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GIRELPA - MADAGASCAR Rapport Intermédiaire 1 janvier 2008 – 31 décembre 2008

Rapport Intermédiaire · Web viewInstallation de 5116 m de tuyaux (2798 amenée et 2318 distribution) Construction d’un réservoir de 14 m3 Construction de 10 BF (Borne Fontaine)

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GIRELPA - MADAGASCAR

Rapport Intermédiaire1 janvier 2008 – 31 décembre 2008

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La Gestion Intégrée des Ressources en Eau au niveau Local dans la Plaine de l’Andromba - Madagascar, GIRELPA

Période de référence : janvier 2008- décembre 2008

Convention signée le : 20-9-2007Tranches versées à la date du rapport : 50.000 € en 2007 ; 100.000 € en 2008 Population visée par le projet : 30.000 habitants de la vallée d’AndrombaRégion d’implantation du projet : vallée d’Andromba ; régions d’Itasy et Analamanga ; Madagascar

I. PARTIE NARRATIVE

A. RAPPEL DES BUTS DE L’ACTION

Objectifs globauxa) Amélioration de la situation socio-économique des populations ruralesb) Gestion adéquate des ressources en eauc) Renforcement des capacités de gestion des acteurs locaux de la société civile et des collectivités locales

Objectif spécifiqueDans la plaine de l’Andromba, les besoins de base en eau des populations rurales sont satisfaits de façon durable dans une perspective de GIRE maîtrisée par les acteurs locauxL’Action permettra de :

Augmenter le taux de couverture en eau saine de 17 à plus de 60%. Déclencher un changement de comportements en matière d’hygiène et d’assainissement. Initier la réflexion et une démarche participative pour arriver à une Gestion Intégrée des Ressources en Eau sur

l’ensemble de la plaine. Mettre en place des dispositifs de gestion efficace et pérenne, où les usagers structurés et les Communes

prennent leur responsabilité.

Résultats attendus1) Adductions d’eau pour 20.000 personnes installées et exploitées de façon durable et équitable par les communautés.2) Les actions d’hygiène et d’assainissement sont intégrées et amènent les populations à un changement adéquat des comportements à risque de santé.3) Les mécanismes sont initiés et testés pour gérer l’eau de l’Andromba de façon intégrée.4) Les autorités communales, l’organisme intercommunal et les organisations de la société civile s’approprient leur rôle dans une perspective de GIRE conformément au Code de l’eau et à la décentralisation.5) Les capacités de l’ONG malgache FIKRIFAMA sont renforcées sur le plan technique, méthodologique et organisationnel.

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B. PRINCIPAUX RÉSULTATS 2008

Résultats escomptés pour la durée du projet Indicateurs de suivi Valeur indicateur atteint jan. - juin. 2008 Valeur indicateur atteint jan. – déc. 2008

1) Adductions d’eau pour 20.000 personnes installées et exploitées de façon durable et équitable par les communautés

i) Adductions fonctionnent > 355 jours/an

ii) 70% des usagers paient le tarif

.3 systèmes en phase d’achèvement de la construction de l’infrastructure : 10.660 personnes

.4 nouveaux systèmes ont démarré le processus : APS terminé ; 5.750 personnes

.Lancement d’une étude de faisabilité de systèmes d’Alakamisy (forages motorisés électrique et distribution) pour 4.340 personnes

.Le suivi des systèmes achevés accuse du retard. Pendant le deuxième semestre une planification de suivi sera élaborée et exécutée avec les différentes Mairies

.3 systèmes terminés (inclus les démarrés en 2007 et terminés en 2008) et 4 en phase de finition de la construction de l’infrastructure (fin janvier 2009) : 5.970 personnes ; population desservie cumulatif 2007-2008 : 16.630

.Depuis le démarrage de projet 10 systèmes terminés et 4 en finition

.Etude de faisabilité de systèmes d’Alakamisy (forages motorisés électrique et distribution) pour 4.340 personnes ; par un bureau d’étude

.8 nouveaux systèmes ont démarré le processus : 1 APD terminé, 5 APS en élaboration, 2 études externes lancés 

.Etude de faisabilité et conception pour l'approvisionnement en eau potable du Fokontany Antambolo, Commune d'Antambolo (forage/puits, pompe(s) solaire, distribution gravitaire)

.Réception des systèmes achevés : les KR et Techniciens locaux sont responsables de l’entretien des systèmes par un contrat de délégation de gestion donné par les Communes d’appartenance

.Dans les Systèmes les cotisations sont collectées. Les systèmes terminés en 2007 payent selon RI entre 2000 Ar et 3600 Ar par an et par famille

.Parmi les 7, quatre ont atteint un taux de recouvrement de 100%, le taux le plus bas est de 65%; les systèmes payent normalement une fois pas an en époque de récolte de riz

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Résultats escomptés pour la durée du projet Indicateurs de suivi Valeur indicateur atteint jan. - juin. 2008 Valeur indicateur atteint jan. – déc. 2008

(mai - juin). Les systèmes 2008 démarrent le payement vers la mi 2009.

.Les KR participent au processus de recherche de solutions de collaboration avec les Maîtres d’ouvrage

2) Les actions d’hygiène et d’assainissement sont intégrées et amènent les populations à un changement adéquat des comportements à risque de santé

i) >80% des villageois abandonnent 2 comportements à risque

ii) 2000 élèves dans les villages d’intervention disposent de latrines à norme

.3 batteries de latrines scolaires nouvelles en construction, une en réhabilitation, 639 élèves

.Latrine à usage des professeurs en réhabilitation

.Préparation des modules de formation pour enfants des écoles primaires 

.Les élèves des CM1 des trois écoles ont reçu la formation sur les 5 modules de formation (17 thèmes) ; 123 élèves

.Préparation des modules de formation pour adultes ; les modules seront donnés aux habitants de Morarano et Fenomanana pendant le troisième trimestre 2008

.3 batteries de latrines scolaires nouvelles construites, une réhabilitée-améliorée, 639 élèves (Commune de Morarano, village de Fenomanana et village de Tsaratanana)

.Latrine à usage des professeurs réhabilitée et améliorée

.Préparation et validation de 5 modules de formation pour enfants des écoles primaires (7 thèmes)

.Formation pour les élèves des CM1 des trois écoles sur les 5 modules de formation ; 123 élèves

.Préparation et validation des modules de formation pour adultes (boite a images, 11 thèmes) 

.Formation pour les usagers des systèmes de Morarano et Fenomanana en hygiène, assainissement et construction de latrine familial améliorée avec Sanplat

.Construction de 2 latrines familiales model à Morarano et Fenomanana

.Des activités de jeux et sensibilisation ont été organisées dans les 3 écoles pendant la journée mondiale de lavage des mains du 15 octobre 2008

3) Les mécanismes sont initiés et testés pour gérer l’eau de l’Andromba de façon intégrée

i) Plan de Gestion Intégrée (PGI) approuvé par les communes

.Collette de données GIREP (Gestion Intégrée des Ressources pour l’Eau Potable) terminée sur les 6 communes

.Collette de données GIREP (Gestion Intégrée des Ressources pour l’Eau Potable) terminée sur les 6 communes

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Résultats escomptés pour la durée du projet Indicateurs de suivi Valeur indicateur atteint jan. - juin. 2008 Valeur indicateur atteint jan. – déc. 2008

.Planification et préparation d’une consultance/formation externe pour la production de cartes thématiques

.Lancement d’une Etude GIRE (occupation du territoire et potentialité) dans deux communes

.Planification et préparation d’une consultance/formation externe pour la production de cartes thématiques

.Etude GIRE (occupation du territoire et potentialité) réalisée dans deux communes

4) Les autorités communales, l’organisme intercommunal et les organisations de la société civile s’approprient leur rôle dans une perspective de GIRE conformément au Code de l’eau et à la décentralisation

i) Plan de gestion AEPA existe dans > 3 communes

ii) Cadre de concertation réunit >3 fois/an

.Avancement des négociations avec l’OPCI pour la mise en place d’un système de suivi-appui intercommunal aux systèmes d’eau potable ; l’embauche par l’OPCI d’un professionnel en négociation

.Les réflexions avec l’OPCI et les KR pour la mise en place d’un système de suivi-appui intercommunal aux systèmes d’eau potable ont avancé ; l’embauche par l’OPCI d’un technicien professionnel responsable du suivi et appui conseil au KR est décidée

5) Les capacités de FIKRIFAMA sont renforcées sur le plan technique, méthodologique et organisationnel

i) Vade-mecum des approches existe et est suivi à >75% par les équipes FIKRIFAMA

ii) Un plan de gestion des connaissances est opérationnel

.Application de MI

.Appui techniciens de FIKRIFAMA dans l’élaboration des études et construction des ouvrages.

.Une sociologue de FIKRIFAMA est chargée de suivre la consultance en assainissement afin de capitaliser l’expérience au sein de FIKRIFAMA

.La consultance en GIRE, va inclure une partie de formation à un technicien de FIKRIFAMA

.Application de Manuel d’intervention ;

.Les différents documents contractuels utilisés au cours de l’année 2008 pour les prestations de service ont créé une base de modèles pour les contractualisations futures

.Appui techniciens de FIKRIFAMA dans l’élaboration des études et construction des ouvrages

.Nouveau model d’APS et APD défini

.Une sociologue de FIKRIFAMA a été chargée de suivre la consultance en assainissement afin de capitaliser l’expérience au sein de FIKRIFAMA

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Systèmes réalisés en 2008

Commune d’Ambatomirahavavy

Antanimarina, adduction en phase de finition (achèvement fin janvier 2009), construction, pour une population de 1.904 hab., 5 hameauxCaptage de 2 sources Installation de 4720 m de tuyaux (954 amenée et 3766 distribution)Construction d’un réservoir de 21 m3

Construction de 17 BF (Borne Fontaine)Construction de 2 BF scolaires dans l’EPP et dans la crèche de l’église protestante FJKM

Tsaratanana, adduction en phase de finition (achèvement fin janvier 2009), construction, pour une population de 1.008 hab., 3 hameauxCaptage de 3 sources Installation de 5116 m de tuyaux (2798 amenée et 2318 distribution)Construction d’un réservoir de 14 m3

Construction de 10 BF (Borne Fontaine)Batterie scolaire : 2 compartiments, 2 pissoirs garçons et filles, double fosse alternée, dans l’EPPConstruction de 2 BF scolaires, dans l’EPP et école catholique

Commune de Morarano

Morarano-Soavana : adduction en phase de finition (achèvement fin janvier 2009), réhabilitation et extension, pour une population de 1.042 hab., Centre Communal de Morarano et village de Soavana, 4 hameauxCaptage de 2 sources Installation de 4762 m de tuyaux (448 amenée et 4414 distribution)réhabilitation d’un réservoir de 10 m3

Construction/réhabilitation 13 BFBatterie latrine scolaire : 4 compartiments, 2 pissoirs garçons et filles, double fosse alternée dans l’EPP/collègeRéhabilitation latrine scolaire à 3 compartiments, dans l’EPP/collègeRéhabilitation latrine a 1 compartiment à usage des professeurs dans l’EPP/collègeConstruction de 1 BF scolaires dans l’EPP et branchement au CSB

Commune d’Antambolo

Antaniditra adduction achevée, nouvelle construction, population 1.125 hab., 10 hameauxCaptage de 3 sources Installation de 10.281 m de tuyaux Construction d’un réservoir de 14 m3

Construction de 14 BF

Antambolo : APS réhabilitation terminé ; APS et APD pour l’augmentation de débit et extension en cour, hab. probables 2.502

Commune de Mahereza

Ambohidava   : adduction achevée, nouvelle construction, population 752 hab.Captage de 3 sources Installation de 1.411 m de tuyaux Construction de 1 réservoir de 6 m3

Construction de 10 BF

Mahereza-Ampilanonana : adduction achevée, construction, pour une population de population de 838 hab., Centre Communal de Mahereza et village de Ampilanonana, 3 hameauxCaptage de 3 sources Installation de 2540 m de tuyaux (220 amenée et 2320 distribution)Construction d’un réservoir de 10 m3 Construction 9 BFBranchement au CSB

Commune de Fiadanana

Ambohinaorina   : adduction achevée, construction, pour une population de 1.178 hab., 4 hameaux

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Captage de 2 sources Installation de 7741 m de tuyaux (4446 amenée et 3295 distribution)Construction d’un réservoir de 14 m3 Construction 15 BFConstruction de 2 BF scolaires dans l’EPP et dans l’école primaire catholique

Morarano   : adduction achevée, nouvelle construction, population 625 hab.Captage de 1 source Installation de 3.476 m de tuyaux Construction de 1 réservoir de 9 m3

Construction de 6 BF

Commune d’Alakamisy Fenoavivo

Ankadivory : étude de faisabilité d’un système de puits à grand diamètre, pompage électrique dans un château d’eau et distribution gravitaire, pour une population de 4.340 habitants.

C. PRINCIPALES ACTIVITÉS, PROBLÈMES/CONTRAINTS ET SOLUTIONS ENVISAGÉES

R1 : Etude technique et organisationnelle des réseaux, mise en place ou réhabilitation de réseaux gravitaires, mise en place par les usagers de comités de gestion, formation de ces structures

Apres la phase préparatoire (2006) de GIRELPA, le projet a instauré un système de priorisation d’intervention où l’OPCI (Organisme Public de Coopération Intercommunale de la Plaine d’Andromba, qui réunit les 6 communes partenaires) assume son rôle de planificateur et maître d’ouvrage dans le secteur d’eau potable, tout en incitant une réelle participation des Fokontany et des Fokonolona à la prise de décision. Les priorités retenues ont été respectées et 5 nouvelles infrastructures d’eau potable ont été mises en place dans 4 communes : Ambatomirahavavy, Mahereza, Morarano, Fiadanana.

Les priorisations pour 2008-2009, préparées par l’OPCI à la fin de 2007 juste avant les élections, ont été validées et confirmées avec les nouvelles autorités locales (3 Maires sont changés, 3 Maires ont été 3 réélus, mais par la suite, deux entre eux ont été changés par le tribunal administratif). Les systèmes entamés fin 2007 sont terminés. De la priorisation 2008, 5 systèmes de 4 Communes (Ambatomirahavavy, Morarano, Mahereza et Fiadanana) ont été construits au cours de l’année (1 terminé et 4 en phase de finition).

Pour la Commune d’Alakamisy, le seul choix technique possible dans toute la Commune, à l’exception d’une partie d’un Fokontany qui est branchée au réseau d’Antananarivo de la JIRAMA, est l’utilisation des eaux de la nappe phréatique. L’année 2008 a été consacrée au diagnostique et étude de faisabilité pour le Fokontany de Ankadivory, priorisé par la Commune. Un bureau externe, contracté par appel d’offre, a exécuté l’étude. La Commune a décidé pour un système gravitaire à partir de puits de grand diamètre. L’étude de conception de la première partie des travaux de l’approvisionnement (puits, station de pompage, installation electrique, amenée et châteaux d’eau) a ete décidé, préparé dans ses TDR et sera lancé avec la Commune au début de 2009). La réalisation de l’adduction est aussi envisagée par GIRELPA.

Pour la Commune d’Antambolo, des négociations pour la réhabilitation et extension du système existant ont été entamées avec le village de Marvahohaka, appartenant à une autre Commune, mais qui partage avec elle la source ; malheureusement les négociations ont permis uniquement de maintenir le partage du débit comme il est actuellement (moitié à Marvahohaka, moitié à Antambolo, alors que le chef lieu de Commune a presque le double d’habitants que Marvahohaka) et une augmentation de débit est nécessaire. A la fin de la saison des pluies 2009, le passage endommagé des rivières de l’Ikopa et de l’Andromba sera reconstruit pour réactiver le service de l’infrastructure existante et une étude de faisabilité de forage et pompage d’eau dans le réservoir actuel avec l’extension de la distribution et sa réalisation ont été décidées et programmées.

Les apports villageois avaient été définis par l’OPCI (sable, transport des matériaux sur le chantier, hébergement des techniciens et 3000 Ar/adulte qui doivent être déposés sur un compte d’épargne du village avec droit de regard pour l’utilisation de la part de la commune) et ont été confirmés pour les réalisations 2009.

L’inventaire des ressources en eau et des infrastructures existantes au niveau des communes, est terminé. Le GIRELPA doit faire appel à des experts externes au début 2009 pour la préparation des cartes thématiques.

Le Manuel d’Intervention (MI) en EPHA (Eau Potable Hygiène et Assainissement) élaboré par le projet est appliqué et validé. Différents outils, qui se veulent dynamiques et adaptables aux situations sont utilisés et l’aspect contractualisation fait l’objet d’une attention particulière : Convention tripartite pour la réalisation des interventions,

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Règlements intérieurs approuvés par les Communes, Commission Mixte de suivi des interventions, documents de réception provisoire et définitive, contrat de délégation de gestion, TDR affinés pour les différentes prestations de service, etc. Chaque KR entreprend le processus de reconnaissance comme une instance légale, ce qui permet la délégation de gestion de la part de la Commune ; le KR prépare en collaboration avec le GIRELPA et sa Commune le Statut et RI et se régularise, selon la loi 60.133, loi en vigueur en matière d’association pour les FMTR/KR (Assemblée et Conseil de Direction) auprès des régions.

Parmi les 7 systemes qui ont démarré la cotisation, quatre ont atteint un taux de recouvrement de 100%, le taux le plus bas est de 65%; les familles payent normalement une fois pas an en époque de récolte de riz (mai - juin).

Les instances locales de gestion et entretien des systèmes (Comités d’eau et Techniciens locaux) ont reçu, au cours de la phase de construction, des formations (voir rapport 2007), qui leur ont permis jusqu'à présent de se débrouiller avec l’entretien et la gestion. La pertinence et les mécanismes de mise en œuvre d’un système de suivi et accompagnement soutenu et de niveau professionnel de la part des Communes, ont été discutées et analysées en ateliers multipartites entre les Communes, les Conseils Communaux et les KR, au cours de 2008, plus intensivement dans la deuxième moitié de l’année. Les accords avancés à la fin de 2008, vont permettre d’implémenter ce service au cours de 2009. Les accords de collaboration avec la Commune seront introduits dans les nouveaux RI et les délégations de gestion à partir du 2009 (voir résultat 4). Le suivi débutera par les systèmes mis en place dans le cadre de GIRELPA, mais prévoit s’étendre au fur et à mesure à tous les systèmes existants des Communes.

Dans le cadre du Projet PAMOLEA (Projet d’Appui à la Maîtrise d’Ouvrage Locale Eau et Assainissement) que PROTOS exécute en partenariat avec ICCO, FIKRIFAMA, SAF/FJKM et FSG, une action de formation et renforcement des connaissances en genre des équipes de terrain et des institutions partenaires a été réalisée au cours de 2008. La capitalisation de cette formation a permis à PROTOS et FIKRIFAMA une adéquation des Méthodologies d’intervention, pour que l’approche genre commence à être intégrée, notamment pour ce qui concerne le diagnostique qui permet l’élaboration des APS et APD.

R2 : Sensibilisation selon les concepts WASH, développement d’outils pédagogiques, promotion de dispositifs d’assainissement à faible coût

GIRELPA a proposé 3 villages pour l’intervention en IEC avec infrastructure sanitaire au niveau des écoles EPP et de la population. La proposition a cherché la diversité :

- un village qui a son système d’eau potable en fonction depuis 2007 ;

- un village pour lequel est déjà priorisée la réhabilitation du système existant et qui en même temps présente une situation urbanisée (concentration de la population et de services de la Commune) favorable à la diffusion de latrines familiale hygiéniques ;

- un village pour lequel est déjà priorisée la construction d’un système gravitaire.

Une discussion avec les Mairies respectives a permis d’arrêter sur les trois villages de Fenomanana, commune de Morarano, système gravitaire construit dans le cadre GIRELPA pendant l’année 2007 ; Morarano, chef lieu de la commune de Morarano, système gravitaire à réhabiliter dans le cadre GIRELPA en 2008 ; Tsaratanana, commune de Ambatomirahavavy, système gravitaire à construire dans le cadre GIRELPA en 2008 (convention déjà signée).

Une consultance externe a été engagée avec un prestataire de service expérimenté dans le thème, le bureau d’étude ECA. A travers un lien entre et une participation effective des différents intervenants (élèves, personnel enseignant, FRAM, CISCO, ZAP, KR, Fokonolona/FKT, CSB et Mairie) et un travail de recherche action, on a essayé de déclencher un intérêt au changement de comportement en hygiène et assainissement, l’amélioration de l’infrastructure scolaire disponible et une harmonisation-consolidation des actions individuelles menées actuellement pas les acteurs.

Les résultats recherchés par cette intervention ont été :

Les villageois (Ecoles/élèves, Fokonolona, et KR) sont sensibilisés en matière d’hygiène et assainissement

Les comités Diorano-WASH scolaires sont formés et équipés des outils pédagogiques. Leur mise en place a impliqué les acteurs liés au secteur éducation et eau potable-hygiène et assainissement (Mairie, FKT, KR, ZAP et CISCO, FRAM, CSB)

Les modules à inclure dans le curriculum scolaire sont développés, testés et validés de concert avec les responsables pédagogiques des 3 écoles. Les outils sont testés et mis à disposition des acteurs pour leur utilisation future. Les enseignants ont participé activement à leur première utilisation.

Les outils pédagogiques d’appui à un changement de comportements sont développés, testés et validés avec les 3 Fokonolona et mis à disposition des acteurs pour leur utilisation future ; des relais communautaires devraient reprendre le relais et sont dotés des outils

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Le dessin participatif pour la mise en place de solutions d’assainissement scolaire et leur construction sont réalisés

Les techniques et dispositifs simples pour l’hygiène et l’assainissement familial sont lancés et la réalisation d’une latrine familiale modèle à utilisation des enseignants est faite

Inauguration des latrines scolaires et latrines familiales modèles avec célébration d’une journée de l’année internationale de l’assainissement ensemble avec l’école et le Fokonolona

Une capitalisation par étape du processus.

Au niveau des écoles les activités se sont déroulées selon le plan :

a. Préparation participative des outils et la formation des élèves de CM1 en deux phases, avant les grandes vacances d’été et repêchage au cours des mois de septembre et octobre. Les élèves de CM1 ont été considérés cibles préférentiels de cette intervention pour leur âge mûre et pour la continuité et l’apport qu’ils pourront offrir au changement de comportement dans l’école pendant l’année 2008-2009.

b. La construction des infrastructures scolaires dans les trois écoles et la réhabilitation/amélioration des latrines existantes (élèves et enseignants) à Morarano.

c. Préparation participative des outils pour le CCC des adultes, préparation des animateurs locaux et formation au niveau des villages. La construction d’une latrine modèle pour chaque village a clôturé le cycle.

Le renforcement de la capacité d’intervention thématique de GIRELPA a été, entre autre, facilité par la participation et suivi rapproché des activités par une technicienne de FIKRIFAMA. Elle a participé à toutes les activités qui se sont déroulées au cours de cette consultance, y compris la production de modules et outils pédagogiques pour la sensibilisation dans les écoles et aux adultes.

Les modules de formation sont utilisés actuellement par les enseignants des trois écoles pendant les cours de la matière « Science de la vie et de la terre ». A partir du travail avec les adultes, un groupe d’animateurs/trices locaux a été formé et accompagné dans l’application des modules au niveau des hameaux. A la fin du processus de sensibilisation, une latrine modèle Sanplat a été construite avec la collaboration de la population.

Cette première expérience en assainissement va permettre aux deux communes partenaires et aux trois écoles de s’intéresser aux activités du comté WASH Régional comme acteurs engagés dans la recherche de changement de comportement.

Actuellement, FIKRIFAMA, à partir de la capitalisation de l’expérience 2008, est en train d’élaborer une proposition pour le suivi et monitoring des activités entreprises en 2008 et la proposition d’activités pour 2009. Les Maires semblent préférer le travail de construction au niveau des écoles qu’au niveau familial ; la motivation, dynamisation des animateurs locaux doit être soutenue pour que l’impact du travail de CCC soit visible au niveau des villages.

R3 : Mise en place d’un dispositif de collecte d’info sur le système d’eau, élaboration d’un Plan de Gestion Intégrée des eaux, mise en place d’un cadre de concertation des Plans de Gestion Intégrée des eaux, mise en place d’un cadre de concertation des acteurs, réhabilitation sommaire de quelques ouvrages de régulation à impact rapide

La collecte des données est terminée au niveau des 6 communes. Les nécessaires descentes sur terrain pour validation et recherche de données manquantes sont terminées. La systématisation de l’information des fiches par commune est finalisée.

FIKRIFAMA, en mobilisant deux techniciens, a systématisé l’information de terrain et produit un document digital de résumé de données. Actuellement, les compétences propres de ces techniciens ne permettent pas d’avancer avec la vitesse recherchée pour la production des cartes thématiques. Une consultance externe, prévue dans la première partie du 2009, doit permettre la production des cartes thématique et avancer dans la proposition de critères pour la définition d’un plan directeur d’intervention par Commune. En même temps, FIKRIFAMA à travers cette consultance, pourra évaluer les intérêts à s’investir dans ce domaine de compétence pour son offre institutionnelle future.

Les cartes thématiques vont permettre l’utilisation visuelle et croisée de l’information recueillie dans la première phase. Les suivantes informations, par commune, seront reprises dans les cartes :

- les éléments physiques (les villages, les systèmes existants, les sources, les routes,….)- le plan démographique- la couverture en eau potable en % de la population et nombre de la population (Approvisionnement non traditionnel)- le fonctionnement des systèmes existants (Bien - Régulier – Mal)- pourcentage des systèmes avec tarifs, pourcentage de recouvrement des tarifs, les valeurs des tarifs - situation sur l’application ou non du RI et Statut (%)- les pourcentages des systèmes avec des femmes dirigeantes- les pourcentages des systèmes avec des techniciens locaux

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- les pourcentages des systèmes avec des soldes en caisse- le fonctionnement des latrines - les pourcentages de la population avec douches- les pourcentages de la population avec Latrine lavable/hygiénique- les pourcentages de la population avec Latrine non lavable

Ces mêmes informations font parties des fiches de suivi aux systèmes, ce qui devrait permettre d’actualiser la base de données annuellement.

D’autre part, au niveau des deux Communes les plus dynamiques, Ambatomirahavavy et Alakamisy-Fenoarivo, GIRELPA a recherché à compléter les données GIREP par des données sur les ressources en eau d’utilisation agricole, et l’aménagement du territoire dans le cadre d’une petite intervention pilote GIRE. L’étude a été produite, avec une consultance externe. Les résultats obtenus sont :

Un diagnostic initial de l’hydrologie, des ressources en eau (pour l’irrigation), de l’aménagement du territoire et des infrastructures en irrigation existantes dans les communes AMBATOMIRAHAVAVY et ALAKAMISY-FENOARIVO

Une planification idéale de l’occupation des sols selon leur potentialités et en respectant les besoins de la population afin d’assurer la protection et la production des ressources en eau.

Une inventorisation et classification des besoins en infrastructure pour l’aménagement des périmètres irrigués (le projet a un budget de 100.000 € pour les interventions pilotes).

Pendant le premier trimestre, un travail de validation de la classification, ainsi qu’une priorisation des interventions pilotes sera fait. Si les accords se concrétisent, le démarrage des interventions physiques en infrastructure pourra démarrer cette année 2009.

R4 : Vulgarisation du Code de l’eau, élaboration d’une stratégie et plan d’action communale/intercommunale pour la gestion du secteur AEPA, mise en place /renforcement des structures faîtières des comités d’usagers, instauration d’un cadre de concertation entre communes et comités d’eau, formation et appui logistique à l’organisme intercommunal.

L’année 2007 a été une année d'élections (décembre) des Maires et Conseillers. 5 des 6 Maires n’ont pas été reconduits. Au début de 2008, un travail de redémarrage des relations avec les Mairies et de remise à niveau sur les objectifs et avancés de GIRELPA a ete nécessaire.

La nouvelle méthodologie d’intervention de GIRELPA, bien que le travail d’étude et construction des systèmes reste encore prioritairement la tâche de FIKRIFAMA, implique fortement la Commune comme maître d’ouvrage. Responsable, ensemble avec les citoyens organisés (chef de Fokontany et représentations Communautaires), des décisions dans la phase de planification, la Commune est amenée à une pratique de responsabilisation et exercice de sa maîtrise d’ouvrage dans l’approbation des APS/APD, y inclus la structuration des usagers et résolution de conflits, achat et commande des matériaux, suivi des constructions, réception des ouvrages pour aboutir à la délégation de gestion aux KR. Pour la construction du système d’Ankadivory, de taille plus importante, la Commune engagera un bureau d’études ou consultant pour l’élaboration de l’APD qui sera par la suite maître d’œuvre pour le contrat, que la même Commune signera avec l’entreprise de construction.

Entre temps, une attention particulière a été donnée à la réflexion sur la gestion post investissement et sa durabilité. Le processus, débuté dans les 3 Communes partenaires de FIFRIFAMA-PROTOS déjà depuis 2006, est actuellement mené au niveau des 6 communes à travers l’OPCI.

A travers plusieurs ateliers, rencontres et visites aux systèmes, l’analyse du diagnostique de la situation en infrastructures et de la performance de la gestion communautaire telle qu’elle est aujourd’hui, a mené les acteurs (les autorités locales exécutives et législatives et les KR) à s’entendre sur certaines idées,  notamment les problèmes plus fréquents aujourd’hui dans la gestion des systèmes et les avantages d’une collaboration active et institutionnalisée entre les Communes et les KR. Entre les analyses ressorties des ateliers on peut citer :

Les problèmes auxquels sont confrontés les Systèmes en gestion communautaire traditionnelle :

- RI non respectés et parfois pas approuvés- Paiement des cotisations pas ponctuel et comme précisé dans le RI- Dépenses > entrées- Conflits d’utilisation d’eau, réduction du débit- Hygiène insuffisante

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- La Commune n’est pas à connaissance de ses responsabilités dans le suivi après la construction et n’a pas le personnel ni les capacités techniques pour le garantir

- Manque de suivi/audit externe aux systèmes ; souvent confusion entre la délégation de gestion et la propriété de l’infrastructure.

Les avantages d’une collaboration institutionnalisée entre Communes et KR :

- Les KR renforceraient leur autorité par une délégation formalisée (« gardiens du respect des règles » selon un dirigeant villageois) et par des obligations de reddition de comptes (activités, administration et finances) aux usagers et au Maître d’ouvrage

- Les Communes auraient une connaissance à jour de la situation sectorielle et existerait un efficient et dynamique système de communication Systèmes - Communes

- Les Communes démontreraient leur responsabilité de Maîtres d’ouvrage et leur intérêt institutionnel dans le fonctionnement des systèmes

- Les FKT, qui n’ont pas un rôle de gestionnaire, même qu’ils font partie de la structure déconcentrée, restent sous l’autorité des Communes et peuvent l’appuyer dans la convocation et solution de conflits

- Une collaboration formalisée et de coresponsabilité permet aux Communes d’être plus proches des villageois et de mener un dialogue plus facile ainsi qu’une prise de décisions concertées et non pas imposées

- Les FKT, même s’ils font partie de la structure déconcentrée, restent sous l’autorité des Communes ; les KR doivent être sous l’autorité des Chefs de FKT ; Les FKT ne doivent pas faire le travail des KR, mais ils doivent chapoter et collaborer

- Les KR seuls ne peuvent pas se payer des techniciens professionnels en appui aux Techniciens locaux, alors qu’une collaboration permet le partage des coûts.

Le principe donc de la coresponsabilité entre KR et Communes dans la gestion des systèmes est acquis au niveau des Communes, des Conseils Communaux et de la plus part des systèmes appuyés par le projet GIRELPA, ainsi que la nécessité de la professionnalisation de cette collaboration à bénéfice mutuel.

Un intérêt aujourd’hui d’efficience de travail a fait que l’OPCI a décidé de s’investir dans le recrutement conjoint d’un technicien professionnel, qui garantira le suivi technique, administratif et financier routinier aux systèmes existants dans les 6 communes, ainsi que les interventions en appui conseil aux gestionnaires et techniciens locaux dans les circonstances qui dépassent leurs capacités. Partager un technicien permettra aux Communes de l’OPCI d’avoir un niveau de connaissance sectorielle qui dépasse les limites communales et qui pourrait dans le futur aboutir à une planification sectorielle plus général et non pas purement communale (gestion rationnelle de la ressource en eau). D’ailleurs les rencontres en atelier des différents KR, pourront stimuler les réflexions autour de la pertinence de former une structure faîtière entre KR, canal de communication renforcé entre les KR et les Communes.

En 2009, un accord de collaboration formelle, qui specifiera les devoirs et droits sera signée par les parties intéressées. La durabilité financière de l’initiative doit être aussi confirmée dans les engagements des parties (Communes, KR, GIRELPA). Suivra la recherche, sélection, embauche du technicien OPCI. Une période de formation et accompagnement dans ses fonctions sera assurée par GIRELPA. Parallèlement, un travail de diffusion de l’initiative se fera au niveau des systèmes existants dans les Communes, mais qui n’ont pas eu des relations directes avec GIRELPA.

R5 : Formation théorique et sur le terrain, échange avec d’autres programmes de PROTOS, participation au plaidoyer

Activités : Suivi à l’application du Manuel d’interventionElaboration de TDR pour les prestations de service (études de faisabilité, ASP ; etude de conceptualisation, APD ;

intervention assainissement)Appui continu à l’élaboration des études techniques et la construction des ouvragesParticipation d’une technicienne de FIKRIFAMA à la consultance en assainissementAccès aux informations, outils et résultats de la formation-action en genre qui a eu lieu dans le cadre de l’exécution

du projet PAMOLEA. Adéquation conséquente de model de diagnostique. PAMOLEA (Projet d’Appui a la Maitrise d’Ouvrage Locale Eau et Assainissement) est un projet que PROTOS exécute en partenariat avec ICCO, SAF/FJKM, FIKRIFAMA et FSG dans la région de Vatovavy Fitovinany

La participation de FIKRIFAMA au congrès international de PROTOS, octobre 2008 au Mali. Les suivants thèmes ont ete traités : GIRE et outils GIS, MOL et viabilisation du service de l’eau, Hygiène et Assainissement, Genre et stratégies d’empowerment, « Glocalisation » (la valorisation et l’amélioration de la remonté des résultats/réflexions/propositions du niveau local vers le niveau global et la valorisation et du flux inverse). Pendant le congrès il y a eu des présentations des programmes que PROTOS exécute en partenariat dans les différents pays, des présentations d’expert externes, des visites du programme au Mali.

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Problèmes/contraintes et Solutions envisagées

Les problèmes de présence de qualité sur le terrain, que FIKRIFAMA a vecu en partie au cours de l’année 2008, evoqués dans le rapport semestriel, ont trouvé aujourd’hui une solution qui semble permettre le déroulement fluide des activités planifiées. FIKRIFAMA a sélectionné un des stagiaires socio de l’année 2008, qui sera de manière permanente affecté au projet GIRELPA. Son rôle sera de maintenir les relations avec les systèmes pendant les phases de réalisation des ouvrages, de participer aux activités du terrain et d’assurer la cohérence des interventions ponctuelles du personnel contracté à la tâche (diagnostiques, élaboration Statuts et RI, formations, etc.). Un responsable de projet a été nommé entre les employés de plus importante ancienneté ; la personne est responsable du suivi et alimente chaque semaine la réunion interinstitutionnelle de suivi et planification. Un ingénieur-sociologue, externe à FIKRIFAMA, mais lié professionnellement à FIKRIFAMA de longue date, est chargé du suivi et du développement de l’initiative d’intercommunalité. Cette thématique est suivie directement par les deux représentants institutionnels dans la définition de stratégies, planifications d’actions et rencontres clés multi acteurs. PROTOS accompagne de manière proactive les activités techniques de terrain avec une ingénieur qui fait partie aujourd’hui de son staff permanent affecté à GIRELPA.

D. PERSPECTIVES POUR LA PROCHAINE PÉRIODE Année 2009 TrimActivités 1/4 2/4 3/4 4/4R1 : Adductions d’eau pour 20.000 personnes1 : Analyser les demandes de nouvelles conduites 2 : Dossier Communautaire des villages retenus 3 : Mettre en place et former des comités d'eau 4 : Design de l'adduction d'eau 5 : Mettre en place les adductions gravitaires 6 : Former de techniciens locaux R2 : Actions d’hygiène et d’assainissement1 : Sensibiliser les villageois 2 : Former et équiper des comités Diorano-WASH 3 : Développer des outils pédagogiques 4 : Dispositifs pour l’hygiène et l’assainissement R3 : GIRE de l’Andromba1 : Collecter des données du système d’eau 2 : Elaborer un Plan de Gestion Intégrée des Eaux 3 : Former et équiper l’OPCI 4 : Réhabiliter des ouvrages de régulation R4 : Appropriation par les acteurs locaux1 : Vulgariser le Code de l’Eau 2 : Former une association de comités d'eau 3 : Animer des réunions de concertation 4 : Adopter des règlements en matière d'eau 5 : Former les autorités communales et l’OPCI FIKRIFAMA + PROTOSR5 : Capacités de FIKRIFAMA

1 : Former les cadres de FIKRIFAMA

2 : Echanger avec d’autres programmes de PROTOS FIKRIFAMA + PROTOS3 : Monitoring et gestion des connaissances FIKRIFAMA + PROTOS4 : Participer au plaidoyer Evaluation

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E. RAPPORT PHOTOS

Mahereza-Ampilanonona, Commune de Mahereza   :

Captages de Mahereza

Réservoir de Mahereza

Borne Fontaine a Mahereza

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Branchement du CSB (Centre de Santé de Base) de la Commune de Mahereza

Reservoir Ambohidava, Commune de Mahereza

Morarano, Commune de Fiadanana

Le village de Morarano Réservoir de Morarano ; Fiaraha-Miasa :

Collaboration (« travail ensemble »)

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Borne Fontane et transport de l’eau au village de Morarano, Commune de Fiadanana

Lavage des linges au village de Morarano, Commune de Fiadanana

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Morarano Soavana, Commune de Morarano

Ouvrage de Captage Entrée réservoir

Suivi de la construction des latrines Sensibilisation villageoise hygiène et

assainissement, Commune de Morarano

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Construction de la BF de l’EPP (école primaire publique), en arrière plan les latrines nouvelles

Nouvelles latrines de l’EPP de Morarano

Tsaratanana, Commune de Ambatomirahavavy

Inauguration latrine EPP de Tsaratanana, Commune de Ambatomirahavavy ; coupure du ruban par un des professeurs

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Antaniditra, Commune de Antambolo

Suivi des travaux (mesure de débit) à Antaniditra par la Commission Mixte, Commune de Antambolo et le village

Système Antsahanadrisa, commune de Morarano, sur carte satellitaire.

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