PLAN D’ACTION RÉGIONAL 2017-2018

SERVICES PUBLICS D’EMPLOI DU NORD-DU-QUÉBEC

Présenté par le

Conseil régional des partenaires du marché du travail de la Jamésie

pour recommandation par la

Commission des partenaires du marché du travail

Direction

Renée Claude Baillargeon, directrice régionale de Services Québec

Dominic Allard, directeur du Soutien aux opérations, de la Planification-Partenariat et de l’Information sur le marché du travail

Coordination, analyse et rédaction

Serge Boulanger, CRIA, analyste du marché du travail

Collaboration

Centre local d’emploi de la Baie-James Équipe du Soutien aux opérations, de la Planification et du Partenariat Équipe des services administratifs

Mise en page et révision

Marjolaine Daigle, adjointe exécutive et responsable des communications Maryse Lapointe, technicienne en administration

Dépôt légal - Bibliothèque et Archives nationales du Canada, 2016

ISSN 1916-4165 (version imprimée) ISSN 1916-4173 (site Internet)

Dépôt légal - Bibliothèque et Archives nationales du Québec, 2016

ISBN 978-2-550-78416-6 (version imprimée) ISBN 978-2-550-78417-3 (PDF) Note : Dans ce document, le masculin désigne généralement autant les hommes que les femmes et est utilisé dans le seul but d'alléger le texte et les tableaux.

Pour en savoir davantage sur le Plan d’action régional 2017-2018 des Services publics d’emploi du Nord-du-Québec ou sur les programmes et services offerts, vous pouvez communiquer avec la direction régionale :

Direction régionale de Services Québec du Nord-du-Québec

129, rue des Forces-Armées Chibougamau (Québec) G8P 3A1

Téléphone : 418 748-8622 Sans frais : 1 866 840-9344 Télécopieur : 418 748-8683

i

Présentation

Mesdames, Messieurs,

Relevant du ministère du Travail, de l’Emploi et de la Solidarité sociale, Emploi-Québec est reconnu comme étant le service public d’emploi. C’est donc avec plaisir que nous vous présentons le fruit de notre Plan d’action régional 2017-2018 des Services publics d’emploi du Nord-du-Québec. Mentionnons tout d’abord que la raison d’être d’un service public d’emploi est de réaliser la meilleure organisation possible du marché du travail pour se diriger vers le plein emploi et utiliser au maximum la ressource productive qu’est la main-d’œuvre. C’est pourquoi, de concert avec le personnel ainsi que les membres du Conseil régional des partenaires du marché du travail de la Jamésie (CRPMT), nous sommes fiers de vous présenter les orientations et axes retenus pour cette année en vue d’atteindre les objectifs des services publics d’emploi.

Pour bien préparer notre plan d’action des services publics d’emploi, il fut important de tenir compte de différentes stratégies d’intervention et de priorités gouvernementales, entre autres, la stratégie de développement du Plan Nord 2015-2020, le plan d’action en matière d’adéquation formation-compétences-emploi, les différentes stratégies de clientèles et celles reliées à différents secteurs.

Nous savons que la région aura des défis importants dans les prochaines années en matière de main-d’œuvre. Tendre vers l’équilibre entre les besoins du marché du travail et les compétences des travailleurs sera essentiel afin de soutenir la productivité et la croissance de nos entreprises en région.

De plus, à la suite d’une consultation des membres du CRPMT de la Jamésie, nous avons établi une vision autour de deux enjeux, soit d’Attirer et retenir la main-d’œuvre en région favorisant ainsi l’occupation et la vitalité du territoire de même que le Développement d’une main-d’œuvre de qualité adaptée aux besoins du marché du travail au Nord-du-Québec.

Le succès du présent plan d’action des services publics d’emploi repose sur la collaboration de nos partenaires, des ressources externes et de nos ressources humaines qui ont à cœur l’intervention d’Emploi-Québec afin de contribuer à réduire la pauvreté et d’assurer l’autonomie financière ainsi que l’insertion sociale des personnes aptes au travail.

Bonne lecture,

Lyne Laporte-Joly Renée Claude Baillargeon

ii

Table des matières

PRÉSENTATION ...................................................................................................................................................... I TABLE DES MATIÈRES ............................................................................................................................................. II

SERVICES PUBLICS D’EMPLOI ......................................................................................................1

LA MISSION, LES CLIENTÈLES ET LES SERVICES ....................................................................................................... 1 LE PORTRAIT DU MARCHÉ DU TRAVAIL .................................................................................................................. 2 LES ENJEUX RÉGIONAUX ................................................................................................................................... 13 LES ORIENTATIONS, LES AXES D’INTERVENTION ET LES STRATÉGIES RÉGIONALES DES SERVICES PUBLICS

D’EMPLOI ........................................................................................................................................................... 15 LES CIBLES DE RÉSULTATS ................................................................................................................................... 18 LE BUDGET D’INTERVENTION DU FDMT ............................................................................................................. 19 ANNEXE 1 – LES MINES ACTIVES ET LES PRINCIPAUX PROJETS EN DÉVELOPPEMENT AVANCÉ ............................ 20

1

SERVICES PUBLICS D’EMPLOI

La mission, les clientèles et les services

La mission des services publics d’emploi Emploi-Québec a pour mission de contribuer à développer l’emploi et la main-d’œuvre ainsi qu’à lutter contre le chômage, l’exclusion et la pauvreté dans une perspective de développement économique et social.

L’intervention d’Emploi-Québec s’inscrit dans la perspective selon laquelle le travail est le meilleur moyen de réduire la pauvreté et d’assurer l’autonomie financière ainsi que l’insertion sociale des personnes aptes au travail.

Les clientèles L’évolution rapide du marché du travail et les nouveaux besoins exprimés, tant par les individus que les entreprises, sont au cœur de notre réalité. Emploi-Québec doit être en mesure de faire face aux différents changements découlant de la conjoncture économique et aux conséquences que cela pourrait avoir sur l’achalandage des utilisateurs de nos services.

Les services Emploi-Québec fournit des services publics d’emploi aux individus et aux entreprises. Les services publics d’emploi contribuent à l’amélioration du fonctionnement du marché du travail et au soutien de l’équilibre entre l’offre et de la demande de main-d’œuvre qualifiée. Les interventions visent à favoriser l’adéquation formation-compétences-emploi de même qu’à réduire le chômage, les pertes d’emplois, l’instabilité de l’emploi et les obstacles à la création d’emplois.

En plus des services universels offerts à l’ensemble de la population et des entreprises, Emploi-Québec fournit des services spécialisés. Ceux-ci s’adressent aux personnes aptes à entreprendre une démarche qui, à terme, les conduira à intégrer le marché du travail ou à se maintenir en emploi, de même qu’aux entreprises éprouvant des difficultés liées à la main-d’œuvre. Les services offerts aux individus s’inscrivent dans une démarche axée vers l’emploi, permettant ainsi d’assurer un cheminement fluide et un accompagnement soutenu aux personnes qui en ont besoin pour intégrer le marché du travail. Par son offre de service, Emploi-Québec contribue à l’atteinte des objectifs gouvernementaux quant à l’accroissement du niveau et de la qualité de vie des Québécoises et des Québécois ainsi que de leurs communautés.

2

Le portrait du marché du travail Pour le Québec, le PIB a crû annuellement de 1,6 % en 20161. Cette progression, moins importante que celle de 2015, est due à un contrecoup peu reluisant du dernier trimestre de 2016, inférieur de 3 dixièmes de pourcentage par rapport aux attentes des économistes de Desjardins. Un des facteurs ayant fait entrave à la croissance du PIB à l’automne 2016 est le secteur extérieur (importations et exportations) qui a connu des revers et dont les conséquences se sont reflétées sur l’ensemble de l’année. Pour 2017, le PIB réel devrait ainsi croître de 1,7 % pour se stabiliser à 1,5 % en 2018.

Les indicateurs du marché du travail

Caractéristiques de la population active, Côte-Nord et Nord-du-Québec et Ensemble du Québec, 2015-2016

Indicateurs

2016 Variation 2016/2015

Ensemble du Québec

Côte-Nord et

Nord-du-Québec

Ensemble du Québec

Côte-Nord et

Nord-du-Québec

Population active (000) 4 448,3 58,9 14,1 2,8

Emploi (000) 4 133,1 53,9 36,1 3,3

Chômage (000) 315,2 5,1 -22 -0,4

Taux de chômage (%) 7,1 8,7 -0,5 -1,1

Taux d'activité (%) 64,6 64,2 -0,2 3,2

Taux d'emploi (%) 60,0 58,8 0,1 3,7 Source : Statistique Canada, Enquête sur la population active, moyennes annuelles.

Selon l’Enquête sur la population active2 de l’année 2016, la population active du Nord-du-Québec et de la Côte-Nord s’établissait à 58 900 individus, soit une augmentation de 5,0 % par rapport à l’année précédente (+2 800 personnes). Ainsi, le taux d’activité était de 64,2 % pour le Nord-du-Québec et la Côte-Nord et de 64,6 % pour l’ensemble du Québec.

Par rapport à son niveau de 2015, l’emploi au Nord-du-Québec et la Côte-Nord a connu une augmentation de 6,5 % en 2016. Ceci qui porte à 53 900 le nombre de personnes en emploi pour la région après un gain de 3 300 individus. Environ 45 000 de l’effectif total des emplois étaient à temps plein, pour un pourcentage de 83,5 %, comparativement à 80,9 % pour l’ensemble du Québec. On ne comptait que 8 900 emplois à temps partiel. Aussi, le taux d’emploi indiquait un niveau inférieur à l’ensemble de la province. Il se situait à 58,8 %, alors que pour la moyenne provinciale ce taux atteignait 60,0 %.

La région du Nord-du-Québec et de la Côte-Nord affichait un effectif de 5 100 chômeurs. Avec une diminution de 1,1 point de pourcentage, le taux de chômage s’établissait à 8,7 % pour occuper le 3e rang des taux les plus élevés des régions du Québec. Ceci dit, ce taux était supérieur au taux de chômage de l’ensemble du Québec qui était de 7,1 %.

1 Malgré les prévisions à la hausse de Desjardins basées sur les résultats concrets du 1er et 3e trimestre, seulement le 3e trimestre a répondu aux attentes pour 2016 avec une augmentation de 2,1 % du PIB. Le 1er trimestre a toutefois eu un acquis de croissance assez élevé.

2 Source : Statistique Canada, Enquête sur la population active, moyennes annuelles 2016.

3

Les femmes

Caractéristiques de la population active selon le sexe, Côte-Nord et Nord-du-Québec, 2016

Indicateurs Les deux sexes Hommes (%) Femmes (%)

Population active 58,9 32,2 (54,7)

26,8 (45,5)

Emploi 53,9 28,7 (53,2)

25,2 (46,8)

Temps plein 45 26 (57,8)

19 (42,2)

Temps partiel 8,9 2,7 (30,3)

6,2 (69,7)

Chômeurs 5,1 3,5 (68,6)

1,6 (31,4)

Taux d'activité (%) 64,2 67,6 60,8

Taux de chômage (%) 8,7 10,9 6

Taux d’emploi (%) 58,8 60,3 57,1 Source : Statistique Canada, Enquête sur la population active, moyennes annuelles.

Selon la répartition par sexe, les femmes sont un peu moins nombreuses que les hommes dans la région du Nord-du-Québec et de la Côte-Nord, comme ce qui est observé dans l’ensemble du Québec. Elles ont vu leur nombre d’emplois augmenter de 4,6 % depuis 2015 pour atteindre 25 200 en 2016. Ainsi, leur taux d’emploi était légèrement supérieur à celui des femmes à l’échelle provinciale (57,0 %).

Leur taux de chômage a diminué de 2 points de pourcentage au Nord-du-Québec et la Côte-Nord pour s’établir au même niveau que celui des femmes de l’ensemble du Québec, soit à 6,0 %. En moyenne, la durée du chômage chez les femmes est moins élevée que pour la gent masculine au Nord-du-Québec et la Côte-Nord.

Selon l'Enquête nationale auprès des ménages (ENM) de 2011, les femmes au Nord-du-Québec montraient un taux d’activité supérieur à celui des femmes à l’échelle provinciale de 3,4 points de pourcentage. Dans cet ordre d’idées, même les femmes des différentes MRC du Nord-du-Québec étaient plus actives. En 2011, on dénotait une forte présence des femmes des MRC Eeyou Istchee et Kativik en emploi. Le taux d’emploi le plus élevé pour les hommes se trouvait en Jamésie (64,7 %). Pour les femmes, il était plutôt dans la MRC Kativik (60,7 %).

Au Nord-du-Québec, le taux de chômage était de 15,3 % pour les hommes et de 9,9 % pour les femmes. Il est à noter que les femmes affichaient un taux de chômage moins élevé que les hommes au Nord-du-Québec et ses MRC. La MRC Jamésie était la seule à montrer un taux de chômage moins élevé. En effet, il est de 7,6 % pour les femmes et de 12,8 % pour le sexe opposé. La MRC Eeyou Istchee, en plus de détenir le taux de chômage le plus élevé chez les hommes, indiquait un écart de 6,5 % entre les deux sexes. Par ailleurs, les femmes de la MRC Kativik affichaient le plus haut taux de chômage.

Dans cette optique, Emploi-Québec renouvelle son engagement auprès de la main-d’œuvre féminine et collabore à une analyse différenciée selon le sexe (ADS) dans le cadre de la Stratégie gouvernementale pour l’égalité entre les femmes et les hommes, coordonnée par le Secrétariat à la condition féminine3.

3 Document interne du MTESS : plan de mise en œuvre des engagements auprès de la main-d’œuvre féminine de la Stratégie gouvernementale pour l’égalité entre les femmes et les hommes, mars 2016.

4

Les jeunes

La région du Nord-du-Québec et de la Côte-Nord comptait 7 500 personnes de 15 à 24 ans faisant partie de sa population active en 2016. Comme c’est le cas pour l’ensemble du Québec, il existe une diminution de cette catégorie d’âge au Nord-du-Québec et la Côte-Nord et elle est confirmée à 3,8 %, soit une perte de 300 jeunes. Le taux d’activité était donc de 67,6 %.

Les jeunes de 15 à 24 ans étaient au nombre de 6 700 en emploi au Nord-du-Québec et la Côte-Nord. Leur taux d’emploi a augmenté de 1,8 point de pourcentage entre 2015 et 2016 malgré une augmentation du nombre de chômeurs.

À l’instar de l’ensemble de la province, ils étaient la classe d’âge la plus présente au niveau des emplois à temps partiel pour un total de 3 300 emplois, soit plus du tiers. D’ailleurs, le taux d’emploi ainsi que le taux d’activité au Nord-du-Québec et la Côte-Nord sont supérieurs à ceux de l’ensemble du Québec pour les personnes de 15 à 24 ans.

Les personnes de 55 ans et plus : Augmentation du nombre d’emplois

Les personnes de 55 ans et plus étaient au nombre de 10 400 en emploi au Nord-du-Québec et la Côte-Nord. Cette classe d’âge révélait une augmentation du taux d’emploi de 6,3 points de pourcentage par rapport à 2015 pour s’afficher à 28,9 %. En comparaison, l’ensemble de la province avait un taux d’emploi de 31,4 % pour le même groupe d’âge. En 2016, ils étaient 2 300 individus à occuper un poste à temps partiel au Nord-du-Québec et la Côte-Nord pour un pourcentage de 25,8 %.

Bien que leur taux d’activité soit en constante augmentation au Nord-du-Québec et la Côte-Nord, il est moins élevé que celui de l’ensemble du Québec. Avec 18,2 % de plus que l’année 2015, il était de 32,5 %.

Le marché du travail selon le secteur d’activité

L’année 2016 a connu une augmentation de 3 300 emplois pour le Nord-du-Québec et la Côte-Nord par rapport à 2015. Le secteur de la Production des biens accaparait 16 400 emplois pour le Nord-du-Québec et la Côte-Nord, soit une progression de 15,5 % par rapport à 2015. Il s’agissait d’un effet direct de la progression de toutes ses composantes, exception faite de la Construction (-16,1 %). Ainsi, autant la Fabrication (+3,2 %) et les Autres industries de biens (+51 %) connaissaient une augmentation de leur niveau d’emploi.

Le secteur des Services subissait une hausse de l’emploi au Nord-du-Québec et la Côte-Nord. Par rapport à 2015, elle était de 2,7 % pour un gain de 1 000 emplois. Cette hausse est contrée par le secteur des « Services à la production » qui s’est vu privé de 1 800 emplois, soit 18 %. À l’opposé, les « Services à la consommation » et les « Services gouvernementaux » montraient respectivement des gains de 400 et 2 400 emplois.

5

Les prestataires de l’assurance-emploi

Prestataires de l’assurance-emploi au Nord-du-Québec, 2012-2016

Région/CLE 2012 2013 2014 2015 2016 (%) Variation 2016/2015

Baie-James 1 054 894 857 837 795 (65,9) -5,0

Kuujjuaq 56 43 42 44 55 (4,6) 25,0

Inukjuak 62 59 65 46 41 (3,4) -10,9

Chisasibi 338 329 263 325 317 (26,3) -2,5

Nord-du-Québec 1 511 1 326 1 227 1 252 1 207 (100) -3,6

Source : Emploi et Développement social Canada (EDSC), compilation de la Direction régionale d’Emploi-Québec du Nord-du-Québec. La clientèle du programme d’assurance-emploi au Nord-du-Québec a connu une diminution d’environ 3,6 % du nombre moyen de ses prestataires. En 2016, ils se chiffraient à un total de 1 207 prestataires. Cette baisse a toutefois subi des contrecoups dus à la grande variation des prestataires du CLE4 de Kuujjuaq (+25,0 %), dont le nombre s’est rapproché de son niveau initial de 2012.

Cette baisse de 45 individus des prestataires d’assurance-emploi pour la région en 2016 était observée parmi les différentes classes d’âge, à l’exception des personnes de 55 à 64 ans dont la variation, par rapport à 2015, était positive (+1,6 %). Le nombre des prestataires de 25 à 34 ans était constant dans le temps avec 293 prestataires, soit 23,4 % de l’effectif total. Par ailleurs, les plus fortes variations étaient remarquées autant du côté des 35 à 44 ans (-7,6 %) que des 65 et plus (-8,8 %). Alors que le nombre d’hommes prestataires était en baisse de 2 prestataires par rapport à 2015 (-0,2 %), celui des femmes affichait une perte de 42 prestataires de l’assurance-emploi pour 2016, soit une variation négative de 9,8 %. Pas moins de 28 de ces femmes provenaient du CLE de la Baie-James.

Selon les niveaux de compétence, les professions les plus touchées par l’assurance-emploi demeuraient les « Ventes et services » ainsi que celles liées aux « Métiers, transport et machinerie »; en d’autres termes, ce sont des emplois moins qualifiés. Aussi, plus de 80 % de ces prestataires de l’assurance-emploi ayant des niveaux de compétence techniques et intermédiaires sont du CLE de la Baie-James.

4 Centre local d'emploi de résidence pour les prestataires de l'aide financière de dernier recours.

6

Les prestataires de l’aide financière de dernier recours

Prestataires de l’aide financière de dernier recours au Nord-du-Québec, 2015-2016

Région/CLE 2016 2015 Variation

2016/2015 N % N % %

Baie-James 374 33,4 401 36,1 -6,7

Kuujjuaq 180 16,1 169 15,2 6,5

Inukjuak 341 30,4 337 30,4 1,2

Chisasibi 227 20,2 204 18,4 11,3

Nord-du-Québec 1 121 100 1 110 100 1 Source : Données officielles du MTESS, Direction de la statistique, de l’information de gestion et du suivi de la performance, compilation de la Direction régionale d’Emploi-Québec du Nord-du-Québec.

En 2016, le nombre moyen de prestataires de l’aide financière de dernier recours5 au Nord-du-Québec était de 1 121 individus. Alors qu’ils étaient de 1 110 prestataires en 2015, leur effectif a augmenté d’environ 1,0 %.

Cette augmentation du nombre de prestataires était notée par tous les CLE reliés au Nord-du-Québec, à l’exception de celui de la Baie-James qui bénéficiait d’une diminution de son nombre de prestataires (-6,7 %). Ce CLE comptait 374 prestataires (33,4 %) à son actif en 2016. Venaient, en ordre décroissant, les CLE d’Inukjuak avec 341 prestataires (30,4 %), de Chisasibi avec 227 prestataires (20,2 %) et de Kuujjuaq avec 180 prestataires (16,1 %). Le CLE de Chisasibi enregistrait la plus grande variation de prestataires (+11,3 %) comparativement à l’année 2015.

Les prestataires de sexe masculin représentaient 54 % de l’ensemble de ceux au Nord-du-Québec, tandis que les femmes comptaient pour 46 %. Le CLE de la Baie-James comptait le plus grand nombre de prestataires du côté des femmes (16,1 %). Parmi les prestataires, environ une personne sur 4 faisait partie du groupe des 25 à 34 au Nord-du-Québec. À l’opposé, les moins de 25 ans ainsi que les 55 ans et plus comprenaient le nombre le moins élevé de prestataires avec 178 et 186 prestataires respectivement. À noter que les prestataires de moins de 21 ans ont varié de 15,2 %, soit de 10 jeunes prestataires de plus qu’en 2015.

Les individus recevant des prestations d’aide sociale désignent ceux qui sont aptes au travail. Au Nord-du-Québec, ils représentaient 67,4 % de l’ensemble des prestataires, soit une moyenne de 756 prestataires. De ce nombre, 516 étaient sans contraintes à l’emploi tandis que 240 avaient des contraintes temporaires à l’emploi.

Les individus recevant des prestations de solidarité sociale, soit ceux aux prises avec des contraintes sévères à l’emploi, étaient estimés à 365 prestataires dans la région.

On évaluait à 11 le nombre de conjoints de prestataires rencontrant des contraintes sévères en 2016. Ces conjoints ne variaient pas dans le temps entre 2015 et 2016 et étaient répartis dans tous les CLE de la région, à l’exception de celui de Chisasibi qui n’en possédait aucun.

5 Selon les données officielles du MTESS, ces données excluent les adultes hébergés. DSIG-information de gestion.

7

En définitive, le taux d’assistance sociale6 des 18 à 64 ans au Nord-du-Québec pour 2016 se chiffrait à 3,9 %, soit le taux le plus bas parmi les différentes régions administratives de l’ensemble du Québec.

Les secteurs d’activité économiques de la région

Source : Base de données du Répertoire des entreprises – région du Nord-du-Québec (secteur Jamésie), janvier 2016 et janvier 2017.

L’année 2017 s’amorce avec une activité économique fragile pour la Jamésie en ce qui a trait au bassin d’entreprises. En effet, selon les données du Registraire des entreprises, la majorité des secteurs ont connu une baisse du nombre d’établissements durant la dernière année. Le nombre d’établissements inscrits au Registraire des entreprises dans notre région est passé de 935 à 880 entre 2016-2017, représentant une diminution de près de 6 %. Seul le secteur minier est demeuré stable et il devrait poursuivre son développement en 2017-2018.

Le secteur d’activité ayant connu la plus forte baisse d’entreprises, soit de 14 % avec 6 établissements en moins, est dans la catégorie Agroalimentaire, Forêt, Bois. Le second regroupement de secteurs affecté par un déclin d’entreprises de l’ordre de 10 %, soit 14 établissements, est celui visant le Commerce de gros et

6 À partir d'avril 2007, ce taux tient aussi compte des participants à Alternative jeunesse qui reçoivent une allocation jeunesse.

43

16

97

140

84

115

163

150

127

37

16

88

126

81

112

154146

120

AGROALIMENTAIRE, FORÊT, BOIS

EXTRACTION MINIÈRE ET ACTIVITÉS DE

SOUTIEN À L’EXTRACTION MINIÈRE

SERVICES PUBLICS, CONSTRUCTION,

FABRICATION (AUTRES SECTEURS)

COMMERCE DE GROS ET COMMERCE DE

DÉTAIL

TRANSPORT ET ENTREPOSAGE

INDUSTRIE DE L’INFORMATION,

INDUSTRIE CULTURELLE, FINANCES,

ASSURANCES, SERVICES IMMOBILIERS ET

SERVICES PROFESSIONNELS

SERVICES ADMINISTRATIFS,

SERVICES DE SOUTIEN, SERVICES DE GESTION ET AUTRES SERVICES,

(SAUF L'ADMINISTRATION

PUBLIQUE)

SERVICES D’ENSEIGNEMENT,

SOINS DE SANTÉ ET ASSISTANCE SOCIALE ET ADMINISTRATION

PUBLIQUE

ARTS, SPECTACLES ET LOISIRS, HÉBERGEMENT

ET SERVICES DE RESTAURATION

Nom

bre

d'en

trepr

ises

Secteurs d'activité

Variation du nombre d'entreprises par regroupement sectoriel d'activité en Jamésie, entre janvier 2016-2017

Nbre d'entreprises 2016 (total 935) Nbre d'entreprises 2017 (total 880)

8

commerce de détail, suivi du secteur regroupant les activités des Services publics, Construction, Fabrication avec une baisse de 9 % d’entreprises. La finalisation des travaux de construction pour les minières Goldcorp et Stornoway pourrait expliquer une partie de cette situation.

Pour une seconde année consécutive, les secteurs des Arts, spectacles et loisirs ainsi que l’Hébergement et services de restauration ont enregistré une baisse d’entreprises au registre, soit de 5 %. Il appert que ce soit encore les activités de la restauration qui sont très affectées, particulièrement en raison des difficultés de recrutement de personnel et non pas en raison du manque de clientèle. Un autre regroupement de secteurs ayant connu une baisse similaire de 5 % des établissements, soit 9 de moins, concerne les Services administratifs, services de soutien, services de gestion et autres services (sauf l’administration publique). Les autres regroupements sectoriels affectés ont connu une baisse de 3,6 % du nombre d’entreprises entre 2016 et 2017.

L’exploitation forestière et l’industrie du bois

En 2017, la renégociation de l’Accord de libre-échange nord-américain (ALÉNA) suscite de nouvelles préoccupations pour ce secteur d’activité économique d’importance pour la région. L’industrie du bois d’œuvre risque d’être encore particulièrement affectée par les éventuelles sanctions issues de la tendance protectionnisme des États-Unis7. En effet, les nouvelles orientations en matière d’importation envisagées par les États-Unis représentent de nouveaux défis en lien avec notre principal pays d’exportation de produits forestiers.

Or, la valeur monétaire canadienne devrait demeurer sous le dollar américain et ainsi préserver un certain avantage pour l’exportation des matières premières forestières vers les États-Unis. Cependant, tout indique que des tarifs risquent d’être imposés sur les exportations canadiennes de bois vers les États-Unis8.

Le gouvernement du Québec mise, entre autres, sur le régime forestier pour atténuer les appréhensions de l’industrie américaine du bois à l’égard de l’exploitation forestière des terres publiques québécoises. Cela exercera encore une pression sur le secteur et les effets de concurrence se poursuivront davantage. Les entreprises forestières devront accroître leur développement de l’innovation et de la performance de production afin de pouvoir relever les défis de ces changements. D’ailleurs, le gouvernement du Québec alloue 17 M$ pour stimuler l’innovation dans le secteur forestier du Québec afin de soutenir le développement de technologies innovantes et émergentes ainsi que de nouveaux produits pour le secteur de la transformation du bois9.

La région du Nord-du-Québec compte principalement deux grandes entreprises forestières fabriquant des produits de seconde transformation du bois, soit Chantiers Chibougamau et Barrette-Chapais. Le dynamisme de celles-ci leur assure une production stable et le maintien de centaines d’emplois. La pérennité de ces entreprises repose sur les investissements consacrés en recherche et en développement de procédés de production novateurs ainsi que sur le développement de nouveaux produits de transformation du bois.

Parmi les autres entreprises du secteur forestier, la ville de Matagami compte sur la scierie d’Eacom Timber Corporation qui préserve des emplois au sein de la communauté pour ce secteur. La ville de Lebel-sur-Quévillon se fie également sur la scierie Comtois, de Produits forestiers Résolu. De plus, pour 2017, un vent d’optimisme est attendu pour la revitalisation du site industriel avec le projet de Nexolia Bioénergie inc. qui a acquis les installations de l’usine de Fortress Paper de Lebel-sur-Quévillon, en juillet 2016. L’entreprise en

7 Desjardins, Études économiques « Perspective bois d’œuvre : Un épisode supplémentaire dans une longue bataille », 20 décembre 2016. 8 Desjardins, Études économiques « Tendances des matières premières », 6 février 2017. 9 Communiqué de presse gouvernement du Québec, « Un investissement de 17 M$ pour l’innovation dans le secteur forestier », 16 mars 2017,

http://mffp.gouv.qc.ca/investissement-innovation-secteur-forestier/.

9

consortium entend optimiser la centrale de cogénération afin de poursuivre le contrat d’approvisionnement d’électricité de 45 MW signé avec Hydro-Québec en 2015, tout en développant d’autres activités complémentaires dont un projet d’agriculture nordique en serre10.

Le marché pour les produits forestiers de deuxième et troisième transformation du bois pourrait, contrairement aux années passées, être affecté par les nouvelles règles américaines en matière de produit d’exportation, mais demeurera moins éprouvé que les activités primaires d’exploitation forestière.

Avec le créneau d’excellence Epinex, la région devrait se distinguer sur les marchés extérieurs comme chef de file de la valorisation et de la commercialisation de systèmes de construction mettant en valeur les attributs de la fibre d’épinette noire et son rendement d’empreinte carbone exemplaire. De plus, il est essentiel de diminuer la dépendance de l’industrie au marché résidentiel et viser aussi l’industriel ainsi que développer de nouvelles applications du bois auprès de diverses industries telles que le transport, l’alimentation ou le vêtement11.

L’industrie minière

Pour une troisième année consécutive, l’investissement minier au Québec a connu une baisse de l’ordre de 16,2 % en 2015-2016 par rapport à 2014-2015. Cette tendance tient essentiellement à l’effondrement du prix du fer et des prix des minéraux de base et précieux12. Au Nord-du-Québec, l’investissement minier a baissé de 17 % en 2015, mais occupe toujours le premier rang en termes d’investissement pour l’exploration et la mise en valeur de gîtes minéraux avec 1 047 M$, représentant 42 % du total d’investissement minier au Québec13. De plus, elle demeure toujours la région présentant le plus de potentiel, tant pour l’exploration que pour l’exploitation, avec près de la moitié des projets miniers avancés et d’exploitation au Québec14.

Des signes d’accélération de l’économie mondiale sont encourageants et ils devraient se traduire par une demande plus forte de métaux en 2017. Ainsi, une tendance haussière des prix des métaux de base devrait se poursuivre au cours des prochains trimestres15. Comme la région dispose d’une grande diversité de minerais, son développement minier devrait se maintenir. Par ailleurs, il appert que l’ensemble des investissements pour les gisements de métaux usuels ont été concentrés au Nord-du-Québec en 2015. C’est particulièrement le cas pour les ressources de nickel, de cuivre et de zinc16.

En effet, les perspectives minières pour la prochaine décennie demeurent intéressantes pour le Nord-du-Québec, considérant les nombreux projets de mise en valeur et d’exploitation en cours (voir annexe 1). Au total, en 2016, la région dénombre 8 mines actives et autant de projets miniers en développement17.

10 Présentation de Vicky Lavoie, présidente de Nexolia Bioénergie inc., « Projet de revitalisation du site industriel de Lebel-sur-Quévillon », 18 octobre 216.

11 Desjardins, Études économiques« Perspective bois d’œuvre : Un épisode supplémentaire dans une longue bataille », 20 décembre 2016. 12 Institut de la statistique du Québec « Mines en chiffres, l’investissement minier au Québec en 2015 », novembre 2016, www.stat.q.ca. 13 Idem. 14 Selon l’étude sur l’Estimation des besoins de main-d’œuvre du secteur minier au Québec 2015-2025, Comité sectoriel de la main-d’œuvre de

l’industrie minière et Le Bulletin « Mine en chiffres, l’investissement minier au Québec en 2015 », novembre 2016, Institut de la statistique du Québec, novembre 2016.

15 Desjardins, Études économiques «Tendances des matières premières : l’accélération de la croissance mondiale devrait favoriser les matières premières », février 2017.

16 Institut de la statistique du Québec, « Mines en chiffres : l’investissement minier au Québec en 2015 », novembre 2016, http://www.stat.gouv.qc.ca/statistiques/mines/mines-chiffres-2016.pdf

17 Ministère de l'Énergie et des Ressources naturelles « Carte des mines actives et carte des projets miniers en développement », janvier 2017, www.mrn.qc.ca.

10

En ce qui a trait aux autres projets miniers en phase de mise en valeur, la région du Nord-du-Québec compte notamment le gisement aurifère Douay de Aurvista Corporation, des gisements de terres rares dont celui du projet Montviel de Ressources GéoMega, le projet Strange Lake de Quest Rare Mineral ainsi que le projet Eldor-Ashram de Commerce Resources Corp.

Somme toute, le secteur minier au Nord-du-Québec poursuivra son ascension et les besoins de main-d’œuvre qualifiée s’accentueront durant les prochaines années. En effet, malgré une baisse de 30 % des investissements d’exploration, la région demeure au premier rang des investissements pour la mise en valeur de sites miniers18.

Emploi-Québec du Nord-du-Québec poursuit sa participation active au Comité arrimage provincial Mines regroupant sa direction régionale, celles de la Côte-Nord et de l’Abitibi-Témiscamingue ainsi que le Comité sectoriel de main-d’œuvre de l’industrie des mines et l’Institut national des mines. En 2017, le comité veillera à l’actualisation des données de l’étude sur l’Estimation des besoins de main-d’œuvre dans le secteur minier au Québec pour 2017-2027. Cette opération favorisera les suivis prévisionnels des besoins de main-d’œuvre en vue d’une adéquation formation-compétences-emploi optimale.

Le commerce de détail

Le secteur du Commerce de détail au Nord-du-Québec demeure fragile devant une reprise économique qui se fait attendre, malgré le fait que deux projets miniers soient en production commerciale depuis 2015. Une attention particulière est portée à la situation économique de Chapais avec la mise en place d’un comité de diversification économique auquel Emploi-Québec participe avec d’autres ministères et partenaires économiques régionaux. De plus, la relève entrepreneuriale est un enjeu considérable pour le secteur du Commerce de détail. Les difficultés de formation du personnel persistent, en plus des forts taux de roulement qui affectent cette main-d’œuvre. Emploi-Québec poursuivra donc ses démarches de soutien auprès des entreprises et des commerçants en matière de gestion des ressources humaines et de gestion prévisionnelle de la main-d’œuvre.

Un enjeu commun à tous demeure les besoins de main-d’œuvre qualifiée et les difficultés de recrutement19. Emploi-Québec du Nord-du-Québec soutiendra les initiatives des partenaires socio-économiques du milieu et les interventions favorisant l’adéquation formation-compétences-emploi. Dans cette optique, Emploi-Québec réalisera un portrait régional et provincial des professions en situation de fort déséquilibre sur le marché du travail afin d’établir un diagnostic et des pistes d’intervention. De plus, afin de maximiser la valeur ajoutée de l’ensemble de la main-d’œuvre, les interventions seront orientées sur le développement et la reconnaissance des compétences essentielles. En contexte de rareté de personnel qualifié, il est impératif d’accentuer la mise en valeur de l’employabilité des personnes éloignées du marché du travail et sous-représentées tout en soutenant leur développement de compétences essentielles.

Le tourisme

Ce secteur demeure en pleine expansion au Nord-du-Québec et les principaux intervenants du milieu sont les deux associations touristiques régionales (ATR), soit Tourisme Baie-James et Tourisme Eeyou Istchee. Le Cree Outfitting Tourism Association (COTA) est également un étroit collaborateur dans les travaux en matière de tourisme au Nord-du-Québec. Pour 2017-2018, ces partenaires poursuivront leur collaboration pour mettre

18 Communiqué de presse, « Investissements miniers et livraisons minérales en baisse en 2015 et perspectives d’investissement encourageantes pour 2016, Institut de la statistiques du Québec, 10 mars 2016, www.stat.gouv.qc.ca.

19 Idem.

11

en œuvre le plan d’action du développement d’offres touristiques ainsi que le Plan de développement des ressources humaines (PDRH) destiné à la main-d’œuvre actuelle et future du domaine touristique au Nord-du-Québec20. Ainsi, des démarches sont entreprises avec Emploi-Québec en vue d’établir un projet majeur de formation pour l’ensemble des travailleurs de l’industrie touristique de la région. L’un des principaux enjeux demeure celui de recruter et développer une main-d’œuvre qualifiée afin d’offrir une expertise touristique de calibre international pour joindre les rangs des destinations touristiques nordiques mondiales21.

Dans le cadre du Plan Nord 2015-2020, le gouvernement du Québec poursuivra ses investissements pour accroître le développement touristique sur le territoire nordique. Ce faisant, cela favorisera l’émergence de nouveaux emplois au sein des communautés sur les territoires de la Jamésie, Eeyou Istchee et Nunavik. De plus, l’industrie touristique de la région bénéficiera du maintien du créneau d’excellence ACCORD Tourisme nordique pour soutenir les deux filières reconnues, soit Tourisme Eeyou Istchee/Baie-James et Tourisme Nunavik. Pour sa part, Emploi-Québec du Nord-du-Québec reconnaît le potentiel d’emploi que représente ce secteur pour les communautés inuites, cries et jamésiennes. C’est sous l’égide de l’adéquation formation-compétences-emploi qu’Emploi-Québec dirigera ses interventions en matière de soutien au développement de la main-d’œuvre qualifiée, en collaboration avec les partenaires socio-économiques régionaux.

L’enseignement, la santé et les services sociaux

Le secteur de l’Enseignement sur le territoire connaît une hausse d’intérêt, particulièrement pour le secteur de la formation professionnelle et technique. D’ailleurs, en janvier 2017, les institutions d’enseignement de la région Nord-du-Québec lançaient un nouvel outil destiné aux entrepreneurs de la région afin qu’ils puissent évaluer leurs besoins en formation par l’entremise d’une plateforme Web, intitulée « Des formations pour réussir au Nord-du-Québec22 ». Celle-ci vise à aider les entreprises à mieux cibler les formations pouvant répondre à leurs besoins.

De plus, considérant l’ampleur des besoins de main-d’œuvre dans la région, la Commission scolaire de la Baie-James bénéficie maintenant d’un centre de formation professionnelle avec des infrastructures d’enseignement mobiles permettant plus de flexibilité pour offrir une diversité de formations spécialisées. Des ententes de partenariat avec certaines minières se poursuivent pour offrir des formations spécifiques dans leur entreprise. En outre, Emploi-Québec et la Commission des partenaires du marché du travail entreprennent des démarches afin de développer de nouveaux programmes en alternance travail-études afin de faciliter une meilleure adéquation formation-compétences-emploi.

Par ailleurs, le Centre d’études collégiales à Chibougamau a élargi son offre de formation afin de soutenir les nouveaux besoins de main-d’œuvre suscités par l’industrie minière et œuvre à développer de nouveaux modes de formation à distance.

Pour sa part, le secteur de la Santé et des services sociaux demeure aussi un axe de développement prioritaire pour les diverses communautés du territoire du Nord-du-Québec. Des investissements considérables du gouvernement du Québec pour les établissements de santé et de services sociaux ont été octroyés pour des projets de rénovation et de modernisation d’infrastructures en vue d’accroître la qualité des services auprès de la population.

20 Tourisme Eeyou Istchee Baie-James, « Plan marketing 2016-2018 », mise à jour du 30 novembre 2015, www.http://tourismebaiejames.com. 21 Tourisme Baie-James, communiqué de presse, Chibougamau, 22 février 2016. 22 Développement Chibougamau, INFOLETTRE du 25 janvier 2017 (Vol. 5 No. 1).

12

L’immigration au Nord-du-Québec

Pour la région, c’est l’Administration régionale Baie-James (ARBJ) qui est responsable de la régionalisation des stratégies et orientations en matière d’immigration. Au cours de la prochaine année, un comité de travail s’affairera à mettre en œuvre un plan d’action régional pour favoriser l’intégration en emploi des personnes immigrantes et migrantes. De plus, les travaux avec la Table régionale de concertation en immigration se poursuivront avec la participation des acteurs régionaux du domaine de la migration et de la rétention des personnes immigrantes ainsi que des chambres de commerce de la région23. Emploi-Québec soutiendra et collaborera au déploiement des actions visant le développement et l’intégration de la main-d’œuvre immigrante sur le territoire nordique et du soutien offert aux entreprises de la région.

En outre, Emploi-Québec accentuera ses activités de sensibilisation des entreprises concernant les divers programmes de soutien à l’intégration des personnes immigrantes qualifiées en milieu de travail. Cette main-d’œuvre pourra aussi bénéficier du soutien d’Emploi-Québec pour la reconnaissance de leurs compétences, l’intégration en entreprise et leur apprentissage de la langue française. Enfin, les démarches visant à conclure une entente spécifique en matière d’immigration demeurent une priorité régionale. Par ailleurs, dans une perspective démographique, les récentes données révèlent que le Nord-du-Québec connaît un solde migratoire négatif, depuis 2015.

23 Selon les informations dans le cadre du « Programme mobilisation-diversité », entente administrative entre l’ARBJ et le MIDI, http://www.arbj.ca/ententes/31-ententes/138-entente-administrative-en-immigration.

13

Les enjeux régionaux Dans le cadre de la tournée des régions afin de préparer le Rendez-vous national sur la main-d’œuvre à Québec, le ministre de l’Emploi et de la Solidarité sociale, M. François Blais, a participé à la rencontre tenue à Chibougamau, le 15 septembre 2016. Cette rencontre visait à consulter les principaux partenaires quant aux enjeux régionaux du marché du travail afin d’identifier les défis et les pistes de solution concernant le développement de la main-d’œuvre et de l’emploi. À l’issue de la rencontre consultative, les membres du CRPMT de la Jamésie ont transmis au ministre Blais leur rapport intitulé Enjeux régionaux pour le Nord-du-Québec24 qui se retrouve intégralement dans le présent plan d’action.

ENJEU PRIORITAIRE 1 : Attirer et retenir la main-d’œuvre en région favorisant ainsi l’occupation et la vitalité du territoire

Cet enjeu s’avère très important pour l’ensemble des secteurs d’activité du territoire et non plus seulement pour les secteurs nécessitant du personnel qualifié. Depuis plusieurs années, nous démontrons qu’il y a plus d’offres d’emploi que de chercheurs d’emploi dans la région. Étant en région éloignée, la mobilité interrégionale vers le Nord-du-Québec pour joindre le marché du travail engendre des coûts considérables en matière de déplacement, de dotation et de formation des nouveaux arrivants. Nous avons de grandes entreprises et plusieurs petites entreprises à la recherche d’une main-d’œuvre compétente.

De l’avis des partenaires régionaux, Emploi-Québec est un acteur indispensable par la contribution de ses mesures et services dans cet enjeu. Les partenaires du marché du travail sont conscients du rôle qu’ils ont à jouer, mais il est impératif que d’autres actions gouvernementales soient mises en place afin d’être en mesure de répondre à cet enjeu.

Dans ce contexte, il est nécessaire que de nouvelles mesures fiscales soient établies et que celles existantes soient bonifiées afin de favoriser la mobilité de la main-d’œuvre vers des emplois en région. Pour développer le Nord, il faut que les gens habitent et travaillent dans la région. Attirer les gens des autres régions dans notre grande région est un défi pour les entreprises et pour les municipalités.

Actions gouvernementales prioritaires attendues - Mesures fiscales et gouvernementales (mesures particulières pour le développement nordique dans un territoire conventionné)

• Primes ou mesures fiscales pour travailler et s’établir en région (un crédit pour habiter et travailler en région nordique attribué à 100 % et à l’ensemble des travailleurs);

• Maintien et/ou bonification du crédit d’impôt pour les diplômés en région nordique.

Autres actions attendues - Stratégie de communication à l’échelle nationale et internationale pour attirer les gens à vivre et à travailler dans le Nord-du-Québec

• Intégrer des objectifs et des moyens spécifiques aux régions nordiques dans le renouvellement de la Stratégie pour assurer l’occupation et la vitalité des territoires;

• Activités nationales pour augmenter la main-d’œuvre immigrante en région (promotion, démarches avec les organismes, etc.);

• Milieu de vie attrayant (Wi-Fi) – réseau de télécommunication – fibre optique;

• Incitatifs aux entreprises et/ou aux individus qui se déplacent pour travailler dans le Nord-du-Québec.

24 Rapport interne conjointement réalisé par le Conseil régional des partenaires du marché du travail de la Jamésie et la Direction régionale d’Emploi-Québec du Nord-du-Québec, le 3 novembre 2016, à la suite de la rencontre consultative du 15 septembre 2016, dans le cadre du Rendez-vous national sur la main-d’œuvre, à Québec.

14

ENJEU PRIORITAIRE 2 : Développement d’une main-d’œuvre de qualité adaptée aux besoins du marché du travail au Nord-du-Québec

Un des défis que la région aura à relever dans les prochaines années sera de former une main-d’œuvre compétente pour les entreprises du milieu. Il faudra poursuivre et bonifier l’adéquation régionale entre les maisons d’enseignement et les besoins de nos employeurs. Il faudra rendre accessible la formation pour un plus grand nombre de personnes (en emploi et à la recherche d’un emploi) et varier les moyens pour offrir ces formations. Nous considérons que le développement d’une main-d’œuvre de qualité est indispensable pour supporter efficacement les entreprises ainsi que les organisations locales et régionales dans le cours de leur développement et de leurs opérations.

Emploi-Québec est un partenaire incontournable pour les entreprises de la région, mais l’appui, la collaboration et le soutien des autres ministères existants (MELS, MAMOT, MESI, MIDI, etc.) sont primordiaux pour le développement d’une meilleure adéquation formation-emploi.

La formation sera la clé pour permettre aux travailleurs de faire face aux nouvelles technologies et aux employeurs de demeurer productifs dans un contexte mondial. De plus, le taux de diplomation en région demeure toujours sous la moyenne provinciale et les problématiques d’alphabétisation sont plus présentes dans les secteurs d’activité primaires.

À notre avis, le développement d’une main-d’œuvre de qualité dans le Nord-du-Québec passe, entre autres, par le renforcement de la formation professionnelle et technique, mais aussi par les instances en place qui en sont responsables, soit la Commission scolaire de la Baie-James (CSBJ), seule commission scolaire francophone de la région, et le Centre d’études collégiales à Chibougamau, seul Cégep dans la région. Ces deux maisons d’enseignement ont l’autorisation de dispenser des programmes de formation en anglais.

Actions gouvernementales prioritaires attendues Établissement d’un pôle d’enseignement nordique

• Adapter la formation aux réalités régionales et aux besoins en région, faciliter le démarrage de cohortes de formation en modifiant les critères d'obtention d'autorisation afin de répondre à nos besoins régionaux :

- réponse gouvernementale plus rapide pour l’obtention des autorisations provisoires; - formation de petits groupes et bonification du financement; - tenir compte de données sur l’emploi en région, enlever le comparatif à l’échelle nationale; - financement adapté d’équipements pour l’enseignement de certains programmes; - instaurer un programme en fixant des objectifs réalisables dans le but d'utiliser le bassin de main-

d’œuvre autochtone à moyen et long terme (formation, encadrement, langue, supervision, etc.).

Autres actions attendues Stratégie de mobilité étudiante nordique et Projet pilote immigration-nordique

• Prêts et bourses bonifiés pour venir étudier dans le Nord-du-Québec;

• Établissement d’une résidence étudiante pour structurer l’accueil d’élèves cris de la région, d’élèves immigrants et d’élèves non cris de l’extérieur de la région;

• Programme de francisation pour les employés autochtones dans les entreprises en Jamésie;

• Implication des entreprises pour la stratégie de mobilité étudiante (emplois pour les étudiants durant leur formation, stages en entreprise, etc.) et implication des entreprises dans le projet pilote immigration-nordique.

15

Les orientations, les axes d’intervention et les stratégies régionales des Services publics d’emploi Le marché du travail au Nord-du-Québec comporte de nombreuses particularités qui s’ajoutent aux contraintes de rareté de main-d’œuvre qualifiée. C’est dans ce contexte des grands enjeux nationaux du MTESS et en s’appuyant sur les enjeux régionaux ciblés par le CRPMT de la Jamésie qu’Emploi-Québec dirigera ses efforts d’intervention visant à soutenir une stratégie d’adéquation formation-emploi selon les besoins de compétences de la main-d’œuvre et des entreprises. Pour ce faire, Emploi-Québec rehaussera ses interventions auprès des clientèles éloignées du marché du travail et des groupes sous-représentés dans une optique d’intégration du marché du travail. Une attention particulière sera accordée au développement des compétences essentielles de la main-d’œuvre et de nouvelles initiatives de formation novatrices en milieu de travail. Les services aux entreprises seront également dispensés avec la préoccupation de favoriser une adéquation optimale de leurs besoins de travailleurs qualifiés et le développement d’une main-d’œuvre ayant les compétences requises.

Emploi-Québec du Nord-du-Québec s’appuie sur le Plan d’action national, les grands enjeux, orientations et axes d’intervention qui y sont définis, pour établir ses stratégies régionales pour l’année 2017-2018. Le tableau synthèse ci-après présente les deux enjeux, les huit orientations stratégiques ainsi que les axes d’intervention et les stratégies régionales qui guideront les activités des équipes du Nord-du-Québec.

PLAN D’ACTION RÉGIONAL 2017-2018 DES SERVICES PUBLICS D’EMPLOI

16

ENJEU 1 – L’ADÉQUATION ENTRE LES BESOINS DES ENTREPRISES ET LES COMPÉTENCES DE LA MAIN-D’OEUVRE DANS UN CONTEXTE OÙ LA RARETÉ DE MAIN-D’ŒUVRE ET LE CHÔMAGE COEXISTENT

ORIENTATIONS AXES D’INTERVENTION STRATÉGIES RÉGIONALES

1. Approfondir la connaissance des déséquilibres du marché du travail tant quantitatif que qualitatif

AXE 1 : Le développement d’approches et d’outils permettant de mieux connaître les déséquilibres sur le marché du travail

Produire des analyses régionalisées sur l’adéquation formation-compétences-emploi en partenariat avec les différents acteurs du marché du travail.

2. Contribuer à l’amélioration des compétences de la main-d’œuvre

AXE 2 : Le développement et la reconnaissance des compétences de la main- d’œuvre en emploi et sans emploi

Sensibiliser et promouvoir le recours au Programme d’apprentissage en milieu de travail (PAMT) auprès des entreprises de la région; Établir des activités de sensibilisation au développement et à la reconnaissance des compétences essentielles.

3. Accélérer l’insertion en emploi des personnes prêtes à intégrer le marché du travail

AXE 3 : L’intervention auprès des personnes qui ont besoin d’une aide au placement ou d’une formation d’appoint

Augmenter le recours aux mesures d’employabilité structurantes, comme la « Mesure de formation de la main-d’œuvre – volet individu ».

AXE 4 : Le soutien à la mobilité intrarégionale et interrégionale et professionnelle de la main- d’œuvre afin de faciliter une insertion durable en emploi

Utiliser le plein potentiel de nos mesures et services afin d’attirer et retenir la main-d’œuvre en région favorisant ainsi l’occupation du territoire.

4. Intervenir auprès des clientèles des programmes d’assistance sociale, dont celles qui bénéficieront du programme « Objectif-Emploi », dans une perspective d’accompagnement vers l’emploi

AXE 5 : Le soutien et l’accompagnement des prestataires d’une aide financière de dernier recours dans une perspective de mise en mouvement et d’insertion en emploi

Augmenter les sorties de la clientèle de l’aide financière de dernier recours (AFDR) : augmenter le nombre d’émission de lettres d’admissibilité à la subvention salariale, faire une utilisation accrue des ressources externes afin d’augmenter leur niveau d’employabilité et sensibiliser les employeurs à l’embauche de cette clientèle;

Privilégier les services d’accompagnement jusqu’à l’emploi et la combinaison de mesures auprès de la clientèle éloignée du marché du travail; Accentuer et intensifier les démarches de la stratégie d’intervention renforcée auprès de la clientèle de l’AFDR; Utiliser et maîtriser les pleines marges de manœuvre dont nous disposons déjà à travers nos mesures afin de favoriser la mise en mouvement de la clientèle de l’AFDR; Expérimenter, avec une ou des ressources externes, des mécanismes d’échanges pour encourager l’émission par le CLE de lettres d’admissibilité à la « Mesure subvention salariale ».

5. Favoriser l’insertion en emploi des personnes faisant partie de groupes sous-représentés sur le marché du travail

AXE 6 : La mobilisation, la préparation et l’accompagnement jusqu’au placement en emploi des clientèles sous-représentées sur le marché du travail

Collaborer avec les ressources externes à adapter et développer des services d’aide aux personnes aux prises avec des problèmes d’alphabétisation;

Collaborer avec les ressources externes à adapter et développer des services d’aide aux personnes aux prises avec des problèmes de sous-emploi qui affectent certains groupes :

o Les femmes :

Établir et mettre en œuvre des engagements régionaux auprès de la main-d’œuvre féminine dans le cadre de la Stratégie gouvernementale pour l’équité entre les femmes et les hommes 2016-2021.

o Les autochtones : Accroître la participation des autochtones habitant en milieu urbain au marché du travail et au développement économique de la région. La francisation est, entre autres, une mesure qui doit être encouragée.

PLAN D’ACTION RÉGIONAL 2017-2018 DES SERVICES PUBLICS D’EMPLOI

17

o Les personnes immigrantes : Soutenir le développement de projets pilotes d’attraction et d’intégration d’une main-d’œuvre immigrante en région nordique auprès des entreprises; Établir et accroître un niveau de bassin de main-d’œuvre immigrante qualifiée dans la région.

o Les personnes handicapées : Sensibiliser les entreprises au potentiel d’employabilité des personnes handicapées et accompagner celles-ci dans le repérage des postes accessibles à ces personnes.

AXE 7 : L’accompagnement des entreprises pour l’intégration et le maintien en emploi d’une main-d’œuvre diversifiée

Sensibiliser les employeurs à embaucher une clientèle plus éloignée, en assurer l’appariement et l’accompagnement en cours d’emploi.

6. Contribuer à structurer et à adapter la gestion des ressources humaines dans les entreprises, favorisant ainsi une amélioration de leur productivité

AXE 8 : Le soutien à la gestion des ressources humaines dans les entreprises dans une perspective innovante adaptée aux nouvelles réalités du marché du travail

Faire la promotion auprès des entreprises pour le développement d’un projet de formation novateur; Soutenir les entreprises pour la formation des travailleurs dans le contexte mondial d’innovation et de productivité; Accentuer nos activités de démarchage auprès des PME afin d’identifier les besoins en termes de soutien à la gestion des ressources humaines.

ENJEU 2 – L’AMÉLIORATION CONTINUE DES SERVICES PUBLICS D’EMPLOI EN FONCTION DES BESOINS DE LA CLIENTÈLE EN COLLABORATION AVEC LES PARTENAIRES

ORIENTATIONS AXES D’INTERVENTION STRATÉGIES RÉGIONALES

7. Agir avec l’ensemble des partenaires pour une offre de service adaptée aux besoins des clientèles et du marché du travail

AXE 9 : Le soutien des partenaires à l’intégration réussie des personnes au marché du travail

Collaborer et mettre en œuvre les orientations du Plan de diversification économique de la ville de Chapais 2017-2020; Contribuer avec les différents acteurs régionaux et le Conseil régional des partenaires du marché du travail de la Jamésie (CRPMT) à l’établissement d’un pôle d’enseignement nordique; Établir une stratégie de communication régionale, nationale et internationale favorisant l’attraction et l’occupation du territoire d’une main-d’œuvre qualifiée.

8. Poursuivre l’amélioration de la performance des interventions des services publics d’emploi

AXE 10 : La collaboration des partenaires concernés pour l’appui à la persévérance des participantes et participants aux mesures actives

Établir, en collaboration avec les intervenants régionaux en employabilité, un plan d’action 2017-2019 pour soutenir la persévérance des participants aux mesures actives.

AXE 11 : L’intégration adéquate de l’IMT et des informations de gestion dans les tâches des intervenantes et intervenants ainsi que dans le processus de prise de décision

Produire et diffuser au personnel des documents synthèses régionalisés concernant l’information sur le marché du travail (IMT); Partager l’information de gestion auprès des membres du personnel, tout en les sensibilisant aux liens avec les interventions des services publics d’emploi (SPE).

AXE 12 : La participation du personnel du centre local d’emploi et celui du Service aux entreprises à l’établissement d’activités de maillage entre les chercheurs d’emploi et les employeurs ayant besoin de personnel.

Établir des mécanismes de pairage avec les entreprises actives sur Placement en ligne et les clientèles des SPE.

18

Les cibles de résultats

INDICATEURS DE RÉSULTATS CIBLES

2017-2018

1. Nombre de nouveaux participants aux interventions des services publics d’emploi

852

2. Nombre de personnes en emploi après avoir bénéficié d’une intervention des services publics d’emploi

481

3. Nombre de nouveaux participants aux interventions des services publics d’emploi, clientèle des programmes d’assistance sociale

186

4. Nombre de participants de la clientèle des programmes d’assistance sociale en emploi après avoir bénéficié d’une intervention des services publics d’emploi

96

5. Nombre de nouveaux participants aux interventions des services publics d’emploi, participant de l'assurance-emploi

384

6. Nombre de participants de l'assurance-emploi en emploi après avoir bénéficié d'une intervention des services publics d’emploi

135

7. Nombre d’entreprises nouvellement aidées par les interventions des services publics d’emploi

120

8. Nombre de nouvelles démarches aux stratégies du Cadre de développement et de reconnaissance des compétences de la main-d’œuvre

30

19

Le budget d’intervention du FDMT Pour l’année 2017-2018, la région du Nord-du-Québec dispose d’un budget initial d’intervention de 3 362 158 $ issu du Fonds de développement du marché du travail (FDMT). Voici la répartition du budget FDMT par mesure.

MESURES RÉPARTITION EN % RÉPARTITION EN $

Formation de la main-d’œuvre (MFOR) - Individus 22,3 % 750 000 $

Formation de la main-d’œuvre (MFOR) - Entreprises 19,6 % 660 000 $

Concertation pour l’emploi (CPE) - Intervention en entreprise 2,2 % 75 000 $

Concertation pour l’emploi (CPE) - Intervention en partenariat 10,6 % 357 158 $

Subvention salariale 11 % 370 000 $

Projet de préparation à l’emploi 11,2 % 375 000 $

Contrat d’intégration au travail 3,9 % 130 000 $

Soutien au travail autonome 2,7 % 90 000 $

Service d’aide à l’emploi 16,4 % 550 000 $

Dépenses non liées à une mesure 0,1 % 5 000 $

20

Annexe 1 – Les mines actives et les principaux projets en développement avancé

* Selon la base de données de l’outil de l’Estimation des besoins de main-d’œuvre du secteur minier au Québec 2015-2025, Table jamésienne de concertation minière, avril 2016.

25 Stornoway, fascicule « Le courage de prendre action : Les faits saillants de 2016 - Développement durable », 43 pages, Les diamants Stornoway, janvier 2017. Voir aussi le communiqué de presse des Diamants Stornoway du 6 février 2017, www.stornowaydiamamds.com.

26 « Enjeux de navettage : Enquête sur le navettage auprès des entreprises de Chibougamau et de Chapais », Développement Chibougamau, mars 2017.

27 Communiqué de presse, Hecla Mining, « Hecla annonce ses résultats financiers pour le quatrième trimestre et l’exercice 2016 », www.hecla-mining.com/wp-content/uploads/2017/03/07-HL-12.31.2016-Earnings-Release_Final_FR.pdf.

28 Présentation corporative de Ressources Métanor - mine Bachelor, février 2017, www.metanor.ca/. 29 Communiqué de presse de Ressources Métanor, 8 février 2017, www.metanor.ca. 30 Fiche synthèse de Mine Langlois « Fact Sheet », février 2016, www.nyrstar.com/opération. 31 Fiche des actifs d’exploitation de zinc de Glencore, www.glencore.ca/FR/qui-nous-sommes/Pages/zinc.aspx, 22 mars 2017. 32 Fiche de la mine Raglan de Glencore, www.mineraglan.ca/FR/Pages/default.aspx, 22 mars 2017. 33 Entretien avec Mme Suzanne Dubé, service des ressources humaines de Canadian Royalties, lors d’une rencontre avec un représentant d’Emploi-

Québec du Nord-du-Québec, le 13 décembre 2016. 34 Étude d’impact sur l’environnement et le milieu social : Projet Nunavik Nickel, gisement Puimajuq, Canadian Royalties, WSP, pages 4 ,21 ,43 ,46

novembre 2015.

Les mines actives au Nord-du-Québec en 2017

Nom de la mine Principaux minerais

Nombre d’emplois Commentaires

Mine Renard de la corporation minière Stornoway Diamonds

Diamant Près de 430

Entrée en production commerciale le 1er janvier 2017 et l’embauche de personnel se poursuivra pour compléter l’équipe souterraine25.

Mine Éléonore de Goldcorp inc. Or Près de

65026 Entrée en production commerciale : avril 2015

Mine Casa Berardi de Hecla Mining Or Près de

800*

La fosse East Mine Crown Pillar est maintenant pleinement opérationnelle, ce qui a accru le débit de traitement et de production d'or27.

Mine Bachelor de Ressources Métanor Or Près de

26028

En 2017, poursuite de l’exploration environnant le gisement Barry qui indique un potentiel de production pour 9 ans en réserve29.

Mine Langlois de Nyrstar Zinc Près de

25030 Recherche un nouvel acquéreur pour la mine qui présente encore un bon potentiel.

Mine Bracemac McLeod de la Corporation minière Glencore

Zinc Près de 27031

Constitue la 12e mine à entrer en activité au camp minier depuis 1963.

Mine Raglan de la Corporation minière Glencore Canada

Nickel Près de 95032

Exploite quatre mines (gisements) souterraines et poursuit l’exploration des sites environnants.

Mine Nunavik Nickel (Gisement Puimajuq) de Canadian Royalties

Nickel Près de 40033

Trois mines (Mesamax, Expo, Allammaq) sont actuellement en exploitation pour une durée de 10 ans. Une quinzaine d’employés travaillent au site Puimajuq. L’exploitation de la fosse a débuté en septembre 2016 et se poursuivra jusqu’à la fin de 2017. La restauration est prévue pour 2018. L’exploitation du gisement Puimajuq fournira aussi le concentrateur pendant la construction de la route vers les gisements ouest et maintiendra ainsi la production tout en évitant des mises à pied34.

21

Annexe 1 – Les mines actives et les principaux projets en développement avancé (suite)

* Selon la base de données de l’outil de l’Estimation des besoins de main-d’œuvre du secteur minier au Québec 2015-2025, Table jamésienne de concertation minière, avril 2016.

35 Entretien avec M. Richard Saint-Jean, directeur général de la Mine BlackRock, 16 mars 2017. 36 Présentation corporative de Ressources Métanor, février 2017 et voir aussi le communiqué de presse de Ressources Métanor du 8 février 2017,

www.metanor.ca. 37 Preliminary Economic Assessment, Barry Gold Project, Ressources Métanor, pages128 - 144, 3 novembre2016. 38 Ibid. 39 Présentation corporative aux investisseurs, mars 2017 et la fiche technique octobre 2016,

www.osiskomining.com/_resources/presentations/Osisko_Corporate_Presentation.pdf. 40 Entretien avec M. Derek Lewicki, coordonnateur des ressources humaines de Promec Mining-Ressources Nottaway, 28 mars 2017. 41 Venessa Limage, « Après deux ans d’arrêt, la mine d’or Vezza sera relancée », Ici Radio-Canada.ca Abitibi- Témiscamingue, vendredi le 18

septembre 2015, http://ici.radio-canada.ca/nouvelle/739691/relance-mine-vezza-ressources-nottaway-matagami. 42 Nemaska Lithium inc., NI 43-101 Technical Report Feasibility Study Update, 19 mai 2016. Présentation corporative de Nemaska Lithium (PDF) de

février 2017, www.nemaskalihium.com/investisseurs. 43 Communiqué de presse de Nemaska Lithium, 12 décembre 2016, www.nemaskalihium.com. 44 Nemaska Lithium inc., NI 43-101 Technical Report Feasibility Study Update, 19 mai 2016. Présentation corporative de Nemaska Lithium (PDF)

de février 2017, www.nemaskalihium.com/investisseurs.

Les principaux projets miniers en développement avancé au Nord-du-Québec en 2017

Nom de la mine Principaux minerais

Nombre d’emplois Commentaires

Mine BlackRock de Métaux BlackRock Fer-

Vanadium-Titanium

De 260-400

Poursuite des travaux de préparation du site minier en 2017 afin de débuter la construction des installations minières au printemps 2018. Ces opérations nécessiteront près de 400 travailleurs alors que la phase de production permettra la création de près de 260 emplois au site minier d’ici 202035.

Mine Barry de Ressources Métanor Or Près de

26036

Création de 27 emplois pour les opérations au gisement et maintien des emplois des autres activités minières. Les employés travailleront tant au gisement Barry qu’au site Bachelor pour maintenir le plus d’emplois37. La phase de production débuterait en 2018 pour une durée de 9 ans38.

Mine Lac Windfall de la corporation minière Osisko Or

Potentiel de près de

270 emplois*

Pour le 1er trimestre 2017, les opérations de révision de ressources se poursuivront. L’étude de faisabilité est prévue pour le 2e semestre de 2018 en vue d’obtenir les permis d’exploitation en 2018. La phase de constructions des installations est prévue pour 201939.

Mine Vezza de Ressources Nottaway –Promec Mining inc. Or Près de

120 emplois*

Les opérations minières ont été relancées en 2016 avec près de 120 employés depuis. L’emploi est stable pour la prochaine année et la durée de l’exploitation est estimée à 4 ans. Des activités d’exploration sont en cours et un projet de rampe d’exploration est envisagé pour le 1er trimestre 2018, si tout va bien40. La reprise de l’exploitation de la mine fait suite à un partenariat avec Redevances aurifères Osisko41.

Mine Whabouchi de Némaska Lithium inc.

Lithium Près de 170 emplois*

La phase de construction des installations d’équipement minier à Whabouchi est prévue pour 2017 et la phase de production en 2018 pour une durée de 26 ans 42 . En décembre 2016, une douzaine d’opérateurs sont en formation pour le concentrateur modulaire de traitement (DMS) de minerais.43 44