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GENERAL AGR»IENT ON TARIFFS ANp TRADE

ÏATT ACCORD GÉNÉRAL SUR LES TARIFS DOUANIERS ET LE COMMERCE

Villa Le Bocage, Palais des Nation; H I Genève 10, Suisse rél.: 34 60 11 - 334000 - 33 20 0 0 - 3 3 1 0 0 0

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PROHIBIDA LA FU&ICACE5N ANTES DEL MÉUÏEES 29 DE OCTUBxffi DE 1974

GATT/1152 22. de octubre de 1974-

EL CÜwEtiCIO INTENCIONAL EN 1973/1974-

La Secretaría del GATT publica su informe anual sobre las tendencias del comercio

Hoy se publica el informe anual del GATT titulado El Comercio Internacional .

El capítulo preliminar, donde se reseñan los principales acontecimientos ocurridos en el comercio:internacional desde enero de 1973 a agosto de 1974 y se comentan las perspectivas para el próximo año, ya ha sido publicado separadamente en un comunicado de prensa (GATT/1151) el 10 de.septiembre de 1974»

¿inore se publica por primera vez el volumen completo de El Comercio.-. Internacional en 197 3/74. en el que figura un detallado análisis de las tendencias registradas en 1973, año de una expansión comercial sin precedentes. Además del capítulo preliminar, el volumen contiene capítulos referentes al comercio-de productos primarios, el eomercio de las regiones industriales, el comercio de los países en desarrollo y el comercio de los países del Este.

Los principales acontecimientos examinados en los capítulos que se publican por ^rimera vez son los siguientes:

- En 1973> pol" primera vez en el período de la posguerra, el comercio mundial de productos básicos aumentó en valor a un ritmo superior al del valor del comercio de manufacturas. Ese hecho sin precedentes se debió totalmente al rápido aumento de los precios de los productos básicos en 1973.

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El Comercio Internacional en 197 3/74 se publica en edición española, francesa e inglesa y puede obtenerse en la Secretaría del GATT, Villa Le Bocage,. Palacio de las Naciones, 1211 Ginebra 10, y en.las librerías al precio de 27 francos suizos o 9 dólares de los Estados unidos.

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- Como consecuencia de una expansión simultánea de la demanda en los países industriales, r?o sólo se vieron sometidos a una presión plcista los precios de los productos nacionales sino también los precios de las importaciones y exportaciones. Esa presión alcista generalizada, combinada con el acentuado aumento de los precios de los productos básicos, fue la característica más sobresaliento del fenómeno inflacionista recientemente experimentado.

-La aceleración del comercio exterior de los países en desarrollo continuó en 1973 y la parte\que les corresponde en las exportaciones mundiales registró un ligero incremento. El valor en dólares de sus exportaciones parece haber aumentado un 37 por ciento respecto de 1972 y su volumen aproximadamente un 8 por ciento; ambos incrementos carecen aparentemente de precedentes, ........

- Desde el punto de vista de su volumen, las exportaciones de manufacturas parecen haber seguido siendo en 1973 la categoría de exportaciones más dinámica de los países en desarrollo.

- En 1973 el conjunto de los...país.es....en .desarrollo... alcanzó un excedente comer­cial f.o.b.-c.i.f. de alrededor de 11.000 millones de dólares. Los países en des­arrollo exportadores de petróleo lograron un excedente global de 21.000 millones de dólaresJ" "Tos"rio exportadores de petróleo experimentaron un deficit de casi 10.000 millones de dólares.

- El comercio exterior de las economías de planificación central de los países del Este continuó su vigorosa expansión en 1973, :tanto en valor como en volumen. La tendencia reciente del comercio exterior a'crecer con mayor rapidez que la produc­ción, y de los. intercambios,con terceros países a progresar mucho más rápidamente que el comerció iñtrárregional, ha proseguido.

- El comercio exterior de la China aumentó notablemente. Las importaciones procedentes,de] Japon, el abastecedor más importante de la China, se incrementaron en valor más d.. un 70'por ciento, y I¿s Estados Unidos pasaron a ocupar el segundo lugar entre los países abastecedores.

El comercio- de—productos básicos •-- •••• -'••••'

En el capítulo preliminar del informe, ya publicado, se examinan las repercu­siones de la subida de los precios del petróleo,bruto.- Sin ..embargo, los efectos más importantes "de esa subida sólo se han hecho sentir en 1974. Durante 1973 fue el aumento de los precios de otros productos básicos "él que tuvo mayores consecuencias para el comercio internacional.

Como es costumbre, un capítulo de El Comercio Internacional está dedicado al análisis de las tendencias de los precios y los intercambios de los principales • productos ..básicos. En,el informe se llega a_ la conclusión de que "el origen de los factores que obraron., juntos y provocaron en 1973 la rápida alza ,de precios de los productos primarios es tanto reciente como remoto, de manera que los acontecimientos ocurridos en el referido año.,.fueron en realidad la culminación de su .acción recí­proca". Según el informe esos factores son los siguientes:

i) El aumento súbito y pronunciado de la demanda que se registró simultánea­mente en todos los países industriales.

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ii) La oferta de alimentos, forrajes y otras determinadas materias primas agropecuarias se vio gravemente afectada en grandes zonas por condiciones clima-ticas desfavorables durante 1972, y en particular influyo sobre ella la gran dismi­nución de la producción -cerealera de la Unión Soviética, la insuficiencia del monzón en Asia, la virtual desaparición de la anchoveta en la Costa del Peru y la sequía en Africa. Los efectos de esas condiciones desfavorables se hicieren sentir principalmente en 1973, año en el que las existencias almacenadas descendieron a unos niveles sin precedentes. Esta evolución a corto plazo se superpuso a las tendencias a largo plazo de la creciente dependencia de los países en desarrollo respecto de las importaciones de productos alimenticios, y de varios productos agropecuarios, cuyos ciclos de producción se encontraban en un bajo nivel.

iii) La producción pecuaria -especialmente la de carne de cerdo y aves de corral, así como la de huevos- disminuyó debido a que el pronunciado aumento en los precios de los productos para la alimentación animal influyó desfavorablemente sobre su rentabilidad.

iv) Las existencias de la mayoría de los demás productos primarios se encon­traban también en un bajo nivel cuando el auge industrial comenzó a mediados de 1972.

v) Es patente que, en los años que precedieron inmediatamente al auge, se había registrado una reducción cíclica de la inversión en la capacidad de produc­ción de algunos productos básicos importantes para la producción industrial (metales no férreos, hierro, pasta de madera, etc.).

vi) Las fluctuaciones de los tipos de cambio, la incertidumbre monetaria y el ambiente inflacionista general estimularon la realización de compras especulativas en- los mercados de productos básicos.

El comercio de los países industriales

La tasa d'j crecimiento anual total del producto nacional bruto (PNB) de los países industriales alcanzó un d por ciento en el primer semestre de 1973,' cifra sin precedentes. En el segundo semestre del año, la tasa de crecimiento disminuyó a la mitad a causa de la aparición de limitaciones en la capacidad, la penuria de insumes materiales y mano de obra calificada y las políticas fiscales y monetarias restrictivas. No obstante, el crecimiento, del PNB real de las regiones industriales fue para el conjunto del año 1973 de alrededor de un 6,5 por ciento, con lo que igualó, o incluso superó, la tasa,registrada en 1966, que había sido la más elevada hasta entonces.

Una característica sobresaliente en 1973 fue el continuo aumento de la depen­dencia de los países industriales respecto del comercio internacional. Como el auge económico fue muy rápido en los sectores cuya expansión exige una contribución particularmente elevada de importaciones (las inversiones fijas no residenciales y las exportaciones), el comercie exterior de dichos países progresó mucho más rápida­mente que su PNB: el volumen de las importaciones aumentó un 12 por ciento y el de las exportaciones un 14 por ciento. Las inversiones en existencias, que en la mayoría de los países industriales también dependen en grado elevado de las impor­taciones, desempeñaron un papel menos importante que en las fases de expansión similares de ciclos anteriores.

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Este nuevo aumento de la importancia relativa del comercio contribuyo por sí mismo -a reforzar- la -Influencia de los precios. ;del 'comercio internacional sobre los precios nacionales. Dado que los precios de los productos báélcos y las semimanu­facturas crecieron en'1973 ;Cón mucha mayor rapidez que Tos de los productos acabados, el impuTsb- inflacionista proveniente del sector' exterior fue más acentuado en los países donde és mayor*la parte correspondiente a los productos básicos y las semi-'manuf'acturás en las exportaciones o importaciones. En varios países que habían depreciado'su moneda a causa de graves dificultades de balanza de'pagos, se'"registró una tendencia a que él incremento de los precios de los productos básicos y las variaciones de los tipos de cambio se reforzasen mutuamente, con el resultado de que el aumento de loa precios dé Tas importaciones tuviese un ritmo más acelerado que el de las exportaciones. Italia y el Reino Unido fueron los dos países más especial­mente afectados por esa modificación desfavorable de su relación de intercambio.

Para un examen más detallado de la evolución general del comercio por ló que se refiere a los países industriales, véase el capítulo preliminar de El Comercio Internacional en 1973/74. ya publicado en el comunicado de prensa GATT/1151.Además, en El Comercio Internacional también figura, como de costumbre, un detenido estudio de la evolución del comercio en las principales regiones y países industriales durante 1973. '

El comercio dé los países en desarrollo

La- aceleración del comercio exterior del comercio de los países en desarrollo, ya señalada en 1972, prosiguió en 1973. Expresados en dólares de los Estados Unidos, sus ingresos de exportación totales aumentaron aproximadamente un 37 por ciento, frente a un 1$ por ciento en 1972 y alrededor de un 7 por ciento de promedio anual'durante eT decenio precedente. Casi un 40 por ciento del incremento total de los ingresos de exportación de los países en desarrollo en 1973 correspondió' a las exportaciones de petróleo. Aunque la mayor parte de ese incremento en valor se debió a la subida de los precios de los productos básicos, parece ser"que el Volumen de las exportaciones de los países en desarrollo aumento alrededor del 8 por ciento, hecho que de confirmarse, también carecería de precedentes.

La parte correspondiente a los países en. desarrollo en las exportaciones, mundiales parece haber aumentado ligeramente en 1973, alcanzando 10,1 por ciento. Los economistas del GATT señalan que, si bien ese incremento se debió en gran medida a los precios más elevados de los productos básicos, también en consecuencia de la continua y acelerada diversificacion de las exportaciones de los países en des­arrollo, orientada hacia productos no agropecuarios, especialmente manufacturas. Dentro del incremento total del volumen de las exportaciones de los países en des­arrollo en 1973, las manufacturas parecen haber representado más de la mitad y el petróleo aproximadamente un 40 por ciento.

Datos "fragmentarios" sugieren que los- productos manufacturados continuaron siendo en 1973 la categoría de exportaciones más dinámica' de los países én des­arrollo desde el punto de vista del volumen. El valor'de Tos envíos de manufac­turas procedentes de países en. desarrollo al Japon, por ejemplo, casi se triplico en 1973. Otra característica sobresaliente fue el aumento de la diversificacion de los productos que integran esas exportaciones de manufacturas: los envíos dé productos de la industria mecánica a los países desarrollados de economía de mercado progresaron dos tercios en 1973. •-'*"'• '""•'"'' ' "' - "

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Solo un número relativamente pequeño de los países en desarrollo que dependen en grado elevado de las exportaciones agropecuarias pudo aumentar el volumen de esas exportaciones para aprovechar plenamente los precios más altos prevalecientes an 1972 y 1973. Diez de los 15 países en desarrollo que alcanzaron las tasas mas elevadas de crecimiento de las exportaciones de 1973 fueron exportadores principal­mente de minerales o manufacturas; 23 de los 35 países con las tasas de crecimiento mas bajas fueron sobre todo productores agropecuarios.

En 1972 y 1973 se registró una acentuada aceleración del valor de las importa­ciones de los países en desarrollo en todas las categorías de productos. El incre­mento mas rápido correspondió a las importaciones de productos primarios y, espe­cialmente, de productos alimenticios (una elevación de más del 60 por ciento en 1973 y del 12 por ciento en 1972, en comparación con alrededor de un 5 por ciento en los años anteriores). Gran parte del incremento se debió a la subida de los^precios, pero el volumen de las importaciones de productos primarios también aumento a causa de los insuficientes abastecimientos nacionales de productos alimen­ticios y de las crecientes necesidades de materias primas para la industria.

El conjunto de los países en desarrollo aumentó su excedente comercial aparente f.o.b. - ci.f. a alrededor de unos 11.000 millones de dólares en 1973, frente a 3.000 millones de dólares en 1972. El incremento se debió totalmente a los exportadores de petróleo, cuyo excedente combinado creció desde 12.500 millones de dólares en 1972 a 21.000 millones de dólares en 1973. Los países en desarrollo no exportadores de petróleo, que habían logrado reducir su déficit global en aproximadamente 2.000 millones de dólares en 1972, registraron en 1973 un nuevo aumento de ese déficit de 1.000 millones.de dólares, con lo que casi alcanzó 10.000 millones de dólares. La elevación del déficit se atribuye en parte a las mayores importaciones realizadas como consecuencia del incremento de los ingresos procedentes de las exportaciones logrado en 1972 y previsto para 1973, y en parte a la insuficiencia de las cosechas, que hizo necesario llevar a cabo mayores importaciones de productos alimenticios.

El comercio de los países del Este

Tanto las exportaciones como las importaciones de los países del Este aumen­taron en 1973 a un ritmo sin precedentes. Las importaciones (58.000 millones de dolares) progresaron casi un 33 por ciento en dólares corrientes: en dolares de 1971., es decir, anteriores a la devaluación, el incremento fue de un 22 por ciento. Las exportaciones (56.500 millones de dólares) crecieron un 31 por ciento, e incluso en dólares de 1971 el incremento fue de más de un 20 por ciento, frente a un 9,5 por ciento en 1972 y un 8,5 por ciento en el decenio anterior. Según los datos disponibles, el volumen del comercio exterior total de los países del Este aumento a un ritmo acelerado que superó de manera significativa al de la produc­ción, como consecuencia de la función cada vez más impértante que la planifi­cación central atribuye al comercio exterior. El comercio intrarregional repre­sento el 56 por ciento de las exportaciones totales en 1973, en comparación con el 60 por ciento en 1970 y aproximadamente el 66 por ciento en I960. El comercio con los países desarrollados y en desarrollo no pertenecientes a la region progresó en 1973 a una tasa sin precedentes de aproximadamente el 45 por ciento en dolares corrientes (alrededor de un 33 por ciento en dolares de 1971).

Esta denominación comprende Europa Oriental, la Unión Soviética y las economías de planificación central de Asia.

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ri El comercio de los países europeos del CAEM con los países desarrollados de economía de mercado registro en 1973 un'deficit, de"casi 3.50Ó millones de dólares (2.35Ó millones de dolares en 1972). El incremento del de'ficit se concentro en los países de Europa Oriental y, especialmente, en Polonia y la República Democrática Alemana. Las importaciones procedentes de los dos principales abastecedores de la región, la República Federal de Alemania y los Estados Unidos, crecieron.con gran rapidez.

Datos incompletos, basados en las estadísticas de los países que comercian/ con la. China,, revelan que el comercio exterior chino experimentó una expansion muy acentuada en 1973. Las importaciones procedentes de los países desarrollados de economía de mercado aumentaron alrededor de'un 100 por ciento, es decir, 1.700 millones, de dólares; de este incremento, 700'millones coi-respondieron al aumento de la,s importaciones procedentes de los Estados Unidos. Las importa­ciones provenientes del Japón crecieron más del 70 por ciento, rebasando por primera vez el millar de millones de dolares, y las importaciones procedentes de la mayoría de los demás países desarrollados de economía de mercado alcan­zaron, incrementos de entre un 60 y un 150 por ciento en dolares corrientes. Las exportaciones a los países desarrollados de economía de mercado progresaron un 66 por ciento en dolares, corrientes, y las exportaciones al Japón, que representan más de la mitad del total, se duplicaron en 1973.

El de'ficit comercial de la China con los' países desarrollados de economía de mercado, que había, disminuido en los años anteriores, aumento" de 600 millones de dólares en 1972 a 1.500 millonea de dólares en 1973. Las exportaciones netas a Hong-Kong, y Singapur crecieron en conjunto desde 800 millones de dólares en 1972 al.200 millones de dolares en 1973.

FIN