Stratégie régionale d’adaptation au changement climatique

Atelier préparatoire à la validation politique

Bel Ombre, Maurice - Tamassa Hôtel - 4 et 5 juillet 2012 Dos

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Contact pressePierre de PORTZAMPARCAssistant communication Acclimate - COIpierre.de-portzamparc@coi-ioc.org(+230) 765 29 82 (mobile)

Financé par

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Sommaire

Vers une stratégie régionale d’adaptation au changement climatique

• Contexte • Principes de la stratégie• Orientations • Dispositifs à mettre en œuvre • Etapes du processus d’élaboration

L’adaptation : une priorité pour les îles de la COI

Le projet Acclimate

La COI en quelques chiffres

Contacts

Liste des participants

Programme

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Vers une stratégie régionale d’adaptation au changement climatique

Contexte

En novembre 2008, partant du constat qu’aucune initiative structurée au niveau régional n’avait jamais été entreprise dans le domaine de l’adaptation au changement climatique, la Commission de l’Océan Indien (COI) lançait le projet Acclimate, à la demande de ses pays membres. Inscrit dans la continuité des projets « météorologiques » entrepris par la COI dès la fin des années 90, Acclimate vise plus spécifiquement à renforcer les capacités d’adaptation de la COI et de ses Etats membres au changement climatique et à façonner une gouvernance régionale sur le climat.

Dès 2009, Acclimate a initié la réalisation d’études fondatrices pour fournir des clés de compréhension et d’analyse du changement climatique dans la région, et identifier les défis et les enjeux majeurs de l’adaptation. Réalisée de 2010 à 2011, l’étude dite de « vulnérabilité des pays membres de la COI » a montré que ces États insulaires peuvent être considérés comme des « territoires sentinelles » des effets du changement climatique à l’échelle globale.

Cette étude a été conduite dans chaque État membre de la COI par un expert local et un expert international en consultation avec les différents acteurs et politiques nationaux. Ses conclusions ont été validées lors d’un séminaire régional participatif, et une hiérarchie des secteurs prioritaires a été établie à l’échelle régionale:

1. Gestion intégrée des ressources en eau2. Préservation de l’environnement (milieux

terrestres, milieux marins)3. Planification, gestion des risques, infrastructures

et urbanisme4. Agriculture, sécurité alimentaire5. Pêche 6. Santé publique, maladies à vecteurs Des orientations ont été formulées afin de trouver des réponses régionales, nationales et locales et de mettre en œuvre des actions appropriées. Elles permettent de donner un cadre partagé pour un futur plan d’actions d’adaptation.

La COI organise à Maurice, les 4 et 5 juillet 2012, un atelier de validation de la stratégie régionale

d’adaptation au changement climatique élaborée par le projet d’adaptation au changement climatique (Acclimate).

L’atelier sera le point d’orgue d’un travail entrepris dès 2010 par la COI afin de comprendre les vulnérabilités particulières de ses pays membres au changement climatique et de définir des priorités communes à ces Etats dans le traitement régional de cette question.

Une fois validée, la stratégie — véritable fil conducteur en matière d’adaptation au changement climatique — sera présentée en conseil des ministres de la COI pour y être entérinée. Elle cadrera de fait le travail régional de la COI dans les années à venir.

De plus, son appropriation par les 5 pays membres de la COI devrait leur permettre de mieux intégrer la dimension régionale de la problématique “climat” dans la prise de décision et la mise en œuvre de politiques d’aménagement et de développement.

A ce titre, l’adaptation au changement climatique deviendra un axe transversal majeur de la coopération régionale.

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Vers une stratégie régionale d’adaptation au changement climatique

Dispositifs à mettre en œuvre

Un observatoire régional du changement climatique Sa finalité serait de produire des informations permettant une meilleure compréhension et des modèles de prévision des effets du changement climatique, à l’échelle régionale, nationale, et locale, dont pourront bénéficier les pays membres de la COI, voire également les pays voisins.

Un centre de ressources pour l’adaptation au changement climatique Sa finalité serait de disposer des ressources ad hoc pour mettre en œuvre les actions, en favorisant les ressources existantes ou émergentes et la synergie avec les projets et actions intervenants sur tout ou partie du périmètre de la COI, tout en évitant de créer un dispositif additionnel parfois redondant. Il pourrait jouer le rôle de :• Pôle d’information, de documentation et de

communication• Centre de conseil, d’expertise et de formation

pour les décideurs publics et privés • Centre d’expérimentation de solutions

alternatives et de promotion des bonnes pratiques.

Principes de la stratégie

La stratégie est inspirée par des finalités communes de développement durable. Les principes suivants ont guidé son élaboration :

• Consolider le processus d’adaptation tout en restant subsidiaire des politiques nationales.

• Développer la visibilité et la légitimité des pays de la COI auprès des instances internationales, afin de mobiliser davantage de ressources pour l’adaptation.

• Concilier autant que possible adaptation et atténuation des émissions de gaz à effet de serre.

• Traiter de thèmes régionaux (par exemple : climatologie, santé, biodiversité, sécurité alimentaire...)

• Encourager la performance des politiques publiques « climat ».

• Créer, maintenir et développer les interactions et réseaux d’échanges avec les espaces voisins de la COI.

• Prioriser les populations les plus vulnérables.• Renforcer la solidarité entre les pays de la COI. Orientations de la stratégie

• Les orientations structurantes façonneront l’action régionale pour parvenir à une gouvernance climatique régionale. Elles amélioreront la connaissance, la compréhension et l’aide à la décision. Elles assureront un suivi et une évaluation des politiques publiques pour ajuster ou améliorer et rendre compte. Elles développeront la visibilité de l’espace COI dans les instances internationales.

• Les orientations transversales concernent l’ensemble des secteurs affectés par le changement climatique et s’exerceront via des pôles de ressources et des missions d’appuis entre pays.

• Les orientations sectorielles concernent les six secteurs d’activités retenus comme prioritaires et hiérarchisés pour le passage à l’action.

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Vers une stratégie régionale d’adaptation au changement climatique

Etapes du processus d’élaboration de la stratégie

Juin-oct. 2010 Phase d’appel d’offre et de passation de marché.

1er novembre 2010 Début de la mission des consultants (Asconit-Pareto), qui est composée des 3 phases suivantes :

• Novembre-décembre 2010 Phase 1 : Lancement de la mission, benchmarking, élaboration de la méthodologie d’étude et formation des consultants nationaux.

• Janvier-septembre 2011 Phase 2 : Inventaires nationaux. Atelier régional participatif d’identification des enjeux communs et des priorités d’adaptation au changement climatique (mars 2011).

• Octobre-décembre 2011 Phase 3 : élaboration d’une ébauche de stratégie régionale d’adaptation et de sa feuille de route, intégrant les résultats de la phase 2.

4-5 juillet 2012 Atelier de validation de la stratégie régionale d’adaptation au changement climatique.

Décembre 2012 Soumission de la stratégie en conseil des ministres de la COI.

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L’adaptation : une priorité pour les îles de la COI

Les pays membres de la COI sont tous particulièrement vulnérables au changement climatique.

Cette vulnérabilité est due à des raisons aussi bien physiques (forte exposition aux catastrophes naturelles, écosystèmes fragiles, espaces restreints…), que politiques et socioéconomiques : concentration de la production économique, de la population et des infrastructures sur le littoral, économies peu diversifiées, urbanisation rapide, faiblesse des capacités institutionnelles, économiques, scientifiques et technologiques, forte dépendance des populations aux ressources naturelles, etc.

Du fait du changement climatique, dont certains effets sont déjà nettement perceptibles dans le monde et dans notre région, les populations des îles de la COI vont devoir composer dans un plus ou moins proche avenir avec des phénomènes extrêmes plus intenses (cyclones, inondations, sécheresses…), à une salinisation des terres et des réserves d’eau douce, déjà limitées, à une propagation plus rapide des maladies infectieuses (paludisme, chikungunya, dengue…), à une accélération de l’érosion des terres agricoles sur les côtes et dans

les bassins versants, aux glissements de terrains, au blanchiment des coraux. L’impact de ces phénomènes sur nos secteurs économiques clefs comme l’agriculture, la pêche, le tourisme, et sur la biodiversité, déjà mise à mal par d’autres pressions d’origine anthropique comme la pollution, la destruction des habitats naturels et la surexploitation des ressources naturelles, pourraient être considérables.

De plus, il est attendu que le changement climatique continue de s’accentuer et, ce faisant, il en aggraverait encore les manifestations et il affecterait durablement l’environnement, l’économie, et les moyens de subsistance de nos populations — surtout les plus pauvres — menaçant ainsi l’équilibre fragile des États de la région, et conditionnant la pérennité de leur développement.

L’adaptation au changement climatique est donc pour les îles de la COI une priorité absolue. Elle nécessite la mise en place d’actions appropriées et – dans les pays en développement - un soutien important de la part de la communauté internationale.

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Le projet Acclimate

A maintes reprises, les États membres de la COI ont affirmé leur volonté de lutter contre leur vulnérabilité et de s’adapter aux effets du changement climatique. La problématique transversale de la lutte contre le changement climatique a ainsi été intégrée progressivement aux actions, projets et programmes de la COI depuis une quinzaine d’année.

Faisant écho à la prise de conscience mondiale sur la gravité du phénomène et la vulnérabilité climatique particulière des Petits États Insulaires en Développement (PEID), la COI a renforcé sa mobilisation et a procédé en 2008 au lancement d’une initiative structurée d’adaptation au changement climatique.

C’est ainsi qu’Acclimate, premier projet de ce genre dans la région, a été mis en place pour :• mieux comprendre les évolutions climatiques à

l’échelle de la région, • identifier les vulnérabilités aux impacts du

changement climatique, et• ébaucher une stratégie régionale d’adaptation

efficace et porteuse d’opportunités de développement.

Le projet bénéficie du soutien financier du Fonds français pour l’Environnement Mondial (FFEM), du ministère français des Affaires étrangères et européennes (MAEE), de l’Agence française de développement (AFD) et du conseil régional de La Réunion. Il doit se terminer fin 2012.

Sa mise en place s’est faite en coexistence avec d’autres projets régionaux majeurs de la COI dans des domaines connexes de l’adaptation, dont le projet de gestion intégrée des zones côtières (ProGeCo/ReCoMap), le projet africain de surveillance de l’environnement pour le développement durable (AMESD), tous les deux financés par l’Union Européenne, et le projet de réseau de surveillance épidémiologique et de gestion des alertes santé (RSIE-SEGA, financé par l’AFD).

Depuis le démarrage d’Acclimate, d’autres projets régionaux ont vu le jour à la COI, spécifiques ou non à l’adaptation. C’est le cas par exemple, en 2010, de

l’initiative régionale en faveur de l’agro-écologie et du changement climatique (IRACC, avec le soutien du FIDA). Ou encore, en 2011, du projet destiné à opérationnaliser la Stratégie de Maurice dans les Petits États Insulaires en Développement du sud-ouest de l’océan Indien (ISLANDS, avec le support de l’Union Européenne), et du projet de gestion des risques naturels (avec le support de l’AFD). Essentiellement conçu autour du slogan « comprendre, informer, adapter », les principales réalisations d’Acclimate sont les suivantes :• une analyse régionale des tendances

climatiques, • un inventaire des systèmes d’alerte aux

catastrophes et risques naturels dans la région, • un bilan régional de la vulnérabilité et de

l’adaptation, aboutissant à l’élaboration d’une stratégie régionale d’adaptation.

• une contribution au protocole de gestion intégrée des zones côtières,

• des études de faisabilité d’une base régionale de données climatologiques, d’une simulation climatique régionale et des conditions de mise en œuvre d’un projet de recherche régional sur le climat.

• des actions de formation, d’information, de sensibilisation et de communication.

Le projet a contribué à l’amélioration des connaissances dans ce domaine et à leur partage, ainsi qu’à la sensibilisation des publics. A cet effet, et outre ses actions susmentionnées, il a créé un site Internet d’information sur l’adaptation à destination des pays de la COI :

www.acclimate-oi.net

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La Commission de l’Océan Indien en quelques chiffres

• 5 États membres

• 23 millions d’habitants

• 52,3% de la population a moins de 20 ans

• 595.000 km² de terres émergées

• 5,5 millions de km² de zones économiques exclusives

• 10 projets (en cours) de coopération et de développement

• 12 millions d’euros mobilisés en 2011 sur un montant total de programme pluriannuels de 83 millions d’euros

• Plus de 65% des financements axés sur des projets de préservation de ressources naturelles

Créée en 1984 par l’Accord général de Victoria (Seychelles), la Commission de l’Océan Indien (COI) est une organisation intergouvernementale de coopération régionale qui regroupe cinq Etats membres : Comores, France/Réunion, Madagascar, Maurice, et Seychelles.

La COI s’est donné pour mission de resserrer les liens d’amitié et de solidarité entre les populations, et de bâtir des projets régionaux de développement durable, destinés à les protéger, améliorer leurs conditions de vie et préserver les ressources naturelles dont elles dépendent fortement. Seule organisation régionale africaine composée exclusivement d’îles, elle défend leurs intérêts insulaires sur la scène régionale et internationale, afin d’obtenir des mesures, des mécanismes et des financements appropriés.

Plateforme de coopération régionale, elle permet de mutualiser les ressources et les compétences pour mieux répondre à des problèmes souvent transfrontaliers. Elle contribue à structurer des réseaux régionaux d’hommes et de femmes pour partager des informations, des expériences et des bonnes pratiques, et ainsi tracer la voie d’un développement plus durable et solidaire.

Secrétariat Général de la COIMél : secretariat@coi-ioc.orgTél. (+230) 427 61 72 / (+230) 427 61 99

Fatoumia AbDOULkArIm bAzI Chargée de mission à la la Commission de l’Océan Indien (COI)Mél : fatoumia.bazi@coi-ioc.orgTél. (+230) 427 61 72

brice mONTFrAIXChef du projet Acclimate (COI)acclimate@coi-ioc.orgTél. (+230) 427 61 72

Caroline bArTHResponsable communication de la Commission de l’Océan Indien (COI)Mél : caroline.barth@coi-ioc.org Tél : (+230) 427 33 66 Mobile : (+230) 936 70 98

Pierre de POrTzAmPArCAssistant communication du projet Acclimate (COI)Mél : pportza@gmail.comMobile : (+230) 765 29 82

Pour en savoir plus...

... sur les activités du projet Acclimate et, plus largement, sur tout ce qui fait l’actualité de la lutte contre le changement climatique dans le sud-ouest de l’océan Indien et dans le reste du monde, rendez-vous sur :

www.acclimate-oi.net

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Contacts

Liste des participants (sous réserve de modifications )

Pays Nom Prénom Fonction/Organisme

M. INZOUDDINE Hodhoaer OPL Comores

M. FAISSOLI BEN MOHADJI Mohadji Attoumane

PFN - Point Focal National de la Convention Cadre des Nations Unies sur les CC

MME SAID ABDALLAH Nadjat Responsable du département développement durable à la D. G. de l'Environnement et des Forêts

M. HAMID Mohamed Chargé des études de variabilités climatiques et CC à l'Agence Nationale de l'Aviation Civile

MME RAMADHOINI Farhyat Représentante de la société civile

M. ATTOUMANI Ali Coordinateur régional du Programme National de Développement Humain Durable

M. CATTA Stéphane OPL Réunion

M. ALDON Michel PFN - Directeur de Projet SAR Risques

M. GREGORIS Yves Directeur Régional de MATEO France REUNION

MME MAHASAHY Béatrice OPL Madagascar

M. LAIVAO Michel PNF-Collaborateur technique de la Direction "Changement Climatique"

M. RATSIMBAZAFY Jean Pierre Coordinateur PANA/Expert national en Vulnérabilité-Adaptation : Agriculture

M. RAELINERA Nimbol Directeur Général Météorologie

M. RANDRIASANDRATANA Manampisoa Tanjona

ONG DEVECOS (Développement Ecologique Services)

M. PHOKEER Dev OPL

M. MOOLOO Santaram PFN- Deputy Director, Ministry of Environment and Sustainable Development

M. BEEBEEJAUN M. Deputy Director, Meteorological services

MME RAMMA Indoomatee Principal Research Scientist - Agricultural Research and Extension Unit - Maurice

MME BHEEMUL-SOMA R. Environment Officer, Climate change division, Ministry of Environment and Sustainable Development

Representative of Ministry of Fisheries

Representative of Ministry of Public Utilities

Representative of Ministry of Heath

MME D'OFFAY Jeannette OPL

M. AGRICOLE Will PFN

MME NAGEON DE LESTANG Begum ENVIRONNEMENT

M. AMELIE Vincent Assistant Director – National Meteorological Services of Seychelles

M. VEL Terence Representing the seychelles Wild Life Club

M. MOHABEER Raj Chargé de Mission COI

M. MONTFRAIX Brice Chef de projet ACClimate

MME LEBRETON Isabelle AAF projets Changement Climatique COI

M. DE PORTZAMPARC Pierre AC projet Acclimate - COI

M. RAKOTONDRALAMBO Andriantahina Coordinateur Régional projet IRACC

MME ANDRIANARIVO Chantal conseiller technique du volet WIO CC (Western Indian Ocean Coastal Challenge) projet ISLAND

M. AHAMADA Said Assistant aux chargés de missions COI

Mlle ALYAMANE Nisrine Stagiaire COI

MME PASCAL Véronique Deputy manager ASCONIT Consultants

M. ALBARET Géraud Chargé d'études ASCONIT Consultants

M. GRANDJEAN Hubert Europen External Action Service Maurice

M. MONDON Sylvain Ingénieur-ONERC Ministère de l'Ecologie - Grande Arche 92055 La Défense Cedex

M. DESHA Madoo PROJET African Adaptation Programm (AAP) UNDP

ASCONIT

PArTENAIrES

COmOrES

rEUNION

mADAGASCAr

SEYCHELLES

COI

mAUrICE

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PROGRAMME (sous réserve de modifications) 

4 juillet 2012   8h30  Accueil des participants et inscriptions 

9h15  Discours de bienvenue 

9h30  Présentation du programme / rappel des fondamentaux (rappel rapide de la démarche et des productions pour arriver à l’état d’avancement à ce stade) 

9h45  Pause Café 

10h00  Travail sur les engagements généraux et transversaux 

13h00  Déjeuner 

14h30  Travail sur la stratégie par  secteur (part 1) 

16h00  Pause Café 

16h15  Travail sur la stratégie par  secteur (part 1) 

5 juillet 2012   

8h30  Travail sur les secteurs (part 2) 

10h00  Pause Café 

10h20  Travail sur les secteurs (part 2) 

12h30  Déjeuner 

13h30  Synthèse des productions pour la stratégie  Travail en commun sur le document de politique générale (les 

engagements retenus et partagés) 15h30  Pause Café 

15h45  Conclusion et feuille de route  

16h30  Cocktail de clôture  

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