SECTEUR HABITAT & INFRASTRUCTURES CONSTRUCTIONS –Abris provisoires Première Urgence, –Maisons semi- permanentes Première Urgence, –Maisons permanentes

SECTEUR HABITAT & INFRASTRUCTURES

• CONSTRUCTIONS

– Abris provisoires• Première Urgence,

– Maisons semi- permanentes• Première Urgence,

– Maisons permanentes• Atlas Logistique, • CRF, Architectes de l’urgence• Autres : BRR,

– Écoles• Solidarités (Meulaboh), Architectes de l’Urgence (Sigli), Atlas Logistique (Sigli)

• EAU-FOSSE SCEPTIQUE• Eau / assainissement / électricité / extérieurs• Cam, Solidarités, Première Urgence, ONG indonésienne, Bina Mandiri

• INFRASTRUCTURE URBAINE• Sogreha,• Voierie, réseau eaux pluviales, eaux usées, Voierie, réseau eaux pluviales, eaux usées,

PREMIERE URGENCE – 1Programme de maisons semi permanentes, côte ouest

Une réponse contrainte de développement durable à une situation et proposition d’urgence Changement de stratégies par rapport au « proposal » et au mandat ? Imposé par le contexte politique, administratif et technique (standards surfaces et techniques Décidé par les autorités : pression concurrence entre ONGs? Négocié avec les donneurs : cofinancement = solution technique mixte ( provisoire et pérenne)Un Programme de maisons semi permanentes réduit par rapport à la proposition initiale 158 maisons semi permanente antisismique

Source Première Urgence Panorama of Kuala Baro

Nouvelle maison Ancienne maison

Financement mixteSystème de construction mixte

Modalités de mise en œuvre participative

Difficulté de Construction : Temps d’étude technique antisismiqueNouvelle technologie béton-bois mixte Articulation entre Ddifférents types de financement (provisoire avec Echo et flexible avec DIPT) Respect environnement :Bois legal-illégal : sol. partielle import. Australie

Modalités de mise en œuvre

principe 10 personnes (7 ouvriers, un charpentier, un maçon, un forgeron)

Temps de réalisation 3 mois/ maison, 16 mois/158 maisons

PREMIERE URGENCE – 2Programme de maisons semi permanentes

Retard aux fondations Novembre 2005

Lenteur du processus Novembre 2005

1 professionnel charpente + formation

Technique mixte à surveiller de près

Temps d’organisation des ouvriers

Une fois la maison finie comment reprendre une

activité après le CFW in situ Novembre

2006

Bonne qualité, durabilité tenue extérieure, mais délais importantscoût ?


Bonne appropriation par les habitants

Joyeuse appropriation colorée par une famille

Appropriation fonctionnelle par ajouts de volume

Appropriation par ré ancrage histoire avec réintégration de fenêtre sauvée de la maison détruite


les maisons PU servent de modèles aux voisins

Intégration –village réussie - processus inversé le village se reconstitue à partir des maisons PU Emprunts architecturaux :plan avec décalage

volumétrique, les dimensions , toiture 2 pentes Organisation spatiale par alignement et Création d’un front de rue Complément par bât. collectif

Maintien pour mémoire

Pour reprise sociale

Restructuration du village à partir des bâtis

Les maisons du village : Variation d’appropriation du modèle architectural avec différents matériaux

PREMIERE URGENCE – 5Programmes d’abris provisoires

Une réponse d’urgence 1 an après l’urgence Programme initial refusé par le Bupati en 2005, relancé d’urgence en 2006 Une réponse cohérente avec les besoins Programme de PU en réponse à la situation indécente des conditions de vie sous tente, et à la

demande des autorités locales fin 2005 Réalisation 435 abris pour 1483 bénéficiaires dans 11 villages

PU affirme un savoir faire dans l’urgence par un produit adapté , assumé comme transitoire

implantation, rapidité de mise en œuvre , matériaux

Source Première Urgence : View of the main road in Arrongan Lambaleck where Premiere Urgence builds temporary shelters.

Multi-terrain-multi accès Bonne coordinationUrgence et provisoire

PREMIERE URGENCE – 6Programmes d’abris provisoires

Réponse d’urgence adaptable et adaptée, Appropriation par amélioration et/ou ajouts

Vieillissement acceptable pour un usage provisoire sauf exception

Réponse au maintien de relations familiales & sociales :

Réponse permettant une relance d’activité minimum

Plancher entre 2 abris pour même famille

Convivialité par terrasse couverte devant l’abri

Détérioration extérieure rare

Utilisation terrain arrière

Intérieur relié et aménagé

PREMIERE URGENCE -7Programmes d’abris provisoires

Intelligence de coordination avec d’autres acteurs de l’aide

Complémentarité en terme de transition entre besoin d’urgence et temps de reconstruction pérenne

Avec l’International NGO “Habitat For Humanity”

Complémentarité en terme de programme entre drainage à but agricoles et besoin d’ assainissement de terres et construction et watsan

Avec ONG Solidarité

Pour des drainages pour lesquels PU n’est pas compétent

PREMIERE URGENCE – 8Programme de filtres à eau

Problèmes liés au système ou au manque d’information?

Water and sanitation:“All the population of the villages where

Premiere Urgence implements its shelter program are beneficiaries of the water

sanitation activity.” PU

Le système de filtre

dans le container n’est pas bien utilisé

Cette femme se dit trop petite pour plonger dans le container pour le nettoyer :

PB de filtre à nettoyer ou manque d’information?

Choix initial et rapide : localisation et de typologie de construction « maisons permanente » Côte Ouest, district de Pidie, sévèrement touché, mais moins couvert par l’Action Hum., concentré à l’Est Identification rapide des villages en besoins de reconstruction (+actions sociaux économiques) :

Proposal de 220 maisons : Démarrage interventions en 2005 : Mars : à Cotaja , juillet à Kupula, ( 37 seront ajoutées par extensions fonds FdF)

Proposal pour 110 maisons (98 seront réalisées) en juillet , puis démarrage mi novembre à Pusong

ATLAS LOGISTIQUE-1 Programme de maisons permanentes SIGLI, côte Aceh Est

1ère proposal

Sous district SIMPANG-TIGA

villages VERT : Atlas Logistique

. Le village en écriture violette n’a pas été touché, les deux villages en écriture rouge sont reconstruit par le BRR

2ème proposal

Village isolé Pusong

1. 2. 3. Gong Gigieng 4. eukan Tuha 5. Mns Blang 6. Pulo Gajah Mate 7. Mantak Raya 8. Dayah Lp Awe 9. Kupula 10. Meunasah Lhee 11. Sukon 12. Cebrek 13. Peukan Seot

Routes secondaires

Rivières

10. Kupula

2. Jaja Baroh

1. Cot jaja

12. Sukon

11. Meunasah Lhee

8. Mantak Raya

5.Peukan

Tuha

6.Meunasah Blang

4.Gong

3. Mesjid Gigieng

Marché Sp Tiga

7. Pulo Gajah Mate

9. Lampoh Awe

Plage Bassins d’aquacultures

Fermes salines

Route vers Sigli (2Km

environ)

Pépiniéres de mangroves

+ village de Pusong (sud district)

A ce jour l’action d’Atlas Logistique sur le district de Pidie s’étend sur 9 villages. D’ici la fin de l’année 2006 les objectifs généraux à atteindre pour la reconstruction sont de 356 maisons, trois écoles, une trentaine de réhabilitation d’habitation, et la réhabilitation d’une portion de route de trois kilomètres sur Pusong.

( source carte et données : Cedric Escloupié, Chef de Projet , Atlas Logistique- Sigli)

ATLAS LOGISTIQUE – 2- Simpang Tiga et PusongProgramme de maisons permanentes SIGLI, côte Aceh Est

Rappel financements

Sipang Tiga : 2 523 000 € + rallonge FdF- Cofinancements ( Etat français 18% = 443 000€)

Dates et delais de réalisation Début travaux Sipang Tiga : 1er Avril 2005 reconstructions villages Cotaja ( 116 maisons+ 24 rehab.), Kupula (60 + 3 réhab.)

La prise en compte de recommandations antisismiques

La possible évolutivité de l’habitat :

Implication des communautés

Le soutien et le développement de capacités locales

Critères de qualité des matériaux choisis sur

le Projet Pusong.

La standardisation des procédures –

Capitalisation et Plateforme Technique

ATLAS LOGISTIQUE - 3 Programme de maisons permanentes SIGLI, côte Aceh Est

Pour mémoire : Niveau structureRespect de règles anti-sismiques, matériaux, techniques et mises en oeuvre

traditionnelles

Construction méthodique traditionnelle pour les fondations et structures portantes

Large participation de bénéficiaires non qualifiés .

Direction de main d’oeuvre

Un sérieux dans la structure antisismique en 2005

Pourtant en cours de renforcement réglementaire au niveau recommandations BRR en 2006

Chantier Simpang Tiga en novembre 2005Des Savoirs- faire techniques de construction expérimentés à Atlas

ATLAS LOGISTIQUE - 4Programme de maisons permanentes SIGLI, côte Aceh Est

Pour mémoire : Niveau superstructure Choix de matériaux importés et techniques nouvelles

Matériau importé tuiles ciment, abandonné par la suite à Pusong

Matériaux importé béton cellulaire

Matériaux importé cornières métalliques Technique adaptée pour charpente

Chantier Simpang Tiga en novembre 2005

Particularité de cette ONG : une plateforme logistique routière et maritime pour transport hommes-matériel-matériaux Respect environnement local discutable ?

face à la pénurie matériaux disponibles bois et briques, importation matériaux industrialisés ( Jakarta) Adaptation originale, et création nouveaux savoirs-faire

Technique de construction exogène aux savoir faire locaux

Transfert de nouvelles techniques Opportunité de création de nouveaux savoirs

Reconstitution village avec re création ruelles et rues

Retour à une répartition espace privatif-espace public

Appropriation de territoire privatifRetour à un besoin d’intimité

ATLAS LOGISTIQUE 5 – Simpang TigaProgramme de maisons permanentes SIGLI, côte Aceh Est

Réappropriation de l’espace par les habitants

Continuité des contacts PU / habitants

ATLAS LOGISTIQUE-6 PusongProgramme de maisons permanentes ,côte Aceh Est

Projet difficile

Contexte : Village isolé, partie d’un district mais physiquement coupé de celui-ci

depuis 1960 par un estuaire.Difficile d’accès, historique conflictuel avec la route et les villages voisinsTous pêcheurs en mer ou sur fish- poundsEntièrement détruit , aucune ONG sur place, grand trauma ProjetReconstruction maisons permanentesRéhabilitation portion de route 3 Km accèsFinancement

Budget 1 330 000 € dont 6% DAHDates et délais

Mi Novembre 2005 à mi janvier 2006 Etude projet techniques, financières, commandes, recrutement équipe locales, pépa AO, ouverture bureau de Lueng Putu (village voisin)Mars – Avril Début de construct puis fermeture bureau-réouverture bureau à Pusong

Modalités de mise en œuvreUn suivi d’opération par rapport successifs

Sources Photos Atlas Logistique


Un historique de suivi étape/étape par reportages photos

Un formidable effort de suivi, communication, et capitalisation au fur et à mesure sur :

• Bénéficiaires• Installation de chantiers• Etapes de la construction des maisons• Reconstruction de l’école primaire • Le port de pêche• Les équipes de construction• Reconstruction du pont du 17 juillet• Personnel en charge du projet• Situation des avoisinants• La vie de chantier au jour le jour• Initiatives locales et micro projets

Un sens de la relation humaine et du respect des autres très fortUn formidable travail de communication interne et externe .

Une reconnaissance de chaque individu participant à un moment où un autre, à un titre ou un autre Une attention à l’évolution des rapports avec la communauté singulière de Pusong

comme point central de la réflexion,Un travail préventif de prise de connaissance des contextes et voisins pour anticiper les impact s

négatifs Un reportage méthodique, un historique irremplaçable, un balayage des situations, problèmes et

solutions au fur et à mesure.


Atlas Logistique-9en complément de programme de reconstruction

formation artisans en menuiseries métalliques et menuiserie bois

RéponsesFonctionnel et technique : Ventilation des combles (sous toiture) et des pièces à vivre par bois découpésSocial : appropriation identitaire par la différenceCulturel et artistique : inventivité décorations variéesTechnique : Panneau bois ajouré laissant passé l’air

Aspect traditionnel & culturel respecté et relancé

Appui à création de savoirs- faire et statut artisan

Formation sur chantier : 20/25 jeunes aux métiers de menuisiers et charpentiers métalliques

Opportunités pour créer et accompagner un nouveau savoir faire :

Aide à la création technique et juridique de statut d’artisans

Bonne idée/réalisation ratée

HABITAT Appui Artisanat - ONG Bumi Kita

en complément de programme de reconstructionAspect traditionnel & culturel

Rôle initial des tympans traditionnels Achéens: Fonctionnel : Ventilation des combles (sous toiture)

et des pièces à vivre Social : appropriation identitaire par la différence Culturel et artistique : inventivité décorations

variées Technique : Panneau bois ajouré laissant passé l’air

Programme Bumi Kita de mise en peinture de tympans Aspect fonctionnel totalement raté : blocage de la

ventilation laissé en vide par un panneau plein Aspect social : Appropriations identitaires refusés

par argument d’équité : même motif / mêmes couleurs Totalement répétitif sur 200 maisons réalisées par une ONG hollandaise (partenariat Terres des hommes)

Aspect culturel à minima : Aucune inventivité artistique ou technique, aucun savoir faire ( gabarit)

Programme absolument non pertinent Impacts fonctionnels négatifsPlus value culturelle à minima

Panneau plein peint Bimi Kita Opacité

Bouchant ventilation sur maison

Panneau ajouré traditionnel Atelier de fabrication Atlas

Tympan sur maison tradit (sigli)

Infrastructures TERRAINS

Processus logique• 1- Remblais• 2- Routes • 3- Canalisation eaux

pluviales, usées, • 4-Fondation maison

Processus Tsunami• 1- Maisons• 2- Remblais • 3- Routes• 4- Drainages,

canalisations

RISQUE : Le processus d’urgence qui privilégie le financement de la maison avant les infrastructures entraîne un processus de construction inversé qui peut aboutir à l’extrême

à la destruction de la maison, décidée par contrôle d’expertises ou provoquée par une nouvelle catastrophe, secousse ou inondation.

La logique de construction demande de préparer le terrain avant de construire pour apporter une pérennité à la construction

Infrastructures liées aux bâtis

• Relevés topographiques• Remblais -terrassements

– Pour niveau assainissement terrain – Pour nivellement terrain – route et fondation– Pour préparation fondation

• Réalisation voierie – Le niveau des voieries donne le niveau des sols des maisons

• Canalisation eaux pluviales– En liaison avec topo niveau sol pour évacuation terrain vers

cours d’eau …– Assainissement fosses sceptiques

• Canalisations Eau potable / eaux usées• Traitement des exterieurs• Etude collecte Déchets solides

Infrastructures liées aux bâtis Projet Sogréha

ACEH & NIAS POST TSUNAMI AND EARTHQUAKE RECONSTRUCTION PROGRAM (ANTERP)TECHNICAL ASSISTANCE (INFTA 01) TO THE BRR

Financement Etat françaisDon de 1 500 000 + 200 000 , soit un budget de 1 700 000 € à travers le MAE, puis Ministère des finances

ObjectifsEtudes ingéniérie et travaux « Infrastructures durables »

Les travaux sont financés par le BRR dans le cadre du projet initiative 1 - ANTERP qui concerne l’amélioration et ou la création des infrastructures liées aux habitats, aux installations de protection de bord de mer, aux réseaux primaires et secondaires de la Province d’Aceh, aux structures économiques, et toutes infrastructures pour l’ile de Nias

Sogréha retenu par AO pourVoierie - Drainage- Alimentation en eau

Gestion Evacuation Eaux usées – Gestion collecte déchets solidesProposal

Projet initial : Coordination, Rationalisation, Programmation et GestionAdaptation projet : 1- Mise en œuvre d’infrastructures dans quartiers pilotes Aceh

2- Établissement « guidelines » pour reconstruction infrastructuresDate

Novembre 2005 : repérage- Fin janvier 2006 : Démarrage Phase 1- 2 villages pilotes de janvier à décembre 2007; 2ème phase extension sur le quartier (16 villages); Préparation guidelines BRR

Timing pour infrastructure par village de 300 maisons1, 5 mois ingénierie topo sur place jusqu'à remise AOProcédure AO 15 jours et 1 moisTravaux 6 mois

Infrastructures liées aux bâtisSogréha : villages pilotes, « quartier Meuraxa »

LAMB JABAT

État de conservation

Tracés de rue récupérables

LAMBUNG

Totalement détruit sauf 1 seule maison.

Nouveau tracé de rues

PHASE I

2 problématiques 2 villages

PHASE II Chgt échelle 5 villages +2

Infrastructures liées aux bâtisSogréha : PHASE II - villages bordure mer « Jeulingke »

LAMBUNG

Plus rien

une seule maison

PROJET

Restructuration complète

Tracés de rues, Répartition de

parcelles uniformes

Réarrangement de terrain (remblai).

Maisons prévues sur pilotis

Infrastructures liées aux bâtis Sogréha : PHASE I - villages pilotes, quartier Meuraxa

LAMB JABAT

Parties conservées

Tracé route repérable

Implantation maisons

identifiable

Reconstruction en cours

PROJET Restauration

existants

Problèmes liés érosion sol

Création lacs insalubres


• Etape de cartographie• Design technique• Validation plan de développement par les

villageois • Validation (financement) • Validation (par les organismes de mise en

œuvre) • Processus d’appel d’Offre


Remarques positive

Coordination avec réseau primaire assuré par les Japonais

Problèmes trouvés

1- Topographie : Cartographie existante avant tsunami faussée par modification des balises de références. Décalage horizontal et verticale entre plan existant de et réalité. . aucune étude préalable pour assurer un niveau de sol de maison compatible avec futur niveau route.

Nouvelles balises donnée en 2006 par WB. Adaptation à faire de tous les plans.

2- Foncier : Repérage difficile limites propriétés et propriétaires, soit pas de survivants, terrains modifié, cadastre inexact ou inexistant, pas repérage propriétés,

Redistribution en cas de relocalisation ou disparition structure village.

Pas d’interdiction : Tout propriétaire peut reconstruire sur son terrain

3 Les implantations des maisons : ne correspondaient pas tjrs au plan de référencement

Des largeurs de rue trop étroites, pas de place pour évacuation eaux usées

PB route d’échappement zone

4 Non coordination des mises en œuvre par toutes sortes d’organismes

Étude de sol nulle : nombreuses fissures

5 Conséquences

PB niveau de sol maison trop bas pour évacuer vers collecteurs rue

Réalisation post tsunami mauvais caniveaux, mauvais niveau, mauvaise qualité : à refaire

3000 morts- 300 survivants

Projet phare pour 300 maisons

Redistribution totale de parcelles

Projet en fin 2006 = 1 an de retard

Pas de financement pour remblais

Zone inondable-inondée- nappe phréatique au dessus du sol

Fondations sur remblais non stabilisés d’argile

Conséquences suite visite expert structures

Démolitions plusieurs maisons

Infrastructures liées aux bâtis Sogréha : PHASE I - village pilote Lambung

Infrastructures liées aux bâtis Sogréha : PHASE I - création

Problèmes rencontrés village pilote-construction Lambung

Fondations sur remblais, non

compactés

Défaut de stabilité Renforcement

fondations

Remblais posés sur les routes au

lieu de sur les terrains

Tout à l’envers- il faut enlever 50

cm

Effritement béton Utilisation gravier route pour dalle

Dangereux Base maison à

démolir

Le village modèle devient un village test pour tout ce qu’il ne faut pas faire. La mission de Sogréha initialement limitée à l’AO, doit évoluer vers plus de supervision // avec coordination d’expertises construction BCEOM

Drainage non effectué avant construction

Raccords niveaux sol maison : sol

rue non financés

Infrastructures liées aux bâtis Sogréha : PHASE I - réhabilitation

village pilote-reconstruction Lam Jabat -

3 problèmes

1 - niveau évacuation des caniveaux et eaux usées plus haut que maison

2 - caniveaux maçonnés mal réalisés, déjà fendus : à refaire

3 - Refaire de suite serait mal compris des donneurs comme des habitants

Necessité d’anticiper avec des niveaux de référence et « guidelines »

Caniveaux mis en place le long des rues en urgence

par … (Japonais)

Vérification béton constante de l’utilisation du vibreur

Implantation des maisons non réfléchie dans contexte urbain

Rues trop étroites

Pour passage canilisation eaux usées

Pour route d’« escape »

Infrastructures liées aux bâtis Sogréha + BCEOM : guidelines for reconstruction

Recommendations de Sogréha pour les routes et drainages suite à la PHASE I :

“Standards for surveys should be set and guidelines given before survey work commences”

Cadrage d’intervention techniques: “guidelines “– “General guidelines for infrastructures detailed engineering design in villages of

Meuraxa” .– “General guidelines for supervision of roads and drainage construction works.”

Parallèlement se met en place en 2006, un protocole entre BCOM ( BET Français) et le BRR, pour

Cadrage d’intervention pour une “qualité “ de construction des maisons– Phase 1 2006-2007 : construction 15 000 maisons

• Guidelines pour qualité et résistance antismique• Procédure de contrôle• Chantier-école pour 400 ingénieurs “superviseurs”• Auto gestion par communautés des chantiers

Synthèse Construction / Réhabilitation HABITATS/ INFRASTRUCTURES

• 1- Questions de contexte • 2- Questions de foncier • 3- Identification des bénéficiaires• 4- Typologie habitat & Principes constructifs et

matériaux • 5-Choix des modalités de mise en œuvre• 6- Eau et assainissement• 7- Infrastructures• 8- Appropriation fonctionnelle et culturelle• 9- Relance ou création économie

Synthèse Construction / Rehabilitation HABITATS/ INFRASTRUCTURES

1 - Question de contextes

Contexte politique, multiplicité des ONGs, difficultés de ressources en matériaux,


2 - Question de Foncier

Cas multiples et complexes

tout propriétaire a le droit de reconstruire sur son terrain (sauf exception sur certains villages). Et sont devenu inondable

Les terrains ont subi des affaissements


3 - Identification des bénéficiaires


4 - Typologie habitat

• PRINCIPES CONSTRUCTIFS & MATERIAUX• EVOLUTIVITE• ADAPTABILITE

– Interieur-exterieur• DURABILITE• DIFFERENCE-EQUITE


5 - Choix des modalités de mise en œuvre

• Tout participatif• Nécessité d’insertion de quelques professionnels 3/10 : maçon, charpentier,

forgeron . PU• Temps long de préparation, constitution équipes, information• Occasion formation quelques uns à des professions ( Atlas Logistique, PU)• Impact positif : Bonne appropriation

• Partie contractantes/partie bénéficiaires• Ouvriers professionnels supervisés

• Choix second temps par Atlas Logistique pour Pusong• Contractants

• Demande temps, préparation, connaissance des procédures d’Appel d’offre, • Solidarités: problèmes de conection entre contractants et directeur d’école• Architectes de l’urgence : rôdé : 1 mois de négociation pour faire baisser les

prix


6 - Eau et sanitaires

EAUFiltresPuitsRobinetsréseaux

LATRINESInterieursexterieurcollectives

FOSSES SCEPTIQUES

CanalisationMaterielposition (puits)


7 - Infrastructures

• ROUTES

• DRAINAGE ROUTE

• ALIMENTATION EAU POTABLE

• EVACUATION EAUX USEES

• EVACUATION VANNES

• COLLECTE DECHETS SOLIDE


8- Appropriation fonctionnelle et culturelle


9 - Relance ou création économie

• Questions programmes intégrés• Aide économique

– Tant que durent les chantiers avec le CFW

• Relance– Difficulté entre CFW sur chantier et reprise métier(agriculteur …)– Aide Micro-credit pour outillage artisan (Première urgence : sans

rapport avec villages reconstruits)

• Création– Formation à des métiers nouveaux (Atlas Logistique)– Triangle

Documents

SECTEUR HABITAT & INFRASTRUCTURES CONSTRUCTIONS –Abris provisoires Première Urgence, –Maisons semi- permanentes Première Urgence, –Maisons permanentes