SECTION IISECTION II

Application de la sécurité Application de la sécurité environnementale au environnementale au

changement climatiquechangement climatique

L‘Evaluation des Ecosystèmes L‘Evaluation des Ecosystèmes pour le Millénairepour le Millénaire

Dans le monde, les rivières, les zones Dans le monde, les rivières, les zones humides et les lacs sont source d’une humides et les lacs sont source d’une multitude de ressources pour la population multitude de ressources pour la population locale. locale.

Le changement climatique aura un impact Le changement climatique aura un impact sur ces moyens de subsistance. sur ces moyens de subsistance.

Plus important encore, la solution pour Plus important encore, la solution pour s’adapter pourrait résulter de moyens moins s’adapter pourrait résulter de moyens moins sains, moins flexibles, moins utiles. sains, moins flexibles, moins utiles.

Remplacer ces ressources fournies par Remplacer ces ressources fournies par l’écosystème coûtera cher. l’écosystème coûtera cher.

Maintenir les fonctions de l’écosystème Maintenir les fonctions de l’écosystème devrait être un but explicite de cette solutiondevrait être un but explicite de cette solution

Mise au point des fonctions et Mise au point des fonctions et des services des écosystèmesdes services des écosystèmes

Aspects de la vulnérabilité Aspects de la vulnérabilité humainehumaine 1. 1. Exposition Exposition aux agents et aux environnements aux agents et aux environnements

dangereuxdangereux

2. 2. Faiblesses Faiblesses : prédisposition des personnes, : prédisposition des personnes, bâtiments, communautés ou activités à de plus grandes bâtiments, communautés ou activités à de plus grandes nuisances.nuisances.

3. M3. Manque de protectionanque de protection des personnes et des objets des personnes et des objets les plus faibles contre les agents dangereux.les plus faibles contre les agents dangereux.

4. 4. Inconvénient Inconvénient : manque de ressources et d'attributs : manque de ressources et d'attributs pour combattre le risque ou répondre au danger.pour combattre le risque ou répondre au danger.

5. 5. Manque de résilience Manque de résilience : capacité limitée ou : capacité limitée ou inexistante à éviter, supporter ou éliminer puis se inexistante à éviter, supporter ou éliminer puis se rétablir d’une catastrophe. rétablir d’une catastrophe.

6. 6. Baisse de pouvoir Baisse de pouvoir : incapacité à agir sur les : incapacité à agir sur les conditions de santé, ou d'acquérir des moyens de conditions de santé, ou d'acquérir des moyens de protection et de soulagement.protection et de soulagement. Source: Hewitt, K., 1997: p.27Source: Hewitt, K., 1997: p.27

Vulnérabilité accrue par des Vulnérabilité accrue par des capacités d’adaptations capacités d’adaptations

endommagéesendommagées

““La vulnérabilité est maintenue par l’économie et d’autres La vulnérabilité est maintenue par l’économie et d’autres conditions. Elle est reproduite par des activités qui conditions. Elle est reproduite par des activités qui entretiennent des conditions de vie dangereuses pour entretiennent des conditions de vie dangereuses pour certains, ou diminuent leur pouvoir et ne change que si ces certains, ou diminuent leur pouvoir et ne change que si ces conditions sont transformées.” conditions sont transformées.”

““Le problème de la vulnérabilité va de paire avec la Le problème de la vulnérabilité va de paire avec la diminution des capacités d’adaptation (en plus de la diminution des capacités d’adaptation (en plus de la diminution des défenses et des inconvénients structurels)”. diminution des défenses et des inconvénients structurels)”. Hewitt, K. 1997:27Hewitt, K. 1997:27

““Un ‘environnement sain’ est le but […], mais c’est aussi le Un ‘environnement sain’ est le but […], mais c’est aussi le moyen. Réduire la vulnérabilité aux catastrophes se révèlera moyen. Réduire la vulnérabilité aux catastrophes se révèlera lié à un accès accru aux ressources et à l’augmentation du lié à un accès accru aux ressources et à l’augmentation du pouvoir des groupes marginalisés”. pouvoir des groupes marginalisés”. Blaikie, P. Et Al 1994Blaikie, P. Et Al 1994

Biens publics et nuisances Biens publics et nuisances publiques publiques

Un Un bien publicbien public est, dans sa forme la plus pure, un bien qui associe des propriétés et est, dans sa forme la plus pure, un bien qui associe des propriétés et des caractéristiques de non exclusivité et de non consommation par une série collective des caractéristiques de non exclusivité et de non consommation par une série collective d’utilisateurs sans être endommagé. Ces biens public purs – ou non rivaux – sont en fait d’utilisateurs sans être endommagé. Ces biens public purs – ou non rivaux – sont en fait très rares. très rares.

Les biens publics nationaux et locaux Les biens publics nationaux et locaux sont des biens et des services dont les sont des biens et des services dont les bénéfices tendent à éliminer les frontières entre les générations, entre la sphère bénéfices tendent à éliminer les frontières entre les générations, entre la sphère publique et la sphère privée, entre les riches et les pauvres. Parmi ces biens publics, on publique et la sphère privée, entre les riches et les pauvres. Parmi ces biens publics, on peut mentionner les systèmes naturels comme le climat, les écosystèmes, les eaux peut mentionner les systèmes naturels comme le climat, les écosystèmes, les eaux souterraines, ainsi que l’habitat des villes, les routes, l’héritage culturel et les traditions. souterraines, ainsi que l’habitat des villes, les routes, l’héritage culturel et les traditions.

La majorité de ces biens publics est par conséquent sujette à des effets externes, La majorité de ces biens publics est par conséquent sujette à des effets externes, comme la pression des utilisateurs en compétition, qui se les approprient et en abusent, comme la pression des utilisateurs en compétition, qui se les approprient et en abusent, au point d’en réduire leur disponibilité, leur qualité et leur fiabilité. Comme ce sont des au point d’en réduire leur disponibilité, leur qualité et leur fiabilité. Comme ce sont des biens d’accès gratuit, les ressources naturelles ont tendance à être sous-évaluées, biens d’accès gratuit, les ressources naturelles ont tendance à être sous-évaluées, surexploitées, et sujettes à des effets externes croissants : érosion, pollution, surexploitées, et sujettes à des effets externes croissants : érosion, pollution, dégradation- dégradation- des nuisancesdes nuisances par excellence.par excellence.

Limites biosphériques de la Limites biosphériques de la croissancecroissance

““Si nous voulons rester et prospérer sur cette planète, nous Si nous voulons rester et prospérer sur cette planète, nous devons réconcilier nos besoins avec les limitations de la devons réconcilier nos besoins avec les limitations de la biosphère. Nos actions vont continuer à changer biosphère. Nos actions vont continuer à changer l’environnement, mais nous devons, sans attendre, arriver l’environnement, mais nous devons, sans attendre, arriver à des niveaux d’interférence compatibles avec la à des niveaux d’interférence compatibles avec la préservation à long terme des fonctions critiques de la préservation à long terme des fonctions critiques de la biosphèrebiosphère”. ”. Smil (1994)Smil (1994)

Les changements d’échelle deviennent un aspect crucial de Les changements d’échelle deviennent un aspect crucial de toute analyse sur le changement global de toute analyse sur le changement global de l’environnement. Il faut distinguer d’une part les l’environnement. Il faut distinguer d’une part les phénomènes mondiaux qui se produisent à l’échelle phénomènes mondiaux qui se produisent à l’échelle planétaire, comme les perturbations de l’équilibre de planétaire, comme les perturbations de l’équilibre de rayonnement global et le déclin relativement rapide de la rayonnement global et le déclin relativement rapide de la couche d’ozone stratosphérique ; et d’autre part, les couche d’ozone stratosphérique ; et d’autre part, les processus qui se produisent intensément au niveau processus qui se produisent intensément au niveau mondial, mais qui ne se répercutent qu’à une échelle mondial, mais qui ne se répercutent qu’à une échelle régionale, nationale et locale. Les problèmes régionale, nationale et locale. Les problèmes d’environnement régionaux vont de l’érosion accélérée des d’environnement régionaux vont de l’érosion accélérée des sols, à la réduction de la faune aquatique, en passant par la sols, à la réduction de la faune aquatique, en passant par la pollution aquifère, la déforestation, à l’épuisement de la pollution aquifère, la déforestation, à l’épuisement de la biodiversité et la salinisation des sols dans les terres biodiversité et la salinisation des sols dans les terres irriguées. irriguées.

Les changements locaux et Les changements locaux et mondiaux vont de pairemondiaux vont de paire

Les facteurs clés qui dirigent les modèles Les facteurs clés qui dirigent les modèles d’interaction peuvent être d’une part des d’interaction peuvent être d’une part des perturbations externes imposées et d’autre part, perturbations externes imposées et d’autre part, des facteurs de marché. Nous faisons une des facteurs de marché. Nous faisons une distinction entre les perturbations à l’échelle distinction entre les perturbations à l’échelle locale, à l’échelle moyenne (ou échelle régionale locale, à l’échelle moyenne (ou échelle régionale et nationale), et les perturbations à l’échelle et nationale), et les perturbations à l’échelle globale. Cependant il est souvent difficile globale. Cependant il est souvent difficile d’incriminer des pressions spécifiques globales d’incriminer des pressions spécifiques globales lors de catastrophes isolées.lors de catastrophes isolées.

L’argument est que les actions visant à réduire L’argument est que les actions visant à réduire les catastrophes doivent être coordonnées à les catastrophes doivent être coordonnées à l’échelle locale, nationale et mondiale et qu’une l’échelle locale, nationale et mondiale et qu’une plus grande intégration des sciences physiques et plus grande intégration des sciences physiques et sociales est nécessaire. Dans ce contexte, sociales est nécessaire. Dans ce contexte, prendre en compte les droits de l’Homme permet prendre en compte les droits de l’Homme permet d'avancer plus rapidement.d'avancer plus rapidement.

Classifications de biens publics Classifications de biens publics imbriquéesimbriquées

Les biens publics (ou communs) mondiaux font Les biens publics (ou communs) mondiaux font référence aux systèmes de soutien à la vie sur la référence aux systèmes de soutien à la vie sur la planète (climat global, cycles biogéochimiques – planète (climat global, cycles biogéochimiques – CO2, NO, SO, océans, biodiversité)CO2, NO, SO, océans, biodiversité)

Les biens publics régionaux et nationaux sont liés Les biens publics régionaux et nationaux sont liés aux biens environnementaux régionaux comme les aux biens environnementaux régionaux comme les mers régionales, les lignes de partage des eaux, mers régionales, les lignes de partage des eaux, les écosystèmesles écosystèmes

Les biens publics locaux font référence à une large Les biens publics locaux font référence à une large série de ressources et de services fournis par des série de ressources et de services fournis par des systèmes gérés localement (aquifères, paysages, systèmes gérés localement (aquifères, paysages, forêts, zones humides, etc.)forêts, zones humides, etc.)

Ces trois classifications sont imbriquées et Ces trois classifications sont imbriquées et entrelacées de manière synergétique et entrelacées de manière synergétique et systématiquesystématique

Des questions cruciales à Des questions cruciales à plusieurs niveaux plusieurs niveaux

Les changements d’échelle deviennent un Les changements d’échelle deviennent un aspect crucial de toute analyse sur le aspect crucial de toute analyse sur le changement global de l’environnement. Il changement global de l’environnement. Il faut distinguer les phénomènes globaux qui faut distinguer les phénomènes globaux qui se produisent à l’échelle planétaire, comme se produisent à l’échelle planétaire, comme les changements de l’équilibre des les changements de l’équilibre des radiations de la terre et le déclin radiations de la terre et le déclin relativement rapide de la couche d’ozone relativement rapide de la couche d’ozone stratosphérique.stratosphérique.

D’autres processus se produisent et sont D’autres processus se produisent et sont profonds et mondiaux, mais à une échelle profonds et mondiaux, mais à une échelle régionale, nationale et locale, comme la régionale, nationale et locale, comme la nitrification des corps marins, le nitrification des corps marins, le blanchissement des coraux, la déforestation blanchissement des coraux, la déforestation et la perte de la biodiversitéet la perte de la biodiversité

Les stratégies d’adaptation devront prendre Les stratégies d’adaptation devront prendre en compte une base de ressources en compte une base de ressources changeante. changeante.

Les pratiques classiques se basant sur des Les pratiques classiques se basant sur des flux historiques devront être abandonnées. flux historiques devront être abandonnées.

Nouveaux moyens de prédire la disponibilité Nouveaux moyens de prédire la disponibilité des ressources en eau – gestion du risquedes ressources en eau – gestion du risque

Les infrastructures existantes feront-elles Les infrastructures existantes feront-elles face à des inondations plus fréquentes? On face à des inondations plus fréquentes? On observe une préoccupation grandissante à observe une préoccupation grandissante à propos de la sécurité publiquepropos de la sécurité publique

Comment devra être distribuée l’eau, de plus Comment devra être distribuée l’eau, de plus en plus rare pendant les sècheresses? On en plus rare pendant les sècheresses? On perçoit des signes croissants de futurs perçoit des signes croissants de futurs conflits (intra et internationaux) à propos de conflits (intra et internationaux) à propos de l’eau. l’eau.

Le passé n’est plus un Le passé n’est plus un bon modèle pour le futurbon modèle pour le futur

Une définition convenable Une définition convenable de la résilience de la résilience

(de Gunderson et Holling)(de Gunderson et Holling)

1.1.““Le niveau de perturbations qu’un système Le niveau de perturbations qu’un système peut intégrer speut intégrer sans pour autant changer de ans pour autant changer de structure qualitativestructure qualitative

2.2. Le degré qu’un système est capable Le degré qu’un système est capable d’atteindre afin de s’organiser tout seul (par d’atteindre afin de s’organiser tout seul (par opposition au manque d’organisation, ou opposition au manque d’organisation, ou l’organisation forcée par des facteurs l’organisation forcée par des facteurs externes)externes)

3. Le degré qu’un système est capable 3. Le degré qu’un système est capable d’atteindred’atteindre pour construire et améliorer sa construire et améliorer sa capacité d’apprentissage et d’adaptation”capacité d’apprentissage et d’adaptation”

4. Destruction créative des écosystèmes-Décomposition, dégradation, Structure et changements fonctionnels, redistribution des éléments dans d’autres systèmes

4. Destruction créative des écosystèmes-Décomposition, dégradation, Structure et changements fonctionnels, redistribution des éléments dans d’autres systèmes

3. Systèmes fébriles et instables /L’Anthropie apparaît- Augmentation des épidémies, des feux de forêt et autres perturbations

3. Systèmes fébriles et instables /L’Anthropie apparaît- Augmentation des épidémies, des feux de forêt et autres perturbations

2.Croissance/ Développement Complexe-Augmentation de l’endémisme, du niveau trophique, de la composition floristique des communautés

2.Croissance/ Développement Complexe-Augmentation de l’endémisme, du niveau trophique, de la composition floristique des communautés

1.Renouvellement/RestaurationLes espèces pionnières dominent, changement rapide dans l’étendue des espèces et leur composition

1.Renouvellement/RestaurationLes espèces pionnières dominent, changement rapide dans l’étendue des espèces et leur composition

CYCLE ADAPTATIF DE HOLLING’S

La résilience est une fonction La résilience est une fonction des complémentarités entre les des complémentarités entre les

échelleséchellesHolling avance l’argument irréfutable Holling avance l’argument irréfutable

que le degré de résilience est que le degré de résilience est déterminé par un jeu impliquant les déterminé par un jeu impliquant les rythmes et les échelles. Comme il le rythmes et les échelles. Comme il le dit “dit “Les cycles de changement Les cycles de changement graduel et les cycles de graduel et les cycles de transformation rapide coexistent et transformation rapide coexistent et sont complémentairessont complémentaires.”.”

CHANGEMENT RAPIDE,CHANGEMENT RAPIDE,CHANGEMENT LENTCHANGEMENT LENT

CYCLES LONGS(Siècles, décennies)

Catastrophes Majeures

CYCLES COURTS (Décennies, années, mois)

Événements à petite échelle

La résilience, facteur de La résilience, facteur de réduction des risquesréduction des risques

La résilience, dans le contexte de préparation aux La résilience, dans le contexte de préparation aux catastrophes, est liée à la capacité de prévoir, de se catastrophes, est liée à la capacité de prévoir, de se préparer et de se remettre de leurs impacts. Mais c’est préparer et de se remettre de leurs impacts. Mais c’est aussi l'aptitude à identifier les seuils constituant les limites aussi l'aptitude à identifier les seuils constituant les limites de la capacité du système à intégrer des changements de la capacité du système à intégrer des changements soudains dans les composantes climatiques, géologiques soudains dans les composantes climatiques, géologiques ou biologiques de l’écosystème. Les sociétés traditionnelles ou biologiques de l’écosystème. Les sociétés traditionnelles ont montré une grande faculté d’adaptation aux cycles de ont montré une grande faculté d’adaptation aux cycles de changement environnemental, en appliquant des régimes changement environnemental, en appliquant des régimes flexibles d’utilisation des ressources. flexibles d’utilisation des ressources. (Berkes, F. 1997). On (Berkes, F. 1997). On devrait mener plus dedevrait mener plus de recherches sur ces systèmes de recherches sur ces systèmes de connaissance traditionnels, afin de les utiliser dans la connaissance traditionnels, afin de les utiliser dans la gestion de l’environnement à d'autres endroits. gestion de l’environnement à d'autres endroits.

Le cycle adaptatif dans les Le cycle adaptatif dans les écosystèmes dépend :écosystèmes dépend :

Du potentiel inhérentDu potentiel inhérent d’un système disponible d’un système disponible pour le changement. Ce potentiel détermine en pour le changement. Ce potentiel détermine en effet l’étendue des possibilités à venir. Cette effet l’étendue des possibilités à venir. Cette aptitude peut être considérée, au sens large, aptitude peut être considérée, au sens large, comme la « richesse » du système. comme la « richesse » du système.

De la contrôlabilité interne De la contrôlabilité interne d’un système ; d’un système ; c’est-à-dire, le degré de connexion entre les c’est-à-dire, le degré de connexion entre les variables et les processus dans le contrôle internevariables et les processus dans le contrôle interne ; une mesure qui reflète le degré de flexibilité ou ; une mesure qui reflète le degré de flexibilité ou de rigidité de ces contrôles, tout comme leur de rigidité de ces contrôles, tout comme leur sensibilité ou non à la perturbation. sensibilité ou non à la perturbation.

De la capacité adaptative De la capacité adaptative ; c’est-à-dire la ; c’est-à-dire la résilience du système, une mesure de sa résilience du système, une mesure de sa vulnérabilité aux chocs prévus ou imprévus. Cette vulnérabilité aux chocs prévus ou imprévus. Cette aptitude peut être considérée comme l’opposé de aptitude peut être considérée comme l’opposé de la vulnérabilité du système. (Holling,2001:394).la vulnérabilité du système. (Holling,2001:394).

Quatre facteurs essentiels à Quatre facteurs essentiels à l’adaptation au changement l’adaptation au changement

climatique climatique

Apprendre à vivre avec le Apprendre à vivre avec le changement et l’incertitude;changement et l’incertitude;

Encourager la diversité pour favoriser Encourager la diversité pour favoriser la résilience;la résilience;

Combiner les différents types de Combiner les différents types de connaissances pour l’apprentissage;connaissances pour l’apprentissage;

Offrir aux organisations autonomes Offrir aux organisations autonomes l’opportunité de contribuer à la l’opportunité de contribuer à la durabilité socio-économique (Folke, C durabilité socio-économique (Folke, C et al 2001)et al 2001)