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RAPPORT MISSION CONJOINTE SRAJ COLLINES, OCTOBRE 2017

RAPPORT GENERAL DE LA MISSION CONJOINTE DANS LES COMMUNES DE DASSA, SAVE, SAVALOU ET BANTE

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CONTEXTE ET JUSTIFICATION

Les adolescents et jeunes (10-24) ont le droit de vivre une vie sexuelle et reproductive saine.

Mais un grand nombre d'entre eux sont privés d’informations, d'aptitudes, de moyens et de

possibilités pour l'accès aux services adaptés qui leur permettraient d'exercer ce droit. Les

données de l’Enquêtes Démographique et de Santé Bénin (EDSIV 2011-2012 et MICS

2014), du Rapport sur l’Etat et le devenir de la Population du Bénin en 2003, du Recensement

Général de la Population et de l’Habitation de 2013 et d’autres études illustrent bien de cette

situation. Le faible accès au service de PF et le mariage précoce sont autant de facteurs

favorisant les grossesses précoces et non désirées (GND) en milieu scolaire et extrascolaire,

avec le risque d’avortements provoqués et de mortalité. Aussi, les jeunes (10-24 ans)

continuent de prendre des risques qui les exposent aux IST/VIH. Bien trop souvent, la

grossesse précoce et/ou non désirée, les IST et le VIH et les autres problèmes en SRDS ont

des répercussions négatives qui vont bien plus loin que la santé des jeunes, limitant

grandement leurs possibilités éducatives et professionnelles et les empêchent de réaliser

pleinement leur potentiel.

Pour réduire le taux des GND au sein des adolescents et jeunes, plusieurs organisations et

programmes communautaires à l’exemple de l’ABMS, l’BPF, Plan-Bénin etc. ont mis en

place des services adaptés de SRAJ dans des centres de jeunes depuis environ 5 années et

conformément à la stratégie nationale multisectorielles SRAJ. Actuellement, plus de 35

centres de Jeunes disposent de services SRAJ et un effort d’implication et de suivi de ces

centres par plusieurs ministères (Education, Sports/Jeunesse, Famille, Santé), appuyés par des

acteurs locaux est noté. Sous le leadership du Ministère de la Santé et sur la base de la

définition d’un Paquet Minimum d’Activités (PMA) en SRAJ à mettre en œuvre dans les

centres Amis des Jeunes, des normes pour les prestations de services SRAJ ont été élaborées

et suivies.

Selon la DESG du Ministère des Enseignements Secondaire, Techniques et de la Formation

Professionnelle, le nombre de grossesses en milieu scolaire par département au titre de

l’année 2016-2017 se présente comme suit :


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Tableau1 : le nombre de grossesses en milieu scolaire par département au titre de l’année

2016-2017

Département Effectifs des filles

inscrites

Nombre de cas de

grossesses enregistrés

Taux

Atacora 17834 333 01,87

Donga 11094 182 01,64

Atlantique 45591 282 00,62

Littoral 24840 137 00,55

Borgou 31766 400 01,26

Alibori 11073 131 01,18

Mono 16822 96 00,57

Couffo 14690 37 00,25

Ouémé 53441 324 00,61

Plateau 15469 224 01,45

Zou 32035 427 01,33

Collines 27166 472 01,74

Ensemble Bénin 301821 2768 00,92

Source : SOSP/DESG 2017

Ces données classent le département des Collines à la troisième position après l’Atacora et

l’Alibori. En se référant aux données des années antérieures, nous notons une évolution à la

hausse des cas de grossesses précoces malgré les efforts fournis par les acteurs intervenant

dans le milieu comme l’ABMS, l’ABPF, Plan-Bénin, OCJ etc.

Afin de mieux comprendre les facteurs et activer la communauté et les décideurs pour

susciter leur contribution et faciliter les échanges entre acteurs intervenant dans la SR, il a été

organisé une mission conjointe du 05 au 07 octobre 2017 à Dassa, Savè, Savalou et Bantè.

Placée sous le leadership de l’Organe Consultatif de la Jeunesse (OCJ) et financée par l’ANP


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à travers l’ABMS et l’ABPF, cette mission a regroupé de : l’Ambassade des Pays-Bas, du

Ministère de la Santé (DSME), de la Direction Départementale de la Santé (DDS), de la

Direction Départementale de la famille, de la Direction de la Jeunesse et de la Vie Associative

(DJVA), de l’UNFPA, de l’UNICEF, de l’ABMS, de l’ABPF, de Plan International Benin, de

l’OCJ, du Parlement des Jeunes, du MAJ, des Jeunes Ambassadeurs, de Amour&Vie, de

THP. (Voir liste de présence en attachement)

OBJECTIF GENERAL

Activer la dynamique communautaire autour des facteurs de réduction des GND à travers la

mobilisation des autorités politico administratives, des communautés et des jeunes et des

acteurs dans la perspective de mise en place d’un cadre politique et plan multi acteurs dans le

département des collines.

OBJECTIFS SPECIFIQUES

- Echanger avec les autorités, élus locaux, religieux, jeunes filles, et structures de jeunes

sur les déterminants et l’ampleur de la situation des GND

- Identifier les interventions en cours dans les collines, définir les GAP et les actions

concrètes à entreprendre par chaque partie

- Faire un consensus sur les grandes lignes du chronogramme intégrant les actions

conjointes à mener dans le département

ATIVITES

- administration d’un guide de questionnaire validé par les acteurs ;

- dialogue intergénérationnel ;

- mise en place d’une équipe pour la modération et une autre pour le rapport ;

- briefing et débriefing ;

- séances d’échanges multi-acteurs ;

- visite des points d’intervention ;

- séance de restitution aux autorités.

INSTALLATIONS VISITEES

CJVA du CEG1 Savé, CEG3 Dassa, mairie de Savalou, centre des jeunes de Dassa, point de

MAJ de TRE, mairie de Bantè.


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1. Le Centre Jeune Amour&Vie de Savè

Le 1er site visité par la délégation fût le Centre Jeune Amour&Vie de Savè. Lequel Centre se

situe dans l’enceinte du CEG1 de Savè. Cette visite s’est faite en deux temps : une causerie

regroupant le maire de Savè, les membres de l’administration dudit collège, l’Association des

Parents d’Elèves, les membres du club Amour&Vie (scolaire et non scolaire), le personnel

du Centre Jeunes Amour&Vie de Savè ; suivi de la visite du centre jeune. Les participants

mais plus encore les jeunes, ont été soumis à une série de questions tournant autour des

grossesses précoces, des violences, de l’implication des autorités locales dans le règlement

des problèmes des jeunes et les solutions qu’ils entrevoient. De cette discussion, nous

pouvons retenir les points suivants :

manque accru du dialogue parent-enfants sur la sexualité ;

manque de moyens financier (possibilité de coucher avec une fille à partir de 100F,

500F) ;

ambition démesurée des jeunes filles ;

le harcèlement sexuel;

absence de centres ludiques et de bibliothèque pour les jeunes ;

méconnaissance des mesures légales de répression prévues en cas de violences ;

l’ingérence de la famille dans le règlement des forfaits des adultes sur les mineurs ;

Les rumeurs liées aux méthodes de contraception etc.

Les membres du club en plus des activités de sensibilisation, mènent des Activités

Génératrice de Revenu. Pour ce qui est du Centre Jeune Amour&Vie de Savè, rappelons qu’il

se situe dans l’enceinte du CEG1 offrant les services de santé (counseling/dépistage

IST/VIH/SIDA, hépatites, cancer des seins, de l’utérus,) et des services ludique (play-station,

baby-foot, jeux de Ludo et de carte, internet, etc.). Des services qui sont fortement appréciés

par les jeunes avec un personnel jeune à leur écoute. Aussi, on note une forte implication à la

base des élus dans la gestion du centre (appui en médicaments, mise à disposition d’une

clinicienne par la Zone Sanitaire, supervisions.) Les défis se pausent aujourd’hui en termes de

couverture géographique des Centres et de leur équipement pour répondre aux besoins des

non scolaires.


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2. Le club Amour&Vie du CEG 1 Dassa

La délégation a ensuite visité les jeunes du club Amour&Vie du CEG1 Dassa ou le même

exercice a été fait en présence des responsables d’établissement. Divers facteurs ont été cités

comme étant les causes des grossesses non désirées:

- recherche de matériel par les filles (téléphone androïde, petits cadeaux) ;

- pauvreté des parents ;

- fuite de responsabilité des parents en matière d’éducation des enfants ;

- paresse des filles (manque d’esprit d’entreprenariat) ;

- le suivisme.

Les membres des clubs ont aussi noté, le manque d’accompagnement des autorités

administratives de l’établissement dans les activités du club ainsi que le manque de

matériels de sonorisation pour les activités de sensibilisations.

3. Les jeunes du MAJ de l’épicentre de Tré

A Tré, la délégation a visité les jeunes du Mouvement d’Action des Jeunes ou le même

exercice a été fait. Les jeunes ont aussi exposé les mêmes causes pour expliquer les grossesses

adolescentes. Pour leur autonomisation, les jeunes MAJ s’investissent aussi dans les AGR.

Signalons qu’au niveau de l’épicentre, nous avons constaté l’absence des services cliniques et

ludiques.

4. La mairie de Bantè

Dans la journée du 06 octobre 2017 l’équipe a commencé ses activités par la mairie ou elle a

rencontré le SG pour un briefing avant la tenue officielle de la causerie qui a regroupé

autours d’une même table:

- les représentants de l’OCJ

- des étudiants,

- des membres de l’association de jeunes de la commune,

- des leaders religieux dont l’imam, le président des pasteurs locaux avec les pasteurs

des AD, de l’EPMB et celui de l’Eglise Méthodiste Du Bénin

- l’association de la personne handicape


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La séance a débuté par le mot de bienvenue du président de l’OCJ qui a reconnu la

place des jeunes dans le développement d’une nation. Ensuite les échanges ont porté

sur les grossesses non désirées en milieu scolaires. Les causes des grossesses évoquées

par les différents acteurs présents sont :

- le manque de dialogue parent enfant sur la sexualité ;

- la démission de certains parents,

- les manques d’information sur les services de planification familiale

- les pratiques culturelles comme ¨ le pas de terre¨ qui encouragent l’impunité

pour les auteures de violences et d’abus sur les ados et les jeunes.

- les cas d’harcèlement en milieu scolaire

- les séquestrations des jeunes filles par des élèves qui ne les libèrent que quand

elles sont enceintes.

Parallèlement à cette séance l’équipe a tenu une séance au CEG de Bantè avec environ 100

participant constitué majoritairement d’élèves et du personnel administratif. Ces échanges ont

remis l’accent sur la démission des parents de la vie de leurs enfants surtout de celle des jeun

es filles qui à partir de l’âge de 12 ans sont censé se prendre en charge et soutenir leurs

famille. Ainsi ses filles ont souvent tendance à se vendre à un prix forfaitaire de 100 FCFA.

5. La mairie de Savalou

A Savalou également, l’équipe a rencontré également les acteurs de la communauté. A cette

rencontre était présents : des directeurs d’école, les hommes du corps armé, le secrétaire

générale au maire, les jeunes du Mouvement d’actions de jeunes(MAJ) les leaders religieux

les responsables CPS.

Les causes des grossesses dans cette zone sont :

- la pauvreté ;

- le manque de communication ;

- l’ambition démesurée ;

- l’illettrisme ;

- les NTIC ;

- la modernisation ;

- le harcèlement sexuel ;

- le mariage des enfants.


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6. Le Centre Jeune Amour&Vie de Dassa

Suite aux deux (02) premières journées, cette 3eme journée a débuté par une séance de

discussion avec les jeunes, les parents d’élèves, les élus locaux, les corps habillés et les

leaders religieux au CJAV de Dassa. Après les mots introductifs du 1er adjoint au maire,

l’objectif de la mission a été une fois encore été rappelé. Il s’agit de déterminer les réelles

causes des cas de grossesses précoces enregistrées dans les collines afin d’éradiquer le mal.

Les participants tout comme dans les autres communes (Savalou, Save, Bantè) ont fait

ressortir les facteurs qui favorisent les grossesses précoces dans la commune de Dassa. Si

pour les jeunes, la démission des parents et le manque de dialogue est à la base du phénomène

pour les leaders religieux présents, c’est beaucoup plus la responsabilité des jeunes qui est

engagée à travers la recherche du gain facile et celle des structures qui prônent les méthodes

contraceptives. Les auteurs des grossesses sont : les élèves, les mécaniciens, le corps armé et

parfois les parents.

Après les échanges, les participants ont non seulement visité le Centre jeune mais également

l’exposition des objets d’art fabriqué par les filles du projet Transform exécuté ABMS. En

effet, Transform est un projet regroupant les filles qui n’appartiennent ni au système formel ni

au système informel afin de les outiller dans les AGR pour leur autonomisation et sur leur

santé reproductive. Entre autres fabrication, nous avons : les colliers, les bracelets, les nappes

de tables etc.

La mission a résumé en six points les constats qui constituent les déterminants majeurs des

cas de grossesses précoces au sein des jeunes filles et adolescente. Le tableau suivant fait

donc une synthèse des causes des grossesses énumérées par les divers acteurs rencontrés dans

les communes visitées.


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Tableau2 : synthèse des causes des grossesses dans les collines

CAUSES EXEMPLES/EXPLICATIONS

Manque de dialogue parent-enfants sur la

sexualité

Quand ils parlent de sexualité, les enfants

sont refoulés Le sexe est un sujet Tabou

Démission des parents Les jeunes filles sont laissées à elles même

pour, leurs besoins matériels et financiers ;

dans les collines, les filles coutent entrel

100f et 500f, cadeaux : pomme fruit,

yaourts, chaussures, pagnes Elles sont

chosifiées

Faible implication de la communauté Les élus locaux ne mènent pas assez

d’action dans ce sens, les leaders religieux

ne s’impliquent pas dans les actions SRAJ,

Insuffisance dans les offres de services

SRAJ

Les élèves du CEG ADJANTE ne

bénéficient pas des interventions en SRAJ :

une jeune fille de la 4èm a demandé

comment faire pour éviter les GND…

La faible autonomisation des filles Les garçons font des jobs pour trouver de

l’argent et avoir les filles. Mais les jeunes

filles sont exposés parce qu’elles ne sont pas

financièrement indépendantes

Le poids de la culture encourage le silence

et la non-dénonciation des violences et des

abus

Le CB de Bantè affirme n’avoir jamais reçu

de plainte de violence. Une jeune fille est

décédée avec ses deux frères en voulant se

faire avorter. Le produit que l’auteur de la

grossesse lui a donné était en réalité un

poison mortel dont la prise doit se faire avec

un repas. Ses frères ayant mangé avec elle,

les trois ont rendu l’âme. Mais à cause du

pacte de terre, les parents n’ont pas porté

plainte et vivent sans enfants aujourd’hui.

Source : résultat terrain, 2017


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7. La mairie de Dassa

La dernière activité de la mission se résume à la restitution aux autorités locales des données

issues des communes parcourues. Après la présentation aux autorités (1er adjoint au maire, SG

du préfet, le médecin coordonateur de zone) des causes des grossesses (voir tableau2), ces

autorités ont aussi dans leurs propos respectifs mis le tord sur les jeunes qui d’après eux ont

développé une désobéissance vis-à-vis de leurs parents. ‘‘Aucun parent n’enverra son enfant

quémander de l’argent dans les bras d’un homme’’ dixit le SG de la préfecture ou encore

‘‘Arrêtons d’incriminer à chaque fois les parents. Les enfants d’’aujourd’hui aiment la

facilité. En mon temps, je faisais avec les moyens de bord.’’(Propos du 1er adjoint au maire de

Dassa.)

Des propos qui en disent long sur le degré de motivation en d’engagement des autorités à

travailler à nos côtés pour l’éradication des maux dont souffrent les jeunes du département des

Collines.

BRIEFING ET DEBRIEFING

Les séances de briefing et de débriefings ont permis d’évaluer à chaque fin de journée

l’atteinte des objectifs de la mission, de reconsidérer certaines stratégies pour l’atteinte des

résultats et de faire la mise au point des préparatifs de la journée suivante. Aussi une journée

de travail est prévue après la mission afin de proposer une stratégie commune des

interventions.

RECOMMANDATIONS

Depuis Save jusqu’à Savalou en passant par Bantè et Dassa les cas de grossesses précoces

demeurent un fait et des solutions à proposer doivent tenir compte des particularités de chaque

commune. Des recommandations ont été faites pour prendre l’avance sur le phénomène à l’

avenir. il s’agit de renforcer le tissu familial pour une résurrection des valeurs positives, de

sensibiliser les acteurs a tous niveaux, de renforcer de dispositif de répression, d’agir pour une

grande synergie d’action de toutes les structures et enfin de renforcer les services en santé

sexuelle et reproductive des adolescents et jeunes sans oublié qu’il faut faciliter la

dénonciation des auteurs d’harcèlement ou de grossesses de mineur. Le tableau3 fait le point

de ses recommandations.


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Tableaux 3 : les recommandations de la mission

Recommandations Délais de mise

en œuvre

Structure en charge

Faire une analyse profonde des informations

brutes recueillies lors de la mission conjointe

Susciter l’accompagnement des

administrations dans les collèges à

accompagner les mouvements et clubs de

Jeunes pour la dissémination des

informations de qualité

Rendre les comités locaux multi-acteurs

fonctionnels et efficaces dans leurs actions

Organiser une journée de réflexion locale

avec l’implication de toutes les parties

prenantes sur les interventions possibles dans

leur localité respective

Accélérer le mécanisme de mise place du

programme d’ESS dans les écoles

Impliquer les jeunes dans les cadres de

concertation au niveau locale

Impliquer les autorités locales les députés, les

magistrats les têtes couronnées et les leaders

religieux dans la lutte contre le phénomène

des GND et du harcèlement sexuel

Renforcer la communication dans les

différentes localités sur les avantages de la PF

Mettre plus de rigueur dans l’observance du

règlement intérieur des écoles

Renforcer la communauté sur le dialogue

parents-enfants

Renforcer la synergie d’action entre tous les

acteurs de la localité


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Continuer les activités de promotion des

services de PF à l’endroit des adolescents et

des jeunes et améliorer l’offre des services en

Santé Sexuelle et Reproductive

Renforcer la communauté surtout les jeunes

sur l’autonomisation des jeunes filles

Utiliser autrement les traditions endogènes

pour corriger et réprimander les cas de

violence d’une part et sur le harcèlement

sexuelle et les violences faites aux filles

d’autres part

Intégrer l’offre des services en Santé Sexuelle

et Reproductive dans les centres d’artisanat

Tenir entre les acteurs une rencontre pouvant

permettre de redéfinir et de peaufiner les

actions à mettre en œuvre par chaque

structure

CONCLUSION

La mission conjointe dans le département des collines a été un exercice pratique, qui a permis

aux acteurs de la SRAJ de toucher du doigt les maux minent la jeunesse de cette localité et de

discuter directement avec la cible que sont les jeunes victimes de GND et de grossesses

précoces. Aussi a-t-elle permis de comprendre que les auteurs des grossesses ne sont pas que

les jeunes garçons mais il y a aussi les corps habillés, les enseignants et les jeunes d’autres

corps de métier qui prennent pour proie ces filles en quête de gain facile. La mission a aussi

relevé le taux de vulnérabilité élevé des jeunes filles sujets de violence de tous ordres surtout

celles sexuelle. Il est important et il urge que les autorités au niveau Local et National œuvrent

pour le respect des droits en SSR des adolescents et jeunes afin de leur garantir un avenir

assuré exempte de toutes formes de handicap sur le plan sexuel. Les OSC et les institutions

internationales accréditées au Bénin sont aussi interpeller à rendre disponible et accessibles

les services de santé de la reproduction dans ladite localité. Il y va du bonheur de tous et du

développement de notre pays.


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EQUIPE DE MODERATION

- Kader AVONNON (ABPF)

- Mariette MONTCHO (ABMS)

EQUIPE DE RAPPORTAGE

- Rapport J1 : Hermine (JA/SR/PF)

- Rapport J2 : Kifayath TOKO TCHABI (MAJ) & Alexia HOUNTONDJI (JA/SR/PF)

- Rapport J3 : Akoffa GBAGUIDI

RAPPORT GENERAL : Kader AVONNON & Mariette MONTCHO

QUELQUES PHOTOS ILLUSTRATIVES

Projet Transform (ABMS)


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SEANCE D’ECHANGE CJAV DASSA


15

SEANCE D’ECHANGE AU CEG1 SAVE


16

ECHANGE A LA MAIRIE

Documents

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