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Stratégies Locales de Gestion des Risques d’Inondation du TRI de
Grenoble-Voiron
Réunion du Comité de Pilotage le 10 novembre 2016
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Ordre du jour:
• Rappel sur les objectifs de la SLGRI et sur les
étapes de concertation et de co-construction
• Synthèse du diagnostic des territoires
• Engagements réciproques entre l’Etat et les
Collectivités
• Présentation du plan d’actions de la SLGRI
• Etapes à venir et calendrier
• Questions/Discussions
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Rappel des objectifs de la SLGRI
Il s’agit d’une déclinaison locale co-
construite et adaptée au territoire pour
gérer le risque d’inondation
La SLGRI est l’outil local de la Directive
Inondation
• un périmètre géographique: le TRI
Grenoble-Voiron étendu
• un cadre général: le PGRI Rhône-
Méditerranée
Contenu de la SLGRI
• Un diagnostic détaillé du risque d’inondation par
territoire
• La déclinaison de la stratégie locale comportant
les engagements réciproques entre l’Etat et les
collectivités
• Le programme d’actions, avec un calendrier de
mise en œuvre, l’identification des porteurs etl’estimation des coûts 4
Un travail de construction dynamique et partagé
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10 réunions de travail
thématiques et 15
réunions techniques
3 ateliers de travail
territoriaux
Elaboration de tableaux et de cartes
synthétiques par secteur
30 experts impliqués dans la construction du
Plan d’Actions et une centaine de mesures
analysées au total
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Questions sur la SLGRI ?
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Synthèse du Diagnostic
• Un contexte géographique alpin spécifique
• Un territoire extrêmement attractif qui s’étend dans
les trois vallées de l’« Y grenoblois » (2nd métropole
de la Région Auvergne-Rhône-Alpes, 2nd pôle
français de recherche)
• Une longue tradition d’adaptation au risque :
protection contre les crues et gestion rigoureuse
des digues et canaux
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Une longue tradition d’adaptation au risque
Création du
Symbhi en 2004
Création de l’ADIDR
en 1936
Colloque « Isère
1859-2009 »Projet Isère amont
Projet Romanche Séchilienne
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Synthèse du Diagnostic
• Une urbanisation historique sur les cônes de déjection
des affluents, hors d’atteinte de l’Isère et de la
Romanche, mais exposée aux risques de
ruissellement, remontées de nappe, crues torrentielles,
glissements de terrain et éboulements
• Un potentiel d’urbanisation et de densification des
espaces situés à proximité de l’Isère et de la
Romanche mais exposés à un risque de rupture de
digue
• Un développement historique des centre-bourgs,
zones d’habitats et d’activités économiques dans le lit
majeur du Drac, et aujourd'hui situés directement à
l’arrière des ouvrages de protection
1732
18502016
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Synthèse du Diagnostic
• Une longue tradition industrielle sur les bassins versants de la Morge et de la Fure (dès le XIV
siècle) se traduisant par la présence de
nombreuses friches abandonnées et menacées de ruine en lit majeur et donc
exposées au risque
• Une absence de crues majeures récentes + un
sentiment de sécurité en arrière des digues =
une faible résilience du territoire face aux inondations
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Synthèse du Diagnostic
• 4 enjeux majeurs :
o Préciser la qualité des ouvrages jouant un rôle de
protection et caractériser le risque de rupture de digue
o Concrétiser la notion de résilience du territoire et l’inscriredans la durée (gestion de crise, réduction de la
vulnérabilité et culture du risque)
o Améliorer la gestion des cours d’eau et des milieux
aquatiques, en faisant de la compétence GEMAPI une
opportunité de progrès
o Définir des réglementations différenciées dans les PPRi entenant compte du contexte
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Questions sur le Diagnostic ?
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Engagements réciproques entre l’Etat et les
Collectivités, base des SLGRI
• Engagements de l’Etat : assurer une prise en compte
différenciée du risque, en tenant compte des enjeux et
contraintes des territoires dans les dispositions réglementaires des
PPRi (par exemple dans les zones urbanisées dont centres-
urbains, dans les zones en arrière des digues, dans les ZIS)
• Engagements des collectivités : Adapter et rehausser les
dispositifs de gestion de crise et rendre les PCS opérationnels,
réduire la vulnérabilité du territoire (bâti, réseaux, solutions
d’aménagement résilientes, culture du risque…)
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Présentation du plan d’actions de la SLGRI
• Définition de 22 Fiches-Mesures
• Regroupement par thématiques :
o Améliorer la connaissance : 4 Fiches Mesures
o Protection et gestion des ouvrages hydrauliques : 4 Fiches Mesures
o Prise en compte du risque dans l’aménagement et dans
l’urbanisme : 5 Fiches Mesures
o Gestion de crise et culture du risque : 6 Fiches Mesures
o Gouvernance et GEMAPI : 3 Fiches Mesures
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Présentation du plan d’actions de la SLGRI
Les 22 fiches mesures
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Plan d’Actions
Mutualiser et partager les connaissances :
A2 - Mettre en place des lieux et des outils pour favoriser le partage de la connaissance
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Plan d’Actions
Prendre en compte les spécificités liées au milieu alpin :
B1 – Evaluer l’opportunité et la faisabilité d’une utilisation des
barrages pour aider à la gestion du risque d’inondation
Une question récurrente : quelle est
l’influence des barrages sur la
dynamique des écoulements ? …
… qui en amène une autre : pourrait-
on utiliser les barrages pour aider à la
gestion du risque d’inondation ?
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Plan d’Actions
Protéger les populations :
B2 - Elaborer les schémas de gestion hydraulique intégrée prioritaires en
vue de PAPI futurs
Finaliser les tranches
2-3 du programme
Isère amont
Elaborer un schéma
d’aménagement
hydraulique sur le
Drac (dont curage)
Elaborer un schéma
d’aménagement
hydraulique sur la
Fure et la Morge ….
… mais aussi inclure les
affluents
… et également sur
la Romanche
(plaine de l’Oisans)
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Plan d’Actions
Prendre en compte le risque de rupture de digue :
B4 - Préciser la compréhension des phénomènes de rupture de digue
Réactiver la mémoire
du risque…
… et comprendre la
dynamique et les
conséquences d’une
rupture
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Plan d’Actions
Augmenter la sécurité des populations :
Différents niveaux de gestion des ouvrages,
un certain nombre d’EDD déjà réalisées …
… mais quelques questions en suspens
B3 - Enrichir la connaissance sur les systèmes
d’endiguement en faveur de la sécurité des populations
Qualité des systèmes
d’endiguement ? Zones
de faiblesses ?
Connaissance des
digues au niveau des
concessions
hydroélectriques et au
niveau des affluents?
Prise en compte du rôle des
infrastructures linéaires
(remblais SNCF et routiers) ?
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Plan d’Actions
Faire évoluer les dispositions réglementaires (PPRi):
C1 – Formaliser une approche différenciée dans les PPRi (aléa, enjeux, résilience, systèmes
d’endiguement)
Elaborer les PPRi du Drac et de
la Romanche- Plaine de Bourg d’Oisans
Réviser les PPRi de l’Isère
amont, Romanche aval et de
la Morge
Adapter les dispositions du PPRi
aux caractéristiques de
vulnérabilité de chaque secteur
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Plan d’Actions
Faire évoluer les dispositions réglementaires (PPRi):
Elaborer les PPRi du Drac et de
la Romanche- Plaine de Bourg
d’Oisans
Réviser les PPRi de l’Isère
amont, Romanche aval et de
la Morge
Une méthodologie
précisée de définition des
bandes de précaution
Un renouvellement adapté et
sécurisé des centres urbains
denses
Un régime spécifique au
sein des Zones d’Intérêt
Stratégique (ZIS)
…et une prise en compte des connaissances issues des études de danger (EDD)
dans les PPRi (étude actuelle commandée par la DDT au CEREMA pour le PPRI Drac)
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Plan d’Actions
Mieux connaitre la vulnérabilité des territoires :
C2 – Réaliser des diagnostics de vulnérabilité et identifier les secteurs les plus vulnérables
Echelle territoriale …
… mais aussi échelle locale
La vulnérabilité
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Plan d’Actions
Réduire la vulnérabilité des territoires :
C3 – Financer et mettre en œuvre des actions de réduction de la vulnérabilité sur les secteurs prioritaires identifiés dans le
cadre du diagnostic
Mise en œuvre d’actions de
réduction de la vulnérabilité
sur 3 sites prioritaires
Identification des
porteurs, des financeurs
et des mesures
d’accompagnement
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Plan d’Actions
Proposer des solutions d’aménagements conciliant sécurité
des populations et fonctionnalité :
C5 - Faire émerger une ingénierie du risque et de l’aménagement résilient
Développer des solutions d’aménagement résilientes en
accompagnant les opérateurs et les particuliers
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Plan d’Actions
Fédérer les acteurs et territoires autour de la SLGRI :
D1 – Mettre en place une instance de gouvernance et de suivi des 3 SLGRI
Assurer le suivi du Plan d’Actions …
… mais aussi fédérer les acteurs
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Plan d’Actions
Faire en sorte que la prévention des inondations soit
assurée par des organismes compétents et structurés:
D2 – Accompagner la mise en œuvre de la compétence
GEMAPI
… et échanger sur les bonnes pratiques en
matière de gestion des
digues
Conforter les
synergies existantes
Structurer, Accompagner,
Encourager …
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Plan d’Actions
Concrétiser le plan d’actions de la SLGRI au travers des
PAPI :
D3 – Réaliser des PAPI sur le Drac, la Romanche, la Morge et la Fure
Engager les travaux définis dans la SLGRI…
… et les financer
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Plan d’Actions
Préparer les territoires à la prochaine crue :
E1-Développer la culture du risque
Matérialiser le risque
Définir une stratégie de
communicationRappeler et expliquer
l’existence du risque et
les procédures
communales
Engager des actions avec
les scolaires/ PPMS
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Plan d’Actions
Mieux prévoir et anticiper les phénomènes, notamment sur
les affluents à cinétique rapide :
E2 - Compléter et mettre à jour les dispositifs de prévision, de surveillance
et de diffusion de l’information
Prévision
météorologique
Surveillance des ouvrages Outils d’avertissement
Vers un tableau de bord
partagé, opérationnel,
temps réel
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Plan d’Actions
Préparer les territoires à la prochaine crue :
E3 – Concevoir et formaliser les outils opérationnels d’aide à la gestion de
crise
Disposer d’outils décisionnels adaptés
Raccourcir les circuits
d’alerte
En concertation avec les différents acteurs de la
gestion de crise
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Plan d’Actions
Préparer les territoires à la prochaine crue :
E4 - Améliorer les PCS en intégrant un volet spécifique inondation et
défaillance des ouvrages et organiser des exercices
Donner aux communes les moyens de
réaliser un PCS efficace
S’exercer sur table ….
… ou à grande échelle
Formaliser la participation du bloc
communal à la surveillance des
ouvrages en cas de crue
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Plan d’Actions de la SLGRI
Préparer les territoires à la prochaine crue :
E6 - Faciliter le retour à la normale des
territoires post-crue
S’assurer de la sûreté des
populations juste après le passage
de la crue
Faciliter le redémarrage des
structures satisfaisant les besoins
vitaux des populations et de la
communauté
Accompagner la reprise économique des territoires (PCA)
Dynamique de la
décrue et dispositifs de
pompage ?
Emplacement des établissements
stratégiques ?
Développer la
pratique du REX
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Questions sur le plan
d’actions ?
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Prochaines étapes
• Rédaction détaillée des fiches mesures et des actions
• Hiérarchisation des actions phares prioritaires (ex : PPRi) et des actions
à bénéfices immédiats (ex : appui PCS)
• Définition des porteurs et acteurs associés pour chaque action
• Estimation budgétaire de chaque action et élaboration du plan de
financement
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Calendrier
• Fin 2016 : production du document final SLGRI et de
l’ensemble des fiches mesures
• Janvier 2017 : réalisation de 3 ateliers territoriaux pour
présenter la SLGRI et le plan d’actions
• Janvier - Février 2017 : Phase de consultation (parties
prenantes) de la SLGRI
• Mars 2017 : COPIL de validation de la SLGRI et approbation
de la SLGRI
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Questions / Discussions ?
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Merci de votre
attention !
