Stratégie de Développement du Grand Sfax 2016

Stratégie de Développement du Grand Sfax 2016

Une Approche Participative

Ahmed REKIKPremier vice-Président

de la Municipalité de Sfax Mars 2007

SFAX

2éme ville de Tunisie Sfax

Pourquoi une Stratégie de Développement de Sfax?

Modifications de l’espace urbain

Modifications dans le domaine économique

Modifications dans le domaine de l’environnement et cadre de vie

SDGSDéveloppement durable dans

l’intercommunalité

Promouvoir le développement local et la bonne gouvernance par l’implication : de la société civile ( démocratie locale) de l’université du secteur privé Pour un développement durable de la ville de Sfax

Agir dans l’intercommunalité pour une vision prospective du Grand Sfax (7 Communes)

L’intercommunalité

7 Communes

15.570 hectares

500.000 Habitants

30 Habitants à l’hectare

Stratégie de Développement du Grand

Sfax 2016

• Dimension régionale du grand Sfax:Dimension régionale du grand Sfax:

Démographique Démographique : 50% de la population globale du : 50% de la population globale du gouvernoratgouvernorat

87% de la population urbaine du 87% de la population urbaine du gouvernoratgouvernorat

ÉconomiqueÉconomique : 80% des emplois industriels: 80% des emplois industriels• Dimension nationale du grand Sfax:Dimension nationale du grand Sfax:

DémographiqueDémographique : : Deuxième agglomération tunisienne après Tunis

1/12ème de la population urbaine nationale

ÉconomiqueÉconomique : R: Rôle important dans la production oléicole , halieutique, énergétique, manufacturière,…

• Dimension internationale du Grand Sfax :Dimension internationale du Grand Sfax :

Port de Sfax : liaison avec les 5 continents (40 pays)66% des exportations de phosphates52% des importations des céréales et de soufre25% des échanges nationaux en tonnage

Les partenaires

Les 7 communes du Grand Sfax MEDD :Ministère d’environnement et de développement durable ATU :Association Tunisienne des Urbanistes FNVT :Fédération Nationale des Villes Tunisiennes GTZ :Coopération Allemande BM : Banque Mondiale: Financement des actions de renforcement de l’intercommunalité et de communication par l’intermédiaire du Ministère de l’Intérieur et de développement Durable

MedCités et la ville de Rome : Projet Med’Acte 2 phase 1

( Programme Euromed des Eurocités )

Déroulement du processus SDGS

Le processus SDGS a été réalisé en 4 phases

• Phase 1 : diagnostic stratégique de développement du Grand Sfax

•Phase 2 : les perspectives de développement de la ville (Sfax 2016)

• Phase 3 : les priorités de développement

• Phase 4 : définition d’une stratégie et d’un plan d’action

Les phases 2 et 3 ont été mené concomitamment

ORGANIGRAMME DE LA SDGS

Comité de pilotage

G.T : Transport et circulationG.T : Développement urbain et

Gestion Municipale

G.T :Jeunesse G.T : Environnement

G.T : Développement Économique et social

G.T : Culture, Communication etrelation avec les Médias

Équipe du projet

scindés en 26 sous-commissions

Comité de pilotage

Les maires des 7 communes. Les représentants des Ministères de l’Intérieur et du

Développement Régional, de l’Agriculture et ressources

Hydrauliques, Environnement et de développement durable, du

transport, du Développement et de la Coopération

Internationale, de l’ Equipement et de l’Habitat et de

l’Aménagement du Territoire. Les Directeurs régionaux de tous les ministères. L’ Université de Sfax. Le secteur privé représenté essentiellement par l’UTICA La fédération Nationale des Villes Tunisiennes L’Association Tunisienne des Urbanistes Les ONGs : Union Nationale des Femmes Tunisiennes, APNES

, La jeune chambre économique…

L’Équipe du projet

Les Présidents des 7 Municipalités du Grand Sfax

Fédération Nationale des Villes Tunisiennes Association Tunisienne des Urbanistes Les Coordinateurs des 6 Groupes de Travail Les Experts / Consultants L’équipe Administrative de l’agenda 21 Local

Lancement officiel du processus

Organisation d’une journée de sensibilisation et de démarrage le 29 octobre 2002 sous le patronage de Mr. le Secrétaire d’État chargé de l’Environnement

Édition d’un dépliant grand public distribué en 20 000

exemplaires

- 5 000 aux cadres de la ville (lettres personnelles)

- 15 000 aux ménages (publipostage)

Démarrage SDGS

Sous le patronage de

Mr le Secrétaire d’État auprès de Mr le Ministre AERH

chargé de l’Environnement

• 1749 participants au cours de la 1ère phase

• 2363 participants pour la 2é et 3é phase

• 1026 participants pour la 4é phase

• Engagement de tous les acteurs

• Comité de pilotage 5 réunions

• Équipe du projet 12 réunions

• Groupes de travail 71 réunions

• Séminaires et ateliers 13 réunions

SDGS : une approche participative

TOTAL

5138

Validation de la 1ére phase

Sous le patronage De Mr le Ministre du

DEV. & COOP. Internationale

Les atouts du Grand Sfax

• Des activités économiques riches et diversifiées

• Un capital humain important

• Un savoir faire et un esprit d’entreprenariat

• Des infrastructures et des équipements ayant favorisé jusque là sa croissance et son développement

• La volonté d’agir dans l’intercommunalité

Les contraintes au développement

• Un étalement urbain démesuré, diluant les efforts d’équipements, posant des problèmes de transport et de circulation

• Une disproportion des infrastructures de base par rapport aux besoins réels et potentiels de l’agglomération

• Un cadre de vie entaché par le poids des nuisances environnementales

• La nécessité de se préparer à une économie nationale régionalisée et mondialisée

Facteurs influant sur le développement urbain du Grand Sfax (selon l’ordre d’importance )

1. Équipements et infrastructures2. Développement urbain3. Agriculture – Industrie – Commerce et Services4. Transports urbains 5. Circulation 6. Pollution 7. Enseignement, formation, Emploi et Recherche

Scientifique 8. Cadre de vie9. Patrimoine urbain.

Engagement de la 2éme et la 3éme phase

• Objectifs :

• dégager les perspectives du développement

• engager la réflexion sur la priorisation (3éme phase)

• Réalisations :

•Prolongement des travaux des commissions : tout en inscrivant la démarche sectorielle dans une vision globale(concertation inter-comissions)

• Organisation d’un atelier inter-comissions avec exploitation de l’outil THINK TOOLS

• Atelier de travail avec les experts de MedCités et confrontation de l’approche SDGS avec d’autres expériences dans le monde

Les facteurs les plus déterminants

→ Champs d’action

Relations de causalité entre les différentes problématiques

Atelier THINK TOOLS

Identification des champs d’interventions et des

alternatives

Atelier THINK TOOLS

Atelier THINK TOOLS

Vision du Grand SFAX 2016

• Sfax Métropole Méditerranéenne Sfax Métropole Méditerranéenne

CompétitiveCompétitive

• Sfax Métropole de la haute technologie Sfax Métropole de la haute technologie

et de l’innovationet de l’innovation

• Sfax Métropole durable, solidaire et Sfax Métropole durable, solidaire et

attractive attractive

• Sfax Métropole réconciliée avec son Sfax Métropole réconciliée avec son

littoral littoral

Identification des stratégies

les plus performantes

Atelier THINK TOOLS

RESULTATS DE

la 2ème & la 3ème phase

PROJETS STRUCTURANTS&

ACTIONS D’ACCOMAPGNEMENTS

URBANISME

• U1 : Modèle de développement urbain : littoral• U2 : Maîtrise foncière• U3 : Sauvegarde et revalorisation du patrimoine• U4 : Institutionnalisation du cadre métropolitain • U5 : Institutionnalisation de la gestion stratégique

du Grand Sfax• U6 : Infrastructures d’appuis aux activités économiques• U7 : Équipement des villes de l’arrière pays• U8 : Activités touristiques• U9 : Parkings et aires de stationnement• U10 : Amélioration du paysage urbain• U11 : Grandes Infrastructures d’appui aux activités

socioculturelles

DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE

• EC1 : Pole Agricole, Agroalimentaire, Biotechnologique et de la Santé

• EC2 : Technopole Informatique et TIC• EC3 : Développement touristique et de loisirs• EC4 : Renforcement réseau et infrastructures TIC du G.Sfax• EC5 : Valorisation des grands sites économiques existants• EC6 : Tourisme de santé • EC7 : Exportation services et savoir faire• EC8 : Parc d’Activités Économiques à vocation commerciale• EC9 : Politiques d’appui aux secteurs agraires et de la pêche• EC10 : Développement de l’artisanat et des petits métiers• EC11 : Diffusion de l’information économique aux entreprises• EC12 : Souplesse administrative et financière pour attirer

les investissements

TRANSPORT

• T1 : Transport en site propre• T2 : Plate forme logistique• T3 : Transport par bus• T4 : Autoroutes• T5 : Port• T6 : Aéroport• T7 : Pénétrante nord-sud• T8 : Rocade Km 11

ENVIRONNMENT

• E1 : Dépollution du Grand Sfax• E2 : Pôle naturel à Thyna• E3 : Centre Ornithologique Thyna• E4 : Parcs urbains et espaces verts• E5 : Développement d’activités récréatives• E6 : Écotourisme, musées• E7 : Aménagement et protection du littoral sud • E8 : Préservation des ressources naturelles

JEUNESSE & CULTURE

• J1 : Festival International de Musique Méditerranéenne• J2 : Équipements de proximité des quartiers• J3 : Adaptation de la formation au marché du travail• J4 : Développement des activités sportives, culturelles...• J5 : Cité Sportive• J6 : Cité des Sciences et de la Culture• J7 : Grande Bibliothèque de Sfax• J8 : Musée Régional• J9 : Parc Zoologique

COMMUNICATION

• I1 : Information institutionnelle Grand Sfax

• I2 : Information SDGS

• I3 : Signalisation urbaine

4éme PHASE

• Objectifs• Élaboration de fiche projet• Plan d’action

• Méthodologie• Désignation d’un chef de groupe pour chaque

projet stratégique• 4 Workshops de validation

(avec le concours de Medcités)

NOM Nom le plus descriptif possible des contenus et objectifs du projet

PROBLEMATIQUES ET CONTEXTE

Points clés du diagnostic : le « pour quoi » du projet et leurs objectifs

DESCRIPTION DU PROJET

Description des activités, « sous-projets » et / ou phases du projet

OBJECTIFS GENERALES ET SPECIFIQUES

OBJECTIFS GENERALES Objectifs du projet (quantifier si possible)

OBJECTIFS PHASE 1 Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE 2 Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

OBJECTIFS PHASE n Objectifs des phases et / ou les actions o « sous-projets »

Un modèle de fiche projet

FICHE PROJET (suite)

COUT TOTAL DU PROJET

DETAIL BUDGETAIRE (PAR PHASES OU ACTIVITÉES)

PHASE / ACTIVITÉ

2005/2006 11ème plan 12ème plan TOTAL

IDENTIFICATION DE POSSIBLES ALTERNATIVES DE FINANCEMENT

INSTITUTION PROGRAMME / SOURCE

INDICATEURS D’EXECUTION

Indicateurs démonstratifs du degré d’exécution ou de la démarche des actions / services proposées

INDICATEURS D’IMPACT

Indicateurs démonstratifs du degré d’impacte réel de l’exécution ou mise en marche du projet

PROJETS COMPLEMENTAIRES (ajouter fiche simplifiée)

FICHE PROJET (suite)

Mode de développement Urbain Littoral

Un port compétitif

Huiles &

divers

Phosphate & dérivés

Bitume/grignon/ferraille

Soufre

+TSP Inexploité

SelCéréale

s

& dériv

és

Divers & conteneurs

COURT TERMEMOYEN TERME

LONG TERME

L’outil de suiviL’outil de suivi

Observatoire du Développement Durable Observatoire du Développement Durable

du Grand Sfax du Grand Sfax

• les Indicateurs de Développement Durable les Indicateurs de Développement Durable

• Le Système d’Information Géographique Le Système d’Information Géographique

Les Indicateurs de Développement Durable

Etude de faisabilité

Sélection de 72 indicateurs (couvrant l’ensemble des thèmes) 

Réalisation d’un rapport d’illustration

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

1984 1994 1999 2004

60+

20-59

15-20

05-14

00-04

Evolution de la structure par âge de la population entre 1984 et 2004

Fig. M21- Nombre d’entreprises par secteur, Grand Sfax

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

Néant Primaire Secondaire Supérieur Total

1984

1994*

2004

Indice de variation des effectifs de chômeurs par niveau éducatif, base 100 en 1984

1984

1984

1984

1989

1989

1989 1996

1996

1996

Deux roues

Voiture particulière

Transport collectif

Répartition modale des déplacements motorisés dans le Grand Sfax

Le Système d’Information Le Système d’Information

Géographique Géographique

la mise en place d’un système d’information à référence la mise en place d’un système d’information à référence spatialespatiale

l’intégration d’une banque de données géographiques l’intégration d’une banque de données géographiques (cartes thématiques)(cartes thématiques)

Rapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas numériqueRapport de synthèse, manuel d’utilisation, atlas numérique

Formation du personnel :Formation du personnel :

Acquisition de matériel et de logiciel :Acquisition de matériel et de logiciel :• 4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs4 licences ( Map Info), un serveur et 2 ordinateurs

• 2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens2 ingénieurs, 1 architecte, 3 techniciens

Livre Atlas Film Court métrage C D - Rom DVD Articles de presse Edition d’un dépliant distribué au grand public

lors du démarrage en 20000 exemplaires

Supports Médiatiques

Livre atlas

Film Court métrage

Prise des séquences de tournage

Elaboration du scénario

Elaboration en trois versions :

• Arabe

• Française

• Anglaise

C D – RomC D – Rom• Élaboration de la charte graphiqueÉlaboration de la charte graphique

ConcrétisationConcrétisation  

SDGS SDGS 20162016

SDGS SDGS référence pour l’élaboration référence pour l’élaboration

du 11du 11émeéme plan plan

au niveau régional et localau niveau régional et local   

1111émeéme plan : plan : au niveau régional au niveau régional    

• Transport en site propre Transport en site propre • Pénétrante Nord Sud Pénétrante Nord Sud • 2 Echangeurs: 2 Echangeurs: - route Menzel Chaker / rocade Km 4- route Menzel Chaker / rocade Km 4 - route El Matar / rocade Km 4- route El Matar / rocade Km 4• Cité sportive Cité sportive • Promotion du tourisme Promotion du tourisme • Autouroute Sfax-Gabès Autouroute Sfax-Gabès . . .. . .

la proposition comporte la proposition comporte des projets recommandés par la SDGS :des projets recommandés par la SDGS :

1111émeéme plan : plan : au niveau localau niveau local   

• Projets intercommunaux proposés :Projets intercommunaux proposés :

• Montant alloué dans le PIC de Sfax est de:Montant alloué dans le PIC de Sfax est de: 16,5 %16,5 % ( d’une enveloppe de 47,6 MD) ( d’une enveloppe de 47,6 MD)

Abattoir Unifié de Sfax Abattoir Unifié de Sfax SIG Municipal pour le Grand Sfax SIG Municipal pour le Grand Sfax Jalonnement du Grand Sfax Jalonnement du Grand Sfax Révision du Plan d’Aménagement du Grand SfaxRévision du Plan d’Aménagement du Grand Sfax 4 parcs de loisirs 4 parcs de loisirs Embellissement de la ville « label ville jardin »Embellissement de la ville « label ville jardin »

Coopération décentraliséeCoopération décentralisée   

• Durée: 30 moisDurée: 30 mois

• Financement: Commission Européenne (WWF Project)Financement: Commission Européenne (WWF Project)

APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS APAL, PNUD, Médcités, Municipalité de Sfax, SEACNVS

« Projet Taparura » et Université de Sfax « Projet Taparura » et Université de Sfax

• Démarrage : Janvier 2006Démarrage : Janvier 2006

• Budget total:Budget total: 1.561,028 Euro; 1.561,028 Euro;

Projet: SMAP III Élaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zoneÉlaboration des 2 plans d’action pour la gestion intégrée de la zone côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité côtière (GIZC) de la région de Kroumirie & Mogods et de la Municipalité de Grand Sfax en Tunisiede Grand Sfax en Tunisie

La Zone d’interventionProjet Taparura

La Zone d’intervention duLittoral sud du Grand Sfax

Zone d’intervention

SMAPIII

Cities AllianceCities Alliance

• Durée: 24 mois;Durée: 24 mois;

• Budget total: 765 mille Dollars;Budget total: 765 mille Dollars;

• Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Partenaires: Cities Alliance, Municipalités du Grand Sfax MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Sfax MIDL, MEDD, MT, MEAT, ATU,FNVT, Banque Mondiale AFD, Medcités, Diputacio de Barcelone et Mondiale AFD, Medcités, Diputacio de Barcelone et Ville de Marseille  Ville de Marseille 

Activités Résultat attendu Indicateurs de suivi

Act.1 Amélioration de la compétitivité économique du Grand Sfax1.1 Appui au technopole de Sfax

1.2 Structuration d’un pôle Agro-industriel autour des démarches de qualité totale

1.3 Développement d’un pôle de biotechnologie

* Préparation de TORs*Elaboration d’un bilan économique stratégique

* Formulation d’un plan de développement économique local

* Organisation d’un séminaire de validation des orientations

* Engagement de trois actions locales* Définition d’une stratégie de développement du

Technopole , investissements et actions de mise en réseau

* Plan d’actions et assistance à la mise en place des réseaux d’acteurs

* Etude de mise en place d’un système de qualité totale

* Définition des actions prioritaires et urgentes* Etude des potentialités du développement des

activités liées à la biotechnologie* Définition d’actions pilotes à engager

Act.2 Accès à l’emploi des jeunes diplômés et non diplômés et desfemmes

* Elaboration d’un bilan des difficultés d’accès à l’emploi

* Approbation d’un plan spécifique par les différentes autorités concernées, identifiées lors du

bilan* Engagement de trois actions pilotes pour la

réduction du chômage et de la pauvreté urbaine.

Act.3 Intégration urbaine des quartiers anciens et populaires.3.1 Intégration des zones urbaines populaires.3.2 Réhabilitation et mise en valeur des centres urbains anciens de Sfax

* Approbation d’un plan de mise à niveau des services publics et de promotion des initiatives populaires

* Engagement de trois actions pilotes* Définition de plans d’actions de la médina et le centre

ancien Rbat*Engagement d’un plan d’urgence d’actions

d’amélioration de l’environnement et des services publics permettant la promotion des activités économiques dans

les secteurs traditionnels, des services et du tourisme.

Act.4 Elaboration et mise en œuvre d’un plan de déplacement urbain pour le Grand Sfax

*Mise en place d’une concertation permanente entre les responsables des transports (publics, circulation…), les

villes et les représentants des utilisateurs (usagers, employeurs),

* Définition d’un plan de déplacement urbain.

Act.5 Renforcement institutionnel de pilotage des projets

intercommunaux5.1 Création d’une structure

intercommunale5.2 Un Observatoire opérationnel

et un SIG.Ces outils permettent le suivi et

l’évaluation de la stratégie de développement local du Grand

Sfax

* Création d’un conseil consultatif permanent du Grand Sfax

* Mise en place opérationnelle d’actions intercommunales* Création d’une structure intercommunale

multifonctionnelle* Détermination des indicateurs de développement

* Constitution d’une base de données statistiques et géographiques

* Achèvement de l’étude de faisabilité d’un observatoire permanent intercommunal

* Mise en place du SIG

Film Court métrage Film Court métrage

Prise des séquences de tournage Prise des séquences de tournage

Elaboration du scénario Elaboration du scénario

Elaboration en trois versions : Elaboration en trois versions :

• Arabe

• Française

• Anglaise

Objectif général:Objectif général:

Renforcement de la gouvernance locale dans le Grand SfaxRenforcement de la gouvernance locale dans le Grand Sfax

Objectifs SpécifiquesObjectifs Spécifiques

Elaboration de mécanismes opérationnels pour:Elaboration de mécanismes opérationnels pour:

la modernisation de la gestion communalela modernisation de la gestion communale

La mise en œuvre d’une stratégie de communication La mise en œuvre d’une stratégie de communication

municipalemunicipale

Projet: gouvernance locale( FNVT - Diputacio de Barcelona )

Résultats attendusRésultats attendus

Améliorer et moderniser la gestion municipaleAméliorer et moderniser la gestion municipale

Réaliser un manuel numérisé des procéduresRéaliser un manuel numérisé des procédures

Réaliser un manuel numérisé des servicesRéaliser un manuel numérisé des services

Mettre en réseau les communes du grand SfaxMettre en réseau les communes du grand Sfax

Renforcer les capacités en communications des Renforcer les capacités en communications des

fonctionnaires et des élus fonctionnaires et des élus

Budget total: 129000 EurosBudget total: 129000 Euros

• Intégré dans le cadre du Programme Interreg IIIBIntégré dans le cadre du Programme Interreg IIIB

• Durée: 30 mois;Durée: 30 mois;

• Partenaires: Agence de développent de la Municipalité Partenaires: Agence de développent de la Municipalité

de Athènes; Municipalité de Rome; Administration de Athènes; Municipalité de Rome; Administration

Provincial de Argentine; Région Sicilien; Administration Provincial de Argentine; Région Sicilien; Administration

Provincial de Jaén; Institut Méditerranéen du Littoral; Provincial de Jaén; Institut Méditerranéen du Littoral;

Municipalité de Sfax et Municipalité de BosraMunicipalité de Sfax et Municipalité de Bosra

Projet: H.O.R.T.U.S HHarmoniser les armoniser les OOpérations de pérations de RRestaurationestauration TTerritorial du paysage erritorial du paysage UUrbain rbain SSoutenableoutenable

Activités humaines durables dans les systèmes Activités humaines durables dans les systèmes

méditerranéens urbainsméditerranéens urbains Partenaires: Partenaires: Bruxelles (Coordinateur de l’action) Bruxelles (Coordinateur de l’action)

Mahdia (co-coordinateur ); Rome; Sfax; Rabat; Mahdia (co-coordinateur ); Rome; Sfax; Rabat;

Malaga; Alger; Lile; Sousse Bosra et 2 villes libanaisesMalaga; Alger; Lile; Sousse Bosra et 2 villes libanaises

Sfax adhérera comme associé pour accompagner la Sfax adhérera comme associé pour accompagner la

ville de Bosraville de Bosra

Projet: SHAMS

SSustainableustainable HHumanuman AActivitiesctivities in in MMediterranean editerranean urbanurban SSystemsystems

Echanges d’expériencesEchanges d’expériences        • En Tunisie :En Tunisie :

Villes de Gabès et du Kef  FNVT Ambassadeurs des pays méditerranéens Congrès international à la faculté des lettres et sciences humaines Journée nationale de sensibilisation sur l’Agenda Local 21 Délégation de la ville de Grenoble AIMF• A l’étranger :A l’étranger :

Ville de Bosra en Syrie Ville de Mont-Pellier en France  Ville de Marrakech au Maroc Ville de Barcelone Soumission de la SDGS au concours pour le prix de Dubai ( UNHABITAT ) destiné aux meilleures pratiques pour l’amélioration du cadre de vie. Ville d’Athènes