SYNDICAT DÉPARTEMENTAL D’ÉLECTRIFICATION … · l’organisation et le contrôle de la distribution électrique en Charente-Maritime. Les années 2007 et 2008 sont celles de l’ouverture

AUTORITÉ ORGANISATRICE DE LA DISTRIBUTION DE L’ÉLECTRICITÉ

GESTION DES RÉSEAUX COMMUNAUX D’ÉCLAIRAGE PUBLIC

INFRASTRUCTURE DE RECHARGE DE VÉHICULES ÉLECTRIQUES

Brochure d’information 2018

SYNDICAT DÉPARTEMENTAL D’ÉLECTRIFICATION ET D’ÉQUIPEMENT RURAL DE LA CHARENTE-MARITIME

NOUVELLE-AQUITAINE

Le SDEER a décidé d’adopter la marque collective « territoire d’énergie » qui vise à distinguer les autorités organisatrices de la distribution d’énergie adhérentes de la FNCCR et qui s’impliquent dans les grands objectifs fixés par la loi du 17 août 2015 relative à la transition énergétique pour la croissance verte.La déclinaison « territoire d’énergie Nouvelle-Aquitaine » matérialise l’entente du SDEER avec les douze autres grandes AODE régionales dans leur partenariat avec la Région, chef de file en matière énergétique.

NOUVELLE-AQUITAINE

SDEER - Brochure d’information 2018 3

LE SDEER : HISTOIRE - MISSIONS - FONCTIONNEMENTBientôt 70 ans d’intercommunalité de l’électricité en Charente-Maritime ..........................................................................................................................4Missions du SDEER .................................................................................................................................................................................................................................................................................5Fonctionnement ..........................................................................................................................................................................................................................................................................................6Bureau du SDEER (élection du 10 novembre 2017) ........................................................................................................................................................................................7

LA CONCESSION À ENEDIS ET À EDF BRANCHE COMMERCEEnedis : le service public de l’acheminement ............................................................................................................................................................................................................8EDF Branche Commerce : le service public de la fourniture aux tarifs réglementés ..................................................................................................8

L’ACHAT GROUPÉ D’ÉLECTRICITÉMarché de l’électricité : fin des tarifs réglementés « jaunes » et « verts » ....................................................................................................................................9Le « groupement de commandes d’énergie électrique charentais-maritime » coordonné par le SDEER ........................................9

LES TRAVAUX SUR LE RÉSEAU DE DISTRIBUTION D’ÉLECTRICITÉExtension du réseau public d’électricité ......................................................................................................................................................................................................................10Desserte électrique des aménagements publics .............................................................................................................................................................................................10Renforcement du réseau public basse tension ..................................................................................................................................................................................................10Aménagement esthétique des réseaux (effacement) ................................................................................................................................................................................10

FINANCEMENT D’UNE OPÉRATION D’EFFACEMENT DE RÉSEAUX .............................................................................................11

URBANISME ET FINANCEMENT DES EXTENSIONS DU RÉSEAUPrincipe de la responsabilité financière des communes ..........................................................................................................................................................................12

RÉGIME DES CONTRIBUTIONS DE RACCORDEMENT AU RÉSEAU PUBLIC DE DISTRIBUTION D’ÉLECTRICITÉ .....................................................................................................................................13

CRÉATION ET GESTION DES ÉCLAIRAGES PUBLICS COMMUNAUXTravaux neufs d’éclairage et d’illumination ..............................................................................................................................................................................................................14Maintenance des réseaux communaux .......................................................................................................................................................................................................................14Éclairage public et économies d’énergie .....................................................................................................................................................................................................................14

GESTION DES OPÉRATIONS RÉALISÉES PAR LE SDEERMarchés de travaux et de maintenance ......................................................................................................................................................................................................................15Marchés de fournitures ..................................................................................................................................................................................................................................................................15

SERVICES DU SDEER Vos interlocuteurs au SDEER ..................................................................................................................................................................................................................................................16Autres contacts utiles .......................................................................................................................................................................................................................................................................17

BUDGET DU SDEER (2017).......................................................................................................................................................................................................................................18

SDEER : CHIFFRES CLÉS 2016 ...........................................................................................................................................................................................................................19

SOMMAIRE

SDEER - Brochure d’information 20184

LE SDEER : HISTOIRE - MISSIONS - FONCTIONNEMENTBIENTÔT 70 ANS D’INTERCOMMUNALITÉ DE L’ÉLECTRICITÉ EN CHARENTE-MARITIME

A près la nationalisation de la distribution de l’énergie électrique, en 1946, les responsables des syndicats intercommunaux primaires d’électrification et les maires des communes isolées du département ressentent le besoin de se regrouper pour une action commune et une représentation homogène de leurs intérêts.

C’est ainsi que, le 20 janvier 1949, est créé le SYNDICAT DÉPARTEMENTAL D’ÉLECTRIFICATION ET D’ÉQUIPEMENT RURAL DE LA CHARENTE-MARITIME.

André DULIN1949 à 1973

Josy MOINET1973 à 2001

Daniel LAURENT2001 à 2017

François BRODZIAKDepuis 2017

Sous la présidence particulièrement active de M. André DULIN, sénateur, Président du Conseil Général, l’activité du SDEER se développe très rapidement afin d’assurer la maîtrise d’œuvre des projets d’électrification rurale et la défense des intérêts des collectivités adhérentes, tant au plan local qu’au plan national, par son adhésion à la Fédération Nationale des Collectivités Concédantes et Régies.

Dès 1953, le service se compose de six agents : un directeur, M. André VILLEGIER, deux adjoints techniques et trois sténodactylographes.

En 1961, le SDEER voit son rôle encore accru par la signature d’un cahier des charges avec ÉLECTRICITÉ DE FRANCE, pour une concession de distribution d’énergie électrique départementale.

En déléguant leur pouvoir concédant à une autorité de dimension départementale, les collectivités adhérentes (syndicats primaires et communes isolées) permettent l’unification des taxes sur le territoire de la concession et confient au SDEER la maîtrise d’ouvrage des travaux d’extension ou de renforcement des réseaux existants de distribution d’énergie électrique.

En 1985, le Comité Syndical, présidé par M. le sénateur Josy MOINET, décide d’élargir son activité avec la création d’un service d’entretien de l’éclairage public et la mise en place d’un programme de travaux neufs destiné à étendre, moderniser et améliorer les réseaux d’éclairage public.

En 1993, la concession accordée à EDF est renouvelée pour 30 ans avec un cahier des charges profondément modernisé. La décennie est marquée par une forte croissance des opérations de dissimulation des réseaux aériens inesthétiques et par la prise en charge par le SDEER de l’entretien de l’éclairage public de la quasi-totalité des communes du département.

En 1999, le SDEER a 50 ans. Son activité impose à nouveau un étoffement de ses services et nécessite la construction d’un immeuble de bureaux dans la zone industrielle de l’Ormeau de Pied, à Saintes.

Avec l’adoption, en février 2000, de la loi de modernisation et de développement du service public de l’électricité, le SDEER aborde le nouveau siècle avec des prérogatives renforcées dans l’organisation et le contrôle de la distribution électrique en Charente-Maritime.

Les années 2007 et 2008 sont celles de l’ouverture totale à la concurrence du marché de l’électricité, conduisant à la séparation des métiers d’exploitant et de fournisseur. Ces changements conduisent à une adaptation des relations contractuelles de concession, notamment avec deux interlocuteurs distincts : ERDF (devenu Enedis en 2016) est chargé de l’exploitation du réseau syndical et EDF assure la fourniture aux tarifs réglementés.

En 2009, l’entrée en vigueur d’un nouveau dispositif de financement des raccordements au réseau électrique accroît la responsabilité financière des collectivités. Le SDEER se dote d’un service urbanisme aux fins de conseiller et d’informer les maires des coûts d’extension du réseau électrique dans l’instruction des autorisations d’urbanisme.

2015 – En prévision de la fin des tarifs réglementés d’électricité pour les raccordements sous forte et moyenne puissances (tarifs jaunes et verts), le SDEER constitue un groupement de commandes ouvert aux collectivités publiques de Charente-Maritime. En outre, le SDEER s’engage dans le déploiement de bornes de recharge de véhicules électriques.

Depuis 2017, à l’initiative du président Daniel Laurent, sénateur, les communes peuvent transférer au SDEER leur compétence de création, entretien et exploitation d’infrastructure de recharge de véhicules électriques (IRVE). Le début du déploiement d’un réseau maillé sur l’ensemble du département, selon un schéma établi en partenariat avec le Conseil Départemental, est programmé pour 2018.

Début 2018, enfin, une société d’économie mixte dont le SDEER est l’actionnaire principal est constituée pour développer la production d’énergies renouvelables : la SEM Energies Midi Atlantique.


MISSIONS DU SDEERAUTORITÉ ORGANISATRICE DU SERVICE PUBLIC DE LA DISTRIBUTION D’ÉLECTRICITÉ

• Autorité concédanteLe SDEER exerce la compétence d’autorité organisatrice du service public local de la distribution d’électricité (AODE) au nom de ses communes adhérentes. En application de la loi de nationalisation de l’électricité de 1946, les missions de service public ont été déléguées sous le régime de la concession à l’opérateur obligé historique EDF. Depuis l’ouverture du marché de l’électricité à la concurrence, le service public de l’électricité recouvre deux missions, confiées à deux entités distinctes d’EDF : la gestion du réseau d’acheminement (réseau à moyenne tension et à basse tension) est concédée à Enedis et la fourniture des usagers aux tarifs réglementés de vente est concédée à EDF Branche Commerce (cf. p.8). Il appartient au SDEER de contrôler régulièrement le bon accomplissement des missions ainsi déléguées sous sa responsabilité. Le SDEER dispose pour cela de prérogatives lui permettant vérifier la bonne application du cahier des charges de concession et de contrôler la gestion du réseau public.

• Maître d’ouvrage sur le réseau de distribution d’électricité pour des opérations d’investissementAfin de développer et de garantir une desserte de qualité dans les zones rurales les moins rentables du territoire pour l’entreprise concessionnaire, les collectivités locales ont dû très tôt assumer elles-mêmes la maîtrise des investissements sur les réseaux électriques. S’agissant du réseau public d’électricité, le SDEER assure :

- la maîtrise d’ouvrage des aménagements esthétiques de 462 communes

- la maîtrise d’ouvrage d’extensions du réseau dans 453 communes

- la maîtrise d’ouvrage des investissements nécessaires au maintien de la qualité de desserte dans 404 communes

- l’instruction des raccordements au réseau public d’électricité relevant de sa maîtrise d’ouvrage, dans le cadre des autorisations d’urbanisme, pour les communes ou les services qui le sollicitent.

ÉCLAIRAGE PUBLICLe SDEER propose aux communes ses compétences en matière de travaux neufs et de maintenance des réseaux d’éclairage public ainsi que des illuminations des sites ou monuments et de l’éclairage des équipements sportifs extérieurs. Il gère aujourd’hui plus de 130 000 points lumineux sur le territoire de 455 des 465 communes du département et dispose d’un service technique spécialisé à la disposition des responsables communaux – agents ou élus : il les conseille et étudie leurs projets de création ou d’amélioration des éclairages publics et leurs besoins de maîtrise des consommations d’énergie.

TRAVAUX DE VOIRIE ANNEXES POUR L’INFRASTRUCTURE DE COMMUNICATIONS ÉLECTRONIQUESLe SDEER est compétent pour assurer les travaux de voirie annexes liés aux opérations d’effacement des réseaux (essentiellement les infrastructures d’accueil des équipements de communication électronique : fourreaux, chambres, génie civil…).

ACHAT GROUPÉ D’ÉLECTRICITÉBien qu’il ne s’agisse pas d’une compétence formelle, le SDEER coordonne depuis 2015 un groupement de commandes d’énergie électrique ouvert notamment aux communes de Charente-Maritime et à leurs émanations. Ce groupement a déjà permis à une centaine de collectivités de s’approvisionner dans de bonne conditions sur le marché de l’électricité pour leurs sites concernés par la suppression des tarifs réglementés jaunes et verts au 31 décembre 2015.

INFRASTRUCTURE PUBLIQUE DE RECHARGE DE VÉHICULES ÉLECTRIQUES (IRVE)Depuis 2017, les communes peuvent transférer au SDEER leur compétence de création, entretien et exploitation d’infrastructure de recharge électrique (IRVE). Le début du déploiement d’un réseau maillé sur l’ensemble du département, selon un schéma établi en partenariat avec le Conseil Départemental, est programmé pour 2018.

PRODUCTION D’ÉNERGIES RENOUVELABLES – TRANSITION ÉNERGÉTIQUEAux côtés de quatre EPCI de Charente-Maritime, Gironde et Charente et de quatre établissements bancaires, le SDEER est l’actionnaire principal de la SEM Energies Midi Atlantique, créée en 2018, qui a comme vocation de porter des projets de production d’énergie électrique ou de chaleur d’origine renouvelable (centrales solaires, chaudières à biomasse, méthaniseurs…), mais également de devenir un outil d’accompagnement des collectivités charentaises-maritimes dans leurs projets.


FONCTIONNEMENT

464 COMMUNES ADHÉRENTESLes communes sont représentées au SDEER

par des délégués syndicaux directs ou indirects selon leur population, désignés à chaque renouvellement des conseils municipaux.

LES SERVICES(cf. trombinoscope page 16)

En 2018, 22 agents territoriaux.

LE BUREAU DU SDEER (cf. page suivante)Composé de 20 membres, dont le président

et sept vice-présidents, le Bureau suit les affaires ponctuelles et assure la bonne marche

de l’établissement.

LE COMITÉ SYNDICALLe Comité est formé par l’assemblée des 93 délégués

syndicaux désignés en 2014, à l’issue du renouvellement général des conseils municipaux. Il se réunit une à deux fois par an pour définir les modalités d’intervention et

voter les documents budgétaires du SDEER. Il élit le Président et le Bureau du SDEER.


BUREAU DU SDEERÉLECTION DU 10 NOVEMBRE 2017

François BRODZIAKDélégué de l’ancien canton

de Montlieu-la-GardeAdjoint au maire d’Orignolles

PRÉSIDENT

VICE-PRÉSIDENTS

Jean-Luc FOURRÉ Délégué de l’ancien

canton de Saintes est Adjoint au maire

de Chaniers

François AUBIN Délégué de la commune de

Nieul-sur-Mer Adjoint au maire

de Nieul-sur-Mer

Bernard LEPIE Délégué de l’ancien

canton du Château-d’Oléron

Adjoint au maire du Château-d’Oléron

Bernard COTTRON Délégué de l’ancien

canton de LoulayConseiller municipal

de St-Pierre- de-l’Isle

Jean-Marie PETIT Délégué de

l’ancien canton de Marennes

Maire de Hiers-Brouage

Marie-Noëlle PELTIER

Déléguée de la commune de Royan

Adjointe au maire de Royan

Jacques MACHEFERT Délégué de la

commune de Tonnay-Charente

Adjoint au maire de Tonnay-Charente

MEMBRES

Daniel LAURENT Délégué de l’ancien

canton de Pons Sénateur

Conseiller municipal de Pons

Jean-Charles LANGLAIS

Délégué de l’ancien canton de St-Genis-

de-Saintonge Maire de Plassac

Bernard GOURSAUD

Délégué de l’ancien canton de Matha

Maire de Brie- sous-Matha

Denis ROUYER Délégué de l’ancien

canton de St-Agnant Maire de La Gripperie-

St-Symphorien

Jean-Louis RICHAUDEAU

Délégué de l’ancien canton de St-Savinien

Maire du Mung

Serge GRICOURT Délégué de l’ancien

canton de CozesConseiller municpal

de Grézac

Christian BALOUT Délégué de l’ancien

canton de JonzacAdjoint au maire

de Jonzac

Sylvie MONROUZEAU Déléguée de l’ancien

canton de MirambeauConseillère municipale

de St-Martial- de-Mirambeau

Daniel BOURSIER Délégué de l’ancien canton de MaransAdjoint au maire

de Villedoux

Philippe GROULT Délégué de l’ancien canton

d’Aigrefeuille-d’Aunis Adjoint au maire

d’Aigrefeuille-d’Aunis

Lionel ARCHAMBEAU Délégué de

la commune de Saujon Conseiller municipal

de Saujon

Sylvain LESPINASSE Délégué de l’ancien

canton de Saintes nord Adjoint au maire de Fontcouverte

Crédits photographiques : Jean-Charles FOLLIET


LA CONCESSION À ENEDIS ET À EDF BRANCHE COMMERCE

L es relations entre le SDEER et son concessionnaire historique EDF sont fondées sur un contrat de concession de service public. L’actuel contrat a été modernisé et renouvelé en 1993 pour 30 ans, sur un modèle national de cahier des charges.

Avec l’ouverture du marché de l’électricité à la concurrence dans l’Union européenne, l’activité de fourniture d’électricité désormais au service public (hors tarifs réglementés de vente, soit actuellement les fournitures aux seuls tarifs bleus). La mise en œuvre de ce marché a conduit à séparer les activités d’exploitation du réseau d’acheminement, d’une part, de fourniture de l’énergie électrique, d’autre part. Ces changements ont été actualisés en 2008 dans le contrat de concession avec, respectivement, Enedis (ex-Electricité Réseau Distribution France) et EDF.

Ainsi, la mission d’acheminement est confiée à Enedis, filiale indépendante d’EDF créée en 2008. Ce concessionnaire se rémunère principalement sur l’acheminement du courant grâce au tarif d’utilisation des réseaux publics d’électricité (TURPE) dont le prix est fixé par l’Etat. La mission de fourniture de l’énergie électrique aux tarifs réglementés de vente reste sous monopole d’EDF (EDF Branche Commerce). Les tarifs du kWh qui assurent sa rémunération sont également fixés par l’Etat.

ENEDIS : LE SERVICE PUBLIC DE L’ACHEMINEMENT

• Développe et exploite le réseau de distribution.

• Renouvelle, entretien, dépanne et déplace les ouvrages : lignes, postes, branchements, compteurs…

• Est responsable de la qualité du courant électrique.

• Relève ou télérelève les compteurs.

• Traite les demandes de raccordement.

• Traite les demandes d’intervention émanant des fournisseurs et des abonnés (mise en service, résiliation, intervention sur le compteur ou le disjoncteur…).

EDF BRANCHE COMMERCE : LE SERVICE PUBLIC DE LA FOURNITURE AUX TARIFS RÉGLEMENTÉS• Fournit l’électricité aux tarifs réglementés de vente – tarif bleu et tarif bleu d’éclairage

public.

Nota :

- EDF est aussi fournisseur d’électricité sur le marché de l’électricité. Cette activité ne relève pas du service public de fourniture sous la responsabilité du SDEER.

- La loi n° 2010-607 du 7 juin 2010 autorise les « petits » consommateurs domestiques et non domestiques d’électricité (sites ≤ 36 kVA) à accéder, à quitter ou à revenir au tarif réglementé de vente (tarifs bleus).

LE CONTRÔLE DE LA CONCESSIONDevant ses communes adhérentes et leurs administrés, le SDEER est garant du bon accomplissement des missions de service public concédées à Enedis et à EDF Branche commerce.

Le SDEER dispose d’un pouvoir de contrôle exercé, soit directement (deux agents du SDEER sont assermentés), soit en recourant, dans certains domaines, à des experts spécialisés (analyse comptable, analyse des performances du réseau…).

Le contrôle revêt plusieurs formes comme, par exemple, la conduite d’enquêtes de satisfaction auprès des usagers, la délivrance d’informations au public sur les droits et obligations du concessionnaire, le contrôle des projets de construction de lignes par Enedis, la vérification de la bonne application des tarifs réglementés de vente de l’électricité ou la pose d’enregistreurs de tension.

Au titre du contrôle, le SDEER traite directement avec le concessionnaire les réclamations qui lui sont adressées par les communes, les usagers ou les propriétaires riverains (à tous sujets : qualité de l’électricité, devis, frais de déplacement d’ouvrages, dommages électriques, travaux, nuisances…). Ces actions s’inscrivent comme un moyen de faire progresser la qualité du service public sur le territoire de la concession départementale, au bénéfice des usagers.

L’exercice du contrôle par le SDEER fait de celui-ci l’interlocuteur privilégié du maire et de ses administrés pour examiner toute difficulté en rapport avec la distribution de l’électricité (réseau ou fourniture aux tarifs réglementés de vente).


L’ACHAT GROUPÉ D’ÉLECTRICITÉMARCHÉ DE L’ÉLECTRICITÉ : FIN DES TARIFS RÉGLEMENTÉS « JAUNES » ET « VERTS »

L a suppression des tarifs réglementés de vente de l’électricité (TRV) s’effectue de façon progressive depuis l’an 2000, début de l’ouverture du marché de l’électricité. Cette suppression a un double objectif : faire fonctionner pleinement le marché de l’électricité, d’une part, et permettre la couverture des coûts de revient de la fourniture électrique, d’autre

part – les tarifs réglementés reflètent mal ces coûts. Ainsi, la fin des tarifs « jaunes » et des tarifs « verts » a été programmée au 31 décembre 2015 par la loi NOME du 7 décembre 2010. Ces tarifs concernent les sites de consommation de puissance souscrite supérieure à 36 kVA.

LE « GROUPEMENT DE COMMANDES D’ÉNERGIE ÉLECTRIQUE CHARENTAIS-MARITIME » COORDONNÉ PAR LE SDEERFace à l’échéance du 31 décembre 2015 et sollicité par de nombreuses collectivités, le Comité du SDEER, réuni le 10 avril 2015, a décidé, à l’instar de la plupart des grands syndicats départementaux d’énergie en France, de créer et coordonner un groupement de commandes d’énergie électrique dans le cadre du code des marchés publics.

Il s’agit là d’un nouveau service destiné à mutualiser les besoins afin de « peser » face aux fournisseurs, tout en déchargeant les collectivités des procédures d’achat contraignantes et complexes.

Ce groupement s’adresse aux communes de Charente-Maritime et à leurs établissements publics communaux ou de coopération intercommunale ainsi qu’à toute personne soumise au code des marchés publics.

Un premier marché bénéficiant à une centaine d’adhérents (pour les seuls besoins supérieurs à 36 kVA) a été passé au cours du second semestre 2015. En voici la procédure et les résultats :

• 04/2015 : décision du Comité du SDEER• 06/2015 : adhésion (137 adhérents / 279 sites / 30 GWh/an)• 08/2015 : lancement du marché d’accord cadre (2 ans reconductible 2 fois 1 an)• 10/2015 : résultats des accords-cadres (EDF, ENGIE et SELIA) et lancement des marchés subséquents• 11/2015 : résultats des marchés subséquents (EDF), -12 % en moyenne par rapport aux TRV jaunes et verts• 01/2016 : bascule des 279 sites vers l’offre de marché, par le fournisseur titulaire des deux lots.• 01/2018 : reconduction de marché (293 sites) avec deux fournisseurs, EDF (sites BT) et ENGIE (sites HTA).

Seule la part « fourniture » est mise en concurrence. La marge de manœuvre des fournisseurs porte sur environ 1/3 de la facture.

Acheminement : tarif TURPE 5 en vigueur depuis le 1er août 2017.

31 décembre 2015Suppression des tarifsréglementés d’électricité« jaunes » et « verts ».

Taxes etcontributions(CTA, CSPE,

TCCFE, TDCFEet TVA)

Fourniture

Acheminement

FACTURE D’ÉLECTRICITÉ

Pour les acheteurs publics, la fourniture d’électricité pour les sites de plus de 36 kVA est désormais soumise au code des marchés publics.

Jusqu’à 36 kVA, les tarifs réglementés sont maintenus (« tarifs bleus » et « tarif bleu d’éclairage public ») et peuvent être conservés.

Tarifs bleus (≤ 36 kVA)

Tarifs jaunes (36 à 250 kVA)

Tarifs verts (> 250 kVA)

31/12/2015


LES TRAVAUX SUR LE RÉSEAU DE DISTRIBUTION D’ÉLECTRICITÉ

EXTENSION DU RÉSEAU PUBLIC D’ÉLECTRICITÉLorsque le réseau public basse tension ou moyenne tension doit être prolongé, c’est le SDEER qui réalisera l’extension dans la majorité des cas. Pour cela, l’usager doit compléter une demande d’alimentation que le Maire visera et adressera au SDEER. La partie terminale du raccordement (le « branchement ») est ensuite réalisée par le concessionnaire Enedis, à la demande de l’usager.

DESSERTE ÉLECTRIQUE DES AMÉNAGEMENTS PUBLICSLE SDEER assure la maîtrise d’ouvrage de l’alimentation et de la desserte intérieure et extérieure des lotissements et zones d’activités publics. Le SDEER réalise également l’équipement électrique des voies nouvelles dans les zones constructibles.

RENFORCEMENT DU RÉSEAU PUBLIC BASSE TENSIONLa tension distribuée par le réseau public basse tension ne doit pas s’écarter de 230 volts de plus ou moins 10 %. En deçà ou au-delà de ces valeurs, la tension perturbe les installations des usagers.

Lorsque l’accroissement de la consommation électrique vient à dépasser la capacité du réseau existant, le SDEER assure le renforcement de la partie basse tension du réseau. Ceci peut se traduire notamment par le remplacement de câbles ou de transformateurs, voire par une restructuration du réseau.

Le SDEER entreprend les travaux de renforcement sur proposition du concessionnaire Enedis, mais aussi sur information par la municipalité ou sur réclamation des usagers. Ces besoins de renforcement se sont accrus ces dernières années du fait, notamment, du fort développement des installations de chauffage électrique de type pompe à chaleur qui génèrent de forts appels de courant à chaque démarrage.

AMÉNAGEMENT ESTHÉTIQUE DES RÉSEAUX (EFFACEMENT)Une opération d’effacement des lignes aériennes inesthétiques peut être décidée par le conseil municipal, soit dans le cadre d’une politique environnementale, soit à l’occasion d’interventions importantes sur la voirie.

Pour la commune, une telle opération implique une intervention simultanée sur plusieurs réseaux : électricité, éclairage public, télécommunications. Le SDEER propose une réponse globale comprenant la coordination des études et des chantiers propres à ces réseaux, une assistance dans les relations avec Orange ainsi que des aides financières (voir ci-contre).

COMMUNE

SDEER ORANGE

De la décision communale audémarrage des travaux :

1 an minimum

Travaux d’effacement(réseau public d’électricité, réseau

d’éclairage public, génie civil télécom)

Câblage et déposedu réseau télécom

Coordination

Inscription à unprogramme annuel

Convention

enfouissement coordonné

Délibératio

n de

demande d’efface

mentConve

ntion

génie

civil t

éléco

m

Mise en œuvre d’une opération d’effacement de réseaux


FINANCEMENT D’UNE OPÉRATION D’EFFACEMENT DE RÉSEAUX

Mise en souterrain du réseau électrique BT et des branchements- Prise en charge par la commune : 0 %- Aide du SDEER : 100 % (a)*

Mise en souterrain du réseau d’éclairage public- Aide du SDEER : 50 % (b)*- Prise en charge par la commune : 50 % (c)**

Mise en souterrain du réseau télécom (Orange)(répartition selon article L. 2224–35 du C.G.C.T.)

- Prise en charge par la commune : 100 % du génie civil destiné à recevoir le réseau (étude, surlargeur de tranchée, chambres de tirage, fourreaux (d)**

- Prise en charge par Orange : étude, câblage, dépose (e)

* Dans le cas où le SDEER perçoit la taxe sur l’électricité (TCCFE).* * Préfinancement et facilités de paiement proposés par le SDEER : étalement du remboursement jusqu’à 5 ans.

Aides du SDEER aux travaux d’électrification et à l’éclairage public : cf. « Tableau des aides du SDEER » en feuillet séparé.

Réseau électrique(a)

Financement OrangeFinancement

commune

Financement SDEER

GC Telecom(e)

Éclairage public(c)(b)

(d)


URBANISME ET FINANCEMENT DES EXTENSIONS DU RÉSEAU

Depuis 2009, la commune participe au financement des réseaux électriques induits par les opérations d’urbanismeAu cours des années 2000, les législations sur l’électricité et l’urbanisme ont intégré des dispositions visant à lutter contre le mitage du territoire en impliquant financièrement les collectivités dans la prise en charge des raccordements électriques des constructions qu’elles autorisent sur leur territoire (cf. page suivante).

Ce dispositif s’est traduit par l’abandon du dispositif dit « ticket d’accès » (« bleu » jusqu’à 36 kVA, « jaune » de 36 à 250 kVA ou « vert » au-delà de 250 kVA) acquitté directement par les demandeurs : depuis le 1er janvier 2009, il a été remplacé par une contribution d’extension du réseau public, facturée en principe à la commune par l’entité maître d’ouvrage des travaux d’extension – Enedis ou le SDEER.

À la différence des tickets, la contribution d’extension résulte d’un chiffrage au cas par cas, selon un barème simplifié ou sur coût réel. Son montant peut être extrêmement variable pour des opérations a priori identiques. Il importe donc que le maire puisse être renseigné le plus précisément possible sur le montant de la contribution d’extension – qui grèvera le budget communal – avant d’autoriser une opération d’urbanisme. Le maire doit également être informé des situations dérogatoires du code de l’urbanisme qui permettent une facturation directe de l’extension au bénéficiaire (et non à la commune) car il doit en informer le pétitionnaire dans l’autorisation de construire ou d’aménager.

À ces fins, Enedis (en 2009) puis le SDEER (en 2010) ont chacun mis en place une organisation destinée à répondre aux sollicitations des services instructeurs d’autorisations d’urbanisme.

Financement des raccordements : qui paie quoi ?La contribution d’extension du réseau sur le domaine public est facturée à la commune ou au bénéficiaire, selon les dispositions mentionnées par le maire dans l’autorisation d’urbanisme. Lorsque le SDEER aide financièrement l’opération d’extension de réseau (c’est la majorité des cas), l’aide vient en déduction de la contribution de la commune ou du pétitionnaire.

Les contributions d’extension sur le domaine privé du bénéficiaire (sur le terrain d’assiette de l’opération – ex. : voie privée, lotissement) et les contributions de branchement sont toujours à la charge du demandeur.

Nota : une partie du coût des raccordements est prise en charge par le tarif d’acheminement acquitté par les consommateurs d’électricité. Cette part est actuellement de 40 %. Elle correspond à la « réfaction » qui apparaît sur les documents de facturation d’Enedis pour les raccordements.

Hors opération d’urbanisme ou dans le cas des installations de production d’électricité, les raccordements sont à la charge du demandeur.

Depuis 2010, le SDEER propose, pour les communes sur le territoire desquelles il réalise les extensions de réseau, d’instruire les raccordements au réseau public d’électricité dans les procédures d’instruction des autorisations d’urbanisme. Le SDEER est seul à même d’informer les maires des conditions financières des raccordements dont il assure la maîtrise d’ouvrage et pour lesquels il apporte des aides financières venant en déduction de la participation de la commune ou du pétitionnaire.

L’expertise de ce service est également à la disposition des communes en amont des projets d’urbanisation, afin d’anticiper les conséquences liées aux raccordements électriques et d’évaluer les modalités d’interventions du SDEER les plus adaptées.

Lorsque le raccordement relève de la compétence d’Enedis, la consultation du service d’urbanisme du SDEER permet au maire ou au service instructeur d’urbanisme de disposer d’un avis supplémentaire.

Un service « Urbanisme » au SDEER

PRINCIPE DE LA RESPONSABILITÉ FINANCIÈRE DES COMMUNES


RÉGIME DES CONTRIBUTIONS DE RACCORDEMENT AU RÉSEAU PUBLIC

DE DISTRIBUTION D’ÉLECTRICITÉ

TRAVAUX RÉALISÉS SOUS MAÎTRISE D’OUVRAGE DU SDEER

Origine de l’extension

Redevable de la part de contribution d’extension…

… pour l’équipement public hors terrain d’assiette de l’opération (en domaine public, le plus souvent)

… pour l’équipement public sur le terrain d’assiette de l’opération (réseau public) et pour l’équipement propre (y compris sur le domaine public)

Permis de construire,permis d’aménagerou déclaration préalable

La commune(ou l’EPCI compétent en matière

d’urbanisme)

Le bénéficiaire de l’autorisation d’urbanisme

Permis de construireou déclaration préalable prévoyant un raccordement exclusif de moins de 100 m (art. L332-15 CU)

(sans objet) Le demandeur du raccordement

Opération donnant lieu à la participation spécifique pour la réalisation d’équipements publics exceptionnels (installation à caractère industriel, agricole, commercial ou artisanal – art. L332-8 CU)



Aménagement de ZAC L’aménageur L’aménageur

Extension non liée à une autorisation d’urbanisme Le demandeur du raccordement Le demandeur du raccordement

Le montant de la contribution exigible par le SDEER pour l’extension du réseau public d’électricité est établi selon le barème voté par le comité syndical en 2015. Nota : Le tableau ci-dessus ne traite pas du raccordement d’installations de production d’électricité.

Le SDEER apporte des aides financières aux travaux de raccordement qu’il réalise, qui viennent en déduction des contributions à la charge de la commune ou du demandeur.

Cf. « Tableau des aides du SDEER » en feuillet séparé.


Les consommations d’électricité dépendent principalement de la technologie des lampes employées et de la performance des luminaires. En éclairage public fonctionnel – éclairage destiné à assurer la meilleure visibilité sur la voie publique – le SDEER a pendant de longues années systématisé l’emploi de sources lumineuses à sodium haute pression (de couleur orangée) dont la haute efficacité permet de substantielles économies d’électricité pour les communes, tout en garantissant un éclairage performant.L’éclairage par technologie LED s’y substitue progressivement en totalité dans les nouveaux projets, tant en éclairage fonctionnel que dans les espaces résidentiels. La rénovation d’équipements vétustes par des luminaires à LED permet de constater des économies de consommation parfois substantielles.Enfin, les consommations des équipements d’éclairage public peuvent également être optimisées par la maîtrise des durées d’allumage au moyen d’horloges astronomiques ou par une régulation de la puissance.

CRÉATION ET GESTION DES ÉCLAIRAGES PUBLICS COMMUNAUX

Le SDEER dispose de deux compétences statutaires optionnelles relatives à l’éclairage public :• la maîtrise d’ouvrage des investissements (travaux neufs)• la gestion du fonctionnement des installations (maintenance, dépannage)Le maire reste investi de son autorité de police de l’éclairage (opportunité, réglage des horaires d’allumage et d’extinction) ; la commune conserve la propriété du réseau et la maîtrise des choix esthétiques.

TRAVAUX NEUFS D’ÉCLAIRAGE ET D’ILLUMINATIONLes travaux neufs d’éclairage public comprennent la création, le renouvellement ou le déplacement des installations d’éclairage public et de mise en lumière du patrimoine.

Modernisation des installationsUn réseau en bon état est moins sujet aux pannes. Les travaux de mise à niveau et de modernisation des installations sont aidés financièrement par le SDEER.

Connaissance du patrimoineLes points lumineux sont physiquement identifiés (plaquettes signalétiques), cartographiés et répertoriés dans une base de données, facilitant ainsi la gestion des dépannages ponctuels et le contrôle des factures des consommations d’électricité émises par le fournisseur d’électricité. Le SDEER fait actuellement développer un système d’information géographique dédié à l’éclairage public qui permettra progressivement d’offrir des services plus avancés.

MAINTENANCE DES RÉSEAUX COMMUNAUXLe SDEER fait intervenir des entreprises pour les réparations des points lumineux qui lui sont signalés en panne par la commune. Trois régimes d’interventions sont proposés :• sous quatre jours ouvrés• en un jour ouvré, lorsque l’urgence est demandée et est justifiée• en deux heures, sous astreinte 7j/7, 24h/24 en cas d’extrême urgence (intervention payante).Les conditions techniques, juridiques et financières relatives à l’intervention du SDEER dans la gestion des réseaux d’éclairage public communaux sont décidées par le comité syndical du SDEER et inscrites dans un règlement de service.

Visites périodiques et maintenance préventiveUn changement systématique des sources lumineuses est effectué au terme de la durée de vie optimale des lampes. Cette intervention est complétée d’une vérification de l’état général des luminaires.

Service technique spécialiséLes techniciens spécialisés du SDEER assistent les communes dans leurs choix techniques et esthétiques. Ils chiffrent les projets et apportent tout conseil, notamment en matière d’économie d’énergie.Le SDEER propose également le contrôle de la facturation des consommations d’électricité pour l’éclairage public ainsi que le conseil sur les tarifs.

Éclairage public et économies d’énergie

La technologie des lampes à vapeur de mercure est en extinction depuis son interdiction de mise sur le marché en avril 2015. Le SDEER apporte une aide spécifique au remplacement des luminaires concernés.


GESTION DES OPÉRATIONS RÉALISÉES PAR LE SDEER

MARCHÉS DE TRAVAUX ET DE MAINTENANCEEn électrification comme en éclairage public, les travaux neufs et les prestations de maintenance sous maîtrise d’ouvrage du SDEER sont dévolus à des entreprises spécialisées dans les réseaux, par le biais de marchés publics. Les marchés sont attribués par lots géographiques après appels d’offres, pour une durée de 3 ou 4 années.

Aux derniers marchés syndicaux, 23 lots – électrification et éclairage public confondus – ont été attribués à 11 entreprises.Ces entreprises interviennent sous la seule autorité du SDEER, maître d’œuvre dont les agents contrôlent et suivent la totalité des opérations : études, procédures d’instruction administrative, approvisionnements, planification et déroulement des chantiers.

En 2016, les travaux syndicaux au profit des communes de Charente-Maritime ont donné lieu à près de 2 000 chantiers et plus de 14 000 interventions de dépannage de points lumineux d’éclairage public, contribuant à l’emploi direct local de plus de 250 personnes.

MARCHÉS DE FOURNITURESCertains matériels et fournitures sont achetés directement par le SDEER par souci d’efficacité économique : volume d’achat, rapport qualité-prix, homogénéité. Des marchés pluriannuels sont passés pour les postes transformateurs et leurs équipements, et pour les câbles électriques (5 lots) ainsi que pour les matériels d’éclairage public (25 lots).

En éclairage public, cette politique d’achat garantit une sélection rigoureuse de la qualité des équipements, tout en offrant aux communes une large diversité de choix de styles et de matériaux.


SERVICES DU SDEERVOS INTERLOCUTEURS AU SDEER

Joindre le SDEER :Tél. : 05 46 74 82 20Fax : 05 46 74 82 21Courriel : [email protected]

DIRECTEURFrançois-Annet de FERRIÈRES

SECRÉTARIAT DE DIRECTIONAude [email protected] 46 74 82 23

ACCUEIL TÉLÉPHONIQUELaurence GRASSIEN [email protected] 46 74 82 20

CONTRÔLE DE CONCESSIONDominique OLIVIER [email protected] 46 74 82 27

ÉTUDES ÉLECTRIFICATIONSecteur Nord-Ouest et IlesÉric [email protected] 46 74 82 32

ÉTUDES ÉLECTRIFICATIONSecteur Nord-EstSylvain BARBESSOU [email protected] 46 74 82 45

ÉTUDES ÉLECTRIFICATIONSecteur OuestDominique [email protected] 46 74 82 29

Réseau de distribution d’électricité : desserte nouvelle, renforcement, aménagement esthétique

ÉTUDES ÉLECTRIFICATIONSecteur SudFabrice [email protected] 46 74 82 30

CARTOGRAPHIE PROCÉDURES ART.2Adeline [email protected] 46 74 82 37

TRAVAUX ÉLECTRIFICATIONPatrick PÉ[email protected] 46 74 82 33

TRAVAUX ÉLECTRIFICATIONOlivier [email protected] 46 74 82 34

Comptabilité - Secrétariat

RESPONSABLE COMPTABILITÉStéphanie HURTAUD [email protected] 46 74 82 35

SECRÉTARIAT ADMINISTRATIF ET TECHNIQUEChristine LATREUILLE [email protected] 46 74 82 24

COMPTABILITÉ ET ACHAT DE TERRAINSMarie-Christine [email protected] 46 74 82 36

SECRÉTARIAT ADMINISTRATIF ET TECHNIQUECaroline [email protected] 46 74 82 42

GESTION FOURNISSEURS ÉLECTRIFICATIONMarie-Claire [email protected] 16 10 20 04

Réseaux d’éclairage public : dépannage, extension, maintenance

ÉTUDES ÉCLAIRAGE PUBLICSecteur SudMathieu [email protected] 46 74 82 41

CHEF DU SERVICEPatrice [email protected] 46 74 82 26

ÉTUDES ÉCLAIRAGE PUBLICSecteur Nord et IlesLuc [email protected] 46 74 82 28

ENTRETIEN DES RÉSEAUX ET SUIVI DES TRAVAUXJean-Michel [email protected] 46 74 82 25

ACCUEIL ÉCLAIRAGE PUBLIC, RÉPONSES AUX DT, DICT, ATUAdeline [email protected] 46 74 82 37

DEMANDE DE DÉPANNAGEÉCLAIRAGE [email protected]

SIG

ADMINISTRATEUR SIG

Raphaël [email protected]

05 46 74 82 43

Urbanisme

AVIS SUR LES EXTENSIONS DANS L’INSTRUCTION DES

CU, DP, PA, PCCyrille AIRIEAU

[email protected] 16 10 20 03


AUTRES CONTACTS UTILES

RÉSEAU D’ÉLECTRICITÉ

www.enedis.frRaccordement au réseau électrique

■ Consommation jusqu’à 36 kVA :Tél. particuliers : 09 69 32 18 84 – Tél. professionnels et collectivités locales : 09 69 32 18 85Adresse postale : Enedis – ARG2P – CS 50250 – 17305 ROCHEFORT cedexCourriel : [email protected] – Site : connect-racco.enedis.fr

■ Consommation supérieure à 36 kVA, collectif, lotissements, ZI, ZA, ZAC, déplacements d’ouvrages :Tél. entreprises : 09 69 32 18 99 – Tél. professionnels du BTP : 09 69 32 18 77Adresse postale : Enedis – AREMA – CS 50250 – 17305 ROCHEFORT cedexCourriel : [email protected] – Site : connect-racco.enedis.fr

■ Production jusqu’à 36 kVA : Tél. : 09 69 32 18 00 - Courriel : [email protected] : Enedis – ARE PROD – CS 50250 – 17305 ROCHEFORT cedex – Site : connect-racco.enedis.fr

■ Production supérieure à 36 kVA : Tél. : 09 69 32 18 00 - Site : connect-racco.enedis.frAdresse: Enedis – AGP – 35 bis rue Crossardière – BP 304 – 53003 LAVAL cedexCourriel : [email protected] (de 36 à 250 kVA)

[email protected] (au-delà de 250 kVA)

Autres contacts mis à la disposition des clients

■ Dépannage et sécurité 24h/24 : 09 726 750 17

■ Signaler un dommage causé au réseau électrique : 01 76 61 47 01 (réservé aux entreprises de TP)

■ Dépannage et sécurité producteurs d’électricité : 09 70 81 85 43

■ Linky n°vert : 0 800 054 659 (appel gratuit) – Site : enedis.fr/Linky

FOURNITURE AUX TARIFS RÉGLEMENTÉS (TARIF BLEU)

www.edf.fr■ Vie du contrat, déménagement, facturation, recouvrement et interface avec Enedis pour les demandes techniques

Clients particuliers : 09 69 39 44 18 / 09 69 39 33 08Clients entreprises : www.edf.fr (rubrique entreprise)Clients collectivités locales : 05 40 13 01 26 (prix d’un appel local)

■ Alerte, gestion, suivi des clients démunisElus et travailleurs sociaux : 0 810 810 117 (prix d’un appel local)

■ Information, orientationClients démunis : 0 800 650 309 (appel gratuit)

MÉDIATEUR NATIONAL DE L’ÉNERGIE www.energie-mediateur.fr

Autorité publique indépendante, le Médiateur national de l’énergie a pour missions de proposer des solutions amiables aux litiges avec les entreprises du secteur de l’énergie et d’informer les consommateurs d’énergie sur leurs droits.

FOURNISSEURS D’ÉLECTRICITÉ DU MARCHÉ

www.energie-info.frEnergie-info est le site d’information des pouvoirs publics pour les consommateurs d’électricité et de gaz naturel. Il donne la liste des fournisseurs historiques ou alternatifs qui proposent des offres à prix de marché.


BUDGET DU SDEER (2017)

RECETTES DU SDEER : 32,8 M€

TCCFE : Taxe communale sur la consommation finale d’électricitéFACÉ : Financement de l’aide aux collectivités pour l’électrificationPCT : Part couverte par le TURPE

DÉPENSES DU SDEER : 32,8 M€

TCCFE 41 %

Participations communales 20 %

Divers 1 %

PCT 2 %

Enedis 6 %

FACÉ 10 %

TVA récupérée11 %

Emprunts 9 %

Électrification 40 %

Éclairage public 28 %

Remboursementd’emprunts 22 %

Fonctionnement du service 5 %

Génie Civil Télécom 5 %


■ Concession de distribution d’électricité (fin 2016)• 12 422 postes transformateurs HTA/BT • 9 967 km de réseau moyenne tension (HTA)• 9 300 km de réseau basse tension (BT)• 328 846 branchements d’usagers

■ Patrimoine d’éclairage public en gestion• 4 300 km de réseau • 136 850 points lumineux • 9 650 armoires de commande

■ Activité de travaux

Electrification• 331 opérations d’extension, renforcement ou enfouissement• 149 km de réseaux créés ou enfouis

Génie civil télécom• 77 opérations d’enfouissement de réseau téléphonique• 36 km de lignes enfouies

Eclairage public• 5 400 lanternes posées• 22 900 opérations de maintenance d’éclairage public

SDEER : CHIFFRES CLÉS 2016

Syndicat départemental d’électrification et d’équipement rural de la Charente-Maritime Z.I. de l’Ormeau de Pied - CS 60518 - 17119 SAINTES Cedex

Tél. : 05 46 74 82 20 - Courriel : [email protected] - Fax : 05 46 74 82 21 BO

RD

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2.SAINTES

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Cours Genet

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(n° 131)

Centre-ville

Centre-ville

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SYNDICAT DÉPARTEMENTAL D’ÉLECTRIFICATION … · l’organisation et le contrôle de la distribution électrique en Charente-Maritime. Les années 2007 et 2008 sont celles de l’ouverture