RappoRt suR les pRioRités en gestion des eaux ?· permet de déterminer les priorités relatives aux…

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  • Rseau canadien de l eau

    Consortium sur les eaux urbaines au Canada

    RappoRt suR les pRioRits en gestion des eaux uRbaines

    au Canada 2014

    VeRs une gestion duRable et Rsiliente des RessouRCes en eau

  • 2 l Consortium sur les eaux urbaines au Canada Rapport sur les priorits en gestion des eaux urbaines au Canada 2014

    PRFACE 3

    SommAiRE 4

    Section 1 l iNTRoDUCTioN 8

    Section 2 l o EN SommES-NoUS mAiNTENANT? 9 RALiTS ET DFiS ACTUELS

    2.1 Le paysage des eaux urbaines au Canada 9

    2.2 Ltat de nos infrastructures deau 15

    2.3 Comment finanons-nous nos rseaux? 17

    2.4 Vers une dmarche de rcupration des ressources 22

    2.5 Sadapter au changement et aux besoins venir 25

    Section 3 l QUE DEVoNS-NoUS SAVoiR PoUR ALLER DE LAVANT? 30

    3.1 Domaines decisionnels cles pur une gestion integree de leau 30

    3.2 Consortium sur les eaux urbaines au Canada priorits 31

    nationales en matire dacquisition de connaissances

    Section 4 l CoNCLUSioN 40

    REFERENCES 41

    table des matires

  • Rapport sur les priorits en gestion des eaux urbaines au Canada 2014 Consortium sur les eaux urbaines au Canada l 3

    Depuis 2009, le Consortium sur les eaux urbaines au Canada (le Consortium) du Rseau canadien

    de leau contribue au renforcement de la capacit du Canada concevoir des politiques et des

    pratiques plus efficaces en matire de gestion des eaux urbaines, sinvestit dans la protection

    et le traitement de leau potable et fournit des solutions novatrices pour la gestion des bassins

    versants, des eaux pluviales et des eaux uses qui aident rendre les rseaux plus viables.

    Le succs du Consortium est attribuable au fait quil runit des chercheurs et des reprsentants

    des municipalits, de lindustrie, des gouvernements et dorganismes non gouvernementaux de

    manire dterminer les approches possibles pour rpondre leurs buts collectifs. Le Consortium

    dtermine comment et quel endroit les innovations en matire de gouvernance, de financement,

    de gestion, de technologie, de politiques et de pratiques peuvent tre mises en uvre avec

    efficacit, tout en mettant un accent sur les consquences pratiques de la recherche.

    En 2014, le Consortium a constitu le Groupe de leadership du Consortium (GLC) qui runit des

    chefs de file dans le domaine de leau de partout au Canada. Le GLC joue un rle central dans la

    dfinition des priorits nationales concernant les eaux municipales et de la mise en vidence des

    secteurs o des connaissances approfondies pourraient mener des solutions.

    Ainsi orient par le GLC, le Consortium accrot son incidence en offrant un lieu de rencontre apolitique

    de haut niveau. Les acteurs de changement peuvent y discuter des enjeux et expriences avec

    leurs pairs et faire progresser la gestion des eaux urbaines au Canada en dterminant les priorits,

    les mesures prendre et les investissements ncessaires en matire dacquisition de connaissances.

    Ce rapport initial sur les Priorits en matire deaux urbaines au Canada prpare le terrain pour les

    travaux venir en prsentant lapproche globale adopte par le GLC et les quatre domaines o,

    selon le Groupe, il est prioritaire dacqurir des connaissances.

    prface

    Alberta Innovates-Energy and Environment Solutions

    District de la rgion de la capitale

    Rgion de Durham

    EPCOR

    Halifax Water

    Ville de Calgary, Rssources hydriques

    Ville de Regina

    Rgion de Peel

    Rgion de Waterloo

    Toronto Water

    Union Water Supply System

    Rgion de York

  • 4 l Consortium sur les eaux urbaines au Canada Rapport sur les priorits en gestion des eaux urbaines au Canada 2014

    Leau a des rpercussions sur notre conomie, nos cosystmes et la sant de nos collectivits et leau relie tous ces lments de notre socit. Cest cette connectivit inhrente qui fait en sorte que les enjeux dune

    gestion efficace des eaux urbaines doivent tre abords de faon

    plus globale, en reconnaissant cet aspect comme un lment

    fondamental permettant de garantir la rsilience et la viabilit des

    collectivits canadiennes.

    En 2014, le GLC du Consortium a dtermin les domaines o il

    tait le plus pressant de faire de la recherche et dacqurir des

    connaissances en vue de soutenir les collectivits canadiennes qui

    sorientent vers des approches intgres qui englobent le spectre

    entier de leau potable, des eaux uses, des eaux pluviales et de

    la gestion des bassins versants urbains. Cest en rpondant aux questions O en sommes-nous

    maintenant? et Que devons-nous savoir pour aller de lavant? que le GLC a pu tablir ces priorits.

    La gouvernance des eaux urbaines au Canada est principalement un exercice public dans un cadre

    incluant la rglementation fdrale, provinciale et territoriale. La vaste majorit des rseaux du

    pays appartiennent et sont grs par les administrations locales, chacune ayant la responsabilit

    premire de grer leau pour leur communaut. De ce fait, il existe une foule dapproches la

    gestion de leau, dont la gestion intgre de leau, qui sont le reflet de facteurs locaux et historiques,

    des divers intrts en jeu et de la nature fragmente de la structure rglementaire en vigueur.

    outre les dfis en matire de gouvernance, les rseaux deau municipaux du Canada requirent

    des investissements croissants pour rpondre aux demandes actuelles et futures. Les municipalits

    tudient galement des faons de rduire le retard dans lentretien accus au fil des ans, de

    prioriser les investissements, de runir des capitaux ncessaires et de financer des solutions par le

    truchement dinitiatives novatrices dans le domaine de la gouvernance et des finances.

    sommaire

    O en

    sommes-nous

    maintenant?

  • Rapport sur les priorits en gestion des eaux urbaines au Canada 2014 Consortium sur les eaux urbaines au Canada l 5

    Le scnario des tarifs bas et de la consommation prodigieuse qui a si fortement caractris la

    gestion des eaux municipales au Canada est en train de changer. Les municipalits canadiennes

    commencent envisager laugmentation des tarifs deau des niveaux qui correspondent mieux

    aux cots rels, et elles recherchent des modes alternatifs de financement.

    Une autre tendance en gestion de leau est lexploration doptions pour la rcupration des

    ressources. Au Canada, cette discussion porte principalement sur la rcupration des ressources

    partir des eaux uses, mais on sintresse aussi aux options rentables de conservation et de

    rutilisation de leau. De nombreuses municipalits canadiennes cherchent des sources fiables

    dinformation pour se faire une ide juste des avantages et des dsavantages de ces options pour

    leur communaut.

    mais un des plus importants dfis en gestion des eaux municipales

    demeure la planification permettant de faire face aux changements.

    Bien quil sagisse encore dune activit relativement nouvelle pour

    la plupart des municipalits, il semble que les innovations dans le

    but de sadapter aux changements lis au climat font de plus en

    plus frquemment partie du processus de planification et de

    dveloppement des politiques des municipalits.

    Afin de cerner les secteurs o la collaboration nationale en matire

    de recherche et de connaissances pourrait le mieux appuyer la

    planification et les investissements stratgiques, les discussions du

    GLC ont t structures en fonction de domaines dcisionnels cls

    qui sont essentiels pour en arriver des approches efficaces de

    gestion intgre garantissant des rseaux deau qui soient fiables,

    scuritaires et durables.

    Domaines Dcisionnels Cls

    Dterminer les lments moteurs et les obstacles qui ont des incidences sur la russite

    identifier la gamme complte des principaux lments moteurs et des risques associs qui ont une

    incidence sur les progrs en gestion des eaux urbaines.

    tablir les cots rels des rseaux dont nous avons besoin Tenir compte des cots rels de

    lexploitation et de lentretien de tous les lments requis pour obtenir des rseaux durables et

    dterminer comment payer pour ces lments de manire efficace et quitable.

    Maximiser les ressources grce lefficience, la rcupration et linnovation

    Reconnatre les secteurs o les solutions defficience et de rcupration des ressources et les

    innovations constituent une approche rellement viable.

    Se prparer aux dfis venir en rehaussant la rsilience et en laborant des stratgies

    dadaptation

    Accrotre la rsilience et laborer des stratgies dadaptation aux changements climatiques,

    dmographiques et socioconomiques.

    O en

    sommes-nous

    maintenant?

  • 6 l Consortium sur les eaux urbaines au Canada Rapport sur les priorits en gestion des eaux urbaines au Canada 2014

    Priorits nationales en matire de recherche et dacquisition de connaissancesEn sattaquant aux besoins prioritaires en matire dacquisition de connaissances dans le cadre

    des domaines dcisionnels cls dfinis, le Consortium contribue amliorer la capacit du Canada

    de parvenir ses objectifs de rsilience et e durabilit pour ses rseaux deau municipaux.Les

    priorits nationales, cernes par le GLC, orienteront lacquisition des connaissances, de mme que

    les futures activits et recherches du Consortium.

    laborer un cadre de gestion intgre du risque en appui la gestion municipale de leau potable, des eaux uses, des eaux pluviales e