intérêt.
L’établissement limite son risque de taux d’intérêt par une gestion des excédents
d’encaisse et des placements temporaires en fonction des besoins de trésorerie et
de façon à optimiser les revenus d’intérêts.
ii. Autre risque de prix
L’autre risque de prix est le risque encouru du fait d’une variation défavorable du prix
du marché ou du cours d’un instrument financier.
L’établissement n’est pas exposé à ce risque.
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NOTE 10
ENGAGEMENTS
L’établissement loue des locaux en vertu des contrats de location échéant à différentes
dates jusqu’en novembre 2019. Les Loyers minimums futurs totalisent 4 827 928 $ et
comprennent les versements suivants sur les 5 prochaines années.
2015-2016 2016-2017 2017-2018 2018-2019 2019-2020
Baux de locaux
1 436 827 $ 1 436 827 $ 1 433 142 $ 505 388 $ 15 744 $
Total 1 436 827 $ 1 436 827 $ 1 433 142 $ 505 388 $ 15 744 $
NOTE 11
OPÉRATIONS AVEC APPARENTÉS
L’établissement est apparenté avec tous les autres établissements et agences
du réseau de la santé et des services sociaux, tous les ministères et organismes
budgétaires, les organismes non budgétaires et fonds spéciaux, les entreprises
publiques, toutes les entités du réseau de l’éducation contrôlées directement ou
indirectement par le gouvernement du Québec, ou soumis à un contrôle conjoint
ou commun. Les parties apparentées sont énumérées au début de la section 600
du AS-471.
L’établissement n’a conclu aucune opération commerciale avec ces apparentés
autrement que dans le cours normal de ses activités et aux conditions commerciales
habituelles. Ces opérations sont comptabilisées à la valeur d’échange. Elles sont
présentées aux pages 612-00 à 647-00 du AS-471.
LA FONDATION
L’établissement exerce une influence notable sur la Fondation en Vue (anciennement
Fondation de l’Institut Nazareth et Louis-Braille) étant donné qu’il peut nommer certains
membres de son conseil d’administration. La Fondation recueille des dons qui sont
versés à l’établissement pour la réalisation de projets au bénéfice des usagers.
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OPÉRATIONS DE L’EXERCICE 2014-2015
L’établissement a fourni des locaux et un service téléphonique d’une valeur de 12 033 $.
En contrepartie, L’INLB a reçu, de la part de la Fondation, au Fonds à destination
spéciale, des dons avec conditions rattachées, de 125 486 $ réparti comme suit :
Dons pour financer :
Des Immobilisations 39 738 $
Des dépenses des activités d’exploitation 27 329 $
Des dépenses des activités accessoires 58 419 $
Revenus des dons pour 2014-2015 125 486 $
Au 31 mars, la Fondation devait 125 643 $ au fonds d’exploitation.
La fondation est constituée selon la partie III de la Loi sur les compagnies (Québec)
et est un organisme de bienfaisance au sens de la Loi de l’impôt sur le revenu.
En date du 31 mars 2015, l’établissement a transféré l’administration des sommes
reçues par dons à la Fondation En Vue de l’Institut Nazareth et Louis-Braille.
Antérieurement, les sommes étaient comptabilisées au fonds à destination spéciale.
Ce transfert est autorisé par l’Agence de la santé et des services sociaux de la
Montérégie et fait l’objet d’une entente dûment signée, par les représentants des
conseils d’administration des établissements visés, en date du 26 mars 2015.
L’entente prévoit que la Fondation doit administrer le fonds comme s’il s’agissait d’une
fiducie.
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La somme transférée au 31 mars 2015 s’élève à 3 682 145 $ et se détaille comme suit :
Solde de fonds Letang 3 170 579 $
Solde de fonds Jeanne Cypihot 243 025 $
Solde de fonds Louis Braille 175 826 $
Projets innovants – Revenus reportés 116 436 $
Intérêts courus à recevoir (16 842) $
Créances – Fondation (6 879) $
TOTAL 3 682 145 $
CHIFFRES COMPARATIFS
Certains chiffres de l’exercice précédent ont été reclassés afin de rendre leur
présentation conforme à celle adoptée pour le présent exercice.
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Section 8
Page | 82
Page | 83
État du suivi des réserves, commentaires
et observations formulés par l’auditeur
indépendant
SIGNIFICATION DES CODES
Colonne 3 :
R : pour réserve
O : pour observation
C : pour commentaire
SIGNIFICATION DES CODES
Colonnes 5 :
R : pour réglé
PR : pour partiellement réglé
NR : pour non réglé
Rapport de l’auditeur indépendant portant sur les états financiers
Colonne 1
Description des réserves,
commentaires et
observations
Colonne 2
Année
Colonne 3
Nature (R, O ou C)
Colonne 4
Mesures prises pour régler ou améliorer la
problématique identifiée
Colonne 5
État de la problématique
au 31 mars 2015
Rapport de l’auditeur indépendant portant sur les unités de mesure
et les heures travaillées et rémunérées
Page | 84
Rapport de l’auditeur indépendant portant sur le respect des modalités de la
directive ministérielle relative aux conditions de rémunération offertes lors
de l’octroi de certains mandats
Questionnaire à remplir par l’auditeur indépendant (vérificateur externe)
Colonne 1
Description des réserves,
commentaires et
observations
Colonne 2
Année
Colonne 3
Nature
(R, O ou C)
Colonne 4
Mesures prises pour
régler ou améliorer la
problématique identifiée
Colonne 5
État de la
problématique
au 31 mars 2015
Rapport à la gouvernance
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État du suivi des réserves, commentaires
et observations formulés par l’auditeur
indépendant
SIGNIFICATION DES CODES
Colonne 3 :
R : pour réserve
O : pour observation
C : pour commentaire
SIGNIFICATION DES CODES
Colonnes 5 :
R : pour réglé
PR : pour partiellement réglé
NR : pour non réglé
Rapport de l’auditeur indépendant portant sur les états financiers
Colonne 1
Description des réserves,
commentaires et
observations
Colonne 2
Année
Colonne 3
Nature
(R, O ou C)
Colonne 4
Mesures prises pour
régler ou améliorer la
problématique identifiée
Colonne 5
État de la
problématique
au 31 mars 2015
Rapport de l’auditeur indépendant portant sur les unités de mesure
et les heures travaillées et rémunérées
Page | 86
Rapport de l’auditeur indépendant portant sur le respect des modalités de la
directive ministérielle relative aux conditions de rémunération offertes lors
de l’octroi de certains mandats
Questionnaire à remplir par l’auditeur indépendant (vérificateur externe)
Colonne 1
Description des réserves,
commentaires et
observations
Colonne 2
Année
Colonne 3
Nature
(R, O ou C)
Colonne 4
Mesures prises pour
régler ou améliorer la
problématique identifiée
Colonne 5
État de la
problématique
au 31 mars 2015
Rapport à la gouvernance
Page | 87
Section 9
Code d’éthique et de déontologie
PRÉAMBULE
L’administration d’un établissement public tel que l’Institut Nazareth et Louis-Braille
représente des caractéristiques et obéit à des impératifs qui la distinguent de
l’administration privée. Un tel contrat social impose un lien de confiance particulier
entre l’établissement et les citoyens.
Une conduite conforme à l’éthique demeure, par conséquent, une préoccupation
constante de l’établissement pour garantir à la population une gestion intègre et
de confiance des fonds publics.
Dans le respect des valeurs fondamentales, il est opportun de rassembler dans le
présent Code d’éthique et de déontologie les principales lignes directrices éthiques et
déontologiques auxquelles adhèrent les administrateurs de cet établissement, incluant
le directeur général.
Les cinq valeurs de saine gestion retenues par le conseil d’administration sont :
Objectivité
Le Conseil d’administration porte un jugement sans faire intervenir des préférences
personnelles, et prend ses décisions basées sur les faits après une analyse rationnelle
et éclairée.
Qualité
Avec le souci constant du client, et dans le respect de son autonomie, le Conseil
d’administration vise la qualité des services qui se traduit notamment par l’accessibilité,
la continuité des services inter et intraétablissement, l’efficacité et l’efficience, la
pertinence, la performance, et les meilleures pratiques.
(Définition à revoir pour en assurer la cohérence avec la définition de la qualité de
l’INLB)
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Cohérence
Le Conseil d’administration prend des décisions qui s’enchaînent bien et présentent
entre elles des rapports logiques en lien avec la mission, les orientations et les valeurs
de l’organisation. Il est prévisible en étant clair sur le plan communicationnel afin que la
clientèle et les employés sachent exactement quoi attendre du CA.
Intégrité
Le Conseil d’administration fait preuve d’une très grande probité, en observant
parfaitement les règles morales et en respectant scrupuleusement ses devoirs,
les règlements, etc. Il fait preuve de solidarité, de loyauté et d’honnêteté.
Équité
Le Conseil d’administration cherche à répondre aux besoins de la clientèle et de la
population selon ses besoins tout en tenant compte des ressources disponibles en
visant la justice distributive.
DEVOIRS ET OBLIGATIONS
Le membre du conseil d’administration, incluant le directeur général :
1. Doit témoigner d’un constant souci du respect de la vie humaine et du droit aux
services de santé et services sociaux;
2. Doit participer activement et dans un esprit de concertation à l’élaboration et à
la mise en œuvre des orientations générales de l’établissement, en fonction des
besoins et des droits des personnes avec déficience visuelle;
3. Doit respecter les règlements de régie interne du conseil d’administration;
4. Doit agir de façon courtoise et maintenir des relations empreintes de bonne foi,
de manière à préserver la confiance et la considération que requiert sa fonction;
5. Doit agir avec soin, intégrité, honneur, dignité, probité et impartialité;
6. Doit faire preuve de rigueur, de prudence et d’indépendance;
7. Doit être loyal et intègre envers les autres membres du conseil d’administration
et ne doit en aucun temps surprendre la bonne foi ou se rendre coupable envers
eux d’un abus de confiance et d’utilisation de procédés déloyaux;
8. Doit présenter une conduite empreinte d’objectivité et de modération;
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9. Doit s’assurer que les débats soient publics et préserver la confidentialité
des débats effectués à huis-clos.
DEVOIRS SPÉCIFIQUES
LES MESURES DE PRÉVENTION
LE MEMBRE DU CONSEIL D’ADMINISTRATION, INCLUANT LE DIRECTEUR GÉNÉRAL :
1. Doit agir dans les limites des pouvoirs qui lui sont conférés;
2. Doit dissocier de l’exercice de ses fonctions au sein du conseil d’administration,
la promotion et l’exercice de ses activités professionnelles ou d’affaires;
3. Doit faire preuve de réserve et de prudence dans l’expression de ses opinions à
l’égard de l’établissement. Lors de représentations publiques, il doit transmettre
fidèlement les orientations générales de l’établissement, évitant tout commentaire
susceptible de porter atteinte à l’intégrité de l’Institut;
4. Doit sauvegarder en tout temps son indépendance et éviter toute situation où
il peut trouver un avantage personnel, direct ou indirect, actuel ou éventuel;
5. Doit dénoncer par écrit son intérêt au président du conseil d’administration ou
au directeur général s’il a un intérêt direct ou indirect dans une entreprise qui met
en conflit son intérêt personnel et celui du conseil d’administration ou de
l’établissement;
6. Doit s’abstenir de siéger au conseil et de participer à toute délibération ou
décision lorsqu’une question portant sur le sujet de son intérêt est débattue,
s’il a un intérêt direct ou indirect dans une entreprise qui met en conflit son intérêt
personnel et celui du conseil d’administration ou de l’établissement;
7. Doit déposer devant le conseil d’administration une déclaration écrite
mentionnant l’existence des intérêts pécuniaires qu’il a dans des personnes
morales, des sociétés ou des entreprises susceptibles de conclure des contrats
avec l’établissement. Lorsque surviennent des changements à la déclaration
déposée, il doit lui apporter les correctifs nécessaires de façon diligente;
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8. Doit déposer devant le conseil une déclaration écrite mentionnant l’existence
de tout contrat de services professionnels conclu avec l’établissement par une
personne morale, une société ou une entreprise dans laquelle il a des intérêts
pécuniaires.
L’IDENTIFICATION DE SITUATIONS DE CONFLITS D’INTÉRÊTS
LE MEMBRE DU CONSEIL D’ADMINISTRATION, INCLUANT LE DIRECTEUR GÉNÉRAL :
1. Doit éviter toute situation pouvant compromettre sa capacité d’exercer ses
fonctions spécifiques de façon objective, rigoureuse et indépendante;
2. Doit déclarer toute situation portant atteinte à son objectivité, à la rigueur de son
jugement ou à son indépendance, situation résultant notamment de relations
personnelles, familiales, sociales, professionnelles ou d’affaires, de toute
communication publique d’une idée ou d’une opinion ou de toute manifestation
d’hostilité ou de favoritisme, et doit s’abstenir de participer aux délibérations et
décisions sur l’objet en cause;
3. Doit prévenir tout conflit d’intérêts et éviter de se placer dans une situation telle
qu’il ne peut remplir utilement ses fonctions sauf celles acceptées par le
législateur de par la composition du conseil d’administration;
4. Doit s’abstenir de toute activité incompatible avec l’exercice de ses fonctions au
sein du conseil d’administration;
5. Doit sauvegarder en tout temps son indépendance et éviter toute situation où il
serait en conflit d’intérêts. Sans restreindre la généralité de ce qui précède, un
membre du conseil d’administration, incluant le directeur général :
est en conflit d’intérêts lorsque les intérêts en présence sont tels qu’il peut
être porté à préférer certains d’entre eux ou que son jugement et sa
volonté envers le conseil peuvent en être défavorablement affectés;
n’est pas indépendant comme membre du conseil pour un acte donné,
s’il y trouve un avantage personnel, direct ou indirect, actuel ou éventuel;
6. Ne doit pas tirer profit de sa fonction pour tenter d’obtenir un avantage pour
lui-même ou pour autrui lorsqu’il sait ou s’il est évident que tel avantage va à
l’encontre de l’intérêt public;
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7. Ne doit pas accepter un avantage de qui que ce soit alors qu’il sait ou qu’il est
évident que cet avantage lui est consenti dans le but d’influencer sa décision;
8. Ne doit pas faire usage de renseignements de nature confidentielle ou de
documents confidentiels en vue d’obtenir directement ou indirectement un
avantage pour lui-même ou pour autrui.
LES PRATIQUES RELIÉES À LA RÉMUNÉRATION
LE MEMBRE DU CONSEIL D’ADMINISTRATION, INCLUANT LE DIRECTEUR GÉNÉRAL :
1. Ne doit pas solliciter, accepter ou exiger d’une personne pour son intérêt,
directement ou indirectement, un don, un legs, une récompense, une
commission, une ristourne, un rabais, un prêt, une remise de dette, une faveur ou
tout autre avantage ou considération de nature à compromettre son impartialité,
son jugement ou sa loyauté;
2. Ne doit pas verser, offrir de verser ou s’engager à offrir à une personne un don,
un legs, une récompense, une commission, une ristourne, un rabais, un prêt, une
remise de dette, une faveur ou tout autre avantage ou considération de nature à
compromettre l’impartialité de cette personne dans l’exercice de ses fonctions,
3. De plus, le directeur général ne peut recevoir, en outre de sa rémunération,
aucune somme ou avantage direct ou indirect de quiconque hormis les cas
prévus par la loi.
LES DEVOIRS ET LES OBLIGATIONS DE L’APRÈS-MANDAT
LE MEMBRE DU CONSEIL D’ADMINISTRATION, INCLUANT LE DIRECTEUR GÉNÉRAL :
1. Doit, après l’expiration de son mandat, respecter la confidentialité de tout
renseignement, débat, échange et discussion de quelque nature que ce soit
dont il a eu connaissance dans l’exercice de ses fonctions au sein du conseil;
2. Doit témoigner de respect envers l’établissement et son conseil d’administration.
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RÉGIME DE SANCTION
1. Toute plainte ou situation d’inconduite ou de manquement à la Loi ou au présent
code visant un administrateur doit être transmise au président du Comité
d’éthique et de déontologie de l’établissement ou, s’il s’agit de ce dernier, à tout
autre membre du comité. La personne à qui cette plainte ou situation d’inconduite
est transmise en saisit le comité qui doit alors se réunir, au plus tard, dans les
trente (30) jours suivants. Le comité peut également examiner, à sa propre
initiative, toute situation de comportement irrégulier d’un administrateur;
2. Lorsqu’une plainte ou situation d’inconduite lui est transmise en vertu de l’article
qui précède, le président du comité peut rejeter, sur examen sommaire, toute
allégation qu’il juge frivole, vexatoire ou faite de mauvaise foi. Il doit cependant
en informer les autres membres du comité, lors de la première réunion qui suit.
Le comité peut alors décider d’enquêter quand même sur cette plainte ou
situation d’inconduite;
3. Le comité décide des moyens nécessaires pour mener toute enquête relevant de
sa compétence. L’enquête doit cependant être conduite de manière confidentielle
et protéger, dans la mesure du possible, l’anonymat de la personne à l’origine de
la plainte ou situation d’inconduite;
4. Au moment qu’il juge opportun, le comité doit informer l’administrateur visé des
manquements reprochés en lui indiquant les dispositions concernées de la Loi ou
du code. À sa demande et à l’intérieur d’un délai raisonnable, l’administrateur a le
droit d’être entendu, de faire témoigner toute personne de son choix et de
déposer tout document qu’il juge pertinent;
5. Lorsque le comité en vient à la conclusion que l’administrateur a enfreint la loi
ou le présent code ou qu’il a fait preuve d’une inconduite de nature similaire,
il transmet au conseil d’administration un rapport contenant un sommaire de
l’enquête et une recommandation de sanction. Ce rapport est confidentiel;
6. Le conseil d’administration se réunit à huis clos pour décider de la sanction à
imposer à l’administrateur visé. Ce dernier ne peut participer aux délibérations
ou à la décision, mais il peut, à sa demande, se faire entendre avant que la
décision ne soit prise;
Page | 93
7. Selon la nature et la gravité du manquement ou de l’inconduite, les sanctions qui
peuvent être prises sont le rappel à l’ordre, la réprimande, la suspension ou le
recours en déchéance de charge. L’administrateur est informé, par écrit, de la
sanction qui lui est imposée;
8. Ne peuvent être poursuivies en justice en raison d’actes accomplis de bonne foi
dans l’exercice de leurs fonctions les personnes qui effectuent une enquête ainsi
que celles chargées de déterminer et d’imposer les sanctions.
LA PUBLICITÉ DU CODE
1. L’établissement doit rendre accessible un exemplaire du code d’éthique et
de déontologie des membres du conseil d’administration, incluant le directeur
général, à toute personne qui en fait la demande;
2. L’établissement doit publier dans son rapport annuel, le code d’éthique et
de déontologie des membres du conseil d’administration, incluant le directeur
général;
3. Le rapport annuel de l’établissement doit faire état :
a. du nombre et de la nature des signalements reçus;
b. du nombre de cas traités et de leur suivi;
c. de leur décision ainsi que du nombre et de la nature des sanctions
imposées;
d. des noms des personnes ayant été révoquées ou suspendues.
Code révisé le 21 octobre 2014
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Annexe
Gestion et contrôle des effectifs
NOMBRE D’HEURES RÉMUNÉRÉES
Le nombre d'heures rémunérées de janvier à mars 2015 est de 94 593, ce qui respecte
la cible et représente même une réduction de 3,5% par rapport à la cible de mars 2014
qui était de 98 060.
CONTRATS DE SERVICES
Contrats de services, comportant une dépense de 25 000 $ et plus, conclus entre
le 1er janvier 2015 et le 31 mars 2015
Nombre Valeur
Contrats de services avec une personne physique4 0 0
Contrats de services avec un contractant autre qu’une personne physique5
0 0
Total des contrats de services 0 0
4 Une personne physique, qu’elle soit en affaires ou non.
5 Inclut les personnes morales de droit privé, les sociétés en nom collectif, en commandite ou en
participation.
