Rapport Ouzzine & Radi

7/25/2019 Rapport Ouzzine & Radi

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ROYAUME DU MAROC*-*-*-*-*

Ministre des Finances et de la Privatisation

*-*-*-*-*-*-*-*Administration des Douanes et Impts Indirects

*-*-*-*-*Centre de Formation Douanire

Les procdures de ddouanement

Les diffrents types de contrle

Stage dobservation*-*-*-*-*

Prpar par : Mlle. Imane OUZZINE : Ingnieur dEtat Premier GradeM. Marwane RADI : Inspecteur Divisionnaire

Sous la direction de : Mme. Zahra IHANNACH : Coordinateur du cycleM. Abdelmoutaleb WADAA : Matre de stage

M. Khalid EL MOUTTAQUI : Tuteur CFD

M. Abdellah MANSOUR : Encadrant structure daccueil

Septembre 2010


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Ddicace

2

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Remerciement

3

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Louange Dieu, le trs clment et le trs misricordieux

Nous ne saurions commencer ce rapport sans remercier le tout puissant ALLAH

misricordieux, qui nous a permis deffectuer notre stage au sein du MEAD Timar, des

services extrieurs et des services centraux dans de bonnes conditions et sans difficults

majeures.

Aussi nous remercions du fond du cur M. Omar KHAYOUSSEF inspecteur

divisionnaire de limport du MEAD Timar pour ces enseignements qui tmoignent dune

grande exprience. Nous remercions galement M. Brahim IBRAHIMI inspecteur

divisionnaire de lexport du MEAD Timar qui na mnag aucun effort pour nous aider

mener terme notre projet.

Nous ne saurions terminer ces remerciements sans rendre grce M. Mohammed

ELMOUHTAJ pour sa parfaite collaboration.

Nos remerciements sen vont galement M. Abdelwahab SMINIqui a dploy son

affection et toute son assistance logistique et scientifique pour mener bien cette exprience.

Nous ne saurons terminer sans remercier lensemble du personnel de lAdministration

des Douanes et Impts Indirects qui na pas manqu de nous tre aimable et convivial.

Enfin, nous remercions chaleureusement toute personne qui a particip de prs ou de

loin la ralisation de ce modeste travail.


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Rsum

4

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Le degr dinsertion du Maroc dans lconomie internationale se mesure, entre autres,

travers les flux commerciaux et les investissements raliss par les entreprises nationales et

le cadre Environnemental dans lequel elles voluent.

En effet, lEtat a un rle fondamental jouer, travers ses dpartements ministriels,

notamment en matire damlioration de lenvironnement de lentreprise par la prise de

mesures incitatives de facilitations et de simplifications des procdures administratives

conjugues avec un contrle efficace, garantissant ainsi la ralisation des oprations de

ddouanement dans des conditions favorables optimales.Ainsi, lAdministration na pas pour seul objectif de faciliter les changes au profit des

oprateurs conomiques et daider les entreprises nationales accrotre leur comptitivit

mais de veiller, en exerant ses prrogatives de contrle assurer lquit fiscale en mettant le

march labri de la concurrence dloyale.

Linspecteur est charg de contrler toutes les oprations de ddouanement ralises

via un support dclaratif, que ce soit au bnfice de lexonration totale ou partielle des droits

et taxes, sous rgimes conomiques en douane, importations soumises taxes intrieures deconsommation, ou lies aux problmes de lorigine et de lvaluation en douane.

Les diffrents types de contrle prconiss par ladministration sont avant, pendant et

aprs le ddouanement des marchandises sont :

Le contrle immdiat sexerce aprs dpt physique des DUM par son tudedocumentaire et la vrification physique ou la contre visite des marchandises.

Le contrle diffr : Le contrle a posteriori a pour but de relever les lacunes de nature rglementaire non

dceles lors des tapes de contrle prcdent et de sassurer de la pertinence descontrles immdiat et diffr.

La douane a pour mission dassurer galement le contrle des voyageurs ainsi que les

moyens de transport utiliss en vue dassurer la protection de la scurit conomique et

sanitaire du citoyen.

Le double circuit vert et rouge tant un contrle douanier simplifi qui permet aux

services douaniers damliorer la fluidit de passage des voyageurs dans les aroports


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Rsum

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internationaux et de faire face laccroissement du nombre des voyageurs, sans nuire

lefficacit du contrle et sans pour autant augmenter leffectif des agents.

Bas sur la notion de confiance a priori, chaque circuit est clairement et distinctement

signal afin de permettre aux passagers de choisir, facilement et en connaissance de cause, le

circuit emprunter :

Le circuit vert pour les voyageurs nayant pas de marchandises caractre commercialou nayant que des marchandises admissibles en franchise des droits et taxes et nefaisant pas lobjet de prohibitions ou de restrictions limportation et

Le circuit rouge pour les voyageurs ne rpondant pas aux conditions ci-dessus.

Des dpliants sont mis la disposition des voyageurs pour leur faire connatre les

tolrances qui leur sont consenties dans le cadre de la rglementation douanire en vigueur et

les initier aux dispositions ayant trait au contrle dchange.

` v` v` v` v

Dclaration en dtail, origine, valeur, gestion des comptes, garantie, enqute, contrle

immdiat, contrle posteriori, contrle diffr, taxe intrieure la consommation, magasin

et aire de ddouanement, importation, exportation.


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Table des matires

6

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Ddicace .................................................................................................................................... 2

Remerciment.............................................................................................................................. 3

Rsum ...................................................................................................................................... 4

Mots cls .................................................................................................................................... 5

Table des matires ..................................................................................................................... 6

Introduction gnrale ............................................................................................................... 8

Partie I : Contexte Gnral ..................................................................................................... 10

Chapitre I : Prsentation de l'ADII ..................................................................................... 11

I. Historique de l'ADII ................................................................................................... 12

II. Attributions de l'ADII ............................................................................................... 12

III. Missions de l'ADII .................................................................................................. 13

Chapitre II : Organisation des services centraux ............................................................... 17I. Direction de la Facilitation et de l'Informatique ...................................................... 18

II. Direction de la Prvention et du Contentieux .......................................................... 21

III. Direction des Etudes et de la Coopration Internationale ..................................... 22

IV. Direction des Ressources et de la Programmation ................................................. 24

Partie II : Procdures de ddouanement au MEAD Timar .................................................. 28

Chapitre III : Prsentation de Timar .................................................................................. 29

I. Fiche signaltique ...................................................................................................... 30

II. Historique de Timar .................................................................................................. 30

III. Organisation de Timar ............................................................................................ 31IV. Activits de Timar .................................................................................................... 32

V. Analyse S.W.O.T. ....................................................................................................... 34

Chapitre IV : Procdures de ddouanement au MEAD Timar .......................................... 36

A. Procdures de ddouanement l'importation ............................................................. 37

I. Formalits accomplir au niveau du MEAD Timar ................................................ 37

II. Dpt physique de la DUM ....................................................................................... 37

III. Documents annexs la DUM ............................................................................... 38

IV. Etude documentaire ................................................................................................. 39

V. Liquidation des Droits et Taxes. ............................................................................... 39

VI. Enlvement de la marchandise................................................................................ 40

B. Procdures de ddouanement l'exportation ............................................................. 40


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Table des matires

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Partie III : Services rgionaux ............................................................................................... 42

Chapitre V : Prsentation des services rgionaux .............................................................. 43

I. Service de la Valeur .................................................................................................... 44

II. Service de la Recette .................................................................................................. 45

III. Service de la Garantie ............................................................................................. 49

IV. Service des Impts Indirects .................................................................................... 50

V. Service de la Gestion des comptes. ............................................................................ 54

VI. Service des Enqutes et Contrle Posteriori ........................................................ 56VII. Service du Contrle Diffr ................................................................................... 60

VIII. Service du Contentieux .................................................................................................. 60

IX. Autres service rgionaux ......................................................................................... 60

X. Subdivision des Brigades........................................................................................... 62

XI. Colis Postaux............................................................................................................ 62

XII. Voyageur ................................................................................................................. 64

Conclusion gnrale ............................................................................................................... 67

Annexes ................................................................................................................................... 70

Bibliographie et Webographie ................................................................................................ 77


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Introduction gnrale

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Les magasins et aires de ddouanement sont des lieux de stockage de

marchandises nayant pas encore eu une destination douanire, qui peuvent tre cres

aussi bien lintrieur qu lextrieur des enceintes portuaires ou aroportuaires et

qui sont soumis au contrle permanent de ladministration. Les marchandises sont

stockes dans les conditions prvues par la lgislation douanire et ne peuvent faire

l'objet d'aucune manipulation autre que celle destine assurer leur conservation en

l'tat, sans en modifier la prsentation ou les caractristiques.

Les MEAD sont ouverts tout destinataire ou expditeur de marchandises en

provenance ou destination de l'tranger, leur cration sinscrit dans le cadre de

ladaptation des procdures douanires lvolution du commerce international, au

dveloppement de la logistique des transports internationaux.

Dans un premier temps, nous avons effectu notre stage de prformation au

sein du MEAD TIMAR et les diffrents services rgionaux relevant de la DirectionRgionale de Casablanca. Dans un deuxime temps, nous avons fait la tourne des

services de lAdministration Centrale pour connaitre ses missions et attributions et

lorganisation de ses services centraux.

Ce stage nous a permis de relever une problmatique sur les procdures de

ddouanement et sur les diffrents moyens de contrle. Ainsi, nous avons essay de

rpondre aux questions suivantes : quelles sont les procdures de ddouanement et les

mesures de facilitation mises en place par lADII ? Et quels sont les diffrents types decontrle prconiss par ladministration avant, pendant et aprs le ddouanement des

marchandises ?

Ce travail est structur de la manire suivante :

La premire partie introduit le contexte gnral de notre rapport, savoir, la

prsentation de lAdministration des Douanes et Impts Indirects, ses missions, ses

attributions et lorganisation des services centraux.


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Introduction gnrale

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La deuxime partie donne dabord un aperu sur lorganisme daccueil TIMAR

et dcrit ensuite les diffrentes tapes des procdures du circuit de ddouanement au

sein du MEAD limport et lexport.

A la troisime et dernire partie, nous prsenterons les services rgionaux quenous avons visits, savoir, les services o la dclaration en dtail atterrit pour une

Enqute, un Contrle Diffr, un Contrle Posteriori, une estimation de la Valeur ou

pour rgulariser les droits et taxes exigibles tel le Service des Recettes et le Service

des Impts Indirects principalement la Taxe Intrieure la Consommation ; le Service

de la Garantie ; les autres services rgionaux tel le Service de la Gestion des

Ressources Humaines et Matrielles, le Service dAccueil dOrientation et du Systme

Informatique et le Service Rgional dAudit et dInspection ; la Subdivision des

Brigades ; le Service du Contentieux et le volet des voyageurs larriv et au dpart.


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Partie I

Contexte gnral

Chapitre 1: Prsentation de lADII, de ses missions et de sesattributions

Chapitre 2 : Organisation des services centraux


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CHAPITRE

1: Prsentation de lADII

Ce chapitre peut tre rparti en deux grandes parties.

En effet, dans un premier temps, nous allons prsenter

lAdministration des Douanes et Impts Indirects son historique

et ses attributions.

Dans un deuxime temps, nous allons passer aux

missions de lAdministration des Douanes et Impts Indirects.


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CHAPITRE 1 : Prsentation de lADII

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L'Administration des Douanes et Impts Indirects (A.D.I.I) est organe du Ministre del'Economie et des Finances. Elle participe la dfinition de la politique douanire nationale eten assume la mise en uvre.

I. Historique de la douane :

La douane a t, travers lhistoire, un sujet de proccupation permanente aussi bien pour lesprofessionnels des secteurs marchands que les crivains et philosophes. Ainsi en rdigeant lediscours sur lhistoire universelle, Ibn Khaldoun avait une conception significative delinstitution douanire. Selon le philosophe arabe, les dynasties leurs dbuts restaientfidles au bdouinisme. Elles dpensent peu. Leurs recettes fiscales dpassent largement leursdpenses. Mais par la suite, ltat prend les usages de luxe qui vont avec la culture sdentaire.Ces dpenses augmentent. Les impts ordinaires ny suffisent plus. Le pouvoir doit doncimaginer de nouvelles recettes. Il les trouve, en frappant les transactions commerciales. Ilperoit des droits sur les chiffres daffaires, dans les marchs, et lentre des marchandisesimportes dans les villes.Pour Montesquieu, l o il y a du commerce, il y a des douanes, lobjet du commerce est

lexportation et limportation des marchandises en faveur de ltat, et lobjet des douanes estun certain droit sur cette mme exportation et importation, aussi en faveur de ltat.Dans une lettre du 16 avril 1765, Voltaire utilisa un sens imag de la douane : il me parat,crivait-il, que la douane des penses est plus svre que celle des fermiers gnraux, et quilest plus ais de faire passer des toffes en contrebande que de lesprit ou de la raison.

Les rformes coloniales

Par le dveloppement en rgime de la protection consulaire aprs la confrence de Madrid1860, louverture de lempire chrifien aux courants commerciaux extrieurs suite au traitanglo marocain de 1856 et la confrence dalgsiras tablissant lgalit conomique entre lespuissances, le Maroc souvra officiellement au commerce international ayant subi deprofondes mutations dans lorganisation administrative et notamment de fonctionnement desdouanes.

La douane marocaine aprs lindpendance

Ds lvnement de lindpendance, lun des premiers soucis du Maroc fut de modifier sonrgime douanier. Ce rgime se caractrisait par lapplication dun tarif douanier et galitairedont le taux tait fix 10% au maximum un tarif unique taxant indiffremment matirepremire et biens de consommations, constituait un handicap majeur pour les nouvelles

industries qui se dveloppaient dans un march troit.

En 1957, le Maroc recouvra sa libert tarifaire ; en tablissant un tarif douanier, legouvernement marocain redfinissait de nouvelles orientations sa politique douanire.Les principaux buts viss tait dassurer la protection de lconomie marocaine, augmenter lesressources de lEtat, maintenir le cot de la vie et surtout affecter le moins possible leschanges commerciaux.

II.Les attributions de lADII:

Parmi les attributions de l'Administration des Douanes et Impts Indirects :

Faire toute proposition et procder toute tude de nature clairer les choixstratgiques du gouvernement en matire de politique douanire ;


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tudier et laborer les projets de textes lgislatifs et rglementaires en matire dedouane et de taxes intrieures de consommation (TIC) et assurer leur excution,une fois adopts ;

Contribuer llaboration des dispositions juridiques et procdurales et adopter

des procdures douanires simplifies visant la promotion des investissements etdes exportations ;

Contribuer llaboration des lois et rglements en matire de contrle decommerce extrieur et de change et leur mise en uvre;

Appliquer les lois et rglements en matire de T.V.A limportation;

Participer llaboration des projets daccords et de conventions internationauxintressant laction douanire, assurer lexcution des dispositions douaniresnationales ou conventionnelles y contenues et suivre les relations de cooprationinternationale ;

Concevoir et mettre en uvre des mesures de prvention et de lutte contre lesfraudes douanires et veiller leur application ainsi que la mise en place demesures en faveur de la protection du citoyen ;

Collaborer llaboration de lgislations non douanires relatives la protectiondu consommateur dont lapplication incombe aux services douaniers et veiller leur mise en uvre ;

assurer la gestion des ressources humaines qui lui sont rattaches, des ressourcesmatrielles et des crdits qui lui sont affects ou dlgus et de ses systmesdinformation, en harmonie avec la politique du Ministre de lconomie et desFinances en la matire ;

Prendre en charge les recours administratifs prsents par les usagers dans le cadrede sa mission darbitrage ;

Accompagner les rformes engages par des actions daudit et dinspection.

III. Les missions de lA.D.I.I :

Les missions prioritaires de lA.D.I.I sont:

La promotion de linvestissement

La protection du consommateur

La protection de lconomie nationale Lquit fiscale

Recouvrement des recettes douanires

Autres missions.

La promotion de linvestissement

Lintervention de lADII dans la promotion de linvestissement revt plusieurs aspects, donten particulier :

Lapplication des dispositions relatives aux avantages fiscaux accords aux

outillages et biens dquipements imports ;


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La promotion des rgimes conomiques en douane, notamment ladmissiontemporaire pour perfectionnement actif (ATPA) et lentrept industriel franc ;

La simplification des procdures de ddouanement ; La mise en place dune organisation efficiente des services douaniers.

La protection du consommateur

Dans le cadre de la mise en application de certaines lgislations particulires, lADII veille aurespect dun certain nombre de rglements, en contrlant :

La qualit des marchandises ; Les normes techniques ; Les mesures sanitaires, vtrinaires et phytosanitaires; La rpression des fraudes ; Les ouvrages en mtaux prcieux; Les marchandises souponnes contrefaites.

La protection de lconomie nationale

Avec le dmantlement tarifaire, la protection de lconomie nationale intervient davantage travers la matrise des rgles dorigine, de la valeur et des mesures de sauvegarde.En effet, Le dveloppement des accords tarifaires bilatraux et multilatraux fait de loriginede la marchandise une des conditions essentielles pour loctroi des avantages prvus parlesdits accords.De mme une attention particulire est accorde la valeur des marchandises importes pourprvenir toute action pouvant porter prjudice la production nationale.

Lquit fiscale

LADII veille ce que les importations dune mme marchandise (mme espce, mmeorigine, mme valeur,...) acquittent les mmes droits et taxes quelque soit limportateur ou lebureau dimportation.Lquit fiscale implique galement une lutte contre la contrebande et la fraude sous toutesses formes, y compris la contrefaon.

Recouvrement des recettes douanires

LADII contribue lalimentation du BGE pour 42% des recettes fiscales.Les mesures prises dans le sens de loptimisation des recettes gnres par les droits dedouane et les efforts consentis par le corps douanier en termes de contrle aux frontires, deredressement de la valeur et de recouvrement des crances ont permis la Douane de seconformer aux objectifs fixs pour lanne 2009 relatifs sa contribution lamlioration desfinances publiques.En effet, les recettes douanires continuent alimenter le budget gnral de lEtat et ce,malgr un contexte marqu par lacclration du dmantlement tarifaire et la baisse desimportations conscutive la crise conomique internationale qui a marqu cet exercice.


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2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

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*

*

41 814,3 44 368,5 49 757,9 53 013,8 62 100,9 69 898,4 65 983,8

.

Les recettes douanires ont atteint 65.983,8 MDH en 2009, soit une contribution hauteur de43,4 % dans les recettes fiscales de lEtat. Cette contribution est en hausse depuis 2008 (41,8%) grce lvolution de la part des recettes de la Taxe sur la Valeur Ajoute (TVA) et desTaxes Intrieures de Consommation (TIC) dans les recettes fiscales.Aprs une volution exceptionnelle des recettes douanires enregistre durant les deuxdernires annes (14,8% en moyenne), lanne 2009 a t marque par une correction relativede 5,6% par rapport 2008 des recettes, induite par la baisse du volume des changes due lacrise conomique et financire mondiale.Lanalyse du rsultat global des recettes par rubrique budgtaire fait ressortir les lmentssuivants :

Le recul de 14% des Droits de Douane (DD). Cette baisse rsulte du processus dedmantlement tarifaire progressif engag il y a dix ans avec les principauxpartenaires commerciaux du Maroc. La part des droits de douane dans les recettesdouanires globales a accus un recul de 1,8 point puisquelle sest situe 17,9%

en 2009 contre 19,7% en 2008. En 1999, cette part tait de 35,9 %. La poursuite du processus de rforme tarifaire qui a conduit lapplication dun

taux maximal de 35% pour les droits de douane en 2009 au lieu de 40% en 2008. Le ralentissement des importations dans un contexte de crise financire et

conomique mondiale induisant le flchissement des cours internationaux desmatires premires et partant la baisse de la valeur globale des importations ainsique la diminution des quantits importes. Cette situation a galement entran labaisse des recettes de la TVA de 8% en 2009.

Laccroissement des quantits de produits ptroliers imports, notamment le gasoil

dont les importations ont augment de 98,5% en 2009. Cette volution sesttraduite par une augmentation des recettes perues au titre des TIC de 5% par


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rapport lanne dernire, dont la part la plus importante est issue de la taxationdes produits nergtiques.

Ces recettes ont constitu 29,8% des recettes globales en 2009 contre 26,7% en2008.

La suppression de la redevance sur lexploitation des phosphates (Loi de financesn40-08 pour lanne budgtaire 2009) : les recettes au titre de cette redevancenont pas dpass 63 MDH en 2009, alors quelles avoisinaient les 700 MDHpendant les trois dernires annes.

Les recettes douanires globales enregistres au cours de lanne 2009 ont affich une baissede 5,6% par rapport celles ralises au cours de lanne 2008. Cette baisse est imputable lamauvaise performance enregistre au niveau de la taxe sur la valeur ajoute (-8,0%) et dudroit dimportation (-13,7%).Par contre, les taxes intrieures de consommation ont augment de 5,0%. Rapportes auxprvisions de la loi de finances pour lanne 2009, ces recettes ont atteint 94,2%. Cet cartsexplique essentiellement par la ralisation des prvisions de la TVA hauteur de 86,5%seulement.

Autres missions

Mission scuritaire ; Contribution la protection du patrimoine culturel national et de lenvironnement ; Contribution la scurisation de la chane logistique internationale (mise en uvre

du cadre des normes) ; Mission sociale ; ...

Certes, lAdministration des Douanes et Impts Indirects a un rle important dans laprotection du consommateur et de lconomie nationale. De nouvelles missions sont alorsapparues tel la mission scuritaire, la protection de la proprit intellectuelle, la lutte contre la

contrefaon et le blanchiment, , etc. dans le chapitre suivant nous prsenteronslorganisation des services centraux.


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CHAPITRE

2Organisation des services

centrauxCe chapitre rsume les missions des services centraux

de lAdministration des Douanes et Impts Indirects.

En effet, les services centraux sont constitus de quatre

Directions et dune Division de lAudit et de linspection ;


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CHAPITRE 2 : Organisation des services centraux

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Les services centraux sont constitus de quatre Directions et dune Division de lAudit et delinspection. Cette dernire est rattache directement au Directeur gnral de lAdministrationdes Douanes et Impts Indirects. Le schma de lorganisation centrale est prsent danslannexe 1.

Ces quatre directions sont : direction des tudes et de la coopration internationale ; direction de la facilitation et de linformatique ; direction de la prvention et du contentieux ; direction des ressources et de la programmation.

I. Direction de la Facilitation et de lInformatique :Cette direction est compose de deux divisions :

Division de Facilitation des Procdures et des Investissements ;

Division de linformatique.I.1 Division de Facilitation des Procdures et des Investissements :

La division de Facilitation des Procdures et des Investissements se charge dorienterlutilisation des rgimes conomiques en douane, dlaborer des procdures douaniressimplifies, de veiller au respect des lgislations et rglementations autres que douanires,dassurer la protection du consommateur et lassistance aux investisseurs en matire deprocdures douanires et de contribuer llaboration du dispositif lgislatif ncessaire lapromotion des investissements et des zones franches. Cette division gre galement le schmadirecteur informatique de ladministration, assure lexploitation, la maintenance et lasupervision des systmes informatiques et adapte les applications informatiques aux

impratifs de gestion.Cette division se compose de quatre services :

1. Service des rgimes conomiquesLes rgimes conomiques ont t encourags pour dvelopper les changes commerciauxavec ltranger dune faon gnrale et pour promouvoir les exportations dune faonparticulire.Les rgimes suspensifs constituent un lment important dans la promotion des exportations.Ils concernent quatre fonctions conomiques principales : le stockage, la transformation,lutilisation et la circulation.

Le stockage :Le stockage est un rgime qui permet de placer les marchandises pour une dure dterminedans un local soumis au contrle de lAdministration, il est accessoire ou complmentaire desrgimes de ladmission temporaire pour perfectionnement actif.On distingue trois catgories dentrepts :

Lentrept public

Lentrept priv banal cest un entrept qui appartient une entreprise ou unorganisme agre ce titre pour lentrept des marchandises.

Lentrept particulier lorsquil sagit dun local rserv lusage exclusif dune

entreprise particulire industrielle ou commerciale autorise lutiliser en entrept parlADII


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La transformation :Lexportation temporaire pour perfectionnement passif (ATPP)Ce rgime permet lexportation provisoire en suspension des droits et taxes, des produit etmarchandises dorigine Marocaine, nationaliss par le paiement des droits et taxesdimportation ou imports en admission temporaire et ce dans le but de recevoir une

ouvraison ou une transformation ltranger avant rimportation. Transformation sous douane :

Cest un rgime permettant limportation, en suspension des droits et taxes, de marchandisespour les faire subir des oprations, qui en modifient lespce ou ltat en vue de mettre laconsommation, dans les conditions fixes larticle 163 du code de douane, le rsultat de cesoprations. Ladmission temporaire pour perfectionnement actif : (ATPA)

Cest le rgime le plus utilis par les entreprises exportatrices marocaines, en raison de ladynamisation des activits de sous-traitance.

LATPA permet limportation en suspension des droits et taxes qui leur sont applicables et ensuspension des restrictions dentre ou de sortie, des marchandises destines recevoir unetransformation, une ouvraison ou un complment de main duvre les produitscompensateurs obtenus aprs fabrications doivent tre, sauf drogation de LADII, exportsou constitus en entrepts de stockage avant lexpiration du dlai prvu larticle 137 ducode des douanes Marocain.

Utilisation : Admission temporaire :

Dfinition : Ce rgime permet dintroduire sur le territoire assujetti en suspension de droits et

taxes :- les objets apports par des personnes ayant leur rsidence habituelle ltranger venantsjourner temporairement au Maroc ;- des marchandises et produits divers tel que :matriels restants proprit trangre, destines la ralisation de travaux dune dure limiteou une utilisation occasionnelle des fins industrielles emballages, contenants et leursaccessoires ;Matriels professionnels et animaux ;Echantillon et model ;Marchandisesdestines tre prsentes ou utilises dans le cadre de manifestations commerciales ouautres ;Objets pour essais et expriences ;Matriels professionnels et animaux ;Cadres etconteneurs :Vhicules usage commercial utilis en TIR. Exportation temporaire :

Le rgime dexportation temporaire permet la sortie de marchandises devant sjourner ltranger en suspension des droits et taxes ; la rimportation doit tre effectue lidentique.La dure de lexportation temporaire est limite 6 mois.

La circulation : Le rgime de transit :

Cest un rgime permettant le transport des marchandises sous douane dun bureau ou dunentrept de douane un autre bureau ou un autre bureau ou un autre entrept de douane.Les marchandises transportes bnficient de la suspension des droits et taxes, des

prohibitions et restrictions normalement applicables.


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2. Service des procdures et mthodes :Conformment aux normes du code des Douanes et Impts Indirects, les agents deladministration peuvent procder au contrle documentaire et, le cas chant, la vrificationde tout ou partie des marchandises dclares afin de sassurer notamment de la conformit desnonciations de la dclaration en dtail par rapport aux lments quantitatifs et qualitatifs

rellement constats. Ce service se charge de toutes les procdures et mthodes utilises cette fin tout en accompagnant loprateur dans le processus de ddouanement.Service de normalisation et de la protection du consommateur :Dans le cadre de la mise en application de certaines lgislations particulires, lADII veille,aussi bien limportation qu lexportation, au respect dun certain nombre de rglements enmatire de contrle de la qualit, des normes techniques, des mesures sanitaires, vtrinaireset phytosanitaires, de la protection de la proprit intellectuelle et de contrle de la rpressiondes fraudes.Cette protection sexerce galement travers le contrle des ouvrages en mtaux prcieux.

3. Service des investissements, des zones franches et des Marocains Rsidents

lEtranger :LADII contribue au dveloppement conomique du Maroc. Son intervention dans lapromotion de linvestissement revt plusieurs aspects dont en particulier :

Lapplication des dispositions relatives aux avantages fiscaux accords aux matriels,outillages et biens dquipements imports ;

La promotion des rgimes conomiques en douane, notamment ladmission temporairepour perfectionnement actif et lentrept industriel franc ;

La simplification des procdures de ddouanement;

La mise en place dune organisation efficiente des services douaniers base sur unrecours de plus en plus accru aux traitements automatiques rendus possibles grce lagnralisation de loutil informatique.

4. Service de normalisation :Ce service se charge des rgimes particuliers et de la protection des consommateurs.En dautres termes, ce service gre les avantages fiscales accordes certaines entits oucertaines marchandises dans quelques destinations tel les dons, les fondations sportifs leslieux de bienfaisance, , etc. et veille au respect d'un certain nombre de rglements enmatire de contrle de la qualit, des normes techniques, des mesures sanitaires, vtrinaireset phytosanitaires, de la protection de la proprit intellectuelle et de contrle de la rpressiondes fraudes.

I.2 Division de linformatique :La division de linformatique gre le schma directeur informatique de ladministration,assure lexploitation, la maintenance et la supervision des systmes informatiques et adapteles applications informatiques aux impratifs de gestion.

Cette division est compose de quatre services1. Service de rseau et de la bureautique :

Ce service a la mission de :Prparer linfrastructure rseau ;Assurer la communication rseau ;

Acqurir le matriel informatique ;Maintenir le parc bureautique ;


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Assurer la scurit informatique.

2. Service dexploitation :Ce service a la mission de :

Installer lapplication HPR ;

Assurer la scurit des accs et la scurit des donnes ;Assurer la disponibilit de la plateforme Intranet.

3. Service dappui des utilisateurs :Ce service a la mission de :

Assister les utilisateurs des deux plateformes Internet et intranet ;Grer les rclamations des utilisateurs ;Rdiger le guide des utilisateurs.

4. Service de dveloppement :Ce service est charg de dvelopper toute volution sur le systme BADR.

Certes, la Direction de la Facilitation et de lInformatique joue un rle important dans lafacilitation des procdures de ddouanement et dans la scurit informatique. Cependant,quil est le rle de la Direction de la Prvention et du Contentieux ? Cest lobjet du pointsuivant.

II.Direction de la Prvention et du Contentieux :La direction de la Prvention et du Contentieux est charge de concevoir, organiser etharmoniser les mthodes de contrle et dintervention et dassurer la coordination, le suivi etlvaluation des contentieux douaniers et de recouvrement ;

Elle se compose de deux divisions : Division de prvention ;

Division du contentieux.

II.1 Division de prvention :Cette division se charge de :

Lorganisation du contrle pour anticiper la fraude en cernant : Le contrle immdiat travers le systme de slectivit ; Le contrle dans les postes douaniers.

La lutte contre la contrebande et de la fraude en gnral ; Lapplication de la lgislation douanire.

Cette division se compose de cinq services :

1. Service de renseignements et analyse de risque :Ce service se charge de la gestion des rgles de slectivit introduite dans le systmeinformatique BADR par les moteurs de rgles. Il collecte galement le renseignement et luttecontre le blanchiment dargent en vrifiant le flux dargent en liquide et en titre reporteur dansles postes frontaliers.

2. Service de la valeur :


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Ce service se charge du contrle sur la valeur.3. Service de lutte contre la contrebande et la fraude :

Ce service propose, value et suit les stratgies pour contrecarrer le phnomne de fraude.

4. Service dharmonisation des mthodes dintervention :

Ce service soccupe du dossier de la scurit de ladministration et du dossier de lacontrefaon en organisant des dbats des sminaires, ..., etc.

5. Service de contrle des oprations commerciales :Ce service est vocation oprationnelle. Il se charge des enqutes et contrle postriori auniveau central.

II.2 Division du contentieux :Cette division se charge de :

assurer la coordination, le suivi et lvaluation des contentieux douaniers et derecouvrement ;

encadrer les services extrieurs en matire de prise en charge du contentieux auniveau du rglement tant amiable que judiciaire.

Cette division se compose de 3 services : Service de suivi des rglements judiciaires ; Service dexcution des recouvrements ; Service des rglements transactionnel.

Certes, la Direction de la Prvention et du Contentieux intervient en termes de lutte contre la

fraude et la gestion des dossiers du contentieux de ladministration. Quest ce qui en est de laDirection des Etudes et de la Coopration Internationale ? Cest lobjet du point suivant.

III. Direction des Etudes et de la Coopration Internationale :La direction des tudes et de la coopration internationale est charge dlaborer et mettre enuvre un cadre fiscal unifi, dlaborer les textes lgislatifs et rglementaires en matiredouanire et veiller son adaptation, de mettre en application les rgles dorigine et deproposer une vision globale de la coopration internationale dans le domaine douanier et unestratgie dadaptation aux volutions de lenvironnement international ;Cette direction se compose de trois divisions :

Division des tudes ; Division de taxation ;

Division de la coopration internationale.

III.1 La division de taxation :La division de taxation se compose de deux services :

1. Service des Rgles dOrigine :Le domaine dintervention des rgles dorigine est de :

Etablir les statistiques du commerce extrieur ;

Appliquer les mesures sanitaires et phytosanitaires ; Appliquer les restrictions quantitatives des mesures de sauvegarde ;


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Appliquer les mesures anti dumping.

On distingue trois critres pour dterminer lorigine des marchandises : Produits entirement obtenu tel les produits agricoles, les produits de pche, , etc. Transformation substantielle ou en dautres termes changement de la position tarifaire.

Certes, on dit dans ce cas quun produit est dorigine marocain sil est class dans unnumro de tarif diffrent de ceux de ses matires premires.

Critre de transformation : un processus de transformation dtermin.

2. Service de la Nomenclature :Le domaine dintervention du service de la nomenclature se voie dans :

Le rglement des litiges ;

La demande davis de classement ; Laide aux autres structures ;

Lamendement concernant le systme harmonis ; La nomenclature peut tre modifie suite lajout, lapparition, le groupement,

lclatement ou la suppression de nouveaux produits.

III.2 Division des Etudes :La division des tudes soccupe quand elle, de la fiscalit pratique. Elle se compose detrois services :

1. Service des Etudes Tarifaires :Ce service est charg principalement llaboration des textes relatifs la matire fiscale en

termes de droit dimportation DI, la taxe intrieure la consommation TIC, la taxe sur lavaleur ajoute TVA, les mesures tarifaires intgrer dans la loi des finances et les autresdroits et taxes concourus aux autres administrations.

2. Service des Etudes Lgislatives et Rglementaires :Ce service a une vocation juridique car il gre tout texte rglementaire projet de loi caractredouanier. Cependant, il contrle le fond et la forme du texte.Le service des tudes lgislatives et rglementaires dispose de 3 bureaux :

Bureau de lgislation douanire ;

Bureau de rglementations ;

Bureau des transitaires.

3. Service des Statistiques:Le domaine dintervention du service des statistiques se voie dans :

La collecte des statistiques ;

Le traitement et la diffusion des statistiques.

Certes, loffice de change collecte les donnes partir des exemplaires des DUM quil reoitet labore et diffuse les statistiques au large public. Par contre, les statistiques labores par ceservice sont usage interne et sont utilises comme outil daide la dcision.

Ce service est compos de 2 bureaux:


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Un bureau de consolidation et de la gestion des statistiques qui se charge de la collecte et lacentralisation des statistiquesEt un bureau des tudes statistiques qui se charge des tudes. Il dite chaque mois un tableaude bord pour les ministres qui regroupe les informations concernant la recette douanire, leschanges extrieurs, les accords tarifaires, les rgimes conomiques en douane, les affaires

contentieuses et les autres rubriques. Suite la conjoncture conomique due la criseconomique que le Maroc a connue ces dernires annes, ce bureau dite galement unindicateur de veille quil le transmet lhirarchie chaque semaine et aux ministres chaquequinzaine. Il labore galement des rapports mensuels pour le large public.

III.3 Division de la Coopration Internationale :Le Maroc a conclu plusieurs accords tarifaires et commerciaux qui confrent ladministration des douanes un rle important dans la gestion des aspects douanier endclarant.La division de la coopration internationale se compose de trois services : Un service qui soccupe des relations entre le Maroc et lEurope ou lAmrique ;

Un service qui soccupe des relations entre le Maroc et les pays arabes ; Un service qui soccupe des relations entre le Maroc et les oprations internationales

tel OMC et OMD.

Certes, la Direction des Etudes et de la Coopration Internationale soccupe delharmonisation de la fiscalit douanire et de la coopration internationale. Cependant, quelleest la mission de la Direction des Ressources et de la Programmation ? cest lobjet du pointsuivant.

IV. Direction des Ressources et de la Programmation :La Direction des Ressources et de la Programmation se charge de lappui de lensemble desstructures de lAdministration des Douanes et Impts Indirects. Certes, cette direction gre lagestion administrative et sociale du personnel douanier et assure sa formation.Elle se compose de trois divisions :

IV.1 Division des Ressources Humaines :La Division des Ressources Humaines est charge de la gestion de la ressource deladministration, de sa formation et en suivant son parcours professionnel.Cette division gre :

Lorganisation prvisionnelle des ressources humaines pour une organisation

optimale de ladministration ; Les programmations des stratgies pour valuer la performance du personnel

douanier ;

La promotion de grade et dchelon ; La gestion des carrires ;

Linterruption de service suite la maladie, la retraite ou le dcs ;

Le traitement et la rmunration des primes hors budget ; La notation PHB ;

La gestion des postes budgtaires ; La prparation de relve et la gestion des retraits ;


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Laction sociale ;

La formation du personnel douanier :

La politique de formation adopte par ladministration repose sur deux types de formation : Une formation de base ayant pour objet de doter les stagiaires de connaissances

gnrales thoriques et pratiques sur toutes les composantes de lenvironnementdouanier.

Une formation continue ayant pour objet damliorer la polyvalence des agents etdattnuer la vulnrabilit des services.

Par ailleurs, dans le cadre de la politique de dconcentration et de rgionalisation de laformation, chaque Direction Rgionale ralise son propre plan de formation qui vise satisfaire les besoins collectifs de formation.

IV.2 Division de la Communication et de lInformation :

Elle est charge de : La gestion dinformation ;

La communication ;

La diffusion des notes administratives ;

La rservation des revus de presse ;

La gestion dinformation ;

Linternet et lintranet ;

Lvaluation priodique de ladministration ;

Llaboration dune stratgie de ladministration dans 5 ans ;

La programmation stratgique de ladministration dans laccompagnement du plande gouvernement ;

La programmation oprationnelle de ladministration dans le suivi des recettes delordonnancement ;

Le contrle de la gestion.

IV.3 Division du budget et des Equipements :La Division du Budget et des Equipements offre les moyens de financement et defonctionnement du personnel douanier. Elle se compose de cinq services :

1. Service des quipements et des fournitures :Ce service se charge dassurer les quipements et les fournitures ncessaires pour le bonfonctionnement de ladministration. Ce service fabrique les fournitures pour le personneldouanier et vend lexcdant.

2. Service de la gestion du patrimoine :Ce service se charge de tout ce qui est patrimoine immobilier notamment la construction, larparation, la peinture, la plomberie, , des btiments administratifs.

3. Service du budget :Ce service gre les prvisions budgtaires et assure le suivi et lvaluation de lexcution

budgtaire. En effet, ce service se charge de la collecte de tous les besoins services pourdgager lenveloppe budgtaire ncessaire afin de la valider avec lhirarchie pour ensuite


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lenvoyer au ministre puis la ngocier pour arrter un budget provisoire. Ce dernier estprsent devant le conseil de gouvernement, le conseil des ministres et le parlement. Une foisapprouv par SM le roi, ce budget devient dfinitif et peut tre excut.Ce service se charge galement des marchs publiques, de llaboration des cahiers decharges CPS, de lexamen, de la signature du contrat et de lenvoi au trsor pour VISA. Une

fois avis, le service suit du march doffre et rend compte lhirarchie.

4. Service de centralisation et suivie de recouvrement :Les receveurs centralisent mensuellement les recettes qui collectent dans ce service. Ceservice gre galement des marchandises saisies et assure laccompagnement desordonnateurs en matire de suivi de gestion et laccompagnement des receveurs en matire derecouvrement des recettes.

5. Service de la reprographie :Ce service assure lappui logistique ladministration. Ce service se charge galement delachat des tenues pour le personnel actif, de lachat des gravures pour la garantie et de la

gestion des voitures de service.

Il savre que la Direction des Ressources et de la Programmation gre la gestionadministrative et sociale du personnel douanier et assure sa formation.

Une question se pose : qui contrle le fonctionnement de ces quatre directions ?La rponse est dans le point qui suit.

V.Division de lAudit et de lInspection :La Division de lAudit et de lInspection est rattache au Directeur Gnral.Elle est compose de trois structures mission :

Service des audits des structures ;

Service des audits thmatiques ;

Service des audits comptables et financiers.

Cette division est charge de : En matire daudit :exercer une mission daudit des services douaniers et veiller au contrle defficacit

et defficience par rapport aux ressources affectes ;promouvoir la fonction audit au niveau rgional et veiller lharmonisation des

actions des services rgionaux daudit et dinspection en vue de luniformisation desmthodes de travail ;assurer la coordination et le suivi des travaux dlaboration et dactualisation des

manuels de procdures ;apporter son concours aux services de lAdministration des Douanes et Impts

Indirects pour llaboration et la simplification des procdures.

En matire dinspection :vrifier la rgularit et la conformit aux normes lgales et rglementaires des actes

de gestion accomplis par les services relevant de lAdministration des Douanes et

Impts Indirects ;


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participer avec les autres inspections du Ministre aux missions conjointesventuelles ;

assurer le suivi des rclamations des usagers.

Disons pour conclure que lorganisation des services centraux est constitue de quatreDirections et dune Division de lAudit et de linspection.

Nous avons prsent lADII, un bref aperu sur son historique, ses attributions, ses missionset lorganisation de ses services centraux. La partie suivante prsente le MEAD Timar et lesprocdures de ddouanement limport et lexport.


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Partie II

Procdures de ddouanement au

sein du MEAD Timar

Chapitre 3: Prsentation de Timar

Chapitre 4 : Procdures de ddouanement au sein du MEADTimar


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CHAPITRE

3Prsentation de Timar

Ce chapitre prsente lorganisme accueil : le MEAD

Timar.

En effet, nous prsenterons lentreprise Timar, son

historique, son organigramme et ses activits


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CHAPITRE 3 : Prsentation de Timar

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TIMAR du haut de ses 30 ans dexprience a su se faire sa place dans le monde du transport,du transit et de la logistique. Pour rsumer la situation de TIMAR dans son environnement,les dtails concernant lentreprise seront prsents comme suit : dabord la fiche signaltique,ensuite son historique, puis son organigramme, aprs ses activits de TIMAR et enfin uneanalyse S.W.O.T.

I. Fiche signaltique :

Prsident: Mr Jean Charles PUECHAdministrateur Directeur Gnral: Mr Olivier PUECHResponsable Financier : Mme Yolande VECOTSige Social : 66. Bd. Moulay Slimane Oukacha CasablancaTlphone : 212 5 22 67 25 17-20

Fax : 212 5 22 67 25 75/81/85Site Internet : www.timar.maCommissaires aux Comptes : CECOF / DRIEB Mohamed

Personne(s) contacter par les actionnaires : Mme Yolande NAJIBAdresse mail-contact [email protected] d'Activit : TransportCapital Social : 19 500 000,00 MAD cot la bourse de Casablanca

Effectif humain : 195MEAD : Casablanca, Tanger et Aroport Med V

II.Historique de lentreprise Timar : 1980 :Cration de la socit TIMAR par Mr Jean Charles PUECH ;

1987 :Rachat de la socit UTM par TIMAR, avec pour objectif de dvelopper son

activit transit et transport maritime ; 1991 :Cration par TIMAR dune plateforme de contrle avant exportation, de faon

pouvoir contrler la qualit et la conformit de la marchandise dans les locaux mme

de TIMAR ;

1997 : Obtention de lagrment IATA (International Air Transport Association) et

lancement de lactivit de transport arien ;

2000 :Obtention de lautorisation de la douane dexporter depuis ses deux entrepts

sous douane hors enceinte portuaire ;

2001 : Absorption des socits, MARSA logistique, Maghreb service group et UTM

par TIMAR ;

2002 :Signature des premiers contrats de logistique complte ;

2003 : Acquisition de nouveaux terrains dune superficie totale de 8000 M. Dans

loptique de dvelopper lactivit groupage et logistique ;

2004 :Inauguration de la premire partie des nouvelles infrastructures dentreposage ;

2005 :Acquisition dun quatrime terrain en vue du transfert du sige et de lextension

de lentreposage ;


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2006 :Certification ISO 9001 de TIMAR ;

2007 :Introduction en bourse de TIMAR.

III. Organigramme de Timar :

Lorganisation de TIMAR est une organisation matricielle. C'est--dire que TIMARsorganise en joignant lorganisation par service et lorganisation par activit.En clair, chaque division reprsente une des trois activits principales de TIMAR (Logistique,Transit, Transport). Les services sont l pour assister chacune des activits. Concrtement ilny a quun service commercial et ce service commercial prospecte les clients pour toutes lesactivits de lentreprise et fait le suivi de ces mmes clients ainsi que toute autre activit quisy rattache.

Les agences sont soumises lautorit de la maison mre et sorganisent galement commesur cet organigramme.


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IV. Activits de Timar :Pour mieux comprendre comment se situe TIMAR dans le monde de la logistique voici lesoffres de TIMAR en trois catgories. Tout dabord le transport international puis la logistiquede distribution et enfin le transit.

IV.1 Transport international :TIMAR utilise un rseau de correspondants mondiaux pour offrir ses client des prestationstelles que le transport routier vers lEurope, transport arien pour des envois en express dansle monde entier, on notera galement le transport maritime pour les envois des marchandisesen containers complets ou en groupage et enfin lorsque cela est ncessaire le transportmultimodal qui utilise un mixe entre les prcits modes de transport selon la destinationchoisie.

Pour le transport international, TIMAR offre ses clients un service qui couvre lintgralitde la chane de transport, pour tout transport groupage ou complet TIMAR effectue un suivide la marchandise et met disposition du client une plate-forme logistique export ainsi quune

gestion totale des formalits douanires relatives la marchandise du client.TIMAR est membre du rseau Maghreb Transport Organisation. MTO est un rseau desocits de transport spcialiss et leaders dans les flux entre le Maghreb MAROC ALGERIETUNISIE et la grande Europe (incluse la Turquie).

TRANSPORT

Routier Maritime Air

% C.A 57% 4% 9%

Positionnement Top 5 Top 10

Principaux ConcurrentsGraveleau, M&M,

SCACJanismar,Sonatrans

TST, Globex-Fedex,ACX

Moyens Humains 61 + intrim 9

Surface couverte4500 M2 CASA MEAD 400 M2

TANGER MEAD250 M2 MEAD

Cette activit est lactivit principale de TIMAR mais il ne faut pas ngliger ses autresactivits. Passons donc lactivit de Logistique de distribution.

IV.2 Logistique :Lhistoire des transports en France a montr que : une entreprise de transport qui nintgre pasdes solutions logistiques, disparaissait invitablement. TIMAR a trs bien compris ce conceptet sy est adapt tant du point de vu des MEAD que de la logistique de distribution.

Parce que les besoins des clients ne sarrtent pas simplement au transport, TIMAR adiversifi son offre pour offrir ses clients des solutions adaptes leurs besoins. Tel que :


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Une quipe professionnelle et disponible ;

Une plage horaire souple et rentable ;

Des plates-formes logistiques modernes ;

Rception de marchandises ; Stockage temprature ambiante ou sous temprature contrle ;

Gestion des stocks ;

Prparation de commande ;

Conditionnement et emballage ;

Facturation ;

Expdition dans tout le Maroc et en Europe.

Grce son entrept priv particulier sous douane, TIMAR peut offrir la possibilit desentreprises non rsidentes de stocker sous certaines conditions leurs marchandises dans sesentrept pour leur viter des ruptures de stock ou pour grouper leurs envois, rduire leurscots de transport et mettre tout moment leurs marchandises disposition de leurs clients.

% C.A 11%Positionnement Top 3Principaux Concurrents Excel, Albatros, GodisMoyens Humains 10 + intrimSurface couverte 1 500 M2 + 500 M2 sous douane

IV.3 Transit :Commissionnaire en douane, agrment no 1177, TIMAR est habilit effectuer toutes lesoprations douanires pour le compte de ses clients et ce dans ses propres bureaux de transitcomme dans tous ceux du royaume du Maroc.

A limport comme lexport, TIMAR organise des dparts en groupage hebdomadaire et bihebdomadaires. Tous les tracteurs de TIMAR sont quips de systme GPRS permettant leurgo-localisation.

Grace son agence sur laroport Mohamed V, avec un magasin sous douane Ddi, TIMARdispose dun service de fret arien lexport comme limport sur les principaux aroportsdu monde.

La prsence continue des douaniers sur les aires de transit agres de TIMAR garantit unescurit accrue pour la marchandise limport comme lexport, facilite et acclre lesprocdures douanires par une centralisation sur un seul et mme site les formalits detransport et transit.


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En plus deffectuer toutes les oprations douanires pour ses clients, TIMAR est prsente enamont. Ds la demande de cotation les conseillers de TIMAR sont la disposition du clientpour toutes les formalits pralables telles que la dfinition de la marchandise et lattributionde la bonne nomenclature la marchandise, dfinir le rgime douanier applicable et assister leclient dans toutes les formalits a caractre technique. A travers le tableau suivant vous aurez

une vision plus claire de la part de lactivit de transit chez TIMAR.

% C.A 19%Positionnement Top 10Principaux Concurrents Espace transit, Trust, AGTTMoyens Humains 25

V.Analyse S.W.O.T. :

Forces FaiblessesDiversification des services ;

Certification ISO9001 version 2000 ;

Introduction en bourse.

Recouvrement difficile ;

La plate forme atteint sa limite en terme

de place.

Opportunits MenacesAssouplissement de la rglementation

douanire ;Emergence de nouveau secteur de

dlocalisation ;

La mondialisation.

Durcissement de la Rglementation

bancaire ;Arrive de nouveaux concurrents qui a

entran une baisse des prix sur le

march ;

Clandestin et drogue ;

Difficult du secteur textile.

En analysant le tableau on remarque quil comporte une quasi galit entre les opportunits et

les menaces ce qui montre que la situation de TIMAR est stable. Et que des dcisions peuventtre prises dans le sens dun dveloppement de lentreprise, tout en restant prudent et encomposant avec les menaces de lenvironnement.

La mondialisation, mergence de nouveaux secteurs forte dlocalisation ce sont autant defacteurs qui font que le transport est et restera un march porteur, le fait que la concurrencesoit trs forte est compens par un march en pleine croissance malgr les difficults dusecteur textile.

Le secteur en lui-mme a ses particularits la rglementation douanire a tendance sassouplir sur le plan des procdures et des tarifs ce qui permet TIMAR entre autredamliorer sa qualit de service. Dun autre cot le systme bancaire a tendance durcir ses


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procdures ce qui narrange pas les choses particulirement pour les ddouanements et enfinune particularit trs spciale, la drogue et les clandestins certains trafiquants essayentdutiliser les camions quils peuvent pour faire passer ce quils veulent lorsquils en utilisentun linsu du transporteur et quils se font prendre le transporteur paye galement les potscasss.

Lintroduction en bourse de TIMAR est son plus grand point fort car elle va permettre TIMAR de drainer les fonds ncessaires son dveloppement, pour la mise en place dunenouvelle plate forme dans quelque mois.

Pour conclure TIMAR a peu de faiblesse car la nouvelle plate forme de ddouanement serabientt en place et a entre les mains des moyens lui permettant de fournir un service de qualitce qui devrait lui permettre de bien grer les menaces et opportunits qui sont de nombre peu prs gal. Donc TIMAR est en bonne position sur le march.

Une question se pose : quelles sont les procdures de ddouanement au

sein du MEAD Timar ?La rponse est dans le chapitre qui suit.


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CHAPITRE

4: Procdures de ddouanement

au MEAD TimarCe chapitre traite les procdures de ddouanement au sein du

magasin et aire de ddouanement Timar.


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CHAPITRE 4 : Procdures de ddouanement

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Notre sjour au sein du magasin et aire de ddouanement Timar nous a permis de nousfamiliariser avec les procdures de ddouanement limport et lexport.

Dans un premier temps nous driverons les procdures de ddouanement limport et dans undeuxime temps lexport.

A-Les procdures de ddouanement au sein du M.E.A.D limportation

Thoriquement, le transitaire souscrit en premier lieu un acquit--caution de transit. Cettesouscription dispense le transitaire de la caution dj garantie par la soumission gnralesouscrite par lexploitant de TIMAR .

Ensuite, lagent douanier identifie le moyen de transport et appose les scells lorsque cedernier est susceptible dtre plomb.

I. Formalits accomplir au niveau du MEAD TIMAR :

A larrive de la remorque au MEAD, lagent charg du dpotage procde la vrification delintgrit des plombs et dcharge lexemplaire daccompagnement de lacquit caution enlannotant de la mention vu et identifi plombs intacts, pince n ...

Un tat de dpotage provisoire est prsent par lexploitant, celui-ci est constitu de positionset de lots, chacune concerne un client.

Le magasinier pointe, au moment de dchargement, chaque position pour vrifier que les lotsarrivs au MEAD sont effectivement ceux inscrits sur ltat de dpotage.

Une fois le dpotage est termin, ltat de dpotage dpos au pralable devientautomatiquement dfinitif si aucune diffrence nest constate. Dans le cas contraire,linspecteur des douanes rectifie sur le systme BADR et ltat de dpotage dfinitif est celuicontenant les modifications constates.

Aprs dpotage, les marchandises sont stockes dans le magasin selon les clients. TIMARinforme ses clients de larrive de leurs marchandises et les invite rcuprer leurs documentsafin de pouvoir accomplir les formalits de ddouanement.

II.Dpt physique des DUM :Aprs le dpt physique de la dclaration en dtail, le dclarant assigne la marchandise un

rgime douanier dfinitif.

Lagent charg du dpt procde une vrification de la DUM qui porte sur:

la vrification du dlai de sjour des marchandises dans le magasin (ne pas dpasser60 jours) ;

la vrification du dlai de dpt aprs enregistrement de la DUM comme il estprescrit par le CDII; savoir: 24 heures pour la mise la consommation, 5 jourspour les importations directes effectues sous RED et 15 jours pour les cas decession ;

la vrification de lapposition dun timbre de 50 DHS pour les oprations sanspaiement et dont la valeur excde 2000 DHs ;


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IV. Etude documentaire :Pour accorder une main leve il faut dabord procder un contrle de documents : dabordun contrle physique de documents et ensuite un contrle immediat sur le systme BADR.

Le contrle documentaire porte sur la conformit de la dclaration en dtail avec les

prescriptions lgales et rglementaires, en dautres termes, il permet lapprciation desnonciations dclaratives et des documents annexs en constituant la premire phase de lavrification dite : contrle immdiat .Cest ainsi quil procde la vrification de :

caution ;

date darrive ;

timbre ;

liste de colisage (nombre de colis, poids net, poids brut, ) ; bon dlivrer ;

lespce tarifaire ; lorigine ; la valeur (taux de change, incoterm) ;

Eventuellement les documents annexs (certificats sanitaires ou phytosanitaire).

Il faut donc comparer la valeur dclare par rapport au montant factur, taux de change, fret etlassurance.Lassurance ne peut tre inferieur 0,3% * (montant factur * Taux de change + fret)A la lumire de cette tude documentaire, linspecteur dcide le maintien ou la reslection dela dcision gnre par la slectivit du systme BADR. Il appose sur le corps de la

dclaration la mention : tude documentaire effectue puis linscrit sur le systme BADR.

V.Liquidation des Droits et Taxes :Concernant les DUM admises pour conforme, linspecteur procde la liquidation des droitset taxes exigibles immdiatement aprs le contrle immdiat.

Quant aux DUM slectionnes Visite Physique, linspecteur procde la liquidation desdroits et taxes y affrents sur la base des rsultats de la visite physique.

Une fois la liquidation effectue sur systme, une fiche de liquidation est dite en troiscopies signes et cachetes par linspecteur liquidateur, une copie de ladite fiche est marie lexemplaire recette, une deuxime copie est garde dans le dossier par linspecteur et latroisime est remise au redevable avec lexemplaire B.A.E annot de la mention B.A.E pournombre de colis aprs paiement avec la date et la signature

Il faut noter que si une fausse dclaration dans les nonciations de la DUM (espce, valeur,quantit, origine, rgime) est releve, linspecteur liquidateur procde, au cas o des droitset taxes ont t luds, une liquidation supplmentaire avec tablissement dun procsverbal de constatation dinfraction donnant lieu une amende selon le barme en vigueur.

Pour les dossiers o une anomalie est constate et sur lesquels linspecteur ne peut statuer, ils

sont soumis la hirarchie ou au service comptent.


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VI. Enlvement de la marchandise :Lautorisation denlvement des marchandises est subordonne au paiement ou la garantiedes droits et taxes dus (crdit denlvement, consignation ou cautionnement).Le dclarant se prsente au service muni de lexemplaire B.A.E. joint soit :

dune quittance dans le cas du paiement au comptant ou par obligation cautionne ; dune quittance de consignation.

Ensuite, lagent douanier contrle les indications reprises sur les documents produits et annotelexemplaire B.A.E. de la mention : vu quittance n , et procde lapurement sursystme.

Le dclarant disposant ainsi du B.A.E. se prsente auprs du magasinier qui, son tour, tablitle bon de sortie en quatre exemplaires : un volet blanc pour la douane, un volet vert pour leredevable, un volet rose pour le transporteur et un volet jaune destin aux archives.

Lexemplaire douane annex lexemplaire BAE est prsent lagent qui procde :

la vrification de lexistence de la main leve pour les marchandises avant ecor demarchandises ;

lecor de marchandise sur le systme BADR ;

le dnombrement et le contrle des colis avant autorisation de leur chargement surle moyen de transport ;

la confirmation de la sortie des marchandises par lapurement du contre ecor sur lesystme BADR

la prise en charge manuelle dans un registre des sorties ; larchivage des BAE et des bons de sortie.

B- Les procdures de ddouanement au sein des M.E.A.D lexportation

Dans le cas o les marchandises sont prsentes lexportation, la procdure est similaire celle de limportation et les oprations se droulent dans les mmes conditions :

Dpt physique des dclarations dexportations et de ltat de chargement de lunit de

transport ; Validation du dpt physique des dclarations ; Enregistrement sur le systme des documents annexs la D.U.M tel que les

certificats dorigine les avis dexportation, , etc. ;

Cotation des dclarations ; Slectivit automatique des dclarations ;

Etude documentaire ;

Vrification physique ; Dlivrance du bon embarquer sur les exemplaires sur ltat de chargement ;


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Reporter le nombre et le numro de la pince des scells apposs ainsi que lesrfrences didentification de lunit de transport sur le BAE ;

Plombage de lunit de transport ;

Validation de ltude dans le systme Badr ;

Archivages des exemplaires B.A.E ; Transmission des dclarations au service du contrle diffr.

Certes, le ddouanement des marchandises repose sur le contrle immdiat de la dclarationen dtail et des documents annexs.Dautres contrles sont effectus aux services extrieurs, que nous prsenterons dans la partiesuivante.


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Partie III

Services rgionaux

Chapitre 5: Prsentation des services rgionaux de laDirection Rgionale de Casablanca


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CHAPITRE

5Prsentation des services

rgionauxCe chapitre prsente les diffrents services rgionaux

que nous avons visits.

Ces services sont : les services o la dclaration en

dtail atterrit pour une Enqute, un Contrle Diffr, un

Contrle Posteriori, une estimation de la Valeur ou pour

rgulariser les droits et taxes exigibles ; le Service de la

Garantie ; les autres services rgionaux ; la Subdivision des

Brigades ; le Service du Contentieux et le volet des voyageurs

larriv et au dpart.


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CHAPITRE 5 : Services rgionaux

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Le processus de ddouanement ne dpend pas uniquement des inspecteurs des MEAD mais ilfait appel galement aux les diffrents services rgionaux.

Nous prsentons dans ce chapitres les diffrents services rgionaux, relevant de la DirectionRgionale de Casablanca, que nous avons visits, savoir, les services o la dclaration en

dtail atterrit pour une Enqute, un Contrle Diffr, un Contrle Posteriori, une estimationde la Valeur ou pour rgulariser les droits et taxes exigibles tel le Service des Recettes et leService des Impts Indirects principalement la Taxe Intrieure la Consommation ; le Servicede la Garantie ; les autres services rgionaux tel le Service de la Gestion des RessourcesHumaines et Matrielles, le Service dAccueil dOrientation et du Systme Informatique et leService Rgional dAudit et dInspection ; la Subdivision des Brigades ; le Service duContentieux et le volet des voyageurs larriv et au dpart. Le schma de lorganisation de laDirection Rgionale de Casablanca est prsent dans lannexe 2.

I. Service de la valeur :Le service valeur reprsente un axe principal de la douane, vu lintrt fiscal, conomique et

statistique que revte la valeur en tant que base de taxation.

Le service reoit les dclarations des inspecteurs des MEAD. Ces dclarations sont prsentesdans des enveloppes fermes et cachetes. Elles concernent les articles sans paiement, lematriel doccasion, les articles sensibles tels le tissu, le caf, les produits dorigine chine et en gnral, les marchandises suspicieuses de valeur selon lapprciation de linspecteur.

Le service de la valeur se charge de lanalyse de ces DUM remises en vue dune apprciationde la valeur des marchandises dclare par le biais du contrle des diffrents documentsannexs la DUM savoir : facture, note de colisage par lapprciation des chantillons demarchandises et aussi par la consultation des diffrents sources dinformation dont dispose leservice telles les archives des oprations prcdentes, les base de donnes de cotationinternationale tablie par les associations professionnelles des importateurs, les indicateursdapprciation ... etc.

En cas de constatation danomalies, le service convoque loprateur pour produire lesjustificatifs ncessaires servant soit convaincre le service de la valeur dclare ou reconstituer une nouvelle valeur en respectant lordre hirarchique des mthodes dvaluation.

En gnral, la mthode de substitution la plus utilise au service est la mthode du dernierrecours.

En cas de redressement de la valeur, lacceptation crite de loprateur au corps de la DUMest obligatoire.

Pour les marchandises saisies, il existe une liste dapprciation des prix part, diffrente decelle des marchandises de rgime conomique.

Aprs tude de la valeur, le responsable renvois linspecteur du MEAD la DUM contenantson jugement de la valeur dans une enveloppe ferme et cachete et lenregistre dans leregistre de correspondance dpart.


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II.Service de la recette :Les comptabilits publiques du royaume, qui sentend de lensemble des rgles qui rgissent,sauf disposition contraires, les oprations financires et comptables de lEtat, des collectivitslocales, de leurs tablissements et de leurs groupements et qui dterminent les obligations etles responsabilits incombant aux agents qui en sont chargs, est actuellement rgie par le

dcrit royal n 330-66 du 10 Moharrem 1387(21 Avril 1967).

Ce dcret Royal fixe dune part les dispositions gnrales qui constituent les principesfondamentaux de la rglementation de la comptabilit publiques dautre part les rglesdapplication de ces dispositions lEtat.

Les fonctions dordonnateur et de comptable sont incompatibles sauf dispositions contraires(art4), et que la comptabilit des comptables est tenue par anne civile selon la mthode de lapartie double (art103).

Le service recette se charge du recouvrement des droits et taxes ordonnances par le service

ordonnancement et dautres taxes sans ordonnancement pralable.

II.1 Ordonnateur-Liquidateur et Receveur des Douanes :

, .

Le contrle des oprations administratives est effectu par l'intermdiaire des corps decontrle de l'Administration des Douanes placs sous les ordres du Directeur Gnral ainsique par l'Inspection Gnrale des Finances. Les Receveurs des Douanes, les Trsoriers derattachement et le Trsorier Gnral exercent leurs contrles sur les ordres de paiement et lesordres de recettes qu'ils reoivent.

Le contrle des oprations comptables des Recettes des Douanes et Impts Indirects estassur par le Trsorier Gnral, son corps de contrle, les Trsoriers de rattachement, par lescorps de contrle du service des Douanes ainsi que par l'Inspection Gnrale des Finances.


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Le Receveur des Douanes est soumis au contrle juridictionnel de la Cour des Comptes laquelle il doit rendre compte de sa gestion en lui prsentant son compte de gestion ainsi queles pices justificatives qui s'y rapportent.Le schma suivant retrace les rles de lOrdonnateur-Liquidateur et du Receveur desDouanes.

.

La Recette des douanes est place sous lautorit dun receveur des douanes qui a la qualitdun comptable public. Ce dernier est charg de contrler les ordres de recette quil reoit deson collgue ordonnateur, les prendre en charge dans sa comptabilit et assurer leurrecouvrement par toutes les vies de droit. Lmission du titre de recette consiste un ordre derecouvrement des droits et taxes pour le receveur.

II.2 La mise en recouvrement :

La mise en recouvrement rsulte de lmission dun ordre de recette envoy au receveur desdouanes et impt indirects.

Cet ordre de recette est constitu par lexemplaire original de la dclaration en douane surlequel est appose la mention A RECOUVRER , ou par un titre comportant la liquidationdes droits percevoir.

Les ordres de recette noncent le calcul des droits percevoir les noms, qualit, adresse dudbiteur, et limputation budgtaire et comptable.

Les ordres de recette sont rcapituls sur des bordereaux dmission numrots dans une srieininterrompue. Ces bordereaux sont arrts journellement, avec report des antrieurs du moisen cours, et adresss au receveur pour recouvrement.

Le dernier bordereau du mois doit comporter le report des totaux cumuls des lois prcdents.

II.3 Le recouvrement :

Ce service a comme tche principale la poursuite des redevables qui nont pas honor lepaiement des droits et taxes de leurs marchandises.


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Aprs lenvoi dun dernier avis sans frais (DASF), le redevable dispose dun dlai de 20 jourspour se prsenter au service pour rgulariser sa situation. Sinon, le service procde aurecouvrement forc dont les actes sont engags dans lordre ci-aprs :

Le commandement

La saisie La vente

En ce qui concerne le recouvrement des droits et taxes, les bordereaux dmissionaccompagns des ordres de recette sont transmis au receveur tous les jours. En particulier, enfin danne, cette transmission doit tre faite de manire prendre en charge dans lacomptabilit tous les bordereaux mis.

Tous les ordres de recettes doivent tre contrls par le receveur des douanes conformmentaux dispositions de larticle 10 du dcret royal du 10 Moharrem 1387(21 Avril 1967) portantrglement gnral de comptabilit publique.

Les ordres de recette non accepts par le receveur sont renvoys lordonnateur liquidateur lappui dune note de rejet motiv.

Le receveur procde la prise en charge des droits recouvrer en tenant compte de lacatgorie des bordereaux des 1re et 2me catgories est pris en recette en comptabilit, encrditant les comptes de recette intresss et en dbitant, soit le compte 81-46 DROITS ARECOUVRER (pour la 1re catgorie), soit le compte11-16 CREDITDENLEVEMENT (pour la 2me catgorie). Tandis que les bordereaux de 3me catgorieet ceux de crdit administratif sont pris en charge sans criture comptable sur des registres de

surveillance ouverts cet effet (mode. D33-D34) ; la prise en recette comptable nesteffectue, dans ce cas, quau moment du paiement.

Les recettes sont ralises par versement despces, par remise de chque bancaires, parversement ou virement au compte courent postal ouvert au nom du comptable public ou, dansles cas prvus par les lois et rglements, par remise dobligations cautionnes.Cependant, le service de la recette est compos de plusieurs bureaux dont chacun remplit unetche bien dfinie.

II.4 La gestion du portefeuille :

Ce service reoit les bordereaux dmission du service ordonnancement avec les ordres derecette correspondants.

Il se charge dinscrire les dates dchance sur les ordres de recette ainsi que leur classementpar oprateur en attendant leur paiement.

Lorsque le redevable se prsente pour le paiement des droits et taxes dus, le service prsentelordre de recette concern au caissier puis barre la ligne de cet ordre de recette sur lebordereau dmission.

Il existe trois catgories de bordereau dmission selon le mode de paiement:


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.

Il existe trois rgimes dordonnancement :

Rgime Comptant : Concerne toutes les dclarations dont la marchandise ne peut treen leve quaprs paiement des droits et taxes.

Rgimes Crdit : concerne toutes les dclarations dont les oprateurs bnficient de lafacilit du crdit denlvement qui leur permet de disposer de leur marchandise avantle paiement de droit de taxe. Le dit paiement doit intervenir dans un dlai maximum de

15,30 ou de 45 jours partir de la marchandise. Rgime Divers : concerne lordonnancement des amendes (contentieux), du travail

rmunr et du droit de chancellerie.

II.5 Lagrment des cautions :

Lagent charg de cette tche procde la vrification de la caution, la comparaison de lasignature sur la DUM ou sur lobligation cautionne par rapport au spcimen de la signaturedpos chez ce service. Si les signatures sont conformes, lagent annote la DUM de lamention caution agre suivie de son cachet et sa signature.

Pour les obligations cautionnes, elles sont agres puis remises aux redevables qui lesprsentent au caissier pour paiement des droits et taxes.

II.6 La caisse :

Aprs avoir reu les ordres de recette du bureau gestion du portefeuille et quand leredevable est prsent pour payer les droits et taxes exigibles, le caissier procde lavrification des calculs des droits et taxes puis au recouvrement tout en vrifiant le mode depaiement prsent.

Si aprs vrification une faute de calcul est dtecte, lordre de recette concern fait lobjetdune note de rejet adresse au service ordonnancement.


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Les conditions doctroi et les procdures de comptabilisation sont prsentes dans lannexe 3.

II.7 La cour des comptes :

Les bordereaux dmission dont les ordres de recette ont fait lobjet dun paiement des droits

et taxes sont classs par leur date de paiement.

Ces bordereaux dmission sont ensuite envoys la cour des comptes tous les trimestrespour contrle et archivage.

II.8 La comptabilit :

Ce service procde la comptabilisation des oprations effectues journalirement.

Il tient les registres et les journaux, veille la coordination avec la Trsorerie Gnrale duRoyaume et accomplie les statistiques de la fin du mois.

La comptabilisation des oprations est prsente dans lannexe 4.

III. Service de la garantieLes objets en mtaux prcieux fabriques localement doivent tre prsents au bureau de lagarantie du ressort accompagnes dune dclaration des objets de platine, dor ou dargentprsents a lessai et la marque.

Les fabricants ou leurs mandataires se prsentent au guichet de la rception. Ils mettent leursouvrages dans une boite en bois fournie par lAdministration et dposent la dclaration avecles ouvrages. Un contre pesage est effectue pour sassurer que le poids reconnu a la balanceconcorde avec celui reprit sur la dclaration.Les essayeurs du laboratoire effectuent deux sortes dessai:

Lessai au touchau est pratiqu sur les ouvrages en or de moins de 500 grammes parfonte et sur les ouvrages en argent de moins de 2000 grammes par fonte. Ce modedessai est rapide et demande une grande exprience et u sens aigu dobservation.

Lessai la coupelle est effectu sur les ouvrages en or de 500 grammes ou plus parfonte, sur les ouvrages en argent de 2000 grammes ou plus par fonte et sur lesouvrages dont lessai au touchau est douteux.

Les ouvrages reconnus au titre lgal sont marqus par le poinon correspondant selon quatrecritres :

Le mtal prcieux cest dire platine, or ou argent.

Le mode dessai que les ouvrages ont subi.

Le titre. Le poids de louvrage :

Moins de 10 gr, une seule marque ; De 10 20 gr, deux marques juxtaposes;

Plus de 20 gr, deux marques superposes.


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La liquidation des droits et taxes se fait au vu de la reconnaissance de lessayeur et dumarqueur, en fonction de la nature du mtal prcieux constituant les ouvrages, des poids desouvrages reconnus, essays et marqus ou briss. La liquidation se fait sur la base de 5,00Dirhams le gramme pour lor et le platine et sur la base de 0,20 Dirhams le gramme pourlargent.

Tout ouvrage accept lessai et marqu donne lieu la perception des droits dessai et de laT.V.A.

Les ouvrages reconnus au titre infrieur au titre lgal nacquittent que les droits dessai.Aprs que le redevable eut pay les droits et taxes exigibles au niveau de la recette, il seprsente au guichet pour reprendre ses ouvrages. Un cotre pesage de la marchandise est fait ensa prsence.

IV. Service des Impts Indirects :

Ladministration des Douanes et Impts Indirects est charge de la liquidation et durecouvrement des taxes intrieures de consommation applicables, notamment, aux catgoriessuivantes de marchandises importes ou produites sur le territoire assujetti :

les eaux gazeuses ou non gazeuses, eaux minrales, eaux de table ou autres,aromatises ou non aromatises, les limonades prpares avec du jus de citron;

les bires;

les vins;

les alcools.

IV.1 Dclarations des producteurs :

Il est prcis que ces marchandises sont passibles des taxes intrieures de consommationsuivant les mmes quotits quelles soient importes ou produites sur le territoire douanier.Les producteurs de ces matires doivent dposer auprs de ladministration, les dclarationssuivantes :

Dclaration de mise en exploitation et dclaration darrt de production ou decession dentreprise de production ;

Dclaration de mise en uvre ; Dclaration de production ; Dclaration denlvement pour la mise la consommation ; Dclaration denlvement pour la mise la consommation dite provisionnelle.

Dclaration de mise en exploitation et dclaration darrt de production ou de cessiondentreprise de production :

Chacune de ces deux dclarations doit tre dpose un mois (quinze jours seulement pour les

vins) avant lopration envisage, en trois exemplaires :


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un exemplaire dclarant;

un exemplaire ordonnateur;

un exemplaire administration centrale pour le service de