RAPPORT DACTIVITE 2013 - ysos.fr · Intermédiation locative. Maison Relais . AVDL . Mortagne-au-Perche Accueil de jour . CHRS . Aube Centre dAccueil et dOrientation. Centre dAccueil

Association AURORE

82 avenue Maréchal Foch

27000 EVREUX

RAPPORT D’ACTIVITE 2013

2

A U R O R E R A P P O R T A C T I V I T E 2 0 1 3

Première page : Nouveau siège social à Evreux

Ci-dessus : Accueil de jour de Mortagne-au-Perche

3

SOMMAIRE

Rapport moral

FICHE D’IDENTITE

Données clés

Implantation

Gouvernance

Bilan et dialogue social

Eléments économiques et financiers

ACTIVITES 2013

Les temps forts de l’année

Bilan d’activité des pôles

RAPPORTS FINANCIERS


5

17

41

4


Patrice PRIMEL, Philippe DANDEVILLE,

Le Président. Le Directeur général

Quelques mots d’introduction. La vie associative apporte chaque année naturelle-

ment son lot d’événements. L’année 2013 aura été

marquée par plusieurs moments décisifs. Commen-

çons, une fois n’est pas coutume par le dernier jour

de l’année 2013 qui a vu disparaitre le nom AURORE

qui signifiait Accueil Urgence Orientation REinser-

tion au profit d’YSOS.

Assez inhabituel qu’une association ait besoin de

changer de nom parce que déjà utilisé par une autre

avec davantage d’antériorité. Pour autant, nous

avons accueilli cette délicate situation comme une

opportunité pour « être identique et différent ». Un

changement de nom est l’occasion d’agir sur l’ima-

ge.

Nous voulions un nom court, plus entrepreneurial

et porteur de symboles. Isos signifie en grec, l’égal

et par extension, il introduit le thème de l’égalité et

de l’inégalité, celui de l’identité humaine et du ca-

ractère égalitaire entre les hommes. Le Y représen-

te symboliquement la croisée des chemins et les

choix à faire.

Notre volonté de trouver, dans des circonstances

contraintes, un nouveau nom supposait de s’attar-

der sur ce que nous sommes et ce que nous voulons

faire.

Les rapports avec l’environnement. AURORE occupe une place significative en matière

de lutte contre la pauvreté et pour l’inclusion en

qualité d’opérateur sur les territoires normands

de l’Eure et de l’Orne. Citons ses 110 places d’hé-

bergement, plus de 60 places de maison relais,

plus de 200 logements pour assurer l’ensemble

des prestations d’hébergement et d’accompagne-

ment vers et dans le logement.

Ces prestations sont adaptées à chaque territoire

et sont rendues possible par la volonté des Servi-

ces de l’Etat et tout particulièrement par les Servi-

ces de la Direction Départementale de la Cohé-

sion Sociale qui ont confiance dans le profession-

nalisme de nos équipes. Parler de territoire impli-

que une coopération régulière avec les Conseils

Généraux et notamment leurs services de cohé-

sion sociale. Enfin, sans l’intérêt et le soutien des

collectivités territoriales, nos actions ne pour-

raient s’inclure dans la vie de la cité.

L’inclusion sociale telle que la comprend AURORE

nous a conduits depuis plus de deux années à dé-

velopper de l’insertion par l’emploi via le marai-

chage biologique à Val de Reuil sur plus 15 hecta-

res. Cette activité génère 37 emplois en insertion.

La forme prise par cette action a été rendue possi-

ble par l’implication de PLIE Seine Eure, des servi-

ces de la DIRECCTE et du Conseil Général de l’Eu-

re sans oublier l’ensemble des acteurs de la filière

biologique pour leurs conseils et soutiens.

Les élus et techniciens de la Communauté d’Ag-

glomération Seine Eure tiennent une place parti-

culière dans le développement futur d’YSOS avec

notre projet commun de création d’une légumerie

conserverie à vocation régionale à Val de Reuil. En

fin d’année 2013, nous avons reçu leur entier sou-

tien pour réussir ce challenge.

Nos relations avec les Services de l’Agence Régio-

nale de Santé, avec les Services Pénitentiaires d’In-

sertion et de Probation nous ont permis de déve-

lopper des projets innovants et décloisonnés qui

ouvrent sur des perspectives de coopération du-

rable.

Parmi les partenaires, outre ceux naturels du tra-

vail social et médico-social, AURORE bénéficie de

la confiance technique et humaine des bailleurs

sociaux qui permet à chaque projet, de trouver un

partenaire pour mener à bien le travail.

RAPPORT MORAL

5


Le déroulement des activités. L’année 2013 restera avant tout marquée par la dis-

parition du nom AURORE et la recherche d’un nou-

veau nom sans rien perdre de notre passé et de no-

tre identité.

Cette année écoulée aura permis de développer de

nouvelles actions. Elles ont parfois leurs limites en-

tre le projet décrit et le projet réalisé. Ainsi, nous

avons mis fin après 12 mois d’expérimentation au

CAO de Aube qui ne répondait pas aux besoins fina-

lement révélés par cette action. En cela, nous res-

tons soucieux à ce que les actions suivent le besoin

des personnes et non l’inverse.

Nous avons été particulièrement attentifs à la natu-

re des nouveaux projets engagés. L’accueil de jour

de Mortagne dédié notamment aux femmes victi-

mes de violence, la Maison relais à vocation familia-

le de Gisors, première dans l’Eure de ce genre, la

Mise à l’Abri (MALA) d’Evreux, l’ouverture de loge-

ments d’urgence à Gaillon, Saint Marcel, Les Ande-

lys sont autant de réponses indispensables pour les

personnes les plus vulnérables. Ces réponses sont là

pour souligner notre souci de répondre au mieux

aux attentes de l’Etat, des collectivités territoriales

en matière de lutte contre la pauvreté et pour l’in-

clusion. Nous remercions leurs décideurs pour la

confiance qu’ils nous accordent.

Dans ce paragraphe consacré aux activités, il nous

semble important de rappeler que notre dévelop-

pement s’appuie sur une réflexion conceptuelle au-

tour de ce que nous avons appelé : les axes de l’ha-

bité » alliant trois préoccupations qui interagissent

dans l’existence des personnes bénéficiaires de nos

actions : le vivre ensemble et le logement, l’écono-

mie et le travail, le temps libéré et l’individualisa-

tion des choix de vie.

La question de l’accès à la formation, à l’emploi est

essentielle pour nous si nous voulons être cohé-

rents dans notre volonté de permettre une vérita-

ble inclusion sociale.

A ce titre, l’obtention de crédits sur le Fonds So-

cial Européen en novembre 2013 après deux an-

nées de travail des cadres de direction, est une

grande satisfaction pour nous. Elle ouvre sur un

développement et un équipement du Chantier

d’Insertion « les Jardins de Neustrie » et va per-

mettre une nouvelle étape, la création de la légu-

merie-conserverie au lieu-dit les Hauts Prés.

Le bon travail de l’Association se mesure certes

dans sa croissance, son développement mais cette

vitalité a besoin d’être qualifiée. Nous avons suivi

avec attention le travail mené pendant les six der-

niers mois de l’année 2013 en matière d’évaluation

interne de l’ensemble de nos prestations euroises.

Le plan d’actions 2014-2018 issu de cette évalua-

tion trace les points de progrès que nous devons

atteindre année après année au profit du travail

de nos équipes et des bénéficiaires.

Nous ne saurions terminer ce rapport moral sans

féliciter l’ensemble des collaborateurs d’AURORE

pour le travail fourni et les résultats obtenus.

Nous avons la conviction que nous serons encore

plus efficients dès à présent, si, nous savons mieux

mobiliser les compétences de chacun et s’appuyer

davantage sur un travail collectif. Si YSOS pro-

gresse, ce sera l’affaire de tous.

Patrice PRIMEL Philippe DANDEVILLE

6

FICHE IDENTITE

Dates et chiffres clés Mai 1989-Avril 2014: 25 ans d’expérience

Mai 1989: Création de l’Association

Décembre 1994 : Ouverture de son premier CHRS

Août 1997: Première gestion du 115

Juillet 2007 : Ouverture de la première Résidence Hôtelière (R.H.V.S.)

Janvier 2008: Ouverture de l’antenne sur l’Orne

Décembre 2011: Ouverture des Jardins de Neustrie

Janvier 2014: AURORE deviant YSOS et déménage rue des Tombettes


Données clés

Implantation

Gouvernance

Eléments économiques

et financiers

7

8

10

12

14

Bilan et dialogue social

7

Données clés

En 2013... 2797 personnes hébergées et/ou accompagnées

4 établissements et activités

7 607 067.49 € total des charges

944 personnes accueillies et/ou accompagnées par les prestations

« Mise à l’abri »

980 personnes accueillies par les prestations « Accueillir, orienter»

436 personnes accueillies par les prestations « Héberger»

323 personnes accueillies par les prestations « Loger»

114 personnes accompagnées par les prestations «Insérer professionnel-

lement »


8

ORNE (61) L’Aigle Plateforme sociale territoire Orne est Accueil de jour

SIAO

Centre d’Accueil et d’Orientation

Hébergement d’Urgence

Hébergement familles

Hébergement Jeunes

Lits Halte Soin Santé

Le Relais du Pays d’Ouche (CHRS)

Intermédiation locative

Maison Relais

AVDL

Mortagne-au-Perche Accueil de jour

CHRS

Aube Centre d’Accueil et d’Orientation

EURE (27) Plateforme départementale de l’Eure SIAO 115

SAO Séjour

Animation Commissions Territoria-

les d’Orientation

MALA

Centre d’Accueil et d’Orientation

Logements d’appui

Bernay Plateforme sociale territoriale

Eure Ouest Centre d’Accueil et d’Orientation

CHRS

Logements temporaires

Maison Relais

Evreux Siège administratif Plateforme sociale territoire Eure est Les Relais de l’Iton (CHRS)

Service de Suite (CHRS Hors les-

murs)

ALT

Référent RSA PLIE GEA

Gaillon/ Saint-Marcel Centre d’Accueil et d’Orientation

Gisors Maison Relais

Les Andelys Centre d’Accueil et d’Orientation

Val de Reuil ACI Les Jardins de Neustrie

Verneuil-sur-Avre Centre d’Accueil et d’Orientation

Maison Relais


Implantation

Accueil d’urgence Plateforme SIAO EURE dont 115 Hébergement: CHRS—ALT

Logements : Maison relais

Emplois: Jardins de Neustrie

Santé : Lits Halte Soin Santé

Accueil de jour

AUBE

9

Les volontés et les valeurs

de l’Association


Le Conseil d’Administration a entrepris dès le début

de l’année 2013 un travail sur « les volontés », c’est à

dire, ce que nous voulons être et faire au regard de

nos valeurs. Mais aussi de définir « des points de

bascule », autrement dit ce qui peut nous pousser à

poursuivre une action ou à y renoncer. Le Conseil

d’Administration a défini 4 volontés essentielles qui

unissent les administrateurs et les salariés et consti-

tuent le cap stratégique collectif, à savoir : la péren-

nité de l’organisation, l’indépendance, l’approche

sociétale des actions (préférée à l’approche socia-

le), la recherche de croissance et de développe-

ment.

En décembre 2013, le Conseil d’Administration a par

ailleurs révisé ses statuts en élargissant son objet

associatif au champ socio judiciaire compte tenu de

ses actions en direction des personnes sous main de

justice, de ses coopérations futures. Les volontés

décrites précédemment ont été intégrées aux nou-

veaux statuts.

Le Conseil d’Administration a enfin rappelé les

missions de l’Association comme suit :

« L’Association, en actant une position inscrite

dans la mutualisation des moyens et techniques

tant en interne qu’en lien avec le réseau des ac-

teurs de l’action sociale, de la société civile, de

l’entreprise, vise à penser ses actions au plus pro-

che du droit commun et garantit à ses usagers une

volonté de leur proposer une insertion aménagée,

progressive et non stéréotypée.

En garantissant cela, l’Association s’impose d’ac-

compagner des personnes vulnérables autour du

principe : «Aider la personne à faire ou à refaire

société et à habiter son territoire de vie».

Les Relais de l’Iton Evreux

10

Gouvernance A U R O R E R A P P O R T A C T I V I T E 2 0 1 3

Le Conseil d’administration au 31/12/13

Bureau Patrice PRIMEL, Président

Claudine BLANCHET, Vice-présidente Habitat,

Pierre LEPILLER, Vice-président Insertion,

Pascal LE DENIC, Vice-président Prospectives et dé-

veloppement

Anne-Sophie SEVE, Secrétaire,

Joël GAILLARD, Trésorier.

Autres membres Eric BOUTTIER

Danielle CAIGNET

François CARBONNELL

Olivier COLANGE

Monique CORNU

Marie-Christine JONEAUX

Janick LEGER

Pierre-François MERMBERG

Philippe SKORSKI

.

Les administrateurs et la vie de l’Association.

2013 aura été également l’année de la transmission.

En avril 2013, j’ai accepté la présidence d’AURORE

après quelques années en qualité d’administrateur.

Autour d’une équipe renouvelée, j’ai souhaité im-

pulser une dynamique de travail de la part des ad-

ministrateurs avec un bureau élargi à trois vice-

présidences qui incarnent, représentent les trois

dimensions d’activités d’AURORE. L’Habitat avec

l’ensemble de ces composantes, L’Insertion portée

tout particulièrement par l’activité de maraichage

biologique et le Développement pour appréhender

les mutations internes et externes, et faire d’YSOS,

une association en mouvement.

Le bureau du Conseil d’Administration a pris l’habi-

tude à compter de mai 2013, de se réunir une fois

par mois pour évoquer l’ensemble des sujets de pré-

occupations de telle sorte que la gouvernance asso-

ciative soit une réalité. Chaque membre de l’asso-

ciation doit pouvoir savoir comment les dirigeants

qu’ils ont élus gouvernent effectivement l’associa-

tion. Chaque salarié doit connaître la voie suivie par

l’association. Comme je m’y étais engagé, je suis un

Président soucieux de bien connaître chaque salarié,

d’être à l’écoute du travail réalisé, des préoccupa-

tions de chaque antenne.

J’ai été disponible avec en moyenne trois temps

de présence par semaine à partir de septembre

2013, avec de multiples rencontres externes et des

temps de travail internes pour comprendre ce

secteur d’activité riche et complexe et nouer des

relations cordiales et professionnelles avec les

différents financeurs et les partenaires.

A l’issue de cette première année de présidence,

je mesure l’énergie qu’implique le développement

associatif pour être efficient et la disponibilité

dont doit faire preuve le Président et les membres

du Bureau.

Extrait du rapport moral et d’orientation dressé par Monsieur Patrice PRIMEL, Président. EXPERT COMPTABLE Cabinet FITECO, Patrick LAVENAS.

COMMISSAIRES AUX COMPTES Jean-François MACHU, titulaire,

Raymond MACHU, suppléant.

En 2013… 1 Nouveau Président

3 Nouveaux Vice-présidents

7 Réunions de bureau

7 Conseils d administration

2 Assemblées Générales

11

Organigramme A U R O R E R A P P O R T A C T I V I T E 2 0 1 3

CONSEIL D’ADMINISTRATION

DIRECTEUR GENERAL

DIRECTEUR

ADMINISTRATION ET FINANCES

METTRE A L’ABRI ACCUEILLIR ET

ORIENTER HEBERGER LOGER

URGENCE

Sophie MARY, Chef de service

CENTRES D’ACCUEIL

ET D’ORIENTATION Dominique DE SOUSA,

Directeur adjoint

MALA Dominique DE SOUSA,

Directeur adjoint

Sophie MARY, Chef de service

SIAO

Dominique DE SOUSA,

Directeur adjoint

ACCUEILS DE JOUR

L’AIGE ET MORTAGNE

Lucile JOUAUX,

Directrice adjointe territoire Orne

est

CHRS

Eléonore LERAY, Chef de service territoire Eure Est

Lucile JOUAUX, Directrice adjointe territoire Orne

est

Anne-Laure BEA, Directrice adjointe territoire Eure

ouest

Allocation Logement Temporaire Eléonore LERAY,

Chef de service territoire Eure Est


est


ouest

Lits Halte Soin Santé Lucile JOUAUX,

Directrice adjointe territoire Orne

est

Intermédiation locative

Dominique DE SOUSA, Directeur adjoint


est

A.V.D.L. Dominique DE SOUSA,

Directeur adjoint


est

MAISONS RELAIS.

Eléonore LERAY,

Chef de service territoire Eure Est


est


ouest

A.C.I. Les Jardins de Neustrie

Aline SENECAL Coordinatrice

PLIE G.E.A.

Eléonore LERAY, Chef de service territoire Eure Est

INSERER PROFES-SIONNELLEMENT

Muriel BOULE, Directrice adjointe

Romuald MANSUY

12

Bilan et Dialogue social Nombre de salariés au 31/12/2013: 129


L’ENVIRONNEMENT :

Cette année 2013 est marquée par le développe-ment de nouvelles activités donc des embauches.

Un service administratif et financier a été créé sous la responsabilité d’une Directrice adjointe adminis-trative et financière, promotion interne. Le service des Ressources Humaines s’est retrouvé réorganisé de par son regroupement avec le service comptabi-lité et le secrétariat.

Les ressources : Le nombre de salariés a évolué de 109 salariés à 129 salariés. Au cours de l’année le nombre de C.D.I. re-présente 70% des contrats et les C.D.D. 30%. Il est à noter que le nombre de contrats à temps partiel représente 45% des contrats. Les activités créées en 2013, ont engendré des embauches en CDD en parti-culier en CAE.

L’égalité hommes/femmes : Le personnel féminin représente 69% de l’effectif au 31 décembre 2013. Les cadres à 75% féminin re-présentent 9.3% des effectifs.

Salaires bruts horaire moyen (salariés en CDI)

Personnel ayant un handicap :

Les compétences Formation professionnelle (plan de formation)

Les difficultés de recrutement avec vacances de postes de plusieurs mois

Fiche référentiel de compétences

Grille d’entretien

Document unique de prévention des risques pro-fessionnels et socioprofessionnels

Mise en place du document qui sera finalisé en 2014

CDI cadre 23.93 €

CDI non cadre 12.28 €

Temps

plein

Temps

partiel ETP

Cadres 0 0 0

Non

Cadres 3 3 5,14

13


PLAN DE FORMATION

LE DIALOGUE SOCIAL

Les Instances Représentantes du Personnel (I.R.P) se

sont réunies à raison d’une réunion mensuelle du-

rant toute l’année. Un compte rendu a été systé-

matiquement réalisé et transmis à l’ensemble des

salariés par l’intermédiaire de la messagerie élec-

tronique et affiché sur chaque site.

En juillet 2013, le seuil de 50 salariés Equivalent

temps plein pendant un an a été atteint. Confor-

mément aux obligations légales, nous avons procé-

dé aux élections anticipées des délégués du per-

sonnel et des membres du comité d'entreprise . Il a

été décidé et approuvé par les I.R.P en date du 10

juillet 2013 d’élire une délégation unique représen-

tant les DP et le CE mais aussi d’élire un représen-

tant cadre. Le CHSCT sera ensuite désigné par un

collège représenté par les titulaires élus des IRP.

La D.U.P sera élue le 04 décembre 2013 pour une

durée de deux ans.

Durant l’année les IRP ont été sollicitées par les

salariés de l’antenne ornaise dans le cadre d’un

conflit salarial entrainant l’intervention à deux

reprises de l’inspection du travail.

Par ailleurs le Conseil d’établissement a continué

son action en faveur des salariés sur 2013 et a ainsi

pu voir se pérenniser les actions mises en place

telles que les chèques vacances, tickets cinéma,

participation à la culture et aux loisirs, participa-

tion aux évènements familiaux, prêts, actions

ponctuelles loisirs (adhésion « promo parcs, » cen-

ter parc, cirques,…)

ORGANISME NOM PRENOM FORMATION

ALFA INFORMA-

TIQUE LEFEBVRE CHRISTINE Bilan Social

CERF COLLECTIVE Fonction coordination/

animation

UNIVERSITE DE

CAEN DIAZ GEORGES D.E. d’Ingénierie Sociale

S.DUMAY DANDEVILLE

BEA

PHILIPPE ANNE LAURE

T.O.B.

FNARS MARY SOPHIE Journée du travail social

GRETA M’RAD FRANCK Bureautique

IAE MANSUY ROMUALD

Master 2 gestion et ad-

ministration des entre-

prises et des PME op-

tion économie sociale

et solidaire

IDAES LEFEBVRE

DANDEVILLE

CHRISTINE AMAURY

Matinée de l’actualité

juridique

JARDINS DE CO-

CAGNE DE L’A-

VEYRON

SENECAL GRONWSKI

ALINE VALERIE

Logiciel adhérents

PACEI DUVAL DELPHINE Parentalité

SFTL

BOUDJENNAD LEROUX

TOUTAIN

SAID CHRISTOPHE

DIDIER

Habilitation électrique

URIOPSS Compétitivités régiona-

les et emplois

URIOPSS LEFEBVRE

DANDEVILLE

CHRISTINE AMAURY

Droit du travail

CROIX ROUGE COLLECTIVE

Accueil, écoute, obser-

vation des différents

publics en CAO

En 2013… 1 repas collectif 6 participations aux évènements familiaux

41 bons cultures et loisirs

54 adhésions chèques vacances

114 salariés ont reçu des chèques cadeaux fin 2013

14

En 2013… Total des charges : 7 607 067€ soit +25,3 %

Total des produits : 7 800 137€ soit +27.5%


Eléments économiques et

financiers

15


16


17

Activité Maraîchage aux Jardins de Neustrie

Ci-dessus Maison Relais Risle et Charentonne


Bilan d’activité des territoires

18


ACTIVITE 2013

23

18

Le dispositif de Mise À L’Abri (MALA) s’est mis en place le 20 décembre 2013. Ce dispositif a permis, après 10 jours de mise en œuvre, de faire accéder à 30% des per-sonnes et 23% des ménages à une prise en charge sur le DAO.



LA MALA FAMILLE

(Période hivernale

2013/2014 - Evreux

(27)) La MALA offre 60 pla-

ces d’hébergement

d’urgence supplémen-

taires sur la période

hivernale afin de ré-

pondre aux demandes

croissantes des familles

à la rue. Cette mise à

l’abri en nuitée permet

d’évaluer et d’activer

l’accès au droit com-

mun et de proposer

une orientation vers les

dispositifs d’insertion

(évaluation de la situa-

tion administrative, du

parcours résidentiel et

des attentes des

publics accueillis).

EXPERIMENTATION

D’UN CAO Aube (61)

Expérimenté pour la

première fois dans l’Or-

ne, le CAO est resté

ouvert durant un an

jusqu’en octobre 2013 :

l’outil n’était pas adap-

té aux spécificités du

public du territoire, en

proie à des problémati-

ques associées et da-

vantage en demande de

mise à l’abri.

C.T.O (Les Commissions

Territorialisées d’O-

rientation) (27) Les CTO ont été mises

en place au 2nd semes-

tre 2013 dans le cadre

de la gestion centrali-

sée de demandes d’hé-

bergement et de loge-

ment d’insertion.

Sur la base d’une ré-

flexion collective, sous

le pilotage de l’Etat

(DDCS) et du

Département de l’Eure

(Conseil général de

l’Eure), les CTO ont été

définies comme les ou-

tils d’animation territo-

rialisée du SIAO Inser-

tion. Ces CTO regroupent

une expertise pluridis-

ciplinaire pour l’étude

et l’analyse des situa-

tions et des besoins des

territoires d’UTAS

ACCUEIL DE JOUR POUR

FEMMES VICTIMES DE

VIOLENCE Mortagne-au-Perche

(61) Ouvert en janvier 2013,

l’accueil de jour s’a-

dresse principalement

aux femmes victimes

de violences et assure

à titre principal un ac-

cueil inconditionnel,

une écoute favorisant

l'expression et l'échan-

ge, une 1ère informa-

tion relative aux droits

et dispositifs de re-

cours existants, une

orientation vers les ac-

teurs et services en ma-

tière de soutien et d'ac-

compagnement psy-

chologique, juridique,

social, sanitaire et pro-

fessionnel.

« HABITAT ET CITOYENNETÉ »

Evreux (27) Projet novateur mis en

place dans le cadre du

GCSMS « Habitat-

Justice » entre les Asso-

ciations AURORE et

AVEDEACJE et le bail-

leur public Eure Habi-

tat, pour les salariés

d’Eure Habitat confron-

tés à des phénomènes

d’incivilité :réunions

d’informations sur le

droit des victimes et

les phénomènes d’inci-

vilité, et relecture des

pratiques des profes-

sionnels.

« JARDIN POTAGER EN

CARRÉ» CHRS Evreux

A ppre n t i s sa ge du « vivre ensemble »

autour d’un lieu parta-gé,

Encourager des activités émancipatrices et par-ticipatives.

19



ETRE ET SAVOIRS Bernay (27)

Ateliers d’inclusion so-

ciale permettant de

créer les conditions

d’ouverture vers l’exté-

rieur afin de lutter

contre l’inactivité et

l’isolement et faciliter

l’insertion dans la vie

locale et l’accès à la

santé (d’éducation à la

nutrition, activités phy-

siques accessibles, ate-

liers d’amélioration de

son habitat et restaura-

tion estime de soi).

MAISON RELAIS Gisors (27)

Maison relais de 10 pla-ces pour couple avec ou sans enfants ou famille monoparentale. Agir simultanément sur l’ob-jectif du « faire société », du « vivre ensemble » et du « faire famille ».

LES PREMIÈRES TRANSFORMATION DE FRUITS ET DE

LÉGUMES CA Seine Eure (27)

Durant cette année

2013, les fruits et les

légumes cultivés sur

l’exploitation maraichè-

re des Jardins de Neus-

trie, dans le cadre d’un

chantier d’insertion, se

sont vu transformés en

jus et en soupe.

Nous avons commer-

cialisé nos produits

transformés. Cette pha-

se de test a été réalisée

avec le concours de

nos partenaires CHENE-

LET. En 2014, et dans

l’attente de l’intégra-

tion au Pôle d’agricultu-

re biologique des Hauts

Près, YSOS installera

une unité de transfor-

mation de fruits et de

légumes pour produire

des conserves et des

conditionnements de

4ème gamme, dans le

cadre d’une entreprise

d’insertion.

Pour toute dégustation,

vos commandes sur

l e s j a r d i n s d e n e u s -

[email protected]

PROGRAMME D’INCLUSION DE

PERSONNES SOUS-MAIN DE

JUSTICE Val-de-Reuil (27)

Le chantier d’insertion,

Les Jardins de Neustrie,

a obtenu de la part de

la DIRECCTE une exten-

sion de 8 places de ma-

nière expérimentale.

Cette expérimentation

menée avec les services

du SPIP de l’Eure vise à

accueillir, dans le cadre

de l’ACI, des personnes

sous-main de justice du

centre de détention de

Val de Reuil.

Démarrée en fin d’an-

née, les personnels re-

crutés cultivent les ter-

res des jardins de Neus-

trie et aménagent, pour

recevoir une culture

maraichère, 2 hectares

dits « des 2 Amants »

situés devant le centre

de détention. Une pré-

paration à la sortie de

prison est assurée

conjointement par l’en-

cadrement des Jardins,

le PLIE Seine Eure et les

conseillers du SPIP. Un

bilan de l’expérimenta-

tion sera dressé en 2014

Formation à la conduite de tracteur

ADMINISTRATION

A compter du 1er octo-

bre 2013, le service de

Direction Administrati-

ve et Financière a été

créé pour regrouper le

secrétariat général, le

service des ressources

humaines et le service

comptabilité et gestion

financière. Ce service

comprend une directri-

ce-adjointe et cinq per-

sonnes au 31 décembre

2013. Ce regroupement

permet une harmonisa-

tion dans des méthodes

de travail et des outils

de pilotage.

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

20


Mettre à l’abri, Accueillir, Orienter,

Héberger, Loger, Insérer

professionnellement

Activité Maraîchage aux Jardins de Neustrie

21


IMPLANTATION PRISE EN CHARGE

C.T.O Entretien avec Dominique DE SOUSA, cadre

coordinateur du SIAO

Que sont les Commissions Territorialisées d’Orientations ?

Les CTO sont la déclinaison opérationnelle du

SIAO Insertion. Ces commissions sont territo-

rialisées et calquées sur les territoires d’UTAS

du Conseil général de l’Eure. Ces commissions

étudient l’ensemble des demandes d’héberge-

ment ou de logement d’insertion reçues à la

plateforme SIAO de l’Eure. Les membres, à par-

tir d’une analyse collective, font des préconisa-

tions de prise en charge pour chaque situation.

Les CTO n’ont pas autorité de décision. La pla-

teforme procède ensuite à l’orientation des de-

mandes vers les dispositifs préconisés. Ce sont

les Directeurs d’Etablissement qui procèdent ou

non à l’admission des publics sur leurs disposi-

tifs.

Pourquoi avoir imaginé les CTO ?

Les CTO ont été réfléchies dans le but de pour-

suivre le travail de mise en réseau des acteurs

de l’AHI mais également de s’ouvrir, dans une

vision globale du traitement des problémati-

ques individuelles et collectives, aux CCAS, aux

CMS, aux acteurs de la santé, du judiciaire et du

logement.

La finalité recherchée est de « Faire territoire »

c'est-à-dire, constituer un réseau d'acteurs, une

culture commune, nourrir les diagnostics de

territoire, identifier les besoins.

Cette démarche s’appuie sur l'exploration des

situations examinées pour construire de nou-

velles démarches ou de nouvelles réponses.

Quel est le rôle du Coordinateur des CTO ? Le coordonnateur du SIAO avec le concours

des SAO reçoit toutes les demandes d'admis-

sion, procède à l’enregistrement des demandes

et à l’instruction de dossiers pour examen en

CTO. Il constitue l'ordre du jour des CTO en

inscrivant les situations à examiner. En séance,

le coordonnateur du SIAO assure l’animation

de la séance et le secrétariat. Il présente en

séance les dossiers avec le concours des SAO.

Le pilotage des CTO (objectifs et cadre de

fonctionnement) est du ressort de la Direction

Départementale de la Cohésion Sociale

(D.D.C.S.) et du Conseil général de l’Eure.

Une prise en charge au plus près de

son territoire de vie

22


Activités de jardinage et de cuisine réalisées au sein de la Maison Relais « Avre et Iton » à Verneuil sur Avre

23

BILAN D’ACTIVITE DES

PRESTATIONS

Tableau réalisé par les hébergés du Relais de l’Iton à Evreux


24

En 2013…

1458 demandes de ménages traitées par le 115

2260 demandes de personnes ayant fait appel au 115

Mettre à l’Abri La fonction ‘mise à l’abri’ correspond aux prestations qui s’apparentent aux dispositifs dits ‘d’Urgence’ et/ou de veille sociale. C’est le volet ‘urgences’ de la plate-forme SIAO. Une gestion centralisée via le 115 permet le repérage du public sans abri, l’activation des ressources territoriales mobilisables au titre de l’urgence et l’appréciation de la capacité à accéder à un logement autonome et à vivre ensemble.

LES URGENCES SOCIALES (115)

Le 115 est une plateforme téléphonique qui fonctionne 24h/24h pour recueillir les deman-des d’hébergement des personnes sans solution d’hébergement. C’est l’outil fixe et centralisé du SIAO Urgence qui mobilise les ressources dis-ponibles (acteurs de la veille sociale, Maraude, Places d’hébergement, Samu…) pour venir en aide aux personnes à la rue ou sans solution d’hébergement.

La partie ‘Urgences’ de la plate-forme SIAO a

conjointement fait évoluer ses outils et prati-

ques professionnelles et qualifier ses procédu-

res internes en 2013, en lien avec l’arrivée d’un

chef de service des urgences sociales :

Évolution des pratiques du 115 : entretien

exploratoire plus poussé avec l’usager, sollici-

tation des professionnels qui accompagnent le

bénéficiaire pour une recherche de solution

concertée, croisement des informations avec

les partenaires, mobilisation des SAO pour un

diagnostic social, logique vulnérabilité et non

plus logique places disponibles

Renfort de l’outillage informatique 115 : amélioration des tableaux de bord existants et

création d’outils de suivi de l’activité 115

Qualification et fiabilisation des outils de

reporting de l’activité urgence afin d’objecti-

ver les choix du pilote D.D.C.S

Ceci a permis de conforter le 115 comme ac-

teur majeur et central du recueil des deman-

des des publics sans hébergement et d’absor-

ber, sans embauche supplémentaire, l’augmen-

tation de l’activité 115 de 38% en 2013.

LE DISPOSITIF D’ACCUEIL ET D’ORIENTATION DE L’EURE (D.A.O.)

Le DAO regroupe l’ensemble des places urgen-

ces disponibles sur le département de l’Eure,

dont le 115 a la gestion centralisée.

La production systématique, à l’issue des 30

jours de prise en charge, d’un diagnostic social

pour les personnes accueillies, garantit une

connaissance fine et précise des orientations

possibles vers le logement de droit commun

ou les dispositifs d’insertion.

En 2013, l’offre d’hébergement d’urgence s’est

étoffée de 48 places avec une meilleure répar-

tition géographique permettant notamment

d’apporter des réponses sur des territoires jus-

qu’alors dépourvus de place : UTAS

de Vernon/Gisors/les Andelys.


En 2013…

2 840 K€ de charges

Financeurs: Direction Départementale de la Cohésion Sociale de l’Eure, Direc-tion Départementale de la Cohésion Sociale et de la Protection des Popula-tions de l’Orne.

25


Les méthodes et outils d’évaluation sociale uti-

lisés sur l’ensemble des structures qui compo-

sent le DAO permettent au 115 de veiller à la

fluidité du dispositif et de proposer des orien-

tations mieux adaptées au profil de chaque

personne.

LES CENTRES D’ACCUEIL ET D’ORIENTATION (C.A.O.) Les CAO sont des outils au service des urgences

sociales (115) pour l’accueil des publics sans so-

lution d’hébergement. La finalité des CAO est

de mettre en place sous 30 jours une évaluation

sociale complète et de proposer au SIAO une

orientation. Le CAO permet la mise en situation

réelle d’un « chez soi » pour une personne qui

pouvait se trouver à la rue la veille, afin de tes-

ter sa capacité à gérer un logement, à aller vers.

Dans l’Eure et en 2013, Aurore a bénéficié d’un

financement supplémentaire pour développer

43 places supplémentaires et répondre aux be-

soins de territoires jusqu’alors dépourvus de

places d’hébergement d’urgence.

Au 31 décembre 2013, Aurore assure la gestion

directe de 5 CAO pour un total de 113 places

d’hébergement mobilisées au titre de l’urgence

soit 45.75 % des places d’hébergement d’ur-

gence conventionnées et financées par la

DDCS. (247 places pérennes au 31 décembre

2013).

Les CAO ont répondu au besoin d’accueil de

familles. L’accueil de couples avec enfants et

de femmes avec enfants totalise 356 person-

nes ce qui représente 76.20% des personnes

accueillies en 2013.

Affiché comme un outil visant à réduire les

délais de prise en charge au titre de l’urgence,

les moyens et les méthodes déployés pour y

répondre ont été mis à mal du fait de l’accueil

majoritaire de publics pour lesquels l’accès au

droit commun n’était pas activable. En effet, la

mise en dynamique d’insertion et la réalisation

du diagnostic social visant une orientation

adaptée, se réduit à la mise en veille des pu-

blics souvent vulnérables (problématique mé-

dicale, psychologique, parentale…) et un main-

tien sur le dispositif.

Cet outil a été mis en place pour la première

fois dans l’Orne, à Aube dans une commune

proche de l’Aigle. 65 ménages ont été accueil-

lis. Le taux d’occupation constant a démontré

la nécessité d’un grand nombre de places d’hé-

bergement de courte durée sur le territoire.

L’implantation géographique n’a pas favorisé le

travail avec les partenaires du territoire.

L’expérimentation a montré que l’outil n’était

pas adapté aux spécificités du public du terri-

toire, en proie à des problématiques associées

(addiction, errance, marginalisation, troubles

psychiatriques, violences) davantage en de-

mande de mise à l’abri.

En 2013, 2 places d’hébergements d’urgence

ont été ouvertes = 9 bénéficiaires ont été ac-

cueillis.

En 2013…

247 places réparties sur tout le dé-partement 532 ménages, soit 944 personnes, pris en charge sur le DAO

381 ménages, soit 622 personnes, sor-tis du DAO

136 ménages, soit 239 personnes orientés sur l’insertion

279 ménages accueillis sur les CAO

549 personnes

40 573 nuitées

159 ménages étrangers accueillis (74.30%)

212 enfants accueillis(45.40%),

179 ménages sortis des CAO (80%)

26

Accueillir et Orienter Les fonctions ‘Accueil’ et ‘Orientation’ sont au cœur du traitement des problématiques so-ciales. Elles intègrent la prise en compte de la demande de logement émanant de l’usager et l’activation des réponses adaptées, au regard de la réalité du besoin appréciée par le tra-vailleur social.

LE SERVICE INTÉGRÉ D’ACCUEIL ET D’ORIENTATION (S.I.A.O.) Issu de la Refondation du dispositif d’accueil et d’accès au logement et à l’hébergement, le SIAO constitue une organisation structurante sur les territoires de mise en réseau et de coordination de l’ensemble des acteurs de l’AHI dans une finali-té d’amélioration des réponses proposées aux situations d’exclusion sur les territoires. Dans l’Eure, il regroupe l’Urgence et l’Insertion. La ges-tion de la Plateforme du SIAO de l’EURE est assu-rée par AURORE depuis juillet 2010. Dans l’Or-ne, Aurore, de par sa fonction d’animateur terri-torial des Commissions, participe à la mise en œuvre du SIAO pour le territoire Orne Est. Le SIAO participe à l’accueil, l’évaluation et l’o-

rientation des personnes en situation d’exclu-

sion. La plateforme SIAO de l’Eure recueille et cen-

tralise les demandes relatives à l’urgence via le

115 et celle relatives à l’insertion via les acteurs

de la veille sociale (prescripteurs). Dans le res-

pect du « circuit unique de la demande et de

l’offre AHI » la plateforme SIAO assure la régu-

lation des orientations vers les offres d’héber-

gement et de logement d’insertion. Les SAO,

équipes mobiles du SIAO assurent, la réalisa-

tion et/ou l’instruction des diagnostics so-

ciaux par l’intermédiaire du « formulaire uni-

que de demande d’hébergement ou de loge-

ment d’insertion ».

Les orientations adaptées vers les dispositifs

existant sont du ressort de la plateforme SIAO

via son secrétariat. Les admissions sur les

structures sont et restent de la responsabilité

de chaque structure (entretiens de pré-

admission, commissions…). A ce jour, le travail

de suivi des suites réservées par les structures

aux orientations faites par la plateforme SIAO

implique une charge de travail importante. Les

outils de mise en réseau des partenaires

(Logiciel SI SIAO) qui ont pour objectif d’avoir

une visibilité des usagers en attente d’une pla-

ce en structure doivent faire l’objet d’une ex-

périmentation territoriale en 2014 afin d’éva-

luer la plus value et les limites de cet outil.

La mise en œuvre des CTO en 2013 conforte

l’opérateur SIAO de l’Eure dans sa mission d’a-

nimation des acteurs locaux (secteur du social

et du sanitaire). La fonction observatoire dé-

volue au SIAO devra être qualifiée en 2014.

Dans l’Orne, le SIAO départemental est géré

par l’association ARSA. Aurore a compétence

pour animer la commission territorialisée Or-

ne-Est. Cette commission, à laquelle partici-

pent les acteurs locaux (CIAS, Conseil Général,

Mission locale,…) a lieu tous les 15 jours : elle a

en charge d’examiner les demandes et de vali-

der les préconisations instruites auprès du

SIAO départemental. En 2013, 26 commissions

animées, 114 situations étudiées dont 61 pré-

sentées par AURORE.


En 2013… 702 K€ de charges FINANCEURS: Direction Départe-mentale de la Cohésion Sociale de l’Eure, Direction Départementale de la Cohésion Sociale et de la Protection des Populations de l’Orne, Caisse d’Al-locations Familiales, Fonds d’Interven-tion de la Prévention de la Délinquan-ce, Droits des Femmes, Centre Inter-communal d’Action Sociale, Conseil Général.

27

LE SERVICE D’ACCUEIL ET D’ORIENTATION (S.A.O.)

Dans l’Eure, le SAO est l’outil mobile, territoria-

lisé et transversal aux SIAO urgence et inser-

tion.

Le SAO est l’équipe mobile du SIAO Urgence.

En renfort de l’équipe 115 et en appui aux ac-

teurs locaux, l’équipe SAO est garante de la ré-

alisation de diagnostics. Cette expertise sociale

s’appuie sur la réalisation directe ou indirecte

de diagnostics ainsi que sur leur instruction.

L’activité du SAO correspond à une zone d’in-

tervention sociale calquée sur les territoires

d’Action Sociale du Conseil Général (UTAS d’E-

vreux agglomération - UTAS d’Evreux campagne

- UTAS de Bernay/Pont-Audemer-UTAS de

Louviers/le Neubourg - UTAS de Vernon/les

Andelys.

Au titre de l’insertion, les SAO instruisent en

lien avec le prescripteur toutes les demandes

d’hébergement ou de logement d’insertion. En

cela, la fonction conseil des SAO s’appuie sur

l’ensemble des partenaires pour une connais-

sance partagée des dispositifs A.H.I. au service

d’une réponse adaptée et locale pour le bénéfi-

ciaire.

Le traitement et le suivi des parcours au titre

de l’urgence et de l’insertion restent fortement

liés : sorties d’urgence, fin de prise en charge au

titre de l’insertion et retour vers l’urgence, solli-

citations des acteurs locaux (CCAS, Conseil Gé-

néral, Centres Hospitalier….). A ce jour c’est

l’outil qui permet de suivre les personnes enga-

gées dans un parcours AHI, et qui fait office de

« référent de parcours ».

Par ailleurs, pour l’année 2014 il conviendra de

procéder à un rééquilibrage de l’activité des

SAO au regard du volume d’activité disparate

sur les différents territoires d’intervention.

LES ACCUEILS DE JOUR

A destination des personnes majeures en situa-

tion de vulnérabilité, précarité, quelle que soit

la situation, les difficultés, les problématiques,

l’accueil de jour est un lieu d’accueil qui vise à

travers l’écoute individualisée et non ségréga-

tive, à permettre aux personnes d’être conseil-

lées, orientées et accompagnées dans leurs

démarches d’accès aux soins et à la santé,

d’hébergement et de logement, d’insertion so-

ciale et/ou professionnelle.

Il apporte également une réponse aux besoins

primaires : mise à l’abri en journée, dépannage

alimentaire, laverie,… (prestations Accueil Hé-

bergement Insertion AHI).

L’accueil de jour de L’Aigle est l’articulation

centrale de l’antenne de L’Aigle avec les bu-

reaux des professionnels, l’accueil téléphoni-

que du 115 en coordination avec l’ARSA, les

permanences d’Alcool Assistance, du CSAPA.

Séparé des bureaux, l’accueil de jour est un

endroit ressource, convivial, sécurisant, tourné

vers le public. La proximité des bureaux des

professionnels médico-sociaux reste un atout.

En 2013, 71 personnes (non bénéficiaires d’une

autre prestation d’Aurore) sont passées sur

l’accueil de jour.

En janvier 2013, mise en place d’une nouvelle

prestation permettant de répondre aux be-

soins d’accueil, d’écoute et d’orientation du

territoire de Mortagne (Orne) repérés par les

élus, les administrations et les associations.

L’accueil était ouvert en 2013 à tout public en

situation de précarité (prestation AHI) et prin-

cipalement aux femmes victimes de violences.

Pour Aurore, cette prestation a permis d’an-

crer davantage son intervention sur le territoi-

re du Perche. En 2013, 37 personnes ont fré-

quenté l’accueil de jour. En 2014, l’association

souhaite clarifier les missions et le public de

l’accueil de jour ce qui va entraîner la réorgani-

sation de l’accueil afin de respecter au mieux

les conventions signées avec les financeurs. De

nouveaux partenariats vont être mis en place

avec les associations socio-judiciaires et d’aide

à la parentalité.

En 2013…

395 diagnostics sociaux réalisés au ti-tre de l’Urgence

Instruction de 458 demandes d’hébergement ou lo-gement d Insertion

108 personnes accueillies sur les ac-cueils de jour


28

Héberger Le « logement d’abord » est un axe majeur de la refondation de la politique de l’Etat d’héberge-ment / logement des personnes sans abri ou mal logées. Quel que soit le dispositif (CHRS collectif, CHRS hors les murs, logement transi-toire), l’objectif premier pour l’association Au-rore est de permettre à la personne d’habiter son espace de vie. La notion de logement est alors élargie à la notion de l’habité.

CHRS COLLECTIF : TERRITOIRE EURE EST

Le Centre d’Hébergement et de Réinsertion So-

ciale collectif est un établissement assurant l’ac-

cueil, l’hébergement, le soutien, l’accompagne-

ment social et professionnel des ménages en dif-

ficulté et / ou en situation de détresse. Cette

prestation inscrit la personne au centre du dis-

positif dans une démarche participative. L’ac-

compagnement proposé est fonction des be-

soins et des problématiques repérés. Le socle

commun est d’agir simultanément sur l’objectif

du « faire société », du « vivre ensemble » et/ ou

du « faire famille ». L’accueil et l’accompagne-

ment s’inscrivent dans un schéma départemental

(PDAHI) et se réalisent à travers des étapes à

franchir depuis l’arrivée au CHRS jusqu’à l’accès

au logement autonome ou adapté.

Des prestations d’insertion (prestations AHI) sont

mises en place pour favoriser au maximum l’ac-

cès à l’autonomie personnelle (physique et psy-

chique) des personnes hébergées.

DURÉE DE SÉJOUR

CHRS HORS LES MURS : TERRITOIRES EURE ET ORNE Le CHRS Hors les murs permet l’hébergement sur un logement et la mise en place d’une ac-tion socio-éducative globale avec pour objec-tif pour le bénéficiaire de recouvrer une auto-nomie personnelle et sociale dans une optique d’accès au dispositif de droit commun (logement, emploi, citoyenneté, droits, santé,….)

Cet accompagnement sanitaire et social est- mis en place dans le cadre d’une prise en char-ge de 6 mois renouvelables avec l’accord de la DDCS.

En 2013…

CHRS COLLECTIF 57 places

225 personnes accueillies

99,73% de taux d’occupation

Orientations à la sortie 21% logement durable 2,5% logement adapté 6,2% ALT 13,5% Autre dispositif AHI hors ALT)


En 2013… dans l’Eure

34 places 77 personnes accueillies

95,3% de taux d’occupation

Orientations à la sortie 53,3% logement durable 13,3% Autre dispositif AHI (hors ALT) 0

10

20

30

40

50

60

29

L’ALLOCATION LOGEMENT TEMPORAIRE (A..L.T.) TERRITOIRE EURE ET ORNE Le dispositif ALT fait partie intégrante du par-

cours résidentiel au titre du logement transitoi-

re, soit dans l’attente d’un logement durable,

lorsqu’il n’y a plus de freins majeurs liés à l’au-

tonomie, soit pour évaluer la capacité de la

personne à habiter et investir son lieu de vie.

L’accompagnement social proposé (rencontres

régulières, travail sur le budget, démarches au-

près des bailleurs…) permet aux personnes ac-

cueillies de penser et de construire leur projet

de « relogement » et d’envisager leur sortie vers

un logement durable.

DURÉES DE SÉJOUR DANS L’EURE

DURÉES DE SÉJOUR DANS L’ORNE

A U R O R E R A P P O R T A C T I V I T E 2 0 1 3 En 2013… dans l’Orne 20 places 43 personnes accueillies 75,15% de taux d’occupation Orientations à la sortie 39,3% logement durable 7,14% Autre dispositif AHI hors ALT)

En 2013… dans l’Orne 11 places 4 logements 21 personnes accueillies 75% accès au logement durable

En 2013… dans l’Eure 41 places 14 logements 60 personnes accueillies 67% accès au logement durable

0

1

2

3

4

De 1 à 3

mois

De 3 à 6

mois

De 6 à 9

mois

De 9 à 12 mois

De 12 à 18

mois

Nombre de personnes

Nombre de ménages

0

2

4

6

8

15 jours à 6 mois

De 6 mois à 9 mois

Plus de 9 mois

Bernay

Evreux

30

L.H.S.S. : TERRITOIRE ORNAIS Action d’hébergement sur un lieu médicalisé

offrant une prise en charge médico-sociale et

psychologique pour les personnes ayant besoin

d’être soignées sans être hospitalisées, ou ayant

besoin d’être stabilisées (sortie de cure par

exemple) avant le retour ou l’accès à un loge-

ment ou un autre hébergement.

LES RESULTATS DE L’ANNEE

ACCOMPAGNEMENT SOCIAL Mise en œuvre des prestations CHRS et ALT

dans le cadre des principes de l’Habité.

Elaboration de 91 demandes de renouvelle-

ment de prise en charge auprès de la DDCS de

l’Eure (CDRDH).

Des taux d’occupation inférieurs aux résultats

visés notamment sur le CHRS et sur les Disposi-

tifs Jeunes et Familles de l’Orne qui s’expliquent

d’une part, par le passage d’une logique de pla-

ces et d’inconditionnalité de l’accueil à une lo-

gique de dispositifs pour une meilleure adapta-

tion du public au dispositif depuis mai 2013, et

par un mauvais « calibrage » des places offertes

(ALT Famille.)

PILOTAGE Implication des équipes dans la réalisation de

l’évaluation interne sur les axes de l’Habité.

Refonte des projets de service.

Réorganisation des réunions d’équipes.

Inscription et participation accrue des équipes

sur les territoires Eure Ouest et Sud.

Réalisation du plan de formation.

Ecart entre les injonctions des conventions

(liées au référencement AHI) et la réalité de

terrain : pas d’accompagnement de prévu sur

l’ALT alors que la majorité des personnes hé-

bergées ont besoin d’un accompagnement ren-

forcé (Orne).

Mise en œuvre de l’observance des conventions

et application totale de la loi 2002-2 dans l’Or-

ne durant les 6 mois de gestion transitoire de

l’antenne, occasionnée par le changement de

direction adjointe sur site.

STRATÉGIE

Participation à la mise en place des commis-

sions territorialisées sur l’Eure.

Participation aux CDRDH.

Restructuration du dispositif service de suite

en fonction des besoins du territoire.

Elargissement du partenariat au secteur psy-

chiatrique et organismes tutélaires.

Redéfinition des places de stabilisation

(localisation, missions,…) et redéfinition du pu-

blic accueilli sur les places CHRS de Mortagne-

au-Perche en décembre 2013. (femmes seules

ou avec enfants).

COMMUNICATION

Réalisation des plaquettes pour les différentes

prestations.

Mise en place d’évènements de clôture d’ac-

tions. Participation aux fêtes de voisins et de quar-

tiers.

GESTION Recrutement sur l’Ouest d’un éducateur spécia-

lisé et d’un agent d’entretien.

Développement des glissements de bail pour

favoriser l’accès et le maintien dans le loge-

ment.

Mise en place d’une procédure technique et

qualitative des logements

En 2013… 3 places

10 mesures réalisées


31

LES TEMPS FORTS DE L’ANNEE PARTICIPATION À LA MISE EN PLACE DES COM-MISSIONS TERRITORIALISÉES D’ORIENTATION SUR L’EURE : En mars 2013, 5 commissions territorialisées

(CTO) ont été mises en œuvre de façon expéri-

mentale sur le département avec pour objectifs

de faire territoire, d’analyser les pratiques et de

construire une culture commune entre les ac-

teurs dans la déclinaison au local du PDAHI.

Dans ce cadre, l’équipe de l’Eure a participé au

groupe de travail chargé de définir la méthodo-

logie, la procédure, la composition et le règle-

ment intérieur des CTO. Dès la mise en œuvre

effective des CTO Ouest, Evreux GEA et Evreux

rural, les équipes ont participé à ces instances

bimensuelles.

MISE EN PLACE D’ATELIERS ARTS PLASTIQUES ET MOSAÏQUE : Outils de socialisation, et d’estime de soi, ces

ateliers ont pour objectif de favoriser la ren-

contre, de vivre un enrichissement réciproque

dans la production artistique, autre mode subli-

matoire. Ces Ateliers sont ouverts à tous les

résidents. Il ne s’agit pas ici d’occuper les per-

sonnes accueillies, mais plutôt de les préoccu-

per dans la recherche de l’esthétique (couleur,

matières) et l’acceptation des limites et des

contraintes liées au matériel et à l’espace créa-

tif.

LES PERPECTIVES

MISE EN ŒUVRE DU PLAN D’ACTION ÉLABORÉ SUITE À L’ÉVALUATION INTERNE :

Refonte des outils Loi 2002 au regard des

axes de l’habité (livret d’accueil, projet

personnalisé…).

Développer la participation des usagers sur

et dans le territoire.

Développer l’axe temps libéré dans la prise

en charge des usagers.

Développer et renforcer le partenariat en

matière d’inclusion sociale et d’insertion

professionnelle.

RÉORGANISER L’ÉQUIPE DU TERRITOIRE EURE OUEST/SUD.

REDÉPLOYER LES 14 PLACES DU SERVICE DE SUITE (CHRS hors les murs) sur l’ensemble du

territoire en fonction des besoins repérés.

REPENSER LA STRUCTURATION DES PLACES CHRS DE MORTAGNE-AU-PERCHE dédiées

aux femmes seules ou avec enfants.


32

Loger

Avec la refondation du secteur Accompagne-ment, Hébergement, Insertion (AHI), le concept de « Logement d’abord » a été instau-ré comme principe structurant qui repose sur la conception que la stabilité liée au logement est un pré requis. Aurore développe des pres-tations s’inscrivant dans cette politique. La Maison-Relais permet d’offrir un « chez soi », de bénéficier d’une présence sociale rassuran-te, d’accompagner au vivre ensemble, et de favoriser la l’inscription des usagers sur leur territoire de vie. Sans limitation de durée ce dispositif s’inscrit dans le logement durable. L’intermédiation locative est une action de logement adapté sous forme de sous-location qui permet d’offrir un chez-soi et de soutenir la gestion quotidienne, avec en perspective un glissement du bail en faveur de l’occupant. La mesure d’Accompagnement Vers et Dans le Logement est une action d’accompagnement à destination de personnes ou familles éprou-vant des difficultés particulières, en raison notamment de l’inadaptation de leurs res-sources ou de leurs conditions d’existence, à accéder à un logement décent et indépendant ou s’y maintenir.

LES PRESTATIONS Des réponses apportées pour des publics va-riés (familles, étrangers,…) L’association Aurore gère 3 maisons-relais à

destination des personnes isolées : 2 dans l’Eure

(Bernay, Verneuil sur Avre) et 1 dans l’Orne

(L’Aigle).

Un nouvelle Maison-Relais à destination des

familles cette fois, a vu le jour à Gisors le 1er

décembre 2013.

L’intermédiation locative est une action déve-

loppée par Aurore à Evreux et son aggloméra-

tion, et à L’Aigle et ses environs. En 2013, Auro-

re s’est vue confier 8 mesures supplémentai-

res tout public et 16 mesures supplémentaires

pour les publics étrangers dans l’Eure.

L’ouverture d’une Maison-Relais innovante Traditionnellement conçue à destination des

personnes isolées, la Maison-Relais de Gisors

s’adresse à des couples avec ou sans enfants,

aux familles monoparentales, rencontrant des

difficultés récurrentes à l’accès au logement

ou ayant vécu des échecs locatifs répétés, so-

cialement isolés et présentant des fragilités

dans leur fonction parentale. Ce projet a vu le

jour suite à la réflexion menée dans le cadre

du PDAHI 2010/2013 et un diagnostic mené

sur les besoins du territoire. L’objectif de ce

nouveau dispositif est de travailler sur « le fai-

re société », le « vivre ensemble », et le « faire

famille ».

Des ateliers mis en œuvre au sein des mai-sons-relais au titre du « vivre ensemble » Plusieurs actions ont été mises en place à des-

tination des résidents des Maison-Relais : à

Bernay et Verneuil sur Avre, en sus des repas

collectifs hebdomadaires, des ateliers « Etre &

Savoirs » et « Saveurs et savoirs » bénéficiant

d’une subvention de l’Agence Régionale de

Santé ont été réalisés sur ces deux sites (61 ateliers), à Bernay l’atelier « 1001 légumes », et

à Verneuil sur Avre des ateliers d’activités ma-

nuelles, avec notamment le projet

« Créa’récup », des sorties collectives ont lieu

dans le cadre de l’animation globale de la mai-

son relais. A l’Aigle, des repas conviviaux

(courses, préparation et dégustation !) ont été

organisés tout au long de l’année.

En 2013… 1 057 K€ de charges Financeurs: Direction Départementale de la Cohésion Sociale de l’Eure, Direc-tion Départementale de la Cohésion Sociale et de la Protection des Popula-tions de l’Orne, Caisse d’Allocations Fa-miliales, Agence Régionale de la Santé


33

L’INTERMEDIATION LOCATIVE (I..M..L.)

L’intermédiation locative : une activité qui a doublé en 2013 L’intermédiation locative est un système de

sous-location dans lequel Aurore a le statut de

locataire auprès des bailleurs et sous-loue aux

bénéficiaires. Cet outil permet de garantir les

bailleurs, privés ou publics, de toute défaillance

du locataire (non-paiement des loyers). L’ac-

compagnement socio-éducatif proposé doit

favoriser la bonne occupation du logement et

l’autonomie du ménage dans le logement.

Dans l’Eure, les « logements d’appui » sont cap-

tés dans le parc public sous le pilotage de la

DDCS. Les logements ont été attribués à Evreux,

Louviers, et Vernon. En 2013, 15 nouveaux ména-

ges ont été accueillis sur cette prestation (sur

les 26 accompagnés sur l’année 2013.) : l’activité

a plus que doublé. Le public accompagné sur

cette prestation est essentiellement de natio-

nalité étrangère. Au 31 décembre 2013, 24 de-

mandes de mesures étaient en attente faute de

logement capté.

La captation des logements est un point sensi-

ble du dispositif IML dans l’Eure : tantôt les

bailleurs ont une méconnaissance du dispositif,

tantôt nous sommes confrontés à des tensions

locatives en fonction des territoires (Vernon

par exemple), en fonction du type de logement.

Dans ce département, chaque mesure d’IML est

associée à une mesure d’AVDL.

Evolution de l’activité IML dans l’Eure :

Dans l’Orne, la captation des logements s’o-

père par l’association, dans le parc public et

privé : à L’Aigle, Aube et Moulin-La-Marche.

Contrairement à l’Eure, les captations se font

sans difficultés. En 2013, 11 ménages ont été

accompagnés, essentiellement suite à des

procédures d’expulsions locatives. Le nombre

de mois-mesure exercés a là-aussi doublé : 48

mois/mesures en 2012, 101 mois/mesures en

2013.

Evolution de l’activité IML dans l’Orne :

Dans l’Eure, 5 ménages sont sortis en 2013 : 2

sortants pour changement d’affectation, 3

sortants vers un nouveau logement.

Dans l’Orne, 2 sorties ont eu lieu vers du loge-

ment autonome. Notons que les bailleurs res-

tent frileux quant au glissement de bail.


0

40

80

120

Nombre de mois mesures 2012

Nombre de mois mesures 2013

48

101

0

20

40

60

80

100

2012 2013

12

26

42

94

Nombres de ménages

Nombres de personnes

34

LES MAISONS RELAIS

Des taux d’occupation relativement élevés, des publics en grande difficulté. Le même constat est fait sur les 3 maisons-relais

accueillant des personnes isolées. Les taux d’oc-

cupation sont élevés : 90.16% à L’Aigle (20 pla-

ces), 84,2% à Bernay (12 places), 94,7% à Ver-

neuil sur Avre (20 places).

Le public accueilli est majoritairement mascu-

lin, et présente une grande fragilité physique,

psychique, économique et sociale.

Répartition Homme/Femme par âge

Mesures d’étayage garantissant le bon déroule-

ment du séjour dans l’Eure

L’ACCOMPAGNEMENT VERS ET DANS LE LOGEMENT (A.V.D..L.)

Une action d’accompagnement Dans l’Orne, en 2013, cette action a permis à

33 ménages de bénéficier d’un accompagne-

ment visant essentiellement le lien/rapport à

construire entre le bénéficiaire et son loge-

ment et le parcours de cette personne.

Cette mesure a notamment permis d’accom-

pagner les bénéficiaires d’autres dispositifs ne

disposant pas d’accompagnement : Maison-

Relais, CAO.

Dans l’Eure, cette mesure s’associe à une me-

sure d’intermédiation locative. Ainsi, 40 mesu-

res ont été financées en 2013 : 32 pour le pu-

blic étranger, 8 pour les autres publics.

Nombre de ménages accompagnés en 2013

LES PERPECTIVES

Des outils à améliorer Les outils sur l’intermédiation locative dans

l’Eure et dans l’Orne sont à améliorer pour le

suivi des mesures et la structuration de l’ac-

compagnement dans le logement. Il en est de

même pour l’AVDL.


0

5

10

15

20

Hommes

Femmes

0

10

20

30

40

Orne Eure

3326

SAVS; 6,00%

Potage repas;

2,00%

Mesures de protection;

26,00%Soins

psychologiq

ues; 16,00%

Soins Addiction;

14,00%

Aide ménagère;

8,00%

Conseil budgétaire;

18,00%

Suivi médical;

10,00%

35

La Maison-Relais de Gisors Ouverte depuis décembre 2013, 2014 verra les

premiers résidents intégrer la maison-relais.

Améliorer la structuration de la maison-relais de L’Aigle La maison-relais est un dispositif devant combi-

ner logements privatifs et locaux collectifs

pour viser la recréation du lien social.

L’objectif est que les bénéficiaires se réhabi-

tuent progressivement à la vie quotidienne

dans un cadre de vie convivial et rassurant au-

tour de l’hôte. La Maison Relais se compose de

20 logements « éclatés ».

Cette structuration ne permet pas le partage

d’espaces collectifs sur le lieu de vie. L’organi-

sation de moments partagés au sein de la plate-

forme sociale suppose un temps dédié aux

transports des personnes (la plupart souffrant

de problèmes de mobilité : déplacements en

déambulateur, personne handicapée physique),

limitant par conséquence la durée de l’anima-

tion à proprement dite.

YSOS va en 2014 mener une réflexion plus large

sur l’habitat passif de son antenne ornaise, puis

ré-interpeller les bailleurs sociaux et responsa-

bles des collectivités locales à ce sujet.

Projet « Créa-Récup » : Née d’une réflexion menée à la Maison-Relais

de Verneuil-sur-Avre fin 2013 et dans la conti-

nuité des activités conduites, ce projet est basé

sur la créativité et la redistribution des riches-

ses produites sous l’angle des valeurs sociales

et solidaires, en permettant le recyclage des

matériaux de récupération, objets vétustes.

Ce projet débutera en 2014 dès l’attribution

d’un local adapté par la Mairie de Verneuil-sur-

Avre.

En 2013…

52 bénéficiaires Maison Relais

125 personnes soit 37 ménages ont bénéficié de l’I.M.L.

146 personnes soit 59 ménages ont été accompagnés dans le cadre de l’A.V.D.L.

62 places en maisons-relais dont mai-son relais de Gisors sans occupant en 2013


36

Insérer

Professionnellement

ACI LES JARDINS DE NEUSTRIE : DES LEGUMES

D’ICI et MAINTENANT

En 2013, Les Jardins de Neustrie ont vécu leur

premier exercice plein. 2013 est la seconde an-

née du temps de montée en charge de l’activité

qui dès l’origine a été envisagée sur 2012-2014.

Ce n’est que fin décembre 2013, que nous avons

eu l’accord définitif du financement au titre des

fonds sociaux européens. Cette situation nous a

amenés à une gestion très prudente, nous avons

différé les investissements sur 2014.

Les jardins de Neustrie, au titre d’un chantier

d’insertion, ont deux types de production:

Une production de Légumes biologiques : les

clients sont des particuliers abonnés à des pa-

niers ou encore clients de nos étales de marché

et une production d’Accompagnement vers

l’emploi, les clients sont le Conseil général de

l’Eure, la communauté d’Agglomération Seine

Eure et l’Etat pour le compte du SPIP et pour le

compte de la DIRECCTE.

L’activité des Jardins de Neustrie :

La production de Fruits et Légumes biologiques

est répartie sur plusieurs sites de la commune

de Val de Reuil : La sente Maraichère, avec nos

bureaux, la parcelle des deux amants, en face

du centre de détention de Val de reuil, Le ver-

ger conservatoire, en centre-ville de Val de

Reuil et une implantation au sein des Hauts-

Près, Pôle d’agriculture Biologique de Haute

Normandie initié par la Communauté d’Agglo-

mération SEINE EURE.

L’ensemble représente plus de 16 hectares de

terre.

L’activité d’accompagnement vers l’emploi :

La culture des légumes est réalisée dans le ca-

dre d’un chantier d’insertion agréée par les ser-

vices de la DIRECCTE. Nous avons à disposition

du territoire 37 places. Ces places nous permet-

tent d’accueillir des personnes bénéficiaires du

RSA, des jeunes de moins de 25 ans et des per-

sonnes issues de territoires prioritaires.

L’ensemble des personnes recrutées dans ce

cadre sont issues de l’Agglomération Seine Eu-

re.

La spécificité de notre chantier est d’avoir ex-

ternalisé l’accompagnement vers l’emploi des

personnes en « Inclusion ». Nous réalisons cet-

te tâche en partenariat avec l’équipe du PLIE

Seine Eure qui délocalise sur les Jardins un

Conseiller en Insertion Socio-professionnelle.

Le poids de l’activité sur le territoire :

C’est plus de 40 emplois crées sur le territoire

de la Communauté de commune Seine Eure.

C’est plus de 650 000€ d’activité économique

sur le territoire.

C’est un chiffre d’affaire pour les productions

de 388 820€.

Répartition des financements en pourcentage:


En 2013… 591 K€ de charges Financeurs: Conseil Général, Communau-tés d’Agglomération, Directions Régionales des Entreprises, de la Concurrence, de la Consommation, du Travail et de l'Emploi, Fonds Social Européen, Service Pénitentiaire d’Insertion et de Probation, Grand Evreux Agglomération

0,005,00

10,0015,0020,0025,0030,0035,0040,00

3,08

8,76

3,11 0,87 1,044,32

1,73 0,08

35,90 37,36

3,75

37

Les amis associés dans cette aventure :

La ville de Val de Reuil, la mission locale Lou-

viers Val de Reuil Andelle, Le CHENELET, AN-

DES, l’Association pomologique de Haute Nor-

mandie, L’association 1001 Légumes, Le

GRABHN, Les Défis Ruraux.

LES PERSPECTIVES Les fruits et les légumes des Jardins de Neus-

trie seront transformés, sur place, pour produi-

re des soupes, des jus de fruits et des condi-

tionnements de 4ème gamme à destination de

la restauration collective.

En 2014, nous assumerons des responsabilités

au sein des associations Les Maraichers des

Hauts Près et de Terre Bio Normandie. Sur cet-

te base nous monterons une plateforme logis-

tique de conditionnement et de transport de

paniers de légumes.

PLIE GRAND EVREUX AGGLOMERATION L’accompagnatrice emploi PLIE est salariée de

l’association Aurore. Son activité se déroule

au sein du CHRS collectif situé à proximité du

centre ville d’Evreux. Elle agit en faveur des

publics bénéficiaires du Revenu de Solidarité

Active (R.S.A.) sur les quartiers d’Evreux Na-

varre et Saint-Michel ainsi que les communes

limitrophes à l’ouest d’Evreux faisant parties

du Grand Evreux Agglomération.

Dans un contexte économique difficile, des

offres d’emploi déclinantes, un accès à la for-

mation souvent soumis à des conditions de

financement important et les problèmes de

mobilité, les personnes suivies en parcours

font rarement l’objet d’une sortie positive.

Malgré des moyens déployés, il est difficile

d’obtenir les résultats escomptés de retour à

l’emploi ou d’entrée en formation qualifiante

et/ou diplômante. De plus, les contrats aidés

(CUI-CAE 1 an renouvelable) ne sont pas

comptabilisés dans les sorties positives.

Lors des entretiens, on relève chez les bénéfi-

ciaires, une démobilisation et une grande

souffrance psychique, l’accompagnateur PLIE

n’est plus dans la recherche d’emploi à pro-

prement parler mais plutôt dans la recherche

d’une activité occupationnelle pour sortir les

personnes de l’isolement.

Nombre de bénéficiaires sur l’année : 63

Nombre de sorties positives (CDD supérieur à

6 mois et CDI): 12

En 2013… 37 places (2 moins de 25 ans, 4 habi-tants de la CASE, 23 bénéficiaires RSA, 8 pers. Sous main de justice 117 personnes ont postulés sur les jar-dins 51 personnes accueillies sur les jar-dins 137 clients individuels


38

Synthèse des

résultats attendus ORIENTATIONS A TROIS ANS

COMMUNICATION

Un changement de nom,

Une charte graphique

Un nouveau logo

PILOTAGE

Un regroupement des services adminis-

tratifs (ressources humaines, comptabili-

té, secrétariat)

Elaboration de l’évaluation interne et

plan d’action

Renouvellement d’un quart du CA à avec

un changement de Président, création de

3 vice-présidences (habitat insertion et

recherche développement)

PRODUCTION

Sur l’orne ouverture d’un accueil de jour

pour femme victime de violence

Expérimentation d’un CAO sur la commu-

ne de AUBE (61)

Ouverture d’une maison relais de 10 pla-

ces familles à Gisors.

Mise en culture par le chantier d’insertion

de 10 hec sur les hauts prés

Expérimentation SPIP : Ouverture sur le

chantier de 8 places pour les personnes

sous mains de justice

Ouverture d’un dispositif saisonnier de

mise à l’Abri (60 places familles)

Qualification et fiabilisation des outils de

reporting de l’activité urgence insertion

afin d’objectiver les choix des pilotes

(DDCS/CG)

Gestion et instruction centralisée de l’en-

semble des demandes d’hébergement

d’insertion

GESTION

Obtention de fonds européen sans orga-

nisme intermédiaire

38% d’augmentation des appels 115

20,69% d’augmentation des écritures

comptables

STRATÉGIE

Mise en place d’un comité de suivi dili-

genté par la DDCSPP (61)

Dans le cadre du protocole contradictoi-

re, rédaction d’un rapport suite à l’ins-

pection 115,

Répartition des places d’accueil d’urgen-

ce et prise en charge territorialisée des

CAO

Un déménagement du siège organisé

avec un regroupement de la plateforme

SIAO urgence et insertion


39


40


PERSPECTIVES LE DÉVELOPPEMENT DE L’ACTION ASSOCIATIVE

EN 2014.

Je souhaite à l’issue de cette nouvelle Assem-blée Générale Ordinaire, élargir la dynamique créée avec les membres du bureau à l’ensemble des Administrateurs. Pour cela, je propose à la mesure de la disponibilité, des centres d’inté-rêts de chacun et chacune car l’engagement as-sociatif doit rester un plaisir, que chaque admi-nistrateur soit référent d’un dossier technique, d’un projet en lien avec les collaborateurs d’Y-SOS. A cette occasion, je rappelle mon souci d’ou-verture de l’Association à de nouveaux mem-bres tant le développement et la croissance d’YSOS demandent chaque année à s’investir humainement. N’hésitez pas à rejoindre notre équipe.

LES PROJETS. Je ne reviendrai pas sur les actions mises en œuvre en 2013 qui sont l’objet de la présenta-tion du rapport d’activité mais vous dire ici, le sens et la nature des projets qui germent et qui se mettent en place en 2014 et pour les trois années à venir. Le projet phare des trois années à venir sera incontestablement celui qui intègre la légume-rie conserverie des Hauts Près, déjà cité, au cœur d’un projet normand unique en son genre. Je tiens à souligner la coopération que nous avons avec les élus de la Communauté d’Agglo-mération Seine Eure. Ces derniers ont décidé début 2014, à l’unanimité du Conseil commu-nautaire, de soutenir pendant les deux années (2014-2015) notre travail pour ouvrir cette légu-merie conserverie. Notre démarche entrepreneuriale outre ce pro-jet est d’ores et déjà amplifiée par l’achat d’une entreprise adaptée sous statut SARL, en février 2014. Elle emploie 40 salariés et développe une forte activité en matière de travail à façon. Cet-te entreprise va développer en 2014 et 2015 de nouveaux marchés comme la Gestion Electroni-que de Documents.

Le Conseil d’Administration a souhaité re-grouper plusieurs activités sur un même site. Depuis le 15 janvier 2014, au 24 rue des Tom-bettes, le nouveau siège social s’est installé et partage les 400m² de bureaux avec l’ensemble des services d’urgence sociale (115, SAO,

SIAO). Nous avions au-delà d’une volonté de réorganisation pratique, le souhait de valori-ser et d’optimiser ce qui distingue YSOS, à savoir, sous couvert des services de l’Etat, l’a-nimation technique du 115 et du SIAO. Après une période critique dans la gestion de

nos activités ornaises, nous nous réjouissons de l’image et de l’action impulsées par la nouvelle Directrice adjointe et son équipe. Nous allons travailler avec les partenaires à donner à cette antenne des locaux adaptés pour agir de manière plus efficace. Acteur reconnu du département de l’Orne, nous avons la volonté dans l’année en cours de développer une nouvelle activité à Argentan en faveur de l’hébergement des personnes sous main de justice, de leurs familles lors des visites en détention, en intégrant l’asso-ciation « l’Escale » à notre antenne.

L’année 2014 devrait s’achever par notre fu-sion avec l’AVEDEACJE. Nous avons dévelop-pé depuis plusieurs années un partenariat et des actions qui ont fortifié ce rapprochement avec cette association, unique dans l’Eure no-tamment en matière d’aide aux victimes et de suivi des auteurs de violence. Son implanta-tion sur 19 villes du département viendra ren-forcer l’implantation départementale d’YSOS. Par ces quelques exemples, YSOS prend plu-sieurs options de développement pour les années à venir : Un renforcement de ces actions en matière

d’insertion par l’économique, avec une vo-lonté de décloisonner la question de l’em-ploi.

Un développement d’actions en lien avec le champ socio-judiciaire.

Une écoute attentive pour construire en lien avec les Services de l’Etat et les collectivités des réponses en matière d’hébergement et de logement.

Extrait du rapport moral dressé par Monsieur Patrice PRIMEL, Président.

41

BILAN FINANCIER 2013


Rapport du Trésorier

Rapport du Commissaire Aux

Comptes

48

42

42

Le résultat comptable s’élève à 193 K€ contre 47 K€ en 2012. Cette évolution s’explique principalement par les activités du pôle « insérer professionnellement » sur lesquel-les il est imputé des régularisations de pro-duits de l’année 2012. Les activités subven-tionnées produisent très peu de résultat. Les prestations avec un financement par des do-tations globales ont un résultat positif (après retraitement du résultat N-2 et des provi-sions non acceptées) qui seront recyclés en N+2. Les charges sont en augmentation de 25%. Si l’on exclut les dotations au fonds dédiés l’é-volution est de +17%.

Les charges qui croissent le plus sont celles de personnel et celles des services exté-rieurs. Le nombre de salariés est au 31 décembre de 129 salariés contre 109 salariés au 31 décem-bre 2012 soit une évolution de 18%. Le total du bilan est passé de 5 217 K€ à 6 301 K€. Le total du bilan augmente de 1 084 K€. Cette augmentation est due principalement à l’accroissement des fonds dédiés 727 K€ qui s’explique par l’ouverture de nouvelles prestations mises en place à la fin de l’année et aux conventions qui ne sont pas sur l’an-née civile.

Rapport du Trésorier A U R O R E R A P P O R T A C T I V I T E 2 0 1 3

1– LE BILAN AU 31 DECEMBRE 2013

2012 2013 2012 2013

ACTIF IMMOBILISE PASSIF

Fonds propres 1 959 825,79 2 003 639,44

Immobilisations

incorporelles 2 383,13 11 913,23 Réserves 246 234,72 241 794,38

Immobilisations

corporelles 2 253 986,39 2 373 454,79 Report à nouveau 43 302,00 196 998,70

Immobilisations

financières 135 109,29 124 471,04 Provisions réglementées

TOTAL I 2 391 478,81 2 509 839,06 TOTAL I 2 249 362,51 2 442 432,52

ACTIF CIRCULANT Provisions pour risques et

charges 66 205,37 76 881,70

Stock et en cours 1 091,11 3 548,19 TOTAL II 66 205,37 76 881,70

Créances 283 786,94 790 374,62

Disponibilités 2 524 232,78 2 951 858,64 Fonds dédiés 1 312 525,84 2 033 710,17

Charges constatées

d'avance 16 154,69 20 433,64

TOTAL III 1 312 525,84 2 033 710,17

TOTAL II 2 825 265,52 3 766 215,09

DETTES

Emprunts et dettes

financières 830 485,75 868 293,37

Avances et acomptes reçus 5 136,90 6 919,85

Fournisseurs 204 158,24 321 389,19

Dettes fiscales et sociales 456 561,19 493 629,33

Autres 4 855,06 7 918,12

Produits constatés d'avance 87 453,47 24 879,90

TOTAL IV 1 588 650,61 1 723 029,76

TOTALGENERAL 5 216 744,33 6 276 054,15 TOTALGENERAL 5 216 744,33 6 276 054,15

43


Le total du bilan est de 6 276 k€.

Les principales variations sont les suivantes :

ACTIF DU BILAN Immobilisations incorporelles : ce poste est aug-

menté du montant de l’évaluation externe.

Immobilisations corporelles : l’augmentation est

due à l’achat de matériel pour les Jardins de

Neustrie, de travaux dans les différents locaux et

d’achats de matériel divers.

Créances : L’accroissement s’explique par les

produits à recevoir : FSE sur deux années, l’allo-

cation de logement temporaire sur une année, le

PLIE sur une année et les soldes des subventions

suite à l’envoi des bilans.

TRÉSORERIE Nous avons perçu en fin d’année 2013 des sub-

ventions pour des prestations qui débutent en

2013 et perdurent en 2014.

PASSIF DU BILAN

Les fonds dédiés : l’augmentation est due aux

prestations commencées en fin d’année et dont

la convention continue sur 2014.

De plus, pour les prestations financées par des

subventions, l’excédent, s’il existe, doit être ins-

crit en fonds dédiés.

Les dettes financières augmentent suite à un

nouvel emprunt contracté pour les travaux de

notre bâtiment situé 84 avenue du maréchal

Foch qui est loué à l’association Accueil Service

pour son activité « accueil de jour ».

Les dettes fiscales et sociales correspondent

aux provisions pour congés payés et au dernier

trimestre des charges sociales.

44


2- LE COMPTE DE RESULTAT CONSOLIDE EN 2013

Les produits d’exploitation (y compris les

fonds dédiés) s’élèvent à 7 714 K€, contre 6 027

K€ en 2012 soit + 28%, et les charges d’exploita-

tion (y compris les fonds dédiés) s’élèvent à

7 248 K€, contre 5 770 K€ soit +25.6%, pour un

résultat d’exploitation de 466 K€, contre 257

K€ soit + 81.3%.

Après la prise en compte de tous les produits et

les charges, le résultat est de 193 K€ contre 47

K€ en 2012 soit + 310%.

Cette augmentation s’explique par une régulari-

sation de la prestation PLIE et de la prise en

compte du F.S.E pour notre prestation « atelier

et chantier d’insertion » pour l’année 2012 régu-

larisée en 2013.

En 2013… 7 607 067€ de charges soit

+25.3%

7 800 137€ de produits soit

+27.5%

COMPTE DE RESULTAT

AURORE TOTAL EURE ORNE

REEL REEL REEL REEL

2012 2013 2013 2013

70 Produits 280 050,27 355 361,29 322 196,35 33 164,94

73 Dotation globale DDCS 1 735 444,83 1 731 366,35 1 393 536,35 337 830,00

74 Subventions 2 194 919,58 3 464 738,75 3 009 110,75 455 628,00

75 Produits divers 599 878,29 849 769,80 682 975,48 166 794,32

76 Produits financiers 17 812,90 16 119,66 16 119,66 0,00

77 Produits exceptionnels 2 409,00 2 417,19 2 333,00 84,19

78 Reprise sur provisions 12 906,40 27 130,83 23 458,99 3 671,84

789 Report ressources fonds dédiés 1 216 230,04 1 312 525,54 1 104 949,73 207 575,81

79 Transferts de charges 58 076,46 40 708,09 37 023,67 3 684,42

TOTAL DES PRODUITS 6 117 727,77 7 800 137,50 6 591 703,98 1 208 433,52

60 Achats 284 112,04 363 228,52 298 899,48 64 329,04

61 Services extérieurs 800 309,78 957 317,80 711 695,27 245 622,53

62 Autres services extérieurs 715 242,45 809 061,18 784 860,65 24 200,53

63 Impôts et taxes 177 590,04 197 350,76 156 448,83 40 901,93

64 Charges de personnel 2 473 197,75 2 873 001,71 2 339 625,48 533 376,23

65 Ch.div.de gestion courante 6 982,53 14 040,13 8 761,41 5 278,72

66 Charges financières 29 196,70 26 023,49 26 023,49 0,00

67 Charges exceptionnelles 100,96 733,28 733,28 0,00

68 Dotations aux amort.et provisions 269 182,26 330 505,45 235 831,18 94 674,27

689 Engagement à réaliser des fonds

dédiés 1 312 525,84 2 033 710,17 1 869 336,46

164 373,71

69 Impôts sur les sociétés 1 831,00 2 095,00 2 095,00 0,00

TOTAL DES CHARGES 6 070 271,35 7 607 067,49 6 434 310,53 1 172 756,96

Excédent/Déficit comptable 47 456,42 193 070,01 157 393,45 35 676,56

45


3-EXAMENS DES RESULTATS PAR PRESTATIONS « METTRE À L’ABRI » : 9 prestations

Les produits s’élèvent à 2 833 K€, contre 2 105

K€ soit + 34.6% et les charges s’élèvent à 2 840

K€, contre 2 055 K€ soit + 38.2% pour un résultat

de – 7 K€.

Ce résultat est dû à un changement de méthode

d’affectation par le financeur en 2012 qui re-

prend l’intégralité des résultats y compris pour

les prestations financées par subvention soit 6

K€.

L’augmentation des charges et des produits est

due à la mise en place à la fin de l’année 2013 de

la prestation de « mise à l’abri » sur la période

hivernale.

« ACCUEILLIR ORIENTER » : 6 prestations.

Les produits s’élèvent à 707 K€, contre 554 K€

soit + 27.6% et les charges s’élèvent à 702 K€,

contre 554 K€ soit + 26.7% pour un résultat de +6

K€.

Ce résultat s’explique par la mise en place d’un

accueil de jour sur la ville de Mortagne-au-

Perche qui n’a pas été ouvert toute l’année.

« HÉBERGER » : 7 prestations.

Les produits s’élèvent à 2 322 K€, contre 2 347

K€ soit -1% et les charges s’élèvent à 2 313 K€,

contre 2 328 K€ soit -0.7% pour un résultat de +9

K€.

Les prestations les plus importantes, et déga-

geant un excédent, sont financées par des dota-

tions globales de financement. Le résultat de ces

prestations est recyclé en N+2.

Les prestations financées par subventions

conduisent à un déficit. On note néanmoins une

stabilité des financements dans ce pôle d’activi-

té.

« LOGER » : 8 prestations.

Les produits s’élèvent à 1 055 K€, contre

752 K€ soit +40.4% et les charges s’élèvent à

1 057 K€, contre 695 K€ soit +52% pour un ré-

sultat de -2 K€. L’évolution des charges et des

produits s’explique par l’accroissement du nom-

bre de mesures accordées par les financeurs.

« INSÉRER PROFESSIONNELLEMENT » : 2 presta-

tions

Les produits s’élèvent à 793 K€, contre 306 K€

soit +160% et les charges s’élèvent à 591 K€,

contre 386 K€ soit +53% pour un résultat de

+202 K€.

Cette augmentation s’explique par une régulari-

sation de la prestation PLIE et de la prise en

compte du F.S.E pour notre prestation « atelier

et chantier d’insertion » obtenu en novembre

2013 avec effet rétroactif sur l’année 2012.

CONCLUSIONS Le résultat comptable est de 193 K€ soit une

augmentation de 307%. Cette évolution est es-

sentiellement due à des régularisations de sub-

ventions de l’exercice 2012 mais dont la

connaissance de leur attribution n’a été connue

qu’en 2013.

Sur le plan de la trésorerie, elle est nettement

positive en fin d’année. Mais ce montant ne re-

flète pas la trésorerie tout au long de l’exercice

comptable car les subventions sont essentielle-

ment perçues en fin d’exercice.

Il faut poursuivre les efforts pour que toutes les

prestations soient à l’équilibre et que l’ensem-

ble des salariés puissent travailler dans de bon-

nes conditions.

Nous espérons que l’exercice 2014 sera fruc-

tueux en nouveaux projets et que les finance-

ments seront à la hauteur de nos espérances.

46


Rapport de gestion Présenté à l’assemblée générale ordinaire

du 23 avril 2014

Comptes de l’exercice clos au 31 décembre 2013 Les produits d’exploitation, se composant essentiellement de subventions, de dotations ou d’aides, s’élèvent à 6 453 501 € en

2013 contre 4 878 734 € en 2012, soit une hausse de 32 %.

En prenant en compte la variation des fonds dédiés transférée d’un exercice à l’autre, ces produits ainsi retraités s’élèvent à

5.732.317 € en 2013 contre 4 782 438 € en 2012, soit une hausse de 20 %.

Les charges d’exploitation s’élèvent à 5 511 582 € en 2013 contre 4 713 323 € en 2012, soit une hausse de 17 %.

Parmi ces charges figurent notamment les charges de personnel hors dépenses de formation qui s’élèvent à 2 854 639 € en 2013

contre 2 455 034 € en 2012 soit une hausse de 16 %.

Après prise en compte :

d’un résultat financier de -29 616 € en 2013 (contre -8 842 € en 2012),

d’un résultat exceptionnel de +4 046 € en 2013 (contre -10 986 € en 2012),

d’une variation nette du poste Fonds dédiés pour un montant de -721 184 € en 2013 (contre –96 296 € en 2012),

et d’un impôt sur les associations non lucratives de 2 095 € en 2013 (contre 1 831 € en 2012),

le résultat comptable de l’Association se solde en 2013 par un excédent de + 193 070,01 €

(contre + 47 456,42 € d’excédent en 2012).

Les soldes des comptes de bilan au 31 décembre 2013 se résument comme suit :

- à l’actif : - Actif immobilisé net : 2 509 839 € (contre 2 391 479 € en 2012)

- Stocks, créances & ch.const.d’av. : 814 357 € (contre 301 033 € en 2012)

- Trésorerie & placements : 2 951 859 € (contre 2 524 233 € en 2012)

- au passif : - Fonds associatifs : 2 442 433 € (contre 2 249 363 € en 2012)

- Prov. risques & charges : 76 882 € (contre 66 205 € en 2012)

- Fonds dédiés : 2 033 710 € (contre 1 312 526 € en 2012)

- Dettes : 1 723 030 € (contre 1 588 651 € en 2012)

Affectation du résultat Nous vous proposons d’affecter le résultat de l’exercice 2013 de + 193 070,01 € à affecter de la manière suivante :

- 15 631,45 € au au poste « Fonds Associatif » (pour affectation du résultat « Association »)

- 16 002,53 € au poste « Résultat provisoire CHRS 2013 sous contrôle des tiers financeurs » (DDCS de l'Eure)

+ 12 431,79 € au poste « Résultat provisoire CHRS 2013 sous contrôle des tiers financeurs » (DDCS de l'Orne)

+ 18 307,05 € au poste « Résultat provisoire LHSS sous contrôle des tiers financeurs » (ARS de Basse Normandie)

+ 193 965,15 € au poste « Fonds Associatif » (sans droits de reprise)

Activité Lits Halte Soins Santé Cette activité étant passée sous contrôle des tiers financeurs en 2013, une réaffectation doit être effectuée au titre des deux

exercices précédents :

- Résultat 2011 pour + 20 796,97 € : réaffecté en "réserve d'investissement" ;

- Résultat 2012 pour + 41 157,54 € : réaffecté en "Résultat provisoire LSSS sous contrôle des tiers financeurs"

Activité en matière de recherche et de développement

L’Association n’exerce pas d’activité particulière en ce domaine.

Evénements survenus depuis le dernier exercice

Aucun événement notable et important n’est intervenu entre la date de clôture de l’exercice et la date de rédaction du présent

rapport.

Le Conseil d’Administration

47


Rapport des Commissaires Aux Comptes

Extrait du rapport réalisé sur l’exercice annuel par Jean-François MACHU

« En exécution de la mission qui m'a été confiée par votre assemblée, je vous présente mon rapport relatif à l'exercice

clos le 31 Décembre 2013 sur :

le contrôle des comptes annuels de l'ASSOCIATION AURORE devenue YSOS au 01/0112014, tels qu'ils

sont joints au présent rapport, qui font ressortir :

* un total de bilan de 6.276.054, 15 €

* un résultat excédentaire de 193.070,01 €

La justification de mes appréciations les vérifications et informations spécifiques prévues par la loi Les comptes annuels ont été arrêtés par le Conseil d'administration. Il m'appartient, sur la base de mon audit, d'exprimer

une opinion sur ces comptes.

I- OPINION SUR LES COMPTES ANNUELS

J'ai effectué mon audit selon les normes d'exercice professionnel applicables en France ; ces normes requièrent la mise

en œuvre de diligences permettant d'obtenir l'assurance raisonnable que les comptes annuels ne comportent pas

d'anomalies significatives. Un audit consiste à vérifier, par sondages ou au moyen d'autres méthodes de sélection, les

éléments justifiant des montants et informations figurant dans les comptes annuels. Il consiste également à apprécier

les principes comptables suivis, les estimations significatives retenues et la présentation d'ensemble des comptes.

J'estime que les éléments que nous avons collectés sont suffisants et appropriés pour fonder mon opinion.

Je certifie que les comptes annuels sont, au regard des règles et principes comptables français, réguliers et sincères et

donnent une image fidèle du résultat des opérations de l'exercice écoulé ainsi que de la situation financière et du

patrimoine de l'association à la fin de cet exercice.

Sans remettre en cause l'opinion exprimée ci-dessus, j'attire votre attention sur la comptabilisation dans les comptes

2013 en produits :

d'un montant de 134.033 € enregistré en produits à recevoir au titre de la convention FSE pour les Jardins de Neustrie cor-

respondant à un rappel du financement de charges de 2012. L'association n'avait à juste titre pas comptabilisé ce produit

à recevoir au 31/12/2012, ce dossier n'ayant pas été validé par cet organisme à cette date. L'accord ultérieur obtenu en

2013 justifie la comptabilisation de ce produit qui vient augmenter d'autant le résultat 2013.

du débouclage de l'action liée au PLIE sur la période 0 1/01/2011 au 31/12/2013 qui a amené l'association à comptabiliser

un rappel de produits au titre des exercices 2011 et 2012 pour respectivement 18.561 et 33.504 augmentant ainsi le résultat

2013 de 52.065 €.

II-JUSTIFICATION DES APPRECIATIONS

En application des dispositions de l'article L 823-9 du code de commerce relatives à la justification de mes appréciations, je porte à votre connaissance les éléments suivants : L'association a correctement constaté au compte de résultat, en pro-duits, les dotations et subventions attribuées par les financeurs au titre de 2013. Au vu des éléments qui m'ont été communiqués, la valorisation des actions restant à mener au titre des subventions

attribuées, à reprendre au passif du bilan en fonds dédiés en moins du résultat, a été correctement appréhendée.

Les appréciations ainsi portées s'inscrivent dans le cadre de ma démarche d'audit des comptes annuels, pris dans leur en-

semble, et ont donc contribué à la formation de mon opinion exprimée dans la première partie de ce rapport.

III-VERIFICATIONS SPECIFIQUES

J'ai également procédé, conformément aux normes d'exercice professionnel applicables en France, aux vérifications spécifi-ques prévues par la loi.

Je n'ai pas d'observation à formuler sur la sincérité et la concordance avec les comptes annuels

des informations données dans le rapport de gestion du Conseil d'administration. »

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