Rapport Le Fauga · 2.4.2.2 Note de présentation..... 8 2.4.2.3 Le rapport de présentation ... 2.4.2.8.15 Avis du Syndicat Mixte des Transports en Commun (SMTC) en date 09/01/2017.....19

Enquêtepubliquerelativeauprojetderévisiondupland’occupationdessolsenplanlocald’urbanismeCommunedeLeFauga

Rapportducommissaireenquêteur

Enquêten°E17000015/31du13févrierau14mars2017

DÉPARTEMENTDELAHAUTE-GARONNECommunedeLEFAUGA

_________________

ENQUÊTEPUBLIQUERELATIVEAUPROJETDERÉVISIONDUPLAND’OCCUPATIONDESSOLSENPLANLOCALD’URBANISMEDELACOMMUNEDELEFAUGA

du13févrierau14mars2017

RAPPORTD’ANALYSEDUCOMMISSAIREENQUÊTEUR

COMMISSAIREENQUÊTEUR:Marie-ChristineFAURÉ




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SOMMAIRE

1-GÉNÉRALITÉS........................................................................................................................................51.1.OBJETDEL'ENQUÊTE..................................................................................................................................51.2.LECADREJURIDIQUE..................................................................................................................................5

2-ORGANISATIONDEL'ENQUÊTE.......................................................................................................62.1.DÉSIGNATIONDUCOMMISSAIREENQUÊTEUR..................................................................................62.2.MODALITÉSD'ORGANISATIONDEL'ENQUÊTE..................................................................................6

2.2.1 Réunionpréparatoire...............................................................................................................................................62.2.2 Périodedel'enquête................................................................................................................................................62.2.3 Modalitésdeconsultationdudossierdel'enquête......................................................................................62.2.4 Permanencesducommissaireenquêteur........................................................................................................7

2.3.MESURESDEPUBLICITEDEL'ENQUETE...............................................................................................72.3.1 Affichage.......................................................................................................................................................................72.3.2 Insertiondanslapresse..........................................................................................................................................7

2.4.LESPIECESDUDOSSIERSOUMISAL'ENQUÊTEOBSERVATIONSETAVISDUCOMMISSAIREENQUÊTEUR............................................................................................................................................................7

2.4.1 Registred'enquête....................................................................................................................................................72.4.2 Lespiècesdudossier................................................................................................................................................8

2.4.2.1 Piècesadministratives.......................................................................................................................................................82.4.2.2 Notedeprésentation.........................................................................................................................................................82.4.2.3 Lerapportdeprésentation..............................................................................................................................................92.4.2.4 LeProjetd’AménagementetdeDéveloppementDurables(PADD)...............................................................142.4.2.5 LesOrientationsd’AménagementetdeProgrammation(OPA).......................................................................142.4.2.6 Lesrèglements...................................................................................................................................................................142.4.2.6.1 Lerèglementécrit..................................................................................................................................................142.4.2.6.2 Lerèglementgraphique......................................................................................................................................14

2.4.2.7 Lesannexes.........................................................................................................................................................................142.4.2.7.1 Lesannexessanitaires.........................................................................................................................................142.4.2.7.1.1 L’eaupotable,l’assainissementetl’éliminationdesdéchets:Notices.......................................142.4.2.7.1.2 Planduréseaud’eaupotable........................................................................................................................152.4.2.7.1.3 Planduréseaud’eauxusées..........................................................................................................................152.4.2.7.2 Lesservitudesd’utilitépublique.....................................................................................................................152.4.2.7.3 Lesplansdepréventiondesrisquesnaturels...........................................................................................152.4.2.7.3.1 PlandePréventiondesRisquesNaturelsconcernantlesmouvementsdifférentielsdeterrainliésauphénomènederetraitgonflementdessolsargileuxdansledépartementdelaHaute-Garonne 152.4.2.7.3.2 PlansdePréventiondesRisquesNaturelsconcernantl’inondationetlesmouvementsdeterrains 152.4.2.7.4 Arrêtéexpositionauplomb...............................................................................................................................152.4.2.7.5 Arrêtéclassementsonore...................................................................................................................................15

2.4.2.8 LesavisdesPersonnesPubliquesAssociées............................................................................................................152.4.2.8.1 AvisdelaMissionrégionaled’autoritéenvironnementaleOccitanie.............................................15




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2.4.2.8.2CourrierdelaDirectioninterdépartementaledesroutesduSudOuestendatedu25/10/2016.....................................................................................................................................................................................162.4.2.8.3CourrierdelaChambredesMétiersetdel’Artisanatendatedu16/10/2016.........................162.4.2.8.4CourrierdelaDirectiondeTransportetInfrastructuresGazFranceendatedu28/10/2016.....................................................................................................................................................................................162.4.2.8.5CourrierdeRTE(Réseaudetransportd’électricité)endatedu07/11/2016................................162.4.2.8.6CourrierduServiceDépartementald’IncendieetdeSecoursdelaHaute-Garonneendatedu17/11/2016.....................................................................................................................................................................................162.4.2.8.7Courrierdel’AgenceRégionaledeSantéOccitanieendatedu18/11/2016..................................162.4.2.8.8CourrierdelaDirectionRégionaledesAffairesCulturellesendatedu18/11/2016.................172.4.2.8.9CourrierdelaDirectionTerritorialedelaRuralitéetdelaMontagneendatedu28/11/2016...............................................................................................................................................................................................................172.4.2.8.10AvisdelaCommissionDépartementaledePréservationdesEspacesnaturels,AgricolesetForestiers(CDPENAF)endate08/12/2016....................................................................................................................172.4.2.8.11AvisduConseilCommunautairedelaDirectiondel’AménagementduTerritoireendate13/12/2016.....................................................................................................................................................................................172.4.2.8.12AvisdelaChambred’AgriculturedelaHaute-Garonneendate19/12/2016............................172.4.2.8.13AvisduconseildépartementaldelaHaute-Garonneendate22/12/2016.................................182.4.2.8.14AvisdelaDirectionDépartementaledesTerritoiresendate27/12/2016..................................182.4.2.8.15AvisduSyndicatMixtedesTransportsenCommun(SMTC)endate09/01/2017...................192.4.2.8.16Avisdusyndicatmixted’étudespourentreprendreetmettreenœuvreleschémadecohérenceterritorialedelagrandeagglomérationtoulousaine(SMEAT)endate06/01/2017............192.4.2.8.17AvisdusyndicatintercommunaldeseauxdescoteauxduTouchendate13/01/2017.......202.4.2.8.18Avisducomitésyndicaldusyndicatmixted’étudespourentreprendreetmettreenœuvreleschémadecohérenceterritorialedelagrandeagglomérationtoulousaine(SMEAT)endate14/03/2017/2017........................................................................................................................................................................20

OBSERVATIONSETAVISDUCOMMISSAIREENQUÊTEURSURLEDOSSIERSOUMISÀENQUÊTE..................................................................................................................................................................................20

2 BILANDESOBSERVATIONSREÇUESPENDANTL'ENQUÊTE..............................................212.1.OBSERVATIONSORALES..........................................................................................................................212.2.OBSERVATIONSECRITES.........................................................................................................................21

3 ANALYSEDESOBSERVATIONS....................................................................................................223.1.OBSERVATIONSDUPUBLIC.....................................................................................................................22

3.1.1 OBSERVATIONSDEMADAMEAGNÈSSUDRE.........................................................................................223.1.2 OBSERVATIONDEMONSIEURJEAN-CLAUDECAMBUS.....................................................................233.1.3 OBSERVATIONDEMONSIEURMARGUET...............................................................................................243.1.4 OBSERVATIONDEMONSIEURARGENT....................................................................................................253.1.5 OBSERVATIONDEMONSIEURLEMAIREDUFAUGA........................................................................263.1.6 OBSERVATIONDEMONSIEURESTEVES..................................................................................................273.1.7 OBSERVATIONDEMADAMEACARGULÇIN............................................................................................283.1.8 OBSERVATIONSDEMONSIEURETMADAMEDIDIERCAMBUS.....................................................283.1.9 OBSERVATIONSDEMONSIEURETMADAMECAMILLO....................................................................303.1.10 OBSERVATIONSDEMONSIEURTHIERS.................................................................................................303.1.11 OBSERVATIONSDELAS.A.SFG4..............................................................................................................34

3.2.OBSERVATIONSDESPERSONNESPUBLIQUESASSOCIÉES............................................................363.2.1 AVISDELAMISSIONREGIONALED’AUTORITEENVIRONNEMENTALEOCCITANIE..........36




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3.2.2 AVISDELADIRECTIONDETRANSPORTETINFRASTRUCTURESGAZFRANCE....................383.2.3 AVISDERTE(RESEAUDETRANSPORTD’ELECTRICITE)................................................................383.2.4 AVISDUSERVICEDEPARTEMENTALD’INCENDIEETDESECOURSDELAHAUTE-GARONNE................................................................................................................................................................................383.2.5 AVISDEL’AGENCEREGIONALEDESANTEOCCITANIE....................................................................393.2.6 AVISDELADIRECTIONREGIONALEDESAFFAIRESCULTURELLES...........................................393.2.7 AVISDELACOMMISSIONDEPARTEMENTALEDEPRESERVATIONDESESPACESNATURELS,AGRICOLESETFORESTIERS(CDPENAF)........................................................................................403.2.8 AVISDUCONSEILCOMMUNAUTAIREDELADIRECTIONDEL’AMENAGEMENTDUTERRITOIRE...........................................................................................................................................................................403.2.9 AVISDELACHAMBRED’AGRICULTUREDELAHAUTE-GARONNE.............................................413.2.10 AVISDUCONSEILDEPARTEMENTALDELAHAUTE-GARONNE................................................463.2.11 AVISDELADIRECTIONDEPARTEMENTALEDESTERRITOIRES...............................................463.2.12 AVISDUSYNDICATMIXTEDESTRANSPORTSENCOMMUN.......................................................493.2.13 AVISDUSYNDICATMIXTED’ETUDESPOURENTREPRENDREETMETTREENOEUVRELESCOTDELAGRANDEAGGLOMERATIONTOULOUSAINEETDUCOMITESYNDICALDUSYNDICATMIXTED’ETUDESPOURENTREPRENDREETMETTREENOEUVRELESCOTDELAGRANDEAGGLOMERATIONTOULOUSAINE...........................................................................................................50

3 ANNEXES.............................................................................................................................................53ANNEXE1:PIÈCESADMINISTRATIVES.......................................................................................................53ANNEXE2:PROCÈSVERBALDUCOMMISSAIREENQUÊTEURETMEMOIREENREPONSE........55OBSERVATIONSDEMADAMEAGNÈSSUDRE................................................................................................57OBSERVATIONDEMONSIEURJEAN-CLAUDECAMBUS..........................................................................57OBSERVATIONDEMONSIEURMARGUET...................................................................................................58OBSERVATIONDEMONSIEURARGENT.......................................................................................................59OBSERVATIONDEMONSIEURLEMAIREDUFAUGA..............................................................................60OBSERVATIONDEMONSIEURESTEVES......................................................................................................61OBSERVATIONDEMADAMEACARGULÇIN................................................................................................62OBSERVATIONSDEMONSIEURETMADAMEDIDIERCAMBUS...........................................................62OBSERVATIONSDEMONSIEURETMADAMECAMILLO.........................................................................63OBSERVATIONSDEMONSIEURTHIERS......................................................................................................63OBSERVATIONSDELAS.A.SFG4...................................................................................................................67AVISDELAMISSIONREGIONALED’AUTORITEENVIRONNEMENTALEOCCITANIE.....................67AVISDELADIRECTIONDETRANSPORTETINFRASTRUCTURESGAZFRANCE.............................68AVISDERTE(RESEAUDETRANSPORTD’ELECTRICITE)......................................................................68AVISDUSERVICEDEPARTEMENTALD’INCENDIEETDESECOURSDELAHAUTE-GARONNE...68AVISDEL’AGENCEREGIONALEDESANTEOCCITANIE...........................................................................69AVISDELADIRECTIONREGIONALEDESAFFAIRESCULTURELLES...................................................69AVISDELACOMMISSIONDEPARTEMENTALEDEPRESERVATIONDESESPACESNATURELS,AGRICOLESETFORESTIERS(CDPENAF).....................................................................................................69AVISDUCONSEILCOMMUNAUTAIREDELADIRECTIONDEL’AMENAGEMENTDUTERRITOIRE..................................................................................................................................................................................70AVISDELACHAMBRED’AGRICULTUREDELAHAUTE-GARONNE.....................................................70AVISDUCONSEILDEPARTEMENTALDELAHAUTE-GARONNE..........................................................72




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AVISDELADIRECTIONDEPARTEMENTALEDESTERRITOIRES.........................................................72AVISDUSYNDICATMIXTEDESTRANSPORTSENCOMMUN................................................................73AVISDUSYNDICATMIXTED’ETUDESPOURENTREPRENDREETMETTREENOEUVRELESCOTDELAGRANDEAGGLOMERATIONTOULOUSAINEETDUCOMITESYNDICALDUSYNDICATMIXTED’ETUDESPOURENTREPRENDREETMETTREENOEUVRELESCOTDELAGRANDEAGGLOMERATIONTOULOUSAINE.................................................................................................................73ANNEXE2:RÉPONSESDELACOMMUNE:COURRIERSAUXPERSONNESPUBLIQUESASSOCIÉÉES:........................................................................................................................................................76




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1-GÉNÉRALITÉS

1.1.OBJETDEL'ENQUÊTELa présente enquête porte sur le projet de révision du plan d’occupation des sols (POS) approuvé le 8octobre2001etsatransformationenplanlocald’urbanisme(PLU)delacommunedeLEFAUGA.Huitobjetsconcernentcetterévision:

o Maîtrise d’un rythme de construction de logements nouveaux avec l’objectif de 2700 à3000habitantsen2030.

o Développementdelamixitésocialeparuneobligationdelogementssociauxdanscertainesopérationsd’aménagement.

o Organisation et maîtrise du développement des quartiers nouveaux au traversd’orientationsd’aménagementetdeprogrammation(OAP).

o Valorisation des éléments naturels et préservation de l’image et du cadre de vie de lacommune par le renforcement des trames vertes et bleues du Schéma Régional deCohérenceEcologiqueetduSCoTdelaGrandeAgglomérationToulousaine.

o Réalisation de pistes dédiées aux piétons et aux cycles pour favoriser la sécurité desdéplacements.

o Préservationdel’espaceagricole.o Accueildesentreprises.o Développementdescommunicationsnumériques.

Nousnotonsqu’uneréunionpubliqueaeulieule20/09/2016.Leprésent rapport, établipar le commissaireenquêteur, concerne l'organisationet ledéroulementdecetteenquêtepublique. Il est complétépardes conclusions séparéesetunavis sur leprojet soumisàl'enquête.

1.2.LECADREJURIDIQUEL’arrêtémunicipalendatedu16juin2016demiseenœuvrede lapremièremodificationduP.L.U.de lacommunedeLEFAUGA se fondesur lesarticlesL.153-41et R.153-8ducodede l’urbanismeet sur lesarticlesL123-1àL123-19etR.123-1àR.123-24ducodedel’environnement.

Avisducommissaireenquêteur:Lecommissaireenquêteurprendactedecesdispositionsréglementaires.




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2-ORGANISATIONDEL'ENQUÊTE

2.1.DÉSIGNATIONDUCOMMISSAIREENQUÊTEURPardécisionendatedu17janvier2017,référenceN°E17000015/31,MonsieurlePrésidentduTribunalAdministratifdeToulouse,adésignéenqualitédecommissaireenquêteurchargéedeconduirel’enquêtepubliquesurleprojetderévisiondupland’occupationdessols(POS)etsatransformationenplanlocald’urbanisme(PLU)delacommunedeLEFAUGAMadameMarie-ChristineFAURÉ.

2.2.MODALITÉSD'ORGANISATIONDEL'ENQUÊTE

2.2.1 RéunionpréparatoireUneréuniond'organisationaeulieule20janvier2017dansleslocauxdelamairiedeLEFAUGAenprésencede:

Ø MonsieurISAÏA,MairedeLEFAUGAØ MadameMarie-ChristineFAURÉ,

commissaireenquêteur,

L'objetdecetteréunionétait:ü deprendreconnaissancedudossierd'enquête,ü dedéfinirlesmodalitéspratiquesd'organisationdel’enquête.

2.2.2 Périodedel'enquêteL’enquêtepubliques’estdérouléependant40joursentiersetconsécutifs,du13février2017à9heuresau14mars18heures.L’enquêtepubliqueaétéouverte:

Ø enMairiedeLEFAUGA.

2.2.3 Modalitésdeconsultationdudossierdel'enquêtePendant toute la durée de l’enquête, le dossier et les pièces et avis exigés par la législation et laréglementationapplicablesauprojetontpuêtreconsultésparlepublic,àlamairiedeLEFAUGA31410LEFAUGAauxjoursetheureshabituelsd’ouverture(saufjoursfériés).Lepublicapuconsignersesobservationssur leregistred’enquêtetenuàsadispositionà lamairiedeLEFAUGA.Sesobservationspouvaientaussiêtreadresséespar correspondanceetparmail aucommissaireenquêteurausiègedel'enquête.




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2.2.4 PermanencesducommissaireenquêteurPourrecevoirlesobservationsdupublic,lecommissaireenquêteuratenulespermanencessuivantes,enmairiedeLEFAUGA:

Ø lemercredi22février2017de15h00à18h00;Ø lejeudi2mars2017de9h00à12h00;Ø levendredi10mars2017de9h00à12h00;

2.3.MESURESDEPUBLICITEDEL'ENQUETE

2.3.1 AffichageL’avisd’ouvertured’enquêtepubliqueafaitl’objetd’unaffichageàladiligencedeMonsieurleMairedeLEFAUGA, sur les lieux habituels d’affichage prévus à cet effet, quinze jours au moins avant le début del’enquêteetjusqu’àlaclôturedecelle-ci.Le commissaire enquêteur a invité Monsieur le Maire de LE FAUGA à user de tous les moyens decommunicationdontildisposaitafind'informeraumieuxlapopulation.Undocumentannonçantl’enquêteaétédistribuédanslesboitesauxlettres.Lecertificatd’affichagedatédu15mars2017nousaétéremis.

2.3.2 InsertiondanslapresseL’avisaupublicafaitl’objet,d’insertionsdanslesjournauxsuivants:

Ø LADÉPÊCHEDUMIDIdu25/01/2017etdu17/02/2017Ø L’OPINIONINDÉPENDANTEDU27/01/2017etdu17/02/2017

2.4.LESPIECESDUDOSSIERSOUMISAL'ENQUÊTEOBSERVATIONSETAVISDUCOMMISSAIREENQUÊTEUR

2.4.1 Registred'enquêteUn registre d’enquête, à feuillets nonmobiles, coté et paraphé par nous-mêmes, a été ouvert avant ledébutdel'enquête,etmisàladispositiondupublicàlamairiedeLEFAUGA.Le15/03/2017,leregistred’enquêteaétéréceptionnéetclôturéparnouscommissaireenquêteur.




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2.4.2 Lespiècesdudossier2.4.2.1 Piècesadministratives

Il s’agit de l’arrêté de mise en œuvre de l’enquête publique concernant le projet de révision du pland’occupation des sols (POS) et sa transformation en plan local d’urbanisme (PLU) de la commune de LEFAUGA en date du 19 janvier 2017 et de la délibération du ConseilMunicipal de LE FAUGA en date 05octobre2016arrêtantleprojetdePLU.

2.4.2.2 Notedeprésentation

Cedocumentsecomposededeuxparties:Premièrepartie:Ils’agitdurappeldelaprocédure:

o Délibération du conseil municipal du 15/12/2005 prescrivant la révision du pland’occupationdessolsetsatransformationenplanlocald’urbanisme.

o Débatduconseilmunicipalsurlesorientationsgénéralesles18/12/2014et28/05/2017.o Approbationduconseilmunicipaldubilandelaconcertationetprojetderévisionarrêtéle

05/10/2016.o Avis de la Mission Régionale d’Autorité Environnementale de la région Occitanie du

06/01/2017.Deuxièmepartie:Lesobjetsdelamodificationsontexposésendétail.(voir1.1.OBJETDEL’ENQUÊTE).Lesorientationsd’aménagementetdeprogrammation(OAP)suivantesvisentàintégrerlevillageactueletfutur:

o SitedeRoucade-Frantoupinaunordo Siteduvillageausudo SitedelaMandreetduterraindesportsàl’ouestduvieuxvillageo SitedeBinagretàl’ouestdel’autoroute

Lezonageestensuiteprésentétanssurlapartieécritequelapartiegraphique.Lesemplacementsréservés,lesespacesboisés classés, lesélémentsdepaysageàpréserver, la tramebleue, la zone inondableet leszones soumises au risque d’effondrement des berges de la Garonne sont reportées sur le documentgraphique.




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2.4.2.3 Lerapportdeprésentation

Ilsecomposedecinqparties:Enpréambulesontrappeléeslesobjectifsprécisésparladélibérationdu15décembre2005.L’onnoteenparticulierlavolontédeconforterlacentralitéetd’intégrerlesnouveauxquartiers.IlestrappeléquelacommuneesttraverséedunordausudparlaGaronne,l’autorouteA64etlavoieferrée.Lapremièrepartieprésenteleterritoirecommunalquisecomposedetroisunitésbiendistinctes:

o UnpaysageruraldecoteauxenrivedroitedelaGaronneo Levillagehistorique.o Al’ouestunpaysageagricole.

Lescontextesgéologiques,hydrographiqueetclimatiquesontexposés.Troisentitéspaysagèressedégagent:

o EntrelaGaronneetl’autoroute:bâtidenseavecquelquesparcellesagricoles.o Entrel’autorouteetlechemindefer:deslotissements,paysageagricoledéstructuré.o Au-delàduchemindefer:zoneagricole.o Rivedroite(l’Aouach):aspectrural.o FleuveGaronneavecdesbergesboisées.

Les enjeux de la biodiversité sont listés, décrits et illustrés par des cartes. On note que l’autoroute A64constitueunelignederupturetrèsfortedescontinuitésécologiques.Lesressourcesnaturelles,lesnuisances,lespollutions,laqualitédesmilieuxetlesrisquessontanalysés.Nousnotonsqueseule la zonesituéeentre l’autorouteA64et laGaronnebénéficied’unassainissementcollectifavecunestationd’épurationdimensionnéepour1900équivalentshabitants.Ladéfinitiondesespacesagricolesestrappeléeenpage32:ilenrésultequedepuisl’approbationduPOSen 2001, aucun espace agricole n’a été consommé, la délimitation des zones U et NA n’ayant pas étémodifiée.Unecartepage33localiselesterrainsbâtisoulotisenzoneUetNAentre2002et2012soitunesurfaceglobalede21,7ha.Onpeutregretterquecettecarten’aitpasétéactualisée.Concernantl’agriculturel’onconstateuneinterventionforted’entreprisesdetravauxagricoles.L’anciendépôtdelaSNPEd’unecinquantained’hectaressesitueentrelesaxesd’extensionconstituésparlecheminRoucadeetlecheminFontane.Al’ouestdel’autoroutes’estdéveloppéunhabitatpavillonnairesurdegrandesparcelles.Leséquipementspublics, les commerceset les services se regroupentprincipalementautourde laplaceCazalèresenlimitedunoyauancien.




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Unepetitezoned’activitésditeduLuxembourgsesitueausuddelacommune.Onnotepage41que labandedes100mètresmesuréeàpartirde l’axede l’autorouteaffecteuneunitéfoncièreactuellementclasséeenUEetdanslePLUsoumisàenquêteenUD.La population a doublé entre 1990 et 2011.On peut regretter que les chiffres donnés n’aient pas étéactualisés.Leslogementssontenmajoritéconstituésdemaisonsindividuelles.Ils’agitdeconstructionsisoléessurdegrandesparcellesetdelotissements.Unecartepage62illustrelesdifférentesformesd’habitat.L’onnoteparticulièrementlesrisquesdiverssuivants:UnPPRNinondationetunPPRNmouvementdeterrainsontétéprescritsle26juillet2004.Un PPRNmouvement différentiels de terrains consécutifs au phénomène de retrait-gonflement des solsargileuxaétéapprouvéle22décembre2008.LacommuneestconcernéeparlerisquerupturedebarragedeCapdeLong.L’onnotelaprésenced’uneinstallationclassée(exploitationdecarrières)soumiseàautorisation.Letransportdematièresdangereusesconcernel’A64etlavoieferrée.UnbilanduPOSestillustréparunecartepage64localisantlepotentielconstructibleduPOSenvigueurau01/01/2015.Lescapacitésdedensificationpardivisiondeparcellessontdécrites:celareprésenteraitunecentainedelogements: voir carte page 66. Toutefois en raison de l’attachement des habitants à un habitatpavillonnaireparailleurs trèsmorcelé, la capacitépotentiellededensificationà l’horizon2013estd’unetrentainedelogements.Uneanalysedesdéplacementsetdesprincipauxéquipementscollectifsclôtcettepremièrepartie.

Ladeuxièmepartiequantifielesbesoinsenmatièred’environnement,delogementsetdesurfacesagricoles.

LeSCoTrecommandeunedensitéde10logementsparhectaredisponiblesoitunecapacitéd’accueilde585logementscorrespondant1520habitantspourlapériode2010/2030.L’obligationdemaintenir25%delogementssociauxpourlesopérationsdeplusde1000m2desurfacedeplancherdoitêtrenécessairementretenuecarlapartdecetypedelogementssurlacommuneestfaible.Les pourcentages de 15 à 20% de logements locatifs sociaux et de 5% de logements en accession à lapropriétésontretenusdansl’orientationn°3duPADD.Nousnotonsqu’unedemanded’implantationcommercialedansunezoned’acticitésenprojetestforteetpourraitfragiliserlescommercesexistantsurlevillage.Plusieurs pistes sont abordées afin de favoriser une densification de l’espace: confortation autour dunoyauvillageois,remplissagedesdentscreuses,densificationpardivisiondesterrainsbâtis.Unrenforcementdesdessertesenbusetenvéloestenvisagé.




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Lessurfacesàusageagricolesontpérennisées.

Latroisièmepartierappellel’articulationduPLUavecd’autresdocumentsdeniveausupérieur.

La quatrième partie développe les huit orientations générales reprises dans le Projetd’AménagementetdeDéveloppementDurables(PADD).

Ils’agitdeshuitthèmesprécédemmentévoquésen1.1.:o Maîtrise d’un rythme de construction de logements nouveaux avec l’objectif de 2700 à

3000habitantsen2030.Cet objectif est inférieur à celui du SCoT qui est de 3320 habitants en 2030. Une simulationreposantsurdeshypothèsessocialesdifférentes(réductiondelatailledesménages,vieillissementdelapopulation)corrigecechiffreàlabaissepage80.LessuperficiesconcernéespardesactivitéséconomiquessontégalementestiméesinférieuresàcellesprévuesparleSCoT.

o Développementdelamixitésocialeenaugmentationl’offredelogementssociaux.

o Organisationetmaîtrisedudéveloppementdesquartiersnouveaux: secteurRoucadeoùunpermisd’aménageraétédélivré,urbanisationautourdunoyauvillageois,quartierdeBinagretplusexcentré.

o Valorisationdesélémentsnaturelsetpréservationdel’imageetducadredevie:

§ Préservationdusitedel’Aouach§ ProtectionduboisdeCazalères§ Sauvegarded’uneinfiltrationdeseauxdepluiesurlesterrainsbâtis§ Développementd’activitésdanslesecteurdeslacs

o Favoriser la sécurité des déplacements avec en particulier l’aménagement d’une voirie

communaleverslagareetagrandissementduparking-relaideLaMandre.

o Préservationdel’espaceagricole.

o Assurerl’accueildesentreprisesenparticuliersurlesitedeBarbaron.

o Développement des communications numériques par une couverture du territoirecommunalparunréseauhautdébit.

LaprésentationdelatraductionrèglementaireduPADDestainsiexposée:

• Densification des espaces bâtis: R+1, coefficient d’emprise au sol, reculs de 3m/alignement,implantationsurlimiteséparative.




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• Limitationde laconsommationdesespacesagricoles:LePLUrestitue0,3haà lazoneagricoleet18,2haàlazonenaturelle.

• Consommationdespixels: ilest indiquépage88qu’entre2010et2020 lessurfacesouvertesàl’urbanisationnereprésententque42%dessurfacesretenuesparleSCoT.

• Diversesdispositionsconcernantplusieurszones:o Article2zonesUB,UC,et1AU

§ Mixitésociale:exigenced’unpourcentagedelogementssociaux§ CompatibilitéaveclesOAP§ Margedereculde4mminimum/crêtedesbergesdecoursd’eauetfossés-mères§ Exigenceplancherbasà0,40m:niveaudusol

o Article3zonesUBetUC§ Précisionssurlesouvragesterminauxdesimpasses§ Article9zonesUB,UC,UD,UEet1AU§ Définitiondel’empriseausoltempéréeparladémarchede«simulationsauplus

prèsduréellocal»:notiondesurfacedeplanchermaximaledédiéeàl’habitation,densités brutes et densités nettes, densité résultante à l’hectare selon les typesd’habitats

• Dispositionspropresàchaquezone:o ZoneUA

§ Priseencompted’unezoned’aléafortduPPRNmouvementdeterrainsprescritle26 juillet2004,modificationde la zonehameaude l’Aouach.Un tableau reprendlesdifférentsarticlesetjustifieleurmodificationdanslePLU.

o ZoneUB§ Priseencompted’unezoned’aléafortduPPRNmouvementdeterrainsprescritle

26 juillet 2004, exclusion de deux dents creuses chemin Fontane. Un tableaureprendlesdifférentsarticlesetjustifieleurmodificationdanslePLU.

o ZoneUC§ Agrandissementdepartiesdéjàbâties.Untableaureprendlesdifférentsarticleset

justifieleurmodificationdanslePLU.o ZoneUD

§ Agrandissement des terrains attachés au demi-échangeur de l’A64. Un tableaureprendlesdifférentsarticlesetjustifieleurmodificationdanslePLU.

o ZoneUE§ Inchangée. Un tableau reprend les différents articles et justifie leurmodification

danslePLU.o Zone1AU

§ CettezoneestclasséedanslePOSNA.DesOAPysontdéfinies.UntableaureprendlesdifférentsarticlesetjustifielesmodificationsdanslePLU.

o Zone2AU§ CettezoneétaitestclasséedanslePOSNAetUB.




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o ZoneA§ La zoneAcorresponddans sesgrands contoursà la zoneNCduPOS.Onnote la

disparitionde lapossibilitéd’implanterdescarrières.Deszonesagricolespassenten zones N. Une carte page 107 illustre les évolutions des zones agricoles etnaturelles. Un tableau reprend les différents articles et justifie lesmodificationsdanslePLU.

o ZoneN§ La zone N correspond dans ses grands contours à la zone ND du POS. 4,5 ha

passent en zone U, dont la plus grande partie est soumise aux restrictionsconcernantleglissementdeterrain.

§ 75 ha passent de zone NA à zone naturelle protégée. Différents secteurs sontdéfinis.UntableaureprendlesdifférentsarticlesetjustifielesmodificationsdanslePLU.

LesOAPsontensuiteévoquées:

- SiteRoucade-Frantoupin- LeVillage- SitedeBinagret- LaMandreetterraindesports

La cinquième partie analyse les incidences du PLU sur l’environnement et expose les mesurescompensatoires.Nousnotonsplusparticulièrementque:LazoneNatura2000n’estpasimpactée.LadépollutiondesparcellesdelaSNPEdoitprendreencomptelasensibilitédusiteenmatièredebiodiversité.Lapossibilitédemettredesconstructionsde20m2maximumsurlessecteursNL1doittenircomptedesimpactssurlafauneetlaflore.LazonehumideetlesélémentsarborésmajeursdusitedeRoucadesontconservés.Desdépôtssauvagesdedéchetssontrepérés.Lesmesurescompensatoiresenvisagéessontlessuivantes:

o Privilégierlacompacitéduvillageo Protégerlesespacesreconnusd’intérêtécologiqueo Protégerlesélémentsdenatureordinaireavecenparticulierlacréationdelacouléeverte

Les indicateurs permettant l’évaluation du PLU sont présentés dans un tableau page 126. Les enjeuxenvironnementaux, les orientations du PLU et ses impacts et des annexes concluent le rapport deprésentation.




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2.4.2.4 LeProjetd’AménagementetdeDéveloppementDurables(PADD)

LePADDreprendetdéveloppeleshuitorientationsgénéralesd’aménagementàsavoir:

o Maîtrise d’un rythme de construction de logements nouveaux apte à assurer ledéveloppement.

o Développementdelamixitésociale.o Organisationetmaîtrisedudéveloppementdesquartiersnouveaux.o Valorisation des éléments naturels et préservation de l’image et du cadre de vie de la

commune.o Favorisationdelasécuritédesdéplacements.o Préservationdel’espaceagricole.o Accueildesentreprises.o Développementdescommunicationsnumériques.

2.4.2.5 LesOrientationsd’AménagementetdeProgrammation(OPA)

LadescriptiondesquatreOPAcomposecettepartie.

2.4.2.6 Lesrèglements

2.4.2.6.1 Lerèglementécrit

NousregrettonsquelaformulepermettantdevoirlesmodificationsduPOSauPLUconsistantàbarrercequin’estpasconservéetàmettreenrougelespartiesnouvellesn’aitpasétéadoptée.

2.4.2.6.2 Lerèglementgraphique

Nousnotonsquebienquenonapprouvé,leszonagesdesPPRNinondationetmouvementdeterrainsfigurentsurleplan.

2.4.2.7 Lesannexes

2.4.2.7.1 Lesannexessanitaires

2.4.2.7.1.1 L’eaupotable,l’assainissementetl’éliminationdesdéchets:Notices

Nousnotonsqu’uneincertitudesubsistantquantàlacapacitédelacanalisationcheminFontaneàdesservirlepotentieldelogementsadmis,ilestenvisagédefermeràl’urbanisationdegrandesparcelles.




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2.4.2.7.1.2 Planduréseaud’eaupotable

2.4.2.7.1.3 Planduréseaud’eauxusées

2.4.2.7.2 Lesservitudesd’utilitépublique

2.4.2.7.3 Lesplansdepréventiondesrisquesnaturels

2.4.2.7.3.1 PlandePréventiondesRisquesNaturelsconcernantlesmouvementsdifférentielsdeterrainliésauphénomènederetraitgonflementdessolsargileuxdansledépartementdelaHaute-Garonne

2.4.2.7.3.1.1 Notedeprésentation

2.4.2.7.3.1.2 Règlement

2.4.2.7.3.2 PlansdePréventiondesRisquesNaturelsconcernantl’inondationetlesmouvementsdeterrains

2.4.2.7.3.2.1 Cartedesaléasinondation

2.4.2.7.3.2.2 Cartedesaléasmouvementsdeterrains

2.4.2.7.3.2.3 Arrêtésdeprescription

2.4.2.7.4 Arrêtéexpositionauplomb

2.4.2.7.5 Arrêtéclassementsonore

2.4.2.7.5.1 Annexe1del’arrêtépréfectoral

2.4.2.7.5.2 Arrêtépréfectoral

2.4.2.7.5.3 Cartedessecteursaffectés

2.4.2.8 LesavisdesPersonnesPubliquesAssociées

2.4.2.8.1 AvisdelaMissionrégionaled’autoritéenvironnementaleOccitanie

Lescomplémentsdemandésontétéjointsaudossiersoumisàenquête:rajoutdurésuménontechnique,comparaison entre le POS et le PLU en matière de consommation d’espace, évaluation des incidencesNatura2000.

Ilestrelevédesincohérencessurl’approchedesdisponibilitéseneaupotable.

Letableaudesenjeuxenvironnementauxestestimétropsuccinct.




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Ilestrelevé ladifficultéd’appréhender l’effortdedensificationde lacommunecarplusieurschiffressontavancés(9,20,24logement/ha…).Uncertainnombrederecommandationssontfaitescommelapriseencomptedanslerèglementécritdesrisquesnaturels.

2.4.2.8.2CourrierdelaDirectioninterdépartementaledesroutesduSudOuestendatedu25/10/2016

LaDIRSOneformulepasd’observationparticulièresurleprojetdePLU.

2.4.2.8.3CourrierdelaChambredesMétiersetdel’Artisanatendatedu16/10/2016

LaChambredesmétiersetdel’Artisanatneformulepasd’observationparticulièresurleprojetdePLU.

2.4.2.8.4CourrierdelaDirectiondeTransportetInfrastructuresGazFranceendatedu28/10/2016

Unemise à jour du plan de situation des ouvrages de transport de gaz naturel doit être réalisée et ledocumentGaz13doitfigurerdanslePLU.

2.4.2.8.5CourrierdeRTE(Réseaudetransportd’électricité)endatedu07/11/2016

Les appellations des ouvrages électriques doivent être bien identifiées. Une note est jointe. Il estrecommandédel’annexerauPLU.

Il est demandé de déclasser un espace boisé classé dans lequel passe la servitude I4. Il est égalementdemandédecompléterlerèglementdeszonesconcernéesparuneligneexistante..

2.4.2.8.6CourrierduServiceDépartementald’IncendieetdeSecoursdelaHaute-Garonneendatedu17/11/2016

L’attentionest attirée sur lesnouvellesdispositionsmoins contraignantesqui serontprisesdans le futurRèglementDépartementaldeDéfenseExtérieureContrel’Incendie,applicableàpartirdu01/03/2017.

2.4.2.8.7Courrierdel’AgenceRégionaledeSantéOccitanieendatedu18/11/2016

Unavisfavorableestdélivrésouslesréservessuivantes:




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• Arrêtéplombdu16/07/2001àremplacerparceluidu20/11/2003.

• Préciserlafilièred’éliminationdesDASRI(Déchetsd'ActivitésdeSoinsàRisquesInfectieux).

• Actualisationduzonagecommunald’assainissementetdelacarted’aptitudedessols.

2.4.2.8.8CourrierdelaDirectionRégionaledesAffairesCulturellesendatedu18/11/2016

Ilestdemandéquesoientinsérés,danslerèglement,l’articleR.111-4ducodedel’urbanismeetdanslesannexeslestextesrèglementairesrelatifsàl’archéologie.

2.4.2.8.9CourrierdelaDirectionTerritorialedelaRuralitéetdelaMontagneendatedu28/11/2016

LaDirectionTerritorialedelaRuralitéetdelaMontagneneformuleaucuneobservation.

2.4.2.8.10AvisdelaCommissionDépartementaledePréservationdesEspacesnaturels,AgricolesetForestiers(CDPENAF)endate08/12/2016

LaCommissionDépartementaledePréservationdesEspacesnaturels,AgricolesetForestiersdonneunavisfavorable sous réserve d’indiquer une limite absolue de surface totale de plancher pour les habitationsexistantesetleursextensions.

2.4.2.8.11AvisduConseilCommunautairedelaDirectiondel’AménagementduTerritoireendate13/12/2016

NousnotonsquelacommunedeLeFaugan’estpasintégréeauProgrammeLocaldel’Habitat2014-2019maisqu’elleaprisencomptelesorientationscontenuesdanscedocument.Ilestsouhaitéd’augmenterlapartd’accessionsocialeàlapropriété.IlestégalementnotédesincohérencesdanslestauxdelogementssociauxinscritsaurèglementetceuxfigurantdanslerapportdeprésentationetdanslePADD.

Ilestégalementnotéque lesdonnéesdémographiquessontanciennesetdevraientêtreactualisées.Cespointsfontl’objetderecommandations.L’avisestfavorable.

2.4.2.8.12AvisdelaChambred’AgriculturedelaHaute-Garonneendate19/12/2016

LaChambred’Agricultureestimequeleprojetpermetlaréalisationde615logementsalorsquelebesoinseraitdeux foismoindre.Elle remarqueque l’emprisedesprojetsautorisésest importante (10,5ha)pourune densité faible (11logements/ha). Nous notons une approche différente de la définition de l’espace




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agricole considéré d’après le zonage du POS ou du PLU par la commune et d’après l’usage par leCommissariat Général au Développement Durable. C’est sur cette dernière définition que s’appuie laChambre d’Agriculture qui démontre ainsi qu’entre 2002 et 2012, 22,7ha on été urbanisés. La Chambred’Agriculturedemandequeleurusagesoitvérifiéenfaisantabstractiondesdocumentsd’urbanisme.

La Chambre d’Agriculture regrette qu’un travail avec la profession agricole n’ait pas été réalisé pourl’élaborationdecePLU.

Ledéveloppementdes secteursdeBinagretetdeBarbaronn’apparaitpas justifié. LesOAPreprésententenviron40hacequiapparaîtdémesuréàlaChambred’Agriculture.

Il estdemandédeprendreen compte lepotentiel desdents creusesetde retravailler le zonage afindelimiterleszonesconstructiblesauxbesoinsréels.LazoneNaprésentantunesensibilitépaysagèredevraitêtreclasséeenzoneAavecdesmesuresd’insertionpaysagère.

NousnotonségalementquelesespacesagricolesprotégésdoiventêtreclassésenzoneagricolepourêtreconformeauSCoT.Unelimitationdessurfacesmaximalesdeplancherestsouhaitée.

S’appuyantsurcetteanalyse, LaChambred’Agriculturedonneunavisdéfavorablecarelleestimeque leprojetdePLUnerépondpasauxobjectifsdesdernièreslois(Grenelle,ALUR,…)concernantlamodérationdelaconsommationfoncièreetladensificationurbaine.ElleindiquequelePLUreprenddanssesgrandesligneslescontoursduPOSqu’elleestimedéjàricheensurfacesurbaniséesouàurbaniseretqu’ilsebasesurl’enveloppefoncièremaximaledonnéeparleSCoT.

2.4.2.8.13AvisduconseildépartementaldelaHaute-Garonneendate22/12/2016

Les observations formulées concernant les accès aux deux OAP Roucade et Mandre qui devront êtreadaptés,sécurisésetvalidésparlesservicesdelavoiriedépartementale.

2.4.2.8.14AvisdelaDirectionDépartementaledesTerritoiresendate27/12/2016

LaDirectionDépartementaledesTerritoiresdonneunavisfavorableavecréserves.

Elle demande que ses remarques soient intégrées avant l’enquête publique. Elle estime que ce PLUapparaîtcommeunerepriseduPOScontraintparlesdélaisdecaducitéduPOS.

Nousnotonsainsilesréservessuivantesquicomplètentunnombreimportantd’observations:

• Justificationdelatotalitédupotentieldelazone2AU/projetcommunal.

• ReclasserenzoneAl’extensionestdelazoneUCBinagret.

• IntégreràlazoneUDlesous-secteurUBblelongducheminDarréBarradou.




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• Selonl’approbationduSCoTGAT,classerlesecteurNL2enNoumaintenirlezonageproposé.Avecprécisionsurl’intérêtcollectifdesaménagementsproposés.

• ExposerlesactivitésprojetéesanzonesNL1etenréduirelasurface.

• Prendreencomptelesservitudesd’utilitépublique.

2.4.2.8.15AvisduSyndicatMixtedesTransportsenCommun(SMTC)endate09/01/2017

LeSMTCémetunavisfavorablesouslesréservessuivantes:

• IndiquerquelePLUestbiencompatibleaveclePlandesDéplacementsUrbains(PDU).

• Renforcementdel’urbanisationautourdelahalteferroviairetoutentenantcomptedesactivitésagricolessurdesterrainsclassésenN.

• Mise en compatibilité à terme du PLU avec la cohérence urbanismemobilité autour de l’étoilemurétaine.

2.4.2.8.16Avisdusyndicatmixted’étudespourentreprendreetmettreenœuvreleschémadecohérenceterritorialedelagrandeagglomérationtoulousaine(SMEAT)endate06/01/2017

LeSMEATémetlesobservationssuivantes:

• Il convient de s’assurer d’unemeilleure adéquation entre les objectifs d’accueil en logements etceuxdeconsommationd’espaceentenantcomptedesdensitésautorisées.

• Pas de renforcement ou de renouvellement urbain du noyau villageois. Ce dernier resteraitexcentréduprojetdusiteRoucade-Frantoupin,sanstenircomptedesobjectifsdepolarisationdudéveloppementdéfinispar leSCoT.DanscesecteuretceluiduVillagedesdensitéssupérieuresàcellesdemandéesparleSCoTnesontpasjustifiées.SurleszonesUCsituéesentrel’A64etlavoieferrée les densités sont supérieures à celles prévues dans le SCoT. L’urbanisation sur des terresagricoles au Binagret n’apparaît pas justifiée. Le développement en limite est du secteur de LaMandren’estpascompatibleaveclavocationéconomiquedudemi-pixelsurcetendroit.

• Laconsommationd’espacedépasserait50%dupotentieltotal.

• Les espacesprotégés agricolesnedoiventpas recevoir de constructionsnécessaires aux servicespublicsoud’intérêtcollectifafind’êtreconformeauSCoT.Cen’estpaslecasdurèglementsoumisàenquête.

LeSMEATémetlesréservessuivantes:

• Assurerundéveloppementmesuré.




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• Nepasouvriràl’urbanisationdanslesecteurdeBinagretdesurfacesau-delàdu½pixel.

• InterdictiondeconstructionsdanslesespacesprotégésduSCoT.

Lacommuneestinvitéeàs’assurerd’unebonneadéquationentresesobjectifsd’accueil, lesdispositionsencadrantlesdensitésetsesobjectifsentermesdeconsommationd’espaces.

2.4.2.8.17AvisdusyndicatintercommunaldeseauxdescoteauxduTouchendate13/01/2017

L’attentionestattiréesurlanécessitédecontacterlesyndicatdèslestadedeladéclarationpréalableetducertificatd’urbanismeopérationnel.Ainsidesrenforcementspourraientêtrenécessaires.

2.4.2.8.18Avisducomitésyndicaldusyndicatmixted’étudespourentreprendreetmettreenœuvreleschémadecohérenceterritorialedelagrandeagglomérationtoulousaine(SMEAT)endate14/03/2017/2017

Cet avis est très proche de celui émis par le SMEAT: Cf: 2.4.2.8.16. Il indique clairement la noncompatibilité du PLU avec les prescriptions de SCoT relatives au phasage des extensions urbaines endéveloppementmesuré.

Unavisfavorableestémisaveclesréservessuivantes:

• Assurerundéveloppementmesuré.

• Nepasouvriràl’urbanisationdanslesecteurdeBinagretdessurfacesau-delàdu½pixel.

• InterdictiondeconstructionsdanslesespacesprotégésduSCoT.

Lacommuneestinvitéeàs’assurerd’unebonneadéquationentresesobjectifsd’accueil, lesdispositionsencadrantlesdensitésetsesobjectifsentermesdeconsommationd’espaces.

OBSERVATIONSETAVISDUCOMMISSAIREENQUÊTEURSURLEDOSSIERSOUMISÀENQUÊTE

Dansl’ensembleledossiernousaparurelativementclair,illustréetaccessibleaupublic.Ilestdommagequelesstatistiquesutiliséesn’aientpasétéactualisées.

NousregrettonsquelesavisdesPersonnesPubliquesAssociéesn’aientpaspuêtreprisencompteetquelesdensitésretenuesn’aientpasétémieuxexplicitéesetjustifiées.




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2 BILANDESOBSERVATIONSREÇUESPENDANTL'ENQUÊTE

2.1.OBSERVATIONSORALESNousavonsreçupeudepersonneslorsdenospermanences.

Ø lemercredi22février:1personneØ lejeudi2mars:5personnesØ levendredi10mars:6personnes

2.2.OBSERVATIONSECRITESØ Uneobservationaétéportéesurleregistred’enquête.

Ø Douzecourriersontétéannexésauregistred’enquête.




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3 ANALYSEDESOBSERVATIONS

LesobservationsoralesetécritesconsignéesdansunprocèsverbalontétécommuniquéesàlaMairiedeLEFAUGAlorsd’unentretiensurplacele22mars2017.Le pétitionnaire a transmis l'ensemble de son mémoire en réponse par courrier électronique le03/04/2017.Lesdocumentséchangéssontreportésenannexe2.Les réponsesdupétitionnairesontencadréesencaractères italiques.Lesremarquesetcommentairesducommissaireenquêteursontencadrésetrédigésencaractèresgras.

3.1.OBSERVATIONSDUPUBLIC

3.1.1 OBSERVATIONSDEMADAMEAGNÈSSUDRENous avons reçuMadame SUDRE représentant la société BETONS GRANULATS OCCITANS lors de notrepermanence du 10 mars. Madame SUDRE a consigné ses observations sur le registre d’enquête(observation n°1) et dans un courrier référencé L10. La société BETONSGRANULATSOCCITANS souhaiteextraire sur des terrains situés sur la commune du Fauga ou limitrophes de celle-ci. Elle demande quel’activitégravièrene soitpas interditeenparticulierpourdesentreprisesdéjà implantées.ElledemandequelePADDprévoiedanssonorientationn°7l’accueild’entreprisesduBTPnotammentpourdesdossiersd’extensionsetlavalorisationdesressourcesnaturelles.Uneétudehydrauliqueaétémenéeàlademandedelacommuneenété2016quiapportedessolutionspermettant lamaîtrisedel’évacuationdeseauxpluvialesauniveauduquartierGrangé-Torrohaous.Dansuncourrieradresséàmonsieur lemaireduFauga le06/01/17, lasociétéBETONSGRANULATSOCCITANSindiquesetenirprêteàuneconcertationavecleshabitantsconcernés.Afin de préserver cette possibilité d’extension de son exploitation, elle souhaite que le rapport deprésentationetlePADDsoientainsimodifiés:Rapportdeprésentation:Remplacer«Iln’estplusadmisd’exploitationdecarrièresurlacommune»par«LesecteurNcadisparaît.LazoneAsecaractériseparunezoneoùlesrichessesdusoletdusous-solpourrontêtrevaloriséesdanslerespectdesmilieuxenvironnants».Dansl’orientationn°7duPADD:Rajouterunenotionplusgénéralesurl’accueild’entreprisesdeproductionetdeservices.

Questionducommissaireenquêteur:Quelleestlapositiondelacommuneconcernantceprojet?




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Positiondelacommune:-IlnepeutêtredistinguéentreentreprisesenplaceetlesautresnientrelesentreprisesduBTPetlesautres;-leSCoTfixepourcessiteslecaractèredezonesagricolesprotégéesetdezonesagricolespréservées.-enl'absenceauprojetdePLUdeladestinationdemandée,l'évaluationenvironnementaleneprendpasencomptesesinfluencessurl'environnement.Lacommunen'envisagepasl'autorisationdecarrières.Avisducommissaireenquêteur:Nousprenonsactedecetteréponsequinoussemblesatisfaisanteetclarifielechoixdelacommune.

3.1.2 OBSERVATIONDEMONSIEURJEAN-CLAUDECAMBUSDans un courrier référencé L1 en date du 22/02/2017, Monsieur Jean-Claude CAMBUS sollicite leclassement de la totalité de sa parcelle en zone UC, une partie étant classée en A car il a le projet deconstruiredeuxmaisons.ClassementPOSClassementPLU:enbleuparcelleconcernée.

Questionducommissaireenquêteur:Laparcellevoisine (n°1724)aété totalementclasséeenUC.Pourquelle raison?Pourquoi laparcelledeMonsieurCAMBUSn’est-ellepastotalementenzoneUC?Positiondelacommune:Compte tenu de la continuité avec la zone UC et de la faible superficie concernée, (environ 650m²), lacommuneapporterauneréponsepositiveàlademande.Avisducommissaireenquêteur:Nousprenonsactedecetteréponseetdonnonsunavisfavorableàcettedemande.




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3.1.3 OBSERVATIONDEMONSIEURMARGUETMonsieurMARGUETaenvoyéunmailréférencéL2.MonsieurMARGUETsouhaitelerattachementenzoneconstructible de la parcelle n°1616 non constructible à la parcelle n°381. Nous avons reçu MonsieurMARGUETlorsdenotrepermanencedu22/02/2017etilaprisconnaissancedunouveauclassementdesaparcellen°381enzoneA.NousnotonsqueMonsieurleMaireduFaugaparuncourrierréférencéL13nes’opposepasaureclassementdelaparcellen°381enzoneconstructible.

ClassementPOSClassementPLUParcelleA1616ParcelleA381

Questionsducommissaireenquêteur:

Est-il possible de remettre la totalité de la parcelle A 381 en zone constructible UC? Est-il possible declasserlaparcelleA1616enzoneUC?

Positiondelacommune:La parcelle A 381 sera en totalité incluse en zone UC afin d'obtenir une surface constructible (1945m²)autorisantl'évolutiondelaconstructionexistanteetdesesannexes.L'élargissement à la parcelleA 1616nepeut être autorisé car il s'opposeau SCoT (PrescriptionP67) qui,s'agissantd'unsecteurnondotédepixels,eninterditl'extension.

Service de la Documentation Nationale du Cadastre82, rue du Maréchal Lyautey - 78103 Saint-Germain-en-Laye Cedex

SIRET 16000001400011

©2016 Ministère de l'Économie et des Finances

Impression non normalisée du plan cadastral




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Avisducommissaireenquêteur:Nousprenonsactede cette réponseetdonnonsunavis favorableau reclassementde la totalitéde laparcelleA381enzoneUC.

3.1.4 OBSERVATIONDEMONSIEURARGENT

Nous avons reçu Monsieur ARGENT lors de notrepermanence du 2 mars et nous l’avons rencontrésurplace le15mars. MonsieurARGENTaenvoyéun mail référencé L3. Monsieur ARGENT souhaiteque la parcelle référencée n°462 au lieu-ditl’Aouach soit en partie classée en zoneconstructibleafind’yréaliser2ou3maisons.Cetteparcelle est classée en aléa moyen au PPRinondationprescritetnonapprouvé.

Questionsducommissaireenquêteur:Pourquoi lePPR inondationest-il appliquéalorsqu’il n’estpasprescrit?Cettepartiedeparcelleest-elleréellement inondable? La prescription 38 du SCoT indique: «en l’absence d’un PPRi approuvé, sur lesterritoiressituésenzonesinondables,lesdocumentsd’urbanismedevrontprendreencomptel’ensembledes informations sur l’aléa inondation portées à connaissance des collectivités par les services de l’Etat(CIZI,étudesPPRiencoursoutouteautreétudeaméliorantlaconnaissancedesrisques).Dansl’attentedel’approbationd’unPPRi,lesdocumentsd’urbanismenesauraientouvrirdenouvelleszonesàl’urbanisation(UetAU)dansleszonesinondables».D’autresétudesont-ellesétémenéessurcesecteur?

Positiondelacommune:Les aléas sont connus ; il doit en être tenu compte sous peine d'un classement entaché d'erreurd'appréciation.IlconvientégalementdeprendreencomptelaprescriptionduSCoT.Parailleurs,auSCoT,lesitenedisposepasdepixeletlePADDentendpréserverlesitedel'Aouach.Leporteràconnaissancedel'Etatnementionnepasd'autresétudesayantlemêmeobjetsurcessites.

Avisducommissaireenquêteur:Nous prenons acte de cette réponse. Il conviendra d’analyser plus précisément cette requête lors del’élaborationpourapprobationduPPRI.Celaferal’objetd’unerecommandation.




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3.1.5 OBSERVATIONDEMONSIEURLEMAIREDUFAUGAMonsieurleMaireduFaugaaremisuncourrierréférencéL4endatedu8mars2017.Ilsouhaitefaireunéchangedeclassementdeparcellesafinderéaliserunlotissement.NousnotonsquecettezoneestclasséeenUE (activités économiques et équipements publics) dans le POS. Le SMEAT indique dans son avis du06/01/2017 que le développement de l’habitat en limite du secteur de LaMandre n’est pas compatibleaveclavocationéconomiquedudemi-pixelsurcetendroit.

Parcelle à déclasser Parcelleàclasserenpartie

ClassementPOSClassementPLUProjetmairie

Questionsducommissaireenquêteur:Leclassementproposéest-ilcompatibleavecleSCoT?Sonagrandissementneremet-ilpasencauselesdonnéesduSCoTci-contre?




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Positionde lacommune :LeSCoTet l'Etatontémisuneobservationsurcepoint.Comptetenude l'enjeupourlacommune,celle-cientendmaintenirleclassement.

Avisducommissaireenquêteur:Le SCoT prévoit sur ce secteur un développement économique.Nous donnons un avis défavorable auclassementpourdel’habitatproposéparlacommune.CettedernièrelorsdelarévisionduSCoTpourraitargumenterpourrevoirceclassement.

3.1.6 OBSERVATIONDEMONSIEURESTEVESMonsieurESTEVESdansuncourrierréférencéL5endatedu09/03/2017s’étonnequesaparcelleA119soitclasséepourmoitiéenzoneNL1alorsqu’avantelleétaitclasséeenzoneUCdanslePOS. Parcelle119ClassementPOSClassementPLU

Questionducommissaireenquêteur:Pourquoicedéclassement?Positiondelacommune:L'intégralitédelaparcelleA119seraintroduiteàlazoneUCpourobteniruneparcelleconstructible(1185m²).

Avisducommissaireenquêteur:Nousprenonsactedecetteréponseetdonnonsunavisfavorableàcettedemande.




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3.1.7 OBSERVATIONDEMADAMEACARGULÇINNousavonsreçuMadameACARGULÇINlorsdenotrepermanencedu10mars.MadameACARGULÇINestpropriétaire des parcelles n°1858 et 1859 section A en zone UC. Dans un courrier référencé L6, ellesouhaitequelaparcellen°1859soitconstructibleaumoinspourunesurfacede1000m2.

Questionducommissaireenquêteur:Celaest-ilpossible?Positiondelacommune:Laparcelle1859,enpépinière, s'enfonceaucœurde lazoneagricole.Saconstructibilitéest incompatibleavecl'activitéagricoleenvironnante.Avisducommissaireenquêteur:Nousprenons actede cette réponseet donnonsunavis défavorable à cettedemandeen raisonde lasituationdlaparcelleparrapportàlazoneA.

3.1.8 OBSERVATIONSDEMONSIEURETMADAMEDIDIERCAMBUS

NousavonsreçuMonsieuretMadameDidierCAMBUSlorsdenotrepermanencedu10mars.MonsieuretMadameDidierCAMBUSnousontremisuncourrierendatedu10/03/17référencéL7.Ilssouhaitentavoirdesréponsesauxinterrogationssuivantes:

• Les terrains agricoles sont situés en zone d’habitat et présentent des formes difficilementcultivables:LeFaugaest-ilréellementunecommuneagricole?

Positiondelacommune:Si lesterrainssontcultivés,c'estqu'ilssontcultivables.Parailleurs,dansleszonesagricolespréservéesduSCoT, la délimitation des zones constructibles crée de vastes zones homogènes. Enfin, la consommationd'espaces(agricolesetnonagricoles)estlimitéeparleScoT.Qu'est-cequ'unecommuneagricole?LeprojetdePLUdoitrespecterlesobjectifsducodedel'urbanismequiviseexplicitementlapréservationdesespacesagricoles(articleL.101-2,exL.121-1)ainsiqueleSCoTdelaGrandeAgglomérationToulousaine.Avisducommissaireenquêteur:NousprenonsactedufaitquelapréservationdeszonesagricolesestuneprioritédeSCoTquelePLUdoitrespecter.

• L’urbanisme «en drapeau» avec des parcelles de moindre surface est-il compatible avec le

caractère«campagnard»duFauga?




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Positiondelacommune:Quels sont les critères du caractère campagnard du Fauga ou d'une autre commune ? Population vivantdansetdesonenvironnementdominant?Fortepopulationd'agriculteurs?Surfacesagricolesetnaturellesdominantesparrapportauxsurfacesurbanisées?etc…Oubiens'agit-ild'unressenti?L’urbanisation «en drapeau» est une réalité ancienne (cf chemin Grangé notamment). Le code del'urbanisme préconise la densification des espaces bâtis (article L.151-4) et la lutte contre l'étalementurbain.LeSCoTdésignecommeobjectifl'optimisationdeconsommationd'espace.LePLUdoitrespectercesdispositions.Avisducommissaireenquêteur:LE FAUGAest une communemorcelée dans sa longueur en raisonde la présence des cours d’eau, duchemin de fer et de l’autoroute. Elle a développé un habitat pavillonnaire engendrant un étalementurbain aujourd’hui combattu. C’est pour cela que la densification est privilégiée. Il reste encore deszonesagricolesqueleSCoTsouhaitepréserver.LePLUdoitrespecterleSCoT.

• Lesdeuxparcsdestockagesont-ilsréellementdangereux?Pourquoilesterrainslesjouxtantont-ilsétéclassésconstructibles?Commentserontprotégéslesterrainsdangereux?

Positiondelacommune:L'Etat n'émet aucune prescription de dangerosité périphérique concernant les parcs de stockage, etnotammentceluideRoucade.Decefait, iln'yapaslieuàdispositionsspécifiquespourleszonesvoisines.Parailleurs,l'ancienparcdestockageestclasséenzonesnaturelles.Avisducommissaireenquêteur:Nousprenonsactedecetteréponsequinoussemblesatisfaisante.

• Pourquoinepasdévelopperunurbanismeautourdelagare?(Nousnotonsquecelaaétéévoquédansl’AvisduSyndicatMixtedesTransportsenCommun(SMTC)endate09/01/2017.)

Positiondelacommune:Danssonavis,leSMEATutiliseleconditionneletavisiblementunepréoccupationd'étudepourlefutur.Cequiestdénommégareestenréalitéunehalteferroviaire.Parailleurs,leSCoTnedégagepasdepixelspourunetelleurbanisationbaséesurleprincipedecohérenceurbanisme/transport.Anotreavis,ceprincipenedoitpasfaireoublierquelesdéplacementsnesontpasleseulcritèredeladéterminationdel'aménagementetdel'urbanismeetqu'ilexisteunvillagequ'ilconvientd'organiser,deconforterautourdeseséquipementsetdefairevivre.C'estlechoixdelacommune.Enfin,cesiteagricolen'estpasdesserviparleréseaud'assainissementcollectif.Lesconditionsd'uneurbanisationassisesurlahalteferroviaireetcommebasedudéveloppementspatialdeLE FAUGA ne sont pas réunies, hormis le fait qu'au village existent assez de surfaces suffisammentdesservies(zonesUet1AU)oufacilementdesservables(zones2AU)etprochesdeséquipements.




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Avisducommissaireenquêteur:Cetteréponsenoussemblesatisfaisante.Lechoixdelacommunedeconforterlevillageactuels’inscritdanslalogiquedeSCoTactuel.

3.1.9 OBSERVATIONSDEMONSIEURETMADAMECAMILLOMonsieur et Madame CAMILLO ont remis une lettre en date du04/09/2014 le 13/03/2017 référencée L9. Monsieur et MadameCAMILLOsontagriculteurset ilssouhaitentaménagerunepartied’unbâtimentactuellementdestinéàl’élevagedepouletsetaustockagedecéréalessituéenzoneUC.Ilssouhaitentconnaîtrelamarcheàsuivre.

Questionsducommissaireenquêteur:Mêmesicelaesthorsenquête,pouvez-vouslesaider?Réponsedelacommune:serenseigneràlamairie.Avisducommissaireenquêteur:Réponsesatisfaisante.

3.1.10 OBSERVATIONSDEMONSIEURTHIERSMonsieurTHIERSaadresséuncourrierendatedu13/03/2017référencéL11accompagnéde72documentsetd’unevidéointitulée:«Commentidentifierleszoneshumides»réaliséeparlaPréfectureduTerritoiredeBelfortetlaDirectionDépartementaledesTerritoires.

Ilévoquedouzepoints.


v LaparcelleB72est-elletraverséeparlaruedeCazalères?

Réponsedelacommune:QuestionhorsPLU.LarueCazalèreslongelaparcelleB72sanslatraverser.

v Pourriez-vousindiquersilechemindeLaPalanquetteexistetoujoursous’ilachangédenom?

Réponsedelacommune:QuestionhorsPLU.Lecheminexistetoujours.




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v PourquoilaparcelleA778nepossèdeplusd’accèsàlavoiepublique?Pourquoilesdécisionsprisesparleconseilmunicipaldu27novembre2008n’ontpasétéprisesencompte?

Réponsedelacommune:lepropriétaired'unterrainn'ayantpasd'accèsdirectàunevoiepubliquepeutobtenircesaccèsparservitudedepassagerégulièrementobtenueparvoiejudiciaireouconventionnellesurunfondsvoisin.

La question (délibération du 27 novembre 2008) concerne apparemment le PADD. La versionfinaleafaitl'objetd'undébatlorsdelaséanceduconseilmunicipaldu28mai2015.

v LeboisdeCazalèresest-ilactuellementunespaceboiséclassé?

Réponsedelacommune:lePOSmentionnebienleboisdeCazalèresenespaceboiséclasséàconserver.Ceclassementadisparudu faitde lacaducitéduPOSetde l'applicationdurèglementnationald'urbanismedepuisle27mars2017.Ilserarétabliavecl'approbationprochaineduPLU.

v Quellesmesures seront prises pour la protection des promeneurs par rapport aux terrains de laSNPE?

Réponsedelacommune:L'Etatn'émetaucuneprescriptiondedangerositépériphériqueconcernantleparcdestockagedel'ex-SNPE.Decefait,iln'yapaslieuàdispositionsspécifiquespourleszonesvoisines.

v Lacouléeverteest-ellemenacéesurlesterrainsdelaSNPE?

Réponse de la commune : la partie boisée au sud-ouest des terrains dits de la SNPE bénéficie d'uneprotectionautitredel'articleL.151-19(exarticleL.123-1-5,III,2)ducodedel'urbanisme.Parailleurs,lesiteclasséenespacenaturelprotégéauSCoTestdotéauPLUd'unstatutdezonesnaturelles.




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v Laparcellen°247fait-ellepartiedelacouléeverteet/oudelacouléebleue?

Réponsedelacommune:laparcelleB247(ChemindeVignes)estmentionnéeautitredes"zoneshumidesavéréesetpotentielles" repéréespar lesservicesduDépartementde laHaute-Garonne.Uneapprochedeterrain (cf rapportdeprésentationpage125)amontréqu'elleneprésentepas les caractéristiquesd'unezonehumide.Ilconvientdesignalerqueceterrainafaitl'objetd'unpermisdeconstruireen2016.

v Quiddelaparcelle1760?Oùsetrouveprécisémentlazonehumide?

Réponsede la commune : laparcelleB1760est classéeen zonenaturellede continuitéécologique (Nco).L'emplacementréservén°6doitserviràunfaibleélargissementducheminquidevraprendreencomptelasensibilitédesesrives.Lacartepage124durapportdeprésentationlocaliseleszoneshumidesavéréesetpotentiellesrepéréesparlesservicesduDépartementdelaHaute-Garonne.Uneapprochecomplémentairedeterrain(cfrapportdeprésentationpage125)apermisd'affinercestatutsurlesitedeRoucade.

v Emplacementréservén°3:leboisest-ilunespaceboiséclassécommunal?

Réponse de la commune : les emplacements réservés destinés à des voies (automobiles ou piétonnes oucyclistes)sontparnaturedestinésàêtreouvertsàlacirculationpublique.

v Emplacementréservén°13: l’alléededessertedulotissementsera-t-elleaccessibleauxriverainsdesmaisonsexistantes?

Réponse de la commune : les emplacements réservés destinés à des voies (automobiles ou piétonnes oucyclistes)sontparnaturedestinésàêtreouvertsàlacirculationpublique.

v L’oppositionautransfertdelacompétenceurbanismeàlaCAMetlademandedutracédusentierGarona ont-ils été inscrits au dernier compte rendu du conseil municipal et à quelle date parrapportàl’arrêtéd’enquêtepublique?

Réponsede lacommune:questionshorsprocédureduPLU.C'estparunedélibérationdu27février2017queleconseilmunicipaln'apasadhéréauprincipedutransfertdelacompétencePLUà"MuretainAgglo"etpar2délibérationsdu5octobre2016etdu27 février2017qu'ilamarquésonaccordsur leprojetdesentier"Garona".

v Ladispersiondesconstructionsparrapportaunoyauvillageoisest-ellecompatibleavec lachartedel’aireurbainedel’agglomérationtoulousaine?




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Réponsedelacommune: lachartedel'aireurbainedel'agglomérationtoulousainenefigurepasautitredesdocumentsd'aménagementsupra-communauxaveclesquelslePLUdoitêtrecompatible.

v Pourquoi les parcelles 529,530, 1772, 1771 et 532 voient leur classementmodifié: deUdans lePOS elles passent à 2AU? L’absence ou l’insuffisance est-elle avérée? Est-il possible d’avoirl’étuderéaliséeparlesyndicatdeseauxduTouch?

Réponse de la commune : les terrains énumérés s'inscrivent dans un ensemble plus vaste destiné à êtreurbaniséàterme.Cetteurbanisationdoitprendreencomptenonseulementladesserteeneaupotablemaisaussilesautreséquipementsnécessairesauxconstructions,notammentlacollecteetletraitementdeseauxusées,l'électricitéainsiquelavoirie.Leurinsuffisanceouabsenceestpatente.Parailleurs,lePLUdoitégalementrespecterlaprescriptionP56duSCoTfixantàunmaximumde50%descapacitésfoncièresofferteslessurfacesdeszonesouvertesàl'urbanisationentre2010et2020.Cesélémentsjustifientleclassementdesterrainsconcernésenzone2AU.

v Touteslesliaisonssont-ellesbienactéespardesemplacementsréservés?

Réponsedelacommune:lesemplacementsréservésneconstituentpasleseulmoyend'assurerdesliaisonscontinues.Ilconvientdesereporterégalementauxorientationsd'aménagementetdeprogrammation.Lastructuration interne des quartiers futurs, leur intégration à l'agglomération et leur apport à son bonfonctionnementontétéunepréoccupationdelacommunetraduitedanslespiècesidoinesduPLU(rapportdeprésentation,règlementgraphique,orientationsd'aménagementetdeprogrammation)

v Merciderépondreauxpoints10et11quitraitentdelaconsommationdeterrainscommunauxetdelaconcurrencepossibleentreleséquipementsdeloisirsdelafutureZACPortesdePyrénéesetceuxprojetésparlacommune.

Réponsedelacommune:-S'agissantd'uneéventuelleconcurrenceentreleséquipementsdeloisirsdelacommuneetceuxenvisagésdans la ZAC "Portes des Pyrénées", il convient de souligner la différence de vocation des équipementscommunauxqui serontdes équipementsdeproximité (terrainsde jeux, promenades…)à la différencedeceuxdelaZACquisontspécialisés(bowling,lazerquest,grandesalledespectacles)- S'agissant de la consommation de terrains communaux, la note présente de nombreuses erreurs etapproximations.Notamment, la communen'est enaucunemanièrepropriétairede14hectaresdans l'exZACdeLaBourdette(ancienparcdestockagedelaSNPE),parailleurscaduque,classéeenzonenaturelleprotégéeparleSCoTetlePLU.Lacréationd'unsited'accueild'équipementspublicsetd'hébergementàlacharnièrede lazone1AURoucadeaunord,dugroupescolaireetdescommerces-servicesausudetde lazone2AUdeFrantoupinausud-estviseàconforterlenoyaud'équipementsexistants;cesitesetrouveensituationstratégiquedans l'agglomérationfuture,situationrenforcéepar lavoiestructurantementionnéeauxorientationsd'aménagementetdeprogrammation.




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LeterraincommunaldeLaMandreestappeléàrecevoirdescommerces,servicesetéquipementscollectifscompatiblesavec lazonedebruitde l'A64.Cechoixd'aménagementde lacommuneest trèscohérentetporteurd'unbonfonctionnementdel'agglomérationfuture.

L’urbanisation des zonesAU se fera-t-elle par uneopération d’aménagement d’ensemble ou au fur et àmesure?C’estcettedernièresolutionquiestsouhaitéeparMonsieurTHIERS.

Réponsedelacommune:lerèglementprévoit(article1AU2)quel'urbanisationdelazone1AUseferaparl'intermédiaired'uneopérationd'aménagementd'ensembleconcernantlatotalitédusecteur,seuleàmêmed'apporterdelacohérenceetunemeilleurequalité.Cettedispositionseramaintenue.

CF:ArticleR*123-6

• ModifiéparDécretn°2012-290du29février2012-art.22• AbrogéparDécretn°2015-1783du28décembre2015-art.10

“Les zones à urbaniser sont dites " zones AU ". Peuvent être classés en zone à urbaniser les secteurs à caractère naturel de la commune destinés à être ouverts à l'urbanisation. Lorsque les voies publiques et les réseaux d'eau, d'électricité et, le cas échéant, d'assainissement existant à la périphérie immédiate d'une zone AU ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter dans l'ensemble de cette zone, les orientations d'aménagement et de programmation et le règlement définissent les conditions d'aménagement et d'équipement de la zone. Les constructions y sont autorisées soit lors de la réalisation d'une opération d'aménagement d'ensemble, soit au fur et à mesure de la réalisation des équipements internes à la zone prévus par les orientations d'aménagement et de programmation et le règlement. Lorsque les voies publiques et les réseaux d'eau, d'électricité et, le cas échéant, d'assainissement existant à la périphérie immédiate d'une zone AU n'ont pas une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter dans l'ensemble de cette zone, son ouverture à l'urbanisation peut être subordonnée à une modification ou à une révision du plan local d'urbanisme.” Avisducommissaireenquêteur:Nousprenonsactedecesréponsesquinoussemblentsatisfaisantes.

3.1.11 OBSERVATIONSDELAS.A.SFG4MonsieurFrancescoGALVANIprésidentdelaS.A.S.FG4dansuncourrierdatédu14mars2017référencéL12formulelademandesuivantes:

- quelepourcentaged’empriseausolformulédansl’articleAU9durèglementduPLUsoitrespectévoirediminuépourassurerl’équilibrefinancierdel’opérationimpactéeparleslogementssociaux,lesfouillesarchéologiquesetlazonehumideàprotéger.

- Position de la commune : avec le coefficient d'occupation des sols, la surface de plancherconstructibleétaitcalculéeàpartirdelasurfaceduterraind'assiettedel'opérationetredistribuéeparparcelledans lecasd'unlotissementparexemple; lecoefficientd'empriseausol,calculéà laparcelle,doitêtrecombinéprincipalementaveclahauteurmaximalepourdéterminerlasurfacedeplancher constructible. La surfacedeplancher constructibledevient,grossomodo, unmultipledunombredeniveaux.




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- Danslecasdelazone1AUdeRoucade,lerèglementprévoituncoefficientd'empriseausolde30%(cequi,pouruneconstructionde120m²desurfacedeplancherhabitation+ungaragede20m²,exigedanslecasd'uneconstructionàrez-de-chausséeunterraind'aumoins520m²etdanslecasd'unR+1unterraind'aumoins260m²).Comptetenudescontraintesdusiteliéesàl'existencedevestigesarchéologiquesqui sont denatureà réduire la surface constructible, il y a effectivementlieuaminimademaintenirlecoefficientd'empriseausolde30%.Pourpermettrelaréalisationdelogementssociaux(exigenceforteduPLU)sansdoutefaudra-t-ilmêmeaugmenterleCESpourdessecteursspécifiques.CettesituationrelayéeparlademandedelaSASFG4estdenatureàmodifierlaréponsefaiteàlaDDT(cfnotespécifique).

- Zone 1 Aua: afin de limiter le risque commercial et financier de cette opération d’ensemble, ladiviseren2ou3secteurs.

- Positiondelacommune:unfractionnementréglementaireenplusieurssecteursdelazone1AUadeRoucade ne remet pas en cause la cohérence de son aménagement qui repose à la fois surl'orientationd'aménagementetdeprogrammationetlerèglementécrit.Ilpourraêtreactédanslecadredelaprésenteprocédure.

Questionsducommissaireenquêteur:v Merciderépondreàcesdemandes.

Avisducommissaireenquêteur:Nousprenonsactedecesréponsesquinoussemblentsatisfaisantes.




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3.2.OBSERVATIONSDESPERSONNESPUBLIQUESASSOCIÉES

3.2.1 AVISDELAMISSIONREGIONALED’AUTORITEENVIRONNEMENTALEOCCITANIE

Questionsducommissaireenquêteur:• Querépondez-vousauxincohérencesrelevéessurl’approchedesdisponibilitéseneaupotable?

Réponsedelacommune:commeévoquédanslaréponseàl'avisdelaMRAE,leseauxpotables(issuesd'unpompage dans le canal de St-Martory) et celles utilisées en agriculture (pompage dans la nappeprincipalement)sontd'originedifférentesetneprésententpaslamêmesensibilité.

Avisducommissaireenquêteur:Ilconviendrad’éclaircircepointetvoirsi ladisponibilitéeneaupourlaconsommationhumaineetcellepourl’agriculturesontsuffisantesetdequalité.

• Complèterez-vousletableaudesenjeuxenvironnementauxjugétropsuccinct?Réponsedelacommune:iln'yapasdetableaudesynthèsedesenjeuxenvironnementauxpage29durapportdeprésentation.

Avisducommissaireenquêteur:Nous pensons qu’il s’agit de la matrice résumant les principales vulnérabilités par secteur qu’ilconviendraitdedévelopper.

• Ilestrelevéladifficultéd’appréhenderl’effortdedensificationdelacommunecarplusieurschiffressontavancés(9,20,24logement/ha…):quelssontlesbonschiffresetsurquoireposent-ils?

Réponsedelacommune:lesdensitésrésultantesdescoefficientsd'empriseausolexaminés(cfpage92durapportdeprésentation)sontl'explicitationdelaméthodedecalculsurlabased'unesimulation,cequipeutencompliquerlacompréhensionmaisreposesurunréellocalretenuparlacommune.Aprèsarbitrage,letableaudelapage79durapportdeprésentationseracomplétéd'unecolonnementionnantlesdensitésparzonesetsecteurs.

Avisducommissaireenquêteur:Cecomplémentnousparaîtnécessairepourlebonnecompréhensiondesdensitésproposées.




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• Lesrisquesnaturelsetindustrielsseront-ilsprisencomptedanslerèglementécrit?

Réponsedelacommune:lesrisquesnaturelssontprisencompteparlerèglement(cfarticle2deszonesconcernées).L'articleN2exigeunedépollutiondessolsavantutilisationdelazoneNL2.Lesrisquestechnologiques(rupturedebarrage,carrièresurMauzac,transportdematièresdangereusessurl'A64)n'affectentpaslesurbanisationsenvisagées.

Avisducommissaireenquêteur:Nousprenonsactedecesréponses.D’autresréponsesontétéémisesparlacommune.Ellesfigurentenannexe.Nousleslistonsci-après:

• Le résuménon technique est situé page 128 du rapport de présentation. Il sera positionné enpage3etcomplétédesmesurescompensatoiresproposéesqu'uneerreurmatérielleàsoustraitdelarédaction.

• Le rapport sera complétépar l'articulationduPLUavec les schémas et programmesdeniveausupérieurCompatibilitéetpriseencompte.

• Lalisibilité(textedeslégendes)seraaméliorée.• Sera ajouté un plan de localisation des terrains objet d'une autorisation d'urbanisme et non

commencéesau1/1/2015.• P 79 et non 77 - Le rapport distingue entre les 18 hectares mobilisables pour les activités

économiques et les 12- ,hectares mobilisés par le projet de PLU. Même chose pour les 58,5hectaresd'espacesàvocationmixtemobilisableset les38hectaresd'espacesmixtesmobilisésparlePLU.SelonladéfinitionduSCoT,lesespacesmixtessontàvocationd'habitatetd'activités.L’étatdeslieuxauquelilestfaitréférencedanslechapitre«Analysecritiquedeladémarche»aconsistéenunparcours(rapide)duterritoireavecdescriptiondesmilieuxnaturels.Aucunrelevéphyto ou faunistique n’a été réalisé (ce qui n’est d’ailleurs pas l’objet de l’EE d’un PLU). Lasynthèsedesobservationsafaitl’objet:

- D’une cartographie de la commune chapitre «les enjeux de biodiversité» / «les autresmilieux»- D’une cartographie des habitats naturels zoomée sur la Garonne chapitre «les enjeux debiodiversité»/«lesmilieuxreconnusd’intérêtécologiques»

• L'article A 2 qui pose pour condition que les constructions ne sont admises que si "elles neprésentent qu'une vulnérabilité restreinte" sera complété par "et "respectent les principes depréventionetdesauvegardedesbiensetdespersonnes"(Demandedel'Etat)




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3.2.2 AVISDELADIRECTIONDETRANSPORTETINFRASTRUCTURESGAZFRANCE

Questionsducommissaireenquêteur:• Leplandesituationsera-t-ilmisàjour?• Rajouterez-vousledocumentGaz13danslePLU?

Réponsedelacommune:leplanseramisàjour.Ledocumentécritserajointauxservitudesd'utilitépublique.

Avisducommissaireenquêteur:Nousprenonsactedecesréponses.

3.2.3 AVISDERTE(RESEAUDETRANSPORTD’ELECTRICITE)Questionsducommissaireenquêteur:

• L’identificationdesappellationsdesouvragesélectriquessera-ellebienréalisée?Réponsedelacommune:lesmentionsserontportéesauplandesservitudesd'utilitépublique.

• Lanotejointesera-t-ellebienannexéeauPLU?Réponsedelacommune:lanoteserajointe

• L’espaceboiséclassédanslequelpasselaservitude4sera-t-ildéclassé?Réponsedelacommune:unebandedel'EBCserasupprimée.Lerèglementdeszonesconcernéesparuneligneexistantesera-t-ilcomplété?Réponsedelacommune:lerèglementseracomplétéAvisducommissaireenquêteur:Nousprenonsactedecesréponses.

3.2.4 AVISDUSERVICEDEPARTEMENTALD’INCENDIEETDESECOURSDELAHAUTE-GARONNE

Questionsducommissaireenquêteur:• Lesnouvellesdispositionsenvigueurau01/03/17seront-ellesprisesencompte?

Réponsedelacommune:laréglementationdedéfenseextérieurecontrel'incendies'appliqueendehorsducodedel'urbanisme.LePLUprendencomptelacapacitéduréseauàassurercelle-ci.Avisducommissaireenquêteur:Nousprenonsactedecetteréponse.




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3.2.5 AVISDEL’AGENCEREGIONALEDESANTEOCCITANIEQuestionsducommissaireenquêteur:

• Lenouvelarrêtéplombsera-t-ilbienintégré?Réponsedelacommune:lenouvelarrêtéremplaceralapièceexistante.

• Lesprécisionsconcernantlafilièred’éliminationdesDéchetsd'ActivitésdeSoinsàRisquesInfectieuxseront-ellesintégrées?

Réponsedelacommune:lesprécisionsserontintégréesàl'annexesanitaire.

• Lezonagecommunald’assainissementetlacarted’aptitudedessolsseront-ilsbienactualisés?Réponsedelacommune:lezonaged'assainissementferarapidementl'objetd'uneprocéduredemodificationpourêtrejointeauPLU.Lacarted'aptitudedessolsneconstituepasunepièceduPLU.Avisducommissaireenquêteur:Nousprenonsactedecesréponses.

3.2.6 AVISDELADIRECTIONREGIONALEDESAFFAIRESCULTURELLESQuestionsducommissaireenquêteur:

• L’articleR.111-4ducodedel’urbanismesera-t-ilbienintégrédanslerèglementavecenannexeslestextesrèglementairesrelatifsàl’archéologie?

Réponsedelacommune:LePLUn'ayantpasvocationaurappeldesdispositionsducodedel'urbanisme,l'articleR.111-4seracitéenannexeaveclesdiverstextesrelatifsàl'archéologie.Avisducommissaireenquêteur:Nousprenonsactedecetteréponse.




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3.2.7 AVISDELACOMMISSIONDEPARTEMENTALEDEPRESERVATIONDESESPACESNATURELS,AGRICOLESETFORESTIERS(CDPENAF)

Questionsducommissaireenquêteur:Indiquerez-vousunelimiteabsoluedesurfacetotaledeplancherpourleshabitationsexistantesetleursextensions?Réponsedelacommune:commementionnédanslapiècejointeconcernantlaréponsedelacommuneàl'avis de la CDPENAF, une surface maximum de plancher sera mentionnée pour l'extension desconstructionsexistantes.Avisducommissaireenquêteur:Nousprenonsactedecetteréponsequiaétécomplétéeainsiparlacommune(voirannexe):L'article2deszonesAetNconcernéesintégreraunelimitemaximumde200m²desurfacedeplancherpourl'extensiondeshabitationsexistantes.

3.2.8 AVISDUCONSEILCOMMUNAUTAIREDELADIRECTIONDEL’AMENAGEMENTDUTERRITOIRE

Questionsducommissaireenquêteur:• Augmenterez-vouslapartdelogementssociauxenaccessionàlapropriété?

Réponsedelacommune:lacommunen'entendpasaccroîtrelapartdel'accessionsociale,letauxglobaldelogementssociauxapparaissantsuffisant.Avisducommissaireenquêteur:Nousprenonsacteduchoixdelacommune.

• Pouvez-vousexpliquerlesincohérencesrelevéesdanslestauxdelogementssociauxinscritsaurèglementetceuxfigurantdanslerapportdeprésentationetdanslePADD?

Réponsedelacommune:ils'agitd'uneerreurmatérielle.Lestauxserontmisencohérencedanslesdiversespiècessurlabasesuivante:ZonesUBet1AU:25%delogementslocatifssociauxet5%delogementsaccessionsociale.ZoneUC:15%delogementslocatifssociauxet5%delogementsaccessionsociale.

• Pourquoilesdonnéesdémographiquesn’ont-ellespasétéactualisées?Réponsedelacommune:lapartiedémographiquedurapportdeprésentationaétérédigéeavantleurparution.Cedécalageestsanseffetsurladémarche.




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3.2.9 AVISDELACHAMBRED’AGRICULTUREDELAHAUTE-GARONNE


• Quelestlebesoinréelenlogements?Réponsedelacommune:cebesoinestexplicitéaurapportdeprésentationpage80.Avisducommissaireenquêteur:Les calculs présentés dans le rapport de présentation ne nous semblent pas toujours explicites etauraientméritéd’êtreclarifiés.

• Quelledéfinitiondel’espaceagricoledoitêtreretenuepourl’élaborationduPLUafinqu’ilsoitconformeauSCoT?(PrescriptionsP2àP7duDOG)

Réponsedelacommune:leSMEATnerelèvepasd'incompatibilitéentreladéfinitionduSCoTetcelleretenueparlePLU.Avisducommissaireenquêteur:Cetteréponsenousparaîtincomplète.

• Est-ilpossibledelocaliserlessiègesd’exploitationagricolesurlacartequilocaliselesbâtimentsagricolesainsiquelessurfacesirrigables?

Réponsedelacommune:cfannexe1.Avisducommissaireenquêteur:Cetteréponsenousparaîtsatisfaisante.

• Pourquoin’y-a-t-ilpaseudeconcertationaveclaChambred’Agriculture?Réponsede lacommune:comptetenude lafaiblessedunombredesexploitationssur lacommuneetdusoucidelamairiedemeurerdansleslimitesdelaconsommationd'espacesagricolesadmiseparleSCoT,iln'apasétéjugénécessairedemettreenœuvreuneconcertationspécifiqueaveclachambred'agriculture.Avisducommissaireenquêteur:Nousestimonsregrettablequ’unetelleconcertationn’aitpaseulieu.Celaauraitpeut-êtrepuéviterunavisdéfavorable.




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• Pourriez-vousjustifierledéveloppementdessecteursdeBinagretetdeBarbaron?Réponsedelacommune:lesitedeBinagretfaitl'objetd'un½pixelauSCoT.Parailleurs,l'essentieldusiteafait l'objet d'un permis d'aménager en cours de réalisation. La commune accepte de réduire le siteconstructibleparextractionetarenduàlazoneagricoled'uneparcellede1,2hectareaunord-ouest.LesitedeBarbaron,terraincommunal,faitl'objetd'unpixelactivitééconomiqueauSCoT;Muretainaggloquialacompétenceéconomien'apasexprimédedemandedesuppressiondecettezone.Avisducommissaireenquêteur:Nousprenonsactedelavolontédelacommunederestituerà lazoneagricole1,2haaunord-ouestdusite de Binagret. La demande de la Chambre d’Agriculture concerne l’est du secteur Binagret. Cetteréponseestincomplète.Celaferal’objetd’uneréserve.

• Pourriez-vousdévelopperlesOAPetjustifierlebesoinfoncierde40ha?Réponsedelacommune:lesorientationsd'aménagementetdeprogrammationexprimentleursobjectifs

et caractéristiques. Il n'est nullement envisagé de figer les types de logements, les formes urbaines, lesdensitésetphasages…touteschosesquelacommuneacoutumedeconduiredanslecadredeconcertationspréalablesaveclesaménageurs.Lacroissance2010-2030estde+1300habitantssoit520logements(tailledesménages=2,5personnes);ladensitémoyennerecommandéeparleSCoTestde10logements/hectare;lessurfacesnécessairessontde52hectares. LeprojetdePLUprévoit (cfpage79du rapportdeprésentation)42hectarespour lamêmepériode.Avisducommissaireenquêteur:Ilestditplushautqueletableaudelapage79durapportdeprésentationseracomplétéd'unecolonnementionnantlesdensitésparzonesetsecteurs.(Voirannexe)Ilconvientdemieuxjustifierlalocalisationetlesbesoinsfonciers.

• Uneétudeplusfinedesdentscreusespourrait-elleêtremenéeafindelimiterleszonesconstructibles?

Réponsedelacommune:ladémarchequiaprévaluepourladéterminationdescapacitésdedensificationest explicitée pages 64 et 65 du rapport de présentation. Elle n'a pas été faite demanière globalemaisparcelleparparcelle.Dansuneréponseenannexelacommuneindiqueque«Lesdentscreusesdeplusde3500m²sontprisesencomptedanslepotentielfoncierdisponible».

Avisducommissaireenquêteur:Les dents creuses et la densification en drapeau de parcelles pourraient accueillir une centaine delogements.Nousretenonspage67durapportdeprésentationquelacommuneenraisondelaprésencede propriétés individuelles morcelées ne retient qu’une trentaine de logements. Nous comprenonsl’attitude de la commune mais estimons que des études de faisabilité sur des parcelles de surfaceimportantepourraientêtremenées.Celaconduiraitàunedensificationdel’existantplusenaccordavecleSCoT.Celaferal’objetd’uneréserve.




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• PourquoilazoneNaprésentantunesensibilitépaysagèren’est-ellepasclasséeenA?

Réponsedelacommune:parceque,commementionnéenréponseàl'avisdelaCA,c'estladéfinitionducode de l'urbanisme. Il sera classé dans un secteur de la zone agricole de nature à assurer la protectionpaysagèredusite.

Avisducommissaireenquêteur:Nousprenonsactedecetteréponse.

• Ledécoupagedeszones1AU,1Aua,2Auapeut-ilêtrerevuafindemoinsimpacterl’espace

agricole?Réponsedelacommune:lesecteur1AUaafaitl'objetd'unpermisd'aménager;lesecteur1AUestdèslorsendentcreusedansl'agglomération. Lesecteur2AUaendentcreusedansl'agglomérationaunrôleàlafoisstratégiqueentermesd'équipementscollectifsetfonctionnelessentielàl'ensembledel'agglomérationfuture. Par ailleurs, ces sites équipés ou proche des équipements et plus particulièrement de la stationd'épuration offrent les superficies nécessaires à l'accueil des constructions à venir en cohérence avec lespixelsmentionnésauSCoT.Iln'estpasenvisageabledelesréduire.

Avisducommissaireenquêteur:Nous prenons acte de cette réponse. Nous pensons que la commune doit mieux justifier cesclassements.Celaferal’objetd’uneréserve.

• AquoicorrespondlazoneAco?

Réponse de la commune : le secteur Aco correspond aux corridors écologiquesdans la zone agricole. Laprécisionseraapportéeaurapportdeprésentation.


• Pourquoideszonessont-ellesclasséesenNcoetnonenA?

Réponse de la commune : les secteursNco sont des espaces à caractère naturel largement dominant ouexclusifetqu'ilconvientdepréserver.LestatutdezoneAestdèslorsinadaptéetl'exploitationagricolesansconstructionnouvellen'yestpasinterdite.

Avisducommissaireenquêteur:Nousprenonsactedecetteréponse




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• Touslesespacesagricolesprotégéssont-ilsbienclassésenAafind’êtreconformeauScoT?Réponsedelacommune:LeSMEATnefaitpasd'observationsurlestatutdeszonesagricolesprotégées.LadestinationagricoleprotégéeduSCoTpeutaussipasserparunstatutdezonenaturellequin'interditpasl'exploitationagricole.LePLUaprisencomptelaprescriptionduScoT.


• Lasuperficiedesemplacementsréservésfigurera-t-ellesurleplandezonage?

Réponsedelacommune:lamentiondelasuperficiedesemplacementsréservésn'estpasobligatoire.Iln'estpasenvisagédelaporteraudocumentgraphique.


• Est-ilpossibledelimiterlessurfacesmaximalesdeplancher?

Réponse de la commune : commementionné dans la réponse à cette observation de la CA, une surfacemaximaledeplancher(200m²)seraintroduiteàl'articleA2.

Avisducommissaireenquêteur:Nousprenonsactedecetteréponsequiestcomplétéepar les réponsesapportéespar lacommuneenannexe:Larédactiondesdeuxarticlesseraharmonisée"� àconditionqu'ellesnecompromettentl'activitéagricoleoulaqualitépaysagèredusite.+ la réfection, l'adaptation, l’extension d'unmaximum de 30m² des bâtiments d’habitation existantsautresqueceuxnécessairesàl'exploitationagricolesansquelasurfacecumuléedeplancherhabitationn'excède200m²."+ les annexes des constructions d'habitation existantes à condition qu'elles soient localisées dans unrayonmaximumde20mètresautourdubâtimentd’habitation,que leurnombren’excèdepas2pourunemêmeunitéfoncièrenileurempriseausolcumulée30m²."

• QuiddusecteurNadanslerèglementécrit?Réponsedelacommune:IlestnormalquelesecteurNanesoitpasmentionnéaurèglementécritpuisque:-l'articleN1interdittouteslesoccupationetutilisationdusolautresquecellesénoncéesàl'articleN2etdans la zone inondable, toute construction (il faudra ajouter "nouvelles") autre que celles nécessaires àl'utilisationdescoursd'eau.- l'articleN2régit,pourtous lessecteurs, lasituationréglementairedesconstructionsexistantesenzoneinondablenotammentdusecteurNa.Sasuppressionrésoutcettelectureparticulière.





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D’autresréponsesontétéémisesparlacommune.Ellesfigurentenannexe.Nousleslistonsci-après:

• Concernant l’objectif jugéambitieuxd’atteindre2700à 3000habitants en2030: Il s'agit d'unedécision politique du conseil municipal qui ne présente aucune incompatibilité avec les texteslégislatifs ou réglementaires ni avec les documents d'urbanisme de niveau supérieur ni avec lesévolutionsenregistréessurlalonguepériode.

• Concernantlebesoinfoncier:L'objectifestdetendreversunedensitémoyennequiconstituel'undesoutilsdemaîtrisedelaconsommationd'espaces.Toutefois,comptetenud'uneobservationformuléetant par l'Etat que par le SMEAT, cette densité est revue à la baisse pour être de l'ordre de 13logements/hectare.

• Concernantlesdensitésretenues:• L'observation ne prend pas en compte une part essentielle de la réalité présente à savoir les

autorisationsd'urbanismeencoursdevaliditédontelleconstatenéanmoinslafaibledensitétoutenluiattribuantunedensitéde15logement/hectare.

• Letableaudelapage79explicitecettepriseencompte.Lesdensitésrésultantessontlessuivantes:

• Zonesmixtes

Surfacesen

hectares

Nombredelogements

Densité

Logts/ha

*Lacapacitédesprojetautorisésau1/1/2015estcelleduprojet.

**Ilestadmisqu'untiersdelacapacitédedensificationserautiliséentre2015et2030

UBa 3,2 64 20

UBb 1,6 37 23

UC 8,7 86 10

1AUet1AUa 10,5 120* 11,5

1AUb 1,8 33* 18

2AU 12,5 245 19,6

Densification* 30**

TOTAL1 38,3 245 15

Cessurfacesetdensitéssontmodifiéessuiteàl'avisdel'EtatetduSMEAT




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• Concernant la consommation des espaces naturels, agricoles et forestiers: Les objectifs chiffrés deconsommation d'espaces sont clairement affichés dans l'orientation n° 1 du projet d'aménagement et dedéveloppement durables. Par ailleurs, le rapport de présentation énonce tout aussi clairement les densitésrenforcées(20à25logement/hectare)permisesparlerèglementduprojetdePLUarrêtépourlesopérationsàvenircontre10,6 logements/hectareconstatésentre2002et2012.Cerenforcementdedensitéautoriseàtendre vers une densité moyenne de 15 logements/hectare pendant la période 2015-2030. NOTA : cettedensitéestconsidéréeparl'EtatetleSMEATcommeincompatibleavecleSCoT.

• Concernant la localisationdes sièges d’exploitation agricole et l’affectationdes bâtiments agricoles: Lessiègesd'exploitationetl'affectationdesbâtimentsagricolesrepérésserontmentionnés.

• ConcernantlarepriseapproximativeducontourduPOS:C'estleprojetdelacommune.

3.2.10 AVISDUCONSEILDEPARTEMENTALDELAHAUTE-GARONNE

Questionsducommissaireenquêteur:• LesobservationsconcernantlesaccèsauxOAPRoucadeetMandreseront-ellesprisesencompte

danslePLU?

Réponsedelacommune:Lacréationdenouveauxaccèssurlesroutesdépartementalesseferaenétroiteconcertationaveclesservicesdelavoiriedépartementale.


3.2.11 AVISDELADIRECTIONDEPARTEMENTALEDESTERRITOIRES

Questionsducommissaireenquêteur:• Lesréservessuivantesseront-elleslevées?

Justificationdelatotalitédupotentieldelazone2AU/projetcommunalRéponsedelacommune:lazone2AUdoitsonclassementd'abordàuneinsuffisanced'équipements.Elleparticipedupotentielglobaldesurfacesurbanisablesàcourtetmoyentermeetnécessairesàl'accueildesconstructionsprévuesparleprojetdePLU.L'avisdelaDDTfaitl'objetd'uneréponseencesensdelapartdelacommune.

Avisducommissaireenquêteur:Nous prenons acte de cette réponse. Des réponses aux avis de PPA ont été formulées en débutd’enquête. Nous les mettons en annexe. Il est ainsi écrit par la commune: «Comme mentionné aurapportdeprésentation,lacapacitéd'accueilrésiduelle(horsautorisationd'urbanismeencoursdevalidité)estd'environ130logementsplus30logementsendensificationdeterrainsbâtis.Hormisleterraindesportscommunal (1 hectare), il s'agit de terrains de petite taille, dispersés, souvent isolés et doncréglementairementtrèsdélicatsàintroduiredansunsystèmedeprogressivité.




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Pourcefaire, lacommunes'appuiesurl'insuffisanced'équipement: leszones2AUont,danslasimulationdurapport,capacitéàrecevoir40%dunombretotaldelogementspourlapériode2015-2030.»Nous réitérons notre demande de respecter un objectif chiffré de modération de la consommationd’espace et de lutte contre l’étalement urbain et de clarifier les densités exposées dans le rapport deprésentation. Il conviendra également d’introduire un phasage dans le temps de la production deslogements.

ReclasserenzoneAl’extensionEstdelazoneUCBinagret.

Réponsedelacommune:cetteextensionEstadopteralestatutdelazoneA.

Avisducommissaireenquêteur:NousprenonsactedecetteréponseetdureclassementenzoneAdecetteextensionestdelazoneUCBinagret. Ilest indiquéplushautqu’uneparcelle(observationsChambred’Agriculture) situéeaunord-ouestdecettezoneseraitreclasséeagricole. Ilconviendrad’éclaircircespoints.Celafera l’objetd’uneréserve.

IntégreràlazoneUDlesous-secteurUBblelongducheminDarréBarradou

Réponse de la commune : la commune entendmaintenir ce secteur comme elle le mentionne dans soncourrierjointàl'enquêtepublique.

Avisducommissaireenquêteur:Nous prenons acte de cette réponse. L’urbanisation de ce secteur non raccordé au réseaud’assainissementcollectifnenoussemblepasêtreprioritaire.Celaferal’objetd’uneréserve.

Selonl’approbationduScoTGAT,classerlesecteurNL2enNoumaintenirlezonageproposé.Avecprécisionsurl’intérêtcollectifdesaménagementsproposés.

Réponsedelacommune:lacommunesuivral'avisdelaDDT


ExposerlesactivitésprojetéesenzonesNL1etenréduirelasurface

La surface retenue n'est pas en lien direct avec la surface de plancher admisemais avec une utilisationrécréative(mentionnéeàl'articleN2durèglement)danslapartieboisée,denatureànepascompromettrececaractère.Cepointseraajoutéaurapportdeprésentationsouslarédactionsuivante:"LesecteurNL1aunorddes lacsestplusspécifiquementàrecevoirdesactivitésrécréativesen liaisonavecsonaspectboisé(typeaccro'branches);cesactivitésdevrontêtreréaliséesdanslerespectdelapréservationduboisement.Laconstructionadmiseestlelocaltechniqueetd'accueil."




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D’autresréponsesontétéémisesparlacommune.Ellesfigurentenannexe.Nousleslistonsci-après:Concernantleseauxpluviales:L'article4deszonesconcernées(Uet1AU)seracomplétécommesuit:"……l'évacuationdeseauxdepluiesversleréseaucollectantceseaux.L'excèsderuissellementnedevrapasexcéderundébitéquivalentà20%d'imperméabilisationduterrain"ConcernantlesOAP:«Serontajoutéslesélémentssuivant,enfindechaqueOAP."1–LesitedeRoucade-FrantoupinLenombreattendudelogementspourcesitequirecouvredeszonesUB,1AUet2AUestdel'ordrede170."2–LeVillageLenombreattendudelogementspourcesitequirecouvreunsecteur1AUbetunsecteurUBbestdel'ordrede40.3–SitedeBinagretLenombreattendusdelogementspourcesiteestdel'ordrede50logements.4–LaMandreetterraindesportsLenombreattendudelogementspourcesiteestde22.»Concernantlarèglepourlestationnementsdescyclesetdeuxrouesmotorisées:«Larègleserarédigéecommesuit:"Pour toute construction de plus de 200 m² de surface de plancher, il est exigé un ou plusieurs locauxaménagés pour le stationnement des cycles et deux roues nonmotorisés, suivant les normesminimalessuivantes-Bureaux:Lasurfacedédiéedoitêtreéquivalenteàaumoins1,5%delasurfacedeplancherdelaconstruction-AutresdestinationsLasuperficieréservéeaustationnementdesvélosdoittenircomptedelanature,dufonctionnementetdelasituationdesconstructionsetaménagements.."Concernant les articles UA2 et UB2 Ils seront ainsi modifiés «L'extension ou la surélévation desconstructionsexistantesinférieureà20m²,enuneseulefois,àcompterdeladated'approbationduprésentPLUetLesannexesdesconstructionsexistantesbâtimentsd'habitationexistantsàconditionquel'empriseausoln'excèdepas20m²»D’autresmodificationsserontapportéesaurèglementconcernantlazoneinondable




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3.2.12 AVISDUSYNDICATMIXTEDESTRANSPORTSENCOMMUN

Questionsducommissaireenquêteur:• L’indicationdelacompatibilitéduPLUaveclePlandesDéplacementsUrbainssera-t-ellebienprise

encompte?Réponsedelacommune:LeS.M.T.C.jugequelesorientationsgénéralesduPLUsontcompatiblesaveclesorientationsduPLU;lerapportdeprésentationdévelopperacepoint.


• Unrenforcementdel’urbanisationautourdelagareferroviaireest-ilenvisagé?Le SCoT ne dégage pas de pixels pour une telle urbanisation basée sur le principe de cohérenceurbanisme/transport.Anotreavis,ceprincipenedoitpasfaireoublierquelesdéplacementsnesontpasleseulcritèredeladéterminationdel'aménagementetdel'urbanismeetqu'ilexisteunvillagequ'ilconvientd'organiser,deconforterautourdeseséquipementsetdefairevivre.C'estlechoixdelacommunepourcePLU.Peut-être,ultérieurement, lagestiondesdéplacementsdans l'aireurbainepourra-t-ellefairefide l'intérêtdeshabitantsàvivreleurvillageencohérenceaveclesautrescritèresdel'aménagement.


• LamiseencompatibilitéàtermeduPLUaveclacohérenceurbanismemobilitéautourdel’étoilemurétainesera-t-ellefaite?

Réponsedelacommune:ils'agitlàd'unfuturnondéterminé.Avisducommissaireenquêteur:Nousprenonsactedecetteréponse.




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3.2.13 AVISDUSYNDICATMIXTED’ETUDESPOURENTREPRENDREETMETTREENOEUVRELESCOTDELAGRANDEAGGLOMERATIONTOULOUSAINEETDUCOMITESYNDICALDUSYNDICATMIXTED’ETUDESPOURENTREPRENDREETMETTREENOEUVRELESCOTDELAGRANDEAGGLOMERATIONTOULOUSAINE

Questionsducommissaireenquêteur:• LePLUs’assure-t-ildelabonneadéquationentrelesobjectifsd’accueiletceuxdeconsommation

d’espaceentenantcomptedesdensitésautorisées?

Réponsedelacommune:lacohérenceentrelesobjectifsd'accueildelogementsetlessurfacesnécessairesàcetaccueilestassuréeparlePLU.Celle-ciestpréciséedanslaréponseauSMEAT.

Avisducommissaireenquêteur:Nous renouvelonsnotredemandede respecterunobjectif chiffrédemodérationde la consommationd’espace et de lutte contre l’étalement urbain et de clarifier les densités exposées dans le rapport deprésentation.

• Querépondez-vousauxobservationssuivantes:

Pas de renforcement ou de renouvellement urbain du noyau villageois. Ce dernier resteraitexcentréduprojetdusiteRoucade-Frantoupin,sanstenircomptedesobjectifsdepolarisationdudéveloppementdéfinisparleScoT.

Réponse de la commune : le renouvellement urbain dans le noyau villageois n'est pas envisageable. Lerenforcementestparcontreactéparladensificationdessecteurs1AUbetUBb.

Avisducommissaireenquêteur:Nouspensonsqu’uneétudede renforcementoude renouvellementdunoyauvillageoisestnécessaireafindenepascontinueruneurbanisationdequartierssanslienlesunsaveclesautres.

DanscesecteuretceluiduVillagedesdensitéssupérieuresàcellesdemandéesparleScoTnesontpasjustifiées.

Réponsedelacommune:Denouvellesdensitéssontproposéesdanslaréponseàl'avisduSMEAT.(Voirenannexe)LessitesdeRoucadeetdeFrantoupinviennentenvelopperunsecteurd'équipementscollectifsquivientrenforcerlepôled'équipementsetdeservicesexistant.Lastructurationviairementionnéeàl'OAPdecettepartiedel'agglomérationvientdonnertoutsonfondementàcechoixdelacommune.

Avisducommissaireenquêteur:Nous renouvelonsnotredemandede respecterunobjectif chiffrédemodérationde la consommationd’espace et de lutte contre l’étalement urbain et de clarifier les densités exposées dans le rapport deprésentation. Ilconvientégalementcommepréciséci-dessusd’articuler lesdifférentssecteursetdenepascréerdequartiersdéconnectésdel’urbanismeexistant.




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Sur les zones UC situées entre l’A64 et la voie ferrée les densités sont supérieures à cellesprévuesdansleScoT.

Réponsedelacommune:avecuncoefficientd'empriseausolde15%,selonlasimulationretenue(cfpage92durapportdeprésentation),ladensitéestcellerecommandéeparleSCoT(9logements/hectare).

Avisducommissaireenquêteur:CescalculsdedensitédoiventêtreclarifiésetrépondreauxbesoinsréelsetauxobjectifsdeSCoT.Uneétudeplusfinedoitêtremenée.

L’urbanisationsurdesterresagricolesauBinagretn’apparaîtpasjustifiée.

Réponse de la commune : le secteur de Binagret est doté d'1/2 pixel et fait pour l'essentiel l'objet d'unpermisd'aménagerencoursderéalisation.Lacommuneenextraira1,2hectareaunord-ouest.

Avisducommissaireenquêteur:L’urbanisationdecesecteurnonraccordéauréseaud’assainissementcollectifnenoussemblepasêtreprioritaire.Celaferal’objetd’uneréserve.

Le secteur de La Mandre d’accueil d’équipements collectifs n’est pas compatible avec lavocationéconomiquedudemi-pixelsurcetendroit.

Réponse de la commune : comme mentionné dans son courrier joint à l'enquête publique la communeentendmaintenirlesecteurUBbdeLaMandre.

Avisducommissaireenquêteur:Le SCoT prévoit sur ce secteur un développement économique.Nous donnons un avis défavorable auclassementpourdel’habitatproposéparlacommune.CettedernièrelorsdelarévisionduSCoTpourraitargumenterpourrevoirceclassement.

Laconsommationd’espacedépasserait50%dupotentieltotal.

Réponsedelacommune:danssaréponseàl'avisduSMEATlacommunemontrequecetteconsommation2010-2020(zoneUet1AU)respectelaprescriptionduSCoT.

Avisducommissaireenquêteur:CescalculsdedensitédoiventêtreclarifiésetrépondreauxbesoinsréelsetauxobjectifsdeSCoT.Uneétudeplusfinedoitêtremenée.




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Les espaces protégés agricoles ne doivent pas recevoir de constructions nécessaires auxservices publics ou d’intérêt collectif afin d’être conforme au ScoT. Ce n’est pas le cas durèglementsoumisàenquête.

Réponsedelacommune:larègleseramodifiéepourretenirlaformulationduScoT,àsavoir"lesouvragestechniquesnécessaires…"


LeprésentrapportainsiquelesconclusionsetavisducommissaireenquêteursonttransmisàMonsieurleMairedeLEFAUGAetàMonsieurlePrésidentduTribunalAdministratifdeToulouse.

FaitàToulouse,le14avril2017

Marie-ChristineFAURÉCommissaireenquêteur




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3 ANNEXES

ANNEXE1:PIÈCESADMINISTRATIVES

- ArrêtédeMonsieurleMairedeLEFAUGAportantouverturedel’enquêtepubliquerelativeàlapremièremodificationdePlanLocald’Urbanisme(P.L.U.)delacommunedeLEFAUGA.

20/01/2017 (32) réception [email protected] messagerie pro

https://messageriepro3.orange.fr/#mail/SF_INBOX/86502%25SF_INBOX/f 1/2




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20/01/2017 (32) réception [email protected] messagerie pro

https://messageriepro3.orange.fr/#mail/SF_INBOX/86502%25SF_INBOX/f 1/2




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ANNEXE2:PROCÈSVERBALDUCOMMISSAIREENQUÊTEURETMEMOIREENREPONSE




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DEPARTEMENT DE LA HAUTE GARONNE

Commune de LE FAUGA

Plan local d'urbanisme

REPONSESDELACOMMUNE

AUPROCES-VERBALDESYNTHESE




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OBSERVATIONSDUPUBLICOBSERVATIONSDEMADAMEAGNÈSSUDRE

Nous avons reçuMadame SUDRE représentant le société BETONS GRANULATS OCCITANS lors de notrepermanencedu10mars.MadameSUDREaconsignésesobservationssurleregistred’enquête(observationn°1)etdansuncourrier référencéL10. La sociétéBETONSGRANULATSOCCITANSsouhaiteextraire surdes terrainssitués sur la commune du Fauga ou limitrophes de celle-ci. Elle demande que l’activité gravière ne soit pasinterdite en particulier pour des entreprises déjà implantées. Elle demande que le PADD prévoit dans sonorientation n°7 l’accueil d’entreprise du BTP notamment pour des dossiers d’extensions et la valorisation desressourcesnaturelles.

Uneétudehydrauliqueaétémenéeàlademandedelacommuneenété2016quiapportedessolutionspermettant la maîtrise de l’évacuation des eaux pluviales au niveau du quartier Grangé-Torrohaous. Dans uncourrieradresséàMonsieurlemaireduFaugale06/01/17,lasociétéBETONSGRANULATSOCCITANSindiquesetenirprêteàuneconcertationavecleshabitantsconcernés.

Afin de préserver cette possibilité d’extension de son exploitation, elle souhaite que le rapport deprésentationetlePADDsoientainsimodifiés:

Rapportdeprésentation:Remplacer«Iln’estplusadmisd’exploitationdecarrièresurlacommune»par«LesecteurNcadisparaît.

La zone A se caractérise par une zone où les richesses du sol et du sous-sol pourront être valorisées dans lerespectdesmilieuxenvironnants».

Dansl’orientationn°7duPADD:Rajouterunenotionplusgénéralesurl’accueild’entreprisesdeproductionetdeservices.

Questionducommissaireenquêteur:Quelleestlapositiondelacommuneconcernantceprojet?Positiondelacommune:-IlnepeutêtredistinguéentreentreprisesenplaceetlesautresnientrelesentreprisesduBTPetlesautres-leSCoTfixepourcessiteslecaractèredezonesagricolesprotégéesetdezonesagricolespréservées.-enl'absenceauprojetdePLUdeladestinationdemandée,l'évaluationenvironnementaleneprendpasen

comptesesinfluencessurl'environnement.Lacommunen'envisagepasl'autorisationdecarrières.

OBSERVATIONDEMONSIEURJEAN-CLAUDECAMBUSDans un courrier référencé L1 en date du 22/02/2017, Monsieur Jean-Claude CAMBUS sollicite le

classementdelatotalitédesaparcelleenzoneUC,unepartieétantclasséeenAcarilaleprojetdeconstruiredeuxmaisons.

Classement POS Classement PLU: en bleu parcelleconcernée.




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Questionducommissaireenquêteur:Laparcellevoisine (n°1724)aété totalementclasséeenUC.Pourquelle raison?Pourquoi laparcellede

MonsieurCAMBUSn’est-ellepastotalementenzoneUC?Positiondelacommune:Compte tenu de la continuité avec la zone UC et de la faible superficie concernée, (environ 650m²), la

communeapporterauneréponsepositiveàlademande.

OBSERVATIONDEMONSIEURMARGUETNous avons reçuMonsieur MARGUET lors de notre permanence du 22 février. Monsieur MARGUET a

envoyéunmailréférencéL2.MonsieurMARGUETsouhaitelerattachementenzoneconstructibledelaparcellen°1616nonconstructibleàlaparcellen°381.NousavonsreçuMonsieurMARGUETlorsdenotrepermanencedu22/02/2017et ilaprisconnaissancedunouveauclassementdesaparcellen°381enzoneA. NousnotonsqueMonsieurleMaireduFaugaparuncourrierréférencéL13nes’opposepasaureclassementdelaparcellen°381enzoneconstructible.

ClassementPOSClassementPLUParcelle A 1616Parcelle A 381

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Questionsducommissaireenquêteur:Est-il possible de remettre la totalité de la parcelle A 381 en zone constructible UC? Est-il possible de

classerlaparcelleA1616enzoneUC?Positiondelacommune:La parcelle A 381 sera en totalité incluse en zone UC afin d'obtenir une surface constructible (1945m²)

autorisantl'évolutiondelaconstructionexistanteetdesesannexes.L'élargissement à la parcelleA 1616nepeut être autorisé car il s'opposeau SCoT (PrescriptionP67) qui,

s'agissantd'unsecteurnondotédepixels,eninterditl'extension.

OBSERVATIONDEMONSIEURARGENTNous avons reçu Monsieur ARGENT lors de notre

permanencedu2mars et nous l’avons rencontré sur place le 15mars.MonsieurARGENTaenvoyéunmailréférencéL3.MonsieurARGENT souhaite que la parcelle référencée n°462 au lieu-ditl’Aouach soit en partie classée en zone constructible afin d’yréaliser2ou3maisons.CetteparcelleestclasséeenaléamoyenauPPRinondationprescritetnonapprouvé.

Questionsducommissaireenquêteur:Pourquoi lePPR inondationest-il appliquéalorsqu’il n’estpasprescrit?Cettepartiedeparcelleest-elle

réellementinondable?Laprescription38duScoTindique:«enl’absenced’unPPRiapprouvé,surlesterritoiressituésenzonesinondables,lesdocumentsd’urbanismedevrontprendreencomptel’ensembledesinformationssurl’aléainondationportéesàconnaissancedescollectivitésparlesservicesdel’Etat(CIZI,étudesPPRiencoursou toute autre étude améliorant la connaissance des risques). Dans l’attente de l’approbation d’un PPRi, lesdocuments d’urbanisme ne sauraient ouvrir de nouvelles zones à l’urbanisation (U et AU) dans les zonesinondables».D’autresétudesont-ellesétémenéessurcesecteur?

Positiondelacommune:Les aléas sont connus ; il doit en être tenu compte sous peine d'un classement entaché d'erreur

d'appréciation.IlconvientégalementdeprendreencomptelaprescriptionduSCoT.Parailleurs,auSCoT,lesitenedisposepasdepixeletlePADDentendpréserverlesitedel'AouachLeporteràconnaissancedel'Etatnementionnepasd'autresétudesayantlemêmeobjetsurcessites.




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OBSERVATIONDEMONSIEURLEMAIREDUFAUGA

MonsieurleMaireduFaugaaremisuncourrierréférencéL4endatedu8mars2017.Ilsouhaitefaireunéchangedeclassementdeparcellesafinderéaliserunlotissement.NousnotonsquecettezoneestclasséeenUE (activités économiques et équipements publics) dans le POS. Le SMEAT indique dans son avis du06/01/2017 que le développement de l’habitat en limite du secteur de LaMandre n’est pas compatibleaveclavocationéconomiquedudemi-pixelsurcetendroit.

Parcelle à déclasser Parcelleàclasserenpartie

ClassementPOSClassementPLUProjetmairie

Questionsducommissaireenquêteur:Leclassementproposéest-ilcompatibleavecleSCoT?Sonagrandissementneremet-ilpasencauselesdonnéesduSCoTci-contre?

Leclassementproposéest-ilcompatibleavecleSCoT?Sonagrandissementneremet-ilpasencauselesdonnéesduScoTci-contre?

Position de la commune : Le SCoT et l'Etat ont émis une observation sur cepoint.Comptetenudel'enjeupourlacommune,celle-cientendmaintenirleclassement.




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OBSERVATIONDEMONSIEURESTEVESMonsieurESTEVESdansuncourrierréférencéL5endatedu09/03/2017s’étonnequesaparcelleA119soit

classéepourmoitiéenzoneNL1alorsqu’avantelleétaitclasséeenzoneUCdanslePOS. Parcelle119ClassementPOSClassementPLU

Questionducommissaireenquêteur:Pourquoicedéclassement?Positiondelacommune:L'intégralitédelaparcelleA119seraintroduiteàlazoneUCpourobteniruneparcelle

constructible(1185m²).



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OBSERVATIONDEMADAMEACARGULÇINNousavonsreçuMadameACARGULÇINlorsdenotrepermanencedu10mars.MadameACARGULÇINest

propriétairedesparcellesn°1858et1859sectionAenzoneUC.DansuncourrierréférencéL6,ellesouhaitequelaparcellen°1859soitconstructibleaumoinspourunesurfacede1000m2.

Questionducommissaireenquêteur:Celaest-ilpossible?Positiondelacommune:La parcelle 1859, en pépinière, s'enfonce au cœur de la zoneagricole. Sa constructibilité est incompatible avec

l'activitéagricoleenvironnante.

OBSERVATIONSDEMONSIEURETMADAMEDIDIERCAMBUSNous avons reçuMonsieur et Madame Didier CAMBUS lors de notre permanence du 10 mars. Monsieur et

MadameDidierCAMBUSnousontremisuncourrierendatedu10/03/17référencéL7.Ilssouhaitentavoirdesréponsesauxinterrogationssuivantes:Lesterrainsagricolessontsituésenzoned’habitatetprésententdesformesdifficilementcultivables:LeFaugaest-ilréellementunecommuneagricole?Positiondelacommune:Silesterrainssontcultivés,c'estqu'ilssontcultivables.Parailleurs,dansleszonesagricolespréservéesduSCoT,la

délimitationdeszonesconstructiblescréedevasteszoneshomogènes.Enfin,laconsommationd'espaces(agricolesetnonagricoles)estlimitéeparleScoT.

Qu'est-cequ'unecommuneagricole?LeprojetdePLUdoitrespecterlesobjectifsducodedel'urbanismequiviseexplicitementlapréservationdes

espacesagricoles(articleL.101-2,exL.121-1)ainsiqueleSCoTdelaGrandeAgglomérationToulousaine.

L’urbanisme «en drapeau» avec des parcelles de moindre surface est-il compatible avec le caractère«campagnard»duFauga?Positiondelacommune:QuelssontlescritèresducaractèrecampagnardduFaugaoud'uneautrecommune?Populationvivantdansetde

sonenvironnementdominant?Fortepopulationd'agriculteurs?Surfacesagricolesetnaturellesdominantesparrapportauxsurfacesurbanisées?etc…Oubiens'agit-ild'unressenti?

L’urbanisationendrapeau"estuneréalitéancienne(cfcheminGrangénotamment).Lecodedel'urbanismepréconiseladensificationdesespacesbâtis(articleL.151-4)etlaluttecontrel'étalementurbain.LeSCoTdésignecommeobjectifl'optimisationdeconsommationd'espace.LePLUdoitrespectercesdispositions.

Lesdeuxparcsdestockagesont-ils réellementdangereux?Pourquoi les terrains les jouxtantont-ilsétéclassésconstructibles?Commentserontprotégéslesterrainsdangereux?Positiondelacommune:L'Etatn'émetaucuneprescriptiondedangerositépériphériqueconcernantlesparcsdestockage,etnotamment

celuideRoucade.Decefait,iln'yapaslieuàdispositionsspécifiquespourleszonesvoisines.Parailleurs,lel'ancienparcdestockageestclasséenzonesnaturelles.



63

Pourquoinepasdévelopperunurbanismeautourdelagare?(Nousnotonsquecelaaétéévoquédansl’AvisduSyndicatMixtedesTransportsenCommun(SMTC)endate09/01/2017.)Positiondelacommune:Danssonavis,leSMEATutiliseleconditionneletavisiblementunepréoccupationd'étudepourlefutur.Cequiest

dénommégareestenréalitéunehalteferroviaire.Parailleurs,leSCoTnedégagepasdepixelspourunetelleurbanisationbaséesurleprincipedecohérenceurbanisme/transport.Anotreavis,ceprincipenedoitpasfaireoublierquelesdéplacementsnesontpasleseulcritèredeladéterminationdel'aménagementetdel'urbanismeetqu'ilexisteunvillagequ'ilconvientd'organiser,deconforterautourdeseséquipementsetdefairevivre.C'estlechoixdelacommune.

Enfin,cesiteagricolen'estpasdesserviparleréseaud'assainissementcollectif.Lesconditionsd'uneurbanisationassisesurlahalteferroviaireetcommebasedudéveloppementspatialdeLE

FAUGAnesontpasréunies,hormislefaitqu'auvillageexistentassezdesurfacessuffisammentdesservies(zonesUet1AU)oufacilementdesservables(zones2AU)etprochesdeséquipements.

Questionsducommissaireenquêteur:Merciderépondreàcesobservationsetdejustifier,lecaséchéantleurnon-priseencompte.

OBSERVATIONSDEMONSIEURETMADAMECAMILLOMonsieuretMadameCAMILLOontremisunelettreendatedu

04/09/2014le13/03/2017référencéeL9.MonsieuretMadameCAMILLOsontagriculteursetilssouhaitentaménagerunepartied’unbâtimentactuellementdestinéàl’élevagedepouletsetaustockagedecéréalessituéenzoneUC.Ilssouhaitentconnaîtrelamarcheàsuivre.

Questionsducommissaireenquêteur:Mêmesicelaesthorsenquête,pouvez-vouslesaider?Réponsedelacommune:serenseigneràlamairie.

OBSERVATIONSDEMONSIEURTHIERSMonsieurTHIERSaadresséuncourrierendatedu13/03/2017référencéL11accompagnéde72documentset

d’unevidéointitulée:«Commentidentifierleszoneshumides»réaliséeparlaPréfectureduTerritoiredeBelfortetlaDirectionDépartementaledesTerritoires.

Ilévoquedouzepoints.



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Questionsducommissaireenquêteur:LaparcelleB72est-elletraverséeparlaruedeCazalères?

Réponsedelacommune:QuestionhorsPLU.LarueCazalèreslongelaparcelleB72sanslatraverser.

Pourriez-vousindiquersilechemindeLaPalanquetteexistetoujoursous’ilachangédenom?

Réponsedelacommune:QuestionhorsPLU.Lecheminexistetoujours.

PourquoilaparcelleA778nepossèdeplusd’accèsàlavoiepublique?Pourquoilesdécisionsprisesparleconseilmunicipaldu27novembre2008n’ontpasétéprisesencompte?

Réponsedelacommune:lepropriétairted'unterrainn'ayantpasd'accès

directàunevoiepubliquepeutobtenircesaccèsparservitudedepassagerégulièrementobtenueparvoiejudiciaireouconventionnellesurunfondsvoisin.

Laquestion(délibérationdu27novembre2008)concerneapparemmentlePADD.Laversionfinaleafaitl'objetd'undébatlorsdelaséanceduconseilmunicipaldu28mai2015.

LeboisdeCazalèresest-ilactuellementunespaceboiséclassé?

Réponse de la commune : le POSmentionne bien le bois de Cazalères en espace boisé classé à conserver. Ceclassementadisparudufaitde lacaducitéduPOSetde l'applicationdurèglementnationald'urbanismedepuis le27mars2017.Ilserarétabliavecl'approbationprochaineduPLU.

QuellesmesuresserontprisespourlaprotectiondespromeneursparrapportauxterrainsdelaSNPE?

Réponsedelacommune:L'Etatn'émetaucuneprescriptiondedangerositépériphériqueconcernantleparcdestockagedel'ex-SNPE.Decefait,iln'yapaslieuàdispositionsspécifiquespourleszonesvoisines.

Lacouléeverteest-ellemenacéesurlesterrainsdelaSNPE?Réponsedelacommune:lapartieboiséeausud-ouestdesterrainsditsdelaSNPEbénéficied'uneprotectionau

titredel'articleL.151-19(exarticleL.123-1-5,III,2)ducodedel'urbanisme.Parailleurs,lesiteclasséenespacenaturelprotégéauSCoTestdotéauPLUd'unstatutdezonesnaturelles.



65

Laparcellen°247fait-ellepartiedelacouléeverteet/oudelacouléebleue?Réponse de la commune : la parcelle B 247 (Chemin de Vignes) est mentionnée au titre des "zones humides

avérées et potentielles" repérées par les services du Département de la Haute-Garonne. Une approche de terrain (cfrapportdeprésentationpage125)amontréqu'elleneprésentepaslescaractéristiquesd'unezonehumide.Ilconvientdesignalerqueceterrainafaitl'objetd'unpermisdeconstruireen2016.

Quiddelaparcelle1760?Oùsetrouveprécisémentlazonehumide?Réponse de la commune : la parcelle B1760 est classée en zone naturelle de continuité écologique (Nco).

L'emplacementréservén°6doitserviràunfaibleélargissementducheminquidevraprendreencomptelasensibilitédesesrives.

La cartepage24du rapportdeprésentation localise les zoneshumidesavéréesetpotentielles repéréespar lesservices duDépartement de la Haute-Garonne. Une approche complémentaire de terrain (cf rapport de présentationpage125)apermisd'affinercestatutsurlesitedeRoucade.

Emplacementréservén°3:leboisest-ilunespaceboiséclassécommunal?Réponsedelacommune:l'emplacementréservén°3recouvrelesterrainsformantleboisdeCazalères,enespace

boiséclassé,nonencorepropriétédelacommune.

Emplacement réservén°13: l’alléededessertedu lotissementsera-t-elleaccessibleaux riverainsdesmaisonsexistantes?Réponsedelacommune:lesemplacementsréservésdestinésàdesvoies(automobilesoupiétonnesoucyclistes)

sontparnaturedestinésàêtreouvertsàlacirculationpublique.L’oppositionautransfertdelacompétenceurbanismeàlaCAMetlademandedutracédusentierGaronaont-ilsété inscrits au dernier compte rendu du conseil municipal et à quelle date par rapport à l’arrêté d’enquêtepublique?Réponsedelacommune :questionshorsprocédureduPLU.C'estparunedélibérationdu27février2017quele

conseil municipal n'a pas adhéré au principe du transfert de la compétence PLU à "Muretain Agglo" et par 2délibérationsdu5octobre2016etdu27février2017qu'ilamarquésonaccordsurleprojetdesentier"Garona".

Ladispersiondesconstructionsparrapportaunoyauvillageoisest-ellecompatibleaveclachartedel’aireurbainedel’agglomérationtoulousaine?Réponse de la commune : la charte de l'aire urbaine de l'agglomération toulousaine ne figure pas au titre des

documentsd'aménagementsupra-communauxaveclesquelslePLUdoitêtrecompatible.Pourquoilesparcelles529,530,1772,1771et532voientleurclassementmodifié:deUdanslePOSellespassentà 2AU? L’absence ou l’insuffisance est-elle avérée? Est-il possible d’avoir l’étude réalisée par le syndicat deseauxduTouch?Réponsedelacommune:lesterrainsénuméréss'inscriventdansunensembleplusvastedestinéàêtreurbaniséà

terme. Cette urbanisation doit prendre en compte non seulement la desserte en eau potable mais aussi les autreséquipementsnécessairesauxconstructions,notammentlacollecteetletraitementdeseauxusées,l'électricitéainsiquelavoirie.Leurinsuffisanceouabsenceestpatente.

Par ailleurs, le PLU doit également respecter la prescription P56 du SCoT fixant à un maximum de 50% descapacitésfoncièresofferteslessurfacesdeszonesouvertesàl'urbanisationentre2010et2020.

Cesélémentsjustifientleclassementdesterrainsconcernésenzone2AU.

Touteslesliaisonssont-ellesbienactéespardesemplacementsréservés?



66

Réponse de la commune : les emplacements réservés ne constituent pas le seul moyen d'assurer des liaisonscontinues.Ilconvientdesereporterégalementauxorientationsd'aménagementetdeprogrammation.Lastructurationinterne des quartiers futurs, leur intégration à l'agglomération et leur apport à son bon fonctionnement ont été unepréoccupationde lacommunetraduitedans lespièces idoinesduPLU(rapportdeprésentation, règlementgraphique,orientationsd'aménagementetdeprogrammation)

Merci de répondre aux points 10 et 11 qui traitent de la consommation de terrains communaux et de laconcurrencepossibleentreleséquipementsdeloisirsdelafutureZACPortesdePyrénéesetceuxprojetésparlacommune.Réponsedelacommune:-S'agissantd'uneéventuelleconcurrenceentreleséquipementsdeloisirsdelacommuneetceuxenvisagésdans

laZAC"PortesdesPyrénées",ilconvientdesoulignerladifférencedevocationdeséquipementscommunauxquiserontdes équipements de proximité (terrains de jeux, promenades…) à la différence de ceux de la ZAC qui sont spécialisés(bowling,lazerquest,grandesalledespectacles)

- S'agissant de la consommation de terrains communaux, la note présente de nombreuses erreurs etapproximations. Notamment, la commune n'est en aucunemanière propriétaire de 14 hectares dans l'ex ZAC de LaBourdette(ancienparcdestockagedelaSNPE),parailleurscaduque,classéeenzonenaturelleprotégéeparleSCoTetlePLU.Lacréationd'unsited'accueild'équipementspublicsetd'hébergementàlacharnièredelazone1AURoucadeaunord,dugroupescolaireetdescommerces-servicesausudetdelazone2AUdeFrantoupinausud-estviseàconforterlenoyau d'équipements existants ; ce site se trouve en situation stratégique dans l'agglomération future, situationrenforcéeparlavoiestructurantementionnéeauxorientationsd'aménagementetdeprogrammation.

Le terrain communal de La Mandre est appelé à recevoir des commerces, services et équipements collectifscompatiblesavec lazonedebruitde l'A64.Cechoixd'aménagementde lacommuneesttrèscohérentetporteurd'unbonfonctionnementdel'agglomérationfuture.

L’urbanisationdeszonesAUsefera-t-elleparuneopérationd’aménagementd’ensembleouaufuretàmesure?C’estcettedernièresolutionquiestsouhaitéeparMonsieurTHIERS.Réponse de la commune : le règlement prévoit (article 1AU 2) que l'urbanisation de la zone 1AU se fera par

l'intermédiaired'uneopérationd'aménagementd'ensembleconcernantlatotalitédusecteur,seuleàmêmed'apporterdelacohérenceetunemeilleurequalité.Cettedispositionseramaintenue.

CF:ArticleR*123-6

• ModifiéparDécretn°2012-290du29février2012-art.22• AbrogéparDécretn°2015-1783du28décembre2015-art.10

“Les zones à urbaniser sont dites " zones AU ". Peuvent être classés en zone à urbaniser les secteurs à caractère naturel de la commune destinés à être ouverts à l'urbanisation.

Lorsque les voies publiques et les réseaux d'eau, d'électricité et, le cas échéant, d'assainissement existant à la périphérie immédiate d'une zone AU ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter dans l'ensemble de cette zone, les orientations d'aménagement et de programmation et le règlement définissent les conditions d'aménagement et d'équipement de la zone. Les constructions y sont autorisées soit lors de la réalisation d'une opération d'aménagement d'ensemble, soit au fur et à mesure de la réalisation des équipements internes à la zone prévus par les orientations d'aménagement et de programmation et le règlement.

Lorsque les voies publiques et les réseaux d'eau, d'électricité et, le cas échéant, d'assainissement existant à la périphérie immédiate d'une zone AU n'ont pas une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter dans l'ensemble de cette zone, son ouverture à l'urbanisation peut être subordonnée à une modification ou à une révision du plan local d'urbanisme.”



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OBSERVATIONSDELAS.A.SFG4MonsieurFrancescoGALVANIprésidentdelaS.A.S.FG4dansuncourrierdatédu14mars2017référencéL12

formulelesdemandessuivantes:

quelepourcentaged’empriseausolformulédansl’articleAU9durèglementduPLUsoitrespectévoirediminuépourassurerl’équilibrefinancierdel’opérationimpactéeparleslogementssociaux,lesfouillesarchéologiquesetlazonehumideàprotéger.Position de la commune : avec le coefficient d'occupation des sols, la surface de plancher constructible était

calculéeàpartirdelasurfaceduterraind'assiettedel'opérationetredistribuéeparparcelledanslecasd'unlotissementpar exemple ; le coefficient d'emprise au sol, calculé à la parcelle, doit être combiné principalement avec la hauteurmaximale pour déterminer la surface de plancher constructible. La surface de plancher constructible devient, grossomodo,unmultipledunombredeniveaux.

Danslecasdelazone1AUdeRoucade,lerèglementprévoituncoefficientd'empriseausolde30%(cequi,pouruneconstructionde120m²desurfacedeplancherhabitation+ungaragede20m²,exigedanslecasd'uneconstructionàrez-de-chausséeunterraind'aumoins520m²etdanslecasd'unR+1unterraind'aumoins260m²).Comptetenudescontraintesdusiteliéesàl'existencedevestigesarchéologiquesquisontdenatureàréduirelasurfaceconstructible,ilya effectivement lieu aminima demaintenir le coefficient d'emprise au sol de 30%. Pour permettre la réalisation delogementssociaux(exigenceforteduPLU)sansdoutefaudra-t-ilmêmeaugmenterleCESpourdessecteursspécifiques.Cette situation relayée par la demande de la SAS FG4 est de nature à modifier la réponse faite à la DDT (cf notespécifique).

Zone1Aua:afindelimiterlerisquecommercialetfinancierdecetteopérationd’ensemble,ladiviseren2ou3secteurs.Positiondelacommune:unfractionnementréglementaireenplusieurssecteursdelazone1AUadeRoucadene

remet pas en cause la cohérence de son aménagement qui repose à la fois sur l'orientation d'aménagement et deprogrammationetlerèglementécrit.Ilpourraêtreactédanslecadredelaprésenteprocédure.

Questionsducommissaireenquêteur: Merciderépondreàcesdemandes.

AVISDESPERSONNESPUBLIQUESASSOCIÉES

AVISDELAMISSIONREGIONALED’AUTORITEENVIRONNEMENTALEOCCITANIE

Questionsducommissaireenquêteur:Querépondez-vousauxincohérencesrelevéessurl’approchedesdisponibilitéseneaupotable?Réponsedelacommune:commeévoquédanslaréponseàl'avisdelaMRAE,leseauxpotables(issuesd'un

pompagedanslecanaldeSt-Martory)etcellesutiliséesenagriculture(pompagedanslanappeprincipalement)sontd'originedifférentesetneprésententpaslamêmesensibilité.

Complèterez-vousletableaudesenjeuxenvironnementauxjugétropsuccinct?Réponsedelacommune:iln'yapasdetableaudesynthèsedesenjeuxenvironnementauxpage29durapportde

présentation.



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Ilestrelevéladifficultéd’appréhenderl’effortdedensificationdelacommunecarplusieurschiffressontavancés(9,20,24logement/ha…):quelssontlesbonschiffresetsurquoireposent-ils?Réponsedelacommune:lesdensitésrésultantesdescoefficientsd'empriseausolexaminés(cfpage92du

rapportdeprésentation)sontl'explicitationdelaméthodedecalculsurlabased'unesimulation,cequipeutencompliquerlacompréhensionmaisreposesurunréellocalretenuparlacommune.Aprèsarbitrage,letableaudelapage79durapportdeprésentationseracomplétéd'unecolonnementionnantlesdensitésparzonesetsecteurs

Lesrisquesnaturelsetindustrielsseront-ilsprisencomptedanslerèglementécrit?

Réponsedelacommune:lesrisquesnaturelssontprisencompteparlerèglement(cfarticle2deszonesconcernées).L'articleN2exigeunedépollutiondessolsavantutilisationdelazoneNL2.

Lesrisquestechnologiques(rupturedebarrage,carrièresurMauzac,transportdematièresdangereusessurl'A64)n'affectentpaslesurbanisationsenvisagées.

AVISDELADIRECTIONDETRANSPORTETINFRASTRUCTURESGAZFRANCE

Questionsducommissaireenquêteur:Leplandesituationsera-t-ilmisàjour?Rajouterez-vousledocumentGaz13danslePLU?Réponsedelacommune:leplanseramisàjourLedocumentécritserajointauxservitudesd'utilitépublique

AVISDERTE(RESEAUDETRANSPORTD’ELECTRICITE)

Questionsducommissaireenquêteur:L’identificationdesappellationsdesouvragesélectriquessera-ellebienréalisée?Réponsedelacommune:lesmentionsserontportéesauplandesservitudesd'utilitépublique.

Lanotejointesera-t-ellebienannexéeauPLU?Réponsedelacommune:lanoteserajointeL’espaceboiséclassédanslequelpasselaservitude4sera-t-ildéclassé?Réponsedelacommune:unebandedel'EBCserasupprimée.Lerèglementdeszonesconcernéesparuneligneexistantesera-t-ilcomplété?Réponsedelacommune:lerèglementseracomplété

AVISDUSERVICEDEPARTEMENTALD’INCENDIEETDESECOURSDELAHAUTE-GARONNE

Questionsducommissaireenquêteur:Lesnouvellesdispositionsenvigueurau01/03/17seront-ellesprisesencompte?



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Réponsedelacommune:laréglementationdedéfenseextérieurecontrel'incendies'appliqueendehorsducodedel'urbanisme.LePLUprendencomptelacapacitéduréseauàassurercelle-ci.

AVISDEL’AGENCEREGIONALEDESANTEOCCITANIE

Questionsducommissaireenquêteur:Lenouvelarrêtéplombsera-t-ilbienintégré?Réponsedelacommune:lenouvelarrêtéremplaceralapièceexistante.Lesprécisionsconcernantlafilièred’éliminationdesDéchetsd'ActivitésdeSoinsàRisquesInfectieuxseront-ellesintégrées?Réponsedelacommune:lesprécisionsserontintégréesàl'annexesanitaire.Lezonagecommunald’assainissementetlacarted’aptitudedessolsseront-ilsbienactualisés?Réponsedelacommune:lezonaged'assainissementferarapidementl'objetd'uneprocéduredemodification

pourêtrejointeauPLU.Lacarted'aptitudedessolsneconstituepasunepièceduPLU

AVISDELADIRECTIONREGIONALEDESAFFAIRESCULTURELLES

Questionsducommissaireenquêteur:L’articleR.111-4ducodedel’urbanismesera-t-ilbienintégrédanslerèglementavecenannexeslestextesrèglementairesrelatifsàl’archéologie?Réponsedelacommune:LePLUn'ayantpasvocationaurappeldesdispositionsducodedel'urbanisme,l'article

R.111-4seracitéenannexeaveclesdiverstextesrelatifsàl'archéologie.

AVISDELACOMMISSIONDEPARTEMENTALEDEPRESERVATIONDESESPACESNATURELS,AGRICOLESETFORESTIERS(CDPENAF)

Questionsducommissaireenquêteur:Indiquerez-vousunelimiteabsoluedesurfacetotaledeplancherpourleshabitationsexistantesetleurs

extensions?Réponsedelacommune:commementionnédanslapiècejointeconcernantlaréponsedelacommuneàl'avisde

laCDPENAF,unesurfacemaximumdeplancherseramentionnéepourl'extensiondesconstructionsexistantes.



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AVISDUCONSEILCOMMUNAUTAIREDELADIRECTIONDEL’AMENAGEMENTDUTERRITOIRE

Questionsducommissaireenquêteur:Augmenterez-vouslapartdelogementssociauxenaccessionàlapropriété?Réponsedelacommune:lacommunen'entendpasaccroîtrelapartdel'accessionsociale,letauxglobalde

logementssociauxapparaissantsuffisant.

Pouvez-vousexpliquerlesincohérencesrelevéesdanslestauxdelogementssociauxinscritsaurèglementetceuxfigurantdanslerapportdeprésentationetdanslePADD?Réponsedelacommune:ils'agitd'uneerreurmatérielle.Lestauxserontmisencohérencedanslesdiverses

piècessurlabasesuivante:ZonesUBet1AU:25%delogementslocatifssociauxet5%delogementsaccessionsociale.ZoneUC:15%delogementslocatifssociauxet5%delogementsaccessionsociale.Pourquoilesdonnéesdémographiquesn’ont-ellespasétéactualisées?Réponsedelacommune:lapartiedémographiquedurapportdeprésentationaétérédigéeavantleurparution.

Cedécalageestsanseffetsurladémarche.

AVISDELACHAMBRED’AGRICULTUREDELAHAUTE-GARONNE


Quelestlebesoinréelenlogements?Réponsedelacommune:cebesoinestexplicitéaurapportdeprésentationpage80.

Quelledéfinitiondel’espaceagricoledoitêtreretenuepourl’élaborationduPLUafinqu’ilsoitconformeauScoT?(PrescriptionsP2àP7duDOG)Réponsedelacommune:leSMEATnerelèvepasd'incompatibilitéentreladéfinitionduSCoTetcelleretenuepar

lePLU.

Est-ilpossibledelocaliserlessiègesd’exploitationagricolesurlacartequilocaliselesbâtimentsagricolesainsiquelessurfacesirrigables?Réponsedelacommune:cfannexe1.

Pourquoin’y-a-t-ilpaseudeconcertationaveclaChambred’Agriculture?Réponsedelacommune:comptetenudelafaiblessedunombredesexploitationssurlacommuneetdusoucide

lamairiedemeurerdansleslimitesdelaconsommationd'espacesagricolesadmiseparleSCoT,iln'apasétéjugénécessairedemettreenœuvreuneconcertationspécifiqueaveclachambred'agriculture.

Pourriez-vousjustifierledéveloppementdessecteursdeBinagretetdeBarbaron?Réponsedelacommune:lesitedeBinagretfaitl'objetd'un½pixelauSCoT.Parailleurs,l'essentieldusiteafait

l'objetd'unpermisd'aménagerencoursderéalisation.Lacommuneacceptederéduirelesiteconstructibleparextractionetrenduàlazoneagricoled'uneparcellede1,2hectareaunord-ouest.

LesitedeBarbaron,terraincommunal,faitl'objetd'unpixelactivitééconomiqueauSCoT;Muretainaggloquialacompétenceéconomien'apasexprimédedemandedesuppressiondecettezone.



71

Pourriez-vousdévelopperlesOAPetjustifierlebesoinfoncierde40ha?Réponsedelacommune:lesorientationsd'aménagementetdeprogrammationexprimentleursobjectifset

caractéristiques.Iln'estnullementenvisagédefigerlestypesdelogements,lesformesurbaines,lesdensitésetphasages…touteschosesquelacommuneacoutumedeconduiredanslecadredeconcertationspréalablesaveclesaménageurs.

Lacroissance2010-2030estde+1300habitantssoit520logements(tailledesménages=2,5personnes);ladensitémoyennerecommandéeparleSCoTestde10logements/hectare;lessurfacesnécessairessontde52hectares.LeprojetdePLUprévoit(cfpage79durapportdeprésentation)42hectarespourlamêmepériode.

Uneétudeplusfinedesdentscreusespourrait-elleêtremenéeafindelimiterleszonesconstructibles?Réponsedelacommune:ladémarchequiaprévaluepourladéterminationdescapacitésdedensificationest

explicitéepages64et65durapportdeprésentation.Ellen'apasétéfaitedemanièreglobalemaisparcelleparparcelle.

PourquoilazoneNaprésentantunesensibilitépaysagèren’est-ellepasclasséeenA?Réponsedelacommune:parceque,commementionnéenréponseàl'avisdelaCA,c'estladéfinitionducodede

l'urbanisme.Ilseraclassédansunsecteurdelazoneagricoledenatureàassurerlaprotectionpaysagèredusite.

Ledécoupagedeszones1AU,1Aua,2Auapeut-ilêtrerevuafindemoinsimpacterl’espaceagricole?Réponsedelacommune:lesecteur1AUaafaitl'objetd'unpermisd'aménager;lesecteur1AUestdèslorsen

dentcreusedansl'agglomération.Lesecteur2AUaendentcreusedansl'agglomérationaunrôleàlafoisstratégiqueentermesd'équipementscollectifsetfonctionnelessentielàl'ensembledel'agglomérationfuture.Parailleurs,cessiteséquipésouprochedeséquipementsetplusparticulièrementdelastationd'épurationoffrentlessuperficiesnécessairesàl'accueildesconstructionsàvenirencohérenceaveclespixelsmentionnésauSCoT.Iln'estpasenvisageabledelesréduire.

AquoicorrespondlazoneAco?Réponsedelacommune:lesecteurAcocorrespondauxcorridorsécologiquesdanslazoneagricole.Laprécision

seraapportéeaurapportdeprésentation.

Pourquoideszonessont-ellesclasséesenNcoetnonenA?Réponsedelacommune:lessecteursNcosontdesespacesàcaractèrenaturellargementdominantouexclusifet

qu'ilconvientdepréserver.LestatutdezoneAestdèslorsinadaptéetl'exploitationagricolesansconstructionnouvellen'yestpasinterdite.

Touslesespacesagricolesprotégéssont-ilsbienclassésenAafind’êtreconformeauScoT?Réponsedelacommune:LeSMEATnefaitpasd'observationsurlestatutdeszonesagricolesprotégées.La

destinationagricoleprotégéeduSCoTpeutaussipasserparunstatutdezonenaturellequin'interditpasl'exploitationagricole.LePLUaprisencomptelaprescriptionduScoT.

Lasuperficiedesemplacementsréservésfigurera-t-ellesurleplandezonage?Réponsedelacommune:lamentiondelasuperficiedesemplacementsréservésn'estpasobligatoire.Iln'estpas

envisagédelaporteraudocumentgraphique.

Est-ilpossibledelimiterlessurfacesmaximalesdeplancher?Réponsedelacommune:commementionnédanslaréponseàcetteobservationdelaCA,unesurfacemaximale

deplancher(200m²)seraintroduiteàl'articleA2.

QuiddusecteurNadanslerèglementécrit?Réponsedelacommune:IlestnormalquelesecteurNanesoitpasmentionnéaurèglementécritpuisque:



72

-l'articleN1interdittouteslesoccupationetutilisationdusolautresquecellesénoncéesàl'articleN2etdanslazoneinondable,touteconstruction(ilfaudraajouter"nouvelles")autrequecellesnécessairesàl'utilisationdescoursd'eau.

-l'articleN2régit,pourtouslessecteurs,lasituationréglementairedesconstructionsexistantesenzoneinondablenotammentdusecteurNa.

Sasuppressionrésoutcettelectureparticulière.

AVISDUCONSEILDEPARTEMENTALDELAHAUTE-GARONNE

Questionsducommissaireenquêteur:LesobservationsconcernantlesaccèsauxOAPRoucadeetMandreseront-ellesprisesencomptedanslePLU?

Réponsedelacommune:Lacréationdenouveauxaccèssurlesroutesdépartementalesseferaenétroiteconcertationaveclesservicesdelavoiriedépartementale.

AVISDELADIRECTIONDEPARTEMENTALEDESTERRITOIRES

Questionsducommissaireenquêteur:Lesréservessuivantesseront-elleslevées?

o Justificationdelatotalitédupotentieldelazone2AU/projetcommunalRéponsedelacommune:lazone2AUdoitsonclassementd'abordàuneinsuffisanced'équipements.Elleparticipe

dupotentielglobaldesurfacesurbanisablesàcourtetmoyentermeetnécessairesàl'accueildesconstructionsprévuesparleprojetdePLU.L'avisdelaDDTfaitl'objetd'uneréponseencesensdelapartdelacommune.

o ReclasserenzoneAl’extensionEstdelazoneUCBinagret.Réponsedelacommune:cetteextensionEstadopteralestatutdelazoneA.

o IntégreràlazoneUDlesous-secteurUbblelongducheminDarréBarradouRéponsedelacommune:lacommuneentendmaintenircesecteurcommeellelementionnedanssoncourrier

jointàl'enquêtepublique.

o Selon l’approbation du ScoT GAT, classer le secteur NL2 en N ou maintenir le zonage proposé. Avecprécisionsurl’intérêtcollectifdesaménagementsproposés.

Réponsedelacommune:lacommunesuivral'avisdelaDDT

o ExposerlesactivitésprojetéesenzonesNL1etenréduirelasurfaceLasurfaceretenuen'estpasenliendirectaveclasurfacedeplancheradmisemaisavecuneutilisationrécréative

(mentionnéeàl'articleN2durèglement)danslapartieboisée,denatureànepascompromettrececaractère.Cepointseraajoutéaurapportdeprésentationsouslarédactionsuivante:"LesecteurNL1aunorddeslacsestplusspécifiquementàrecevoirdesactivitésrécréativesenliaisonavecsonaspectboisé(typeaccro'branches);cesactivitésdevrontêtreréaliséesdanslerespectdelapréservationduboisement.Laconstructionadmiseestlelocaltechniqueetd'accueil."

o Prendreencomptelesservitudesd’utilitépublique



73

AVISDUSYNDICATMIXTEDESTRANSPORTSENCOMMUN

Questionsducommissaireenquêteur:L’indicationdelacompatibilitéduPLUaveclePlandesDéplacementsUrbainssera-t-ellebienpriseencompte?Réponsedelacommune:LeS.M.T.C.jugequelesorientationsgénéralesduPLUsontcompatiblesavecles

orientationsduPLU;lerapportdeprésentationdévelopperacepoint.

Unrenforcementdel’urbanisationautourdelagareferroviaireest-ilenvisagé?LeSCoTnedégagepasdepixelspourunetelleurbanisationbaséesurleprincipedecohérence

urbanisme/transport.Anotreavis,ceprincipenedoitpasfaireoublierquelesdéplacementsnesontpasleseulcritèredeladéterminationdel'aménagementetdel'urbanismeetqu'ilexisteunvillagequ'ilconvientd'organiser,deconforterautourdeseséquipementsetdefairevivre.C'estlechoixdelacommunepourcePLU.

Peut-être,ultérieurement,lagestiondesdéplacementsdansl'aireurbainepourra-t-ellefairefidel'intérêtdeshabitantsàvivreleurvillageencohérenceaveclesautrescritèresdel'aménagement

LamiseencompatibilitéàtermeduPLUaveclacohérenceurbanismemobilitéautourdel’étoilemurétainesera-t-ellefaite?Réponsedelacommune:ils'agitlàd'unfuturnondéterminé.

AVISDUSYNDICATMIXTED’ETUDESPOURENTREPRENDREETMETTREENOEUVRELESCOTDELAGRANDEAGGLOMERATIONTOULOUSAINEETDUCOMITESYNDICALDUSYNDICATMIXTED’ETUDESPOURENTREPRENDREETMETTREENOEUVRELESCOTDELAGRANDEAGGLOMERATIONTOULOUSAINE

Questionsducommissaireenquêteur:LePLU s’assure-t-il de labonneadéquationentre lesobjectifsd’accueil et ceuxde consommationd’espaceentenantcomptedesdensitésautorisées?Réponsedelacommune:lacohérenceentrelesobjectifsd'accueildelogementsetlessurfacesnécessairesàcet

accueilestassuréeparlePLU.Celle-ciestpréciséedanslaréponseauSMEAT.é

Querépondez-vousauxobservationssuivantes:o Pasderenforcementouderenouvellementurbaindunoyauvillageois.Cedernierresteraitexcentrédu

projet du site Roucade-Frantoupin, sans tenir compte des objectifs de polarisation du développement définis par leScoT.

Réponsedelacommune:lerenouvellementurbaindanslenoyauvillageoisn'estpasenvisageable.Lerenforcementestparcontreactéparladensificationdessecteurs1AUbetUBb.

o DanscesecteuretceluiduVillagedesdensitéssupérieuresàcellesdemandéesparleScoTnesontpasjustifiées.

Réponsedelacommune:Denouvellesdensitéssontproposéesdanslaréponseàl'avisduSMEAT.LessitesdeRoucadeetdeFrantoupinviennentenvelopperunsecteurd'équipementscollectifsquivientrenforcerlepôled'équipementsetdeservicesexistant.Lastructurationviairementionnéeàl'OAPdecettepartiedel'agglomérationvientdonnertoutsonfondementàcechoixdelacommune.



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o SurleszonesUCsituéesentrel’A64etlavoieferréelesdensitéssontsupérieuresàcellesprévuesdansleScoT.

Réponsedelacommune:avecuncoefficientd'empriseausolde15%,selonlasimulationretenue(cfpage92durapportdeprésentation),ladensitéestcellerecommandéeparleSCoT(9logements/hectare).

o L’urbanisationsurdesterresagricolesauBinagretn’apparaîtpasjustifiée.Réponsedelacommune:lesecteurdeBinagretestdotéd'1/2pixeletfaitpourl'essentiell'objetd'unpermis

d'aménagerencoursderéalisation.Lacommuneenextraira1,2hectareaunord-ouest.

o Le secteur de La Mandre d’accueil d’équipements collectifs n’est pas compatible avec la vocationéconomiquedudemi-pixelsurcetendroit.

Réponsedelacommune:commementionnédanssoncourrierjointàl'enquêtepubliquelacommuneentendmaintenirlesecteurUBbdeLaMandre.

o La consommationd’espacedépasserait50%dupotentieltotal.

Réponsedelacommune:danssaréponseàl'avisduSMEATlacommunemontrequecetteconsommation2010-2020(zoneUet1AU)respectelaprescriptionduSCoT.

o Les espacesprotégésagricolesnedoiventpas recevoirdeconstructionsnécessairesauxservicespublicsoud’intérêtcollectifafind’êtreconformeauScoT.Cen’estpaslecasdurèglementsoumisàenquête.

Réponsedelacommune:larègleseramodifiéepourretenirlaformulationduScoT,àsavoir"lesouvragestechniquesnécessaires…"

Annexe1:agriculture



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ANNEXE2:RÉPONSESDELACOMMUNE:COURRIERSAUXPERSONNESPUBLIQUESASSOCIÉÉES:

Ø RéponseavisEtat

Ø RéponseavisMRAE

Ø RéponseChambred’Agriculture

Ø RéponseCDPENAF

Ø RéponseSMTC

Ø RéponseSMEAT



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AVISDEL'ETAT REPONSESDELACOMMUNE

Liberté • Êgalité • Fraternité

RÉPUBLIQUE FRANÇAISE

PRÉFET DE LA HAUTE-GARONNE

Projet de révision du Plan d'Occupation des Sols en Plan

Local d'Urbanisme de la commune du FAUGA

arrêté par délibération du conseil municipal du 5 octobre 2016

RAPPORT DE SYNTHESE

DU DIRECTEUR DÉPARTEMENTAL DES

TERRITOIRES

L'avis de l'Etat sur ce projet est émis sur la base des enjeux identifiés sur le territoire communal lors de la procédure du «porter à connaissance » et ce dans le droit fil des lois Solidarité et renouvellement urbain (SRU), du Grenelle de l'environnement, de la loi de modernisation de l'agriculture et de la pêche, de la loi pour l'accès au logement et un urbanisme rénové (ALUR), de la loi d'Avenir pour l'Agriculture, l'Alimentation et la Forêt (LAAAF) et de la loi pour la croissance, l'activité et l'égalité des chances économiques.

-

Introduction

La commune du Fauga est limitrophe de la commune de Muret, située à 25 km environ au sud-ouest de Toulouse. Elle a rejoint la Communauté d'Agglomération du Muretain le liste des emplacements réservés janvier 2014.

Traversé du nord au sud par la Garonne, I'A64 et la voie ferrée, le territoire communal s'étend pour l'essentiel en rive gauche du fleuve.

En 2012, Le Fauga compte 1878 habitants sur une superficie de 892 hectares.

Le Schéma de Cohérence Territoriale de la Grande Agglomération Toulousaine (SCOT- GAT) identifie la commune en territoire de développement mesuré. Le SCOT fixe un potentiel d'urbanisation de 6+0,5

-



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pixels mixtes avec des densités respectives recommandées de 10 et 15 log/ha et 2 pixels à vocation économique dédié avec une densité moyenne recommandée de 10 emplois/ha.

En janvier 2014, la CAM a prescrit la modification de son PLH (2014-2019) afin d'intégrer les communes de Fonsorbes et du Fauga. Avec la perspective d'un nouvel EPCI élargi suite à la fusion de la CAM avec la communauté de communes Axe Sud et la communauté de communes rurales des coteaux du Savés et de !'Aussonnelle au 1er janvier 2017, il ne sera pas donné suite à cette procédure. Aussi la commune du Fauga n'a pas d'objectif spécifique habitat prévu dans un cadre PLH.

-

1. Un projet communal peu lisible vis-à-vis des objectifs d'unegestionéconomedel'espace

Le projet communal s'articule autour de 8 orientations et traite de façon assez générique les différentes politiques publiques listées à l'article L.101-2 du code de l'urbanisme.

-

La commune se fixe un objectif de population de 2700 à 3000 habitants en 2030. L'accueil doit se réaliser de manière progressive afin de ne pas impacter significativement le fonctionnement du groupe scolaire. Il est ainsi prévu un accroissement de population de 1000 à 1300 habitants entre 2010 et 2030, soit un rythme de croissance légèrement supérieure à celui observé entre 1990 et 2011 (+811 habitants). Pour accueillir cette population , avec la taille des ménages retenue de 2,4 habitants, il sera nécessaire de produire de l'ordre de 420 à 540 logements pour respecter la fourchette basse et haute visée.

-

Le projet affiche un potentiel en zones U et AU ouverte de 25,8 ha sur lesquelles il est prévu la réalisation de 340 logements (p.79 du rapport de présentation). A cela s'ajoute le potentiel de 30 logements retenu en densification, sur une capacité théorique d'une centaine de logements. Ainsi, c'est 370 logements réalisables, sans qu'aucun outil permettant un phasage dans le temps de leur production ne soit mis en place. Le zonage ainsi défini est contraire avec l 'idée d'une certaine progressivité portée dans la première orientation du Projet d'Aménagement et de Développement Durables

Commementionnéaurapportdeprésentation,lacapacitéd'accueilrésiduelle(horsautorisationd'urbanismeencoursdevalidité)estd'environ130logementsplus30logementsendensificationdeterrainsbâtis.Hormisleterraindesportscommunal(1hectare),ils'agitdeterrainsdepetitetaille,dispersés,souventisolésetdoncréglementairementtrèsdélicatsàintroduiredansunsystèmedeprogressivité.

Pourcefaire,lacommunes'appuiesurl'insuffisanced'équipement:leszones2AUont,danslasimulationdurapport,capacitéàrecevoir40%dunombretotaldelogementspourlapériode2015-2030.



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Au vu de ces éléments, il resterait à produire de 50 à170 logements sur les zones AU fermées (420-370 et 540-370). Le rapport de présentation p. 79 indique que les zones 2AU représentent une surface totale de 12,5 ha, avec 245 logements projetés. Une mesure rapide des surfaces de ces zones sur géoportail montre un potentiel proche de 17 ha. Ce point sera à vérifier.

Lazone2AUdeRoucade-Frantoupincomporteaunorddugroupescolaireunemplacementréservéde4hectaresquiestdestinéàdeséquipementscollectifsetn'entrepasdanslecalculdessurfacesvouéesàl'habitat.

Il conviendra également de justifier le besoin d'un foncier aussi important au regard du projet présenté à échéance 2030 et d'interroger la pertinence de maintenir l'ensemble de ces zones en 2AU.

Ladensitérésultantede15logement/han'estrenduepossiblequeparapplicationdedensitésde20et24logement/hasurlessecteursnonencoredotésd'uneautorisationd'urbanisme.AfinderespecterladensitérecommandéeparleSCoT(10logementsparhectare),lesdensitésetcapacitésd'accueilserontrevuescommesuit:

Zonesmixtes Surfacesenhectares

Nombredelogements

DensitéCoefficientd'empriseau

sol

UBa 3,2 43 13,3 20%

UBb 1,6 26 16,5 25%

UC 7,4 74 10,0 15%

1AUet1AUa 10,5 120 * 11,4 20%

1AUb 1,8 33 * 18,3 25%

2AU 12,5 169 13,5 20%

Densification* 30 **

TOTAL1 37,0 495 13,4



NB:ladiminutiondelasurfacedelazoneUC(cfci-dessous)estpriseencompte.

Ceciapourconséquencel'adaptationrédactionnellesdediversespartiesdurapportdeprésentationayanttraitauxdensitésetcapacitésd'accueil(notammentlespages79,80,90à92).

Enfin, la notice relative à l'assainissement fait état d'une capacité de traitement suffisante pour les zones d'urbanisation ouvertes,

Lacapacitérésiduelledelastationd'épuration(capaciténominale=1900équivalents/habitants)



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mais ne serait pas en mesure d'accepter les effluents des zones fermées.

estdel'ordrede900équivalents/habitants.Surlabasedescapacitéci-dessus,550serontadmisdansleszonesouvertesàl'urbanisationet400danslazone2AU.

Le développement s'organise avec l'aménagement de quatre secteurs : deux directement au contact du noyau villageois venant ainsi le conforter, un secteur en extension à 500 mètres environ au nord du groupe scolaire et une extension du quartier de Binagret entre l'A64 et la voie ferrée. Ces quatre secteurs font l'objet d'orientations d'aménagement et de programmation. Sur trois de ces sites de projets, des permis d'aménager ont été délivrés sur tout ou partie des zones en question. Aussi, l'affichage de ces OAP présente peu d'intérêt

Ilexisteunepossibilitédedemandedemodificatifd'uneautorisationd'urbanisme

Le projet se développe sur 25,8 ha de zone U et AU ouverte et 12,5 en AU fermée (à confirmer). La production sur ces zones, respectivement de 370 et 245 logements présage d'une densité ambitieuse, proche de celle recommandée par le SCOT, pour les pôles de services et noyaux villageois en développement mesuré. De fait, cette ambition aurait dû trouver un affichage clair dans le Projet d'Aménagement et de Développement Durables en fixant un objectif chiffré de modération de la consommation de l'espace et de lutte contre l 'étalement urbain (L.151-5 du CU). Afficher un maximum à ne pas excéder (65 ha), à savoir la quasi-totalité du potentiel du SCOT (76,5 ha), ne peut pas raisonnablement être considéré comme un objectif de modération. De plus, il est difficile de comprendre ces données chiffrées de PADD au regard des surfaces du projet (38,3 + 12,6 ha de ZA = 50,9 ha, p. 79 du rapport de présentation) .

Cfci-dessusl'adaptationdesdensitésauSCoT.

PrenantencomptecetteobservationetuneidentiqueduSMEAT,letableauci-dessusaffichedesnouvellescapacitéd'accueilbaséessurunediminutiondesdensitésprochesdesrecommandationsduSCoTsurlabasedesquellescesobservationssontformulées.

L'obstacleprincipalàlamodérationdelaconsommationd'espacerésidedanslafaibledensitépréconiséeparleSCoT…saufàmettreenœuvreunepolitiquedémographiquemalthusienne,éloignéedespotentialitésquecedocumentprésente.

RAPPEL:Ladensitémoyennedel'urbanisationconstatéeentre2002et2012estde10,6logements/hectare(cfrapportdeprésentationp.33)



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Enfin,deuxsecteurspeuventreleverd'unefragilitéauregarddelacompatibilitéavecleSCOT-GATetdiscutablesquantaupartid'aménagement.Ils'agit:

- del'extensiondelazoneUC,lieudit«Binagret»sursapartieEstquinepeutpasêtreconsidéréecommepotentielagrégéau1/2pixel présent sur ce secteur (cf. principe de pixelisation duSCOT). Situé à proximité de l'autoroute et donc supportant lesnuisances liéesà cette infrastructure, le terrainenquestiondeparsanatureboisé,marqueaujourd'huiunecertainetransitionentreunespaceagricoleetunezonepavillonnairequ'ilconvientdepréserver,d'autantplusquecesecteurn'estpasconnectéauréseaud'assainissementcollectif;

Laparcelle(1,2hectares)adopteralestatutdelazoneA.Lapréservationdesanatureboiséeseraassuréevialamentiond'élémentsdepaysageàpréserver(ArticleL.151-19).

-la bande réservée à de l'habitat, lieu dit « La Mandre », le long du chemin Darré Barradou, en zone UBb . Le 1/2 pixel présent sur ce secteur est dédié au développement économique (prescription P102 document d'orientations générales du SCOT). Une frange végétale d'une certaine épaisseur existe le long de ce chemin créant de fait une coupure avec la zone d'habitat. Il n'y a pas lieu de développer de l'habitat entre ce chemin et l'A64.

Constatantquecetteurbanisationmodesteprolongecelleexistantausudetsacontinuitéaveclevieuxvillage,l'optiondelacom



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munen'estpasdenatureàremettreencausel'aménagementdelazoneUD,propriétécommunalecommelesecteurUBb.

En conclusion sur cette première partie, s'agissant d'une révision datant de décembre 2005, avec une association à minima avec les services de l'État à savoir une première réunion sur le PADD en juillet 2009, deux autres plus tardives au stade de la traduction réglementaire en mai et septembre 2016, le projet de PLU porte difficilement les ambitions du PADD et apparaît comme une reprise du POS antérieur, contraint par les délais de caducité du document actuel.

2. Prise en compte du milieu naturel

Le diagnostic des milieux naturels est satisfaisant. Il identifie plusieurs secteurs à enjeux, notamment les plans d'eau (anciennes gravières) et les secteurs à fort potentiel vis-à-vis de la biodiversité (friches industrielles SNPE et ONERA). La trame verte et bleue définie dans le PADD prend en compte ces différents enjeux identifiés.

Par contre le règlement graphique prévoit des zonages pouvant avoir des impacts directs ou indirects sur ces milieux naturels à enjeux.

a) Lessous-secteursdelazoneN

- NL2 : il s'agit d'un secteur destiné à terme à recevoir desaménagementsetespacesrécréatifs.Cesecteurcorrespondàl'anciensite de la SNPE classé en espace naturel protégé par le SCOT GAT



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actuellementopposable.Lerapportdeprésentationjustifie lezonageNL2 (page 117) par le fait que le SCOT GAT autorise les espacesrécréatifs dans les espaces naturels protégés. La prescription P8 duSCOT GAT précise qu'au sein des espaces naturels protégés, touteurbanisationestinterditeàl'exceptiondesconstructionsetinstallationsnécessaires (...)àl'aménagementdesespacesrécréatifsidentifiésdanslemaillagevertetbleude laGrandeagglomérationtoulousaine.Cessecteurs sont identifiés à la page 21 du document d'orientationsgénérales, le site SNPE n'en fait pas parti. En l 'état, pour êtrecompatibleavecleSCOTGAT,ildoitêtreclasséenzoneN.

LeSMEATnefaitpasd'observationsurlestatutproposéparleprojetdePLUpourlesecteurNL2.Laremarqueesttoutefoisexacte.

LesecteurNL2adopteralestatutdelazoneN.Toutefois,sileSCoTestapprouvédanslamêmeformequeledocumentsoumisàenquêtepubliqueavantleprojetdePLU,lestatutdecesecteurpourraêtreadapté.

Le projet de révision du SCOT GAT, soumis à enquête publique du octobre au 18 novembre 2016, identifie ce secteur comme espace naturel (moins prescriptif). Aussi, si l'approbation de ce document intervient avant celle de votre projet de PLU, le zonage actuel est acceptable à la condition de compléter le règlement écrit en précisant que les aménagements paysagers et espaces verts récréatifs doivent être d'intérêt collectifs. Dans ces conditions uniquement, ce sous-secteur ne sera pas considéré comme secteur de taille et de capacité d'accueil limitées (STECAL).

- NLl :sontidentifiés3secteursenlienavecdesactivitésdeloisirs,chacunpouvantrecevoiruneconstructiondémontableounon

de 20 m2 maximum, avec possibilité d'aménagement d'aires destationnement.Lamultiplicationdeceszonespeutavoirunimpactsurlemilieunaturel.Aussi,lerapportdeprésentationdoitapporterdesjustificationssurlesactivitésdeloisirsprojetéesetlanécessitédes3zones.

-

Lerapportdeprésentationpréciseraquelesactivitésdeloisirsliéesauxplansd'eau:pècheetpromenade..

La zone NLl au nord de Barbaron présente une surface trop importante (2,5 ha) par rapport à la construction autorisée de 20 m2, elle doit être réduite et exclure la partie boisée classée au titre des éléments de paysage à préserver.

Lasurfaceretenuen'estpasenliendirectaveclasurfacedeplancheradmisemaisavecuneutilisationrécréative(mentionnéeàl'articleN2durèglement)danslapartieboisée,denatureànepascompromettrececaractère.Cepointseraajoutéaurapportdeprésentationsouslarédactionsuivante:"LesecteurNL1aunorddeslacsestplusspécifiquementàrecevoirdesactivitésrécréativesenliaisonavecsonaspectboisé(typeaccro'branches);cesactivitésdevrontêtreréaliséesdanslerespectdelapréservationduboisement.Laconstructionadmiseestlelocaltechniqueetd'accueil."

b) Eauxpluviales

Le règlement écrit doit être plus prescriptif sur la gestion des L'article4deszonesconcernées(Uet1AU)sera



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eaux pluviales en se référant à la prescription P28 du SCOT GAT, qui dit que l'excès de ruissellement ne doit pas dépasser un débit équivalent à 20 %d'imperméabilisation du terrain, ceci dans le respect de l'objectif « rejet O»du SDAGE Adour-Garonne.

complétécommesuit:

"……l'évacuationdeseauxdepluiesversleréseaucollectantceseaux.L'excèsderuissellementnedevrapasexcéderundébitéquivalentà20%d'imperméabilisationduterrain"

3. Observations relatives aux pièces constitutives du dossier

Les pièces du dossier devront être complétées pour tenir compte de l'ordonnance du 23 septembre 2015 relative à la mise à jour de la partie législative du livre 1er du code de l'urbanisme.

a) Orientationsd'AménagementetdeProgrammation

Le rapport de présentation indique un nombre de logements sur les différents sous- secteurs des zones U, AU et 2AU. En lien avec ces données, il conviendra de compléter les différentes OAP proposées soit avec un nombre de logements attendu par opération, soit avec une densité minimale à atteindre.

Serontajoutéslesélémentssuivant,enfindechaqueOAP.

"1–LesitedeRoucade-Frantoupin

LenombreattendudelogementspourcesitequirecouvredeszonesUB,1AUet2AUestdel'ordrede170."

2–LeVillage

Lenombreattendudelogementspourcesitequirecouvreunsecteur1AUbetunsecteurUBbestdel'ordrede40.

3–SitedeBinagret

Lenombreattendusdelogementspourcesiteestdel'ordrede50logements.

4–LaMandreetterraindesports

Lenombreattendudelogementspourcesiteestde22.

b) Règlementécrit

- articleUD2 : secteurconcernéparuneOAP,cetarticledoitêtrecomplété par la nécessaire compatibilité avec l 'OAP pour lesconstructionsetinstallationsautorisées;

L'articleUD2seracomplétécommesuit:

"Aconditionqu'iln'yaitpascréationdesous-soletqueleprojetdemeurecompatibleaveclesorientationsd'aménagementetdeprogrammation"



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- article UD et UE 12 : il conviendra d'établir une règle pour lesstationnementsdescyclesetdeuxrouesmotorisées;

Larègleserarédigéecommesuit:

"Pourtouteconstructiondeplusde200m²desurfacedeplancher,ilestexigéunouplusieurslocaux aménagés pour le stationnement descyclesetdeuxrouesnonmotorisés,suivantlesnormesminimalessuivantes

-Bureaux:

Lasurfacedédiéedoitêtreéquivalenteàaumoins1,5%delasurfacedeplancherdelaconstruction

-Autresdestinations

Lasuperficieréservéeaustationnementdesvélosdoittenircomptedelanature,dufonctionnementetdelasituationdesconstructionsetaménagements.."

- articles A2, N2 : limiter la surface de plancher maximale autoriséeextension+existant;

La rédaction dce cette partie des articles A 2 et N 2 sera remplacée par la suivante : "� à condition qu'elles ne compromettent pas l'activité agricole ou la qualité paysagère du site. + la réfection, l'adaptation, l’extension d'un maximum de 30 m² des bâtiments d’habitation existants autres que ceux nécessaires à l'exploitation agricole, sans pouvoir excéder une surface cumulée de plancher de 200 m² ; + les annexes des constructions d'habitation existantes à condition qu'elles soient localisées dans un rayon maximum de 20 mètres autour du bâtiment d’habitation, que leur nombre n’excède pas 2 pour une même unité foncière ni leur emprise au sol cumulée 30 m²."

- article N2, secteur NL2 : à compléter avec la notiond'aménagements paysagers et espaces verts récréatifs d'intérêtcollectif;

LesecteurNL2adopteralestatutdelazoneN.Toutefois,sileSCoTestapprouvédanslamêmeformequeledocumentsoumisàenquêtepubliqueavantleprojetdePLU,lestatutdecesecteurpourraêtreadapté.(Cfci-dessus).

article N2 : la rédaction adoptée laisse un doute quant aux possibilités maximales autorisées de surfaces de plancher pour l'extension des bâtiments d'habitation existants et de leurs annexes. La rédaction proposée à l'article A2 est claire et pourrait être reprise pour cet article

(2 annexes maximum et emprise au sol cumulée limitée à 30m2

Cfci-dessus



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- article UA 2 et UB 2 :rajouter après « ils ne présentent qu'unevulnérabilitérestreinte»:

et sous réserve du respect des principes de prévention et de sauvegarde des biens et des personnes, et que la stabilité des terrains soit systématiquement évaluée au préalable au moyen d 'une étude géotechnique spécifique de type G2 avp suivant la norme NF P 94-500 (cf classification des missions géotechnique annexée), les travaux et aménagements suivants sont autorisés :

Larègleseracomplétéecommesuit:"Ilsneprésententqu'unevulnérabilitérestreinteetrespectentlesprincipesdepréventionetdesauvegardedesbiensetdespersonnes."

Parcontre,lePLUn'apasd'habilitationlégislativepourimposeruneétudegéotechnique.

Modifier également :

x L'extension ou la surélévation des constructions existantes d'une superficie inférieure à 20 m2, une seule fois ...

LesarticlesUA2etUB2serontmodifiéscommesuit:

"� L'extension ou la surélévation des constructions existantes inférieure à 20 m², en une seule fois, à compter de la date d'approbation du présent PLU"

x Les annexes de bâtiments d'habitations existants ...

LesarticlesUA2etUB2serontmodifiéscommesuit:

� Les annexes des constructions existantes bâtiments d'habitation existants à condition que l'emprise au sol n'excède pas 20 m²

- article UC 2, rajouter après « elles ne présentent qu'une vulnérabilité restreinte » : et respectent les principes de prévention et de sauvegarde des biens et des personnes.

Larègleseramodifiécommesuit:

"- En sus, dans la zone inondable repérée au règlement graphique selon la légende, à condition que :

�ellesilsn'aggraventpaslerisque�ellesilsn'enprovoquentpasdenouveaux�ellesilsneprésententqu'unevulnérabilitérestreinteetrespectentlesprincipesdepréventionetdesauvegardedesbiensetdespersonnes."

Et modifier:

x les bâtiments admis à condition que le premier plancher soit à au moins + 0,5m au-dessus du terrain naturel (la carte des aléas ne fournit pas de cotes PHEC sur ce secteur) ;

Larègleseramodifiéecommesuit:

"+lesbâtimentsadmisàconditionquelepremierplanchersoitàaumoins0,50mau-dessusduniveauduterrainnaturel.desplushauteseauxconnuesouàdéfautaudessusduniveaudusol"



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x même observation pour les piscines : indiquer la position de l'ouvrage par un marquage visible, +0,5 m au-dessus du TN délimitant l'emprise au sol de la piscine.


"+lespiscinesdesconstructionsd'habitationexistantesàconditionquelamargellesoitauniveaudusolavantlestravauxd'affouillementetd'exhaussementnécessairesàlaréalisationdelaconstructionetquelapositiondel'ouvragesoitvisibleau-dessusdesplushauteseauxparunesignalisationàaumoins0,50mau-dessusduterrainnatureldélimitantl'emprisedelapiscine."

- article A 2, pour le risque inondation, rajouter après « elles ne présentent qu'une vulnérabilité restreinte » : et respectent les principes de prévention et de sauvegarde des biens et des personnes.


�"ellesneprésententqu'unevulnérabilitérestreinteetrespectentlesprincipesdepréventionetdesauvegardedesbiensetdespersonnes."

Etmodifier:

x l'extension ou la surélévation des constructions existantes d'une superficie inférieure à 20 m2, une seule fois (...) à condition que le plancher bas soit situé au-dessus de la cote des PHEC, à défaut, 0,5 m, 1 m ou 2,5m au-dessus du terrain naturel respectivement en zone d'aléa faible, moyen et fort ;


"âL'extensionoulasurélévationdesconstructionsexistantesinférieureà20m²,enuneseulefois,àcompterdeladated'approbationduprésentPLUetàconditionqueleplancherbassoitsituéaudessusdelacotedesPHEC,àdéfautàaumoins0,50mètre,1mètreou2,5mètresaudessusduniveaudesplushauteseauxconnues,àdéfautau-dessusduniveaudusolduterrainnaturelrespectivementenzoned'aléafaible,moyenetfort.

x la réfection (...) et à condition que le plancher bas soit situé au-dessus de la cote des PHEC, à défaut, 0,5 m, 1 m ou 2,5m au-dessus du terrain naturel respectivement en zone 'aléa faible, moyen et fort ;


"âLaréfectiondesconstructionsdétruitesparunsinistreautrequel'inondationsanscréationdelogementsupplémentaireetàconditionqueleplancherbassoitàaumoins0,50mètresituéau-dessusduniveaudesplushauteseauxconnuesdelacotedesPHECàdéfautàaumoins0,50mètre,1mètreou2,5mètresaudessusduterrainnaturelrespectivementenzoned'aléafaible,moyenetfort."

x les annexes de bâtiments d'habitations existants ...

Larègleseracomplétéecommesuit:

"âLesannexesdesconstructionsbâtimentsd'habitationexistantesàconditionquel'empriseausoln'excèdepas20m²,qu'iln'yaitqu'uneannexeparunitéfoncièreetqu'ellesoitdans



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l'ombrehydrauliquedubâtimentexistant

Le règlement de la zone A ne prévoit aucune prescription en ce qui concerne l'aléa mouvement de terrain, alors que celle-ci y est soumise. Il convient de compléter l'article A 2 avec les dispositions réglementaires suffisantes (exemple UA 2).

L'articleA2seracomplétécommesuit:

"Dans le secteur soumis au risque de mouvement de terrain repéré au règlement graphique selon la légende et à condition que :

- ils n'aggravent pas le risque - ils n'en provoquent pas de nouveaux - ils ne présentent qu'une vulnérabilité restreinte

� L'adaptation des constructions existantes sans qu'il y ait lieu à un changement de destination ; � L'extension des constructions existantes inférieure à 20 m², en une seule fois à compter de la date d'approbation du présent PLU � Les annexes des constructions existantes à condition que l'emprise au sol n'excède pas 20 m² � Les affouillements et exhaussement du sol à condition qu'ils soient nécessaires à la réalisation des constructions admises et n'excèdent pas 0,50 m de dénivelé."

-articleN2,pourlapriseencomptedurisquemouvementdeterrain,rajouteraprès«ilsneprésententqu'unevulnérabilitérestreinte»:

et sous réserve du respect des principes de prévention et de sauvegarde des biens et des personnes, et que la stabilité des terrains soit systématiquement évaluée au préalable au moyen d 'une étude géotechnique spécifique de type G2 avp suivant la norme NF P 94-500 (cf classification des missions géotechnique annexée), les travaux et aménagements suivants sont autorisés :

LePLUn'apasd'habilitationlégislativepourimposeruneprocédureouunepiècenonprévueàlademandedepermisdeconstruire.

Larègleseracomplétéecommesuit:"etrespectentlesprincipesdepréventionetdesauvegardedesbiensetdespersonnes."

et modifier:

x L'extension ou la surélévation des constructions existantes d'une superficie inférieure à 20 m2, une seule fois ...


" � L'extension ou la surélévation des constructions existantes, d'une surface de plancher inférieure à 20 m², en une seule fois à compter de la date d'approbation du présent PLU"

x Les annexes de bâtiments d'habitations existants ...


" � Les annexes des constructions existantes bâtiments d'habitation existants à condition que l'emprise au sol n'excède pas 20 m²"



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c) Document graphique

-LezonageréglementairefaitapparaîtredeszonesNa,définiesdanslerapportdeprésentationp.11O.Pourautant,cessecteurssemblentcorrespondreàlazoneNstricte.Cepointestàvérifier.

Cetteabsenceestlogiqueeuégardàlarédactiondel'articleN1.Toutefois,ellen'estplusd'actualité,cesecteurdevantêtredésignéAppoursapartieprincipalesiseenrivedroitedelaGaronne,àlademandedelachambred'agriculture.

LesecteurNarestant(àl'ouestdugroupescolaire)adopteraunstatutdezoneN.

-Pourlessecteursendisposant,reporterlesisocotesdelacartealéasinondation.LesdonnéesSIGpourrontvousêtretransmisesparleservicerisquesetgestiondecrisedela DDT.

Lesisocotesserontreportéessurlerèglementgraphique.

- Remarquesdiverses

Le dossier de PLU approuvé devra prendre en compte les observations formulées par les gestionnaires de servitudes d'utilité publique dans le cadre des consultations faites avant l'enquête publique et notamment les observations émises par :

- TransportetInfrastructuresGazFrance(TIGF);- RéseaudeTransportd'Electricité(RTE);- la Direction interdépartementale des routes du Sud

Ouest(DirSO);- l'AgenceRégionaledeSantéOccitanie(ARS)- le ServiceDépartemental d'incendie et de Secours de

laHaute-Garonne(SOIS)- laDirectionRégionaledesAffairesCulturelles.

En synthèse

Sous réserve de la prise en compte des différentes observations formulées ci-dessus, et notamment :

• d'unejustificationdelatotalitédupotentielaffichéenzone2AUau regard du projet communal en précisant les surfacesconcernées ;

• derendreàlazoneagricolel'extensionEstdelazoneUClieu-dit«Binagret»;



90


• d'intégreràlazoneUDlesous-secteurUBblelongducheminDarréBarradou ;

• pour le secteur NL2, en fonction de l'approbation de larévision du SCOTGAT,soit de classer cette zone enN strict,soit demaintenir le zonageproposéNL2et préciser dans lerèglementécritquelesaménagementsautorisésdoiventêtred'intérêtcollectif;

• d'exposerlesactivitésprojetéessurlestroissous-secteursNLletréduire en surface celui situé au sud de la RD49, route deLavernose ;

• demodifier et compléter ledossier suivant lesobservationsrelatives aux pièces constitutives du dossier et aux avisdesdifférentsgestionnairesdeservitudesd'utilitépublique;

LesélémentsobjetsdesobservationsetavisserontintroduitsauxpiècesidoinesduPLUenconformitéaveclecodedel'urbanisme.

j'émets un avis favorable sur ce projet de PLU arrêté. Un dossier complémentaire précisera les suites données aux observations ci-dessus énumérées. Il sera mis à la disposition du public et du commissaire enquêteur, avec le dossier de PLU arrêté, accompagné de l'ensemble des avis émis lors de la consultation des services.



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Avisdelachambred'agriculture Réponsedelacommune

Objet:AvisProjetdePlanLocald'Urbanismearrêté.

MonsieurleMaire,

Par courrier, reçu le 7 octobre 2016, vous nous avezadressé, pour avis, le projet de PLU arrêté par le conseilmunicipalle5octobre2016.

Voustrouverezci-aprèsnosobservationsetavissurcedossier.

Rapportdeprésentation

Objectifsdedéveloppement:

Lacommuneprojetted'atteindre2700à3000habitantsen2030. Cet objectif nous paraît ambitieux, il convient deretenir lebasde la fourchette:2700habitantspourdéfinirles besoins en terme de logement et de foncier pour

Ils'agitd'unedécisionpolitiqueduconseilmunicipalquineprésenteaucuneincompatibilitéaveclestexteslégislatifsouréglementairesniaveclesdocuments



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accueillircettenouvellepopulation. d'urbanismedeniveausupérieurniaveclesévolutionsenregistréessurlalonguepériode.

Ainsi, entre 2015 et 2030, 680 à 700 habitants restent àaccueillirpouratteindrel'objectifde2700habitants,et280à300logementsàproduire(moyennede2.4pers./log),soit18à20logementsparan.

Avecunedensitémoyennede15log./ha(objectifaffichép.81du rapport de présentation), le besoin foncier pour laproductiondelogementsestd'unevingtained'hectares.

L'objectifestdetendreversunedensitémoyennequiconstituel'undesoutilsdemaîtrisedelaconsommationd'espaces.

Toutefois,comptetenud'uneobservationformuléetantparl'EtatqueparleSMEAT,cettedensitéestrevueàlabaissepourêtredel'ordrede13logements/hectare.(cfannexe1)

D'une façongénérale, ladescriptiondes choix retenuspour lamiseenœuvreduPLU(chapitre4durapportdeprésentation)est assez confuse. Le projet permet la réalisation de 615logementsalorsquelebesoinestd'environ300logements,soitlamoitié.

L'observationneprendpasencompteunepartessentielledelaréalitéprésenteàsavoirlesautorisationsd'urbanismeencoursdevaliditédontelleconstatenéanmoinslafaibledensitétoutenluiattribuantunedensitéde15logement/hectare.

Letableaudelapage79explicitecettepriseencompte.Lesdensitésrésultantessontlessuivantes:

ZonesmixtesSurfacesenhectares

Nombredelogements

Densité

Logts/ha



UBa 3,2 64 20

UBb 1,6 37 23

UC 8,7 86 10

1AUet1AUa

10,5 120* 11,5

1AUb 1,8 33* 18

2AU 12,5 245 19,6

Densification*

30**

TOTAL1 38,3 615 15

Cessurfacesetdensitéssontmodifiéessuiteàl'avisdel'EtatetduSMEAT(cfannexe1).

NousconstatonsquelesprojetsautorisésnotammentenzonelAUetlAUareprésententuneemprisetrèsimportante(10.5ha)etunedensitétrèsfaible(11log,/ha).



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Capacitésdedensificationdesespacesurbanisés:

Lepotentiel"brut"dedensificationprésentéestestiméàunecentainedelogements.Cepotentielestcalculéenprenantlesunités foncières en dent creuse et division parcellairescomprisesentre500et3500m2.Seuluntiersdecepotentielestretenusoitunetrentainedelogements.

Les dents creuses supérieures à 3 500 m2 ne sont pascomptabiliséesnilocalisées.

Lesdentscreusesdeplusde3500m²sontprisesencomptedanslepotentielfoncierdisponible..

LedocumentcomptabiliselescapacitésrésiduellesdeszonesUetNAduPOS.Ellesreprésentent:

-6,4haenzoneUavecassainissementcollectif,

-9.2haenzoneUavecassainissementindividuel,

-21haenzoneNAàvocationd'habitatetmixte

-11haenzoneNAàvocationd'activité.

Cepotentielestlargementsupérieurauxbesoinsestiméspourl'accueildémographiqueques'estfixélacommune.

Cfci-dessus.



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Consommationfoncièreaucoursdesdixdernièresannées:

Le PLU doit présenter le bilan de la consommation d'espacesnaturels, agricoles, et forestier au cours des 10 années quiprécédent l'approbation du PLU, soit pour la commune duFaugaentre2006et2016.

Le rapport de présentation présente la consommationd'espacesde lapage32à34,en se focalisant sur lesespacesagricoles et en considérant que les espaces agricoles sontdéfinis par le zonage des documents d'urbanisme, et qu'enconséquence,lesespacescultivésclassésenzoneUouNAouNduPOSnesontpasconsidéréscommeespacesagricoles.

En partant de cette approche, le document conclut "qu'il n'apasétéconsomméd'espaceagricoleaucoursdesdixdernièresannées"(cf.p.32).

Cetteanalyseestfaiteaurapportdeprésentationpourlapériode2002-2012.Elleferal'objetd'unparagraphedesynthèse.

Lerapportdeprésentationconstateaussilecaractèreinadaptédeladéfinitiongouvernementaleetlacomplètedanslesenssignalé.

Or,entre2002et2012,22,7haontétéurbanisés(cf.p.63et64). Nous demandons que soit vérifié leur usage (agricole,naturel ou forestier), des 22,7 ha qui ont été artificialisés, enfaisantabstractionduzonagedudocumentd'urbanisme.

Cetteestimationestfaitep.33et34durapportdeprésentation;lesterrainsconcernéssontlocalisés.Lesterrainsnonagricoles(friches…)en2002sontconsidérésnaturels.

Le Commissariat Général au Développement Durable définitla consommation d'espace comme "un changement d'usaged'espacesàdominanteagricoleounaturelleversdesespacesartificialisés, et cequel que soit lezonage réglementaire envigueurdanslesdocumentsd'urbanisme".

L'analysede la consommationdesespacesnaturels,agricoleset forestiersprévueà l'article L154-4ducodede l'urbanismedoit être prise en compte dans la définition des objectifs delimitationdeconsommationdesespacesnaturels,agricolesouforestiers et dans la définition des objectifs chiffrés demodération de la consommation d'espace et de lutte contrel'étalementurbain.

Lesobjectifschiffrésdeconsommationd'espacessontclairementaffichésdansl'orientationn°1duprojetd'aménagementetdedéveloppementdurables.

Parailleurs,lerapportdeprésentationénoncetoutaussiclairementlesdensitésrenforcées(20à25logement/hectare)permisesparlerèglementduprojetdePLUarrêtépourlesopérationsàvenircontre10,6logements/hectareconstatésentre2002et2012.Cerenforcementdedensitéautoriseàtendreversunedensitémoyennede15logements/hectarependantla



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période2015-2030.

NOTA:cettedensitéestconsidéréeparl'EtatetleSMEATcommeincompatibleavecleSCoT.

Diagnosticagricole:

Lapartieagricoledudiagnosticcommunalestprésentéep.51à 54. Son contenu est très succinct, il comprend quelquesdonnéesduRGA2000et2010etdesgénéralités.Ilnepermetpasdedégagerlesenjeuxagricolescommunauxetlesbesoinsdel'activité.

Il est précisé qu'il y a peu de bâtiments agricoles en activitésur lacommune" .Nousdemandonsque lacartequi localiselesbâtiments agricolesprécise leur affectationet indique lessiègesd'exploitation.

Lessiègesd'exploitationetl'affectationdesbâtimentsagricolesrepérésserontmentionnés.

Il est indiqué que la partie Nord de la commune fait l'objetd'une irrigation agricole. Les surfaces irrigables doivent êtrelocalisées.

Lessurfacesirriguéesserontmentionnées.

Laconnaissanceducaractèreirrigabledesterresagricolesquirelèvedeplusieursfacteursdontl'étatd'humiditédessols,lesréserveseneaudessols,l'évaporationauniveaudusol….nécessiteuneétudelourdehorsdeproportionavecladémarchePLU.

Nous précisons que le site de géoportail fournit la carte desparcelles déclarées à la PAC (dernière années disponible :2012).

Untravailaveclaprofessionagricoleauraitpermisd'avoirunemeilleureconnaissancede lasituationetdesproblématiquesagricolesquelePLUdoitprendreencompte.

PADD

Les objectifs chiffrés de modération de consommation desespacesnaturelsagricolesetforestiers,nesontpasclairementinscritsdanslePADD.

Il est seulement indiqué que "les superficies nécessaires au

LePADDprécise:

"-5hectaresd'espacesagricoles,c'est-à-diresisenzone



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développementurbaindevrontdemeurercompatiblesavecleSCOT de la Grande Agglomération Toulousaine et ne pasexcéder65hectarespourlapériode2010-2030.

NCduPOSenvigueur,

-30hectaresdeterrainssisdansleszonesconstructiblesduPOSenvigueuretquien2015fontl'objetd'uneactivitéagricole"

Laconsommationd'espace2010-2016n'estpasmentionnée.

L'articleL.151-5ducodedel'urbanismeneprévoitpascettementionauPADD.

Comme évoqué ci avant cette enveloppe de 65 ha estdémesurée par rapport aux objectifs d'accueildémographique.

Cfci-dessus

Le PADD est décliné en huit orientations. L'orientation 6prévoit la préservation de l'exploitation agricole. Nousconsidérons que le projet de PLU tel qu'il est envisagé nepréservepassuffisammentl'activitéagricole:

Les surfaces de développement sont trop importantes, etimpactentdenombreuxespacesencoreagricoles,

Cfci-dessus

L'étalementde l'urbanisationestconfortédans le secteurde"Binagret",secteurnondesserviparl'assainissementcollectif.

La zone d'activité de Barbaron ne fait l'objet d'aucunejustificationsicen'estlemaintiendudécoupageexistantdanslePOSenvigueur.

Figurantparmilesorientationsd'unPADD,lazonedeBarbaronestcompatibleavecleSCoTdelaGrandeAgglomérationToulousaine.Muretainagglo,quiadésormaislecompétencedéveloppementéconomique,nefaitpasd'observationsurcetteoption.

OAP

Quatresecteursfontl'objetd'uneOAP:

Le secteur de Roucade-Frantoupin au Nord du Bourg quicorrespond aux zones lAU, AUa, 2AUa, ce secteur représenteunesuperficiede27,5ha,

Le secteur du Village qui correspond à la zone lAUb d'une



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superficiede2.5ha,

Le secteurdeBinagretqui correspondàunepartiede la zoneUC,suruneemprisede4,8ha,

LesecteurdeLaMandreetduterraindesport,quicorrespondà la zone UD et une partie de la zone UBb, sur une emprisetotalede4ha.

Le contenu des OAP est très généraliste il ne donne aucuneprécision sur lepotentiel d'accueil de ces zonesennombreettypede logements, les formesurbaines, lesdensités,phasage,...

LesarticlesL.151-6etR.123-3-1ducodedel'urbanismen'exigentpascesmentions.

Ces secteurs représentent près de 40 ha, alors que le besoinfoncier pour accueillir l'objectif démographique est de l'ordred'unevingtained'hectares.

Cfci-dessus

Plandezonage:

Comptetenudesremarquesquiprécèdent,leplandezonagedoitêtrereprisdanssonensemble,àpartirdesobservationsci-après:

LazoneUBacomprendplusieursdentscreusesd'unesuperficie>à4000m2,deuxd'entreellessontclasséesenzone2AUa,ilconviendrait d'évaluer le potentiel de l'ensemblede ces dentscreusesetd'identifierdesOAPpourcessecteurs.

TouslesterrainsencoreconstructiblesdeszonesUBet2AUasontensituationde"dentcreuse".Dèslorslasuperficiementionnéeautableaupage79mentionneleursuperficieetpotentielrespectif,surlabased'unedensitéde20logement/hadansunsoucide"rattrapage".

UneOAPpourcespetitssecteursn'apasétéjugéenécessaire.

La zoneUC, située à l'Ouest de l'autoroute, et non desservieparleréseaud'assainissementcollectif,doitêtreredécoupée:ellenedoitdélimiterquelesparcellesdéjàbâties,enintégrantles dents creuses, entre deux constructions et les opérationsconsidéréescommeengagées(permisd'aménagerencoursdevalidité au moment de l'arrêt du PLU) Les parcelles enextension et les secteurs non bâtis qui ont été inclus dans lazone doivent être retirés et maintenus en zone agricole. Ils'agitnotammentdusecteuràl'EstdeBinagret,desensemblesdeparcellesnonbâtissituésauSudduchemindeBinagret,des

Binagret:LeSCoTenvigueurdétermineundemipixelpourcesite.Lessuperficiesconcernéessontentrèsgrandepartietitulairesd'unepermisd'aménagerencoursderéalisation.



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parcellesenextensionaulieuditLasClotes.

Laparcelle(1,2hectares)adopteralestatutdelazoneA.Lapréservationdesanatureboiséeseraassuréevialamentiond'élémentsdepaysageàpréserver(ArticleL.151-19).

LasClotes:LeSCoTenvigueurdétermineundemipixelpourcesite.Al'exclusiond'unepartiedepépinière(parcelle803),lesautresterrainssontsoittitulairesd'unpermisd'aménageroud'unPCencoursdevalidité,soitdespartiesdeterrainsbâtisentrantdanslecadredeladensificationdestissusexistants.

L'objectif est de contenir l'étalement urbain qui s'estlargement diffusé au cours des dernières décennies, afin depréserverlefoncieretlesactivitésagricoles.

CfSCoTdelaGrandeAgglomérationToulousaineenvigueur.

Les zones AU, AUa, 2AUa doivent être retravaillées, leurdécoupage doit être limité aux besoins nécessaires audéveloppement, ces secteurs comprennent des espacescultivés, il s'agira de limiter l'emprise de ces zones sur lesespaces agricoles, notamment sur le secteur classé en zone2AUa.




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La zone 2AUe à vocation d'activité ne fait l'objet d'aucunejustificationbesoins,localisation,dimensionnement.


La zone Aco qui occupe la partie Ouest et Nord de lacommune doit être maintenue en zone A. Les espacesagricolescontribuentàlatrameverteetbleue.

LesecteurAcoestsoumisàunedispositiondurèglementécrit(articleA11)quijustifiececlassement.Ils'agitaussid'unsiteoùsontrépertoriéesplusieurszoneshumidesetquidoiventdemeurercompatiblesavecleSchémaRégionaldeCohérenceEcologique.

La zone Na qui correspond à un secteur de sensibilitépaysagèredoitêtreclasséeenzoneagricoleAavecunindice:Aa par exemple ou Ap, sous condition d'une justificationsuffisante,lerèglementdevraprévoitdesmesuresd'insertionpaysagère des constructions mais pas nécessairement uneinterdictiontotaledesconstructions.

Il s'agit d'un site de très grande sensibilité paysagèreinsérant le hameau et la chapelle de l'Aouach. Sonclassement en zone naturelle répond strictement à ladéfinition du code de l'urbanisme (article R.123-8) :"secteursdelacommune,équipésounon,à,protégerenraison

a) Soit de la qualité des sites, milieux et espacesnaturels, soit des paysages et de leur intérêt,notamment du point de vue esthétique,historiqueouécologique;

b) …"AuSudOuestdelacommune,auNordetauSuddelaroutede Lavernose, au lieu dit Escoumos les espaces agricolesdoiventêtreclassésenzoneagricoleetnonenzoneNco.

Sur ce site qui participe du corridor écologique de lavalléedelaLouge,estpourl'essentieloccupéparleslacsissus des anciennes carrières, les terrains agricoles sontextrêmement marginaux. Cette situation ne justifie pasun classement en zone agricole, eu notamment égard àl'articleR.123-8quiprécisequeconstituentdeszonesdes"secteursdelacommune,équipésounon,à,protégerenraison

a) Soit de la qualité des sites, milieux et espacesnaturels, soit des paysages et de leur intérêt,notamment du point de vue esthétique,historiqueouécologique;

b) …

Nous rappelons que le SCOT délimite des espaces agricolesprotégés, ces espaces ont un caractère prescriptif, enconséquenceilsdoiventêtreclassésenzoneagricolepourêtreconformeauSCOT.

Lesespacesagricolesprotégés,sisenrivedroitedelaGaronneetàl'ouestdelavoieferréesontclassésenzoneagricoleouenzonenaturellelorsqu'uneprotection(corridorsécologiques,zoneshumides,paysages)l'exige.

La liste des emplacements réservés qui figure sur le plan dezonage doit être complétée avec la superficie de chaqueemplacement.

Lecodedel'urbanisme(articleR.123-11,d)neprévoitpascettenécessité.



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Règlementécrit:

ZoneAArticleA2

tiret concernant l'extension des constructions existantes,nous préconisons de prévoir, en plus de la surfacemaximaledeplancherde30m2,unesurfacemaximaledeplancherde200m2,comprenantl'existant+l'extension.

Larédactiondesdeuxarticlesseraharmonisée

"� à condition qu'elles ne compromettent l'activité agricole ou la qualité paysagère du site. + la réfection, l'adaptation, l’extension d'un maximum de 30 m² des bâtiments d’habitation existants autres que ceux nécessaires à l'exploitation agricole sans que la surface cumulée de plancher habitation n'excède 200 m²." +lesannexesdesconstructionsd'habitationexistantesàconditionqu'ellessoientlocaliséesdansunrayonmaximumde20mètresautourdubâtimentd’habitation,queleurnombren’excèdepas2pourunemêmeunitéfoncièrenileurempriseausolcumulée30m²."

ZoneNArticleN2:

tiret concernant l'extensiondesconstructionsexistantes,nouspréconisons de prévoir, en plus de la surface maximale deplancherde30m2,unesurfacemaximaledeplancherde200m2,comprenant l'existant+ l'extension.Unsurfaced'emprisepour les annexes doit être prévue, nous préconisonsd'harmoniser la règle avec la zone agricole à savoir : 30 m2d'empriseautotal.

Le plan de zonage comprend un secteur Na qui ne figure pasdans le règlementécrit,commedemandéplushautcesecteurdoitêtreclasséenzoneAindicéesousréserved'unjustificationsuffisante.

IlestnormalquelesecteurNanesoitpasmentionnéaurèglementécritpuisque:

-l'articleN1interdittouteslesoccupationetutilisationdusolautresquecellesénoncéesàl'articleN2etdanslazoneinondable,touteconstruction(ilfaudraajouter"nouvelles")autrequecellesnécessairesàl'utilisationdescoursd'eau.

-l'articleN2régit,pourtouslessecteurs,lasituationréglementairedesconstructionsexistantesenzoneinondablenotammentdusecteurNa.

Sasuppressionrésoutcettelecture

Le projet de PLU révisé ne répond pas aux objectifs desdernières lois :Grenelle,ALUR, ...qui renforcent lesexigencesen matière de protection de l'espace, de modération de laconsommationfoncière,etdedensificationurbaine.

La traduction réglementaire des objectifs de développementinscrits dans le PADD, n'est pas satisfaisante en terme delimitation de consommation foncière et de préservation desespacesagricoles.

Cfci-dessus



101


Le projet de PLU reprend approximativement les contours duPOS, qui comprenait de nombreuses surfaces urbanisées etd'urbanisation future. Il se base sur l'enveloppe foncièremaximaledonnéeparleSCOT(pixels),pourjustifierleprojet.

C'estleprojetdelacommune.

Les objectifs de modération de consommation d'espaces nesontpasdéfinis.

LesdensitésconstatéesavantetpréconiséesaprèsPLUsontsensiblementidentiques(10et13logements/ha).LeSCoTlimiteladensification.

Il en résulte un projet fortement consommateur d'espaces etimpactantdenombreuxespacesagricoles.

Enconséquence,nousformulonsunavisdéfavorableauprojetdePLUdevotre commune.

Enquêtepubliquerelativeauprojetderévisiondupland’occupationdessolsenplanlocald’urbanismeCommunedeLEFAUGA



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ANNEXE1

Surfacesurbanisables,capacitésd'accueiletdensitésmodifiéessuiteàuneobservationdel'EtatetduSMEAT.

.AfinderespecterladensitérecommandéeparleSCoT(10logementsparhectare),lesdensitésetcapacitésd'accueilserontrevuescommesuit:

ZonesmixtesSurfacesenhectares

Nombrede

logements

DensitéCoefficientd'empriseau

sol

UBa 3,2 43 13,3 20%

UBb 1,6 26 16,5 25%

UC 7,4 74 10,0 15%

1AUet1AUa 10,5 120 * 11,4 20%

1AUb 1,8 33 * 18,3 25%

2AU 12,5 169 13,5 20%

Densification* 30 **

TOTAL1 37,0 495 13,4



NB:ladiminutiondelasurfacedelazoneUCdeBinagretestpriseencompte.




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ANNEXE2

Lespermisd'aménagernoncommencésau1/1/2015




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AvisdelaCdpenaf Réponsedela

commune

L'article2deszonesAetNconcernéesintégreraunelimitemaximumde200m²desurfacedeplancherpourl'extensiondeshabitationsexistantes.




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AvisduSMTC Réponsedelacommune

Seraajoutéeaurapportdeprésentationlarédactionsuivante:

" En matière de déplacements, le PLU est compatible avec les orientations du PDU en ce qu'il

+ favorise l'usage du train dans les




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AvisduSMTC Réponsedelacommune

déplacements quotidien en agrandissant le parking de la halte ferroviaire, en partenariat avec la communauté de communes ;

+ veut favoriser l'utilisation du bus par agrandissement de l'aire de stationnement et covoiturage de La Mandre par acquisition de terrains appartenant à l'Etat ;

+ veut favoriser les déplacements à pieds et à bicyclettes notamment avec le groupe scolaire et en exigeant la réalisation d'un parking vélo dans les entreprises."

LeSCoTneprévoitpasdepixelsàproximitédelahalteferroviairequisoitdenatureàyfavoriserunrenforcementdel'urbanisation.Iln'apparaîtpasqueceseulcritèredeproximitésoiticinileseulnileplussignificatifdansuntelchoixd'aménagement.




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Documents

Rapport Le Fauga · 2.4.2.2 Note de présentation..... 8 2.4.2.3 Le rapport de présentation ... 2.4.2.8.15 Avis du Syndicat Mixte des Transports en Commun (SMTC) en date 09/01/2017.....19