Rapport Auto Entrepreneur IGAS IGF Avril 2013

7/28/2019 Rapport Auto Entrepreneur IGAS IGF Avril 2013

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INSPECTION GENERALE

DES AFFAIRES SOCIALES

INSPECTIONGNRALE

DESFINANCES

INSPECTIONGNRALE

DES LESAFFAIRESSOCIA

RAPPORT

VALUATIONDURGIMEDELAUTOENTREPRENEUR

2

PIERREDEPROST

PHILIPPELAFFON

DOROTHE AUD

IMB

AVRIL2013


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SYNTHSE


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- -


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-

-


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SOMMAIRE

INTRODUCTION...........................................................................................................................................1

1. TATDESLIEUX:UNRGIMEDESIMPLIFICATIONQUIRENCONTREUNGRANDSUCCS ................................................................................................................................................... 2

1.1.1. Unrgimesimplifi...........................................................................................................................3 1.1.2. Lergimeestlargementouvertauxprofessionscommerciales,artisanales

etlibrales.............................................................................................................................................81.1.3. Lergimeestgnrateurdedroitssociaux........................................................................10

1.2.1. Panoramadesactivitsetdesrevenusdelautoentreprenariat ............................13

1.2.2. Leprofil

des

auto

entrepreneurs

tmoigne

de

la

diversit

de

leurs

parcoursetdeleursmotivations.............................................................................................161.2.3. LesuividelatrajectoiredesAEnepermetpasdedistinguerprcisment

de

lesentrepreneurs(titreprincipal)etlespersonnesenrecherche

complmentsderevenus(titreaccessoire) ....................................................................18

1.3.1. Laqualitdesautoentrepreneursquidcidentdentrerdansledispositif........191.3.2. Lasortiedudispositif:lesautoentrepreneursquichangentdergime

pourunstatutdeTIclassiqueenraisondudveloppementdeleur

entreprisesontpeunombreux..................................................................................................20

2. CONSTAT:UNRGIMEQUIFAITLOBJETDECRITIQUESRCURRENTES,POURPARTIEINFONDES,ETNEFAITPASLOBJETDUNSUIVISUFFISANT.........................21

2.1.1. Lergimecreraituneconcurrencedloyale ...................................................................212.1.2. Lergimeseraitunoutildeflexibilitprjudiciablelanormesalariale..........2.1.3. Lergimeseraitunoutildergularisationdelafraude .............................................32

28

2.2.1. Ledispositifstatistiquedesuiviprsentedeslimites.....................................................342.2.2. Lamesuredelimpactsurlesfinancespubliquesetsocialesestcomplexe

maiscelui

ci

est

positif .................................................................................................................36

2.2.3. Laccompagnementdesautoentrepreneursnapastanticip ...........................37

3. PROPOSITIONS:ASSEOIRLERGIMESURDESBASESRENFORCES ...........................42

3.1.1. Unscnariod'exclusiondesactivitsartisanalesproposparlAPCMAet

lUPA,dexclusiondusecteurdubtimentproposparlaFFB.................................433.1.2. Unscnariodelimitationdeladuredebnficedurgimeproposparla

CAPEB,lAPCMAetlUPA......................................................................................................... ....443.1.3. Unscnariodelimitationdeladuredebnficeetdexclusiondecertains

secteurs................................................................................................................................................45

3.1.4. Unscnario

d'extension

du

rgime

propos

par

lUAE,

la

FEDAE

et

lAPCE.......45


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3.2.1. Conserverlesgrandsparamtresdurgime .....................................................................463.2.2. Favoriserlaprofessionnalisationdesautoentrepreneursetleur

inscriptiondanslepaysageconomique. ............................................................................493.2.3. Renforcerlesactionsdinformationetdeprvention ...................................................54

CONCLUSION...............................................................................................................................................57

LISTEDESRECOMMANDATIONS.........................................................................................................59

LISTEDESSIGLESETACRONYMESUTILISS..................................................................................61

LISTEDESPERSONNESRENCONTRES.............................................................................................64


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Rapport

INTRODUCTION

1

2

-

1

2


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Rapport

1. tat des lieux: un rgime de simplification qui rencontre un grandsuccs

1.1. Unrgimevisantfaciliterlacrationdentreprisesindpendant

es


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Rapport

1.1.1. Unrgimesimplifi

1.1.1.1. Lergimereposesurunprlvementforfaitaireassissurlechiffredaffairesetlibratoiredescotisationsetcontributionssociales

3unmcanismedeplafonnementdumontantglobaldescontributions et cotisations sociales par rapport au chiffre daffaires

bnficedurgimemicrofiscal

y

y

de manire garantir unniveauquivalententre le tauxeffectifdescotisationsetcontributionssociales

erses et celui applicable aux mmes titres aux revenus des travailleursndpendants

vi 4

4

3


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Rapport

Tableau1:Tauxdeprlvementsapplicablesau1/1/2013

Organismede

retraite Activit

Rgimemicro

socialsimplifi

Tauxpourleversement

libratoiresimplifidelIR

Rgimemicrosocialsimplifi

avec

option

pour

leversementlibratoiredel'IR

Source:ACOSS.

5

soc

lesconsquences fiscaloialesrpondentdeshorizonstemporelsdistincts

1.1.1.2. Lergimesappuiesurdesmcanismessimplifisdadhsion

5


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Rapport

-

6 7 -

8

6-

7

8
http://www.insee.fr/fr/methodes/default.asp?page=definitions/france.htmhttp://www.insee.fr/fr/methodes/default.asp?page=definitions/france.htmhttp://www.insee.fr/fr/methodes/default.asp?page=definitions/france.htmhttp://www.insee.fr/fr/methodes/default.asp?page=definitions/france.htm


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Rapport

1.1.1.3. Lautoentrepreneur bnficie dune dispense,partielle, dimmatriculation auxregistresprofessionnelsetdobligationscomptableslimites

-

-

-

AE

exerant

titre

principal

une

activit artisanale devant simmatriculer (gratuitement) au rpertoire desmtiers

le rgime na pas pour effet de dispenser les autoentrepreneurs desrglementations sappliquant aux professions, tant en matire de qualifications quedassurances ou de respectde normesde scurit

- 10

11

9

10 11
http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=LEGITEXT000005634379&idArticle=LEGIARTI000006219283&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=LEGITEXT000005634379&idArticle=LEGIARTI000006219283&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=LEGITEXT000005634379&idArticle=LEGIARTI000006219283&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=LEGITEXT000005634379&idArticle=LEGIARTI000006219283&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000193678&idArticle=LEGIARTI000006513344&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000193678&idArticle=LEGIARTI000006513344&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000193678&idArticle=LEGIARTI000006513344&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000193678&idArticle=LEGIARTI000006513344&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000313944&idArticle=LEGIARTI000006901678&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000193678&idArticle=LEGIARTI000006513344&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000313944&idArticle=LEGIARTI000006901678&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000313944&idArticle=LEGIARTI000006901678&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000313944&idArticle=LEGIARTI000006901678&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000313944&idArticle=LEGIARTI000006901678&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000313944&idArticle=LEGIARTI000006901678&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000313944&idArticle=LEGIARTI000006901678&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000313944&idArticle=LEGIARTI000006901678&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000313944&idArticle=LEGIARTI000006901678&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000313944&idArticle=LEGIARTI000006901678&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000313944&idArticle=LEGIARTI000006901678&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000313944&idArticle=LEGIARTI000006901678&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000313944&idArticle=LEGIARTI000006901678&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000313944&idArticle=LEGIARTI000006901678&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000313944&idArticle=LEGIARTI000006901678&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000313944&idArticle=LEGIARTI000006901678&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000313944&idArticle=LEGIARTI000006901678&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000193678&idArticle=LEGIARTI000006513344&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000193678&idArticle=LEGIARTI000006513344&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000193678&idArticle=LEGIARTI000006513344&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000193678&idArticle=LEGIARTI000006513344&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichTexteArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=JORFTEXT000000193678&idArticle=LEGIARTI000006513344&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=8991F6F0AB2A9CFEAB36C121EA6D0210.tpdjo07v_1?cidTexte=LEGITEXT000005634379&idArticle=LEGIARTI000006219283&dateTexte=&categorieLien=cid


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Rapport

Encadr1:Professionsartisanalesrglementesrequrantunequalification

SourceArticle16de la loin96603du5juillet1996relativeaudveloppementet lapromotionduommerceetde lartisanatetc

carticle3de laloin461173du23mai1946portantrglementationdes

onditionsd'accslaprofessiondecoiffeur.

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-

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dispensdimmatriculationenapplicationdel'articleL.12311ducodedecommercedispensdimmatriculationenapplicationduVdel'article19delaloin96603du5juillet1996relativeaudveloppementetlapromotion

ducommerceetdel'artisanat13

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14 15 1617

1.1.2. Le rgime est largement ouvert aux professions commerciales, artisanales etlibrales

1.1.2.1. Leprimtredesactivitsrestesourcedimprcisions

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http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006072665&idArticle=LEGIARTI000020891399&dateTexte=20100217http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006072665&idArticle=LEGIARTI000020891399&dateTexte=20100217http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006072665&idArticle=LEGIARTI000020891399&dateTexte=20100217http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006072665&idArticle=LEGIARTI000020891399&dateTexte=20100217http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do?cidTexte=LEGITEXT000006072665&idArticle=LEGIARTI000020891399&dateTexte=20100217


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1.1.2.2. Le rgime est ouvert un public trs large et, pour les cas dactivitsaccessoires,soumisdesrgimesdencadrementdivers

dont l'activitprincipale est salarie nepeuvent exercer titre complmentaireauprsdesclientsde leuremployeur,sans l'accorddeceluici, l'activitprofessionnelleprvue

parleurcontratdetravail21

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1.1.3. Lergimeestgnrateurdedroitssociaux

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Rapport

Seuls5%descommerants,12%desartisanset18%des libraux,exerant commeAEetayantun chiffredaffaires,parviendraient valider une annepleine au titre de lassurance vieillesse


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Rapport

Tableau2:PourcentagedAEvalidantdestrimestresderetraite

Activitd erestauraeventehtelleri nt TOTAL

Prestation misesausdeservicessou xBIC

P ervice BNCetactivirestationsdes ssoumisesaux tslibrales

Source:ACOSScalculsdelamission(trimestresvaliderau1/1/2013;CAconstats2011).


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Rapport

1.2. Unrgimequiconnatunsuccspersistant

1.2.1. Panoramadesactivitsetdesrevenusdelautoentreprenariat

1.2.1.1. Une croissanceforte du nombre de crations dautoentreprises quisemblesestabiliseraujourdhui

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21/300

Rapport

1.2.1.2. Untauxdactivitdesautoentrepreneursinfrieur50%

lesautoentrepreneursinscritsnesontenmoyenne

que 48% (soit 377600) dclarer un chiffre daffaires non nul

Graphique1:NombredAEetnombredAEconomiquementactifs

0

100 000

200 000

300 000

400 000

500 000

600 000

700 000

800 000

900 000

1ertrim

200

9

2metrim

200

9

3metrim

200

9

4metrim

200

9

1ertrim

201

0

2metrim

201

0

3metrim

201

0

4metrim

201

0

1ertrim

201

1

2metrim

201

1

3metrim

201

1

4metrim

201

1

1ertrim

201

2

2etrim

201

2

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

Auto-entrepreneurs

dont CA>0

Part de CA>0

Source:DonnesACOSSRalispar amission.

l


22/300

Rapport

1.2.1.3. UnrevenumensuelinfrieurauSMICpourneufautoentrepreneurssurdix

26

. Unerpartitionsectorielledesautoentreprisesingale1.2.1.4 -

-

- - -

26


23/300

Rapport

Tableau3:ComparaisondelapopulationdesAEcelledesnouveauxtravailleursindpendantsparsecteurdactivit

Source:ACOSS.

1.2.2. Leprofildesautoentrepreneurstmoignedeladiversitdeleursparcourset

de

leurs

motivations.

27

27FrdricBarruel, Nadine Penaud, Stphane Thomas, ple national Dmographie des entreprises et des

tablissements,INSEE.


24/300

Rapport


25/300

Rapport

Tableau4:Principalesrgionsabritantdescrationsdautoentreprises

Nbredecrationsen2012 En% B

Source:INSEE.Calculdelamission.

1.2.3. Lesuivide la trajectoiredesAEnepermetpasdedistinguerprcisment les

entrepreneurs(titreprincipal)etlespersonnesenrecherchedecomplmentsderevenus(titreaccessoire)

-

- -


26/300

Rapport

estimation convergente dune faible majorit (55 60%) dexercice titreprincipal

1.3. Le parcours des autoentrepreneurs est mal apprhend par les outilsstatistiquesetrenddifficileltablissementdunetypologiedesAE

y

y

1.3.1. Laqualitdesautoentrepreneursquidcidentdentrerdan

sledispositif


27/300

Rapport

1.3.2. Lasortiedudispositif:lesautoentrepreneursquichangentdergimepourunstatutdeTIclassiqueenraisondudveloppementdeleurentreprisesontpeunombreux

5900AEonttradispourdesdpassementsdeseuil


28/300

Rapport

2. Constat: un rgime qui fait lobjet de critiques rcurrentes, pourpartieinfondes,etnefaitpaslobjetdunsuivisuffisant

2.1. Descritiquesdepl

usieursordrespsentdepuissanaissancesurlergime

2.1.1. Lergimecreraituneconcurrencedloyale

2.1.1.1. Lesfacteurssusceptiblesdtayerlidedeconcurrencedloyale

28

28
http://www.lexinter.net/JF/liberte_du_commerce_et_de_l'industrie.htmhttp://www.lexinter.net/JF/liberte_du_commerce_et_de_l'industrie.htmhttp://www.lexinter.net/JF/liberte_du_commerce_et_de_l'industrie.htmhttp://www.lexinter.net/JF/liberte_du_commerce_et_de_l'industrie.htm


29/300

Rapport

commencent se dvelopper desassociationsentreacteursconomiques, lesautoentrepreneursdevenantsoustraitantsdentreprisesoudetravailleursindpendantspourcetypedactivitetqumergeleconstatquilnyapasderedondance,maispluttcomplmentarit

avec lesautresrgimes

ntorses aux rgles de la comptition entreprestataires qui avantagent lun ou plusieurs dentre eux sur leur march ,

2.1.1.2. Auniveaumicroconomique, lesdistorsionsdeconcurrenceontt largementleves auplansocial mais demeurent,pourpartie,sur dautressegments des

p b trlvementso liga oires

y 29

y

29


30/300

Rapport

y

y demaniregarantirunniveauquivalententre letaux effectif des cotisations et contributions sociales verses et celuiapplicableauxmmestitresauxrevenusdestravailleursindpendants30

y

31

.

Dans le cas de chiffresdaffairesprochesdesseuilsdurgimemicro,lesdiffrencessontrsiduellespourlescommerantsetartisans32

30

31

32


31/300

Rapport

Tableau5:PrlvementssociauxcomparsTI/AE3castypes

AE

Commerant

33

AE Artisan 34

AE Professionlibrale 35

Source:calculsdelamission.Tauxapplicablesau1erjanvier2013.

33- 34

35


32/300

Rapport

36

y y

-

Aubilan,cestlapriseencomptedeschargesetlebesoindesimplificationquidtermineront pour lentrepreneur le choix le plus intressant en matire dergime juridique etdeprlvement,dans le cadrenouveau crpar lamise

galitquapromuela LFSSpour2013

36


33/300

Rapport

2.1.1.3. Au niveau macroconomique, les chiffres daffaires demeurent modestes auregard des secteurs dactivit concerns et de la part de march des autoentrepreneursencorelimite

Endpit dune part importante dans la cration dentreprises, les revenus desAEsontplusfaiblesqueceuxdesTIclassiquesetleurpoidsconomiquerestemodeste.

38

37

38


34/300

Rapport

Tableau6:Rpartitiondescrationsd'entreprisepartyped'entreprisedepuis2009

Source:INSEE,r desen tdestablissements(Sirene). lamisspertoire treprisese Calcul par ion

Socits

Entreprisesindividuelles

(EI)

EntreprisesindividuelleshorsAE

AETotal

entreprises

PartAE/total

entreprises

PartdesAE/total

EI

107871 320019 99792 358588 91282 291849 82968 307 478

381913 1277934

Graphique2:volutiondescrationsdentreprises

Evolution compare des formes de crations d'entreprise

0

10 000

20 000

30 000

40 000

50 000

60 000

janv-0

9

mars-0

9

mai-09

juil-0

9

sept-09

nov-0

9

janv-1

0

mars-1

0

mai-10

juil-1

0

sept-10

nov-1

0

janv-1

1

mars-1

1

mai-11

juil-1

1

sept-11

nov-1

1

janv-1

2

mars-1

2

mai-12

juil-1

2

sept-12

nov-1

2

Annes

Nombre

Socits

Entreprises individuelles

Entreprises individuelles hors auto-entreprises

Auto-entreprises

Source: INSEE Rpertoire SIRENE. La courbe entreprises individuelles additionne les deux

courbesAEetEntreprisesindividuelleshorsAE.


35/300

Rapport

Le chiffre daffaires de ces AE est, en 2011, de 847,5 M pour 66267 AE actifsconomiquement, soit 0,7% du CA des entreprises du btiment de moins de20salarisquiestde123Mds39ou1,1%desentreprisesartisanalesdubtiment40.

2.1.2. Lergimeseraitunoutildeflexibilitprjudiciablelanormesalariale

2.1.2.1. La philosophie du tous entrepreneurs peut conduire intgrer dans lechampdesactivitsindpendantesdesactivitsquinenrelventpas

41

42 crateurdactivitdimensionconomiquerduiteouvocationoccasionnelle

3940

41

42-


36/300

Rapport

43

2.1.2.2. Le risque de dissimulation desalari existe, mmesil napparatpas encoredanslesstatistiquesdecontrle

Tableau7:PVdetravailillgalreus

2008 2009 2010 2011

Source:DGT.

43


37/300

Rapport

Tableau8:MiseenparallledelacroissancedunombredAEetdesinfractionsconstates

2008 2009 2010 2011

dontdissimulationdesalaris 10247 9843 9505 10290

dontdissimulationd'activit 4317 3599 3707 4116

Source:DonnesACOSSDGT.

Evolution compare des AE et des infractions au travaiil dissimul

0,0

2000,0

4000,0

6000,0

8000,0

10000,0

12000,0

2008 2009 2010 2011

Anne

Infractions

0,0

100000,0

200000,0

300000,0

400000,0

500000,0

600000,0

700000,0

800000,0

AE

infractions de dissimulation de salaris

infractions de dissimulation d'activit

Nombre d'AE

Source e:ACOSSDGT Calculsd lamission


38/300

Rapport

44

45

2.1.2.3. La modestie des chiffres daffaires peut conduire les dispositifs sociaux complterdemanireprennelesrevenusindpendants

y

y

y

y

-

44

45


39/300

Rapport

46

47

2.1.3. Lergimeseraitunoutildergularisationdelafraude

2.1.3.1. Est porter lactif du rgime la rinsertion dans lconomie formelledactivitsdissimules

-

46

47


40/300

Rapport

2.1.3.2. Une vigilance doit tre apporte au risque de sousdclaration des chiffresdaffaires

-

-


41/300

Rapport

;

2.2. Les mcanismes de suivi du rgime sont dfaillants et ont tinsuffisammentanticips.

2.2.1. Ledispositifstatistiquedesuiviprsentedeslimites

2.2.1.1. Les sources statistiques sont incompltes et leur fiabilit relativementincertaine

-

-

-


42/300

Rapport

2.2.1.2. Les donnessont absentes ou insuffisammentpartagespour despartenairesimportantsdudispositif

-

-

2.2.1.3. Lestr jectoires autoentrepreneurssontmalapprhendes

a des


43/300

Rapport

2.2.2. Lamesuredelimpactsurlesfinancespubliquesetsocialesestcomplexemaisceluiciestpositif

48

-

49

48

". 49


44/300

Rapport

2.2.3. Laccompagnementdesautoentrepreneursnapastanticip

2.2.3.1. Pa lesorganismesdaccompagnementdelacrationdentreprise

r


45/300

Rapport

-

2.2.3.2. Lescorpsdecontrle,ingalementmobiliss,ontcommencdvelopperoutilsetmthodesdecontrle


46/300

Rapport

y

Tableau9:RedressementsoprsdanslecadreduplandecontrleACOSS2011(en)

Montantsglobauxdesredressements

dontredressementspositifs Dontredressementsngatifs

672878 670014 2864Source:ACOSS:donnesau31.12.2012.


47/300

Rapport

Tableau10:RedressementsparsecteursdanslecadreduplandecontrleACOSS2011

Secteursdactivit

Nombredactionsralises

Montantsdesredressements

dontredressements

positifs

dontredressements

ngatifs

Observations

Commerce,rparationdautomobile/motocycles

256 184175 183828 347 60

Autresactivitsdeservice

181 71794 71715 79 57

Construction 132 170060 170060 0 58Activitsjuridiques,deconseiletdingnierie

112 74305 74305 0 22

Activitsdeservicesadministratifsetdesoutien

76 49281 49281 0 23

ducation 83 17355 17355 0 16Activitsscientifiqueset

techniques

84 16857 16213 644 17

Activitsinformatiques

51 22682 22682 0 10

Arts,spectaclesetactivitsrcratives

41 8816 8816 0 17

Activitspourlasanthumaine

31 630 630 0 4

Totaldes10secteurs

1047 615955 614885 1070 284

Totalglobal 1162 672878 670014 2864 299Source:ACOSS:donnesa

les rsultatsglobalement obtenus nepermettentpas de conclure cestadeuntauxdanomaliesdclarativessignificatifouuntauxdefraudeet/oudtournementde statut salariprobant. Seuls en effet 18% des contrles partiels sur pices ont permis

denclencheruneactionde luttecontre letravail illgalenvers lautoentrepreneuret4%des

actions de contrle inities ont abouti une suspicion de travail illgal lencontre dun

onneurdordre

u31.12.2012

d


48/300

Rapport

50

51

y

y

50

1

5


49/300

Rapport

y 52

y

y

y

y

y

y -

3. Propositions:asseoirlergimesurdesbasesrenforces

3.1. Lespropositionsrecueilliesparlamission

52


50/300

Rapport

3.1.1. Unscnariod'exclusiondesactivitsartisanalesproposparlAPCMAetlUPA,dexclusiondusecteurdubtimentproposparlaFFB

-

y

y

y


51/300

Rapport

- -

3.1.2. Un scnario de limitation de la dure de bnfice du rgime propos par laCAPEB,lAPCMAetlUPA

53

-

-l'existenced'une rglementation est justifie par la scurit supplmentaire accorde auxconsommateurs.Dans lesautrescas, laquestionde l'adquationentre laprofessionexerceetleniveaudequalificationexigesepose,etpeutparfoisconstituerunfrein la cration d'emploi

53


52/300

Rapport

3.1.3. Un scnario de limitation de la dure de bnfice et dexclusion de certains

secteurs

supra

3.1.4. Unscnariod'extensiondurgimeproposparlUAE,laFEDAEetlAPCE

54

54


53/300

Rapport

3.2. Les propositions de la mission: conserver les grands paramtres durgimeet lerapprocherdesautresentreprisesenmatiredecontrleetdaccompagnement

55

3.2.1. Conserverlesgrandsparamtresdurgime

3.2.1.1. En atire prlvements fiscauxe sociaux

m de t

55


54/300

Rapport

Recommandationn1:Conserverlesparamtresfondamentauxdurgimeenmatirededclarationetpaiementdesobligations sociales (taux forfaitairedeprlvementsurledernierchiffredaffairesconnu)

-

-

Recommandation n 2: Renforcer le caractre contributif du rgime en matiredindemnits journalires maladie et maternit pour que les droits soientproportionns leffort contributif et accessibles partir dun revenu de 200 SMIChoraires

2

Recommandationn3:PrvoirdesexonrationsdeCFEpour lesAEavecleschiffresdaffaireslesplusfaibles(moinsde7500deCAannuels).

Recommandation n 4: Supprimer lexonration de CFE lie aux trois premiresannesdactivit.

Recommandation n 5: Intgrer la CFE dans le panier des cotisations etcontributions rgles forfaitairement dans le cadre du rgime, sous forme dunprlvementadditionnel.


55/300

Rapport

3.2.1.2. Enmatiredesimplicitdesdmarches

-

Recommandation n6: Rendre obligatoire, lors de ladhsion et tant pour leformulairepapierquepourleformulaireenligne,lamentionactivitprincipaleouaccessoirepourtouslesAEquellesquesoient leurqualit(artisan,commerantouprofessionlibrale)etleuractivit.Rendrececritrebloquantafinqueladclaration

indactivitnepuissetrevalideenlabsencedecette formation.

Recommandationn7:De lammemanire, rendreobligatoireetbloquante sur ladclar suivantes:ationdactivitlesmentions

Recommandationn8:Rendreobligatoireetbloquantesurladclarationdactivitlestatut du dclarant avant son entre dans le dispositif (sil tait salari, le nom etimmatriculationSIRENdesonousesemployeurs).

3.2.1.3. Enmatiredeprimtredesactivits

Recommandationn9:Conserverleprimtredesactivitsconcernesparlergime.


56/300

Rapport

3.2.1.4. Enmatirededlais

Recommandationn10:Nepaslimiterdansladurelebnficedurgimeetnepasmodifierlesrglesderadiationdurgime.

3.2.2. Favoriser la professionnalisation des autoentrepreneurs et leur inscriptiondanslepaysageconomique.

3.2.2.1. PrciserlesparcoursdesAE

Recommandation n 11: Enrichir lenqute de lINSEE sur une cohorte dautoentrepreneurs de questions en matire de connaissance et de mise en uvre desobligationsdelAE.


57/300

Rapport

Recommandation n 12: Mettre en place une requte statistique permettant unchanageentrelescomptesdAEetlescomptesdetravailleursindpendantsetpublier

unesynthsedesrsultatsobtenus(ACOSS).

Recommandation n 13: Financer des projets dtudes sur le positionnement et lesactivitsdesautoentrepreneursdansleursecteur(DGCIS).

3.2.2.2. Concilierlasimplicitdudispositifavecdesgarantiesaccruesdeprotectionduconsommateur

infra

56

Recommandationn14:Garantir lerespectdesqualificationsprofessionnellespourlesprofessionsrglementesde lartisanatpar limmatriculationgratuiteauregistredesmtiersetdelartisanatdesartisans,titrecomplmentaireouprincipal,desAEconcerns.

Recommandation n 15: Subordonner le bnfice du rgime une attestationdassurance lorsque la rglementation de la profession concerne le requiert,ladhsiontantsuspendueetlAEempchdexercerenattentedelenvoiauCFEdesdocumentsjustificatifs.

3.2.2.3. Construireundispositifdaccompagnementpartag

56


58/300

Rapport

Recommandationn16:Assurerlacoordinationdesacteursdelaccompagnementet ses veillerlimplicationconcrtedechaque acteurselon objectifs.

2

Tableau11:OrganisationdudispositifdaccompagnementdesAE

Acteurs InformationFormationgnrale

Formationaction cible

DiagnosticetCon eils

Financ mente

Source:Mission.

Recommandation n 17:Amliorer la connaissance des autoentrepreneurs par lerseaudaccompagnement

y

y


59/300

Rapport

y

y

Recommandation n 18: Agir ds la cration dune autoentreprise: informer etformer

Recommandationn19:AccompagnerlAEdanslaprennisationetledveloppementdesonactivit.


60/300

Rapport

-

-

-

Recommandation n 20: Assurer le financement des dispositifs de formation etdaccompagnementindividualis.


61/300

Rapport

Recommandationn21:Dvelopperlasynergieavecdesrseauxdentreprise.

-

3.2.3. Renforcerlesactionsdinformationetdeprvention

3.2.3.1. Mener unepolitique dinformation et desensibilisation envers lesfraudes oudtournements du dispositif auprs des AE, des entreprises et des

rsconsommateu

-

Recommandationn22:tendreledispositifdinformationdelemployeurlexercicedactivitsrelevantducontratde travail,que lactivitse fasseauprsdesclientsdelemployeurounon,parunemodificationdelarticleL.12311ducodedecommerceetdelarticle19.Vdelaloidu5juillet1996.


62/300

Rapport

Recommandationn23:Prciser lesdispositionsde larticleR.232317ducodedutravailpourquelebilansocialtransmisaucomitdentreprisementionnelesdonnesconnuesdelemployeurenmatiredautoentreprenariat(exercparlessalarisdansle domaine dactivit de lentreprise, recours par lentreprise des autoentrepreneurs).

Recommandationn24:Modifier ledcretdu30dcembre2008pourprciserquelAE indique clairement sur ses documents sa qualit d Autoentrepreneur ettendrecetteobligationauxactivitslibrales.

3.2.3.2. Btirundispositifdecontrleconvergententrecorpsdecontrle


63/300

Rapport

Recommandation n 25: Faciliter louverture et laccs en consultation des fichiersdtenus par les partenaires; organiser des flux de fichiers de lACOSS vers lesorganismes consulaires afin de les mettre en situation de contacter les nouveauxentrepreneurs.

Recommandation n 26: Renforcer la coopration entre lACOSS et linspection du

travail dune part, les organismes versant des revenus de transfert dautre part etdonnerdesinstructionsconvergentesdeverbalisationetdedtectiondessituationsrisqueauxcorpsdecontrlecomptents.

Recommandationn27:Dvelopperlescontrlesprventifsenconcertationaveclesorganisationsprofessionnelles.

Recommandationn28:UtiliserlexplorationdedonnesissuesdesdclarationsdesAEpourciblerdavantagelescontrles.


64/300

Rapport

CONCLUSION

PierreDEPROSTInspecteurgnraldesfinances

PhilippeLAFFONInspecteur gnral des affaires sociales

DorotheIMBAUDInspectricedesaffairessociales


65/300

Rapport

LISTEDESRECOMMANDATIONS

Recommandationn1:Conserverlesparamtresfondamentauxdurgimeenmatirededclarationetpaiementdesobligations sociales (taux forfaitairedeprlvement

surledernierchiffredaffairesconnu)Recommandation n 2: Renforcer le caractre contributif du rgime en matiredindemnits journalires maladie et maternit pour que les droits soientproportionns leffort contributif et accessibles partir dun revenu de 200 SMIChoraires

Recommandationn3:PrvoirdesexonrationsdeCFEpour lesAEavecleschiffresdaffaireslesplusfaibles(moinsde7500deCAannuels).

Recommandation n 4: Supprimer lexonration de CFE lie aux trois premiresannesdactivit.

Recommandation n 5: Intgrer la CFE dans le panier des cotisations et

contributions

rgles

forfaitairement

dans

le

cadre

du

rgime,

sous

forme

dun

prlvementadditionnel,

Recommandation n6: Rendre obligatoire, lors de ladhsion et tant pour leformulairepapierquepourleformulaireenligne,lamentionactivitprincipaleouaccessoirepourtous lesAEquellesquesoientleurqualit(artisan,commerantouprofessionlibrale)etleuractivit.Rendrececritrebloquantafinqueladclarationdactivitnepuissetrevalideenlabsencedecetteinformation.

Recommandationn7:De lammemanire, rendreobligatoireetbloquante sur ladclarationdactivitlesmentionssuivantes:

Recommandationn8:Rendreobligatoireetbloquantesurladclarationdactivitlestatut du dclarant avant son entre dans le dispositif (sil tait salari, le nom et

immatriculationSIRENdesonousesemployeurs).Recommandationn9:Conserverleprimtredesactivitsconcernesparlergime.

Recommandationn10:Nepaslimiterdansladurelebnficedurgimeetnepasmodifierlesrglesderadiationdurgime.

Recommandation n 11: Enrichir lenqute de lINSEE sur une cohorte dautoentrepreneurs de questions en matire de connaissance et de mise en uvre desobligationsdelAE

Recommandation n 12: Mettre en place une requte statistique permettant unchanageentrelescomptesdAEetlescomptesdetravailleursindpendantsetpublierunesynthsedesrsultatsobtenus(ACOSS)

Recommandation n 13: Financer des projets dtudes sur le positionnement et lesactivitsdesautoentrepreneursdansleursecteur(DGCIS).

Recommandationn14:Garantir lerespectdesqualificationsprofessionnellespourlesprofessionsrglementesde lartisanatpar limmatriculationgratuiteauregistredesmtiersetdelartisanatdesartisans,titrecomplmentaireouprincipal,desAEconcerns.

Recommandation n 15: Subordonner le bnfice du rgime une attestationdassurance lorsque la rglementation de la profession concerne le requiert,ladhsiontantsuspendueetlAEempchdexercerenattentedelenvoiauCFEdesdocumentsjustificatifs.

Recommandationn16:Assurerlacoordinationdesacteursdelaccompagnementet

veiller

limplication

concrte

de

chaque

acteur

selon

ses

objectifs.


66/300

Rapport

Recommandation n 17:Amliorer la connaissance des autoentrepreneurs par lerseaudaccompagnement

Recommandation n 18: Agir ds la cration dune autoentreprise: informer etformer

Recommandationn19:AccompagnerlAEdanslaprennisationetledveloppement

desonactivit.Recommandation n 20: Assurer le financement des dispositifs de formation etdaccompagnementindividualis.

Recommandationn21:Dvelopperlasynergieavecdesrseauxdentreprise

Recommandationn22:tendreledispositifdinformationdelemployeurlexercicedactivitsrelevantducontratde travail,que lactivitse fasseauprsdesclientsdelemployeurounon,parunemodificationdelarticleL.12311ducodedecommerceetdelarticle19.Vdelaloidu5juillet1996

Recommandationn23:Prciser lesdispositionsde larticleR.232317ducodedutravailpourquelebilansocialtransmisaucomitdentreprisementionnelesdonnesconnuesdelemployeurenmatiredautoentreprenariat(exercparlessalarisdansle domaine dactivit de lentreprise, recours par lentreprise des autoentrepreneurs)

Recommandationn24:Modifier ledcretdu30dcembre2008pourprciserquelAE indique clairement sur ses documents sa qualit d Autoentrepreneur ettendrecetteobligationauxactivitslibrales

Recommandation n 25: Faciliter louverture et laccs en consultation des fichiersdtenus par les partenaires; organiser des flux de fichiers de lACOSS vers lesorganismes consulaires afin de les mettre en situation de contacter les nouveauxentrepreneurs.

Recommandation n 26: Renforcer la coopration entre lACOSS et linspection du

travail

dune

part,

les

organismes

versant

des

revenus

de

transfert

dautre

part

et

donnerdesinstructionsconvergentesdeverbalisationetdedtectiondessituationsrisqueauxcorpsdecontrlecomptents.

Recommandationn27:Dvelopperlescontrlesprventifsenconcertationaveclesorganisationsprofessionnelles.

Recommandationn28:UtiliserlexplorationdedonnesissuesdesdclarationsdesAEpourciblerdavantagelescontrles.


67/300

Rapport

LISTEDESSIGLESETACRONYMES UTILISS

-

-


68/300

Rapport

2

2

-


69/300

Rapport


70/300


71/300

Rapport

LISTEDESPERSONNESRENCONTRES

MINISTREDELCONOMIEETDESFINANCES

MINISTREDUREDRESSEMENTPRODUCTIF

-

2

MINIS R RISMET EDELARTISANAT,DUCOMMERCEETDUTOU

DIREC TIVIT,DELINDUSTRIEETDESSERVICESTIONGNRALEDELACOMPTI

-s

DIRECTIONGNRALEDELINSEE


72/300

Rapport

DIRECTIONGNRALEDESFINANCESPUBLIQUES

DIRECTIONDELALGISLATIONFISCALE

DIRECTIONGNRALEDUTRSOR

-

DLG NTRELAFRAUDEATIONNATIONALELALUTTECO

MINISTREDUTRAVAIL,DELEMPLOI,DELAFORMATIONPROFESSIONNELLEETDUDIALOGUESOCIAL

DIRECTIONGNRALEDUTRAVAIL

MINIS RT EDESAFFAIRESSOCIALESETDELASANT

DIRECTIONDELASCURITSOCIALE


73/300

Rapport

MINISTRE DE LA RFORME DE LTAT, DE LA DCENTRALISATION ET DE LAFONCTIONPUBLIQUE

DIREC ATIONETDELAFONCTIONPUBLIQUETIONGNRALEDELADMINISTR

ORGANISMESDEPROTECTIONSOCIALE

AGEN ECECENTRALEDESORGANISMESDESCURITSOCIAL

UNION POUR LE RECOUVREMENT DES COTISATIONS DE SCURIT SOCIALE ETDALLOCATIONSFAMILIALESDEPARISRGIONPARISIENNE

CAISS ANTSENATIONALEDURGIMESOCIALDESINDPEND

CAISS LESSEDESPROFESSIONSLIBRALESENATIONALEDASSURANCEVIEIL

CAISS LESSE

EINTERPROFESSIONNELLEDEPRVOYANCEETDASSURANCEVIEIL


74/300

Rapport

AUTRESORGANISMESPUBLICS

AGEN SECEPOURLACRATIONDENTREPRI

CONSEILRGIONALDELILEDEFRANCE

OSO

-

PLEEMPLOIDIRECTIONGNRALE

ORGANISMESCONSULAIRESETRSEAUXDACCOMPAGNEMENT

ASSEM HAMBRESDEMTIERSETDELARTISANATBLEPERMANENTEDESC

-

ASSEM AISESDUCOMMERCEETDELINDUSTRIEBLEDESCHAMBRESFRAN

ASSOC CONOMIQUEIATIONPOURLEDROITLINITIATIVE

CONS EXPERTSCOMPTABLESEILSUPRIEURDELORDREDES


75/300

Rapport

FDR RSATIONDESCENTRESDEGESTIONAG

UNION NSAGRSNATIONALEDESASSOCIATIO

ORGANISMESPROFESSIONNELS

CONF ETDESPETITESENTREPRISESDUBATIMENTDRATIONDELARTISANAT

CONFDRATIONFRANAISEDMOCRATIQUEDUTRAVAIL

CONFDRATIONGNRALEDUTRAVAIL


76/300

Rapport

FDR ENTATIONFRANAISEDUBTIM

FDR IFFUREATIONNATIONALEDELACO

UNION SANALEPROFESSIONNELLEARTI

FDR URSATIONDESAUTOENTREPRENE

UNION DESAUTOENTREPRENEURS

-

PERSONNALITSQUALIFIES

INSPECTIONGNRALEDESFINANCES


77/300

ANNEXES


78/300


79/300

L I S T E D E S A N NE X E S

ANNEXEI: PANORAMADESAUTOENTREPRENEURS:DONNESSTATISTIQUESANNEXEII: DISPOSITIFJURIDIQUEETPRINCIPAUXPARAMTRESDURGIMEANNEXEIII: ANNEXEIV:

ACCOMPAGNEMENTDESAUTOENTREPRENEURS

DISPOSITIFS DE PRVENTION ET DE LUTTE CONTRE LES FRAUDES,ABUSETDTOURNEMENTSDURGIMEDELAUTOENTREPRENEUR

ANNEXEV: ANNEXEVI:

POIDSCONOMIQUEDESAUTOENTREPRENEURS

ANNEXEVII:IMPACTSURLESFINANCESPUBLIQUESETSOCIALES

NNEXEVIII:CONTRIBUTIONSDESACTEURS

A LETTREDEMISSION


80/300


81/300

ANNEXE I

Panoramadesautoentrepreneurs:donnesstatistiques


82/300


83/300

SOMMAIRE

1. LES SOURCESSTATISTIQUES:DONNESETLIMITES...........................................................1

1.1.1. Desdonnesadministrativesdegestion .................................................................................11.1.2. UneenquteddieconduiteparlINSEE ..............................................................................2

1.2.1. Desdonneslafiabilitincertaine.........................................................................................3 1.2.2. Uneabsencededonnespourdespartenairesimportantsdudispositif.................4

2. LE RGIMEA FORTEMENT CONTRIBU LA CRATION DENTREPRISES ET........4SEMBLETREAUJOURDHUIPARVENUMATURIT ..................................................

2.2.1. Lenombredecrationsd'entreprisessestaccrutrsfortementen2009, ............82.2.2. Depuis2009,lesAEreprsententplusdelamoitidesentreprisescres.........10

3. UNERPARTITIONSECTORIELLEDESAUTOENTREPRISESINGALE.........................11 -

4. LA POPULATION DESAUTOENTREPRENEURSEST TRS PROCHE DE CELLE DESAUTRESTRAVAILLEURSINDPENDANTS......................................................................14

4.1.1. Lesautoentrepreneurssontmajoritairementdeshommesnotamment

danscertainssecteursspcifiquescommelaconstructionetlinformation

etlacommunication......................................................................................................................14 4.1.2. Lesfemmesautoentrepreneuressontplusdiplmes .................................................154.1.3. Lesautoentrepreneurssontplusjeunesquel'ensembledesactifs ........................164.1.4. Unerpartitionterritorialeclassiqueavecunesurreprsentationdela

rgionIledeFrance......................................................................................................................16 5. LE PARCOURS DESAUTOENTREPRENEURS EST MALAPPRHEND PAR LES OUTILSSTATISTIQUES...................................................................................................................17

5.1.1. Avantdecrerleurautoentreprise,unemajoritd'autoentrepreneurs

taientsalarisdusecteurprivouchmeurs .................................................................175.1.2. LesAEexercent60%uneactivittitreprincipal....................................................195.1.3. Lepassdelautoentrepreneurinfluencedirectementsonchoixdexercer

titreprincipalouaccessoire. .................................................................................................205.1.4. Lamoitidesautoentrepreneursontcrleurentreprisedansunsecteur

d'activitdiffrentdeleurmtierdebase .....................................................................

.....20


84/300


85/300

AnnexeI

1. Lessourcesstatistiques:donnesetlimites

1.1. Lessourcesdinformationsontdiverses

1.1.1. Desdonnesadministrativesdegestion

1

2

y y

y -

1

2


86/300

AnnexeI

y

y

y

1.1.2.-

UneenquteddieconduiteparlINSEE


87/300

AnnexeI

3

1.2. Desdonnesincompltesdontlafiabilitestrelativementincertaine

1.2 1. Desdonneslafiabilitincertaine

.

-

-

-

3


88/300

AnnexeI

1.2.2.-

Uneabsencededonnespourdespartenairesimportantsdudispositif

-

2. Lergimeafortementcontribulacrationdentreprisesetsembletreaujourdhuiparvenumaturit

4

4


89/300

AnnexeI

2.1. Une croissance forte du nombre de crations dautoentreprises quisemblesestabiliseraujourdhui

Anne Crationsdautoentreprises

Totalsurlapriode20092012 1277934

Source:INSEE,rpertoiredesentreprisesetdestablissements(Sirene),Calculparlamission.Champ:Ensembledesactivitsmarchandesnonagricoles.

5

5


90/300

AnnexeI

Cotisantsaffilisdurantlapriode(A)

volutionannuelleen%

Cotisantsradispendantlapriode(B)

volutionannuelleen%

volutionannuelledustockdecotisants(AB)

Totalcumul(stock)descomptesadministrativementactifsenfindepriode

21% 299% 24% 118% Juilletaot2012 25019 7312 828426Source:ACOSSCalculdelamission

6

6


91/300

AnnexeI

Source:ACOSS

2011 2010 2009

Libell Effectif % Effectif % Effectif %

TOTALdesradiations 205219 94428 23186

-


92/300

AnnexeI

2.2. Lergimeafortementcontribulacrationdentreprisesdepuisquatreans.

2.2.1. Lenombredecrationsd'entreprisessestaccrutrsfortementen2009,

Secteur d'activitPart de crations

d'auto-entrepreneurs

Activits financires 14,5

Activits immobilires 16,8

Commerce, transports, hbergement et restauration 47,8

Industrie 48,8

Construction 50,5Enseignement, sant, action sociale 53,0

Ensemble 55,2

Soutien aux entreprises 62,4

Information et communication 69,1

Autres services aux mnages 78,1

Source:INSEE,rpertoiredesentreprisesetdestablissements(Sirene).


93/300

AnnexeI

Graphique1:CrationsmensuellesdentreprisesindividuellesavantetaprslamiseenplacedurgimeAE

Source:INSEE

Secteurd'activit

Partdecrationsd'autoentrepreneursparmilesentreprises

individuellesen2009 Ensemble 74,8



94/300

AnnexeI

Graphique2:Partdesautoentrepreneursparmilescrateursd'entreprisesindividuellesen2009selonlesecteurd'activit


2.2.2. Depuis2009,lesAEreprsententplusdelamoitidesentreprisescres

7

7


95/300

AnnexeI

Source:INSEE, ede esetdestablissements(Sirene).C missrpertoir sentrepris alcul parla ion.

Socits

Entreprisesindividuelle

s

Entreprisesindividuelle

shorsAEAE

Totalentreprise

s

PartAE/total

107871 320019 99792 358588 91282 291849 82968 307478

381913 1277934

Graphique3:Nombredecrationsmensuellesdentreprisespartypedepuis2009

Source:INSEE(rpertoireSirene).CalculDGCIS.

3. Unerpartitionsectorielledesautoentreprisesingale

3.1. La rpartition par profession: artisans, commerants, professionslibrales

-

- -


96/300

AnnexeI

-

EnsembleartisansArtisansactifs

en2011dontauto

entrepreneurPartdes

AEen%

%desAE/

ensembledesAE

37%donttravauxdefinition 165500 47 968 29% 17%

27%

12% 18% 3% 3%

Total 942600 284682 30% 100%

Commerants

Commerantsactifsen2011

dontautoentrepreneur

PartdesAEen%

%desAE/

ensembledesAE

46% 7%

6%

6% 6% 9% 3% 2% 14%

Total 1071093 237843 22% 100%

Professionslibrales

PLactifsen

2011

dontauto

entrepreneur

Partdes

AEen%

%desAE/

ensembledesAE 24% 5%

8%

1%

14%2 18%

14

% 8%


97/300

AnnexeI

%desAEArtisansactifs dontauto Partdes /

Ensembleartisansen2011 entrepreneur AEen% ensemble

desAE 9%

Total 608822 203290 33% 100%

Totaltoussecteurs 2622515 725815 28% 100%Source:Donnes2011RSI.

3.2. LarpartitiondesautoentrepreneursparsecteurdactivitselonlecodeNAF

Source:ACOSS

8

-
http://www.insee.fr/fr/methodes/default.asp?page=definitions/nomenla-stat-activites-eco-ce.htmhttp://www.insee.fr/fr/methodes/default.asp?page=definitions/france.htmhttp://www.insee.fr/fr/methodes/default.asp?page=definitions/nomenla-stat-activites-eco-ce.htmhttp://www.insee.fr/fr/methodes/default.asp?page=definitions/france.htmhttp://www.insee.fr/fr/methodes/default.asp?page=definitions/nomenla-stat-activites-eco-ce.htmhttp://www.insee.fr/fr/methodes/default.asp?page=definitions/france.htmhttp://www.insee.fr/fr/methodes/default.asp?page=definitions/nomenla-stat-activites-eco-ce.htmhttp://www.insee.fr/fr/methodes/default.asp?page=definitions/france.htm


98/300

AnnexeI

4. La population des autoentrepreneursest trs proche de celle desautrestravailleursindpendants.

9

4.1. Desautoentrepreneursplus jeunesetplusdiplmsque l'ensembledesactifs

4.1.1. Les autoentrepreneurs sont majoritairement des hommes notamment danscertains secteurs spcifiques comme la construction et linformation et lacommunication

9Frdric Barruel, Nadine Penaud, Stphane Thomas, ple national Dmographie des entreprises et des

tablissements,INSEE.


99/300

AnnexeI

Graphique4:PartdeshommesetdesfemmesauseindesAEparsecteur

Source: INSEE, enqute autoentrepreneurs 2010 Champ: autoentreprises immatricules au cours du premier

semestre2010.

4.1.2. Lesfemmesautoentrepreneuressontplusdiplmes
http://www.insee.fr/fr/themes/document.asp?ref_id=autoentr2010&reg_id=0&page=irweb/autoentr2010/synt/graphiques.htmhttp://www.insee.fr/fr/themes/document.asp?ref_id=autoentr2010&reg_id=0&page=irweb/autoentr2010/synt/graphiques.htm


100/300

AnnexeI

4.1.3. Lesautoentrepreneurssontplusjeunesquel'ensembledesactifs

Graphique5Rpartitiondescrateursd'entreprisesindividuellespargeen2011


4.1.4. Unerpartition territorialeclassiqueavecunesurreprsentationde largionledeFrance.

B

Source:INSEE.Calculdelamission.


101/300

AnnexeI

BB

5. Leparcoursdesautoentrepreneursestmalapprhendparlesoutilsstatistiques

5.1. Laqualitdesautoentrepreneursquidcidentdentrer

dansledispositif

5.1.1. Avantdecrerleurautoentreprise,unemajoritd'autoentrepreneurstaientsalarisdusecteurprivouchmeurs


102/300

AnnexeI

SituationPralable

Secteurdactivit

TIChef

d'entreprise,PDG

IntrimaireCDD

intermittentduspectacle

Agentdelafonctionpublique

Salaridusecteurpriv

Chmeur1an Chmeur1antudiantou

scolaireSansactivit

professionnelle

Industriemanufacturire ProductionEtDistributiond'lectricit,DeGaz,DeVapeurEtd'airConditionn

Production

Et

Distribution

d'eau;Assainissement,GestionDesDchetsEtDpollution Construction Commerce;Rparationd'automobilesEtDeMotocycles Transportsetentreposage Hbergementetrestauration Informationetcommunication

ActivitsFinanciresEtd'assurance

Activitsimmobilires Activitsspcialises,scientifiquesettechniques

Activitsdeservicesadministratifsetdesoutien Enseignement Santhumaineetactionsociale

Arts,spectaclesetactivitsrcratives

Autresactivitsdeservices Total 3,7 1,6 6,4 5,4 32,0 17,3 12,3 4,6 11,0Source:INSEE,EnquteAuprsDesAutoEntrepreneursCrsEn2010.Champ:AutoEntreprisesCresAuCourantDu1erSemestre2010,ExerantUneActivitMarchandeNonAgricoleEtHors

ActivitDeHoldingOuD'administrationD'entreprise,FranceEntire.


103/300

AnnexeI

5.1.2. LesAEexercent60%uneactivit titreprincipal

-

- -

-

--

y


104/300

AnnexeI

y

2

5.1.3. Le pass de lautoentrepreneur influence directement son choix dexercer titreprincipalouaccessoire.

5.1.4. La moiti des autoentrepreneurs ont cr leur entreprise dans un secteurd'activitdiffrentdeleurmtierdebase
http://www.insee.fr/fr/themes/detail.asp?ref_id=ir-autoentr2010&page=irweb/autoentr2010/dd/doc/var/compm0ax.htmhttp://www.insee.fr/fr/themes/detail.asp?ref_id=ir-autoentr2010&page=irweb/autoentr2010/dd/doc/var/compm0ax.htmhttp://www.insee.fr/fr/themes/detail.asp?ref_id=ir-autoentr2010&page=irweb/autoentr2010/dd/doc/var/compm0ax.htmhttp://www.insee.fr/fr/themes/detail.asp?ref_id=ir-autoentr2010&page=irweb/autoentr2010/dd/doc/var/compm0ax.htmhttp://www.insee.fr/fr/themes/detail.asp?ref_id=ir-autoentr2010&page=irweb/autoentr2010/dd/doc/var/compm0ax.htm


105/300

AnnexeI

5.2. La sortie du dispositif: les autoentrepreneurs qui changent de rgimepour un statut de TI classique en raison du dveloppement de leurentreprisesonttrspeunombreux


106/300

AnnexeI

2011

Libelldesradiationspardpassementdeseuil Effectif Pourcentage

Libelldesradiationsparchangementdestatutoudoption Effectif Pourcentage

76

SousTotalB 3477 1,7%

TotalA+B 9390 4,6%

Totaldesradiations 205219 100

Source:ACOSS,

Calcul

de

la

mission.


107/300

PICEJOINTE


108/300

DCLARATIONRELATIVEAULIEUDEXERCICEOUALETABLISSEMENT


109/300


110/300


111/300


112/300


113/300


114/300


115/300

ANNEXE II

Dispositifjuridiqueetprincipaux paramtresdurgimedelauto

entrepreneur


116/300


117/300

SOMMAIRE

1. R ....1UN GIMESIMPLIFIETOUVERT,AVECDESOBLIGATIONSLIMITES ...................

1.1.1. Lerespectduprimtredesactivitsconcernesgnredesdifficultsde

gestion.....................................................................................................................................................21.1.2. Lebnficedurgime,quinestpastransitoire,estsoumisdesseuilsde

chiffresdaffairesprcis..................................................................................................................3

1.2.1. Laccsaurgimedesactifsemploysfaitlobjetdunencadrementlimit..........51.2.2. Desarticulationsonttprcisesavecdautresdispositifssociaux...............1.2.3. Lergimeestentirementlibralispourlesinactifs......................................................9

.........7

1.3.1. Leprincipeinitialdunedispensedimmatriculationauxregistresatpartiellementlev...........................................................................................................................10

1.3.2. Lesobligationsdequalificationsubsistent................................................................... ......111.3.3. Lesobligationsenmatirecomptableetdepublicitauprsdestierssont

limites ................................................................................................................................................132. UN RGIME OFFRANT UN CADRE SOCIAL ET FISCALATTRACTIF SANS TRE EXORBITANT .....................................................................................................................................14

2.2.1.

La

mise

en

uvre

des

dispositions

relatives

limpt

sur

le

revenu

et

la

.....................17TVApeuttresourcededifficult......................................................................2.2.2. Dautresimpositionsonttrouvsappliquerauxautoentrepreneurs...............18

2.3.1. Lergimedeprlvementfondeloriginalitdurgime .............................................192.3.2. Pourlestravailleursindpendants,desmcanismescomplexesetencours

dvolution .........................................................................................................................................202.3.3. LacomparaisondesrgimesdesAEetdesTInepermetpasdeconclure

desdistorsionsmassivesoudesrupturesdgalit .....................................................25

2.4.1.

En

matire

de

retraites,

invalidit

et

dcs,

le

rgime

a

t

modifi

pour

viterlaccsdesdroitsinsuffisammentcontributifs.................................................262.4.2. Enmatirededroitsmaladieetmaternit,certainseffetsdaubaine,

marginaux,subsistent ..................................................................................................................292.4.3. Unecontributivitaccruepeutgalementtrepromueeninvaliditdcs......302.4.4. Enrevanche,lesdroitsenfamille,accidentsdutravail/maladies

professionnellesetchmagenesontpasimpactsparlergimedelauto

entrepreneur.....................................................................................................................................30


118/300


119/300

AnnexeII

-

1. Unrgimesimplifietouvert,avecdes bligationslimites

o

-


120/300

AnnexeII

1.1. Silesrglesdeduredurgimeobissentdesprescriptionsprcises,lanature des activits concernes demeure difficile apprhender et sesexceptionsdifficilesfairerespecter

1.1.1.

Le

respect

du

primtre

des

activits

concernes

gnre

des

difficults

de

gestion

1

2

3

1

2

3


121/300

AnnexeII

4

1.1.2. Le bnfice du rgime, qui nest pas transitoire, est soumis des seuils dechiffresdaffairesprcis

y

y

proratatemporis

4


122/300

AnnexeII

5

1.2. Lergimeestlargementouvertauxpublicslesplusvaris

5


123/300

AnnexeII

.2.1. Laccsaurgimedesactifsemploysfaitlobjetdunencadrementlimit1

y

6

y

y

7

y

6

7


124/300

AnnexeII

-

y

8

8


125/300

AnnexeII

2

y apriori.

y

9

1.2.2. Des rti ulationsonttprcisesavecdautres ispositifssociaux

a c d

9


126/300

AnnexeII

y 10

11

12

y infra

10

11

12


127/300

AnnexeII

13

- 14infra.

1.2.3. Lergimeestentirementlibralispourlesinactifs

y

y

15

-16

13 14 15

16
http://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=30206FBA9FA25883F22B3F78629D2B25.tpdjo15v_1?cidTexte=LEGITEXT000006069577&idArticle=LEGIARTI000006302438&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=30206FBA9FA25883F22B3F78629D2B25.tpdjo15v_1?cidTexte=LEGITEXT000006069577&idArticle=LEGIARTI000006302438&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=30206FBA9FA25883F22B3F78629D2B25.tpdjo15v_1?cidTexte=LEGITEXT000006069577&idArticle=LEGIARTI000006302438&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=30206FBA9FA25883F22B3F78629D2B25.tpdjo15v_1?cidTexte=LEGITEXT000006069577&idArticle=LEGIARTI000006302438&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=30206FBA9FA25883F22B3F78629D2B25.tpdjo15v_1?cidTexte=LEGITEXT000006069577&idArticle=LEGIARTI000006302438&dateTexte=&categorieLien=cidhttp://www.legifrance.gouv.fr/affichCodeArticle.do;jsessionid=30206FBA9FA25883F22B3F78629D2B25.t

Documents

Rapport Auto Entrepreneur IGAS IGF Avril 2013