RAPPORT D’ACTIVITÉS 2012...2012 Rapport d’activités réalisé par l’UDAF des Deux-Sèvres impression : SIGMA Niort Mai 2013 Cette année encore, il me revient, en tant que

Union Départementale des Associations Familiales des Deux-Sèvres

RAPPORT D’ACTIVITÉS2012

Rapport d’activités réalisé par l’UDAF des Deux-Sèvresimpression : SIGMA Niort

Mai 2013

Cette année encore, il me revient, en tant que Présidente de l’UDAF des Deux-Sèvres, d’écrire un avant-propos tentant de résumer pour 2012 l’action de notre association au service des familles du département. Retracer en quelques lignes ce que ce

Avant-propos

rapport d’activité tente d’aborder en plusieurs dizaines de pages n’est pas chose aisée, puisqu’il s’agit finalement de retranscrire des milliers d’heures de travail, bénévole ou salarié, accomplies avec dynamisme et passion, par plus de 300 hommes et femmes, administrateurs, représentants familiaux et collaborateurs, qui agissent au quotidien dans l’intérêt des familles des Deux-Sèvres.

Puisqu’il faut bien choisir, le mieux, me semble-t-il, est de revenir sur un des temps marquants de 2012, à savoir la refonte de notre projet associatif, et de structurer mon propos autour des quatre axes qui le définissent. Ce projet, en effet, constitue au final la pierre angulaire de notre association et améliore, auprès de nos différents publics, la nécessaire lisibilité des actions que nous menons.

Le premier axe de notre projet associatif est intitulé « Développer notre légitimité à représenter les familles ». En effet, si la loi, les associations familiales que nous représentons, et les services d’intérêt familial dont nous assurons la gestion, nous confèrent la légitimité nécessaire à la représentation des familles du département, celle-ci, cependant, ne doit cesser de se développer. Cela passe par une meilleure connaissance des familles et de leurs besoins, mais aussi par les réponses que nous leur apportons au quotidien.

Le second axe, « Renforcer et développer le lien avec nos adhérents » est primordial. Faire vivre, animer, soutenir et développer le réseau des associations adhérentes à l’UDAF constitue l’une de nos missions essentielles. Mais si, en tant que Présidente, je suis particulièrement attentive à faire vivre le réseau de nos adhérents, c’est aussi parce que cela permet de développer des synergies pour initier de nouvelles actions au service des familles, qu’elles soient ou non portées par l’UDAF.

Le troisième axe, « Inscrire le fonctionnement interne de l’UDAF dans une démarche d’amélioration continue » traduit l’exigence de professionnalisme qui guide la réalisation des actions que nous menons dans l’intérêt des familles, et l’attention que nous portons au meilleur fonctionnement possible de nos services.

Le quatrième axe, enfin, « Entretenir et développer la logique de partenariat » insiste sur le fait que l’UDAF, afin de contribuer à la construction d’une politique familiale globale, innovante et forte sur le département, privilégie toujours tant sur le plan institutionnel que sur le plan de ses services, la conduite d’actions partenariales.

Je vous remercie pour la confiance que vous nous témoignez, et vous assure, au nom du conseil d’administration de l’UDAF des Deux-Sèvres, que nous nous efforcerons d’honorer votre confiance en remplissant nos missions avec les meilleures garanties de sérieux et d’efficacité.

Fabienne SABOURIN, Présidente de l’UDAF des Deux-Sèvres

Comme chaque année, l’ensemble des professionnels de l’UDAF s’est fortement engagé en 2012 pour mettre en œuvre et améliorer constamment les services initiés par son conseil d’administration, pour répondre aux besoins des familles des Deux-Sèvres.

Le mot du Directeur Général

Notre projet associatif 2012-2016 prône le professionnalisme comme l’une des valeurs principales de l’UDAF. Je ne peux que m’en féliciter car j’estime qu’il s’agit là d’une des principales forces de notre association. Le secteur associatif vit actuellement des changements liés à la professionnalisation qui sont inévitables, voire souhaitables. Mais quels que soient les changements à vivre dans le contexte économique incertain qui nous entoure, il est essentiel, à mon sens, que la dimension humaine de nos actions ne se dissolve jamais dans une logique de rentabilité. C’est pourquoi en tant que Directeur, j’ai veillé à ce que l’UDAF des Deux-Sèvres s’engage très tôt dans une démarche d’amélioration continue de ses pratiques professionnelles, qui fait aujourd’hui partie de notre culture.

Cette dernière est partagée par les associations adhérentes à l’UDAF et reconnue par nos différents financeurs qui, conscients de la qualité que nous offrons dans la prise en charge des usagers, nous font régulièrement confiance afin d’apporter de nouvelles réponses aux besoins des familles du département. Au nom de l’UDAF, je les en remercie. En parallèle à nos activités historiques sur le champ de la protection juridique, dont le nombre de mesures gérées continue de croître, de nouvelles activités se développent ainsi au sein de l’UDAF des Deux-Sèvres. Le Pôle « Insertion Handicap Psychique », qui a prouvé sa capacité à fournir des réponses innovantes pour l’amélioration du quotidien des personnes souffrant d’un handicap psychique, vient, début 2013, de se voir confier le développement et la gestion d’un SAMSAH (Service d’accompagnement médico-social pour personnes handicapées) dédié aux personnes souffrant d’un handicap psychique. Ce nouveau service est essentiel puisqu’il constituait jusqu’ici le chaînon manquant dans l’offre cohérente de services que nous avions construit sur ce champ.

La création en 2012 d’un nouveau pôle d’activités au sein de l’UDAF, le pôle « Enfance et Parentalité », constitue également une preuve du dynamisme de nos services. C’est au sein de ce pôle que s’est ouverte fin 2012 la crèche interentreprises « Les Colibris » qui permet aux parents salariés de la zone Mendès France de mieux concilier leur vie professionnelle et leur vie familiale. Gérée selon des horaires atypiques et dans un souci d’éco-citoyenneté, elle illustre parfaitement notre démarche globale fondée sur les principes d’une économie sociale et solidaire, en phase avec notre identité associative et les valeurs familiales que nous défendons.

Nous continuerons ensemble dans cette voie en 2013.

Tristan AYRAULT, Directeur Général de l’UDAF des Deux-Sèvres

La représentation des familles dans les différentes instances du départementLe Conseil d’Administration de l’UDAF des Deux-SèvresLes actions et soutien du Service Institution et Communication La Médaille de la Famille

Les actions du Pôle Protection JuridiqueLe collectif “Pauvreté”

Les actions du Pôle Insertion Handicap PsychiqueLes actions du Service Environnement Social et FamilialLes actions du Pôle Enfance et ParentalitéLire et faire lireL’observatoire départemental des famillesLe collectif “SAD79”

Liste des représentants familiauxLes associations adhérentesProjet Associatif 2012 - 2016Organigramme des servicesOrganisation de l’UDAF des Deux-SèvresRéunions du Conseil d’Administration en 2012Commissions de l’UDAF des Deux-SèvresGroupes thématiques de travail de l’UDAF des Deux-SèvresInstances régionales et inter-régionalesRevue de Presse

L’UDAF des Deux-Sèvres en bref

Les temps forts de l’année 2012

L’UDAF en chiffres

Représenter, défendre et promouvoir les familles

Protéger les familles

Accompagner les familles au quotidien

La Direction Informatique et Financière

Rapport financier et comptes annuels au 31/12/2012

Rapport d’orientation 2013

Éléments annexés

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7

8

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21

27

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50

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63

Sommaire

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L’UDAF en bref

Représenter les familles

Il s’agit de la mission légale confiée par l’État au réseau des UDAF par l’ordonnance du 3 mars 1945. L’UDAF des Deux-Sèvres représente officiellement auprès des pouvoirs publics l’ensemble des familles du département, notamment en proposant ou en nommant des représentants familiaux dans différents organismes institués par l’État (Conseils, Organismes, Assemblées ...).

Parmi les différentes familles du département, des milliers d’entre elles sont regroupées au sein de la centaine d’associations qui adhèrent à l’UDAF. Ces familles sont françaises ou étrangères, recomposées, monoparentales, adoptantes, rurales, urbaines ... Leurs enfants sont mineurs ou majeurs, jumeaux, triplés et plus, handicapés, en vacances ou à l’école ... Leurs parents sont unis ou quelquefois séparés, veufs, malades, handicapés ou en difficulté.

Toutes ces associations partagent leurs expériences et permettent à l’UDAF d’être ainsi entendue dans le cadre de ses mandats et de ses actions politiques, économiques et sociales. À la fois au coeur des problèmes familiaux et proche des centres de décisions relatives aux familles, l’UDAF est un acteur social incontournable du département, notamment pour ce qui concerne la réalité du quotidien des familles.

Réfléchir et informer pour influer sur l’environnement familial

Sur la base d’un observatoire départemental des familles, de ses représentations, des professionnels et des associations qui la composent, l’UDAF est mobilisée, agit et informe sur des sujets tels que la protection de la personne, le droit de la famille, l’éthique, l’éducation, la parentalité, la solidarité intergénérationnelle, la vie quotidienne, l’habitat et le cadre de vie, les nouvelles technologies et la communication ...

Développer des réponses aux besoins des familles

L’UDAF assure la gestion de différents services d’intérêt familial tels que la gestion des mesures de protection dans le cadre de la loi du 5 mars 2007,

l’espace rencontre, la médiation familiale, l’aide éducative budgétaire, le micro-crédit social régional universel, les évaluations pour les ressortissants CARSAT, la médaille de la famille, le Groupe d’Entraide Mutuelle (GEM), l’Insertion sociale, professionnelle, et par le logement des personnes souffrant de handicap psychique (Espoir79, Résidence Accueil, Familles Gouvernantes ...). Elle est aussi porteuse de projets et gestionnaire de services pour les associations adhérentes.

Soutenir et accompagner les associations adhérentes

L’UDAF concrétise cet accompagnement par le conseil, l’information, le soutien logistique, moral, technique (aide à la création ou à l’élaboration des statuts, mise à disposition de locaux, services d’impression de documents, reconnaissance auprès des institutions départementales ...), l’aide à la formation des bénévoles, l’animation d’actions (Lire et faire lire, prévention routière, prévention des déchets) et les interventions en appui sur des projets et actions.

L’UDAF des Deux-Sèvres, acteur d’un réseau national

L’UDAF des Deux-Sèvres fait partie d’un réseau national composé de 112 structures territoriales :

• dans chaque département : les UDAF • dans chaque région : les URAF • au niveau national : l’UNAF

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Les temps forts de 2012

19 décembre 2012 Ouverture de la crèche inter-entreprises

27 mars 2012 Conférence thématique sur la Pauvreté à la Crèche

29 mars 2012 Petit-déjeuner de l’UDAF sur l’Aide Éducative Budgétaire

31 mai 2012 Assemblée Générale de l’UDAF et adoption du Projet Associatif 2012 / 2016

14 juin 2012 Petit-déjeuner de l’UDAF sur le thème de l’orientation scolaire (résultats de l’enquête menée dans le cadre de l’Observatoire Départemental des Familles

6 septembre 2012 Petit-déjeuner de l’UDAF / Rencontre entre Laurent CLEVENOT - Secrétaire Général de l’UNAF et les familles du département : «Susciter l’envie de rejoindre le mouvement familial»

4 et 9 octobre 2012 Projections du film sur la protection juridique des majeurs : « De la mesure à l’équilibre » à Niort et à Bressuire

20 novembre 2012 Journée portes-ouvertes de la crèche inter-entreprises

29 novembre 2012 Journée nationale d’information sur le handicap psychique (co-organisée avec l’UNAF et différentes UDAF)

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L’UDAF en chiffres en 2012

représentations exercées par l’UDAF des Deux-Sèvres au sein de : 54 instances, organismes publics ou parapublics 235 CCAS (Centres Communaux d’Action Sociale) 1 CIAS (Centre Intercommunal d’Action Sociale)

associations adhérentes à l’UDAF, représentant 8652 adhérents familiaux

salariés répartis au sein des 5 pôles de l’UDAF: Pôle Protection Juridique Pôle Insertion Handicap Psychique Pôle Institution et ESF Pôle Enfance et Parentalité Direction Informatique et Financière

mesures de protection juridique exercées en faveur de majeurs ou de mineurs sur l’ensemble du département

personnes adhérentes à l’association d’usagers «Au Fil de la Mosaïque» dans le cadre du Groupe d’Entraide Mutuelle (GEM) pour personnes souffrant d’un handicap psychique

personnes accompagnées dans le cadre d’Espoir 79 dont 19 insertions réussies

personnes accompagnées dans le cadre du dispositif «Familles Gouvernantes»

personnes ou familles accompagnées dans le cadre de l’Aide Éducative Budgétaire (AEB)

évaluations réalisées par la CARSAT dont 570 renouvellements et 160 premières demandes

dossiers déposés au titre du micro-crédit social régional (dont 80 ont été accordés)

personnes et 25 160 appels reçus et traités par l’accueil de l’UDAF des Deux-Sèvres

290

88

120

1804

73

75

30

34

730

118

4314

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L’UDAF des Deux-Sèvres en action




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La représentation des familles dans les différentes instances du départementL’UDAF mandate des représentants familiaux au sein de différentes instances afin de porter la voix des familles du département des Deux-Sèvres.

277 représentants familiaux exercent ainsi leur mandat de représentation au sein de 52 instances et organismes publics ou parapublics ainsi que 235 Centres Communaux d’Action Sociale (CCAS) et un Centre Intercommunal d’Action Sociale (CIAS).

Les différentes représentations couvrent tous les domaines de la vie quotidienne et sont répartis en 4 départements, chacun coordonné par un membre du bureau de l’UDAF.

Santé et Action Sociale

• Caisse d’Allocations Familiales (CAF) • Caisse pluridépartementale de la Mutualité Sociale Agricole Deux-Sèvres et Vienne (MSA) • Comité départemental des retraités et des personnes agées • Commission des Recours Gracieux de l’Allocation Personnalisée à l’Autonomie • Commissiondes Droits et de l’Autonomie des Personnes Handicapées • Conseil Départemental Consultatif des Personnes Handicapées • Commission Départementale de Lutte contre l’Alcoolisme • Commission de Recours des Titres de Séjour • Conseil Départemental d’Accès au Droit • Sous-commission Départementale d’Accessibilité • Conseil de Surveillance Hôpital Nord Deux-Sèvres • Commission des Relations avec les Usagers et de la Qualité de la Prise en Charge (CRUQ) «Ets Les Terrasses» à Niort • Conseil de Vie Sociale (CVS) - Maison de retraite «les Charmes Fleury» à Thouars • CVS - Le Cantou EHPAD à la Chapelle St Laurent • CVS - Maison de retraite «Sacré Coeur» à Niort et Cherveux • CVS - Maison de retraite «les Babelottes» à Mougon • CVS - Maison d’accueil «Fief Joly» Niort • CVS - EHPAD «Les Lauriers Roses» à Chizé • CVS - Les Foyers de Vie à Coulon et Mauléon • CVS - ARHP Foyer de Vie «Les Genêts» à Parthenay • CVS - ARHP Foyer de Vie à Niort

Habitat et cadre de vie

• ADIL • Conseil d’Administration Office d’HLM Habitat Sud Deux-Sèvres et Nord Deux-Sèvres • Commsission d’attribution des logements Habitat Nord Deux-Sèvres • Commission de Coordination de Prévention des Expulsions • Commission d’attribution des logements HLM Sud Deux-Sèvres • Commission d’attribution des logements HLM Nord Deux-Sèvres • Commission Consultative du Plan Départemental d’Élimination des Déchets Ménagers • SAGE - Commission Locale de l’Eau - Sèvre Niortaise

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Enfance et Éducation

• Conseil de Famille des Pupilles de l’État • Conseil Départemental de l’Éducation Nationale • Commission d’Agrément à l’Adoption

Consommation, Économie, Emploi et Formation professionnelle

• Comité Départemental de la formation professionnelle, de la promotion et de l’emploi • Commission de surendettement des particuliers • Commission Départementale d’Organisation et de Modernisation des Services Publics • Conférence de Territoire des Deux-Sèvres • Conseil de Développement du Pays de Gâtine • Conseil de Développement du Pays Bressuirais • Conseil de Développement du Pays Thouarsais • Conseil du Développement de la CAN

La représentation des familles est une des missions les plus importantes de l’UDAF des Deux-Sèvres puisqu’elle a été expressément voulue par le législateur afin que les pouvoirs publics disposent au niveau départemental d’un interlocuteur officiel pour parler au nom des familles, chaque fois que leurs intérêts sont en jeu. Dans les faits, la parole politique qui est portée par l’UDAF a d’autant plus d’importance qu’elle influe directement sur la vie des familles.

Pour mener leur mission avec efficacité, clarté et crédibilité, les représentants familiaux entretiennent des liens étroits avec l’UDAF, afin de préciser l’objet, les missions et le mode de fonctionnement de l’instance au sein de laquelle ils ont été désignés, de s’appuyer sur les positions politiques de l’UDAF pour déterminer celles qu’ils devront défendre au cours de leur mandat de représentation des familles, de développer leur connaissance de l’actualité familiale, notamment au niveau départemental, et souvent en lien avec les services d’intérêt familial dont l’UDAF assure la gestion.

Pour chacun de leurs mandats, les représentants familiaux établissent chaque année un compte-rendu de représentation, sur la base des réunions auxquelles ils ont participé (deux à trois réunions par an en moyenne pour chaque représentation). De la même manière que l’UDAF aide les représentants familiaux à exercer leur mission, ces comptes-rendus lui permettent d’enrichir son analyse de la situation des familles sur le département, de leurs différentes attentes et de leurs éventuelles difficultés.

En 2012, les représentants familiaux ont assisté à plus de 420 réunions. Dans 85% des cas ils estiment avoir été entendus dans les instances au sein desquelles ils siègent et dans 65% des cas ils estiment que leurs positions ont été déterminantes.

«L’Union Nationale des Associations Familiales (UNAF) et les Unions Départementales des Associations Familiales (UDAF) sont habilitées, sans préjudice de tous les droits et prérogatives pouvant résulter de leurs statuts, à représenter officiellement auprès des pouvoirs publics l’ensemble des familles et, notamment, désigner ou proposer les délégués des familles aux divers conseils, assemblées ou autres organismes institués par l’État, le Département, la Commune.»

Article L211-3 du code de l’action sociale et des familles

Qu’est-ce que la représentation familiale ?

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Pour l’année 2012, les représentants familiaux ont insisté sur les éléments et constats suivants :

• une précarité qui a continué de croître au cours de l’année 2012 avec la multiplication de situations liées à la misère sociale ;

• trop souvent les personnes touchées attendent d’être dans l’urgence pour demander à être aidée alors qu’un accompagnement en amont aurait permis de pallier ces types de situation ;

• de plus en plus de familles ne vivent que sur les minimas sociaux ;

• les demandes d’aides sont en forte hausse dans les CCAS et concernent en grande partie l’énergie et l’alimentation ;

• dans certains organismes les situations difficiles se multipliant, des actes d’incivilité sont plus fréquents qu’auparavant ;

• les représentants familiaux recommandent que les personnes puissent être aidées sur le fond lorsque les demandes sont récurrentes. Cette logique n’est pas toujours suivie dans les organismes sociaux pour des raisons de budget ;

• trop souvent des personnes ont une méconnaissance de leurs droits sur les différentes aides sociales possibles. Un travail de communication est là aussi recommandé que ce soit sur les aides sociales mais également sur les associations présentes sur le département et qui peuvent accompagner les personnes ;

• les problèmes liés à la mobilité sont récurrents pour des raisons de coût (coût du permis pour les jeunes, achat du véhicule, réparations, carburants…) ;

• le problème de la désertification médicale continue de croître en milieu rural. Les représentants familiaux font d’ailleurs remarquer que la vitalité d’un territoire n’est pas liée qu’à son activité économique mais également à d’autres facteurs : offre culturelle, services aux personnes…

• la problématique des familles mono-parentales n’est pas assez prise en compte par les pouvoirs publics. Le plus souvent il s’agit de femmes

seules avec enfants qui suite à une séparation font face à de grandes difficultés ;

• les personnes âgées font face à un isolement croissant et les dispositifs destinés à lutter contre la dépendance doivent continuer d’être développés ;

• les représentants familiaux se félicitent que la place des familles dans la formation des jeunes soit plus reconnue qu’auparavant même si des progrès restent à faire ;

• si les idées liées à l’écologie sont davantage prises en compte par les familles, nombre d’entre elles ne peuvent les mettre en pratique pour des raisons de coût (par exemple l’alimentation bio ou les logements éco-durables génèrent un surcoût à l’achat) ;

Les représentants familiaux constatent que leur parole apporte souvent un regard extérieur utile et reconnu dans les différentes instances au sein desquelles ils siègent. Ils regrettent cependant que dans quelques rares instances, des décisions soient déjà arrêtées en amont et qu’ils ne soient là que pour les entériner. Enfin ils souhaitent que l’UDAF continue de développer des outils et formations leur permettant d’accomplir au mieux leurs missions et qu’elle multiplie les débats sur les questions d’ordre familial.

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Le Conseil d’Administration de l’UDAF des Deux-Sèvres

Il s’agit du principal organe décisionnel de l’Institution, qui veille à la mise en oeuvre du projet associatif, structure les positions politiques de l’UDAF et effectue un suivi de ses services.

En 2012, le conseil d’administration s’est réuni 8 fois et a abordé différents sujets tels que :

• Le projet associatif de l’UDAF • La gestion et le développement des représentations • La vie et le développement des services • La validation des budgets • Les projets de crèches interentreprises (sur Niort-Est et sur Bessines) • Les actions de communication • L’évaluation interne • Le projet de SAMSAH • Les travaux du collectif «Pauvreté» • L’agrandissement des locaux de l’UDAF

Michel BANCOURT (ADMR)Ghislaine BARRET (FR)Yves BEAUVAIS (AFC)

Luc BIRAULT (FR)Gilbert BRETON (MFREO)

Jean-Louis DORLET (ACPADI)Monique JEUNIAUX (ADMR)

Catherine JOLLY (ADMR)Jean-Pierre MARSAULT (ACPADI)Thérèse-Marie MERCERON (FR)

Jacques POUSSARD (FR)Monique RIVAULT (AFC)

Fabienne SABOURIN (MFREO)Jean-Paul VILLEMUR (CSF)

René AIRAUD (FR)Jean-Luc BLUTEAU (MFREO)

Patricia CARDINAUX (EFA)Lysiane DELAIRE (ADMR)

Jean-Michel GOURDON (ADMR)Guylène GUERINEAU (MFREO)

Catherine HELIS (JUMEAUX et Plus)Hubert JOLIVET (APF)

Daniel MAYMAUD (ADAPEI)Thérèse NEVEUX (Veuves et Veufs)

Robert PILLET (Veuves et Veufs)André QUINAULT (UNAFAM)

Véronique RECOUPE (ADAPEI)

Membres élus Membres nommés

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Actions et soutien du Service Institution et Communication

Comme son nom l’indique, ce service recouvre deux activités directement coordonnées, la première portant sur l’action institutionnelle et la seconde sur la communication interne et externe de l’UDAF des Deux-Sèvres. Les différentes missions sont réalisées par une équipe composée d’un animateur, d’une assistante et d’un responsable de service. Cette équipe s’est vue renforcée en décembre 2012 par l’arrivée d’une chargée de communication.

1. L’action institutionnelle

Concernant l’action institutionnelle, le service est en charge des obligations statutaires inhérentes au fonctionnement d’une UDAF, obligations inscrites dans le Code de l’Action Sociale et des Familles. Il assure les tâches nécessaires à l’accomplissement des missions de représentation de l’UDAF des Deux-Sèvres, au développement de la vie associative et de l’action en faveur des familles, en cohérence avec le projet associatif, les conventions d’objectifs et en lien avec les orientations définies par le Conseil d’administration.

C’est dans ce cadre que le service assure :

• la gestion annuelle des listes des adhérents des associations familiales et l’appel à cotisations ; • les relations et le soutien aux associations familiales adhérentes ; • le suivi des représentations de l’UDAF des Deux-Sèvres ; • l’organisation matérielle et administrative des réunions du Conseil d’administration, de l’Assemblée générale et des différentes commissions et groupes de travail.

Au cours de l’année 2012, le travail a été orienté autour de 4 axes :

• la refonte du projet associatif de l’UDAF ; • le soutien aux représentants de l’UDAF des Deux-Sèvres au sein des quatre départements de représentation existants ; • le soutien au réseau associatif ; • le développement des actions en faveur des familles.

a. la refonte du projet associatif de l’UDAF des Deux-Sèvres

Afin de structurer et de donner du sens aux actions de l’UDAF des Deux-Sèvres, un nouveau projet associatif a été formalisé pour la période 2012-2016 (projet repris en annexe page …). Le service Institution en a accompagné le développement et celui-ci est structuré autour de quatre axes :

Chacun de ces axes est décliné en objectifs et en propositions d’actions concrètes. Par ailleurs, le projet associatif met en exergue les quatre valeurs fondamentales de l’UDAF des Deux-Sèvres :

1 Développer notre légitimité à représenter les familles

Renforcer et développer le lien avec nos adhérents2

Inscrire le fonctionnement interne de l’UDAF dans une démarche

d’amélioration continue3Entretenir et développer la

logique de partenariat4

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La solidarité : Il s’agit de la valeur première de notre UDAF qui constitue une condition sine qua non pour une société sereine, qui lutte contre l’exclusion, protège les personnes qui en ont besoin et s’enrichit de ses diversités.

L’engagement : Cette valeur motive et anime les actions menées par l’UDAF au service des familles.

Le respect : Nous sommes attachés à la diversité qui constitue la richesse de notre union et considérons que l’absence de jugement et dans une certaine mesure le respect de la liberté de choix sont cruciales pour les missions que nous menons.

Le professionnalisme : Les actions menées par l’UDAF des Deux-Sèvres répondent à une exigence de professionnalisme, liée à la responsabilité que nous confèrent les missions importantes qui nous sont confiées.

Depuis septembre 2012 l’UDAF des Deux-Sèvres, son conseil d’administration et ses services, sont engagés dans la mise en œuvre de ce nouveau projet associatif que nous nous attachons à faire vivre dans l’intérêt des familles des Deux-Sèvres.

b. le soutien aux représentants de l’UDAF des Deux-Sèvres

Dans le cadre de sa mission de représentation des familles, l’UDAF des Deux-Sèvres est représentée auprès des pouvoirs publics.

Au 31 décembre 2012, l’UDAF des Deux-Sèvres était représentée au sein de:

57 instances ou organismes publics ou parapublics

235 CCAS (Centres Communaux d’Action Sociale) et 1 CIAS (Centre Intercommunal d’Action Sociale).

Pour concrétiser et renforcer le lien entre l’UDAF des Deux-Sèvres et les associations familiales, le pôle Institution s’est attaché à diffuser régulièrement une information et une documentation substantielles dans le réseau des associations familiales (informations sur les évènements associatifs, les formations de bénévoles, les colloques, diffusion des lettres hebdomadaires de l’UNAF). Afin de soutenir les associations adhérentes, le pôle peut également être amené, en accord avec le Conseil d’Administration, à relayer dans l’espace public leur actualité ou certaines de leurs informations et positions.

Zoom sur les représentations de l’UDAF en Deux-Sèvres

Ces représentations sont assurées par des personnes bénévoles issues des associations familiales ou par des salariés de l’UDAF. Pour soutenir ces représentants dans leurs missions, créer du lien entre les représentants et l’UDAF des Deux-Sèvres et faciliter l’exercice de leur mandat, le pôle Institution assure un relais en matière d’informations et de documentation :

• envoi chaque semaine par mail de la lettre de l’UNAF

• envoi des publications de l’UNAF selon le secteur de représentation (par exemple : Blocs-Notes Santé pour les représentants dans le domaine de la santé)

• transmission de la documentation reçue des organismes (bulletin du CHNDS, lettre de l’Agence de l’Eau, …)

• envoi d’invitations à des colloques, des réunions d’information organisées au niveau départemental, régional (par l’URAF Poitou-Charentes ou les UDAF voisines) ou national (par l’UNAF)

• abonnement des représentants familiaux dans les CCAS à la revue de l’UNAF « Le délégué au CCAS ».

Le service Institution entretient des liens avec les représentants familiaux, non seulement en leur transmettant les informations pré-citées, mais également en répondant à toute les questions qu’ils pourraient se poser.

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Par ailleurs, le service centralise et oriente les informations que les représentants recueillent dans le cadre de leurs représentations et sur lesquelles ils jugent utile de faire un retour à l’UDAF des Deux-Sèvres. Enfin des formations sont organisées chaque année par l’UDAF et l’URAF aux représentants, selon leur domaine de représentation. En 2012, celles-ci ont traité de la santé et de la représentation de l’UDAF dans l’espace public.

L’année 2012 a été marquée par une refonte des départements de représentation, actuellement au nombre de quatre (Santé, Action Sociale – Enfance et Éducation – Habitat et Cadre de Vie - Consommation, Économie, Emploi et Formation). Chacun de ces départements est piloté par deux membres du bureau de l’UDAF. Cette organisation vise à soutenir et dynamiser le réseau des représentants familiaux par un travail en synergie entre les responsables de département, les représentants, le conseil d’administration et le service Institution.

Enfin une nouvelle base informatique de gestion des représentations et des contacts du service Institution a été développée et mise en place en 2012 pour une meilleure organisation du travail.

c. le soutien au réseau associatif

Pour concrétiser et renforcer le lien entre l’UDAF des Deux-Sèvres et les associations familiales, le service Institution s’est attaché à diffuser une information régulière et une documentation substantielle dans le réseau des associations familiales (informations sur les évènements associatifs, les formations de bénévoles, les colloques, diffusion des lettres hebdomadaires de l’UNAF faisant part des travaux menés par l’institution familiale et le réseau des UDAF).

Afin de soutenir les associations adhérentes, le service peut également être amené, en accord avec le conseil d’administration, à relayer dans

Au 31 décembre 2012, l’UDAF des Deux-Sèvres regroupait

91 associations familiales qui elles-mêmes comptaient 8653 adhérents familiaux.

l’espace public leur actualité ou certaines de leurs informations et positions. Une aide à la réalisation d’outils de communication est également proposée aux associations adhérentes ne disposant pas de services adaptés.

d. le développement des actions en faveur des familles

Parmi les actions menées en faveur des familles, certaines font l’objet d’une convention d’objectifs signée avec l’UNAF. Pour la période 2010-2012, le développement de trois actions en faveur des familles a été ainsi financé au titre du Fonds Spécial (Lire et Faire Lire, l’Observatoire Départemental des Familles et la Communication qui dans le présent rapport fait l’objet d’une partie spécifique).

Ces actions sont reconduites pour la période 2013-2016. Par ailleurs le service Institution est en charge du secrétariat de la Médaille de la Famille.

• La Communication (page 2) • Lire et Faire Lire (page 2) • L’Observatoire Départemental des Familles (page 2) • La Médaille de la Famille (page 2)

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2. La communication interne et externe de l’UDAF

Comme évoqué précédemment, l’action « communication » est notamment financée dans le cadre des conventions avec l’UNAF. Cette action est soutenue et coordonnée par la Commission communication composée de 7 administrateurs et de 7 salariés.

EN INTERNE

Faire progresser un sentiment d’appartenance des employés des services, des administrateurs et des associations qui tous ensemble composent l’UDAF ;

Accompagner le changement ;

Favoriser le développement de synergies ;

Positionner les employés et les représentants en tant que relais de la communication externe de l’UDAF.

EN EXTERNE

Améliorer la visibilité de l’UDAF tout en témoignant de son identité, de ses valeurs et de son projet associatif

Renforcer sa légitimité en tant que représentant des familles sur le département, la crédibiliser et la rendre audible dans l’espace public.

Témoigner dans un souci de transparence du professionnalisme avec lequel elle gère les services qui lui sont confiés.

Développer son attractivité en la rendant dynamique, chaleureuse, en phase avec son temps, accueillante et proche de tout un chacun.

Les objectifs de la communication

a. Les outils de communication développés en 2012

Site internet

Afin d’apporter une meilleure information aux familles du département et à ses adhérents, l’UDAF des Deux-Sèvres a mis en ligne en 2012 un nouveau site internet. Plus clair, plus intuitif et plus attractif, ce nouveau site permet de valoriser l’ensemble des actions et services de l’UDAF. De nombreuses actualités sont mises en exergue à la une du site et via les liens disponibles, renvoyant vers les réseaux sociaux de l’UDAF. Le nouveau site internet de l’UDAF des Deux-Sèvres est consultable à l’adresse suivante :

www.udaf79.fr

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Réseaux sociaux

Toujours dans l’objectif d’informer sur son actualité et celle de ses adhérents, l’UDAF des Deux-Sèvres est aujourd’hui présente sur les principaux réseaux sociaux existants (Facebook, Twitter, Dailymotion, Youtube et Viadeo).

Plaquette institutionnelle

La nouvelle plaquette institutionnelle de l’UDAF, éditée fin 2012, présente d’une façon plus claire et plus concise notre association, ses valeurs et ses missions. Sous forme de tryptique, elle décline les rôles complémentaires qu’exerce l’UDAF, en tant que représentant des familles du département, en tant que gestionnaire de services d’intérêt familial mais aussi en tant qu’Union d’Associations Familiales.

Conférence thématique sur la pauvreté127 participants

b. Les actions de communication menées en 2012

27 mars 2012

Afin d’interpeller les pouvoirs publics sur la question de la pauvreté dans le département des Deux-Sèvres, une conférence a été organisée par le collectif d’associations humanitaires coordonné par l’UDAF des Deux-Sèvres le 29 mars 2012, salle de l’Hélianthe à La Crèche.

Les petits-déjeuners de l’UDAF - AEB59 participants

29 mars 2012

Cette action a pour objectif de communiquer en interne et en externe sur les différentes activités et positions de l’UDAF. Le premier petit-déjeuner organisé en 2012 était consacré à l’action d’Aide Éducative Budgétaire menée par l’UDAF des Deux-Sèvres au sein de son service Environnement Social et Familial.

Les petits-déjeuners de l’UDAF - L’orientation scolaire30 participants

14 juin 2012

Afin de rendre compte des résultats de l’enquête 2012 de l’observatoire départemental des familles sur l’orientation scolaire, différents professionnels et bénévoles se sont retrouvés pour échanger et débattre sur ce sujet intéressant directement avec les familles du département.

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Les petits-déjeuners de l’UDAF - Rencontre avec Laurent Clevenot26 participants

Projections publiques du film « De la mesure à l’équilibre – le métier de mandataire judiciaire »112 participants à Niort et 106 participants à Bressuire

Journée portes ouvertes de la crèche de l’UDAF52 participants

Journée nationale d’information sur le Handicap Psychique250 participants

6 septembre 2012

4 et 9 octobre 2012

20 novembre 2012

29 novembre 2012

Dans le cadre de son tour de France des UDAF, le secrétaire général de l’UNAF, Laurent Clevenot, a participé à un petit-déjeuner afin de rencontrer les familles du département, et d’échanger autour de leurs différents besoins et attentes . Il s’agissait notamment d’impulser l’envie de rejoindre le mouvement familial.

Ce film documentaire présentant le métier de mandataire judiciaire à la protection des majeurs et tourné au sein de l’UDAF des Deux-Sèvres a été projeté à La Crèche le 4 octobre 2012 et à Bressuire le 9 octobre. Chacune des projections a été suivie d’un débat avec les professionnels de l’UDAF, ainsi que différents partenaires.

Afin de faire découvrir au grand public, aux salariés et entreprises de la zone Mendès France les locaux de la nouvelle crèche interentreprises développée et gérée par l’UDAF, une journée portes ouvertes a été organisée le 20 novembre 2012.

Une journée nationale sur le handicap psychique et l’offre de service des UDAF sur ce champ a été organisé par l’UNAF et différentes UDAF dont celle des Deux-Sèvres le 29 novembre 2012. Cette manifestation a réuni 250 participants.

20


La Médaille de la Famille

En marge des conventions d’objectifs, le service Institution est en charge de l’instruction des dossiers de Médailles de la Famille. Une commission, composée de 5 administrateurs et de 2 administratifs, examine les dossiers afin de porter un avis sur la distinction sollicitée en s’appuyant sur l’avis motivé des représentants UDAF dans les CCAS et sur celui du maire de la commune de résidence du récipiendaire.

En 2012, la commission « Médaille de la Famille a proposé d’attribuer sur le département :

La médaille de la famille est une distinction honorifique décernée aux personnes qui élèvent ou qui ont élevé dignement de nombreux enfants (au minimum quatre). Afin de rendre hommage à leur mérite et leur témoigner la reconnaissance de la nation, la loi a prévu trois niveaux de distinction :

Qu’est ce que la Médaille de la Famille ?

Médaille d’or : 8 enfants ou plus

Médaille d’argent : 6 ou 7 enfants

Médaille de bronze : 4 ou 5 enfants

21médailles d’argent

3médailles

d’or

40médailles de bronze

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Les actions du Pôle Protection Juridique

1. L’organisation générale du pôle

Les services de ce pôle exercent des mesures de protection juridique en faveur de majeurs vulnérables. C’est l’activité la plus importante en flux.

Le pôle exerce également des mesures en faveur de mineurs :

• des administrations ad hoc pour assister des mineurs dans des procédures judiciaires civiles ou pénales : 70 mesures fin 2012

• des tutelles aux biens en faveur de mineurs : 11 mesures

Enfin depuis 2009, sont effectuées des enquêtes sociales à la demande des juges aux affaires familiales. En 2012, 22 enquêtes ont été réalisées par un salarié de l’UDAF de formation « éducateur spécialisé ».

Le pôle compte 3 services qui regroupent des Mandataires Judiciaires à la Protection des Majeurs et des assistantes, ainsi répartis géographiquement :

• Un service se trouve à Bressuire, encadré par Mme Sylvie CHESSERON ;

• Un 2ème service à Niort et dont le secteur d’intervention est Niort et le nord de Niort, encadré par Mme Karine LAPEGUE, chef de service ;

• Un 3ème service, également à Niort, encadré par M. Ghislain BOUTIN et qui intervient sur Niort et le sud du département.

Le pôle compte également un service juridique composé de deux juristes. Ce service a été en outre renforcé en 2012 par l’arrivée d’une assistante à temps plein.


Le service juridique intervient en soutien aux mandataires judiciaires sur les aspects :

• patrimoniaux des dossiers : successions, ventes de biens immobiliers, placements financiers…

• les aspects contentieux quand les majeurs protégés sont impliqués dans des contentieux amiables ou judiciaires au civil notamment.

• ceux relatifs aux tutelles ou curatelles ad hoc

Les mandataires sont également assistés par un service « Ouverture des mesures » qui prend en charge les nouvelle mesures pendant les trois premiers mois de l’exercice.

Ce service compte trois mandataires à temps partiel, répartis sur le département et une assistante.Il est chargé de réaliser le premier entretien avec le majeur protégé au cours duquel lui est expliqué le contenu de la mesure de protection instaurée en sa faveur et lui sont remis la notice d’information, le règlement du service et la charte des droits et libertés de la personne protégée.

Le mandataire fait en outre à cette occasion, un bilan complet de la situation financière patrimoniale et sociale de la situation du majeur. Enfin, il pose avec l’intéressé les bases du travail d’accompagnement et de protection adaptées à sa situation et qui seront synthétisées dans le « Document Individualisé de Protection », le DIP.

Un secrétariat centralisé au sein du pôle assure le suivi des flux des mesures et la clôture des dossiers en cas de mainlevée ou de transfert de la mesure vers un autre organisme ou en cas de décès du majeur.

Enfin, deux jeunes femmes ont effectué une mission de « Service Civique » au sein du pôle, l’une à Niort et l’autre à Bressuire.

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Ces personnes en «Service Civique» ont eu pour mission d’accompagner les majeurs protégés dans des démarches du quotidien en lien avec l’accompagnement des mandataires.

A titre d’exemple, elles ont ainsi accompagné des usagers pour :

• réaliser des démarches administratives, • faire des courses ou des achats plus importants • préparer un déménagement, • se présenter à un rendez vous


L’organigramme du Pôle Protection Juridique

Pôle Protection Juridique

Catherine PARRAU

Service «Niort Nord»

Karine LAPEGUE

Secrétariat PJMService ouverture

des nouvelles mesures

Service Juridique

10 mandataires3 assistantes



Service «Niort Sud»

Ghislain BOUTIN

Services «Nord»

Sylvie CHESSERON

Le pôle Protection Juridique poursuit l’aide et le soutien aux tuteurs et curateurs familiaux mis en place depuis plusieurs années. Ce service est assuré par les cadres de la direction qui informent, conseillent et accompagnent les tuteurs ou curateurs familiaux dans l’exercice de leur mission pour :

Qu’est-ce que le soutien et l’aide aux tuteurs familiaux ?

• ouvrir la mesure de protection • établir les requêtes pour les actes de disposition • bien comprendre le rôle de tuteur ou de curateur • établir les comptes de gestion pour le tribunal…

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2. L’activité en 2012

En 2012, l’activité des mesures de protection stricto sensu, tutelles, curatelles et mandats spéciaux, est restée étale.

Nous recevons beaucoup de nouvelles mesures (jusqu’à 40 certains mois) ce qui génère une activité intense. En parallèle, chaque mois nous comptons également des clôtures de dossiers.

Au cours de l’année écoulée, on peut noter que les tutelles ad hoc en faveur de majeurs ou de mineurs ont fortement augmenté. (De 56 en début d’année à plus de 70 en fin d’année).

Janvier 2012

Février 2012

Mars 2012

Avril 2012

Mai 2012

Juin 2012

Juillet 2012

Août 2012

Sept. 2012

Oct. 2012

Nov. 2012

Dec. 2012

1720

1725

1730

1735

1740

1745

1750

1755

1724

1732

17371734

1736

1750

1745

1732

17261730

17251723

Les mesures des majeurs protégés en 2012

Les entrées et sorties des mesures des majeurs protégés en 2012

15

0

5

10

Janvier 2012

Février 2012

Mars 2012

Avril 2012

Mai 2012

Juin 2012

Juillet 2012

Août 2012

Sept. 2012

Oct. 2012

Nov. 2012

Dec. 2012

20

25

30

35

40

45

Entrées mesures des majeurs protégés

Sorties mesures des majeurs protégés

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Répartition des mesures par canton dans les Deux-Sèvres en 2012

3. les axes de travail en 2012

a. Poursuite de la mise en œuvre de la réforme de la protection des majeurs

Les mandataires ont poursuivi la révision des mesures de protection en cours durant l’année 2012. Elle implique pour les mandataires, les tâches suivantes :

• Faire le point avec chaque personne protégée de sa situation pour envisager soit un maintien de la mesure, soit une aggravation, un allégement ou une main-levée. • L’envoi de la requête au tribunal d’instance • La production d’un certificat médical

du médecin traitant ou inscrit sur la liste des médecins habilités.

• Une audience au tribunal d’instance pour certains dossiers plus délicats.

La révision des mesures en cours devrait se terminer fin 2013.Par ailleurs, les mandataires poursuivent la rédaction des « documents individuels de protection » pour chaque dossier confié. Il s’agit de recueillir les attentes de la personne protégée et les axes principaux de l’accompagnement mis en place pour la protection des biens et/ou celle de la personne.

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Enfin, le pôle poursuit, à raison d’une réunion par trimestre, les réunions publiques des usagers permettant la mise en œuvre de l’expression de ceux-ci. Ces réunions sont animées par des administrateurs et des salariés de la direction : cadres et mandataires.Elles sont marquées par une bonne participation des usagers qui peuvent ainsi exprimer leur avis, leur satisfaction mais aussi leurs attentes par rapport à nos services et aux prestations rendues.

Les questions abordées avec les usagers concernent notamment : • L’accueil physique et téléphonique • La gestion de l’argent • La protection personnelle • La communication et les rencontres avec le majeur

b. Une meilleure information de ce qu’est réellement la protection des majeurs vulnérables.

Nous avons souhaité promouvoir le travail des mandataires et des équipes de la protection des majeurs par la production d’un film intitulé « De la mesure à l’équilibre », film produit en 2012.

Ce film met en scène des mandataires, des assistantes et personnel d’accueil, des comptables et des cadres de l’UDAF des Deux-Sèvres qui témoignent de la réalité de l’exercice des mesures de protection.Il met également en scène des majeurs protégés qui expliquent ce que signifie vivre une mesure de protection au quotidien, les difficultés rencontrées mais aussi la plus-value qu’elle peut leur apporter. Ce film permet de traduire la réalité de notre travail auprès de nos partenaires et du grand public.Deux projections ont été organisées en octobre 2012, à Bressuire et Niort, suivies à chaque fois d’un débat avec la salle.

c. L’évaluation interne des services

La « procédure d’auto-évaluation de nos activités », rendue obligatoire pour nos services MJPM qui sont devenus des « établissements sociaux et médico-sociaux » en 2009, a été lancée fin 2012 par le conseil d’administration de l’UDAF avec le « document d’engagement de la démarche d’évaluation ».

A partir du référentiel d’évaluation élaboré par les services de l’UNAF, quatre domaines seront prochainement évalués :

Estimer l’adéquation entre les besoins et attentes des usagers et les prestations rendues

Apprécier la personnalisation de la prestation

Mesurer l’effectivité des droits des usagers

Évaluer comment la structure s’inscrit dans l’environnement et le parcours global de l’usager

Il s’agit d’une démarche participative qui va associer toutes les composantes de l’UDAF, des administrateurs aux usagers, sans oublier bien sûr les salariés.

Début 2013, commencera la phase de diagnostic de la réalisation de nos activités par les services concernés, pour mettre ensuite en place le plan d’action et d’amélioration de nos prestations.

4. Les orientations pour 2013

Elles sont au nombre de quatre :

• Poursuivre l’application de la réforme de la protection juridique des majeurs

• Poursuivre la démarche d’évaluation interne par la phase de diagnostic et la préparation du plan d’action.

• Renforcer la prise en charge et le suivi des patrimoines des majeurs

• Renforcer le service rendu aux tuteurs et curateurs familiaux par la mise en place d’un mandataire affecté à ce service à temps partiel au moins et la réalisation de nouvelles prestations consistant par exemple à établir un guide du tuteur ou du curateur familial en lien avec l’UNAF.

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Le Collectif Pauvreté

Courant 2009, l’Union Départementale des Associations Familiales des Deux-Sèvres commençait à rencontrer de manière récurrente et croissante des difficultés dans la gestion du budget des familles dont elle assure la protection.Concrètement, des choix douloureux devaient être effectués entre dépenser pour l’alimentation des personnes protégées ou dépenser pour leur chauffage.

Dans le cadre de ses missions de défense des intérêts des familles, l’UDAF des Deux-Sèvres a donc décidé d’engager des démarches afin d’alerter les pouvoirs publics sur cette problématique.

Différentes associations humanitaires se sont jointes à cette action : • ATD Quart-Monde, • la Banque Alimentaire, • la Croix-Rouge • Emmaüs, • les Restos du Coeur, • le Secours Catholique

Une voix commune s’est élevée pour mettre en lumière un constat commun : la pauvreté touche de plus en plus de personnes sur le département en raison du contexte économique et de la baisse du pouvoir d’achat.

Afin d’alerter l’opinion publique dans son ensemble, une soirée de réflexion réunissant plus de 150 personnes fut organisée par le collectif des associations le 22 octobre 2010.

Dans le prolongement de cette première conférence, le collectif des associations a souhaité poursuivre le travail commun engagé.

Dans le courant de l’année 2011 des groupes de travail se sont constitués et réunis régulièrement, l’un traitant de la question de l’habitat, le second de l’énergie et le dernier de l’aide alimentaire.

Une collecte d’informations a par ailleurs été organisée auprès des différents CCAS du département afin de mieux cerner les difficultés rencontrées par les familles au quotidien.

Ces éléments recueillis en 2011 ont permis l’organisation de la conférence «La pauvreté en Deux-Sèvres - Comment lutter ensemble?», le 28 mars 2012.

Le travail va se poursuivre en 2013 et de nouveaux partenaires tel que le Conseil Général et la Préfecture des Deux-Sèvres ont rejoint le collectif.

Les membres fondateurs du Collectif Pauvreté :

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Les actions du Pôle Insertion Handicap Psychique (IHP)

L’année 2012 a été marquée par :

• La réponse à l’appel à projet de l’ARS et le Conseil Général pour le SAMSAH ; • Un début de diversification d’Espoir79 ; • La continuité des autres activités.

À partir de constats faits par les professionnels des services de protection juridique, souvent confrontés à un manque criant de dispositifs d’insertion dans la cité, et ayant été interpellée par une de ses associations membres, l’UNAFAM (Union Nationale des Amis et Familles de Malades Psychiques), l’UDAF des Deux-Sèvres s’est positionnée depuis 2008 en tant que promoteur, soutien technique et relais de projets innovants, en direction des personnes présentant des troubles psychiques et leurs familles.

Zoom sur le Pôle Insertion Handicap Psychique

1. Familles Gouvernantes

Il s’agit d’un dispositif de logements partagés et accompagnés pour des personnes n’ayant pas la capacité de vivre seules en raison de leurs troubles psychiques qui a pour but de permettre l’insertion sociale et le maintien à domicile en milieu ordinaire d’adultes présentant des troubles psychiques. Ces derniers sont accompagnés dans l’organisation et la prise en charge de leur vie quotidienne par une «gouvernante».

Le service a poursuivi la structuration de cette activité sur les deux sites existants à Thouars et Niort, chacun comptant quinze bénéficiaires et trois salariées permanentes.

Les mouvements concernant les résidents, bénéficiaires du dispositif ont été les suivants :

Sur Thouars : • 1 sortie vers un logement autonome. • 1 sortie vers un foyer logement. • 1 sortie vers l’hôpital. • 1 sortie vers une autre structure.

Sur Niort : • 1 sortie vers l’hôpital. • 1 sortie vers un logement autonome • 1 sortie vers un foyer logement • 7 sorties du dispositif et par conséquent 7 entrées.

Dans les faits, nous pouvons constater que ce dispositif continue à apporter des réponses concrètes, concertées et adaptées aux besoins des personnes.

Sur Niort, des bénéficiaires potentiels sont sur liste d’attente. Nous savons que les besoins sont tels sur le sud du département que nous pourrions aisément ouvrir une ou deux Familles Gouvernantes supplémentaires. Sur Thouars, il n’y a pas de liste d’attente. Le manque de référence médicale stable sur Thouars pose quelques difficultés au fonctionnement du partenariat indispensable entre le dispositif et la psychiatrie.

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2. La Résidence Accueil

Ce dispositif de 20 logements autonomes permet : • d’apporter une réponse aux demandes et besoins de logements pour les personnes souffrant de troubles psychiques, dont l’état stabilisé permet une insertion dans la cité en lien avec un référent social de proximité ; • d’y associer un accompagnement sanitaire et social afin de favoriser une intégration dans la cité.

En 2012, il n’y a eu qu’un départ de la Résidence Accueil vers l’hôpital.

Par conséquent, le groupe est resté stable. Pour un grand nombre de personnes, ce dispositif répond à leurs besoins. Il est à noter que pour certaines personnes, des partenariats particuliers sont organisés, afin de faciliter une prise en charge concertée notamment avec les services de psychiatrie. Ce n’est que grâce à ce type d’initiatives que la Résidence est en mesure de répondre à certaines situations complexes avec des besoins spécifiques.Nous regrettons cependant de ne pouvoir répondre à toutes les demandes d’admission. La Résidence Accueil comporte 22 logements, mais l’Etat n’en a agréés que 20.Concernant les deux logements restants, l’Etat nous a proposé un conventionnement « ALT », qui permet l’utilisation de ces logements dans le cadre d’un hébergement temporaire, pouvant être complémentaire du logement durable. En effet, pour certaines personnes ainsi que pour les accompagnateurs, il peut être intéressant, de tester leur capacité à occuper un espace privatif avec un accompagnement au quotidien. En 2012, deux personnes ont pu bénéficier de cet hébergement. L’une d’elles est toujours présente début 2013. Le financement complémentaire de ces deux logements (couvrant loyers et charges) a permis de porter les deux postes d’animateurs à temps plein.

3. Le GEM (Groupe d’Entraide Mutuelle)

Ce dispositif a pour but de faciliter la socialisation, l’autonomie et l’insertion dans la cité des personnes qui ont été fragilisées par la maladie psychique. Il constitue un lieu d’accueil, d’activités et d’engagement dans la cité, une sorte de centre socio-culturel pour personnes souffrant de handicap psychique.

En 2012, 73 personnes (chiffre en augmentation de 25% par rapport à 2011) ont adhéré à l’association d’usagers « Au Fil de la Mosaïque ». 14 personnes ne sont pas allées jusqu’à l’adhésion, mais ont pourtant fréquenté le lieu plus ou moins souvent.

L’année a été marquée par un renouvellement important des usagers, l’arrivée de deux animateurs bénévoles (en lien avec l’UNAFAM) et globalement une dynamique significative.

Dans cette continuité, l’UDAF a déposé un projet de création pour un « GEM en Réseau Sud 79 » afin de mieux répondre aux besoins des personnes fragilisées sur le plan psychique sur les territoires ne bénéficiant pas d’implantation. Le projet prévoit la création d’antennes sur Melle, Parthenay, voire St Maixent l’Ecole. Pour l’instant, l’ARS n’a pas retenu ce projet qui, pourtant, permettrait d’offrir un outil d’insertion dans les territoires où les besoins sont manifestes.

4. Espoir 79

Ce service d’insertion dans l’emploi en milieu ordinaire est ouvert depuis septembre 2008. Il propose un parcours d’accompagnement personnalisé à des personnes en situation de handicap psychique, en démarche de soins et demandeurs d’emploi.

Dans le cadre de l’appel d’offre financé par l’AGEFIPH et ses Prestations Ponctuelles Spécifiques (PPS), le service Espoir intervient auprès de personnes : • titulaires d’une Reconnaissance en Qualité de Travailleur Handicapé, d’une Allocation Adulte Handicapé (AAH), ou d’une pension d’invalidité • inscrites comme demandeurs d’emploi • poursuivant une démarche thérapeutique • avec la motivation et une aptitude à

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travailler en milieu ordinaire, ou la volonté d’évaluer cette capacité

Ce service n’intervient qu’auprès de personnes se trouvant déjà dans l’emploi mais pour qui les troubles psychiques peuvent être à l’origine de difficultés de maintien dans l’emploi.

Malgré la conjoncture économique difficile, les résultats restent encourageants. Depuis 2008, sur 292 personnes accompagnées :200 accompagnements ont pris fin avec 77 insertions réussies (travail ou formation). En 2012, 75 accompagnements ont été terminés avec 19 insertions réussies.

Il nous semble important de souligner que le secteur sanitaire (la psychiatrie) et celui de l’insertion professionnelle se reconnaissent de mieux en mieux dans leurs différentes missions.

En complément de l’action financée par l’AGEFIPH, Espoir79 diversifie son action : • Création d’un travail spécifique autour de « l’image de soi » pour des bénéficiaires ; • RLM Distribution - Intervention de psychologue auprès de certains bénéficiaires pour « identifier des leviers permettant de mobiliser des compétences » ; • Création d’actions de sensibilisation et de formation afin d’améliorer les conditions d’accueil et favoriser le maintien dans l’emploi des personnes en situation de handicap psychique.

Ce dernier point fait suite à l’initiative développée par l’Unité Territoriale (UT79) de la DIRECCTE en 2011 qui a réuni un groupe de travail avec les référents «Travailleur Handicapé» de plusieurs grandes entreprises pour réfléchir aux besoins d’actions visant à favoriser le Maintien dans l’Emploi de personnes en souffrance psychique. Espoir79 a été invité à créer une offre de service visant à éviter la désinsertion professionnelle

5. Le SAMSAH : Réponse à l’appel à projet conjoint de l’ARS et du Conseil Général pour créer ce dispositif sur le Pays Mellois et celui du Haut Val de Sèvre.

Il s’agit d’un dispositif d’accompagnement proposant une prise en charge globale alliant compétences sanitaires et compétences sociales. Il vise à permettre aux bénéficiaires un maintien ou un retour en milieu ordinaire en prenant en compte leurs difficultés psychiques et les compensations nécessaires à l’accès à la citoyenneté sous toutes ses facettes.

Cette création étant prévue par la programmation régionale (PRIAC), l’UDAF a initié pour la première fois la création d’une équipe «projet» pluridisciplinaire (Pôle IHP, Protection Juridique, ESF, Institution, Comptabilité, Conseil d’Administration…) afin de travailler de manière transversale sur : • ce que pourrait être un SAMSAH porté par l’UDAF ; • l’identification des compétences à mobiliser en interne et en externe afin de créer la réponse la mieux adaptée aux besoins des personnes en situation de handicap psychique.

Cette équipe a travaillé pendant quatre mois (trois réunions) avant la publication de l’appel à projet. Son travail a permis de conceptualiser le « SAMSAH UDAF des Deux-Sèvres » avec un recentrage sur les spécificités du territoire de l’appel à projet, ainsi que les exigences du cahier des charges.

Le projet a été déposé fin septembre et a reçu une réponse positive fin mars 2013.

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6. Perspectives 2013 du Pôle Insertion Handicap Psychique :

a. Une Maison Relais à Bressuire

A partir du recensement des besoins auprès des partenaires du secteur médico-social et du secteur sanitaire, l’UDAF a déposé un projet de création d’une Maison Relais à Bressuire. Le projet est soutenu par M. le Maire de Bressuire ; la création se ferait en partenariat avec Habitat Nord Deux-Sèvres.Nous sommes en attente d’une réponse des services de l’Etat.

b. La création du SAMSAH « psy » Pays Mellois et Haut Val de Sèvre

Après avoir répondu à l’appel à projet, l’UDAF a été retenue parmi trois candidats et autorisée à créer le service dont le démarrage est en cours.

c. Le conventionnement avec les Centres Hospitaliers

Ces conventionnements permettent de poursuivre la construction de partenariats qui facilitent au quotidien une meilleure coordination entre les professionnels du secteur sanitaire et du secteur médico-social.

d. Le Réseau GALAXIE

Il s’agit d’un réseau d’acteurs œuvrant à l’insertion de personnes en situation de handicap psychique sur toute la France. L’UDAF est adhérente depuis début 2011 et ce réseau continue de nous faire bénéficier de ses ressources mutualisées.

e. Un CReHPsy Poitou-Charentes

Le Réseau GALAXIE étant initiateur du concept Centre Ressources Handicap Psychique, il a sollicité l’UDAF afin de participer à la réflexion visant la création de CReHPsy sur la région. Ce dispositif devrait développer les missions suivantes :

• L’accueil, l’information, l’évaluation et l’orientation des publics, • La formation et l’appui technique auprès des professionnels, • L’animation et la coordination d’actions concertées, • L’activité d’étude et de recherche.

Des réunions préparatoires avec des acteurs intéressés du secteur sanitaire et du secteur médico-social devraient permettre de mesurer la pertinence de ce type de dispositif, puis la faisabilité de sa création en Poitou-Charentes.

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Le service «Environnement Social et Familial» est en charge de quatre activités organisées dans le cadre de conventions partenariales :

• l’Aide Educative Budgétaire (AEB), • le Micro-Crédit Social, • les Évaluations de Maintien à Domicile pour la CARSAT, • le dispositif de Caution Logement initié par le Conseil Régional pour les familles mono-parentales

Ce service fonctionne avec un responsable, une secrétaire (0,5 ETP) et trois conseillères en économie sociale et familiale (CESF) dont deux sont à temps plein et la troisième à 0,2 ETP.

Chacune des CESF est à même :

• d’assurer une action socio-éducative auprès des familles, • de favoriser l’intégration sociale, le développement et l’autonomie des personnes aidées, • de jouer un rôle préventif, éducatif, d’accompagnement et de soutien, • d’assister les membres de la famille dans des actes de la vie quotidienne, • de conseiller les familles dans la gestion financière et matérielle de leur foyer

1. L’Aide Educative Budgétaire

L’Aide Educative Budgétaire permet aux ménages de mieux faire face aux difficultés qu’ils rencontrent dans la gestion de leur budget, par une aide technique et un accompagnement assurés par une Conseillère en Economie Sociale et Familiale (CESF).

Les interventions se déroulent dans le cadre de conventions négociées avec des services d’organismes privés ou publics et des CCAS (Centres Communaux d’Action Sociale).

Les conseillères assurent des suivis individualisés soit par des permanences, soit à domicile, dans la plus stricte neutralité et dans la plus grande confidentialité.

Les actions du service Environnement Social et Familial (ESF)

Elles animent également des modules collectifs (groupes de 5 à 12 personnes) sur des thèmes relatifs à la gestion du budget.

Les Conventions signées entre l’UDAF des Deux-Sèvres et différents organismes en 2012 :

Service social de l’armée de terre (ENSOA)

CCAS de Vouillé

CCAS de Chauray

CCAS d’Aiffres

CROUS

MAIF

4 personnes suivies à titre individuel


4 rendez-vous effectués

10 permanences assurées au CCAS

22 personnes ou familles suivies à titre individuel






1 personne suivie à titre individuel


1 personne suivie

Les personnes ou familles suivies par les Conseillères en Economie Sociale et Familiale sont orientées par l’assistante sociale de secteur du CCAS ou de la structure ayant conventionné. Certaines personnes viennent spontanément lors des permanences assurées dans les CCAS.

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Elles sollicitent des informations sur une démarche administrative ou sur la gestion du budget (comment s’organiser pour régler une facture élevée, comment éviter un découvert bancaire trop important, comment faire des économies d’énergie,…)

Les réponses apportées par les CESF sont fondées ou appuient un travail autour du budget (notions de ressources et de charges incompressibles). Des orientations sont préconisées vers le service social, la banque ainsi que vers les bailleurs et fournisseurs pour la mise en place de plans d’apurement afin de régler les factures impayées. Une orientation vers la Banque de France peut être conseillée en cas d’endettement avéré et irrémédiable.

Au cours de l’année 2012, les situations budgétaires ont continué de se dégrader par rapport aux années précédentes. Bien souvent les niveaux de ressources sont insuffisants, en lien avec des difficultés d’accès à l’emploi ou des emplois précaires.

2. Les évaluations pour les ressortis-sants CARSAT

Dans le cadre de la circulaire CNAV n°2007.16 précisant la mise en œuvre du dispositif d’évaluation des besoins des retraités et des plans d’actions personnalisés (PAP), la CARSAT mandate l’UDAF des Deux-Sèvres pour réaliser des évaluations objectives en vue du maintien à domicile durable de ses ressortissants. L’objectif est de mettre en œuvre des prestations diversifiées dans le cadre d’un panier de services comprenant principalement l’aide ménagère à domicile, l’aide à la toilette, la téléassistance, la pédicurie, l’aide aux courses. Ces aides concernent les personnes ayant un GIR 5 ou 6 (personnes n’ayant pas perdu leur autonomie pour les actes essentiels de la vie courante).

Les évaluations des situations à l’aide de la grille AGGIR et l’élaboration des PAP sont réalisées par les Conseillères en Economie Sociale et Familiale qui interviennent sur les secteurs du Bressuirais, du Thouarsais, du Saint-Maixentais, La Mothe-Saint-Héray, la Communauté d’Agglomération Niortaise et le Pays Mauzéen.

En 2012, 730 évaluations ont été réalisées soit 570 renouvellements de prise en charge et 160 premières demandes. Le nombre d’évaluations à

baissé en 2012 de 27% par rapport à 2011 (997 évaluations réalisées en 2011). Cela s’explique par la modification des critères de prise en charge de la CARSAT, qui sont aujourd’hui plus restrictifs pour des raisons budgétaires.

3. Le Micro-Crédit Social Régional

Le Micro-Crédit Social Régional est un prêt qui concerne les particuliers exclus du crédit bancaire classique, qui peut varier d’un montant de 300 à 4000 euros. Il s’adresse aux habitants de la région Poitou-Charentes sous conditions de ressources. Il leur permet de financer un projet de vie (recherche d’emploi, accès à un logement autonome, premières vacances, …) ou de faire face à un imprévu suite à un accident de la vie (chômage, divorce, maladie,…).

La mission des Conseillères en Economie Sociale et Familiale de l’UDAF des Deux-Sèvres, en charge de l’instruction des demandes de micro-crédit, consiste à :

• accueillir les demandes des personnes faites par téléphone, • constituer les dossiers de prêts en recevant les personnes en rendez-vous, • adresser les dossiers aux banques partenaires en argumentant chaque demande de prêt, • s’assurer du suivi du remboursement du prêt en lien avec la banque et proposer un accompagnement en cas de difficultés.

Les CESF assurent une permanence téléphonique :

tous les mercredis après-midi de 13h30 à 16h00

sur un numéro de téléphone dédié : 06 73 10 09 43.

Pour la constitution du dossier, les personnes sont reçues sur rendez-vous soit à l’UDAF à Niort, soit sur l’antenne de Bressuire ou sur les permanences assurées à Thouars et Parthenay.

Au cours de l’année 2012, 387 personnes ont pris contact pour présenter une demande au titre du Micro-Crédit. Parmi ces personnes qui ont été reçues soit en rendez-vous téléphonique et/ou en rendez-vous physique, seules 118 demandes recevables ont pu faire l’objet d’un dossier présenté à une banque.


33

Parmi ces 118 dossiers :

• 68 % ont reçu un accord de la banque, soit 80 dossiers ; • 27 % ont été refusés par les banques (souvent en raison de la situation financière de l’usager) ;

Les autres dossiers ont été abandonnés ou classés sans suite faute de justificatifs.

Objet des prêts accordés :

• 90 % concernent la mobilité (permis de conduire, achat ou réparation d’un véhicule dans le cadre d’un projet professionnel ou d’une recherche d’emploi) ; • Les 10 % restants concernent notamment les frais liés au logement ou à la santé.

Grâce au renouvellement des conventions avec la Région Poitou-Charentes, la CDC (Caisse des Dépôts et Consignations) et les banques partenaires; l’UDAF des Deux-Sèvres poursuit sa mission d’accompagnement des personnes en situation de précarité par le biais du micro-crédit social régional, dispositif qui contribue concrètement à l’insertion professionnelle et sociale.

4. Le dispositif caution-logement pour les familles mono-parentales

Afin de lever l’obstacle de la caution solidaire, en particulier pour ceux qui ne pourraient bénéficier des aides telles que LOCA-PASS, PASS-GRL, FSL, le conseil régional a créé un dispositif de caution régionale pour le logement des familles monoparentales.

Concrètement, il s’agit d’un Fonds qui permet d’assurer aux propriétaires-bailleurs, la garantie des éventuels impayés de loyers et charges locatives. Le conseil régional se porte caution pour la famille, sous certaines conditions, auprès de son bailleur. En cas de défaillance justifiée, il avance au bailleur le montant des loyers et charges locatives impayés.

Afin de pouvoir bénéficier de ce dispositif, il faut :

• vivre seul avec ses enfants à charge, • être contraint de présenter une caution solidaire à son bailleur, • occuper un logement situé en Poitou-

Charentes • ne pas pouvoir bénéficier d’autres dispositifs (FSL , GRL, etc.), • ne pas dépasser un plafond de ressources.

Dans le cadre de la convention passée entre l’URAF et le Conseil Régional, il est convenu que chaque UDAF de la région Poitou-Charentes instruise les dossiers liés à ce dispositif sur son département, comme c’est le cas dans les Deux-Sèvres grâce à l’intervention des conseillères du service ESF de l’UDAF.

34


Ce pôle, mis en place en avril 2012, est sous la responsabilité de Mme Nathalie LACROIX-PHILIPPE.

Une première réunion de l’ensemble de l’équipe du pôle s’est tenue courant octobre, peu après l’arrivée de l’équipe d’encadrement de la crèche. Ce temps d’échange a permis de donner du sens auprès des salariés sur la logique ayant conduit à la création du nouveau pôle. Chacun a présenté son activité, et le cadre de son intervention, a pu découvrir et mieux comprendre le travail de ses collègues pour une meilleure orientation des familles vers les services existants.

Ce pôle a été constitué afin de regrouper les services ayant un lien avec l’enfance et la parentalité, soit : le service d’aide à la gestion du budget familial, la médiation familiale, l’espace rencontre et la crèche interentreprises. Son objectif est de dégager des synergies entre ces différents services, des réflexions communes afin de mieux cerner les problématiques liées à l’enfance et la parentalité dans sa globalité et être plus pertinent en terme d’approche.

Zoom sur le Pôle Enfance et Parentalité

Les actions du Pôle Enfance et Parentalité

1. Le service d’Aide à la Gestion du Budget Familial (AGBF)

La création du pôle a permis de rassembler l’équipe des déléguées aux prestations familiales sur le site de Niort. A ce jour, l’équipe est toujours composée de 7 déléguées aux prestations familiales, ayant une formation de travailleur social, dont une nouvelle salariée embauchée à la suite d’un départ à la retraite.

L’activité s’est maintenue sur l’année 2012 et l’équipe est intervenue auprès de 204 à 214 familles, soit 680 enfants environ sur l’année.

40909 40940 40969 41000 41030 41061 41091 41122 41153 41183 41214 41244

198

200

202

204

206

208

210

212

214

216

205204

205

207

210

206

208 208

214

212

210

208

Les mesures AGBF en 2012

35

Il s’agit d’une mesure qui fait partie intégrante de la protection de l’enfance ; elle est instaurée par le juge des enfants pour accompagner les parents dans la gestion de leurs prestations familiales dans l’intérêt de leurs enfants.

Zoom sur la mesure d’Aide à la Gestion du Budget Familiale

Les entrées et sorties de mesures AGBF en 2012

3

0

1

2

Janvier 2012

Février 2012

Mars 2012

Avril 2012

Mai 2012

Juin 2012

Juillet 2012

Août 2012

Sept. 2012

Oct. 2012

Nov. 2012

Dec. 2012

4

5

6

7

Entrées des mesures AGBF

Sorties des mesures AGBF

Nos interventions font suite à une ordonnance rendue par le Juge pour Enfants quand les parents sont incapables d’une complète autonomie, de gestion budgétaire ou mettent en difficulté par leur comportement le bien être de leurs enfants.

Nous pouvons également soutenir et accompagner les parents dans leur rôle éducatif auprès de leurs enfants, et travailler en partenariat avec les professionnels du Conseil Général ou de l’AEMO.

En termes de répartition des mesures, celles-ci sont plus concentrées sur les agglomérations comme nous pouvons le constater sur la carte.

Les perspectives pour l’année 2013 :

Nous entrons dans la phase d’évaluation des services. Cette obligation va permettre aux professionnels de réinterroger leur pratique et de l’évaluer, en faisant participer les administrateurs, les partenaires et les usagers. Sur la base de ce diagnostic partagé nous pourrons réajuster nos interventions, sécuriser nos procédures et donner plus de lisibilité à nos actions auprès de nos partenaires et financeurs.

L’équipe souhaite également réfléchir à de nouvelles pratiques et envisage de mettre en place des interventions de groupe. À cet effet, nous avons sollicité du temps de travail dédié et une formation spécifique pour l’animation de ces groupes.

36

Répartition des mesures AGBF par canton dans les Deux-Sèvres en 2012


37

2. Le service Médiation Familiale

Concernant les aléas des entretiens, on notera que 13 entretiens ont été annulés, 24 reportés et 15 n’ont pas été honorés sans que la médiatrice en ait été prévenue. Le nombre d’entretiens préalables est de 98 dont 53 en judiciaire et 45 en médiation conventionnelle.

Un grand nombre des situations concernait les divorces/séparations mais aussi pour beaucoup les post divorces et post séparations.

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

0

50

100

150

200

250

300

350

Évolution du nombre d’entretiens du service Médiation Familiale

Depuis août 2012, la médiatrice est à temps plein sur le service afin de répondre à l’augmentation de l’activité.

En 2012, nous avons rencontré 80 familles dont 50 situations sont terminées et 30 toujours en cours. Cela représente 343 entretiens effectués (282 effectués dans le cadre de la médiation conventionnelle et 61 en judiciaire).

Typologie des situations ente le 1er janvier et le 31 décembre 2012

37

31

3

9

Autres (37)

Divorce / séparation (31)

Grands-parents / petits-enfants (3)

Parents / jeunes adultes (9)

38


Cependant, on remarque une très grande diversité de typologies que l’on trouve au sein des 37 situation de la typologie « autres » :

• Médiations de fratrie concernant le choix de lieu de vie d’un parent qui devient dépendant (2). • Situations de post-divorces/séparations (22). On note que même si à un moment la justice a posé un cadre, les contentieux peuvent ressurgir et les personnes (ainsi que les Juges aux Affaires Familiales) n’hésitent pas à nous solliciter à nouveau ou pour la première fois comme un espace possible de restauration de la communication. • Situations de recompositions familiales (5). • Médiations parent(s)-enfant(s) (8).

L’activité tend donc à se diversifier grâce à notre travail d’information collective en collaboration avec le réseau des médiateurs auprès de nos partenaires (Conseil Général, MSA, CLIC….). Nous sommes de plus en plus identifiés comme un lieu possible de débat autour et avec les conflits, dans leur diversité.

L’accès ou la fréquentation de notre service se fait beaucoup par le bouche à oreille, mais on note que les Juges aux Affaires Familiales ont à nouveau encouragé les parents à venir. Ils orientent et donnent ainsi aux personnes le libre accès à cet espace.

32

28

8

2

22410 Associations (2)

Travailleurs sociaux (8)

Médias, presse, Internet (2)

Monde judiciaire (32)

Écoles, mairies (4)

Bouche à oreille (28)

Avocats (1)

Autres (2)

Conseiller conjugale, thérapeute (0)

Ce service est destiné à aider les personnes séparées ou en cours de séparation à la recherche d’accords durables et mutuellement acceptables, concernant l’organisation des besoins de chaque membre de la famille et plus particulièrement des enfants. La médiation se déroule avant, pendant et après la séparation du couple en union libre ou marié. Elle peut être ordonnée par le Juge aux Affaires Familiales ou à l’initiative des familles. Il est à noter que dans certains cas, la médiation familiale peut également contribuer à renouer le dialogue et améliorer les relations entre des parents et leurs enfants adolescents. Tous les entretiens sont assurés par une médiatrice familiale, qui en garantit la neutralité et la confidentialité.

Zoom sur la Médiation Familiale

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Associations (2)

Travailleurs sociaux (8)

Médias, presse, Internet (2)

Monde judiciaire (32)

Écoles, mairies (4)

Bouche à oreille (28)

Avocats (1)

Autres (2)

Conseiller conjugale, thérapeute (0)

3. L’Espace Rencontre

L’activité

En 2012 , l’équipe de l’Espace Rencontre a accueilli :

• 65 familles, ce qui représente 90 enfants qui ont pu bénéficier d’un droit de visite à l’égard de leur père, leur mère ou leurs grands-parents. • Sur ces 65 familles, 20 situations se poursuivaient de 2011 en 2012, soit 45 nouvelles situations. • Parmi ces 45 nouvelles situations, pour 41 il s’agissait d’une nouvelle ordonnance et dans les 4 restantes, d’une reconduction.

L’intégration du service au sein du Pôle Enfance et Parentalité, lui redonne sens. L’équipe a pu retrouver une nouvelle place au sein de l’institution. Il a été instauré des réunions d’équipe et des temps de régulations, temps d’échanges indispensables pour les professionnels qui participent aux réunions de service et aux temps de régulation qui permettent aux professionnels de prendre du recul par rapport à l’exercice de leur activité.

Le fonctionnement

L’Espace Rencontre a pour mission de permettre à l’enfant de garder un lien avec chacun de ses parents (grands-parents, frères, sœurs) dans des contextes familiaux difficiles, conflictuels ou interrompus.

L’Espace Rencontre a donc pour objectif d’offrir un espace dans lequel peut s’effectuer le passage de l’enfant d’un parent à l’autre (ou de parents à des grands-parents). Les intervenants accompagnent la rencontre et favorisent les échanges. Le droit de visite peut alors s’exercer dans des conditions de sécurité, sous le regard et avec le soutien de professionnels spécialisés (psychologues cliniciens).

L’évolution de l’Espace Rencontre sur 5 ans

L’Espace Rencontre est souhaité comme un lieu transitoire et momentané dans la vie de l’enfant et de son parent.

Notre objectif est que ce droit de visite puisse un jour s’exercer naturellement sans notre intermédiaire, et devenir si possible un droit de visite et d’hébergement.

Ce que nous avons à construire n’est donc pas seulement le moment présent, mais aussi l’avenir.Deux principes fonctionnels régissent le Point Rencontre :

• la gratuité du service pour les usagers, • le souci de confidentialité : aucun rapport n’est transmis à qui que ce soit, hormis en cas de danger pour l’enfant, où le service avertit les autorités compétentes.

âge des enfants 2012 2011 2010 2009 2008

de 0 à 3 ans 18soit 20%

26soit 22,22%

29soit 25,43%

18soit 25%

12soit 15%


23soit 19,65%

20soit 17,5%

11soit 16%

18soit 22%


19soit 16,23%

18soit 15,78%

14soit 20%

19soit 23%


23soit 19,65%

21soit 18,42%

11soit 16%

16soit 20%


17soit 14,5%

19soit 16,66%

15soit 20%

11soit 14%


9soit 0,76%

7soit 6%

14soit 20%

5soit 6%

Familles accueillis 65 84 82 54 62

Nombres d’enfants 90 117 114 70 81

40


Le droit de visite a concerné :

2012 2011 2010 2009 2008

le père 46soit 70,7%

67soit 79,76%

61soit 74,39%

38soit 70%

48soit 77%

la mère 17soit 26%

14soit 16,6%

16soit 19,5%

15soit 28%

13soit 21%

les grands-parents 2 sur 3 3

soit 3,57%4

soit 4,8%1

soit 2%1

soit 2%

les deux parents - - 1soit 1,2% - -

les frères et soeurs - - - - -

Fréquentation de l’Espace Rencontre :

2012 2011 2010 2009 2008Droits de

visites prévus 709 740 736 546 625

Droits de visites exercés 653 673 665 474 553

Droits de visites non exercés 59 67 71 52 72

Absences du parent visiteur 26 24 35 14 33

Absences du parent

hébergeant21 20 20 21 19

Absences des 2 parents 12 16 17 20 -

Nous pouvons constater une petite baisse de la fréquentation de 2011 à 2012, mais elle reste tout de même importante, par rapport aux jours d’ouverture et à la présence du personnel, soit environ 20 situations par samedi.

Pour l’année 2013, nous sollicitons nos financeurs afin de pouvoir ouvrir le service un samedi matin supplémentaire, ce qui permettra de mieux prendre

en charge les enfants en bas âge et les situations complexes, mais aussi de proposer un accueil sur la journée complète comme peuvent le demander certains Juges aux Affaires Familiales.

Nous allons également déposer fin juin 2013 un dossier d’agrément auprès de la préfecture, afin d’obtenir une habilitation de fonctionnement.

L’Espace Rencontre permet l’exercice du droit de visite, dans toute situation de séparation et chaque fois que celui-ci est difficile, interrompu ou trop conflictuel. L’Espace Rencontre est axé sur la restauration de la seule relation entre l’enfant et le parent avec lequel il ne vit pas (parent visiteur) et le respect du cadre légal (ordonnance du Juge aux Affaires Familiales). Ce dispositif a donc pour objectif d’offrir un espace dans lequel peut s’effectuer le passage de l’enfant d’un parent à l’autre. Les intervenants accompagnent la rencontre et favorisent les échanges. Le droit de visite peut alors s’exercer dans des conditions de sécurité, sous le regard et avec le soutien de professionnels spécialisés.

Zoom sur l’Espace Rencontre

41

4. Le crèche interentreprises de la zone « Mendès-France »Ce projet est l’aboutissement d’un travail avec l’association des Entreprises de la zone Mendès-France, de la Communauté d’Agglomération de Niort, de la Caisse d’Allocations Familiales, du Conseil Général des Deux-Sèvres, via son service de PMI, et du cabinet conseil Cerise avec l’objectif essentiel de faciliter la conciliation entre vie familiale et vie professionnelle.

2012 a été l’année de finalisation de ce projet, tant pour le bâtiment que nous avons réceptionné au dernier trimestre, que pour le recrutement de l’équipe et l’ouverture effective de celle-ci le 19 décembre.

a. Les temps forts de l’année 2012 :

20 juillet 2012

L’arrivée de la directrice adjointe, Isabelle GUNS DIE, éducatrice de jeunes enfants, qui a rédigé le projet social et organisé l’achat du matériel.

1er octobre 2012

L’embauche de la directrice, Patricia RASTOCLE, puéricultrice, a été primordiale pour la constitution du dossier d’agrément auprès du Conseil Général.

Ensuite, ont eu lieu les entretiens d’embauche pour le reste de l’équipe du multi-accueil.

15 novembre 2012

Réunion d’information et de présentation de la structure aux parents, avant l’ouverture de la crèche.

A cette occasion, les familles ont pu visiter les locaux, découvrir le règlement de fonctionnement, le projet d’établissement ainsi que les grandes lignes du projet pédagogique. L’organisation des adaptations a été présentée et expliquée.

Cette rencontre a permis aussi de répondre aux questions et interrogations des parents.

20 novembre 2012

3 décembre 2012

17 décembre 2012

Une journée « portes ouvertes » a été organisée pour le grand public, les administrateurs, les salariés, les entreprises et les partenaires.

L’ensemble du personnel recruté à l’ouverture de la structure est arrivé le 3 décembre, il a suivi des formations sur quinze jours, avant l’arrivée des enfants :

• Formation sur l’utilisation du bâtiment, des extincteurs et évacuation (1 jour) • Formation «Gestes et postures» (1 jour) • Formation sur l’utilisation des couches lavables (1/2 journée) • Formation sur l’utilisation des produits d’entretien, et protocoles (1/2 journée) • Formation «premiers secours» (2 jours) • Formation sur les pratiques dans le cadre de la démarche éco-crèche, réalisée par la directrice d’une structure dite éco-responsable (1 jour) • Formation dispensée par l’association « Une souris verte » sur les représentations du handicap, le contexte législatif, le travail en réseau, et comment penser l’accueil de l’enfant et de sa famille. (2 jours)

Ce travail en commun a permis à l’équipe de se connaître, de découvrir l’UDAF et de s’approprier

Agrément délivré par le Conseil Général pour l’ouverture de la crèche.

Les premiers accueils ont pu avoir lieu fin décembre, avec des temps d’adaptations. L’activité a donc démarré réellement en 2013.

42


b. Les grandes lignes du projet d’établissement :

Nos objectifs sont : • de favoriser la séparation, c’est-à-dire aider l’enfant à vivre éloigné de ses parents ; • d’accompagner l’enfant vers l’autonomie, la socialisation et la coopération ; • de contribuer à son bon développement, physique, psychique et moteur ; • de l’accompagner dans ses apprentissages et sa découverte du monde ; • de le sensibiliser aux éco-pratiques.

La « crèche » est un lieu de vie pour l’enfant, un lieu d’accueil pour le parent. La prise en charge de l’enfant en collectivité se fait de manière individualisée afin de respecter son rythme. L’enfant a besoin de repères, de références pour se développer harmonieusement.L’équipe s’attache à donner du sens à cet accueil en maintenant la qualité d’encadrement quelque soit l’heure où l’enfant est accueilli.

La reconnaissance du parent comme premier éducateur de son enfant lui donne une place au quotidien dans le multi-accueil (coucher/lever son enfant, l’allaiter/l’accompagner sur le repas, participer à des sorties, etc.), facilite une posture de responsabilité parentale pour les mères et les pères.C’est aussi inciter à des échanges entre parents, entre parents et professionnels, rendre possible des projets portés par des parents (petites annonces, bourse à la puériculture/aux jouets, échanges/prêts de livres, CD, etc.).

c. Les entreprises partenaires :

Parmi les entreprises qui nous font confiance, la MAAF a retenu 10 places, Le Centre Leclerc 4 places, Autour de Bébé 1 place et les Ateliers Niortais (EPCNPH) 1 place. Notre travail pour l’année à venir est de continuer la promotion de la « crèche » afin de vendre les places restantes à de nouvelles entreprises. À ce jour plusieurs études de besoin sont en cours.

Enfin, la crèche a trouvé son nom suite à un vote du personnel, des administrateurs de l’UDAF et des familles des enfants accueillis : Les Colibris

d. Les projets pour 2013 :

• L’implication des parents dans la structure par la mise en place de rencontres trimestrielles, l’organisation d’un conseil de crèche. • Le développement d’activités : la lecture intergénérationnelle avec l’intervention de l’action « lire et faire lire », la création d’un potager et d’un poulailler.

5. Les projets du pôle Enfance et Parentalité pour l’année 2013 :

Nous allons participer aux réunions de travail mis en place par le Conseil Général pour la réécriture du schéma départemental de la « protection de l’enfance » 2014-2018. Par ailleurs, nous continuons de travailler : • sur le projet d’un multi-accueil à Bessines en partenariat avec la mairie. • à démontrer l’intérêt et la pertinence de notre projet de service avec l’accompagnement à la parentalité des parents déficients intellectuels.

En conclusion, le pôle, malgré sa mise en place récente, a déjà beaucoup œuvré pour les familles, grâce à son personnel. Qu’il soit ici remercié pour son travail de qualité, son implication, son dynamisme et sa créativité.

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Lire et faire lireLire et Faire Lire est un programme national périscolaire d’ouverture à la lecture inspiré d’une action menée à Brest depuis 20 ans. Concrètement, cette action consiste en l’animation de séances de lecture par des personnes retraitées et à destination de jeunes enfants, dans le cadre d’activités périscolaires. L’association nationale Lire et Faire Lire, initiée par l’écrivain Alexandre Jardin est parrainée par 120 écrivains et reçoit le soutien du ministère de l’Education Nationale et de celui de la Culture. Le programme est porté sur tout le territoire national par la Ligue de l’Enseignement et l’UNAF. Il est régi par une Charte qui définit les conditions de mise en relation des enfants, des retraités et des responsables des structures d’accueil.

L’action existe depuis 10 ans en Deux-Sèvres et est coordonnée conjointement par l’UDAF des Deux-Sèvres et la Ligue de l’Enseignement départementale. Ayant pour but de transmettre aux enfants le plaisir de la lecture dans une démarche de solidarité intergénérationnelle, cette action correspond tout naturellement aux valeurs de l’UDAF

En 2012, plus de 106 bénévoles, soit 11 de plus que l’année précédente, sont intervenus pour faire bénéficier à plus de 1700 enfants de l’action Lire et faire lire (environ une centaine d’enfants bénéficiaires par rapport à 2011).

Fin 2012, le programme comptait 41 structures participantes sur le département, soit 11 de plus que l’année précédente :

11 écoles maternelles,

24 écoles élémentaires,

1 centre socioculturel,

1 crèche,

3 relais d’assistantes maternelles

1 maison de l’enfance.

1. Les temps forts de Lire et faire lire en 2012

a. Rencontre d’auteur à la Maison de la Presse de Niort

En partenariat avec le magazine l’Express et les Maisons de la Presse, Lire et faire lire a organisé différentes rencontres d’auteurs sur le territoire national.

C’est à ce titre que la coordination des Deux-Sèvres a reçu M. Laurent Audouin, illustrateur jeunesse, à la Maison de la Presse de Niort, le samedi 31 mars 2012.

44


b. Les journées Printemps des Maternelles durant les mois d’avril et de mai

Pour la 3ème année consécutive, l’association a participé au « Printemps des Maternelles ».

En avril et mai 2012, l’USEP a coordonné l’organisation de rencontres réunissant par secteur des classes de maternelles. Outre les activités sportives, un moment de lecture était proposé. Au total, 16 bénévoles de Lire et faire lire ont participé aux rencontres d’Echiré, de Sainte-Néomaye, de Saint-Jean de Thouars et de La Ferrière en Gâtine.

c. Le bilan de fin d’année scolaire

Cette année, le bilan de fin d’année s’est tenu au plan d’eau du Lambon, le 19 juin 2012. Une douzaine de bénévoles y ont participé et ont fait la connaissance à cette occasion de Sarah Klinger, qui remplace depuis juillet Jérôme Bacle en tant qu’animateur de l’action au titre de la ligue de l’ensiegnement.

2. Programme de formation des bénévoles en partenariat avec Sillon Solidaire

COSEA qui regroupe les entreprises qui ont obtenu la construction de la ligne TGV Sud Europe Atlantique sur le tronçon Tours-Bordeaux à créé un fonds de solidarité, SILLON SOLIDAIRE. Ce fonds soutient différents projets dont certains favorisant la lutte contre l’illettrisme. C’est dans ce cadre que Sillon Solidaire finance le programme de formation 2012/2013 des bénévoles de Lire et faire Lire en Deux-Sèvres.

Les formations sont axées sur :

• la lecture aux tout-petits • la lecture à voie haute • la lecture de poésie • la lecture de théâtre • la connaissance de la littérature jeunesse • la formation de bénévoles relais

La première de ces formations, ayant pour thème « Raconter autrement aux tout-petits » s’est déroulée le 19 novembre 2012 et a réuni une quinzaine de bénévoles le dernier trimestre 2012.

En 2013, différents nouveaux projets de développement sont prévus, tels que la diffusion de l’action dans les écoles privées et les musées du département ou des rencontres d’auteurs organisées dans les écoles.

Preuve du dynamisme de la conduite de l’action Lire et faire Lire sur le département, l’UNAF a demandé en 2012 à l’UDAF des Deux-Sèvres de désigner en son sein une personne qui occupe désormais un des sièges de l’UNAF au conseil d’administration national de Lire et faire lire.

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L’Observatoire Départemental des Familles

Chaque année, une enquête est menée auprès des familles du département, sur des thèmes directement en lien avec leur quotidien. En 2012 le thème retenu a été « l’orientation scolaire ».

L’enquête a été réalisée auprès de 3000 familles ayant au moins un enfant de 11 à 25 ans et résidant en Deux Sèvres. Les questionnaires ont été analysés par Mme Elisabeth PAPOT, coordinatrice de l’URAF Poitou-Charentes et psychosociologue.

Parmi les enseignements de cette enquête, il apparaît clairement que l’orientation n’est pas une décision soudaine mais une continuité. Elle est le prolongement des compétences et de la personnalité. Par conséquent, imposer une orientation c’est aller à l’encontre du projet personnel de l’enfant. Accompagner son enfant dans sa scolarité, c’est tout d’abord l’encourager à la découverte mais aussi à la découverte de soi, éveiller sa curiosité pour le mener à l’autonomie.

C’est pourquoi, la réussite de la scolarité des enfants dépend largement du dialogue qui s’établit entre les personnels des établissements scolaires, les enfants, les parents, ainsi que de leur implication dans l’accompagnement de la scolarité. Pour aider l’enfant à se projeter, il est nécessaire de dédramatiser l’orientation d’une part et le monde professionnel d’autre part. Les parents sont des membres à part entière de la communauté éducative.

Dans cette démarche de construction, ils ont la possibilité de rencontrer les enseignants, les personnels d’orientation et les personnels de direction pour évoquer toute question relative à la scolarité de leur enfant. Les enfants sont sollicités pour leur orientation et sont souvent le relais entre l’école et les parents. L’information existe et ses modes sont nombreux. Elle n’est cependant pas toujours assez clairement identifiée ou visible.

46


Le collectif SAD 79 (Services d’Aide à Domicile)

Depuis mars 2009, neuf associations de service d’aide à domicile ont décidé de se réunir pour travailler ensemble sur les problématiques qu’elles rencontraient, et pour faire face à l’évolution du secteur des services à la personne, liés à la réforme de la dépendance.

Ces acteurs associatifs ont souhaité se structurer collectivement pour s’adapter aux changements sociétaux et se sont entendus pour démontrer la contribution essentielle de ce secteur économique, à l’emploi, aux enjeux démographiques et à l’amélioration de la qualité de la vie.

Représentant 1300 salariés, 1 000 000 heures annuelles (dont 60% des heures sur le département) et intervenant auprès de 10 000 personnes, les membres du collectif ont décidé, au cours de l’année 2011, d’être rédacteurs et signataires d’une charte (signée officiellement le 17 mai 2011), revendiquant par cet engagement, leur savoir-faire, leur expérience et leur expertise) notamment dans l’accompagnement des personnes fragilisées.

En 2012, le Collectif SAD 79 a principalement travaillé sur la formalisation et l’harmonisation d’indicateurs de gestion, en lien avec le Conseil Général.

Les membres du collectif SAD79 lors de la signature de la charte

• AAFP-CSF • ACAD de l’Autize • ADMR 79 • A Domicile 79 • Aide à Domicile Créchoise • APF • Familles Rurales • l’Auxiliaire au Quotidien • ACPADI79 - Proxim’Services • UDAF des Deux-Sèvres

Les membres du collectif SAD 79

47

Mesures AGBFMesures Majeurs ProtégésMesures Majeurs Protégés

Comptes pivotsComptes individuelsComptes externes

20816797066

8953

19316317434

9258

237 8055 055 878

47 541 944

52 835 627

186 3975 675 967

46 237 045

52 099 409

Types de mesures

TOTAL

Types de comptes Au 31/12/12 Au 31/12/11Nombre NombreMontant Montant


La Direction Informatique et Financière emploie 17 salariés répartis dans deux services sous la responsabilité de Marie Claire BAZIN:

Le service informatique et technique :

Il regroupe l’ensemble des moyens matériels, techniques et technologiques dont l’UDAF a besoin pour assurer sa mission : • le parc informatique logiciel et matériel • le parc mobilier • le parc immobilier

Mme Béatrice CHALLET (0,9 ETP) gère ce service avec 2 salariés à temps complet: • un informaticien • un ouvrier

Le service comptable : Ce service est encadré par Monsieur BRAULT Stéphane.

la comptabilité pour les services de protection juridique:

Un effectif de 10 salariés (8,30 ETP) suit les opérations financières des personnes sous mesure de protection.

L’ensemble des opérations sont effectuées quotidiennement par télétransmission de fichiers avec les banques (recettes, paiements et mise à jour des comptes externes). Le tableau ci-dessous donne une synthèse des comptes gérés au 31 décembre 2012 et de leur évolution par rapport au 31 décembre 2011.

la comptabilité et la gestion des ressources humaines de l’UDAF :

Un effectif de 4 salariées (2,8 ETP) effectue : • les opérations comptables et financières de l’UDAF et du dispositif Familles Gouvernantes • les salaires et déclarations sociales des salariés de l’UDAF et des personnes sous tutelles dans le cadre du placement familial et pour des emplois à domicile, • le suivi du temps de travail dans le cadre des obligations légales et des statistiques demandées par les financeurs avec la Dotation Globale de Financement.

Le graphique ci-après présente les différents budgets au nombre de 11 en fonction de leur part dans le budget global qui représente un total de 5,8 millions d’euros en 2012.

48


Les travaux au sein de la Direction Informatique et Financière en 2012 et 2013 : 1. Avec les différents pôles :

a) le pôle Protection Juridique et le pôle Enfance et Parentalité pour les mesures de protection :

• Janvier 2012 : Saisie des factures à l’arrivée. • Amélioration de la reconnaissance optique. Malgré des améliorations, cet outil devrait être beaucoup plus performant et ainsi faciliter l’intégration et la codification des factures des personnes protégées. Le service traite chaque année 70 000 factures pour le compte des personnes protégées. • Application de la nouvelle législation sur le calcul de la Participation des Majeurs au Financement de leur Mesure (PFM). Depuis le 1er janvier 2012, cette participation se calcule sur les ressources et le patrimoine de l’année N-2 c’est-à-dire 2010 pour le calcul de la participation de 2012.

Orientation 2013 : • Poursuite du travail engagé sur l’utilisation des autorisations d’achat et leur émission par la comptabilité dans le logiciel. • Travail sur la scanérisation des relevés de comptes bancaires des majeurs protégés.

b) le pôle Insertion Handicap Psychique :

Le logiciel HYHTAN, logiciel de suivi d’activité pour Espoir a été écrit fin 2011 et mis à disposition début 2012 des 4 associations qui ont répondu à l’appel d’offre régional.Il permet de répondre de manière coordonnée et centralisée aux statistiques demandées mensuellement par l’AGEFIPH.

Les projets pour 2013 sont : la réalisation du logiciel de suivi d’activités pour le démarrage du SAMSAH, puis pour les Familles Gouvernantes, et la résidence accueil.

c) le pôle Enfance et Parentalité :

Un logiciel de suivi d’activité a été validé en 2012 pour la médiation familiale et est en phase finale pour l’Espace Rencontre.

Des tableaux de bord sont aussi en cours d’élaboration pour la crèche les Colibris.

d) le pôle Institution

Il vient d’être créé un logiciel de gestion des contacts de l’UDAF (partenaires, organismes, associations, représentations)En 2013 est prévu la mise en place de l’intranet ainsi qu’un site internet conçu dans le cadre du collectif pauvreté afin de mettre à disposition des familles une base des contacts de l’ensemble des aides sociales dans le département.

Une présentation de ces différents logiciels est programmée auprès des UDAF de CALIPON.

2. Ressources Humaines :

Le nouveau logiciel de gestion de temps est opérationnel depuis fin 2012. Ce changement s’inscrit dans le cadre de la mutualisation qui se met en place avec CALIPON. Toutes les UDAF adhérentes utilisent désormais le même logiciel.L’association CALIPON a recruté une responsable des Ressources Humaines en juin 2012 et une assistante de paye en janvier 2013 avec pour objectif la mutualisation de la paye. Les bulletins et déclarations sociales sont réalisés par CALIPON pour notre UDAF depuis le mois de mars.

3. Locaux :

Un autre domaine de compétence du service informatique et technique concerne les locaux

a) La rénovation du bâtiment principal s’est réalisée en 2012 avec:

• La création de puits de jour dans la salle de réunion et la classothèque • Le remplacement de l’éclairage intérieur et extérieur, adapté aux nouvelles normes.

49

En 2013, elle se poursuit avec :

• Le changement des revêtements de sol dans les bureaux. • La rénovation des blocs sanitaires afin de les rendre accessibles.

Quant à la rénovation de l’accueil, des salles de permanence, de la salle de réunion et de la salle café, elle sera intégrée aux travaux d’agrandissement.

b) L’agrandissement des locaux :

Il se concrétisera avec la construction d’un bâtiment de 780 m2 sur 2 niveaux. En plus de bureaux et salles de réunions supplémentaires, il permettra de réaménager l’accueil qui sera commun aux deux bâtiments et de proposer un accueil plus adapté pour le Point Rencontre. Les travaux vont commencer mi-juin pour une mise en service de l’accueil au mois de novembre et de l’ensemble du bâtiment en juillet 2014.Dans l’attente et pour répondre aux besoins urgents de bureaux supplémentaires, un bungalow comprenant cinq bureaux a été installé en mai 2012.

c) Locaux des différents sites :

• à Parthenay, les permanences des services de protection juridique se font dans de nouveaux locaux situés 3 rue Henri Dunant depuis février 2013. • à Bressuire, l’accueil a été réaménagé et rénové. Il est désormais plus fonctionnel.

Pour ces deux sites, le mobilier a été changé.

La crèche les Colibris a ouvert en décembre 2012. Depuis l’ouverture, le service participe à l’installation de différents équipements.

Enfin des travaux vont bientôt démarrer à la résidence accueil afin d’y installer le SAMSAH.

L’association CALIPON est une plateforme de coopération créée le 12 octobre 2011. Elle est destinée à mutualiser les moyens de différentes UDAF (Cahors, Angoulême, LImoges, POitiers, Niort) pour la gestion de fonctions supports (ressources humaines, communication, ...) et l’échange de bonnes pratiques.

Zoom sur CALIPON

50

Rapport Financier

Bilan Actif BILAN UDAF DEUX-SEVRESCONSOLIDE

ACTIF 31/12/2012 31/12/2011Montant brut Amortissements Montant net Montant net

et provisions

Actif immobilisé

Immobilisations incorporellesFrais d'établissementAutres immobilisations incorporellesImmobilisations incorporelles en coursImmobilisations corporellesTerrainsConstructionsInstallations techniques, matériel et outillageAutres immobilisations corporellesImmobilisations corporelles en coursImmobilisations financièresParticipations et créances rattachées à des participationsAutres titres immobilisésPrêtsAutres immobilisations financières

TOTAL 1Actif circulant

Stocks et en-coursMatières premières et fournituresAutres approvisionnementsEn-cours de production (biens et services)Produits intermédiaires et finisMarchandisesAutres stocksAvances et acomptes versés sur commandes

Créances redevables et comptes rattachésAutres créancesValeurs mobilières de placement

Charges constatées d'avance

TOTAL 3Charges à répartir sur plusieurs exercices

Primes de remboursement des obligations

Ecart de conversion (actif)

TOTAL GENERAL

(1) Dont à plus d'un an :(2) Dont fonds des Mesures DPF :

371 827 63 302 308 525 20 36649 049 49 049 169 611

297 790 297 790 266 2132 898 874 927 252 1 971 621 584 638

742 131 515 175 226 957 136 87718 005

21 800 21 800 1 800

7 235 7 235 1 750

4 388 705 1 505 729 2 882 976 1 199 260

29 075 29 075 13 929Créances (1)

272 786 7 148 265 638 334 845139 269 139 269 152 427206 194 206 194 434 286

Disponibilités (2) 944 501 944 501 969 50772 654 72 654 21 338

1 664 480 7 148 1 657 331 1 926 332

6 053 185 1 512 878 4 540 307 3 125 592

237 805 186 397

1 500 000

0

500 000

1 000 000

Actif immobilisé

Actif circulant

Comptes gérés tiers

2 000 000

2 500 000

3 000 000

3 500 000

2011 2012

51

Bilan Passif BILAN UDAF DEUX-SEVRESCONSOLIDE

PASSIF 31/12/2012 31/12/2011

Fonds propresFonds associatifs sans droit de repriseFonds associatifs avec droit de repriseDons et legsSubventions d'investissementRéservesExcédents affectés à l'investissementRéserve de compensationRéserve de compensation des charges d'amortissementRéserve de couverture du BFRAutres réservesReport à nouveau (4)Résultat de l'exercice (excédent ou déficit)Subventions d'investissement sur biens non renouvelablesProvisions réglementéesCouverture du besoin en fonds de roulementRéserves des plus-values nettes d'actif

TOTAL 1

Provisions pour risquesProvisions pour chargesFonds dédiés

TOTAL 3

Dettes

Avances et acomptes reçus sur commandes en coursRedevables créditeursDettes fournisseurs et comptes rattachésDettes sociales et fiscalesDettes sur immobilisations et comptes rattachés

Produits constatés d'avanceTOTAL 4

Ecart de conversion (passif)

TOTAL GENERAL

(1) Dont à plus d'un an : (2) Dont concours bancaires :(3) Dont fonds des Mesures DPF :

61 205 61 205

12 800 12 800

431 222 381 22246 835 47 767

19 520 19 520

193 608 150 603-90 026 92 074173 997 150 718

849 161 915 908

34 489 34 489535 499 335 03032 699 22 318

602 687 391 837

Emprunts et dettes auprès des établissements de crédit (1) 1 654 890 602 315Emprunts et dettes financières divers (2) 15 226 11 664

30 455 84 12318 971 8 543

330 959 155 660664 992 626 98526 351

Autres dettes (3) 266 307 214 89780 308 113 660

3 088 459 1 817 847

4 540 307 3 125 592

1 554 013 553 1484 998 2 131

237 805 186 397(4) Dont compte 115: résultat sous contrôle des tiers financeurs 152 995 187 409

600 000

0

200 000

400 000

800 000

1 000 000

1 200 000

1 400 000

1 600 000

Fondspropres

Résultats sous contrôle tiers

Emprunts >1 an

Dettes à CT Dettes comptes gérés tiers

2011 2012

52

Rapport Financier

Compte de Résultat : chargesCOMPTE DE RESULTAT UDAF DEUX-SEVRESCONSOLIDE

CHARGES 2012 2011

Charges d'exploitation Achats non stockés de matières et fournitures Services extérieurs et autres Impôts, Taxes et versements assimilés Sur rémunérations Autres Charges de personnel Salaires et traitements Charges sociales Dotations aux amortissements et provisions Dotation aux amortissements des immobilisations Dotation aux amortissements des charges à répartir Dotation aux provisions sur actif circulant Dotation aux provisions pour risques et charges Autres charges

TOTAL 1

Charges financières Dotations aux amortissements et provisions Intérêts et charges assimilées

TOTAL 2

Charges exceptionnelles Sur opérations de gestion Exercice courant Exercice antérieur Sur opérations de capital 196 Dotations aux amortissements et provisions Engagements à réaliser sur ressources affectées Impôts sur les sociétés

TOTAL 3TOTAL GENERAL

210 456 180 046847 838 794 772

340 947 367 08214 198 13 450

2 832 393 2 651 3661 182 924 1 140 761

137 155 143 593

5 397 3 276251 370 181 38630 180 22 146

5 852 857 5 497 879

46 903 24 69746 903 24 697

3 449 5 677

21 9994 4208 064 27 676

5 907 825 5 550 252

53

Compte de Résultat : produitsCOMPTE DE RESULTAT UDAF DEUX-SEVRESCONSOLIDE

PRODUITS 2012 2011

Produits d'exploitation Produits et Prestations de services Production immobilisée Dotations et produits de tarification Subventions d'exploitations et participations Reprise sur amortissements, dépréciations et provisions Transferts de charges Autres produits

TOTAL 1

Produits financiers De participations et immobilisations financières

Produits nets sur cessions VMP 907TOTAL 2

Produits exceptionnels Sur opérations de gestion Exercices antérieurs Sur opérations en capital Reprises sur provisions

Transferts de chargesTOTAL 3

TOTAL GENERALEXCEDENT OU DEFICIT

1 023 183 959 131

3 684 794 3 599 177613 025 655 57552 845 17 150

342 282 296 60253 988 64 127

5 770 116 5 591 762

Revenus des VMP, escomptes obtenus, et autres produits finan 8 443 3 2912 477

9 350 5 768

19 100 13 431

Report des ressources non utilisées exercices ant. 19 233 31 365

38 332 44 7955 907 825 5 550 252

-90 026 92 074

2 900 000

0

900 000

-100 000

1 900 000

Charges Produits Résultats

3 900 000

4 900 000

5 900 000

6 900 000

2011 2012

54

Rapport Financier

Résultat par service pour l’année 2012

6

Services Charges Produits Résultat Commentaires

MJPM

DPF Report investissements locaux

Espace Rencontre -123

Médiation Familiale -810

ESF

développement de l'activité - subvention FSE

Familles gouvernantes Provisions pour pensions: 8 850 €

Résidence accueil

Actions institutionnelles

TOTAL

Budget prévisionnel

3 375 420 3 541 375 3 475 911 -65 464Complément provisions pensions: 201 504 €. Report investissements locaux

695 047 687 775 710 558 22 783

51 514 54 925 54 802

44 814 60 333 59 523augmentation activité: + 0,5 ETP médiatrice au 1er août 2012

Crèche Mendès France 110 971 114 546 23 899 -90 647Ouverture le 17 décembre 2012 - recrutement personnel direction et charges financières

146 255 155 399 146 297 -9 102Activité CARSAT en baisse et micro-crédit en hausse - provisions pensions et dette congés payés 5 000 €

Espoir 79 (Insertion professionnelle)

137 942 149 672 144 038 -5 634

GEM ( groupement entraide mutuelle)

79 231 80 934 75 648 -5 286subvention ARS constante depuis l'ouverture - déficit structurel

500 605 515 885 508 443 -7 442

269 176 280 349 277 061 -3 288Augmentation temps d'accompagnement - ouverture de 2 logements ALT

260 832 266 632 341 619 74 987Produits exceptionnels sur matériel - enquêtes sociales - report investissements locaux- Augmentation du Fonds Spécial

5 671 807 5 907 825 5 817 799 -90 026

55

Budget Prévisionnel 2013

DEPENSES RECETTES

60 - Achats

- Prestation de service- Achats non stockés de matières fournitures- Autres fournitures61 - Services extérieurs 74 - Subventions d'exploitation

- Sous traitance générale - État : précisez le(s) ministère(s)sollicités(s)- Locations ARS – DDSCPP- Entretien et réparation UNAF- Assurances Ministère de la justice- Documentation - Divers - Région(s)62 - Autres services extérieurs

- Rémunération intermédiaires et honoraires - Départements- Publicité, publication- Déplacements missions -Communes(s)- Services bancaires et autres63 - Impôts et taxes - Organismes sociaux- Impôts et taxes sur rémunération CAF/MSA- autres impôts et taxes64 - Charges du personnel - Fonds européens- rémunération du personnel - CNASEA (emplois aidés)- Charges sociales - Autres recettes- Autre charges de personnel 75 - autre produit de gestion courantes

65 - autres charges de gestion courante Dont cotisations66 - charges financières 76 - Produits financiers 0

67 - charges exceptionnelles 78 - Reprise sur amortissement 0

68 - Dotation aux amortissement Financement Fonds associatif

TOTAL DES CHARGES PREVISIONNELS TOTAL DES PRODUITS PREVISIONNELS

86 - Emploi des Contributions volontaires en nature 0 87 - Contributions volontaires en nature 0

-Secours en nature - Bénévolat- Mise à disposition gratuite des biens et prestations - Prestations en nature- Personnels bénévoles - Dons en natureTOTAL DES CHARGES TOTAL DES PRODUITS

MONTANT EN EUROS

MONTANT EN EUROS

245 61570 - Ventes de produits finis, Prestations de service 5 398 719

5 398 71923 890

221 725514 114 686 838

323 890 203 675123 612 202 00039 728 14 50022 8014 083 25 000

390 230

167 384 35 8655 953

35 892 34 500181 001403 166

388 782 67 30014 384

4 540 973 20 0003 192 848 31 5981 289 724 52 400

58 401 376 426

24 880 3 425129 256

319 288 105 539

6 567 522 6 567 522

6 567 522 6 567 522

56

Rapport Financier

Évolution des budgets prévisionnels

7

Services TOTAUX

2013 2012 évolution

4%

DPF (Délégués aux prestations familiales) 10%

Espace Rencontre 28%

Médiation Familiale 66%

510%

Environnement social et familial 6%

Espoir 79 Insertion professionnelle 33%

GEM ( groupement entraide mutuelle) 1%

Familles gouvernantes 2%

Résidence accueil 4%

Actions institutionnelles 7%

TOTAL GENERAL 16%

MJPM (Mandataires à la protection juridique des majeurs) 3 508 043 3 375 822

768 018 695 047

65 865 51 514

74 300 44 814

Crèche Mendès France 676 638 110 971

154 509 146 255

183 748 137 942

80 410 79 231

510 244 500 544

278 785 269 176

297 891 279 624

6 598 451 5 690 940

57

Rapport Financier

Rapport du Commissaire aux Comptes

58

Rapport Financier

59

Rapport d’Orientation 2012

Le monde dans lequel nous vivons évolue de façon profonde, bouleversant nos certitudes et remettant régulièrement en cause nos schémas de pensée.

Anticiper les changements sociétaux de demain est un véritable enjeu de civilisation qui nous impose de faire évoluer nos stratégies et notre mentalité, de faire preuve d’audace et d’innovation, sans jamais entamer notre volonté d’agir pour les Familles de notre Département.

Mon propos sera de dresser devant vous des constats, mais aussi de tracer des perspectives jusqu’à l’horizon 2014 et de vous rappeler combien notre détermination reste intacte. L’espoir et le volontarisme politique sont de mise à l’aube de cette année 2013, riche de possibles, mais non dénuée de risques. Tout est ouvert, malgré les obstacles, et nous sommes tous décideurs de ce que sera notre avenir. Je vous parlerai peu d’éléments de contexte, mais surtout de préservation de nos valeurs, d’ambitions concrètes et raisonnées, de volontés affirmées, afin que l’UDAF poursuive la mise en œuvre des orientations proposées par les membres de son Conseil d’Administration.

Portail documentaire

En décembre 2012, le Gouvernement remettait au Parlement un rapport sur l’évolution de la pauvreté en France où il confirme que le nombre des situations de pauvreté a augmenté et s’est diversifié : 400 000 personnes souffrent de pauvreté aujourd’hui en France.

Par ailleurs, on constate que les personnes les plus modestes ne recourent pas suffisamment aux dispositifs auxquels elles ont droit. Ce phénomène du non-recours aux prestations sociales a notamment été souligné lors de l’évaluation du R.S.A. (Revenu de Solidarité Active) : le taux de non-recours au RSA activité est estimé en moyenne à 68 %. Cet exemple traduit une grande marge de progression possible quant à l’efficacité des dispositifs censés aider les personnes.

Face à ces constats et aux exemples de réalités quotidiennes, les associations humanitaires qui réfléchissent dans le cadre du « Collectif pauvreté », coordonné par l’UDAF, se sont données comme mission cette année de mettre en œuvre un nouvel outil de solidarité, à savoir un système d’information

simple, accessible et lisible par le plus grand nombre.

Ce projet de « Portail d’informations accessible sur internet » partant des situations des personnes et de différents items (habitat, énergie, aide alimentaire, santé…) permettra de connaitre l’ensemble des aides sociales existantes et des contacts possibles, tous organismes confondus, sur le département des Deux-Sèvres.

Cette « base de données » sera le fruit d’un important travail partenarial et collaboratif ; de très nombreux Maires et Responsables d’institutions ont d’ailleurs déjà répondu favorablement au recueil, au sein de leurs services, des différentes informations indispensables à la réussite de ce projet. Je profite d’ailleurs de ce rapport pour les remercier.

En venant en aide et en accompagnant les familles les plus touchées par la précarité, nous souhaitons participer à la réduction des inégalités et à la prévention des ruptures. Cet outil constituera peut-être également, pour les acteurs associatifs que nous sommes, un outil de référence en matière de recherches et d’information.

Diagnostic territorial

Pour l’institution familiale que nous sommes et au regard des missions qui nous sont confiées, l’heure des statistiques partielles et/ou figées est dépassée. Les données familiales territoriales, pour être utile aux décideurs, aux associations et aux familles doivent être dynamiques et porteuses de sens.

Dans la myriade de données aujourd’hui disponibles sur le territoire, que faut-il retenir et de quoi avons-nous besoin ? Pourquoi ? A quelle échelle et sur quelle temporalité ? Comment identifier les indicateurs pour la connaissance des familles qui sont réellement stratégiques aujourd’hui ou le seront demain? Autant de questions face auxquelles nos réponses sont encore trop limitées.

L’UDAF s’est donnée, pour les deux années à venir, l’objectif de réaliser un diagnostic territorial des besoins des familles sur le département des Deux-Sèvres. La production de cette photographie, établissant un constat identitaire départemental des familles en tant qu’éléments structurant le territoire, nous permettra une meilleure connaissance pour une meilleure représentation.

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Observatoire des familles

Toujours dans l’objectif de mieux connaître les conditions de vie des familles et leurs besoins ; l’UDAF des Deux-Sèvres interroge actuellement un nouvel échantillon représentatif de 3 000 familles dans le cadre de son Observatoire Départemental des Familles. L’enquête 2013 a pour thème : « Familles et prévention santé »

Nous remercions la CNAF et la MSA d’avoir accepté de mettre à disposition un échantillon de leurs allocataires pour l’envoi de ce questionnaire.

Comme chaque année les données collectées nous permettront de nourrir notre réflexion, d’étayer nos positions et d’orienter les actions engagées auprès des familles sur un plan tant départemental que régional.

Les deux actions qui suivent sont inscrites dans les axes principaux que s’est fixée l’UDAF dans le cadre de son projet associatif :

Représenter les familles dans un CCAS. Dans la perspective des prochaines élections municipales : « Développons notre légitimité à représenter les familles ».

Parmi les missions dévolues aux UDAF par le législateur, il en est une, fondamentale, qui est contenue au second point de l’article L. 211-3 du Code de l’Action sociale et des Familles, lequel dispose : « L’Union nationale et les Unions départementales des associations familiales sont habilitées…à représenter officiellement auprès des pouvoirs publics l’ensemble des familles et notamment désigner ou proposer les délégués des familles aux divers conseils, assemblées ou autres organismes institués par l’État, la région, le département, la commune ».

C’est ainsi que l’UDAF des Deux-Sèvres dispose d’un siège de droit dans les 305 CCAS et/ou CIAS (Centre communal et/ou intercommunal d’action sociale) du département. Le renouvellement de mandat des délégués familiaux interviendra dans le prolongement des élections municipales de Mars 2014.

Le CCAS/CIAS est l’outil privilégié pour mettre en œuvre la politique sociale élaborée par les

communes et leurs groupements dans le cadre de leurs compétences. Le rôle du CCAS est essentiel dans le développement des solidarités et l’animation de l’action générale de prévention et de développement social.

Compte tenu de l’importance des cette mission pour les familles et de l’intérêt de ce réseau de représentants, l’UDAF des Deux-Sèvres va prochainement inviter ses associations adhérentes à réfléchir et proposer de futurs représentants familiaux.

Evaluation Interne : Inscrire le fonctionnement interne de l’UDAF dans une démarche d’amélioration continue

Le professionnalisme – Les actions menées par l’UDAF des Deux-Sèvres répondent à une exigence de professionnalisme, liée à la responsabilité que nous confèrent les missions importantes qui nous sont confiées.

Bien que la loi du 02.01.02 (n° 2002.2) rende obligatoire l’évaluation interne et externe dans tous les établissements et services médico-sociaux, ce n’est pas pour l’UDAF une pratique fondamentalement nouvelle. En effet, des démarches visant à apprécier les activités et à améliorer la qualité des prestations ont d’ores et déjà été initiées au sein de notre association. Pour autant, de façon à ce que ces démarches puissent porter tous leurs fruits et que les services partagent une véritable « culture de l’évaluation », ces démarches vont progressivement s’organiser et se formaliser de manière à respecter les exigences fixées préalablement.

Notre approche de l’évaluation s’inscrit donc, à la fois dans le respect du cadre législatif, dans une démarche projet et est à visée formative pour permettre à tous les acteurs, bénévoles et salariés, de s’approprier le processus. Les intérêts d’une telle évaluation sont d’abord d’en faire un instrument de travail et d’analyse, de participer à l’état des lieux, de mettre en commun ses compétences (grâce au décloisonnement des services permis par les groupes de travail et de réflexion), d’identifier certains axes d’amélioration des pratiques, de repérer et mieux identifier les objectifs tout en prenant en compte les obligations et orientations de l’UDAF.


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La démarche d’évaluation interne que nous avons la responsabilité de mettre en œuvre actuellement implique un effort considérable pour tous les professionnels, mais ouvre manifestement des perspectives nouvelles de collaboration et d’organisation. Outil au service des équipes institutionnelles, nous souhaitons que l’évaluation constitue donc un processus dynamique non seulement général mais aussi collectif.

Aménagement des locaux de l’UDAF pour les familles et les salariés

Les notions de «transversalité», de regroupements autour d’un projet, de fonctionnalités se traduisent aussi en matière d’organisation de l’espace. La réflexion autour du futur réaménagement de notre siège social nous fait donc repenser les notions d’accueil, de communication, la réception du tout public et des usagers en fonction des services, des familles, des associations mais également l’aménagement de l’espace de travail pour de nombreux salariés.

Ce besoin d’agrandissement et de restructuration répond en effet à des impératifs en termes d’accueil, spécifique ou non, aujourd’hui mais doit également prendre en considération les évolutions probables et prévisibles de « l’entreprise associative » que nous sommes… tout en respectant des contraintes budgétaires parfois drastiques !

Les salariés ont été associés en amont aux décisions du futur aménagement ; et nous faisons tout pour répondre au mieux aux exigences organisationnelles, économiques, humaines, de qualité de vie et de communication.

C’est forts de tous ces constats et échanges que nous nous lançons dans une phase d’agrandissement et de rénovation du bâtiment principal de l’UDAF. Cette étape, certainement parfois inconfortable, devrait durer une année.

L’une de nos valeurs est l’engagement – Celle-ci motive et anime les actions menées par l’UDAF au service des familles.

Familles Gouvernantes en Milieu Rural

1% de la population, selon l’UNAFAM, est en situation de Handicap Psychique, dont la moitié a besoin d’un cadre d’insertion « sécurisé », et selon les estimations de l’OMS (Organisation Mondiale de la Santé), 2% de la population souffrent d’une psychose, dont au moins 1% de schizophrénie.

Le projet FAMILLES GOUVERNANTES EN MILIEU RURAL (FGMR), pourrait être une autre réponse possible aux besoins de ses adultes et de ses familles, toujours en recherche de structures accompagnant les personnes de leur entourage atteintes de ce type de handicap psychique.Ce dispositif innovant, viserait l’accueil de personnes en souffrance psychique de 20 à 60 ans, dont l’état de santé est stabilisé mais restant dans une dynamique de soins psychiatriques. Le projet (ou le besoin) de ces individus étant de vivre en milieu rural afin de redevenir acteur de leur quotidien à travers des activités autour de la ferme et du potager.

Les membres du Conseil d’Administration ont donné leur accord pour la poursuite du projet de création de ce nouveau dispositif en territoire rural sachant que le financement initial de ce projet novateur serait assuré principalement par des bailleurs privés et la commune de St Pardoux ; l’UDAF est responsable de la phase d’ingénierie puis sera le gestionnaire de la structure FGMR si l’étude confirme le besoin.

Crèche (s)

Avec plus de 280 entreprises implantées en son sein, la zone Mendès-France est la zone d’activités la plus dense de la Communauté d’Agglomération de Niort. Certaines entreprises (ayant des horaires atypiques ou pas) ont souhaité trouver des solutions d’accueil pour les enfants de leurs collaborateurs.

Les entreprises de la zone Niort-Est (Actuellement PME : Petites et Moyennes Entreprises et certains grands groupes) prennent de plus en plus conscience de l’importance d’une politique d’accueil favorisant la conciliation entre vie professionnelle et vie familiale et la conçoive «comme un investissement social et humain» en faveur de leurs employés. Elles y trouvent un moyen de fidéliser leurs salariés, de lutter contre l’absentéisme, de motiver l’esprit de groupe et d’améliorer ainsi la productivité. Il semble

62

que «Les collaborateurs soient plus investis dans leur travail, l’entreprise a tout à y gagner».

Cette logique répond par ailleurs à une très forte demande des parents-salariés qui eux se sentent, dans leur emploi, plus disponibles et efficaces.

Par ailleurs et selon le Baromètre 2011 de la conciliation entre vie professionnelle et vie familiale de l’Observatoire de la parentalité en entreprise (OPE), 97 % des parents estiment que l’équilibre entre ces deux univers est un sujet de préoccupation majeur. Et, pour le favoriser, 53 % choisissent en priorité les crèches d’entreprise comme service à mettre en place.

Les professionnels du Multi-accueil « les colibris » (Crèche éco-citoyenne) ont donc accueilli officiellement les premiers enfants le 2 janvier 2013, après une période d’adaptation, d’autres viennent se joindre à eux régulièrement, la crèche devrait trouver son rythme d’ici la prochaine Assemblée Générale.

Cette crèche, véritable atout pour les familles et les entreprises, réussite collective issue de la volonté du Conseil d’Administration de l’UDAF, sera officiellement inaugurée le 6 juin prochain en présence de Mme BERTINOTTI, Ministre déléguée chargée de la famille et de M. FONDARD, Président de l’UNAF.

Conclusion :

Avant mon intervention, les rapports d’activité, de gestion et de contrôle qui vous ont été présentés, ont dressé l’état des lieux de l’UDAF des Deux-Sèvres pour l’année 2012. Au vu de l’ensemble de ces rapports, vous avez pu mesurer le travail réalisé et celui qu’il nous reste.

Pour reprendre les mots d’Antoine de SAINT-EXUPERY: « Entre le passé où sont nos souvenirs et l’avenir où sont nos espérances, il y a le présent où sont nos devoirs. »

Effectivement, plus que jamais, en ces périodes de forte turbulence où la politique familiale se situe très souvent dans l’œil du cyclone, nous avons besoin de la vigilance et la mobilisation de TOUS pour défendre la politique familiale.

Toutes nos réalisations au service des Familles passent par la mise en commun des efforts de tous. Je remercie à ce titre :

• tous nos représentants familiaux qui travaillent dans l’ombre des instances dans lesquelles ils siègent ; • les membres du Conseil d’Administration pour leur engagement, leur disponibilité, leur collaboration ; • ainsi que l’ensemble des professionnels de l’UDAF pour leur savoir-faire et leur investissement au service des familles.

En tant que Présidente de l’UDAF, qu’il me soit ici permis, de remercier chaleureusement tous les présidents et présidentes d’associations familiales et d’associations humanitaires, tous les bénévoles ainsi que l’ensemble des salariés qui accomplissent tous les jours des prouesses dans de nombreux domaines de la vie, des actions qui tiennent parfois du miracle (pour diverses raisons) mais sur qui, les familles et les pouvoirs publics peuvent s’appuyer.

Je suis heureuse pour l’UDAF que nous ayons pu affirmer notre désir et notre volonté de rassembler autour de nous, et dans différentes commissions, des femmes et des hommes porteurs de cette espérance toujours grandissante dans l’être humain. Cette confiance et cette complémentarité, qui nous poussent, collectivement, au surpassement pour réfléchir et réussir à construire, ensemble, une politique familiale performante et pérenne, riche d’expérience et de cultures diverses.

Merci à vous tous.

Fabienne SABOURIN, Présidente de l’UDAF des Deux-Sèvres


Éléments Annexés

La liste des représentants familiaux

1. Département politique Santé et Action Sociale

Caisse d’Allocations FamilialesCAF

Ghislaine BARRETAnne-Marie BODINLysiane DELAIREChristophe DE SAINTE FOYCatherine HELISMonique JEUNIAUXCatherine JOLLYYvette MAYMAUD

Caisse Pluridépartementale de la Mutualité Sociale Agricole Deux-Sèvres et Vienne MSA

Luc BIRAULT

Commission des Recours Gracieux de l’Allocation Personnalisée à l’Autonomie

Monique JEUNIAUX

Commission des Droits et de l’Autonomie des Personnes Handicapées

Michel BONNAUDMonique JEUNIAUXFrans HOEFSLOOT

Conseil Départemental Consultatif des Personnes Handicapées

François PIOTTristan AYRAULT

Commission Départementale de Lutte contre l’Alcoolisme

Monique RIVAULT

Commission de Recours des Titres de Séjour

Monique JEUNIAUX

Conseil Départemental d’Accès au Droit Fabienne SABOURIN

Sous-Commission Départementale d’Accessibilité Daniel TROUVE

Conseil de Surveillance Hôpital Nord Deux-Sèvres

Gilbert BRETON

Commission des Relations avec les Usagers et de la Qualité de la prise en charge (CRUQ) «Ets Les Terrasses» à Niort

Françoise TALBOT

CVS - Maison de retraite «les Charmes Fleury» à Thouars

Gilbert BRETON

CVS - Le Cantou EHPAD à la Chapelle St Laurent

Jacques POUSSARD

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CVS - Maison de retraite «Sacré Coeur» à Niort et Cherveux Marie-Joseph LEPOIVRE

CVS - Maison de retraite «les Babelottes» à Mougon

Françoise TALBOT

CVS - Maison d’accueil «Fief Joly»Fabienne SABOURINYves BEAUVAIS

CVS - EHPAD «Les Lauriers Roses» à Chizé

Catherine PARRAU

CVS - Les foyers de Vie à Coulon et Mauléon

Nicolas MOYNSCatherine PARRAU

CVS - ARHP Foyer de vie «Les Genêts» à Parthenay

Nicolas MOYNS

CVS - ARHP Foyer de vie à Niort

Nicolas MOYNS

Caisse Primaire d’Assurance Maladie (CPAM)Lysiane DELAIREJean-Louis DORLET

2. Département politique Habitat et Cadre de vie

ADIL Tristant AYRAULT

Conseil d’Administration Office d’HLM Habitat Sud Deux-Sèvres et Nord Deux-Sèvres

Bernard LEYSSENEGilbert BRETON

Commsission d’Attribution des Logements Habitat Nord Deux-Sèvres

Gilbert BRETON

Commission de Coordination de Prévention des Expulsions

Matthieu VALENSI

Commission d’Attribution des Logements HLM Sud Deux-Sèvres

Bernard LEYSSENE

Commission d’Attribution des Logements HLM Nord Deux-Sèvres

Gilbert BRETON

Commission Consultative du Plan Départemental d’Élimination des Déchets Ménagers

Jacques POUSSARD

SAGE - Commission Locale de l’Eau - Sèvre Niortaise

Jacques POUSSARD

Éléments Annexés

65

3. Département Consommation, Économie, Comploi et Formation professionnelle

Comité Départemental de la Formation Professionnelle, de la Promotion et de l’Emploi Jean-Michel LUMINEAU

Commission de Surendettement des Particuliers Anne-Marie BODIN

Commission Départementale d’Organisation et de Modernisation des Services Public

Fabienne SABOURINMatthieu VALENSI

Conférence de Territoire des Deux-Sèvres Françoise TALBOTGilbert BRETON

Conseil de Développement du Pays de Gâtine Jean-Michel LUMINEAU

Conseil de Développement du Pays Bressuirais Thérèse-Marie MERCERON

Conseil de Développement du Pays Thouarsais Gilbert BRETON

Conseil du Développement de la CAN Fabienne SABOURIN

Conseil de Famille des Pupilles de l’État Gustave DELAIREJacques POUSSARD

Conseil Départemental de l’Éducation Nationale

Philippe MARCHESIJean-Luc BLUTEAU

Commission d’Agrément à l’Adoption Gustave DELAIREJacques POUSSARD

Conseil d’Administration national de Lire et faire lire Matthieu VALENSI

4. Département politique Enfance et Éducation

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Les associations adhérentes

L’UDAF des Deux-Sèvres est une union d’associations familiales qui comprenait 87 associations au 31 décembre 2011, dont 3 appartenant à des mouvements à recrutement général, 14 à des mouvements à recrutement spécifique et 2 associations en tant que membres associés.

Les 87 associations adhérentes à l’Union Départementale des Associations Familiales des Deux-sèvres regroupent 8 487 familles adhérentes.

Association Nombre d’adhérents

Nombre de suffrages

CONFÉDÉRATION NATIONALE DES ASSOCIATIONS FAMILIALES CATHOLIQUES (CNAFC)A.F.C du Niortais

CONFÉDÉRATION SYNDICALE DES FAMILLES (CSF)C.S.F Niort

FAMILLES RURALES (FR)F.R. Adilly Amailloux Lageon ViennayF.R. ArçaisF.R. Argenton les valléesF.R. Assais les JumeauxF.R. Breuil ChausséeF.R. ChicheF.R. Cirières BretignollesF.R. ClazayF.R. ClesseF.R. CombrandF.R. Faye l’AbesseF.R. Groupement I. de l’ArgentonnaisF.R. La Chapelle St LaurentF.R. La Foret sur SèvreF.R. La Petite BoissièreF.R. LargeasseF.R. Le PinF.R. LoublandeF.R. Luche ThouarsaisF.R. LuzayF.R. Maissais Bouille St PaulF.R. MauléonF.R. Mazières en GatineF.R. MoncoutantF.R. Moutiers sous ArgentonF.R. NoirterreF.R. Neuil les AubiersF.R. St Aubin de BaubigneF.R. St Aubin du Plain la CoudreF.R. St Clémentin Voultegon

95

82

221962

100706599194361811

89640

1434512118313756612

362251225914

342

171

4235

2611802492572983280

2672352

1812440

371361224635

11672

1841154

11284837111155

Éléments Annexés


Nombre de suffrages

F.R. St Maurice la Fougereuse GenetonF.R. Saint SauveurF.R. SecondignyF.R. TervesF.R. ThenezayF.R. UsseauF.R. Vernoux en Gatine

FÉDÉRATION DÉPARTEMENTALE DES MAISONS FAMILIALES RURALES D’ÉDUCATION ET D’ORIENTATIONM.F.R.E.O. BoesseM.F.R.E.O. Bouille St PaulM.F.R.E.O. BressuireM.F.R.E.O. Brioux sur BoutonneM.F.R.E.O. CoulonM.F.R.E.O. MauléonM.F.R.E.O. MoncoutantM.F.R.E.O. St Loup LamaireM.F.R.E.O. SecondignyM.F.R.E.O. Sevreurope BressuireM.F.R.E.O. Vitre

FÉDÉRATION DÉPARTEMENTALE DES ASSOCIATIONS ADMR - ASSOCIATION DU SERVICE À DOMICILEA.D.M.R. Argenton les ValléesA.D.M.R. Beauvoir sur NiortA.D.M.R. Brioux sur BoutonneA.D.M.R. Champdeniers St DenisA.D.M.R. Coulonges sur l’AutizeA.D.M.R. CourlayA.D.M.R. de la Venise VerteA.D.M.R. du Canton de MauléonA.D.M.R. du Chef Boutonnais et du SauzéenA.D.M.R. du Nord CerizéenA.D.M.R. du St MaixentaisA.D.M.R. du Val de SèvreA.D.M.R. Familles 2 sèvresA.D.M.R. Frontenay Rohan-Rohan et MaraisA.D.M.R. La Chapelle - LargeasseA.D.M.R. La Forêt sur SèvreA.D.M.R. La Mothe St HérayA.D.M.R. MénigouteA.D.M.R. Niort et sa banlieueA.D.M.R. Nord Gatine Service FamillesA.D.M.R. OironA.D.M.R. Pays Mauzéen et MaraisA.D.M.R. PrahecqA.D.M.R. Plaine Niort Nord

44413871

1211930

6610412019711313314987

129357112

165818621569947582

13710

1720

95824277

112483070

103231211

1291531452764675857

236343444

1323382504543318488931427

3884 33

102 36

103 146 116 118 214 19

344 0

160 122 63

113 157 58 74

118 165 378 373

68


Nombre de suffrages

S.S.I.A.D. Entre Bocage et GatineS.S.I.A.D. Haut Val de SèvresS.S.I.A.D. Nord GatineS.S.I.A.D. Plaine et GaineS.S.I.A.D. Plaine et Marais

FÉDÉRATION DÉPARTEMENTALE DES ASSOCIATIONS DE PARENTS ET AMIS DE PERSONNES HANDICAPÉES MENTALESA.D.A.P.E.I

ENFANCE ET FAMILLES D’ADOPTIONE.F.A.

UNION NATIONALE DE FAMILLES ET AMIS DE PERSONNES MALADES ET/OU HANDICAPÉES PSYCHIQUESU.N.A.F.A.M.

FÉDÉRATION JUMEAUX ET PLUSJumeaux et Plus

ASSOCIATION DES PARALYSÉS DE FRANCEA.P.F.

FÉDÉRATION DES ASSOCIATIONS DE CONJOINTS SURVIVANTSAssociation des Conjoints Survivants

ASSOCIATIONS FÉDÉRÉES À UNE FÉDÉRATION NATIONALE NON AGRÉÉE PAR L’UNAFA.C.P.A.D.I. 79Trisomie 21 Deux-Sèvres

ADESSA À DOMICILE FÉDÉRATION NATIONALEAide à Domicile 79

VACANCES ET FAMILLES, L’ACCUEIL ET PLUSVacances et Familles

ASSOCIATIONS INDÉPENDANTES DIVERSESAssociation des Veuves et VeufsConseil et Défense des Mineurs

336541211

401

56

78

132

301

155

76445

622

65

28243

559872221

1094

171

212

443

594

159

1312139

1442

177

28286

L’UDAF compte également 3 associations à but familial reconnues «membre associé» : • Association SESAM «Solidarité et Soutien aux Malades» • Parole et Justice • Association des Parkinsonniens 79

Éléments Annexés

69

Le Projet Associatif 2012 - 2016

Axe 1. Développer notre légitimité à représenter les familles

La loi, les associations familiales que nous représentons, et les services d’intérêt familial dont nous assurons la gestion nous confèrent la légitimité nécessaire à la représentation des familles. Celle-ci doit cependant continuer d’être développée pour contribuer ainsi à l’efficacité des actions que nous menons au service des familles du département.

Objectif 3

Objectif 1 Objectif 2

Objectif 4

Travailler à la cohérence de l’identité de l’UDAF, avec les collaborateurs et administrateurs

• Mener un travail de réflexion sur notre identité, en lien notamment avec le travail des services : Que devons-nous aux familles ? Comment faire évoluer nos missions d’une notion de légalité à une notion de légitimité ?

• Mener des actions bénévoles pour les familles, c’est à dire répondant à notre seul engagement et non à une obligation (exemple : actions de lutte contre la pauvreté) ;

• Développer un regard historique sur l’UDAF.

Améliorer la représentation politique de l’UDAF

• Développer des actions et outils dédiés aux administrateurs et représentants familiaux (mallettes numériques, fiches synthétiques sur les représentations, actions de formation ...) ;

• Travailler des thématiques annuelles par département politique ;

• Valoriser et exploiter les comptes-rendus de représentations.

Améliorer notre connaissance des familles

• Développer et valoriser le travail de l’Observatoire Départemental des Familles ;

• Synthétiser et exploiter les informations recueillies par les représentants familiaux dans l’exercice de leurs mandats ;

• Mener des études sociologiques sur les familles des Deux-Sèvres et cerner leurs besoins spécifiques ;

• Recueillir la parole des familles par le biais des associations et des services.

Répondre au quotidien à l’ensemble des familles

• Être le relais des familles et des associations (informations générales et orientations vers les acteurs adéquats) ;

• Faire émerger et développer des projets répondant aux besoins des familles avec les associations adhérentes à l’UDAF ;

• Éxercer un rôle de veille et de prospective au regard de l’émergence de nouveaux besoins ;

• Créer des actions permettant un lien direct avec les familles : café des familles, évènement annuel pour les familles, plateforme d’information et d’orientation, ... ;

• Communiquer sur les actions menées par l’UDAF : campagne de presse, réunions évènementielles sur des thématiques précises, conférences, ...

70

Axe 2. Renforcer et développer le lien avec nos adhérents

Faire vivre, animer, soutenir et développer le réseau des associations adhérentes à l’UDAF constitue l’une de nos missions essentielles. Cela permet notamment de créer des synergies au sein de ce réseau, voire d’initier ou de mener conjointement des actions au service des familles

Dynamiser les échanges avec nos adhérents

• Mettre en oeuvre des outils de communication pour répondre au besoin d’information des adhérents (lettre de l’UDAF, Guide de l’UDAF) ;

• Communiquer régulièrement auprès du réseau associatif sur le rôle, les missions et les différents services de l’UDAF ;

• Développer un espace régulier d’expression pour les associations adhérentes au sein du réseau.

Promouvoir l’action des associations adhérentes

• Mettre en oeuvre un calendrier mensuel diffusé aux associations sur les évènements clés du réseau ;

• Relayer les actions des associations par le biais d’une lettre d’information.

Faire bénéficier les associations adhérentes de la plus-value liée aux mandats des

représentants de l’UDAF des Deux-Sèvres

• Apporter une plus-value aux associations selon les thématiques d’intervention des représentations ;

• Faire bénéficier les associations d’une plus-value selon les territoires concernés par les représentations.

Accompagner et impliquer les administrateurs dans leur rôle de relais en matière

d’information

• Créer des outils pour faciliter la remontée des informations en provenance des associations ;

• Mettre à disposition des administrateurs les outils leur permettant de développer leur connaissance des fondamentaux de l’UDAF (mallette numérique) ;

• Poursuivre les actions de formation en direction des administrateurs et des représentants familiaux.

Objectif 3


Objectif 4

Éléments Annexés

71

Axe 3. Inscrire le fonctionnement interne de l’UDAF dans une démarche d’amélioration continue

En cohérence avec l’exigence du professionnalisme qui guide la réalisation des actions que nous menons pour les familles, l’UDAF des Deux-Sèvres veille à une amélioration continue du fonctionnement de ses services.

Pérenniser les actions et services existants tout en poursuivant le développement d’actions

nouvelles au service des familles

• Inscrire précisément l’action de chaque pôle d’activité dans les missions de l’UDAF ;

• Stabiliser et améliorer le fonctionnement des pôles ;

• Mettre en oeuvre une démarche d’évaluation

• Devenir un acteur référent dans les différents secteurs d’activité sur lesquels l’UDAF intervient ou va intervenir, grâce à une amélioration continue de la qualité des services rendus (cf. présentation de l’UDAF) ;

• Développer la cohérence et la transversalité des missions de l’UDAF ;

• Relayer auprès du conseil d’administration les réalités familiales observées dans le cadre des actions menées par les services.

Préciser l’organisation interne de l’UDAF

• Réaliser des fiches de postes ;

• Fixer des objectifs concrets par pôles d’activités ; • Organiser selon les besoins des réunions internes ; • Améliorer l’anticipation des actions menées

Renforcer les échanges entre les professionnels de l’UDAF et les administrateurs

• Renforcer le travail des commissions sectorielles mixtes ;

• Partager les expériences de terrain avec les administrateurs afin de nourrir la dimension politique de l’UDAF.

Développer la communication interne

• Créer du lien, de la cohérence et des synergies entre services ;

• Développer un intranet qui facilite les échanges entre les services distants ;

• Mettre en oeuvre des journées d’échange entre les services, permettant aux professionnels de l’UDAF de partager les missions de leurs collègues (Vis ma vie).

Développer les actions transversales

• Travailler sur la transversalité pour améliorer le service rendu aux usagers concernés par plusieurs pôles d’activité ;

• Organiser des «Petits-déjeuners» thématiques.

Objectif 4

Objectif 3


Objectif 5

72

Axe 4. Entretenir et développer la logique de partenariat

Afin de contribuer sur notre département à la construction d’une politique familiale globale, innovante et forte, l’UDAF des Deux-Sèvres privilégie tant sur le plan institutionnel que sur le plan de ses services, la conduite d’actions partenariales.

Entretenir et développer les relations avec notre environnement institutionnel et

professionnel

• Entretenir et développer le réseau constitué de nos partenaires privilégiés (Préfecture, Conseil général, DDCSPP, Tribunaux, Mairies, CAF, ARS, Hôpitaux, MSA, structures d’accueil, ...) ;

• Répondre à l’exigence d’efficacité et de transparence vis-à-vis de nos financeurs ;

• Mener avec différents partenaires de nouveaux projets dans l’intérêt des familles ;

• Créer des synergies dans les territoires.

Engager des partenariats pour mener des actions thématiques et ponctuelles

• Engager des partenariats pour mener conjointement des actions ponctuelles avec des associations, qu’elles soient adhérentes ou non, ainsi que différents autres partenaires (ex: collectif SAD79, collectif pauvreté, CLIC, ...).


Éléments Annexés

73

Pôle

Pro

tect

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Juridi

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L’organigramme des services

74

L’organisation de l’UDAF des Deux-Sèvres1. Les associations familiales composant l’UDAF des Deux-Sèvres

AIDE À DOMICILE 79 CDM : Conseil et Défense des Mineurs

APDS : Association des Parkinsoniens des Deux-sèvres

MFREO : Maisons Familiales Rurales d’Éducation et d’Orientation

ACS : Association des Conjoins Survivants

CSF : Confédération Syndicale des Familles

APF : Association des Paralysés de France Parole et Justice

ADAPEI : Association Départementale des Amis et Parents d’Enfants Inadaptés

EFA : Enfance et Famille d’Adoption

ACPADI79 - Proxim’ Service SESAM : Solidarité et Soutien Aux Malades

ADMR : Association Départementale d’Aide à Domicile en Milieu Rural

FR : Familles Rurales

Association des Veuves et Veufs Trisomie 21

AFC : Associations Familiales Catholiques Jumeaux et Plus

Association Vacances & Familles

UNAFAM : Union Nationale des Amis et Familles de Malades Psychiques

Éléments Annexés

75

Fabienne SABOURIN René AIRAUD Catherine JOLLY Yves BEAUVAIS

Ghislaine BARRET Guylène GUERINEAU Jean-Paul VILLEMUR Jean-Michel GOURDON

Gilbert BRETON Véronique RECOUPE

PrésidenteMaisons Familiales Rurales

Élue

1er Vice-PrésidentFamiliales Rurales

Nommé

2ème Vice-PrésidenteA.D.M.R.

Élue

3ème Vice-PrésidentAssociation Familiale

CatholiqueÉlu

SecrétaireFamiliales Rurales

Élue

Secrétaire adjointeMaisons Familiales Rurales

Nommée

TrésorierConfédération Syndicale des

familleÉlu

Membre du bureauMaisons Familiales Rurales

Élu

Trésorier adjointA.D.M.RNommé

Membre du bureauAPADEINommée

2. Les membres du bureau

76

3. Les autres membres du Conseil d’Administration

Catherine HELISJean-Louis DORLET Monique JEUNIAUX Hubert JOLIVET Jean-Pierre MARSAULT

Jumeaux et plusNommée

ACPADIÉlu

A.D.M.R.Élue

Association des Paralysés de FranceNommé

ACPADIÉlu

Luc BIRAULTMichel BANCOURT Jean-Luc BLUTEAU Patricia CARDINAUX Lysiane DELAIRE

Familles RuralesÉlue

A.D.M.RÉlu

Maisons Familiales RuralesNommé

Enfance et Familles d’Adop-tion

Nommée

A.D.M.RNommée

Thérèse-Marie MERCERONDaniel MAYMAUD Thérèse NEVEUX Robert PILLET Jacques POUSSARD

Familles RuralesÉlue

ADAPEINommé

Veuves et veufsNommée

Veuves et veufsNommé

Familles RuralesÉlu

Monique RIVAULTAndré QUINAULT

Association Familiale Catholique

Élue

UNAFAMNommé

Éléments Annexés

77

Les réunions du Conseil d’Administration en 2012

2 février 2012

29 mars 2012

19 avril 2012

23 mai 2012

• Approbation du PV du Conseil d’Administration du 15 décembre 2011 • Projet Associatif et poursuite de la réflexion - Intervention de M. FALISSE • Présentation de la demande de l’association «l’APPUI» • Point sur l’avancée des crèches • Proposition de signature d’une charte départementale d’accessibilité • Renouvellement de mandats de représentation • Questions et informations diverses • Visualisation du film réalisé sur le métier de mandataire judiciaire

• Approbation du PV du Conseil d’Administration du 2 février 2012 • Présentation du nouveau commissaire aux comptes et des comptes financiers de 2012 • Plan pluriannuel d’investissement • Évolution des projets de crèches • Devenir de la proposition concernant l’association «l’APPUI» • Préparation de l’Assemblée Générale • Questions et informations diverses

• Approbation du PV du Conseil d’Administration du 29 mars 2012 • Suite de la présentation des comptes avec impact des provisions • Projet d’agrandissement et PPI • Suivi de la proposition concernant l’association «l’APPUI» • Point sur le travail de la commission de contrôle • Préparation de l’Assemblée Générale • Projet de crèches • Questions et informations diverses

• Approbation du PV du Conseil d’Administration du 19 avril 2012 • Présentation du nouveau projet associatif de l’UDAF • Préparation de l’Assemblée Générale et adoption des résolutions • Évolution des projets de crèches • Questions et informations diverses

78

14 juin 2012

13 septembre 2012

18 octobre 2012

13 décembre 2012 2012

• Approbation du PV du Conseil d’Administration du 23 mai 2012 • Bilan de l’Assemblée Générale • Élection du bureau • Point sur la crèche Mendès France • Résultats de l’enquête de l’Observatoire Départemental des Familles et bilan du petit-déjeuner • Point sur les représentations et désignations • Tour de table des associations • Questions et informations diverses

• Approbation du PV du Conseil d’Administration du 14 juin 2012 • Évaluation interne • Point sur l’évolution des locaux et lieux d’accueil de l’UDAF • Projet de SAMSAH • Situation de la crèche Mendès France • Réajustement des délibérations • Questions et informations diverses

• Approbation du PV du Conseil d’Administration du 13 septembre 2012 • Propositions d’orientation budgéraire 2013 • Évaluation interne • Information sur les missions institutionnelles et la communication • Questions et informations diverses

• Approbation du PV du Conseil d’Administration du 18 octobre 2012 • Crèches et budgets afférents • Agrandissement du siège de l’UDAF • Actualités du Pôle Insertion Handicap Psychique • Point sur le Collectif Pauvreté • Lire et Faire Lire • Questions et informations diverses

Éléments Annexés

79

Les commissions de l’UDAF des Deux-Sèvres

Commission de Contrôle

Responsable : Thérèse-Marie MERCERON

Membres : Monique RIVAULTMichel BANCOURTGilbert BRETON

Commission de Famille

Responsable : Guylène GUERINEAU et Tristan AYRAULT

Membres : Yves BEAUVAISGilbert BRETONFabienne SABOURINCatherine JOLLYJean-Paul VILLEMUR

Commission Tutelle

Responsable : René AIRAUD et Catherine PARRAU

Membres : Ghislaine BARRETFrançoise TALBOTThérèse-Marie MERCERONVéronique GUIMBRETIEREJean-Pierre MARSAULT

Commission Communication

Responsable : Fabienne SABOURIN etTristan AYRAULT

Membres : René AIRAUDGilbert BRETONDaniel MAIMAUDDaniel TROUVEJean-Pierre MARSAULTJean-Louis DORLETJean-Michel GORDON

Jacques POUSSARDDaniel TROUVEMatthieu VALENSI

Dates de réunion : 07/04/12 et 20/02/12

Thèmes et projets : • contrôle de la liste des adhérentes

François PIOTFrans HOEFSLOOTChantal LACROIXMatthieu VALENSISylvie MARTIN

Dates de réunion : 01/02/12, 23/02/12, 13/03/12, 24/04/12, 2/10/12, 13/11/12 et 18/12/12

Thèmes et projets : • Organisation de l’Assemblée Générale • Communication sur le film «De la Mesure à l’Équilibre» • Site internet de l’UDAF • Nouvelles plaquettes de l’UDAF • Les kakémonos • L’amélioration de l’accueil • La base de données du Service Institution

Matthieu VALENSIElisabeth PAPOTSylvie MARTINFrançois PIOTMonique RIVAULT

Nathalie LACROIX-PHILIPPEAnnie ARSICAUDFrançois TIJOU

Dates de réunion : 14/06/12

Thèmes et projets : • Observatoire de la Familles 2012 : Présentation des premiers résultats de l’enquête «Orientation Scolaire»

Dates de réunion : 05/06/12 et 15/10/12

Thèmes et projets : • Suivi de l’activité des services de Tutelles • Suivi des travaux de la commission «Problématique de la pauvreté» • Mise en oeuvre du travail de consultation des usagers et de l’évaluation qui en découle

80

Commission Finances

Responsable : Marie-Claire BAZIN et Jean-Paul VILLEMUR

Membres : Jean-Michel GOURDONMonique JEUNIAUXMichel BANCOURTRaquel RIOS

Commission Insertion Handicap Psychique

Responsable : Fabienne SABOURIN et Frans HOEFSLOOT

Membres : André QUINAULTMatthieu BAUDOUINBénédicte BERNARDFrançoise TALBOTAude FAZILLEAUClaudie GUINARD

Commission Médaille de la Famille

Responsable : Fabienne SABOURIN

Membres : Gilbert BRETONJacques POUSSARDMonique RIVAULTMatthieu VALENSISylvie MARTIN

Dates de réunion : 19/04/12

Thèmes et projets : • Étude des dossiers de demandes de médailles de la famille

Stéphane BRAULTDelphine GAILLARDSophie MAROLLEAU

Dates de réunion : 28/03/12, 18/09/12 et 17/10/12

Thèmes et projets : • Arrêté des comptes 2012 • Plan pluriannuel d’investissement • Coût de l’agrandissement des locaux • Coût de l’activité des services • Budgets prévisionnels 2013

Daniel MAYMAUDTrista AYRAULTGhislaine BARRETMarie-Agnès CHABOTOdile CHAUVETFabienne SABOURINVéronique GUIMBRETIERE

Sophie ROQUAIN

Dates de réunion : 05/04/12, 28/06/12, 20/09/12 et 20/12/12

Thèmes et projets : • Suivi des différentes activités du pôle • Suivi et aide à la réflexion du projet SAMSAH • Réflexion du la formation en entreprise «Handicap Psychique et Travail» • Préparation de la journée nationale d’information de l’UNAF du 29 novembre sur le «Handicap Psychique et Insertion»

Éléments Annexés

81

Groupe de travail «Pauvreté» Groupe de travail «Collectif SAD79»

Groupe de travail «Écoute Qualité»

Groupe de travail «Bâtiments»

Groupe de travail «Biographie de l’UDAF»

Responsable : Fabienne SABOURIN, Catherine PARRAU et Jean-Paul VILLEMUR

Membres : • René AIRAUD • Guylène GUERINEAU • Ghislaine BARRET Catherine JOLLY • Hubert JOLIVET • Daniel MAYMAUD • Tristan AYRAULT • Elisabeth PAPOT • Annie ARSICAUD • Véronique GUIMBRETIERE • Sylvie MARTIN • Matthieu VALENSI • Toute les associations humanitaires départementales

Responsable : Fabienne SABOURIN et Tristan AYRAULT

Membres : • Benoit ARISTIDE (FR) • Tristan AYRAULT (UDAF) • Rosane BARATON (ADMR) • Thierry BOIMARE (A DOMICILE 79) • Catherine BOIVINEAU (Aide en Créchois) • Delphine BOUTY (ACPADI79) • Cyril CHOQUET (AAFP) • Sonia CREANTOR-MELON (ADMR) • Simone DEQUIN (AAFP) • Karine FERRON (Aux. Quotidien) • Marc FLEURY (APF) • Micheline GUERIN (Aux. Quotidien) • Jérôme HOUMAULT (ADMR) • Anne-Marie LABASOR (A DOMICILE 79) • Jean-Pierre MARSAULT (ACPADI79) • Maryse OUVRARD (APF) • Jorim PELLICER (FR) • Fabienne SABOURIN (UDAF)

Responsable : René AIRAUD et Catherine PARRAU

Membres : • Yves BEAUVAIS • Gilbert BRETON • Françoise TALBOT • Pascal HERIVEAU • Virginie OUVRARD • François TIJOU • Nathalie LACROIX-PHILIPPE • Annie ARSICAUD • Catherine BILLEROT • Sylvie CHESSERON • Karine LAPEGUE • Virginie LONGEAU • Véronique GUIMBRETIERE

Responsable : René AIRAUD, Tristan AYRAULT et Béatrice CHALLET

Membres : • Jean-Paul VILLEMUR • Marie-Claire BAZIN • Catherine PARRAU • Alain BROSSEAU • Sophie MAROLLEAU • Marie-Pascale RAINTEAU • Yves BEAUVAIS • Daniel MAYMAUD • Stéphane BRAULT • C. GENDRONNEAU • Nicolas MOYNS

Responsable : René AIRAUD Membres : • Monique RIVAULT • Thérèse-Marie MERCERON

Les groupes thématique de travail de l’UDAF des Deux-Sèvres

82

Groupe de travail «Action Territoriale CAN-URAF-URIOPSS»

Conseil d’Administration de l’URAF

Conseil d’Administration de l’association CALIPON

Dossier UNAF Développement Durable

Dossier UNAF Europe

Groupe de travail sur les Assises des PJM

Groupe de travail «Référentiel évaluation»

Groupe de travail «Représentation familiale»

Groupe de travail «Agrément école»

Groupe de travail «Handicap Psychique»

Groupe de travail «Développement associatif»

Groupe de travail «Médiation familiale»

Groupe de travail «Petite enfance»

Assemblée Générale de l’URAF

Responsable : Tristan AYRAULT

Membres : • Fabienne SABOURIN • Françoise TALBOT • Elisabeth PAPOT • Monique JEUNIAUX

Avec la participation des organismes :

URIOPSS, CAPADI, Association La Colline, ADMR, CRF Grand Feu, Association Auxiliaire Quotidien, EHPAD Mauzé, ADSPJ, Le Sacré Coeur, ADAPEI, A DOMICILE 79, APF et AFP/CSF.

• Fabienne SABOURIN • Gilbert BRETON • Jean-Pierre MARSAULT • Monique RIVAULT • Dominique TALBOT

• Fabienne SABOURIN • René AIRAUD • Tristan AYRAULT

• Jacques POUSSARD

• Monique JEUNIAUX

• Catherine PARRAU

• Tristan AYRAULT

• Fabienne SABOURIN

• Matthieu VALENSI

• Frans HOEFSLOOT

• Fabienne SABOURIN

• Tristan AYRAULT • Sophie DAUDIN

• Tristan AYRAULT • Fabienne SABOURIN

• René AIRAUD • Michel BANCOURT • Lysiane DELAIRE • Daniel MAYMAUD • Jean-Louis DORLET

Les instances régionales

Les instances inter-régionales

Groupes de travail à l’UNAF

Éléments Annexés

83

La revue de presse

25 janvier 2012 - la Nouvelle République

84

12 mars 2012 - le Courrier de l’Ouest

Éléments Annexés

85

22 mars 2012 - la Nouvelle République

86

12 mars 2012 - la Nouvelle République

Éléments Annexés

87

1 avril 2012 - le Courier de l’Ouest

88

4 avril 2012 - la Nouvelle République

Éléments Annexés

89

16 juin 2012 - la Nouvelle République

21 septembre 2012 - le Courrier de l’Ouest

90

25 octobre 2012 - la Nouvelle République

2 octobre 2012 - le Courier de l’Ouest

Éléments Annexés

91

29 novembre 2012 - la Nouvelle République

92

21 novembre 2012 - la Nouvelle République

Éléments Annexés

La Nouvelle République

94

Notes

Union Départementale des Associations Familialesdes Deux-Sèvres

171, avenue de NantesCS 18519 // 79025 NIORT Cedex

Tel : 05 49 04 76 76Fax : 05 49 04 76 99

[email protected]

Documents

RAPPORT D’ACTIVITÉS 2012...2012 Rapport d’activités réalisé par l’UDAF des Deux-Sèvres impression : SIGMA Niort Mai 2013 Cette année encore, il me revient, en tant que