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Construction de 1 029 abris d'urgence dans le cadre du programme Amélioration de la protection à travers la

fourniture d’abris d’urgence et le soutien financé par le CERF

Initiatives deCoopération etd’Appui aux actionsHumanitaires et deDéveloppement

RAPPORT FINAL Mai 2020

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I. CONTEXTE

Le Burkina Faso fait face à une crise humanitaire sans précédent exacerbée par des attaques récurrentes des groupes armés non identifiés, des conflits intercommunautaires occasionnant inéluctablement dans toutes les régions du pays, des afflux massifs de populations. De 560.033 personnes déplacées internes en décembre 2019, le Burkina Faso enregistre en avril 2020, 848.329 personnes déplacées internes soit un accroissement de 66,01%. Au Centre-Nord, les données ont évoluées également de 270.476 PDI en décembre 2019 à 387.203 en avril 2020. Quant au département de Barsalogho, pour les mêmes périodes le nombre des PDI est passé de 50.632 à 96.939 (cf. graphique ci-dessous).

Les besoins des personnes déplacées internes et des populations hôtes sont énormes et les plus urgents ont toujours été les abris, la sécurité alimentaire, les articles ménagers essentiels, le WASH.

C’est dans ce contexte que l’OIM a bien voulu mettre en œuvre en partenariat avec l’ONG ICAHD International, la construction de 1029 abris de type sahélien dans la commune de Barsalogho.

Ce présent rapport fait l’état de la mise en œuvre de la construction des 1029 abris, des forces et faiblesses et des suggestions pour des projets futurs.

560 033

848 329

270 476

387 203

50 632 96 939

décembre 2019 avril 2020

National Centre-Nord Barsalogho

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II. MISE EN ŒUVRE

Après la signature du contrat entre ICAHD International et l’OIM, la mise en œuvre de la construction des 1029 abris a connu les phases suivantes :

- Approche institutionnelle ; - Stratégie de mobilisation communautaire ; - Construction des abris ; - Attribution des abris aux bénéficiaires.

II.1. Approche institutionnelle

Le vendredi 08 novembre 2020, ICAHD International a rencontré le Secrétariat Permanent du CONASUR pour lui faire part de son intention d’intervenir dans le Département de Barsalogho et par la même occasion bénéficier de ses orientations. A cette rencontre, Monsieur le représentant du SP/CONASUR a loué cette initiative qui vient renforcer la capacité d’accueil et de logement des personnes déplacées internes.

Par ailleurs, Monsieur le représentant du SP/CONASUR a assuré ICAHD International de sa volonté de rendre compte à qui de droit et de prendre attache avec les démembrements du CONASUR concernés.

ICAHD International a ensuite rencontré Monsieur le Gouverneur de la Région du Centre-Nord et Monsieur le Préfet du Département de Barsalogho. La rencontre avec

Monsieur le Gouverneur avait un sens purement protocolaire, mais celle avec Monsieur le Préfet le 27 novembre 2020 a consisté en une séance de travail devant amener le CODESUR à se réunir pour le choix des localités pour la construction de ces abris au regard du nombre des personnes déplacées internes qui y sont accueillies.

Pour la phase pilote de construction de 250 abris, les villages de Noogo et Bibré dans le département de Barsalogho ont été sélectionnés par le CODESUR.

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II.2. Stratégie de mobilisation communautaire

Après l’autorisation accordée par le CODESUR de Barsalogho, une mission de l’ONG ICAHD International s’est rendue à Noogo et Bibré plus précisément le 29 et 30 novembre 2020 pour rencontrer la communauté et échanger.

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Cette approche a tout d’abord consisté à mobiliser la communauté autour du projet et à les faire participer activement à sa mise en œuvre. C’est pourquoi ces rencontres ont été organisées dans chaque village avec la présence effective des hommes (coutumiers, des religieux, CVD et conseillers), des femmes et des jeunes.

Au cours de ces rencontres, les points saillants étaient :

- Le choix des parcelles sur lesquelles les abris seront construits ; - L’identification des ménages bénéficiaires - La validation des listes des bénéficiaires ; - La mise en place des comités abris composés de PDI et populations hôtes ; - La formation des membres des comités abris ; - La mise en place des comités de plainte composés chacun de 5 personnes

(communauté hôte et PDI) dont 2 femmes et 3 hommes.

II.2.1. Le choix des parcelles sur lesquelles les abris seront construits

Ces choix ont été opérés par les autorités communales en étroite collaboration avec les coutumiers, les religieux, le Conseil villageois de développement et les conseillers municipaux.

Le service domanial de la mairie a été également associé pour son avis de technicien.

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II.2.2. L’identification des ménages bénéficiaires

En collaboration avec le service communal de l’action sociale, les communautés hôtes et les PDI elles-mêmes, cette identification a été réalisée sans difficulté.

Elle s’est opérée sur la base des critères suivants - Ménages avec des personnes âgées non- accompagnées ; - Ménages avec des personnes vivant avec un handicap ; - Ménages avec femmes cheffes de ménages ; - Ménages avec enfants chefs de ménages ; - Ménages avec plus de 3 enfants de moins de 5 ans et femmes allaitantes ; - Ménages vivant avec enfants non-accompagnés /séparés ; - Ménages avec des survivants de VBG ; - Ménages avec des personnes ayant des maladies chroniques ; - Ménages avec des orphelins et autres enfants vulnérables ; - Ménages victimes de traumatisme (référés par les partenaires

protection/psychosocial) ; - Ménages ayant des PDI sans sécurité́ foncière.

Ménage identifié pour bénéficier d’un abri

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II.2.3. La validation des listes des bénéficiaires

Des missions ont été organisées dès le 17 décembre 2020 pour la validation des listes et la mobilisation des communautés pour le démarrage effectif de la construction des abris. A toutes ces deux rencontres, les listes des ménages recensés ont été présentées par l’équipe ICAHD International de Kaya en présence des autorités coutumières et religieuses, du Président du Comité villageois de développement, du Conseiller municipal, de Personnes déplacées internes et d’une population mobilisée à cet effet. La validation des listes a été solennelle avec une approbation marquée par des applaudissements. Au paravent, la communauté hôte a eu à marquer leur accord pour l’occupation de terrains sur lesquels la construction des abris serait réalisée.

Particulièrement à Noogo, le Chef de village a gracieusement octroyé une partie de son champ pour la construction d’abris.

II.2.4. La mise en place des comités abris

Chaque équipe abris est composée de 5 personnes dont 1 femme et 4 hommes, dirigée par un chef d’équipe. Ce sont ces équipes qui ont été formées par les techniciens et ont participé à la construction de chaque abri avec l’appui de membres du ménage bénéficiaire.

II.2.5. La formation des membres des comités abris

Cette formation a suivi les différentes étapes importantes de la construction d’un abri, à savoir :

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- La mesure des dimensions de l’abri ; - Le creusage des trous ; - La fixation des poteaux et PVC ; - Le montage de la charpente ; - L’assemblage des nattes pour couvrir la charpente ; - La couverture du toit par les nattes et la bâche ; - La finition.

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II.2.6. La mise en place des comités de plaintes composé chacun de 5 personnes (communauté hôte et PDI) dont 2 femmes et 3 hommes

La mise en place de ces comités a permis d’identifier certaines difficultés liées au choix des emplacements d’abris, la participation non active de certains ménages, à la prise en charge alimentaire. Toutes les plaintes notifiées ont trouvé une réaction positive.

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II.3. La construction des abris

Débutée le 19 décembre 2019 pour se terminer le 30 juin 2020, la construction des mille vingt-neuf (1029) abris s’est achevée en fin mai 2020.

Elle s’est opérée en plusieurs phases par des avenants signés en commun accord entre ICAHD International et le Partenaire financier l’OIM. De 200 abris, l’accord est passé à 500 puis à 1029 abris.

La première phase du projet a concerné le village de Noogo et Bibré avec la construction de 200 abris (87 à Noogo et 113 à Bibré).

L’évolution de la situation sécuritaire a amené l’ensemble des PDI de Bibré et certaines de Noogo à se réinstaller à Barsalogho centre ; toute chose qui a motivé l’OIM et ICAHD International à réorienter la construction des abris uniquement à Barsalogho centre. Les afflux massifs de populations déplacées à Barsalogho avaient déjà occasionné des conflits d’occupation de parcelle entre la population hôte et les PDI.

Site à Noogo

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Cette réorientation a connu l’accord et l’intervention du Conseil départemental de secours d’urgence et de réhabilitation de Barsalogho pour faciliter auprès des autorités coutumières les parcelles pour la construction des abris.

Ménage bénéficiaire à Barsalogho centre

Ménage prêt à intégrer son abri à Barsalogho

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On note avec satisfaction, la construction des 1029 abris de type d’urgence dans les délais (84 à Noogo et 945 à Barsalogho centre).de type d’urgence dans les délais.

Le nombre de ménages bénéficiaires est de 832 dont 779 (240 femmes cheffes de ménages et 539 hommes chefs de ménages) à Barsalogho centre et 53 (30 femmes cheffes de ménages et 23 hommes chefs de ménages) à Noogo. Sur les 832 ménages, 270 sont des femmes soit 32,45%.

L'intérieur d'un abri à Noogo

Noogo84

Barsalogho centre

945

Répartition des abris construits par localité

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La population totale bénéficiaire des 1029 abris est estimée à 9333 personnes déplacées internes (cf. graphique ci-dessous).

Il est important de rappeler que les abris d’urgence de type sahélien construits par l’ONG ICAHD International sont du modèle semi-stockable (structure en fer et PVC ou bois avec couvertures en nattes végétales et bâches). Les dimensions sont : longueur 6 m, largeur 3,5 m, hauteur 2,50 m. Chaque abri est constitué de 12 poteaux (6 poteaux de 2,10 m ; 2 poteaux de 2,50 m et 4 poteaux de 1,30 m) ; il est couvert par 28 nattes végétales et une bâche avec logo OIM.

30

240

23

539

Noogo Barsalogho centre

Femmes cheffes de ménages

Hommes cheffes de ménages

Répartition des chefs(fes) de ménages bénéficiaires par genre

2 800

933

3 360

2 240

Femmes

Hommes

Filles

Garçons

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III. POINTS FORTS

III.1. La réinstallation des personnes déplacées internes

L’approche de l’ONG ICAHD International qui a consisté à former les communautés hôtes et les PDI à la construction des abris et leur participation active au montage de chaque abri a permis à ces dernières déjà installées à Bibré et Noogo de se réinstaller à Barsalogho suites à des attaques terroristes.

III.2. L’identification des ménages

Réalisée avec la participation de toutes les composantes et par le truchement d’un consensus ; cette approche a été appréciée par le CODESUR. Aucune plainte n’a été signalée à cet effet.

Tous les ménages recensés ont été retenus pour bénéficier d’abris au regard du besoin urgent.

Même ménage de la photo précédente réinstallé à Barsalogho : Photo du 06/02/2020

Ménage installé à Bibré : Photo du 31/12/2019

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III.3. La participation communautaire

Elle a été exemplaire à plus d’un titre ; les populations hôtes étaient mobilisées pour la cause des PDI et leur solidarité était fortement agissante.

III.4. L’appui institutionnel des autorités régionales, provinciales et départementales

L’ONG ICAHD International dans la mise en œuvre de ce projet a bénéficié de l’appui institutionnel et technique du Ministère en charge de l’action humanitaire à travers le SP/CONASUR, du CORESUR Centre-Nord, du COPROSUR Sanmatenga et du CODESUR de Barsalogho. Cet appui a véritablement permis à ICAHD International de mener à bien et dans la sérénité ce projet.

III.5. La disponibilité de l’OIM

L’OIM, tant au niveau du siège à Ouagadougou qu’au niveau terrain à Kaya, a toujours accompagné techniquement ICAHD International de par ces orientations et implications effectives (formation des techniciens, suivi des activités) dans tout le processus du projet.

IV. POINTS FAIBLES

IV.1. Attaques et menaces des groupes armés non identifiés

Ces attaques et menaces des populations ont beaucoup perturbé la mise en œuvre du projet. L’attaque d’un village à quelques kilomètres de Bibré le 20 janvier a amené tout le village à se déplacer à Barsalogho. Les menaces sur les femmes déplacées internes installées à Noogo ont contraint une trentaine de ménages à se réinstaller à Barsalogho centre. Ces deux villages n’étaient pas les seules cibles Face à ces situations, l’équipe technique ICAHD était soumise à des restrictions de déplacements et à attendre une quelconque accalmie pour reprendre l’activité.

IV.2. Les cérémonies coutumières

La célébration des certaines cérémonies coutumières (la fin des récoltes céréalières, les mariages) a à des moments handicapé la mobilisation comités abris.

V. RECOMMANDATIONS

Après la construction et l’attribution des 1029 abris à des ménages vulnérables, il reste entendu que des besoins urgents demeurent toujours.

- Distribution de kits AME : l’ensemble des ménages attributaires des abris sont dépourvus d’articles ménagers essentiels pour vivre harmonieusement. Il serait nécessaire de faire un plaidoyer auprès d’autres partenaires qui en ont la possibilité de répondre à ce besoin.

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- Construction de latrine d’urgence : les ménages chacun à son niveau construit une latrine de fortune ne respectant aucune norme malgré les déconseilles des moniteurs de l’ONG ICAHD International. La construction de latrines d’urgence serait une aubaine aussi bien pour les PDI que les populations hôtes.

- Réalisation de points d’eau : la disponibilité de l’eau à Barsalogho se pose avec acuité avec la présence de personnes déplacées internes. Les points d’eau présents sont insuffisants, par conséquent la demande est plus forte ; d’où les files indiennes à longueur des journées et même des nuits avec son corollaire de disputes interminables entre femmes.

- Sensibilisation sur l’hygiène et l’assainissement : actuellement à Barsalogho, ces deux domaines sont les moins partagés, car ils ne sont pas des priorités pour les PDI et les communautés hôtes. L’organisation de séances de sensibilisation est nécessaire surtout dans ce contexte de COVID-19.

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CONCLUSION

La mise en œuvre de ce projet qui a permis la construction et l’attribution de 1029 abris à des ménages de personnes déplacées internes vient à une période où le besoin est urgent et le gap important. Ce projet vient combler un pan de la protection des PDI à la satisfaction de tous, et a besoin d’être renforcé par les actions de recommandations ci-dessus proposées.

Par ailleurs, ICAHD International souhaite une synergie d’action entre les acteurs du domaine Abris/AME et celui du WASH pour les l’intérêt supérieur des PDI et populations hôtes.

Enfin, l’ONG ICAHD International exprime toute sa reconnaissance à l’OIM pour ce partenariat dynamique et empreint de réalisme.

Pièce jointe : Liste des bénéficiaires

Ouagadougou, le 05 juin 202

BARO Mamadou Directeur des programmes et du partenariat