RAPPORT TRIMESTRIEL DE LAUTORITE DE REGULATION DES MARCHES PUBLICS (ARMP) Avril Juin 2009 Page 1
Juillet 2009
RAPPORT TRIMESTRIEL N6
DE LAUTORITE DE REGULATION
DES MARCHES PUBLICS (ARMP)
Avril Juin 2009
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Sommaire
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Introduction............................................................................................................................................. 3
1 Mise en uvre du Programme de travail ...................................................................................... 3
1.1 Financement de lARMP ........................................................................................................ 3
1.1.2 Les emplois ....................................................................................................................... 3
1.2 PERSONNEL DE LARMP ............................................................................................................. 5
1.3 Activits de formation .............................................................................................................. 5
1.4 Voyages dtudes.................................................................................................................. 9
2 Activits du Conseil de Rgulation .............................................................................................. 11
2.1 Session du Mercredi 08 avril 2009 ...................................................................................... 11
2.2 Session du 23 avril 2009 ...................................................................................................... 11
2.3 Session du Mercredi 03 juin 2009 ....................................................................................... 12
3 Mise en uvre de la rforme ..................................................................................................... 13
3.1 Comit de Relecture du code des Marchs publics .............................................................. 13
3.2 Elaboration de textes rglementaires ....................................................................................... 14
4 Revue du systme des marchs publics du Sngal selon les indicateurs de lOCDE et les critres
de la Banque mondiale....................................................................................................................... 15
5 Le Systme dInformation sur les Marchs publics (SYGMAP) ..................................................... 17
6 Activits du Comit de Rglement des Diffrends ....................................................................... 20
6.1 Dcisions rendues par la commission litiges sur recours des candidats ou soumissionnaires 20
6.2 Dcisions rendues par le CRD en commission litiges sur saisines des autorits contractantes
et de la DCMP ................................................................................................................................ 26
6.3 avis rendus par le crd en commission litiges ........................................................................ 27
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Introduction
Le prsent rapport retrace les principales activits de lAutorit de Rgulation des Marchs publics au cours du deuxime trimestre de lanne 2009.
Il est structur autour des thmes recoupant les missions et attributions de lARMP.
1 Mise en uvre du Programme de travail
1.1 Financement de lARMP
1.1.1 Les ressources
Elles sont constitues des rubriques suivantes :
150 millions au titre de lappui budgtaire canadien (Chapitre 32193163011 27 1 Transferts courants autres administrations). Sur ce montant, un premier engagement de
150 000 000 F CFA a dj t effectu ;
250 000 000 F CFA au titre du paiement mandat N2964 (Chapitre : 300460090100 Ligne 6499 : Autres transferts courants) ;
17 016 970 FCFA collects au titre de la redevance de rgulation prvue larticle 37 du nouveau code des marchs ;
5 775 069 FCFA provenant du produit de la vente des DAO par les autorits contractantes.
1.1.2 Les emplois
Ils sont constitus des rubriques suivantes :
Investissements
Au cours du second semestre, cette rubrique na enregistr que trois acquisitions, lessentiel des
quipements (mobiliers de bureau et matriels informatiques) tant fourni par le MDTF et le
PPIP. Ainsi, un march de prs de 90 500 000 FCFA a t pass par le PCRBF au profit de lARMP
pour la fourniture de matriel informatique destin au Centre de Formation sur les Marchs
publics.
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Par ailleurs, le march relatif la construction du Centre de formation a fait lobjet dune
attribution pour un montant TTC de 114 337 621 F CFA. La notification provisoire ayant dj t
faite, les travaux devraient normalement dmarrer durant le mois de juillet 2009.
Frais de fonctionnement
Achats Stocks de Matires et Fournitures consommables
Numro dordre Libells Montant
1 Fournitures de Bureau 5 499 972
2 Imprims de Bureau 147 050
3 Consommables Informatiques 2 434 170
4 Carburant 2 923 800
TOTAL 11 004 992
Entretiens/ Rparations
Numro dordre Libells Montant
1 Entretien Btiment 1 026 391
2 Entretien Matriel de Bureau 611 750
3 Entretien Matriel de Transport 77 883
TOTAL 1 716 024
Assurances
Numro dordre Libells Montant
1 Assurance Maladie Personnel ARMP 139 050
TOTAL 139 050
Publications
Numro dordre Libells Montant
1 Insertions Publicitaires 1 758 220
2 Abonnement Journaux 144 800
TOTAL 1 903 020
Communications
Numro dordre Libells Montant
1 Tlphone 1 565 284
2 FAX 183 811
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3 Internet/Poste 339 036
4 Sminaires de Formation 27 114 000
TOTAL 29 202 131
Frais Bancaires
Numro dordre Libells Montant
1 Frais bancaires 184 910
TOTAL 184 910
Frais de Mission lEtranger : 394 900 F CFA
1.2 PERSONNEL DE LARMP
Au cours du deuxime trimestre de 2009, lARMP a enregistr deux nouvelles recrues : une
assistante administrative et une standardiste-comptable/matires.
Le recrutement de ces deux personnes a t fait sur une base concurrentielle, la suite de la
publication dans le journal le soleil de lappel candidatures, bas sur des fiches de poste
pr tablies.
A lissue de la procdure de recrutement, Mesdames Mame Diarra LO BODIANG et Fatoumata
Noba TRAORE ont t slectionnes.
Les intresses ont pris service le 05 mai 2009.
1.3 Activits de formation
Au cours du trimestre coul, lARMP a organis 18 sminaires de formation au profit des
autorits contractantes.
Ces sminaires ont respect la nomenclature des modules dfinis plus haut. A cet gard, chaque
groupe suit les 4 modules de formation portant sur la prparation, lattribution, lexcution des
marchs ainsi que sur le Systme dInformation sur les Marchs publics (SYGMAP).
Les sessions de formation droules en 2008 au profit des autorits contractantes, de la socit
civile et du secteur priv avaient pour objectif principal la sensibilisation des diffrents acteurs
sur les enjeux des rformes engages dans le domaine des marchs publics aux plans national et
communautaire.
Elles taient tales sur de courtes dures et leurs contenus taient axs les dispositions
juridiques et institutionnelles introduites dans le nouveau code des marchs publics.
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A loppos, les formations actuellement en cours visent un objectif diffrent. Elles portent
plutt sur le perfectionnement et lapprofondissement des enseignements. Il y est davantage
question de mettre en place un processus de formation-encadrement susceptible de gnrer
des spcialistes des marchs publics au sein des diffrentes autorits contractantes.
Le programme propos vise lenseignement de tout le code des marchs publics autour des
trois squences essentielles rparties en trois modules :
- Module 1 : prparation des marchs publics,
- Module 2 : lattribution des marchs publics,
- Module 3 : excution des marchs publics.
Chaque module est enseign dans une logique de formation verticale, avec un programme
complet approfondissant les diffrents thmes de la squence autour dun programme
drouler sur deux jours.
Deux modules complmentaires ont t introduits dans le programme de formation, pour tre
en phase avec les objectifs de professionnalisation des acteurs et de modernisation du systme.
Il sagit :
- Du module 4 : systme de gestion des marchs publics (SYGMAP) ;
- Du module 5 : dossiers types de fournitures et services, de travaux et de prestations intellectuelles.
1.3.1 Contenu des programmes de formation
- Le module 1 relatif la prparation des marchs aborde tous les aspects relatifs au processus dlaboration des dossiers dappels doffres (DAO) par les autorits
contractantes. Il traite de la problmatique des seuils de revue priori et aborde de
long en large la dimension planification et programmati
