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Table des matières
LES FONDAMENTAUX .................................................................................................................................................................................6
1. MON APPEL AU PEUPLE CONGOLAIS : DEVOIRS ET DROITS ..............................................................................6
2. MA PROCLAMATION DE FOI ...................................................................................................................................................8
3. MA VISION ..........................................................................................................................................................................................9
4. MA MISSION ......................................................................................................................................................................................9
5. MES VALEURS....................................................................................................................................................................................9
LA RDC AUJOURDHUI .............................................................................................................................................................................. 13
LES PILIERS DE MON PROGRAMME ................................................................................................................................................ 21
LE SOCIAL-LIBERALISME ..................................................................................................................................................................... 21
LA CITOYENNETE .................................................................................................................................................................................... 21
LE PACTE POUR LE DEVELOPPEMENT........................................................................................................................................ 22
LA GOUVERNANCE INTEGRE ........................................................................................................................................................... 23
LA RECONCILIATION ............................................................................................................................................................................ 24
LA REGLE GAGNANT-GAGNANT ................................................................................................................................................... 24
MES PROPOSITIONS POUR BATIR UNE NATION LIBRE ET PROSPERE ....................................................................... 25
I. ETAT DE DROIT ET JUSTICE.................................................................................................................................................... 26
II. PAIX ET SECURITE ........................................................................................................................................................................ 27
III. EDUCATION, RECHERCHE ET INNOVATION................................................................................................................. 29
IV. AGRICULTURE................................................................................................................................................................................. 30
V. GOUVERNANCE INTEGRE ET TOLERANCE ZERO CORRUPTION ...................................................................... 32
VI. EMPLOI............................................................................................................................................................................................... 28
VII. MINISTERE DE LA ROUTE, DU RAIL, DES EAUX ET DE LA MOBILITE NATIONALE ................................ 29
VIII. JEUNESSE ........................................................................................................................................................................................... 36
IX. L’ADMINISTRATION PUBLIQUE ............................................................................................................................................ 37
X. ORDRE ECOLOGIQUE NATIONAL ....................................................................................................................................... 38
XI. EAU ....................................................................................................................................................................................................... 40
XII. ELECTRICITE ET GAZ.................................................................................................................................................................... 41
XIII. SANTE .................................................................................................................................................................................................. 41
XIV. LE TOURISME .................................................................................................................................................................................. 43
XV. MINES ................................................................................................................................................................................................. 44
XVI. HYDROCARBURES ........................................................................................................................................................................ 46
XVII.ECONOMIE NUMERIQUE.......................................................................................................................................................... 46
XVIII.INDUSTRIE ....................................................................................................................................................................................... 49
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XIX.BATIR UN BEAU PAYS PAR UN NOUVEAU CODE DE L’HABITAT, DE L’URBANISME ET DE
L’ARCHITECTURE DU PAYSAGE..................................................................................................................................................... 50
XX. FISCALITE ............................................................................................................................................................................................ 52
XXI. BANQUES DE DEVELOPPEMENT................................................................................................................................... 56
XXII. INTEGRATION REGIONALE.............................................................................................................................................. 57
XXIII. FEMME ........................................................................................................................................................................................ 58
XXIV. PERSONNES VIVANT AVEC HANDICAP .................................................................................................................. 59
XXV. SPORT ......................................................................................................................................................................................... 60
XXVI. DEVOIR DE CITOYENNETE DES ENTREPRISES ................................................................................................... 61
XXVII. ARMEE, POLICE ET SERVICES DE RENSEIGNEMENT ...................................................................................... 62
XXVIII. CULTUREL CONGOLAIS.................................................................................................................................................... 64
XXIX. REECRIRE NOTRE HISTOIRE .......................................................................................................................................... 66
XXX. DIASPORA AU CŒUR DU REDRESSEMENT ....................................................................................................... 67
XXXI. REFORMES CONSTITUTIONNELLES.......................................................................................................................... 68
XXXII. FINANCEMENT DU PROGRAMME ............................................................................................................................ 68
C’EST ENCORE POSSIBLE!....................................................................................................................................................................... 71
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LES FONDAMENTAUX
1. MON APPEL AU PEUPLE CONGOLAIS : DEVOIRS ET DROITS
Mes Très Chers compatriotes,
Jamais, dans l’histoire de notre pays, plus qu’aujourd’hui, les circonstances n’avaient exigé de chacun
de nous de prendre la mesure du danger que court la patrie et d’agir avec foi et courage pour la
sauver. C’est le combat de notre génération.
Le plan décrié de balkanisation de notre pays, appuyé par la stratégie de conquête et de
recolonisation de la RDC, bénéficiant des soutiens des pions nationaux qui sont tapis dans les
institutions illégitimes du pays, est aujourd’hui dans sa phase critique. Chaque jour, chacun de nous
est témoin oculaire des affres de notre peuple et vit des actes de déstabilisation visant la liquidation
de notre pays par des gens qui sont censés le protéger.
Dès lors, c’est un sacrilège que d’être indifférent à ce qui se passe actuellement dans notre pays et
aucun congolais, digne de ce nom, n’a le droit de démissionner de ses responsabilités et de ses
devoirs envers la nation. Nous ne pouvons pas abandonner le Congo ! Au contraire, nous avons le
devoir commun de nous reconnecter avec les fondamentaux pour prendre notre destin en main afin
de matérialiser cette vision de nos pères de l’indépendance : ‘’nous bâtirons un pays plus beau
qu’avant dans la paix’’.
Par conséquent, il est du devoir de tout congolais, là où il se trouve, d’être vigilant, de dénoncer tout
acte de sabotage contre le pays et d’agir efficacement pour mettre l’ennemi hors d’état de nuire.
Car, en pareilles circonstances, il n’y a pas de place à l’hésitation, aux tergiversations ou à la peur. Le
sacrifice ne sera jamais trop grand pour sauver la patrie en danger. Le moment est donc venu, pour
chacun de se lever et de prendre ses responsabilités. Ainsi, nous mériterons tous de la patrie et nous
pourrons jouir de nos droits avec fierté.
Moi, votre compatriote et humble serviteur, je prends mes responsabilités et j’ai décidé de me
présenter à l’élection présidentielle prochaine pour solliciter vos suffrages afin de devenir le Président
de la République dans le seul et unique but de bâtir une nation libre et prospère. Ainsi le Congo
cessera d’être la risée du monde.
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« Dieu nous interpelle en ces termes : peuple zaïrois ! Je vous ai donné un pays merveilleux. Je l’ai
doté des richesses inouïes et enviées tant pour ce qui est du sol que du sous-sol et d’une population
saine et robuste. Qu’avez-vous fait pour que ce pays merveilleux devienne ce qu’il est aujourd’hui ?
La nation africaine nous interpelle à son tour : Peuple zaïrois, avec les richesses dont tu disposes, tu
devrais pouvoir non seulement t’assurer une vie décente, mais aussi être en mesure d’assister les
populations des pays pauvres et démunis de notre nation. Mais, comment as-tu fait pour que ta
population se retrouve aujourd’hui plus pauvre que la plus pauvre d’Afrique ? Et le monde nous
interpelle à son tour en ces termes : la solidarité internationale s’est montrée autrement généreuse à
ton égard, peuple zaïrois. Mais comment se fait-il que son aide n’ait profité en grande partie qu’à
quelques groupes au lieu de la grande masse de la population ? Et que répondrons-nous à ces
interpellations, nous peuple zaïrois réuni en Conférence ? A notre avis, nous dirons à Dieu, à la Nation
africaine et à l’Histoire que nous nous engageons à tout faire pour que cela change… »
Cardinal L. Monsengwo Pasinya, discours à la
Conférence Nationale Souveraine, lors de
l’installation officielle du bureau de la CNS –
Décembre 1991
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2. MA PROCLAMATION DE FOI
Je proclame ma foi en Jésus-Christ comme mon Seigneur et Sauveur;
Je crois fermement en chaque concept contenu dans l’hymne national de notre pays : ‘’Débout
Congolais’’ ;
Je crois que l’homme peut améliorer sa condition de vie, s’il s’engage effectivement et positivement
dans le sens du changement ;
Je suis conscient que le travail est le moteur de tout développement humain et qu’aucune nation ne
peut se développer sans travailler ;
J’adhère à l’idée que chaque individu a le droit d’exercer son libre arbitre pour son épanouissement
dans la société, dans le respect de l’ordre public et des lois de la République tout en ayant
conscience de ses devoirs et obligations envers la Nation ;
Je suis convaincu que la solidarité est le ciment de la nation, car elle fixe le degré d’amour que nous
avons les uns envers les autres ;
J’affirme que l’intérêt de la communauté passe avant l’intérêt individuel et, par conséquent, il faut
lutter contre la corruption, contre tout enrichissement illicite et contre toute autre anti valeur ;
Je crois en la culture de notre pays dans sa diversité, socle de notre identité, facteur de cohésion
nationale, du patriotisme et du développement économique ;
Je proclame que la République est le mode efficace de gestion de l’Etat ;
J’affirme que l’Etat a pour mission d’offrir un cadre de vie agréable à la population, d’assurer la
sécurité des citoyens et de leurs biens, de promouvoir la prospérité et de favoriser l’unité nationale ;
J’affirme qu’un gouvernement doit être responsable, intègre et à l’écoute du peuple ;
Je suis attaché au social-libéralisme, un système économique qui se caractérise par le marché
concurrentiel, couplé de principes d’équité et de justice sociale ainsi que de la régulation par l’Etat là
où c’est nécessaire ;
Je déclare qu’un parti politique ou groupe politique n’est pas la propriété d’un individu, mais une
organisation qui rassemble des citoyens unis par un projet commun qu’ils tiennent à faire aboutir par
la conquête et l’exercice du pouvoir par les voies démocratiques ;
De ce qui précède, je déclare qu’un Congo libre et prospère, c’est encore possible !
Je m’y emploierai donc pour que cela soit une réalité afin d’honorer la mémoire de nos pères de
l’indépendance, de tous ceux qui ont consenti le sacrifice suprême pour l’avènement de la démocratie
dans notre pays afin de mériter le respect des générations futures.
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3. MA VISION
Bâtir un Congo libre et prospère qui offre au peuple l’opportunité d’améliorer sa condition de vie.
Il s’agit de créer les conditions favorables pour que les Congolaises et les Congolais puissent exercer
leurs talents afin de vivre dignement et de contribuer à l’évolution de l’Afrique et du monde. Nous
avons assez des phrases du type : ‘’les Congolais survivent miraculeusement’’, ‘’nous vivons au taux
du jour’’, ‘’Dieu va faire’’, ‘’L’enfer c’est le Congo’’, et nous devons bannir les expressions telles que
‘’ça ira’’ et tant d’autres qui expriment le manque de perspective pour nos populations.
Voici ce que notre héros national Patrice Emery Lumumba a déclaré le 30 juin 1960 :
« Ensemble mes frères, mes sœurs, nous allons commencer une nouvelle lutte, une lutte sublime qui
va mener notre pays à la paix, à la prospérité et à la grandeur. Nous allons établir ensemble la justice
sociale et assurer que chacun reçoive la juste rémunération de son travail.
Nous allons montrer au monde ce que peut faire l’homme noir lorsqu’il travaille dans la liberté, et
nous allons faire du Congo le centre de rayonnement de l’Afrique toute entière… ».
Il est temps que des hommes et des femmes épris des valeurs et conscients de leurs responsabilités
prennent le destin de notre pays en main pour décider de son avenir. Nos petits-enfants et arrières
petits-enfants ne nous pardonneront jamais, si nous continuons à faire preuve de laxisme.
4. MA MISSION
Je m’engage à défendre les droits, les libertés ainsi que les intérêts des Congolaises et Congolais
aussi bien sur le territoire national qu’à travers le monde, tout en les encourageant à remplir
correctement leurs obligations et devoirs de citoyen envers la nation.
Je veux œuvrer pour la promotion de la culture démocratique en République Démocratique du
Congo et le strict respect de la Constitution.
Je veux exercer le pouvoir politique pour apporter des solutions aux problèmes qui se posent en RDC
afin de satisfaire aux aspirations du peuple.
Je veux faire jouer à la RDC le rôle moteur dans le développement de l’Afrique subsaharienne.
5. MES VALEURS
Toute organisation, société, entité ou même famille qui vit sans s’entendre sur un minimum de
principes, de convictions, de normes ne peut, en aucun cas, vivre durablement en harmonie. Il est
donc indispensable que les citoyens puissent avoir des repères et des limites morales en dehors de la
loi pour jouir de leurs droits et exercer leurs devoirs de citoyen.
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Ainsi, je défends les valeurs d’humanisme et de citoyenneté que je m’engage à respecter et à
promouvoir pour affirmer l’identité du Congolais. Ces valeurs sont : l’amour, la liberté, la justice, le
travail, l’égalité, le civisme, la solidarité, l’intégrité, la compétence, la responsabilité, la discipline, la
diversité et le respect de l’environnement.
L’amour
L’amour est le combustible le plus important dans les relations entre humains. C’est la valeur qui
permet aux hommes de construire une société de paix et de prospérité basée sur le respect mutuel.
Dès lors que les hommes et les femmes vivant dans une communauté s’aiment d’un amour sincère, il
s’en suivra que chacun s’engagera intimement pour défendre les intérêts vitaux de la communauté.
Du reste, l’amour c’est la première valeur du chrétien comme nous l’enseigne l ’Apôtre Paul dans 1
Corinthiens 13.
La Liberté
La liberté est la garantie et la faculté de chacun d’agir dans la sphère de ce que la loi autorise ou
n’interdit pas. C’est le cadre idéal pour l’épanouissement de l’homme. Cependant , cette liberté
implique la responsabilité de chacun face à ses actes et l’obligation de respecter et d’accepter la
liberté des autres. Le Congolais doit jouir de ses libertés fondamentales pour s’exprimer dans tous les
domaines de la vie nationale. Il ne doit plus se référer à un individu avant de penser ou d’agir comme
c’est fut le cas sous la deuxième République et maintenant. La liberté c’est le moteur de la vie; elle
permet à l’homme d’être créatif afin d’imaginer des solutions nouvelles pour son épanouissement et,
par ricochet celui de la société toute entière. Ceux qui possèdent une parcelle d’autorité de l’État
doivent comprendre que les autres membres de la communauté ne peuvent être réduits au niveau de
simples admirateurs oisifs et incapables de se prendre en charge. Le citoyen doit être en mesure
d’exercer toutes les libertés qui lui sont garanties par notre Constitution.
La justice
‘’La justice élève une nation…’’ (Cfr. Proverbes 14:34). La justice est une expression essentielle de
l’amour, car lorsqu’on aime on ne peut être que juste. La RDC ne peut pas se développer si un E tat
de droit, où tout le monde est égal devant la loi, n’est pas mis en place. Personne ne peut user de sa
position pour écraser les autres membres de la communauté et les dépouiller de leurs droits
fondamentaux. Toute entrave à la loi et à la bonne marche du pays doit être punie conséquemment
afin de décourager les égoïstes et malveillants.
Le travail
Seul le travail permet de créer les richesses et de valoriser l’homme. L’âge de la cueillette et de la
mendicité est révolu. La Bible dit dans Genèse 3:19 ‘’c’est à la sueur de ton visage que tu mangeras
du pain, jusqu’à ce que tu retournes dans la terre…’’. Éphésiens 4:28 renchérit en disant ‘’que celui qui
dérobait ne dérobe plus; mais plutôt qu’il travaille, en faisant de ses mains ce qui est bien, pour avoir
de quoi donner à celui qui est dans le besoin’’.
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Les Congolais doivent se mettre au travail pour donner de la valeur ajoutée aux multiples ressources
naturelles que Dieu leur a données gracieusement. L’État doit tout faire pour créer des conditions qui
puissent permettre aux citoyens de trouver un emploi décent.
L’égalité
La déclaration universelle des droits de l’homme dispose en son article premier que « tous les êtres
humains naissent libres et égaux en dignité et en droits… ». Tous les Congolais et toutes les
Congolaises doivent avoir les mêmes droits fondamentaux garantis par la Constitution. Ils doivent
avoir les mêmes chances pour accéder à un certain niveau d’éducation et aux mêmes conditions de
vie convenables. En dehors de la compétence, aucune discrimination ne peut être faite pour qu’un
compatriote accède aux fonctions politiques, civiles, militaires ou autres.
Le civisme
Le civisme, c’est à la fois le dévouement à la chose publique et le sens des devoirs collectifs au sein
de la communauté. C’est la vertu du citoyen, qui donne priorité aux intérêts de la nation par rapport
aux intérêts particuliers. Nous devons assumer nos responsabilités et nos devoirs de citoyen pour
contribuer à l’avancement du pays. Et comme le disait Jean-Pierre Chevènement : « pour être du côté
des gagnants, nous ne pouvons pas nous contenter de former de bons ouvriers ou de bons
ingénieurs, nous devons aussi former de bons citoyens ».
La solidarité
Selon Paul-Émile LITTRE, la solidarité est l’engagement par lequel des personnes s’obligent les unes
pour les autres, et chacune pour toutes. C’est donc la responsabilité mutuelle qui s’établit entre deux
ou plusieurs personnes. Pour éviter l’exclusion sociale qui peut déstabiliser la société, nous devons
partager. La Bible nous le rappelle d’ailleurs dans 1 Pierre 4:10 en ces termes : « comme de bons
dispensateurs des diverses grâces de Dieu, que chacun de vous mette au service des autres le don
qu’il a reçu ». La mise en place des caisses effectives de sécurité sociale et de retraite est impérative
pour le bon fonctionnement du pays. Les citoyens congolais et les entreprises congolaises devront
avoir la culture de don et de libéralité pour participer activement à l’amélioration de certaines
infrastructures communautaires (hôpitaux, écoles, orphelinat, etc…).
L’intégrité
La société congolaise a presque perdu une des valeurs importantes qui constituait un des piliers de la
prospérité de notre nation. Quand j’étais enfant, dans le quartier si on apprenait que le père de tel
avait volé au lieu de son travail, le lendemain la famille déménageait par peur des regards
accusateurs.
Pour que notre pays prospère, il est impératif qu’il y ait une génération des Congolais honnêtes et
intègres qui appliquent les principes de base généralement reconnus dans la bonne conduite des
affaires.
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Tout agent public de l’État, c’est-à-dire toute personne payée par le trésor public doit signer le Code
d’éthique professionnelle et se soumettre à la règle de bonne gestion comme dans les entreprises
privées. Nous devons nous débarrasser de l’étiquette d’hommes légers et corruptibles à souhait qui
nous colle à la peau. La corruption et le détournement des deniers publics coûtent très cher au
Congo.
La compétence
Il est indispensable que chaque citoyen ait les capacités et les aptitudes requises pour exercer la
fonction à laquelle il aspire afin d’être utile à la communauté. Il faudra dans chaque fonction,
appliquer l’expression ‘’l’homme qu’il faut à la place qu’il faut’’.
La responsabilité
Tout citoyen doit se sentir utile à la société. Ainsi, il doit être capable d’identifier sa contribution soit
personnelle, soit collective dans la construction de l’édifice national. Il est irresponsable de continuer
à croire que c’est seulement les autres qui doivent construire le pays et que ce sont les autres qui
sont à la base de la destruction du pays. Chacun de nous doit être en mesure d’analyser les
conséquences de ses actes sur la situation du pays. La responsabilité commande aussi que chacun
réponde de ses actes et intériorise l’obligation de rendre compte. Les Congolais d’aujourd’hui ont la
responsabilité de corriger les erreurs du passé et de préparer l’avenir des Congolais de demain.
La discipline
Selon le Nouveau Petit Robert la discipline c’est la « règle de conduite commune aux membres d’un
corps, d’une collectivité et destinée à y faire régner le bon ordre ». Seule l’observance des règles et
obligations qui régissent la collectivité, c’est-à-dire la discipline permet à l’homme de remplir des
tâches qui lui sont confiées avec rigueur. Sans discipline, on est laxiste , caractère très dangereux qui
ne permet pas à l’homme de dompter son environnement
La diversité
Nous devons nous accepter avec toutes nos différences de langue, de tribu, d’ethnie, de sexe, de
religion, de condition sociale, de condition physique et tant d’autres. Aucun Congolais ne doit souffrir
d’une quelconque discrimination parce qu’il n’appartient pas à l’ethnie du ‘’chef’’ par exemple. Tout
Congolais doit avoir les mêmes droits inscrits dans notre Constitution. La femme doit être traitée sur
le même pied d’égalité que l’homme. La personne vivant avec handicap doit être pleinement intégrée
dans la communauté, car chacun de nous a quelque chose à offrir au pays. L’acceptation de notre
diversité est essentielle dans la mesure où aucune nation ne peut se bâtir sur la méfiance et
l’exclusion.
Le respect de l’environnement
Nous devons tous souscrire à l’idée que les ressources naturelles que regorge la terre aujourd’hui ne
sont pas inépuisables et donc nous devons les gérer avec parcimonie afin d’assurer l’équilibre de la
biodiversité de notre environnement. Nous devons penser à l’avenir de l’humanité.
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LA RDC AUJOURDHUI
La République Démocratique du Congo, vaste territoire de 2.345.000 Km2, avec une population
estimée en 2017 à plus de 80 millions d’habitants (dont plus 60% des jeunes de moins de 30 ans),
une biodiversité et des ressources naturelles qui font rêver les autres pays de la planète, est à
l’agonie. Aujourd’hui au Congo, il n’y a pas de vie, pas d’emploi, pas de nourriture, pas d’éducation,
pas de soins de santé, pas d’infrastructures, pas de sécurité, pas de liberté et pas de repères. Les
congolais ne sont nulle part dans la pyramide de Maslow, bien que notre pays soit qualifié de
scandale géologique.
On ne compte pas les cours d’eau, les rivières, les lacs et son fleuve long de 4.700 km avec un débit
moyen de 41.800 mètres cubes à la seconde (deuxième au monde après l’Amazon ie) capable d’abriter
des barrages hydro-électriques avec un potentiel de 100.000 mégawatts. Seuls les USA et la Chine
peuvent faire mieux dans le monde. La RDC peut donc alimenter toute l’Afrique et même une partie
de l’Europe du sud en électricité.
En ce temps où l’on parle du réchauffement climatique, le monde entier a besoin de la forêt tropicale
de la RDC pour atténuer les effets du carbone dans l’atmosphère. Le bassin du Congo dont 62% se
trouve en RDC est considéré comme le deuxième poumon du monde après l’Amazonie. Ajouter à
cela, les tourbières dans sa forêt tropicale, capables d’absorber trois années de carbone produit dans
le monde. La RDC doit donc jouer une partition importante pour la qualité de vie des citoyens du
monde.
Comparativement à d’autres pays africains où l’on parle du Sud et du Nord, de l’Ouest et de l’Est
avec des rivalités marquantes, en RDC, il y a une diversité de tribus (450) sans qu’aucune ne domine
les autres.
C’est une grâce de la part de Dieu, le Créateur du ciel et de la terre, grâce parce que ce que nous
possédons est une faveur imméritée que Dieu nous a donnée.
Pourtant, notre pays qui a produit des grands noms comme Simon Kimbangu, Patrice Emery
Lumumba, Joseph Kasa-Vubu, le Cardinal Malula, Joseph Kabasele, Luambo Makiadi, Tabu Ley, Papa
Wemba, Malu wa Kalenga, Gérard Kamanda, Etienne Tshisekedi et j’en passe, est malheureusement
devenu la risée du monde.
La RDC continue de s’enfoncer de plus en plus dans la misère. L’éducation de nos enfants se dégrade
au fil des années, la santé publique et la couverture médicale sont quasi inexistantes, l’accès à l’eau
potable et à l’électricité est un cauchemar pour la majeure partie de la population. Le réseau routier
en total délabrement est un frein pour le développement.
L’agriculture, autrefois fleuron de l’économie du Congo colonisé, est complètement abandonnée et
l’administration publique est totalement corrompue alors qu’elle devait constituer l’un des piliers du
développement.
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Le secteur minier, mal géré, continue à faire l’objet de pillage par les prédateurs de notre économie,
prédateurs aussi bien nationaux qu’étrangers et aucun signe d’industrialisation ne pointe à l’horizon.
L’élite est passive sinon complice et ne fait aucune démonstration d’une volonté réelle de sortir le
pays de son enchaînement actuel et donc du sous-développement. Les compétences requises par les
nations modernes font défaut et le peu qui existe s’expatrie, fuyant les incongruités du pays.
L’éducation est au rabais.
Comme si ces maux qui rongent notre pays ne suffisaient pas, voilà que la nation est gravement
menacée dans sa cohésion interne et dans son intégrité physique. Feu le Président Joseph Kasa-Vubu
avait déclaré dans son discours du 30 juin 1960, à l’occasion de l’indépendance de notre pays , que
« la conscience nationale pousse depuis longtemps les populations congolaises vers plus de
solidarité : nous aurons à favoriser plus que jamais ce mouvement de rapprochement national. Un
rôle tout spécial sera dévolu, dans cette recherche d’une plus grande cohésion nationale, aux
institutions centrales du pays et surtout à l’action des chambres législatives ».
Aujourd’hui, cette ‘’plus grande cohésion nationale’’ est mise à mal par la résurgence des forces
centrifuges, l’instrumentalisation des Congolais au sujet des identités tribales et la transplantation des
populations des pays voisins dans nos territoires. Les Mbororos venus de l’Ouganda se retrouvent
dans l’ex province Orientale, les Rwandais et les Burundais ont envahi des territoires du Nord et Sud
Kivu.
Notre intégrité territoriale est menacée par nos voisins, particulièrement ceux de l’Est, à cause de la
convoitise de nos ressources naturelles. Et cette situation est malheureusement favorisée par certains
de nos compatriotes. Quelle honte! Ils n’ont aucun amour de la patrie. Pire ils n’ont aucun amour du
prochain. Qui parmi nous peut prétendre ne pas savoir ce qui se passe à Béni, en Ituri, au Kasaï et
ailleurs dans le pays où il y a des foyers de tension? Que de l’hypocrisie!
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QUELQUES AGREGATS MACROECONOMIQUES DE LA RDC
AGREGATS 2010 2012 2015 2017
POPULATION (Millions) 64,52 68,97 76,96 81,33
TAUX DE CROISSANCE POP 3,33 3,34 3,30 3,21
PIB COURANT (Mds $) 21,56 29,3 37,91 37,24
PIB/HAB ($) 334 425 498 458
EXPORTATIONS (Mds $) 8,92 9,33 11,33 10,03
IMPORTATIONS (Mds $) 9,94 10,83 11,95 12,66
BALANCE COMM (Mds $) -1,01 -1,05 -2,70 -2,62
BALANCE DES PAIEMENTS (Mds $) -2,17 -1,05 -1,54 -1,85
INDICE DE DVP HUMAIN 0,28 0,43 0,40 0,42
INDICE DE PERCEPTION CORRUPT 164è/178 160è/176 147è/167 166è/183
Sources : Banque Mondiale, OCDE, DSCRP2 (2011-2015), Cour des Comptes, Banque Centrale du Congo
CROISSANCE DEMOGRAPHIQUE EN RDC ET PROJECTIONS (en milliers)*
ANNEE POPULATIONPOPULATION POPULATION % RURALE % URBAINE
TOTALE RURALE URBAINE
1980 27 170 19 367 7 803 71.3 28.1
1985 31 402 22 617 8 786 72.0 28.0
1990 37 016 26 717 10 299 72.2 27.8
1995 44 921 32 148 12 773 71.6 28.4
2000 50 829 35 662 15 168 70.2 29.8
2005 59 077 40 109 18 967 67.9 32.1
2010 67 827 43 940 23 887 64.8 35.2
2015 77 419 47 560 29 858 61.4 38.6
2020 87 640 50 806 36 834 58.0 42.0
2025 98 123 53 408 44 715 54.4 45.6
2030 108 594 55 212 53 382 50.8 49.2
* Source : UN DESA /FONDS POUR LA POPULATION
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LES PILIERS DE MON PROGRAMME
Pour bâtir un Congo prospère qui offre au peuple l’opportunité d’améliorer sa condition de vie , nous
allons exécuter notre projet de société dénommé ‘’INVESTIR DANS LE CITOYEN POUR DEVELOPPER
LA RDC’’, qui s’articule autour des six piliers ci-après :
1. Le Social-libéralisme;
2. La Citoyenneté;
3. Le Pacte pour le développement;
4. La Gouvernance intègre;
5. La Réconciliation.
6. La Règle ‘’Gagnant-Gagnant (Win-Win)
LE SOCIAL-LIBERALISME
Le social-libéralisme est notre idéologie politique. Un système qui allie les atouts de l’économie du
marché et les bienfaits de la régulation de l’État dans l’économie pour éviter les effets pervers du
marché. Le libéralisme classique a montré ses limites, car la main invisible ne peut, à elle seule,
réguler correctement le marché. L’État doit jouer un rôle essentiel pour préserver la concurrence et
stimuler le marché en corrigeant les inégalités qui peuvent surgir dans la société suite aux
comportements des certains acteurs.
Nous voulons éviter les inégalités sociales nuisibles à la liberté des plus faibles et, par ricochet, de
tous les membres de la communauté nationale. Il est indispensable que l’État assure à la fois la
prospérité de la nation et garantit la sécurité à la population dans toutes ses dimensions.
Nous voulons que liberté individuelle, démocratie, efficacité économique et justice sociale se marient
pour que le citoyen puisse donner le meilleur de lui-même afin de mériter de la patrie.
L’État doit promouvoir les libertés individuelles à travers le droit à l’éducation, à la santé et à la
gouvernance intègre, créer des richesses et offrir à la population des opportunités qu’elle pourra
librement saisir. Le pays ne pourra pas se développer s’il n’y a pas une classe moyenne dynamique et
si par le fait de la corruption les richesses restent concentrées entre les mains d’une minorité et
surtout si cette minorité est la classe politique dirigeante.
LA CITOYENNETE
Tout Congolais doit participer activement à l’édification d’une société congolaise à la dimension de la
position géostratégique et des ressources naturelles et humaines dont Dieu a gratifié la RDC.
La Constitution de notre pays garantit les droits humains et les libertés fondamentales à tout
Congolais dans ses articles 11 à 61.
Il est donc entendu et compris de tous que le citoyen congolais doit jouir de ses droits et libertés
sans d’autres entraves que celles fondées sur l’intérêt général.
22
Par ailleurs, la même Constitution fixe dans ses articles 62 à 67 les devoirs du citoyen c’est-à-dire ce
que le Congolais doit faire pour ‘’assurer la grandeur’’ de son pays.
Le Congolais/la Congolaise doit avoir conscience de ses obligations envers son pays. Il doit
intérioriser les valeurs positives que les membres de la société ont en partage et les promouvoir pour
assurer un héritage solide aux générations futures.
Pour bâtir une société avec des valeurs solides et un développement durable, les Congolais doivent
agir pour que l’intérêt général l’emporte sur les intérêts particuliers et doivent s’interdire toutes les
pratiques dégradantes et contraires à la morale, notamment la corruption, la concussion, le
népotisme, le clientélisme, le tribalisme, le favoritisme, la passivité, le viol, le banditisme, le vol et la
traîtrise.
La RDC ne pourra se développer en premier lieu que grâce aux efforts de ses filles et de ses fils. Les
leaders, l’élite, les jeunes et les autres couches de la population doivent tous s’engager pour ‘’BATIR
UN PAYS PLUS BEAU QU’AVANT’’. Personne ne doit se soustraire et croire que c’est l’affaire des
autres.
Ainsi pour que triomphe une citoyenneté toujours plus exigeante, nous allons entreprendre une vaste
campagne en direction de différentes couches de la population afin que le peuple congolais soit
conscient de sa citoyenneté, car seul un citoyen conscient de ses droits et devoirs est à même de
donner vie à ce patrimoine commun qu’est la RDC. De ce fait, il est en mesure de garantir au pays les
valeurs fondamentales de la démocratie. Nous nous emploierons pour que le CIVISME et la
SOLIDARITE qui sont deux valeurs phares de la citoyenneté soient intégrés dans les programmes
scolaires en RDC. De même, nous pourrons envisager dans les années à venir un service national de
neuf mois pour tout jeune de 17 à 21 ans afin de forger davantage l’appartenance du citoyen à la
Nation. La cohésion nationale est le ciment du développement durable.
LE PACTE POUR LE DEVELOPPEMENT
Je soutiens que le pouvoir politique doit trouver sa légitimité et son fondement dans la volonté du
peuple. C’est pour cela que je vais engager tous les congolais dans la voie du développement durable
du pays afin de garantir la sécurité, la liberté ainsi que le bien-être de chaque Congolais.
Pour ce faire, l’adhésion du souverain primaire dans ce que je propose est indispensable pour
s’assurer de sa participation. Personne ne peut s’engager efficacement dans une action s’il ne se sent
pas concerné. Le temps des éléphants blancs est révolu. Personne ne peut imposer à une
communauté le type d’usine ou le type de culture qu’on doit développer dans son territoire.
Un pays, une province, un territoire doit chercher à savoir quel est son devenir, quels sont ses atouts
et comment maitriser son environnement pour ne pas laisser la place à l’improvisation et à
l’impréparation.
23
Le développement c’est l’affaire de la communauté tout entière et non l’affaire d’un individu ou d’un
groupe d’individus. Ainsi, chaque acteur concerné doit participer à la conception du plan de
développement.
Il nous faut une ‘’démarche de contractualisation pluriannuelle’’, à engager par le gouvernement, avec
les acteurs économiques et sociaux. Un contrat de 4 ans sera signé entre le gouvernement central, le
gouvernement provincial, chaque zone de développement et les autres parties prenantes (entreprises,
écoles, universités, centres de formation, églises, société civile…).
Les comités seront mis en place et auront comme outil de départ le Document Stratégique pour la
Croissance et la Réduction de la Pauvreté (DSCRP).
Il nous faudra affiner le diagnostic de chaque zone de développement, établir tous les besoins (y
compris en ressources humaines) avec des priorités, mettre en place une stratégie avec un plan de
financement. Rien ne se fera sans le peuple, mieux, sans l’adhésion et la participation du peuple.
Nous allons sublimer le travail, car c’est le moteur de création de la richesse réelle. Les pères de
l’indépendance de notre pays ont rêvé de ‘’BATIR UN PAYS PLUS BEAU QU’AVANT’’. Plus d’un demi-
siècle après, les Congolais n’arrivent pas à matérialiser ce rêve. Nous prenons l’engagement de le
matérialiser! Cela se fera grâce au pacte pour le développement. Pour ce faire, nous engagerons le
pays dans la production des richesses réelles grâce à des programmes pluriannuels.
LA GOUVERNANCE INTEGRE
La gestion du pays doit être transparente à tous les niveaux. Ainsi, nous mettrons en œuvre les
procédures et les normes qui doivent être respectées par tous. La décentralisation de nos institutions
politiques doit se faire dans le strict respect de la Constitution en pratiquant la séparation réelle des
pouvoirs et non être utilisée par des acteurs politiques comme un raccourci vers l’enrichissement
personnel. L’apolitisme de l’administration publique doit être assuré pour accompagner le
développement économique du pays; la passation des marchés publics doit se faire dans le strict
respect de la loi en la matière pour éviter le gaspillage des ressources de l’État.
La gestion des affaires publiques ne doit plus être liée aux individus mais plutôt aux structures de
l’État dotées de procédures adéquates, y compris les procédures de contrôle. Le parlement devra
exercer librement ses prérogatives constitutionnelles, notamment celle de contrôle de l’exécutif.
L’examen et l’analyse du budget ainsi que les séances sur la reddition des comptes de l’État devront
être des exercices sérieux et non complaisants. La Cour des comptes doit pleinement jouer son rôle.
Les comptes de l’Etat doivent être établis conformément aux procédures en vigueur et la Cour des
comptes doit juger et certifier la régularité des comptes établis par les comptables publics. La Cour
des comptes doit contrôler le bon emploi et la bonne gestion des fonds publics.
La Cour des comptes doit assister l’Assemblée nationale pour s’assurer de la bonne exécution des lois
de finances.
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L’indépendance de la justice ne sera plus un mythe mais, une réalité pour élever la Nation et
encourager les investisseurs tant nationaux qu’étrangers. La sanction aussi bien positive que négative
doit faire partie intégrante de la vie des congolais. Il doit être entendu qu’aucun acte de corruption
ne sera impuni. La sanction pourra aller jusqu’à la saisie de tous les biens de l’auteur s’il ne justifie
pas l’origine de ses biens. Nous allons récupérer plus de 10 milliards de dollars chaque année, grâce à
la lutte contre la corruption.
Je mettrai en place des mécanismes de gestion et des conditions de travail pour décourager la
corruption sous toutes ses formes. La Société civile sera impliquée pour que le dialogue social soit
permanent et que les faiblesses du système soient décelées avant qu’il ne soit trop tard.
Tous les Congolais devront comprendre que le pouvoir politique est un apostolat et non un lieu
d’enrichissement personnel. Le serviteur de l’État et du peuple doit être exemplaire et se comporter
comme tel. Toute personne qui veut s’enrichir ferait mieux d’aller dans le secteur privé exercer son
talent afin de devenir riche honnêtement.
La gouvernance intègre amènera le pouvoir politique à chercher à donner satisfaction au plus grand
nombre pour l’intérêt du pays.
LA RECONCILIATION
Notre pays est gravement menacé dans sa cohésion interne d’une part, par l’instrumentalisation des
disputes entre individus et entre communautés qui le composent et d’autre part, par des guerres à
l’Est, imposées par certains voisins. Certains conflits latents ou ouverts à caractère intercommunautaire
et/ou politique ont des conséquences déplorables tant sur la vie des individus que celle de la Nation
toute entière.
En effet, les différents drames que vit notre pays revêtent une dimension de pathologie historique et
sociale qui doit interpeller la conscience nationale. Notre identité nationale et l’intégrité de notre
territoire sont soumises à dure épreuve. Face à cet état de choses, je propose comme voie de sortie
la réconciliation, la cohésion nationale et la paix, gages indispensables du développement.
Je propose la création d’un ‘’Comité national de réconciliation’’ qui aura pour mission la prévention et
la résolution des conflits internes dans notre pays. Le Comité national de réconciliation sera un cadre
d’organisation des débats contradictoires, d’expression, d’avis, de conseils, de déploiement des
mécanismes divers de prévention, d’arbitrage et de résolution des conflits. Il sera créé des Comités
locaux sur l’ensemble du territoire national.
LA REGLE GAGNANT-GAGNANT
En faisant recours à la théorie des jeux (game theory), nous allons privilégier les principes du ‘’jeu
coopératif’’ selon lesquels les joueurs ont la possibilité de se concerter et de s’engager à coopérer
avant de définir la stratégie à mettre en place pour que toutes les parties prenantes reçoivent,
chacune de son côté, un gain important. C’est la règle gagnant-gagnant où personne n’est lésé.
25
Cette règle qui sera appliquée pour les interactions au sein de la communauté nationale, sera le pilier
de nos relations avec les partenaires extérieurs du Congo. Personne ne doit chercher à exploiter
l’autre. Tout investisseur qui choisit le Congo pour faire ses affaires doit tirer un profit conséquent de
son investissement, comme aussi les congolais doivent en tirer un profit équitable. Il faut un équilibre.
Le porteur du capital gagne mais aussi le propriétaire des matières premières gagne.
26
MES PROPOSITIONS POUR BATIR UN CONGO LIBRE ET PROSPERE
I. ETAT DE DROIT ET JUSTICE
Etat des lieux
Depuis son accession à l’indépendance, le Congo a beaucoup plus évolué dans l’arbitraire. Après cinq
ans de désordre (du 30 juin 1960 au 23 novembre 1965), le pays a connu un régime dictatorial où
l’action de la puissance publique était entièrement entre les mains d’un individu, le Colonel Mobutu
devenu Maréchal.
Le 24 avril 1990, il y a eu une lueur d’espoir quand le président Mobutu a décrété la fin du
monopartisme. Malheureusement, le processus de démocratisation a connu beaucoup de ratés, y
compris celui de la Conférence Nationale Souveraine.
En 1997, après que la communauté internationale ait décidé de se débarrasser de Mobutu, l’Alliance
des Forces Démocratiques pour la Libération du Congo (AFDL) a pris le pouvoir sans coup férir. Les
membres de l’AFDL qui dirigent le pays jusqu’aujourd’hui s’illustrent dans la gestion autocratique de
l’État, sans le moindre respect de la Constitution, des lois de la République et même du bon sens.
Il n’y a rien qui ait pu limiter le pouvoir de Monsieur Kabila, sauf la détermination du peuple qui l’a
empêché de rempiler pour un troisième mandat inconstitutionnel. Le parlement de façade n’a pas pu
peser pour faire le contrepoids; le pouvoir judiciaire, gangrené par les antivaleurs (notamment la
corruption), est totalement sous l’emprise de l’exécutif et les droits humains ainsi que les libertés
fondamentales du citoyen sont constamment bafoués. Les tenants du pouvoir confondent le trésor
public et leurs poches laissant tout un peuple croupir dans la misère la plus noire. Nous devons
cesser avec cet état de chose.
Propositions
Nous allons :
1. Observer et défendre la Constitution. Respecter le serment du Président de la République
contenu dans l’article 74 de la Constitution;
2. Veiller à ce que le contrôle parlementaire soit effectif. Pour ce faire , la Commission
économique et financière de l’Assemblée nationale sera dirigée par une personnalité issue
préférablement de la famille politique autre que celle du Président de la République;
3. Assurer l’indépendance du pouvoir judiciaire. Aucune interférence du pouvoir exécutif ou du
pouvoir législatif ne sera tolérée;
4. Engager des réformes, après les états généraux de la justice, pour redonner aux magistrats la
confiance qu’ils ont perdue auprès du justiciable;
5. Éviter l’inflation des magistrats dans les centres villes;
27
6. Réhabiliter tous les magistrats qui ont été révoqués arbitrairement et établir une commission
qui statuera au cas par cas;
7. Améliorer les conditions socio-professionnelles des magistrats afin de leur permettre d’exercer
leurs fonctions en toute dignité et à l’abri de la corruption;
8. Assurer les droits humains et les libertés fondamentales garantis par la Constitution tant aux
Congolais qu’à toute personne résidant dans notre pays, notamment la liberté d’expression et
de manifestation, la liberté de presse, le droit de ne pas être poursuivi pour ses convictions
politiques;
9. Assurer le respect strict du Code de la route;
10. Libérer toutes les personnes détenues pour opinion politique et permettre le retour des exilés
politiques en toute sécurité;
11. Arrêter la pratique consistant à faire passer les chefs de Juridiction et les chefs d’Office de
parquets devant les services de renseignements avant d’être confirmés dans leurs fonctions;
12. Instaurer la règle ‘’Tolérance zéro corruption’’ dans l’administration de la justice et tout
magistrat qui sera pris en flagrant délit de corruption sera radié à vie;
13. Rendre effective la Décentralisation telle que prévue par la Constitution et les lois de la
République;
14. Veiller à l’organisation régulière des élections selon les prescrits de la Constitution. Aucune
institution ne pourra aller au-delà de son mandat.
15. S’assurer de la tenue des élections urbaines, municipales et locales avant les élections
présidentielle et législatives de 2023.
II. PAIX ET SECURITE
Etat des lieux
En visite en mars 2016 à Goma, j’ai demandé aux compatriotes du Nord-Kivu, quelles sont vos
attentes et priorités pour qu’une fois devenu Président de la République, je m’y attelle. La réponse à
cette question était très simple : « nous n’avons besoin que de la paix et de la sécurité, parce que
nous savons faire le reste ». Le maintien de la paix et de la sécurité est une mission primordiale pour
tout gouvernement.
La souveraineté nationale et l’intégrité de notre territoire ont été mises à mal suite au génocide
rwandais, à l’accaparement des pans entiers de notre territoire à l’Est par les hutus rwandais et
l’entrée de l’AFDL.
La signature de près d’une dizaine d’accords, actes et pactes sur la paix et la sécurité n’a pas rétabli la
paix et la sécurité en RDC. L’Est et le Nord Est du pays continuent d’être le théâtre d’insécurité dû à la
convoitise de nos terres et de nos ressources par nos voisins.
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Pour détourner l’attention des Congolais de ce qui se passe à l’Est du pays, les commanditaires de
l’insécurité ont embrasé les autres parties de la République, l’Équateur, le Katanga, les Kasaï, le Kongo
Central, l’Ituri. Le pays se trouve dans une situation de ni guerre, ni paix avec, depuis l’entrée de
l’AFDL, plus de 6 millions de morts, plus de 4 millions des déplacés internes, plus de 2 millions de
réfugiés, sans compter le nombre de jeunes filles et de femmes violées ainsi que les familles séparées.
Propositions
Nous allons :
1. Réformer complètement les secteurs de la défense, de la police et des services de
renseignement;
2. Restaurer l’autorité de l’État dans toutes les provinces et s’assurer qu’il y a une administration
qualifiée et pourvue des moyens financiers, matériels et humains adéquats;
3. Doter le pays d’un registre national d’Etat-civil;
4. Assurer l’intégrité territoriale par un corps spécialisé et bien formé;
5. Mettre fin à l’insécurité à l’Est de la République, en Ituri, dans les Kasai et dans toutes les
autres zones d’insécurité;
6. Organiser un forum avec les sociétés minières et les associations des creuseurs pour assainir
l’environnement;
7. Interdire aux militaires des Forces Armées Congolaises d’assurer la garde des sites miniers;
8. Œuvrer pour que l’Accord-cadre du 24 février 2013, signé par onze pays d’Afrique à Addis-
Abeba, soit revisité et discuté avec beaucoup plus d’engagement ferme de la part des
signataires;
9. Demander à tous les pays voisins d’accepter, avec l’aide de l’Union Africaine et des Nations
Unies, le rapatriement de leurs ressortissants clandestins se trouvant sur le sol congolais;
10. Organiser une table ronde avec tous les groupes armés et milices congolais pour connaître les
mobiles de leur rébellion afin de trouver des solutions appropriées ;
11. Élaborer un manuel d’éducation civique pratique pour les Congolais;
12. Démobiliser les mineurs et autres jeunes engagés dans les groupes armés et les réinsérer
effectivement dans la vie socio-professionnelle;
13. Distribuer équitablement les revenus issus des exploitations minières dans les zones minières.
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III. EDUCATION, RECHERCHE ET INNOVATION
Etat des lieux
Une des tares de la République, c’est l’abandon de l’école. Le père EKwa avait parlé de ‘’l’école trahie’’
et le Conseil Économique et Social dans son avis d’octobre 2016 affirme: ‘’que ce soit à l’EPSP
(Enseignement Primaire, Secondaire et Professionnel) ou à l’ESU (Enseignement Supérieur et
Universitaire), la baisse de la qualité crève les yeux chez ceux qui ont quelques repères nationaux
d’hier, ou chez ceux qui font des comparaisons avec des standards au niveau international (régional
ou même sous-régional)’’.
L’état des lieux de l’éducation est amer. De programmes inadaptés au manque d’infrastructures, en
passant par la faible qualification des enseignants et l’achat des points, y compris les ‘’points
sexuellement transmissibles’’, l’éducation nationale au Congo a totalement perdu ses lettres de
noblesse. 30% d’enfants ne terminent pas l’école primaire, ils abandonnent l’école entre la 1ère et la
2ème année, 20% entre le primaire et le secondaire. La part du budget de l’Etat affecté à l’éducation
est très faible 8,8% en 2016 et 93% vont aux salaires bien que la moitié du personnel du système
éducatif ne soit pas payée. L’école est scandaleusement chère avec un niveau de base incroyablement
faible. Les ménages contribuent aux trois quarts des dépenses d’éducation. La scolarisation est très
faible dans le milieu rural, surtout celle des filles.
Il n’existe quasiment pas des centres d’excellence et la recherche scientifique et l’innovation ne sont
plus la préoccupation des dirigeants actuels du pays. Et pourtant l’ingéniosité existe dans l’ADN du
Congolais.
Propositions
Nous allons :
1. Organiser les états généraux de l’éducation nationale pour définir une nouvelle politique
nationale de l’éducation;
2. Augmenter significativement la part de l’éducation nationale dans le budget de l’État pour
atteindre au moins 30% du budget national;
3. Décréter l’école obligatoire et gratuite pour tous les enfants jusqu’à l’âge de 14 ans;
4. Engager le pays dans l’alphabétisation intensive des adultes et des jeunes non scolarisés
(1.500.000 à 2.000.000 de personnes par an);
5. Améliorer et construire les infrastructures scolaires et universitaires. Une classe pour 25 enfants
dans le primaire et secondaire et une institution d’enseignement supérieur ou universitaire par
territoire selon les besoins spécifiques locaux;
6. Requalifier la politique générale de l’éducation nationale qui doit œuvrer pour une formation
technique, professionnelle à côté d’une formation universitaire de qualité;
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7. Instaurer des journées d’orientation pour chaque fin de cycle;
8. Créer une bourse d’études dans toutes les disciplines pour les meilleurs élèves qui obtiennent
le diplôme d’État;
9. Développer un programme d’envoi de meilleurs élèves dans les meilleures universités du
monde dont 70% dans les filières scientifiques et techniques;
10. Renforcer la réglementation sur les conditions d’ouverture et de fonctionnement des écoles et
des universités. Tous les établissements d’enseignement qui ne remplissent pas les conditions
fixées par la loi seront fermés;
11. Revaloriser la fonction enseignante et recycler périodiquement les enseignants. Le corps des
inspecteurs sera valorisé;
12. Établir la règle ‘’Tolérance zéro’’ contre les antivaleurs dans l’éducation nationale. Lutter contre
la corruption, lutter contre la fraude et la prostitution en milieu scolaire. Introduire un code de
déontologie pour l’enseignant. Tout manquement sera sanctionné sévèrement et pourra
entrainer la radiation à vie de l’enseignant;
13. Octroyer des bourses pour accélérer la formation des enseignants du primaire et du
secondaire ainsi que celle des professeurs d’universités et des instituts supérieurs;
14. Rapprocher l’université de l’entreprise pour une collaboration étroite;
15. Établir une collaboration entre nos universités et les autres universités du monde;
16. Encourager les entreprises à assurer la formation continue des travailleurs;
17. Investir significativement dans la recherche scientifique fondamentale et appliquée. Encadrer
les chercheurs et instituer le prix de l’innovation.
IV. AGRICULTURE
Etat des lieux
‘’Pour éradiquer la pauvreté et la famine d’ici à 2030, l’agriculture doit être au cœur de la stratégie du
continent. Nous pouvons bâtir une Afrique fière d’être économiquement juste et stable, et capable de
se nourrir. Il s’agit d’une moisson abondante que, ensemble, nous pouvons et devons réaliser’’. (Kofi
Annan)
Un spécialiste a déclaré ceci: ‘’en 2030, alors que la planète hébergera 9 milliards d’êtres humains, la
RDC pourrait en nourrir 2 à 3 milliards à elle seule si les conditions nécessaires sont réunies’’, c’est à
dire si ses 80 millions d’hectares des terres arables, sont mises en valeur avec efficience.
Les 80 millions d’hectares des terres arables couplés avec une remarquable diversité de climats ainsi
que les 40 millions d’hectares de terres irrigables et de vastes étendues de pâturages permettent à la
RDC de développer des cultures variées. Hélas, le pays connait aujourd’hui, la malnutrition et même la
famine. 10% seulement de ces terres sont exploitées!
31
Le pays qui a connu une expérience satisfaisante des cultures vivrières, des cultures maraîchères et
des cultures pérennes se trouve aujourd’hui en train de tout importer. Chaque année, il importe les
denrées alimentaires pour 1.5 milliard de dollars.
Un pays capable de produire 700 milles tonnes de poisson par an se cantonne à importer des
poissons faibles en matières nutritives.
Lors de ma tournée dans le Kwilu en mai 2017, la population m’a fait comprendre que depuis la
chute des plantations palmistes des Huileries et Plantation du Kwilu (HPK) et des Plantations Lever au
Zaïre (PLZ), la contrée s’est totalement appauvrie. Toutes les provinces de la République ont connu le
même phénomène dans les cultures de café, de l’hévéa, du coton, du cacao, du tabac…
Les causes de cette situation chaotique sont multiples. Nous pouvons citer la za ïrianisation qui avait
exproprié les propriétaires de l’époque et le manque d’une politique agricole volontariste du
gouvernement afdelien (moins de 4% du budget) malgré une abondance d’études et de réflexions sur
le sujet.
Propositions
Nous allons :
1. Organiser les états généraux du secteur agricole pour définir une politique agricole
volontariste qui assure au pays la sécurité alimentaire et permet de tirer profit de notre
potentiel agricole en réduisant les importations et en augmentant les exportations. Orienter,
en premier lieu, la politique agricole vers la satisfaction des besoins alimentaires de la
population. La politique agricole comprend aussi la pèche et l’élevage;
2. Augmenter significativement la part du budget de l’Etat consacré à l’agriculture pour atteindre
au moins 25%, le niveau minimum exigé par la déclaration de Maputo étant de 10%;
3. Harmoniser le Code agricole avec les autres Codes existants;
4. Faciliter l’accès à la terre et sécuriser les propriétaires par une bonne gestion foncière;
5. Élaborer un vaste programme agricole en encourageant les investissements massifs dans le
secteur. Attirer les investisseurs des pays agricoles comme les États-Unis, le Canada, le Brésil,
l’Afrique du Sud, la Côte d’Ivoire, Israël et tant d’autres pour un partenariat avec les Congolais;
6. Encourager les jeunes des villes à aller travailler dans les fermes agricoles grâce à des
incitations sur la rémunération et l’amélioration de la qualité de vie;
7. Sédentariser les paysans et stopper l’exode rural par des programmes attractifs;
8. Mettre en place les soins de première nécessité dans chaque ferme;
9. Reconnaître les petits exploitants agricoles comme des petites entreprises et les encourager à
se mettre en coopérative pour garantir les achats de leurs produits à long terme ;
10. Réhabiliter l’Institut National pour l’Etude et la Recherche Agronomique (INERA) et financer
efficacement la recherche agricole;
32
11. Développer la filière semencière pour assurer la fourniture des semences aux agriculteurs;
12. Recréer une banque agricole pour relancer le crédit agricole;
13. Développer un programme pour améliorer les routes de desserte agricole afin de désenclaver
les zones rurales. Recruter les cantonniers pour l’entretien de ces routes;
14. Développer un programme pour améliorer la desserte fluviale, réparer les ponts et en
construire des nouveaux; réparer les bacs en panne et en installer des nouveaux partout où
c’est nécessaire;
15. Demander aux propriétaires terriens de vendre ou de louer des terres restées en jachère
depuis plusieurs années;
16. Inventorier, avec le concours de la Direction Générale de la Dette Publique (DGDP), toutes les
fermes et les entreprises agricoles zaïrianisées (nationalisées) et récupérer celles dont les
acquéreurs n’ont pas payé la totalité de leurs dettes;
17. Organiser la pêche industrielle et créer les chaînes de valeurs;
18. Développer l’élevage du gros et petit bétail ainsi que des volailles et créer les chaînes de
valeurs;
19. Créer des silos et d’autres entrepôts pour la conservation et le stockage des produits agricoles
et de pêches;
20. Créer des entreprises de transformation.
V. GOUVERNANCE INTEGRE ET TOLERANCE ZERO CORRUPTION
Etat des lieux
Voici la conclusion de la mission de haut niveau sur les flux financiers illicites, conduite par l’ancien
Président Sud-africain Thabo Mbeki : ‘’seuls 15% des minerais extraits du pays seraient déclarés aux
autorités fiscales’’.
Le Conseiller spécial de Monsieur Kabila en charge de la lutte contre la corruption a soutenu lors d’un
atelier que ‘’il est un secret de polichinelle que d’affirmer que la corruption existe et qu’elle gangrène
gravement les institutions. J’ai toujours engagé un débat sur le paradoxe congolais entre la taille de
notre budget et le coulage des recettes. C’est-à-dire, nous avons un budget de 5 milliards de dollars
et j’ai toujours affirmé haut que nous perdons chaque année au moins 15 milliards’’.
L’enquête des Panama Papers, réalisée sur la base de fichiers du cabinet d’avocats panaméen
Mossack Fonseca, a éclaboussé la famille de Monsieur Kabila et un de ses partenaires. Moins d’un an
après le Panama Papers, une autre enquête connue sous le nom de Paradise Papers a révélé
comment le pouvoir de Kinshasa s’arrangeait pour priver l’Etat de ses ressources. Le Passportgate est
à inscrire également sur la liste de ces scandales financiers.
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La corruption érigée en système de gouvernement a totalement paralysé la vie des congolais. Le
système de prédation qui a été mis en place a tout anéanti au point que le Congo se retrouve parmi
les pays le plus pauvres du monde, sans infrastructures de base et sans perspective d’avenir.
Selon Transparency International, le Congo occupe la 166ème place sur 183 pays évalués en 2017 et il
était classé 156 sur 177 en 2016. La situation ne fait que s’empirer en comparaison à la deuxième
République. Aucun investisseur sérieux ne peut s’hasarder à venir investir en RDC.
Propositions
Nous allons :
1. Mettre en place la politique de tolérance zéro corruption. Tout agent de l’Etat pris en flagrant
délit de corruption sera jugé, condamné et tous ses biens seront confisqués au profit de l’Etat.
Toute personne condamnée pour corruption ne pourra plus être agent de l’Etat, c’est-à-dire ni
fonctionnaire, ni mandataire ni même solliciter un mandat électif;
2. Sanctionner sévèrement tout enrichissement illicite c’est-à-dire toute augmentation des biens
de son patrimoine sans justification des ressources légitimes. La sanction inclura la confiscation
de tout ou partie du patrimoine;
3. Inventorier le patrimoine de l’Etat dans tous les secteurs et prendre des mesures qui
s’imposent;
4. Intégrer le respect des biens de l’Etat dans le cours d’éducation civique et à la citoyenneté;
5. Rendre effectif l’Observatoire de Surveillance de la Corruption et de l’Éthique Professionnelle
(OSCEP). Institué par Décret-loi n°017/2002, l’OSCEP a pour mission d’orienter la politique du
Gouvernement en matière d’éthique professionnelle, de prévention et de lutte contre la
corruption;
6. Améliorer le fonctionnement des structures de régulation et de lutte contre la fraude,
notamment l’Autorité de Régulation des Marchés Publics (ARMP), l’Inspection Générale des
Finances (IGF), la Cour des Comptes, la Cellule Nationale des Renseignements Financiers
(CENAREF);
7. Exiger de tout agent public de l’Etat, c’est-à-dire toute personne payée par le trésor public de
signer et de respecter le code de conduite de l’agent public de l’Etat. Cette disposition
s’applique également au Président de la République, aux députés, aux sénateurs, aux membres
du gouvernement et autres mandataires publics qui doivent déclarer leur patrimoine à l’entrée
comme à la sortie de leur fonction;
8. Demander à toutes les sociétés privées d’adopter le code d’éthique de l’OSCEP;
9. Exiger du gouvernement le respect des politiques adoptées et des lois des finances;
10. Instaurer une gestion orthodoxe du budget de l’Etat en supprimant les Fonds Spéciaux de
Recherche dans les ressources allouées aux institutions;
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11. Faire de la reddition de compte une obligation pour toutes les institutions de la République;
12. Rendre effectif le rôle de la Commission de comptabilité et de contrôle des ressources mises à
la disposition de l’Assemblée nationale, du Sénat et des Assemblées provinciales;
13. Fixer les indemnités et émoluments du personnel politique à tous les niveaux par une loi;
14. Instaurer le tribunal de la probité publique, une juridiction exceptionnelle pour condamner les
responsables publics à une conduite irréprochable et exemplaire (Cfr. projet 12 du Livre Bleu);
15. Promouvoir le E-gouvernement pour améliorer la traçabilité, la transparence et la redevabilité
de la gouvernance et instituer la norme ISO 37001 au sein de tous les services publics de
l’Etat;
VI. EMPLOI
Etat des lieux
Quand j’ai commencé ma carrière professionnelle en 1984, le taux de chômage au Zaïre de l’époque
était de moins de 10%. Aujourd’hui, tout le monde s’accorde à dire que l’offre d’emplois formels en
RDC est très insignifiante.
Le chômage structurel énorme est dû à l’absence d’un État de droit, à l’insécurité généralisée, au
manque d’infrastructures, à l’instabilité politique, au modèle économique de prédation et de
corruption mis en place au pays. Ces obstacles majeurs empêchent les investisseurs nationaux et
étrangers de monter des projets viables au pays et plombent la création d’emplois.
Vu l’évolution du taux de croissance démographique dans notre pays, il importe de prendre le
problème de l’emploi à bras le corps.
Propositions
Nous allons :
1. Créer chaque année, pendant 5 ans en moyenne, 2.4 millions d’emplois dans le secteur
agricole, 200 mille dans le tourisme, 500 mille dans les grands travaux et infrastructures, 150
mille dans le secteur de santé, 200 mille dans l’éducation et l’alphabétisation, 150 mille dans
l’industrie, 500 mille dans le tertiaire, 1 million dans les entreprises individuelles soit au total
5.1 millions d’emplois.
2. Formaliser le secteur informel, y compris l’activité agricole et l’activité minière artisanale;
3. Encourager l’esprit d’entreprise pour permettre aux jeunes de créer leurs propres entreprises
dans différents domaines de la vie nationale, notamment de la culture, des nouvelles
technologies, de l’agriculture, de l’industrie et du secteur tertiaire (Cfr. Banque de
développement);
35
4. Renforcer les capacités des nouveaux diplômés pour les rendre compétitifs sur le marché de
l’emploi;
5. Encourager les Congolais de l’étranger à rentrer au pays dans le cadre d’un programme
incitatif élaboré de commun accord avec eux;
6. Mettre en place des mesures incitatives (fiscalité, accès au crédit et autres) pour la création
d’emplois dans les milieux défavorisés afin de lutter contre l’exode rural;
7. Favoriser la création d’une classe moyenne pour stimuler la consommation intérieure et
booster l’économie.
VII. MINISTERE DE LA ROUTE, DU RAIL, DES EAUX ET DE LA
MOBILITE NATIONALE1
Etat des lieux
Selon le ministère des infrastructures, travaux publics et reconstruction, le réseau routier de la RDC ne
compte que 153.209 km répartis comme suit :
- 58.509 km de routes d’intérêt général, dont 3.000 km seulement sont revêtus ;
- 7.400 km de voiries urbaines ;
- 87.300 km de routes d’intérêt local ou de desserte agricole.
Faute de routes, il est impossible de traverser la RDC du Nord au Sud et de l’Ouest à l’Est en véhicule.
Les routes de desserte agricole sont totalement abandonnées.
Tout ceci, malgré la mise sur pied du Fonds National d’Entretien Routier (FONER) et la parafiscalité
sur les routes de dessertes agricoles imposée dans la structure des prix du carburant.
Le pays dispose en outre de 5.033 km de voies ferrées non-interconnectées, ayant des standards
différents et non performantes. Le transport au niveau du fleuve Congo est devenu très difficile et ne
permet plus la mobilité des citoyens comme dans les temps passés. Certaines provinces ne peuvent
qu’être reliées par avion, sans compter que les infrastructures aéroportuaires sont en total
délabrement. Des pans entiers de la République sont enclavés. Les ruraux ont du mal à évacuer leur
récolte.
Voilà pourquoi, il est urgent de développer un système performant de bonne circulation des
personnes et des biens à travers le pays :
1 D. MUMENGI, LE LIVRE BLEU
36
Propositions
Nous allons :
1. Créer un Ministère de la Route, du Rail, des eaux, et de la Mobilité nationale chargé de mettre
en action une stratégie d’ensemble pour les différents modes de transports, à travers les
quatre programmes principaux ci-après :
Un programme national de construction des autoroutes ;
Un programme national de développement combiné des infrastructures Route/Rail ;
Un programme national de développement des infrastructures ferroviaires, portuaires et
aéroportuaires ;
Un programme national d’aménagement de berges, de protection de rives, du littoral et de
plaines inondables, et d’entretien des cours d’eau ;
2. Améliorer l’accessibilité aux plates-formes multimodales (routes, rails et voies fluviales) et
parfaire les connexions interprovinciales des routes primordiales ;
3. Réhabiliter les routes nationales existantes ;
4. Construire des nouveaux axes routiers ;
5. Construire des boulevards périphériques dans les grandes villes, notamment à Kinshasa ;
6. Etudier la possibilité d’introduire des tramways et des métros urbains ;
7. Créer un Comité National des Infrastructures (CONI) ayant pour mission d’équiper le pays
d’infrastructures de base pour son développement ;
8. Revitaliser l’Office des Routes et l’Office des Voiries et Drainages.
VIII. JEUNESSE
Etat des lieux
La Pyramide des âges dans notre pays démontre la place dominante de l’enfance et de la jeunesse.
Les moins de 20 ans représentent près de 60% de la population et les moins de 30 ans plus de 70%
de la population totale de la RDC.
La Jeunesse est devenue comme un troupeau en divagation, désœuvrée, au chômage et exposée à
toutes les formes délinquance (chégué, Kuluna, et autres), de dépravation (débauche des jeunes filles,
Ujana) et de distraction abrutissante (drogues, alcool frelaté, pari foot, Novelas et autres). La pauvreté
des parents et la déstructuration de la famille y sont pour beaucoup.
L’absence de structures efficaces d’encadrement des jeunes (mouvements des jeunes, du type
Scoutisme, Xaveri, pas très actifs ou même pas à la mode).
37
Instrumentalisation des jeunes à des fins politiciennes;
Disparition des espaces récréatifs;
Les phénomènes de mendicité et de solidarité négative découragent les jeunes à l’effort
La prise de conscience de quelques jeunes avec la création des mouvements citoyens, notamment La
LUCHA, FILIMBI, COLLECTIF 2016, ECCHA, LE COQ EVEIL DU CONGO et d’autres, est
malheureusement étouffée.
Propositions
Nous allons :
1. Créer des centres de formation pour les jeunes y compris les jeunes désœuvrés (écoles de
métier : maçonnerie, plomberie, menuiserie, technique agricole…) et leur offrir des emplois,
notamment dans l’agriculture, l’assainissement et les nouvelles technologies;
2. Améliorer les programmes scolaires et universitaires pour donner aux jeunes une formation de
qualité qui répond aux besoins de développement du pays en privilégiant la formation
professionnelle (Cfr. Programme sur l’éducation);
3. Mettre en place un Programme national de renforcement des capacités des jeunes sur le
Leadership, Management et Entreprenariat;
4. Mettre en place un programme de prise en charge des enfants des familles défavorisées;
5. Relancer et redynamiser les différents mouvements des jeunes comme le scoutisme, le Xaveri
(Pax) et tant d’autres;
6. Encourager les gouvernements provinciaux à ouvrir des bibliothèques et des cybercafés
publics;
7. Relancer la compétition sportive intra et interscolaire ;
8. Investir dans les équipements sociaux et complexes sportifs à travers le pays, notamment les
gymnases, les stades, les piscines publiques et autres.
9. Interdire formellement la commercialisation et la consommation des alcools frelatés.
IX. L’ADMINISTRATION PUBLIQUE
Etat des lieux
L’Administration publique congolaise est un goulot d’étranglement pour le développement du pays.
Elle est minée par le manque de conscience professionnelle, la corruption, le détournement des
deniers publics et tant d’autres antivaleurs.
Les études, les réflexions et les exposés des experts tant nationaux qu’internationaux sur l’état actuel
de notre administration publique ont décelé les faiblesses suivantes :
38
1. Non-respect du cadre organique et réglementaire dans le fonctionnement de l’Administration
publique;
2. Définition peu claire des missions et des attributions de l’Administration publique
3. Des effectifs pléthoriques et le vieillissement du personnel;
4. Absence totale d’un régime de protection sociale efficace et d’une rémunération décente;
5. Politisation à outrance de l’Administration publique, tout juste si le militantisme n’avait pas
repris son impact sur la cotation et la promotion;
6. Absence d’éthique professionnelle et des normes de qualité;
7. Déficit de système de contrôle et d’évaluation des performances;
8. Concentration excessive des services et des pouvoirs de décision ainsi que de l’essentiel des
ressources au niveau central;
9. Déficit d’informatisation et usage très limité de la technologie (TIC).
Propositions
Nous allons :
1. Organiser les états généraux de l’Administration publique pour redéfinir sa mission en vue de
l’adapter à notre vision;
2. Appliquer le Code de conduite de l’Agent public de l’État à tous les niveaux;
3. Dépolitiser l’Administration publique et instaurer un système de gestion axé sur les résultats;
4. Instaurer les principes de mérite, de compétence, d’efficacité et de redevabilité;
5. Assurer la promotion normale et régulière ainsi qu’une rémunération décente des agents;
6. Assurer une formation continue des agents de l’Etat. Coopérer avec les pays qui ont une
administration publique de qualité pour la formation de nos agents;
7. Respecter la législation sur la retraite des agents des services publics;
8. Informatiser l’administration publique.
X. ORDRE ECOLOGIQUE NATIONAL2
Etat des lieux
La gravité de la crise environnementale et le réchauffement climatique nécessitent des réponses
urgentes à la hauteur des défis qu’ils engendrent.
Le combat pour l’environnement est à la fois un combat économique, géopolitique, social,
diplomatique et citoyen.
2 D. MUMENGI, LIVRE BLEU
39
Il s’agit d’un paradigme sociétal nouveau, qui introduit de nouveaux aiguillages dans la manière de
penser le devenir du pays et du monde. Dorénavant, chacune des dimensions de la crise doit être
appréciée dans son rapport à l’écologie qui définit les nouveaux enjeux mondiaux de l’accès aux
ressources naturelles, et son corollaire, en cas de déficit de prudence écologique, à savoir : la mise en
danger de l’écosystème local et planétaire. Autrement dit : la crise climatique.
• Les spécialistes pensent que vers 2030, les 4 principaux pays diamantifères auront épuisé leurs
ressources. 2030 serait donc l’année de la disparition du diamant.
• Près de 500 kilos de cuivre sont produits dans le monde chaque seconde. Les études les plus
sérieuses affirment qu’à ce rythme de production, il ne reste plus qu’une trentaine d’années de
réserves de cuivre. En 2040 ou en 2045 : c’est la fin du cuivre dans le monde et en RDC.
Aujourd’hui, le monde produit 1,2 kg d’uranium par seconde, soit 40 700 tonnes par an. En suivant le
rythme actuel d’exploitation, en 2040, c’est la fin de l’uranium.
• La terre aujourd’hui dispose d’un stock de 7 millions de tonnes de cobalt. Le monde produit environ
60.000 tonnes de cobalt par an.
Au rythme de cette production, il reste environ 110 années de réserves de cobalt, qui est une
ressource non renouvelable.
Par conséquent, d’ici 120 bonnes années, la République Démocratique du Congo n’aura quasiment
plus rien dans son sous-sol. Une bonne partie de son sol serait devenue désertique, pour autant que
le désert du Sahara se rapproche irréversiblement du nord du pays (l’expansion du Sahara est estimée
à 2 Km par an), pendant que le désert du Kalahari avance irrémédiablement vers le sud, avec le risque
d’assèchement du fleuve Congo, vu que sa source se trouve à Lualaba, aux environs des zones où
l’exploitation minière s’intensifie sans prise en compte de l’empreinte environnementale. Or, pour peu
que l’écosystème du fleuve Congo se dénature, c’est la désarticulation du vaste biotope de l’ensemble
du couvert forestier du Bassin du Congo, qui est porté et sustenté par le bassin du fleuve Congo.
Nous sommes donc en danger.
En plus, le déboisement incontrôlé de nos forêts et la destruction des tourbières (145.000 Km2
découvertes récemment dans notre pays et capables de renfermer l’équivalent d’environ 3 ans
d’émission de carbone de toute la planète, donc cruciales pour ralentir le réchauffement climatique)
sont autant de menaces contre l’environnement.
A cela, s’ajoutent l’utilisation abusive des matières telles que les sachets et bouteilles en plastique
ainsi que la multiplicité des têtes d’érosions due à l’absence des plans d’urbanisation et
d’aménagement du territoire.
Propositions
Nous allons :
40
1. Promouvoir la Citoyenneté écologique pour une écologie au service du développement;
2. Équiper le pays d’une stratégie nationale de conservation et de gestion durable de la
biodiversité;
3. Adopter des politiques et des stratégies efficaces en matière d’aménagement du territoire,
d’assainissement, de gestion de l’eau et de pollution ;
4. Bannir l’utilisation des emballages plastiques ;
5. Etablir un plan national de gestion des forêts (REDD+).
XI. EAU
Etat des lieux
L’eau potable est un élément essentiel de la santé publique. Malgré l’immensité de ressources
hydrologiques que possède la RDC, le taux de desserte en eau potable est seulement de 29%,
largement inférieur à la moyenne africaine qui se situe autour de 60%. L’intérieur du pays est encore
plus défavorisé, par exemple moins de 1% de la population de Mbandaka a accès à l’eau potable.
Les investissements publics dans le secteur de l’eau se sont quasiment arrêtés et le pays vit grâce à la
coopération. Même en milieu urbain, les études ont montré la présence des coliformes fécaux dans
l’eau de robinet. L’eau potable, là où elle existe coûte très cher à la population qui est déjà très
pauvre.
Quand j’ai terminé mon 3ème cycle de gestion à l’ISG Paris (Institut Supérieur de Gestion), lors des
journées de recrutement organisées par l’école, les dirigeants de La Lyonnaise des Eaux m’avaient
recommandé la REGIDESO car disaient-ils, c’était une société très bien cotée sur le plan international.
Aujourd’hui, cette même REGIDESO est dirigée par le management sénégalais.
A cause de l’absence d’eau potable, le pays fait face à des épidémies qui étaient presque éradiquées
dans plusieurs contrées de la République.
Propositions
Nous allons :
1. Mettre en place un programme national de fourniture d’eau potable pour atteindre le taux de
desserte de 95% en milieu urbain et 75% en milieu rural en 5 ans;
2. Encourager les investissements privés dans le secteur de l’eau.
41
XII. ELECTRICITE ET GAZ
Etat des lieux
Alors que le pays possède un potentiel hydroélectrique évalué à 100.000 mégawatts, la desserte en
électricité n’atteint pas 10% sur l’ensemble du territoire national. La RDC n’exploite que 2% de son
potentiel hydroélectrique dont une partie est destinée à l’exportation. Le déficit en électricité est un
frein pour l’industrialisation du pays.
L’électricité de la RDC qui peut être un facteur d’intégration économique et même politique de
l’Afrique souffre du manque d’attractivité dû à l’insécurité et à la faiblesse du leadership
gouvernemental. Le gaz congolais n’est pas exploité.
Propositions
Nous allons :
1. Mettre en place un programme ambitieux pour concrétiser les projets ‘’Inga 3’’ et ‘’grand
Inga’’ et assurer la construction des réseaux du transport d’électricité. Les discussions avec
certains pays africains seront nécessaires pour la mutualisation des moyens;
2. Développer des micro-barrages dans des endroits où il y a un potentiel et où il serait trop
coûteux de transporter le courant d’Inga;
3. Développer d’autres formes d’énergie, en tenant compte des ressources naturelles dont
dispose le pays (le solaire, la biomasse et l’éolienne par exemple);
4. Exploiter les grandes réserves de gaz dont dispose le pays en vue de réduire notre déf icit de
couverture énergétique;
XIII. SANTE
Etat des lieux
En RDC, 3 femmes enceintes, 10 nouveaux nés et 185 enfants de moins de 5 ans meurent à chaque
heure.
Le désengagement de l’État dans son rôle de réglementation et de financement du secteur de la
santé a affaibli sérieusement le système national de santé. Le budget de l’Etat pour la santé tourne
autour de 4%, ce qui est inférieur à la déclaration d’Abuja qui recommande 15%.
La part de l’Etat dans les dépenses de santé est inférieure à 20%, le reste étant laissé aux ménages
(42%) et aux partenaires extérieurs (38%). Il n’y a que 33% de Congolais qui, en cas de maladie,
utilisent les services de santé classique.
42
Notre système de santé souffre d’un manque de personnel compétent, d’infrastructures et
d’équipements adéquats. L’offre reste essentiellement concentrée dans les grandes villes et est très
insuffisante en milieu rural.
Faible couverture des services de santé, seulement 6% de centres de santé et 16% des hôpitaux
généraux de référence offrent un paquet d’activités répondant aux normes.
Sur les 8.266 centres de santé existant, seuls 1.006 (12%) sont construits en matériaux durables. La
quasi-totalité des hôpitaux provinciaux et des cliniques universitaires sont sous-équipés.
Il y a un déséquilibre dans la production et la répartition équitable des ressources humaines en santé,
une sous production de certaines catégories professionnelles de qualité et une faible motivation et
fidélisation du personnel (en 2014, 32.8% seulement des agents du secteur de santé bénéficiaient du
salaire de l’État).
Le coût des soins de santé est prohibitif pour une population pauvre et sans protection sociale, alors
que l’article 47 de la Constitution garantit le droit de tous les congolais à la santé.
Faible disponibilité de médicament, vaccins et autres intrants spécifiques dans les structures de santé
et persistance de la circulation des médicaments de contrefaçon (en 2014, une étude a montré que
3.4% d’amoxycilline et 40% de l’anti malarien arthémeter lumefantrine ne répondaient pas aux normes
de qualité et 15% de médicaments en circulation n’étaient pas enregistrés.
Propositions
Nous allons :
1. Rendre les soins de santé de qualité accessibles à tous les congolais (couverture sanitaire
universelle) grâce à la réhabilitation et à la construction des infrastructures sanitaires dotées
d’équipements adéquats et d’un personnel compétent. Une zone de santé pour 150.000
habitants (1 hôpital général de référence, 20 centres de santé et une équipe cadre de zone
compétente);
2. Mobiliser des ressources suffisantes et durables pour le financement de l’offre et de la
demande des soins de santé;
3. Promouvoir les mécanismes pour réduire les barrières financières à l’accès aux soins de santé
de qualité : mutuelles de santé, caisse de solidarité ou de secours pour les indigents et les
systèmes d’assurance maladie;
4. Instaurer la médicine préventive en vue de combattre les épidémies, les endémies dont le VIH
sida, la tuberculose, la rougeole, le choléra, le paludisme et autres;
5. Améliorer la gouvernance du système national d’approvisionnement en médicaments
essentiels;
43
6. Approvisionner régulièrement les formations médicales en produits pharmaceutiques et
matériels médico-sanitaires;
7. Promouvoir la santé maternelle, infantile et scolaire par l’organisation de l’assistance sociale en
milieu familial et scolaire en vue de lutter contre la mortalité infantile;
8. Revaloriser les professions de santé et promouvoir la recherche biomédicale et
pharmacologique;
9. Revaloriser et encadrer la médecine traditionnelle;
10. Assainir l’environnement par la fermeture des centres médicaux qui ne répondent pas aux
normes.
XIV. LE TOURISME
Etat des lieux
Selon le rapport 2017 de la CNUCED (Conférence des Nations unies sur le Commerce et le
Développement), le tourisme représente 8.5% du PIB du continent africain, alors qu’il n’atteint pas 1%
en RDC à cause notamment de l’absence de l’autorité de l’État et de vison stratégique dans le
domaine.
Pourtant, la RDC peut organiser une diversité d’activités touristiques, de l’éco-tourisme au safari en
passant par la chasse et les visites des sites historiques. Le fleuve Congo, les lacs du Congo (y
compris le lac vert de Goma) et les rivières du Congo devaient être une attraction touristique. Notre
pays possède des espèces rares comme l’Okapi, les Gorilles de montagne, les Bonobos, le Rhinocéros
blancs et la RDC est l’un des rares pays à avoir un nombre impressionnant de parcs naturels (9). Mais,
elle n’a réalisé que 4,3 millions de dollars en 2016 alors que les autres pays qui n’offrent pas la même
diversité que la RDC ont une performance plus significative.
Par exemple, l’Afrique du Sud (8,8 milliards de dollars, plus 500 mille emplois), le Kenya (1,6 milliards
de dollars) et le Rwanda (470 millions de dollars).
Propositions
Nous allons :
1. Améliorer l’image de la RDC dans le monde grâce à l’instauration d’un Etat de droit;
2. Organiser les états généraux du tourisme afin de développer un plan stratégique du secteur;
3. Encourager les entités locales à participer à la chaîne des valeurs touristiques;
4. Revivifier l’Office National du Tourisme (ONT) avec comme mission principale la promotion du
tourisme en RDC. Le marketing de l’ONT devra se faire tant à l’intérieur qu’à l’extérieur du
pays;
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5. Assouplir les conditions d’octroi de visa et envisager l’octroi de visa aux touristes à leur
descente de l’avion;
6. Améliorer la base des données touristiques;
7. Responsabiliser nos ambassades à l’étranger pour promouvoir le tourisme en RDC. Il sera mis
à leur disposition tous les moyens nécessaires (personnel, moyens marketing et autres);
8. Encourager le tourisme local par des programmes variés via les écoles, universités, les
entreprises et familles;
9. Rendre attractifs les parcs nationaux et les protéger du braconnage pour préserver la réserve
animalière;
10. Réhabiliter et construire les infrastructures touristiques y compris les hôtels;
11. Interdire l’exploitation minière dans les réserves et parcs nationaux;
12. Renforcer la protection des espèces rares et celles en voie de disparition;
13. Former un personnel qualifié en tourisme et hôtellerie;
14. Développer et entretenir les infrastructures et équipements liés au tourisme dans chaque
province du pays.
XV. MINES
Etat des lieux
Le sous-sol de la RDC regorge des réserves minières estimées à plus de 24.000 milliards de dollars.
Parmi ces minerais, on dénombre notamment l’uranium, le cuivre, l’étain, le cobalt, l’or, le diamant, le
niobium, l’argent, le germanium, le phosphate, l’aluminium, le zinc, le colombo tantalite et tant
d’autres. La RDC, seule, peut être un cartel pour les minerais comme le cobalt (65% des réserves
mondiales) et le coltan (80% des réserves mondiales). Classée dans le top dix des pays producteurs
du cuivre, la RDC remplit tout le tableau de Mendeleïev et va même au-delà.
En 1990, la RDC était premier producteur mondial pour le diamant et le cobalt, sixième pour le cuivre,
septième pour l’étain et neuvième pour de zinc.
La désarticulation des grandes sociétés minières de l’époque telles que la GECAMINES, l’OKIMO, la
SOMINKI, la MIBA, ZAIRETAIN ont laissé un vide social, ayant accentué le chômage et paralysé le
développement économique du pays. En 1982 la GECAMINES avec une production de 542.000 tonnes
de cuivre, employait 45.000 personnes et contribuait à hauteur de 66% dans le budget de l’Etat.
Aujourd’hui, avec 1.094.638 tonnes de cuivre produites, la contribution au budget de l’Etat pour le
secteur minier n’est que de 21%.
Ainsi, le secteur minier qui représente 35% du PIB est caractérisé par les éléments suivants :
1. La contestation du nouveau code minier par les compagnies majeures;
45
2. La forte présence du secteur informel à côté du secteur formel ;
3. L’inexistence de l’Etat dans certaines parties du pays, ce qui donne lieu à la formation des
réseaux criminels qui exploitent frauduleusement les sites miniers;
4. Le manque de contrôle aux frontières et les courants d’échanges incontrôlés;
5. Le manque d’impact positif sur le développement social et économique du pays;
6. L’absence d’une industrie locale de transformation des matières premières pour leur donner
une valeur ajoutée;
7. L’octroi des licences minières entaché de corruption d’où le faible niveau de contribution du
secteur minier au budget de l’Etat;
8. Pendant les années de guerre, certaines concessions minières ont été attribuées à des ‘’alliés’’,
sans que l’Etat n’en tire profit;
9. La gestion patrimoniale de la GECAMINES et des autres sociétés minières de l’Etat prive le
pays des ressources dont il a besoin.
Propositions
Nous allons :
1. Actualiser la cartographie minière et mener des études géologiques pour connaître tout le
potentiel minier du pays afin d’élaborer un plan minier national;
2. Harmoniser les vues entre le Gouvernement et les sociétés minières sur le Code minier;
3. Conclure des partenariats avec les sociétés privées, pour l’exploitation minière en utilisant des
négociateurs compétents (cabinets spécialisés) pour valoriser notre patrimoine minier;
4. Créer, avec la collaboration des multinationales intéressées, une société de production des
batteries à Kolwezi pour les véhicules électriques;
5. Créer une chaine des valeurs industrielles en tenant compte des avantages comparatifs;
6. Recenser toutes les exploitations minières dans toutes les provinces du pays;
7. Réglementer le secteur artisanal en le formalisant par la création de petites sociétés minières à
vocation de vendre leur production aux grandes sociétés ou aux sociétés de transformation;
8. Créer une école des mines en collaboration avec les sociétés minières;
9. Améliorer la transparence dans l’octroi des licences des concessions minières;
10. Créer un fonds des ressources minières pour les générations futures et pour se prémunir
contre l’épuisement des réserves;
11. Redynamiser le Centre de recherche géologique et minière;
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XVI. HYDROCARBURES
Etat des lieux
La RDC recèle de nombreux gisements pétroliers et gaziers. On trouve du pétrole dans son bassin
côtier (offshore et on-shore), sur le lac Albert (Graben Albertine), sur le lac Tanganyika (Graben
Tanganyika), sur la cuvette centrale (Bandundu, les Kasaï et l’Equateur). On trouve aussi du pétrole en
quantité importante dans les parcs de Virunga et celui de Salonga, deux parcs naturels, classés au
patrimoine mondial de l’Unesco. Pour ces deux parcs, les réserves sont estimées à 6.758 milliards de
barils.
Aujourd’hui, le pétrole n’est exploité que dans le bassin côtier du pays avec une production
journalière qui tourne autour de 25.000 barils. Sa contribution dans le budget de l’Etat oscille entre
300 et 500 mille dollars.
Propositions
Nous allons :
1. Rassembler toutes les études disponibles pour faire une évaluation précise de nos potentiels
en pétrole et gaz;
2. Promouvoir le développement de l’industrie pétrolière avec les grandes sociétés pétrolières
du monde;
3. Promouvoir le développement de l’industrie gazière;
4. Interdire l’exploitation du pétrole dans nos parcs nationaux, notamment ceux de Salonga et
de Virunga;
5. Envisager la possibilité de se mettre ensemble avec d’autres pays riverains pour exploiter le
pétrole;
6. Exploiter le plus rapidement possible le gaz méthane du lac Kivu;
7. Inviter les sociétés pétrolières opérationnelles à remplir leur responsabilité citoyenne;
8. Créer un fonds pour les générations futures.
XVII. ECONOMIE NUMERIQUE
Etat des lieux
La technologie numérique a été à la base des grandes transformations de l’économie de plusieurs
pays du monde au 21ème siècle. L’apparition des Technologies de l’Information et Communication
(TIC) et de l’Internet en particulier sont une véritable opportunité pour les nations d’accélérer leur
développement.
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Bien que la connexion au backbone intercontinental soit à la portée de toutes les nations, la RDC n’a
presque pas profité de cette opportunité de s’approprier et d’intégrer leurs services dans ces
nouveaux outils de communication.
Les grandes économies mondiales, notamment les Etats-Unis, la Chine, l’Inde, et beaucoup d’autres
pays, ont subi une révolution monumentale grâce aux nouvelles technologies de l’Information et de la
Communication. Les compagnies telles qu’Apple, Microsoft, Amazon, Google, Facebook, Twitter,
Instagram, et tant d’autres dont les revenus se mesurent en plusieurs milliers de milliards des dollars,
sont des exemples de l’économie basée sur la technologie numérique.
Bien que la progression des utilisateurs de la téléphonie mobile en RDC soit impressionnante (35,4
millions d’abonnés à la fin 2017), le taux de pénétration de l’internet en Décembre 2017, est resté très
faible, soit 3,9%, comparé à d’autres pays africains comme le Seychelles (57,9%), le Maroc (57,6%),
l’Afrique du Sud (52%) et la Tunisie (48%).
Cette faible pénétration met le pays dans un grand désavantage de compétitivité envers le reste du
monde dans tous les domaines (éducation, commerce, médecine, gouvernement, etc.). Cette
défaillance contribue à la pauvreté et au manque d’emplois de milliers d’étudiants qui terminent leurs
études en RDC, et rend l’administration inefficace.
Malgré l’abondance des matières premières utilisées pour la fabrication des outils de communication,
la RDC est un pays de consommation où presque tous les produits TIC sont importés.
L’état déplorable des infrastructures de communications du pays et le non-achèvement de
l’implantation de la fibre optique, sont des obstacles au développement du secteur. Ainsi, les
connexions haut débit se font toujours par satellite et coûtent énormément cher. Pour les appels
téléphoniques entrants, la mise à l’écart de la RENATELSAT et le manque d’un gateway national
constituent une perte énorme en termes des millions de dollars pour l’état.
Propositions
Nous allons :
1. Assurer la connectivité de la Fibre Optique sur toute l’étendue de la République;
2. Assurer une couverture intégrale en très haut débit sur l’ensemble du territoire pour faciliter
un accès équitable de la population à l’internet;
3. Achever le projet cab5 - Central African Backbone – Une connexion territoriale à grande
vitesse;
4. Éliminer les « zones blanches », zones sans réseau téléphonique;
5. Mettre en place un programme « d’alphabétisation numérique », une stratégie d’inclusion à
destination de ceux qui rencontrent des difficultés à utiliser le numérique;
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6. Créer des micro-réseaux qui relient les universités du pays avec des centres de recherche et
des universités d’autres pays du monde;
7. Intégrer la culture TIC dès l’école maternelle sur toute l’étendue de la République;
8. Promouvoir des écosystèmes pour développer des contenus locaux au profit des populations;
9. Aider les entreprises à passer au numérique et à intégrer la dimension de l’e-commerce;
10. Investir dans le numérique pour rendre efficaces les services publics. L’État doit devenir un «
Etat plateforme » qui met à la disposition de la population des services plus simples, plus
rapides et mieux adaptés à ses besoins ;
11. Créer une agence de l’information numérique, chargée de mettre à la disposition des
Congolais toutes les informations relatives aux divers services (santé, formation, situation
fiscale, droits et devoirs etc).
12. Faciliter l’utilisation du numérique dans la médecine (télémédecine);
13. Donner à l’économie numérique un cadre réglementaire et fiscal souple pour faire émerger
des start-ups, la réglementation en vigueur étant un frein à l’innovation;
14. Investir dans le projet « Electronic City » (Silicon Valley) par la mise en place d’une zone
franche pour attirer les entreprises du secteur des TIC;
15. Mettre en place un Computer Emergency Response Team (CERT) le centre national
d'alerte et de sécurisation des données étatiques et de réaction contre les attaques
informatiques ou la cybercriminalité;
16. Encourager le partenariat entre les compagnies de télécommunication, les centres de
recherches et les instituts d’enseignement supérieur et universitaires;
17. Utiliser les TIC pour réduire l’impact de la pollution environnementale;
18. Réorganiser l’Autorité de Régulation de la Poste et des Télécommunications du Congo
(ARPTC) en la détachant de la Présidence de la République pour la réintégrer dans la
structure normale du gouvernement;
19. Créer l’Agence Nationale des TIC qui aura pour mission les études et les missions d’audit, le
pilotage des systèmes informatiques et qui prendra des décisions sur les standards de
télécommunications pour le pays. Elle assurera également la formation dans le domaine de
l’informatique au profit des établissements publics.
20. Réviser la loi de 2004 en vue de renforcer le rôle de la SOCOF (société congolaise de fibre
optique) et celui de SCPT.
21. Utiliser et appliquer la certification ISO pour assurer la traçabilité et le contrôle de qualité des
produits et services.
49
XVIII. INDUSTRIE
Etat des lieux
La RDC s’est désindustrialisée au fil des années. Dans les années 1960, le pays regorgeait un nombre
impressionnant d’industries (industrie manufacturière et industrie extractive).
Le secteur manufacturier comprenait le textile et l’habillement, les matériaux de construction,
l’équipement pour le chantier naval, les huileries et tant d’autres.
Dans les années soixante et soixante-dix, les quartiers Limete industriel et Kingabwa étaient
réellement des zones industrielles avec un nombre impressionnant d’usines. Au début des années
soixante-dix, Kinshasa s’est dotée d’usines de montage de véhicules (General Motors et Inzal).
Aujourd’hui, c’est la désolation totale. A part quelques exceptions, notamment dans le secteur minier,
aucune industrie digne de son nom n’existe en RDC. D’après certaines sources, le nombre
d’entreprises industrielles est passé de 6.500 en 1960, à 1800 en 1980 et à 160 en 2017. Aujourd’hui,
la Fédération des Entreprises du Congo (FEC) ne compte pas plus de 1.000 membres dont 88
seulement cotisent contrairement à son ancêtre l’ANEZA (Association Nationale de Entreprises du
Zaïre) qui avait 5.400 membres cotisants.
Propositions
Nous allons :
1. Développer une politique industrielle axée sur la chaîne de valeur et les avantages comparatifs
de la RDC ;
2. Créer 3 villes franches industrielles (VIFI) – MOANDA, KISANGANI, KASUMBALESA, qui
formeront le triangle d’infrastructures motrices du redressement économique national.
Les « Villes Franches Industrielles » seront des lieux de déploiement des politiques
économiques et des systèmes administratifs spéciaux, conjuguant avantages fiscaux et
exemptions douanières, pour stimuler les exportations, la création massive d’emplois et la
croissance (via les investissements étrangers et l’introduction de nouvelles technologies).
Il sera donc question notamment :
De la simplification des procédures administratives tant pour la création d’entreprise et la
réalisation des investissements que pour la phase d’exploitation ;
D’un régime d’importation en franchise de droit pour les biens intermédiaires nécessaires à la
production des biens à exporter ;
Des aménagements spécifiques : des espaces industriels viabilisés avec eau, électricité,
télécommunications et des bâtiments industriels et de bonnes liaisons pour le transport ;
Des tarifs préférentiels sur les intrants et le fret, des exonérations des taxes à l’exportation,
ainsi que des possibilités de crédit à condition favorable ;
50
Les Villes Franches Industrielles ne seront pas de simples parcs industriels, mais des villes
comprenant des zones résidentielles et commerciales, des équipements de loisirs et autres. De
fait, un grand nombre d’activités qui se dérouleront dans ces VIFI ne seront pas directement
destinées à l’exportation (construction et activités de services notamment).
3. Développer les infrastructures pour soutenir l’industrie. ;
4. Créer une agence nationale de soutien, de conseil et d’encadrement des micros et petites
entreprises ;
5. Construire le capital national par la promotion de l’entreprenariat et de l’actionnariat
congolais ;
XIX. BATIR UN BEAU PAYS PAR UN NOUVEAU CODE DE L’HABITAT, DE L’URBANISME ET DE
L’ARCHITECTURE DU PAYSAGE3
Ce Code est un schéma directeur pour entreprendre la nouvelle civilisation urbaine, échafauder
l’exception architecturale congolaise et réaliser la rénovation foncière.
Ci-après, les axes majeurs de ce Nouveau Code de l’Habitat, de l’Urbanisme et de l’Architecture du
paysage.
• Définir les orientations générales des politiques d’aménagement, d’équipement et d’urbanisme ; de
protection des espaces naturels, agricoles et forestiers ; de préservation ou de remise en bon état
des continuités écologiques ;
• Arrêter les orientations générales retenues pour l’ensemble des cadres de vie et des territoires :
l’habitat, les servitudes, les transports, les déplacements, le développement des communications
numériques, les lieux de culture, les aires de repos, les infrastructures sportives, l’équipement
commercial, les infrastructures de gestion des eaux pluviales, l’aménagement des espaces publics,
des paysages et des espaces verts, le développement des tissus économiques et industriels
urbains, les loisirs, etc.
• Fixer les objectifs de modération de consommation de l’espace et de lutte contre l’étalement urbain
anarchique et des occupations irrégulières des sols.
• Réglementer la situation des constructions, leur architecture, leurs dimensions, leur aspect extérieur
qui seront adaptés au caractère ou à l’intérêt des lieux avoisinants, aux sites, aux paysages
naturels ou urbains, ainsi qu’à la conservation des perspectives monumentales.
3 D. MUMENGI, LIVRE BLEU
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• Recommander le recours obligatoire à l’architecte et à l’ingénieur. Aussi, toute construction nouvelle,
ou toute modification d’une construction ancienne, devra être soumise au préalable à une
autorisation de construire ou de modifier.
La demande de permis de construire ou de modifier ne pourra être instruite que si son auteur a
fait appel aux services d’un Architecte agréé pour la conception de l’ouvrage.
• Ordonner le devoir de parachèvement des constructions inachevées. A cet effet, une loi portant
fixation des règles de mise en conformité des constructions et leur achèvement sera prise. Elle
aura pour objet l’amélioration de la qualité urbanistique, architecturale et technique du cadre bâti.
Cette loi visera d’une part, l’obligation de finaliser la réalisation des constructions restées
inachevées durant plusieurs années et d’autre part, la régularisation de celles non-conformes au
Code.
• Créer un Conseil National de l’Urbanisme, de l’Habitat et du cadre de vie, chargé d’assister le
Gouvernement dans l’élaboration et la mise en œuvre de la politique de l’urbanisme, de l’habitat et
du cadre de vie. Ce Conseil aura pour mission notamment :
► D’étudier l’intégration d’objectifs d’urbanisme et de cadre de vie dans le cadre de la planification
du développement économique et social ;
► D’analyser les effets de tout projet de construction ou d’occupation de sol et des questions se
rapportant à l’urbanisme et à l’habitat sur le cadre de vie;
► De fixer les objectifs urbains et ruraux de l’urbanisme comme de la politique de l’habitat et les
moyens pour atteindre ces objectifs ;
► De préconiser l’adaptation des règles d’urbanisme et d’architecture aux besoins sociaux et culturels
► D’envisager les mesures tendant à améliorer les procédés de construction dans le bâtiment ;
► De prévoir les mesures propres à assurer une action coordonnée entre les ministères, les provinces,
les territoires et les initiatives privées dans le cadre de la planification du développement urbain.
Ce Nouveau Code de l’habitat, de l’urbanisme, de l’architecture de l’espace public a vocation à
féconder des transformations radicales des espaces existentiels et des cadres de vie, où les
aménagements urbains ainsi que les signes architecturaux nouveaux et les figurations symboliques ou
monumentales nouvelles, devront étaler le génie créateur congolais, et affirmer la volonté d’une
société qui se libère des entraves du passé et des schémas caducs, pour se régénérer en renouvelant
prioritairement son milieu désuet inadapté et déshonorant.
De la nouvelle politique d’architecture de paysage :
Aménager les espaces publics, notamment les abords de routes, les servitudes, les carrefours, les
grandes places, les parcs, les espaces de loisir…, en se souciant de leur beauté et de leur durabilité.
Les axes de la nouvelle politique d’architecture du paysage :
52
1. Développer une culture du paysage, notamment auprès des acteurs publics :
• Sensibiliser et former les professionnels de l’aménagement des espaces publics ;
• Reconnaître les spécialistes du paysage et conforter leur profession ;
• Intégrer les notions de l’architecture du paysage dans l’enseignement général et sensibiliser la
société civile.
2. Mieux composer avec le paysage dans la planification spatiale et dans les projets
d’aménagement opérationnel :
• En matière d’urbanisme, construction, architecture et permis de construire ;
• Dans les projets, plans et programmes d’étalement urbain ;
• En matière de publicité et enseignes ;
• Dans les espaces agricoles, forestiers et naturels.
3. Réaffirmer la place du paysage parmi les grandes politiques nationales :
• Replacer le paysage public parmi les priorités de l’Administration du territoire et du programme de
construction des infrastructures publiques ;
• Élaborer un plan national du paysage.
4. Redynamiser l’Ecole Nationale Supérieure d’urbanisme et d’Architecture :
• Transmettre le savoir-faire nécessaire dans les domaines de l’aménagement du territoire, du
développement durable et de l’esthétisme urbain et rural ;
• Former au design architectural de l’espace public, en sciences du bâtiment, en techniques
d’agencement spatial de l’environnement humain et de planification d’interventions publiques qui
visent à améliorer l’efficacité, la beauté, l’équité et la durabilité du cadre bâti et naturel.
XX. FISCALITE
Etat des lieux
Le système fiscal de notre pays est caractérisé par la multitude d’impôts et de taxes. S’agissant des
impositions, le premier constat qui se dégage est qu’elles sont organisées à trois niveaux : les
impositions qui financent le budget du pouvoir central, celles qui financent les budgets des Provinces
et Entités Territoriales Décentralisées ainsi que celles qui sont pré-affectées à certains organismes bien
déterminés (généralement intervenant au niveau central).
Sans tenir compte des organismes responsables de leur mobilisation, les prélèvements obligatoires en
faveur du pouvoir central peuvent être regroupés en prélèvements sans contrepartie et en
prélèvements avec contrepartie.
Au titre d’impôt sur les revenus, le système fiscal congolais retient, en faveur du pouvoir central, les
impôts suivants :
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− Impôt sur le bénéfice et profits des entreprises (y compris l’impôt sur les revenus liés aux
prestations des non-résidents) ;
− Impôts professionnels sur les rémunérations (en ce compris, l’impôt exceptionnel sur les
rémunérations versées aux expatriés) ;
− Impôt sur les revenus mobiliers.
Au titre d’impôt sur la dépense, le système fiscal congolais retient principalement deux impôts en
faveur du pouvoir central :
− Taxe sur la Valeur Ajoutée qui frappe, d’une manière générale, la consommation issue tant de
la production intérieure que des importations, avec une modalité particulière pour les
exportations ;
− Droits d’accises qui portent, de manière spécifique, sur certains produits, soit au regard de leur
nocivité (tabac, alcool), soit compte tenu de l’ampleur de leur consommation (services de
télécommunication), soit pour toute autre raison.
Les impôts relatifs à la détention d’un élément de patrimoine ont presque tous, été attribués aux
Provinces et aux Entités Territoriales Décentralisées.
Il y a néanmoins lieu de ranger dans cette catégorie, s’agissant du budget de l’Etat, les redevances
sur concessions ordinaires ainsi que les droits superficiaires sur les concessions minières.
Enfin, sur le commerce avec l’étranger, le législateur a institué des droits de douane, lesquels portent
sur les importations des biens et services ainsi que, dans certains cas, sur les exportations.
Du point de vue des structures de gestion et en se concentrant sur les prélèvements destinés au
financement du budget du pouvoir central, il y a lieu de distinguer les impositions gérées par la
Direction Générale des Impôts (DGI), de celles gérées par la Direction Générale des Douanes et
Accises (DGDA) ainsi que celles dédiées à la Direction Générale des Recettes Administratives,
Judiciaires, Domaniales et de Participation (DGRAD)
Les Provinces et les Entités Territoriales Décentralisées disposent des ressources propres provenant
des prélèvements obligatoires et des prélèvements sans contrepartie, notamment l’impôt sur les
revenus locatifs. Les Provinces bénéficient de certaines taxes portant sur la consommation de certains
produits bien définis, tels que la bière, le ciment, etc. Elles peuvent de même imposer certains
prélèvements sans contrepartie sur le commerce frontalier.
La nomenclature prévoit également des taxes rémunératoires en faveur des Provinces et Entités
Territoriales Décentralisées pour les actes administratifs relevant de leur compétence.
54
L’ensemble de cette fiscalité provinciale vient s’ajouter aux prélèvements institués en faveur du
pouvoir central et supportés par les mêmes contributeurs, en plus de certaines impositions dont le
produit est pré-affecté à certains organismes publics.
Il y a aussi les taxes parafiscales et assimilées. Il s’agit des prélèvements avec ou sans contrepartie
mais dont le produit est affecté à certains organismes bien précis.
Parmi les taxes, les plus emblématiques, nous citons : la Taxe de Promotion Industrielle, l’impôt sans
contrepartie finançant les prêts accordés par le FPI ainsi que le fonctionnement d’un certain nombre
d’organismes, la Taxe de l’ONEM, les cotisations à l’INPP et, dans une certaine mesure, à la CNSS (ex
INSS).
Pour beaucoup, les redevances versées à d’autres organismes publics, pour des prestations
obligatoires mais pas toujours effectives, rentrent également dans cette parafiscal ité. C’est notamment
le cas des redevances versées à l’OCC et à l’OGEFREM ainsi que, plus récemment, au Guichet unique
du commerce extérieur.
Faiblesses du système fiscal congolais
1. La faiblesse du rendement
Alors que le taux de pression fiscale se situe, en ce qui concerne la RDC, à moins de 10% du
PIB, il est d’une moyenne de 25% dans la zone CEMAC et de près de 30% dans la zone
UEMOA.
La faiblesse du rendement du système fiscal se traduit également par l’importance des écarts
fiscaux, paramètres qui estiment le volume normal des impôts que le système fiscal devrait
recouvrer avec celui des recettes effectivement recouvrées.
En fonction des études, l’écart fiscal global est estimé à 5,2% du PIB (quand la pression fiscale
est de moins de 10%), une partie de cet écart fiscal global étant dû à l’importance des
exonérations (2,3% du PIB) tandis que 2,9% de cet écart fiscal serait dû à l’inefficacité de
l’administration.
2. L’archaïsme de l’organisation de certains impôts.
Il s’agit essentiellement du système d’impositions des revenus qui repose encore sur des
cédules, alors que dans la plupart des systèmes modernes, ces impôts sont synthétiques.
3. La faible fiscalisation de certains secteurs de l’économie
Les prélèvements institués ne sont, dans les faits, supportés que par un faible nombre des
redevables, ce qui explique d’ailleurs la faiblesse de la pression fiscale générale alors que la
55
charge fiscale supportée par les entreprises effectivement assujetties est très élevée, allant
jusqu’à 54% du chiffre d’affaires dépensés en différentes formes de taxes dans notre pays,
selon une étude de l’OCDE. A titre d’exemple, le taux d’imposition moyen des entreprises est
de 18,6% en Zambie, de 21,8% en Ile Maurice, contre 43,5% en Tanzanie.
4. L’inutile complexité de l’architecture institutionnelle de gestion des prélèvements
obligatoires
A ce jour, il apparaît que la répartition de la mobilisation des recettes entre trois
administrations ne correspond même pas à la spécificité de ces prélèvements et compromet,
dans une certaine mesure, les synergies dans l’exploitation des données collectées par les
différentes administrations.
5. La persistance d’une multitude des taxes rémunératoires
Comparativement à d’autres économies de la région ou des pays à niveau de développement
similaires, il y a encore trop de taxes rémunératoires.
Propositions
Nous allons :
1. Opérer une réforme fiscale qui doit maintenir, pour les personnes physiques, le système actuel
de progressivité de l’imposition mais, pour les entreprises de toute nature, appliquer un taux
unique de 20% ;
2. Fusionner les administrations fiscales dans un seul organisme ;
3. Procéder à la suppression de plusieurs taxes dites rémunératoires et réviser le système
d’imposition de celles qui seraient retenues ;
4. Informatiser intégralement mais progressivement les procédures d’assiette, de déclaration, de
recouvrement et de contrôle ;
5. Réduire drastiquement les pertes fiscales découlant des exonérations de tout genre, par
l’abaissement des taux de droit commun plus élevés au niveau des taux les plus bas, ;
6. Rationaliser les contrôles ainsi que la simplification des procédures administratives d’examen
des dossiers grâce à l’interconnexion.
56
XXI. BANQUES DE DEVELOPPEMENT
Etat des lieux
En 1970, La Société Financière de Développement (SOFIDE) a été créée pour suppléer l’inexistence
dans le système congolais d’un organisme d’appui financier et technique au financement des
investissements en faveur des Petites et Moyennes Entreprises par des prêts à moyen et long terme.
Pendant les 15 premières années de sa création, la SOFIDE a engrangé des résultats exceptionnels par
le financement, à travers les provinces du pays, notamment de plus de 1.200 projets (dont 80% en
faveur des PME) ; la fixation dans les campagnes de nombreux paysans, agriculteurs et pécheurs
grâce aux projets ayant favorisé aussi le développement d’autres activités connexes; la création de la
Banque de Crédit Agricole (BCA), du Centre de Perfectionnement aux Techniques de Développement
(CEPETEDE) et du Bureau d’Etudes et d’Engineering pour le Développement (BEID) ; la participation au
projet de création d’un Fonds de Garantie et de Participations qui n’a jamais vu le jour.
Aujourd’hui, la SOFIDE se trouve dans une phase de relance qui est plutôt lente. La BCA est tombée
en faillite et il n’y a quasiment aucune structure digne de ce nom pour accompagner l’Etat dans son
programme de développement.
Le Fond de Promotion Industriel (FPI) financé par la parafiscalité (taxe sur la production industrielle
locale et les importations) n’a pas, à son actif, des résultats probants.
Les difficultés majeures des Banques de développement en RDC sont :
La faiblesse de l’environnement macro-économique ;
La faible mobilisation des ressources auprès des partenaires bilatéraux et multilatéraux, faute
de garanties ;
L’interférence de l’Etat dans la gestion ;
Le problème d’autofinancement des entreprises et des garanties à offrir pour soutenir les prêts
sollicités ;
Il est indispensable de créer un écosystème financier pour prêter de l’argent aux start-up, aux
entreprises individuelles, aux petites et moyennes entreprises et à la grande industrie pour assurer le
développement du pays.
Propositions
Nous allons :
1. Transformer le Fonds de Promotion industrielle en une Banque de Développement industriel ;
2. Redynamiser la SOFIDE pour mieux financer les start-ups, les entreprises individuelles et les
PME ;
57
3. Créer une Banque de Crédit Agricole ;
4. Créer un Fonds National de Développement Agricole ;
5. Créer une Banque de l’Habitat ;
6. Créer une Caisse Autonome de Refinancement (CAR) pour aider les entreprises qui rencontrent
les difficultés de financement. La CAR va récupérer la parafiscalité collectée aujourd’hui par le
FPI. Les Banques de Développement et les autres institutions financières pourront se financer
en monnaie locale auprès de la CAR ;
7. Créer un Fonds de Garantie et de Participation qui sera alimenté par, outre son capital social
(Etat, banques privées et autres institutions financières), les commissions de garantie payées
par les bénéficiaires ;
8. Améliorer l’accessibilité des entreprises congolaises au financement des banques de
développement internationales comme AFREXIM BANK et TRADE DEVELOPMENT BANK (TDB)
XXII. INTEGRATION REGIONALE
Etat des lieux
La RDC a ratifié le traité d’Abuja du 03 juin 1991 visant à créer une Communauté économique au
terme de six étapes successives. Cela devait commencer d’abord par une forte intégration au niveau
régional par la création et le renforcement des communautés économiques régionales.
Tumba Bob Matamba dans son livre ‘’LA RENAISSANCE ECONOMIQUE DE L’AFRIQUE’’ soutient que
‘’si, au plan théorique, l’intégration régionale reste un passage obligé pour accélérer le
développement du continent africain, il n’en est pas moins vrai que, dans les faits, la concrétisation de
l’intégration des économies participantes soulève des problèmes de rivalités nationales’’.
La RDC est aujourd’hui membre de quatre communautés économiques régionales qui sont la CEEAC
(Communauté Économique des États de l’Afrique Centrale), la CEPGL (Communauté Économique des
Pays des Grands Lacs), le COMESA (Marché Commun de l’Afrique orientale et australe) et la SADC
(Communauté de Développement de l’Afrique Australe). Mais, les bénéfices tirés de ces organisations
ne se font pas sentir parce que le pays, empêtré dans les conflits internes, n’a presque rien à offrir
aux autres membres de la communauté.
Propositions
Nous allons :
1. Engager les discussions sérieuses avec nos partenaires de toutes les quatre communautés, faire
une évaluation en profondeur et prendre de nouveaux engagements afin de les rendre
efficaces et, si nécessaire, les fusionner en une seule communauté de pays de d’Afrique
Centrale, Australe et Orientale;
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2. Recenser les avantages comparatifs de la RDC et améliorer sa compétitivité;
3. Rationaliser le commerce frontalier;
4. Supprimer progressivement les tarifs douaniers entre les pays de la communauté en vue de
créer un marché commun permettant la libre circulation des biens et des personnes;
5. Uniformiser les tarifs douaniers appliqués au commerce avec les pays non membres;
6. Initier des projets d’intérêt commun dans les secteurs de l’énergie, du transport, de
l’agriculture, du tourisme, des infrastructures routières et ferroviaires et tant d’autres.
XXIII. FEMME
Etat des lieux
Avec la désarticulation de l’État, la femme en RDC continue d’être victime des pratiques
discriminatoires, notamment en matière d’éducation, d’emploi, d’accès aux responsabilités politiques.
De plus, depuis l’arrivée de l’AFDL, la femme et la fille sont de plus en plus victimes des violences
sexuelles (viols et mutilations sexuelles) : 40 femmes sont violées chaque jour et 1 à 2 femmes violées
chaque heure.
Pourtant les femmes ont un rôle déterminant dans la vie de la famille. Elles ont, dans beaucoup de
cas, remplacé des hommes et l’Etat dans leurs responsabilités : elles font les travaux de champs, elles
vendent aux marchés et font tout genre d’autres travaux pour subvenir aux besoins de la famille.
L’article 14 de la Constitution n’a jamais été appliqué, notamment dans ses alinéas 4 et 5 qui stipulent
que ‘’la femme a droit à une représentation équitable au sein des institutions nationales, provinciales
et locales. L’État garantit la mise en œuvre de la parité homme-femme dans lesdites institutions.’’
La Journée Internationale des Femmes (JIF) célébrée le 8 mars de chaque année, mettant en avant la
lutte pour les droits des femmes et notamment pour la réduction des inégalités par rapport aux
hommes, s’est transformée en RDC à un bal où les politiques offrent des pagnes et des festins à
gogo au lieu de faire un bilan sérieux sur la situation des femmes au pays.
Rappelons ici quelques thèmes annuels de la JIF qui malheureusement n’ont pas été exploité à leur
juste titre : 2014 ‘’L’égalité pour les femmes, c’est le progrès pour toutes et tous’’; 2015
‘’Autonomisation de la femme, autonomisation de l’humanité’’; 2016 ‘’Planète 50-50 d’ici 2030 :
Franchissons le pas pour l’égalité des sexes’’; 2017 ‘’Les femmes dans un monde du travail en
évolution : pour un monde 50-50 en 2030; 2018 ‘’L’heure est venue : les activités rurales et urbaines
transforment la vie des femmes’’.
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Propositions
Nous allons :
1. Eduquer les hommes et les femmes sur les droits humains et les libertés fondamentales, au
travers notamment de l’école, des radios communautaires et des débats ouverts;
2. Mettre en place un programme pour rattraper le retard de la femme dans le secteur formel.
Pour les postes nominatifs, il faudra tendre vers la parité (la règle 50-50);
3. Développer une stratégie nationale économique et financière favorable à l’entreprenariat
féminin;
4. Investir dans une éducation inclusive adaptée au développement et à l’épanouissement de la
femme;
5. Encourager les partis politiques à promouvoir la participation des femmes à tous les niveaux;
6. Garantir la protection et le développement de la famille par une éducation civique et morale
basée sur les valeurs positives de la société, notamment le respect mutuel, le respect de la loi
et des biens communautaires ;
7. Assurer une prise en charge holistique des femmes victimes des violences sexuelles.
XXIV. PERSONNES VIVANT AVEC HANDICAP
Etat des lieux
Les personnes vivant avec handicap qui représentent 11% de la population sont des laissés pour
compte, elles vivent dans des conditions précaires et leur intégration dans la société est très difficile.
Les lois de la République ne sont pas adaptées pour prendre en compte leur condition. En 2016,
13.000 d’entre elles ont été sorties du système scolaire.
Propositions
Nous allons :
1. Rendre effectif l’article 49 de la Constitution par la mise en place d’une politique responsable
prenant en compte la condition des personnes vivant avec handicap.;
2. Proposer une législation intégrant la condition des personnes vivant avec handicap dans la
construction des infrastructures publiques et privées;
3. Construire et réhabiliter les homes des vieillards, les foyers sociaux et les écoles pour
personnes vivant avec handicap;
4. Instituer les bourses d’études pour les enfants des personnes vivant avec handicap;
5. Former les formateurs appelés à encadrer les personnes vivant avec handicap.
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XXV. SPORT
Etat des lieux
L’activité sportive occupe peu de place dans la vie des congolais, faute d’une meilleure organisation
de l’Etat et la précarité de la situation sociale du peuple. L’école, les mouvements des jeunes
(Scoutisme, Xaveri), la police, l’armée et les autres membres de la société n’accordent plus une place
importante à la pratique du sport. L’organisation du sport en RDC souffre de la non-application des
textes réglementaires et de la loi, ainsi que de l’immoralité, du clientélisme et de l’incompétence de
certains cadres et dirigeants aussi bien sportifs que politiques. L’Etat ne finance presque plus le sport,
sauf pour la participation de nos équipes dans les compétitions internationales.
La pratique de sport est mise à mal par la situation économique, sociale et politique délétère du pays.
Il y a un manque criant d’infrastructures viables et de moyens conséquents pour la pratique et le
développement du sport dans notre pays, avec comme, entre autres conséquences, le développement
des maladies liées au manque d’activités physiques et au sédentarisme.
Les catégories défavorisées, les personnes vivant avec handicap, les personnes de troisième âge et les
enfants sont jetés aux oubliettes. Il y a disparition ou mort programmée de certaines disciplines
sportives telles que la boxe, le cyclisme, le volleyball, le basketball, les arts martiaux et tant d’autres,
jadis vitrine de la bonne santé de la société congolaise.
Il y a, manifestement, un manque criant de vision en matière de sport dans notre pays.
Propositions
Nous allons :
1. Redéfinir les missions et les attributions du Ministère de Sport pour les adapter aux défis du
développement;
2. Promouvoir le sport préscolaire pour les enfants de 3 à 7 ans à travers des pratiques sportives
non spécialisées;
3. Rendre la pratique du sport obligatoire à l’école;
4. Développer et promouvoir les sports traditionnels tels que la lutte traditionnelle (libanda), les
nzango;
5. Promouvoir le sport associatif (marches, marathon, football loisir et autres) dans le but civique
de favoriser la mixité sociale et de développer la notion de ‘’bien-vivre ensemble’’ par le sport;
6. Créer des centres omnisports et des gymnases à travers les pays et moderniser les
infrastructures existantes;
7. Doter chaque chef-lieu de province d’un stade omnisport;
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8. Développer le programme de sensibilisation au ‘’sport santé en famille’’, au ‘’sport social de
quartier’’ et au ‘’sport vitalité en entreprise’’;
9. Développer un plan national de formation et de recyclage des acteurs du sport pour renforcer
leur capacité : coaches, animateurs, arbitres et gestionnaires;
10. Faciliter la professionnalisation dans le secteur sportif ;
11. Lancer un programme d’insertion professionnelle des jeunes par le sport. Accompagner les
jeunes à partir de 14 ans avec un programme qui les aide dans leur orientation et dans la
construction de leur projet professionnel tout en leur apportant des valeurs humaines et
professionnelles par le sport;
12. Décréter une journée nationale du sport et de la santé le 14 juin de chaque année. Un jour
durant lequel le sport sera roi dans des stades, dans la rue, à la télé, à la radio, en famille. Le
14 juin 1974 rappelle la première participation de notre équipe nationale à la coupe du
monde.
13. Encadrer les athlètes de la base au sommet. Le ministère de sport devra jouer un rôle
important dans l’élaboration et l’application du plan stratégique du sport;
14. Développer la médecine de sport;
15. Instaurer une gestion rigoureuse et transparente des différentes structures sportives;
16. Allouer des moyens financiers conséquents à toutes les disciplines sportives;
17. Reconnaître les athlètes qui ont porté haut l’étendard du pays;
18. Encourager les entreprises privées à soutenir le sport.
19. Encourager et faciliter les opérateurs privés à investir dans le secteur en améliorant le cadre
juridique existant.
XXVI. DEVOIR DE CITOYENNETE DES ENTREPRISES4
Fondement
Le « Devoir de citoyenneté des entreprises », le DCE, a vocation à encourager toute entreprise qui
œuvre dans n’importe quel domaine ou secteur d’activité d’intégrer dans son cahier de charges ou
son portefeuille d’activités, les questions centrales ci-après :
1. L’impératif de la production manufacturière et industrielle nationale comme règle, et que
l’exception soit l’importation pour autant que se justifie l’impossibilité de produire in situ ;
2. La gouvernance citoyenne de l’entreprise se préoccupant non seulement de l’optimalisation
des bénéfices, de la maximisation des dividendes pour les actionnaires ou de l’accroissement
du volume et du chiffre d’affaires mais aussi de la qualité de vie des employés à domicile et
4 D. MUMENGI, LE LIVRE BLEU
62
des conditions de travail du personnel (sous-traitance, service d’hygiène à domicile et au
travail, sous-traitance service de suivi médical du personnel, etc.) ;
3. La gestion paritaire des servitudes et des parkings publics entre l’Etat et l’entreprise, pour la
propreté et un étalement urbain écologique dans l’environnement immédiat des installations
des activités commerciales ou industrielles ;
4. La vocation « Entreprise pour la société ». C’est-à-dire : mécénat et investissements citoyens
des entreprises dans la culture, les sports, l’aménagement et l’entretien des parcs ou des airs
de repos, etc. ;
5. Le respect des droits de l’Homme au sein de l’entreprise et le développement des relations et
conditions de travail valorisant le citoyen congolais ;
6. La loyauté des entreprises vis-à-vis des questions relatives à la qualité des biens et services mis
à la disposition des consommateurs.
N.B. Chaque entreprise est souveraine dans la définition de l’activité de son « Devoir de citoyenneté »
extra-entreprise. Ce faisant, elle identifie ses propres domaines d’action et fixe ses priorités en
Partenariat Citoyen Public-Privé (PCPP).
Propositions :
Nous allons :
1. Mettre en place Un « Observatoire National du Devoir de Citoyenneté des Entreprises »
(ONDCE), sous la forme de structure de veille permanente et d’accompagnement des
entreprises dans leurs missions de « Devoir de citoyenneté » ;
2. Créer un prix spécial pour récompenser les entreprises qui se seront distinguées dans leur
devoir de Citoyenneté.
XXVII. ARMEE, POLICE ET SERVICES DE RENSEIGNEMENT
Etat des lieux
Une armée a pour mission principale de défendre le territoire national. Elle est la colonne vertébrale
sécuritaire d’un pays. Les Forces Armées de la République Démocratique du Congo d’aujourd’hui sont
le produit de la fusion du résidu de l’armée de la deuxième République, des différents groupes armés
rebelles et de certaines milices.
Dans son rapport du 27 février 2013, le Secrétaire Général des Nations-Unies affirme ce qui suit : « …
Les FARDC souffrent d’insuffisance systémique aggravée par un budget inadéquat et des systèmes
63
administratifs et logistiques déficients, notamment en ce qui concerne la gestion des armements et
des munitions ».
On dénombre dans l’armée un nombre impressionnant de généraux, des militaires sans formation et
le tout couronné par une absence criante de mission. L’armée est au service d’un individu au lieu
d’être au service du peuple.
L’armée congolaise est incapable de protéger notre pays et de mettre fin à l’insécurité à l’Est et en
Ituri.
La Police, quant à elle, ne répond pas à sa mission principale de protection des personnes et de leurs
biens. Les différentes réformes financées par les partenaires extérieurs n’ont pas réussi à donner au
pays un corps de police nationale professionnelle et efficace. Certains policiers sont abusivement
utilisés comme gardiens des hommes politiques et des hommes d’affaires.
Les services de renseignement chargés normalement d’assurer la sécurité du pays, ont complètement
changé de mission dans leur pratique. Ils se sont transformés en une véritable police politique qui n’a
rien à envier à la STASI. Ils sont devenus un service de répression et d’intimidation, de rançonnement
des citoyens, d’enlèvement des politiques, des prêtres, des journalistes, des étudiants, des jeunes des
mouvements citoyens et d’activistes de défense des droits humains. Ils ont été tribalisés, politisés à
outrance et détournés de leur mission.
Propositions
Nous allons :
1. Organiser les états généraux de l’armée nationale, de la police nationale et des services de
renseignement pour proposer des réformes nécessaires. L’armée nationale doit être
républicaine et dissuasive. La police et les services de renseignement doivent être au service
du peuple et non du politique. Nous allons refonder les forces de défense, de police et de
renseignement ;
2. Mettre de moyens adéquats pour le fonctionnement de l’armée, de la police et des services de
renseignement aussi bien que pour la formation de nos militaires, de nos policiers et des
agents de nos services de renseignement ;
3. Utiliser l’armée pour certains travaux agricoles et des grands travaux d’infrastructures ;
4. Démobiliser tous les militaires impliqués dans l’insécurité du pays ;
5. Interdire les militaires d’être employés dans les mines des particuliers ;
6. Envisager la possibilité d’instaurer un service militaire volontaire ou obligatoire de 9 mois pour
les jeunes qui terminent l’école secondaire ou l’école professionnelle. Un programme pourra
être mis en place pour ceux qui sont déjà à l’université.
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XXVIII. RENOUVEAU CULTUREL CONGOLAIS5
Fondement
Sans culture, la nation perd à la fois son âme et son arme économique. Car une nation est à la fois
une culture construite par l’action économique et une culture construisant l’action économique.
La culture n’est pas seulement un liant historique, qui relie les individus d’aujourd’hui à ceux d’antan,
en les installant inextricablement dans cette grande aventure humaine qu’on appelle nation. La
culture, c’est aussi et surtout la condition d’accès à l’intelligence et à la pensée inventive et
productrice, hors de laquelle l’humanité convoite la bestialité.
La culture, c’est enfin une arme redoutable contre la tentation du laisser-aller, du laisser-faire et du
fatalisme.
Propositions
Nous allons :
1. Créer une nouvelle Gouvernance culturelle, qui sera prise en charge par 3 départements
distincts de gestion des affaires culturelles, à savoir :
a. Département du Livre, de la Lecture et de la Mémoire nationale ;
b. Département de la Musique, de la Danse, du Cinéma et du Théâtre ;
c. Département des Arts et de l’Artisanat ;
2. Promouvoir le 7ème art, le cinéma, comme une bonne exposition universelle de notre identité
culturelle dans sa diversité ;
3. Améliorer le cadre structurel par l’adoption de deux projets de lois sur la politique culturelle et
le statut des artistes ;
4. Créer une nouvelle forme de coopération entre le Ministère de la culture et celui de
l’éducation nationale ;
5. Réformer la Société congolaise des droits d’auteurs (SOCODA) afin qu’elle réponde mieux aux
aspirations de ses sociétaires ;
6. Activer les financements du secteur par la redevance copie-privée. Celle-ci porte sur tout
matériel avec capacité de stockage des données.
7. Eriger une stèle pour la commémoration des millions des morts congolais depuis l’arrivée de
l’AFDL ;
8. Mettre en place des nouvelles filières de formation dans ce secteur avec l’aide des partenaires
internationaux
5 D. MUMENGI, LE LIVRE BLEU
65
9. Mettre en place des mécanismes facilitant la création des maisons de cultures urbaines à
travers le pays. Ces maisons seront non seulement des lieux de création, de diffusion, de
formations, mais serviront aussi de cadres d’échanges citoyens et d’élaboration des politiques
spécifiques ;
10. Organiser les Etats généraux des traditions et coutumes du Congo ;
11. Elaborer une « Encyclopédie des valeurs traditionnelles congolaises », et par le biais de cet
outil, pérenniser les savoirs anciens de chez nous et enseigner l’ancestralité congolaise ;
12. Dresser le répertoire des instruments traditionnels de musique, en vue de leur valorisation, leur
modernisation, leur production en industrie et leur insertion dans la production musicale
moderne ;
13. Ecrire un « Livre Général de l’Art Culinaire Congolais », et créer un réseau des « Eco les de
Cuisine du Congo » ;
14. Sélectionner les styles de coiffure ancestrale et envisager un « Festival de la Haute Coiffure
Congolaise » et des « Restaurants gastronomiques congolais » étoilés ;
15. Mettre en œuvre un « Programme National de Sauvetage du Patrimoine Culturel Congolais »,
dont la mission sera de récupérer, de protéger et de préserver les importantes collections
d’art, d’artefacts, d’objets de musée, d’éléments architecturaux, de documents, de films, de
photographies, d’enregistrements vidéo et sonores du passé congolais ;
16. Créer un « Conservatoire des Biens Culturels Congolais », qui devra être équipé de laboratoires
et disposer d’un réseau d’experts dont la tâche sera de procéder à la récupération incessante
des objets culturels congolais dans le pays et à travers le monde, à la stabilisation et à la
restauration des différents biens concernés, ainsi qu’à la formation de professionnels et
d’étudiants Congolais aux métiers de la conservation des biens culturels. Toutes les activités
culturelles devront intégrer des réseaux qui s’entremêlent aux industries créatives reliées à une
vaste gamme de professions ;
17. Multiplier les équipements et favoriser le développement des « producteurs » de culture :
plasticiens, musiciens ou compagnies théâtrales ;
18. Promouvoir l’éducation à la culture et à la créativité, depuis l’école primaire jusqu’au niveau de
la formation professionnelle ;
19. Promouvoir les liens entre les créateurs d’une part, et les industriels et mécènes d’autre part,
en faisant en sorte que ces différentes compétences se rencontrent au sein de « plates-formes
créatives et productives » ;
20. Promouvoir la culture congolaise à travers les dessins animés et les bandes dessinées.
66
XXIX. REECRIRE NOTRE HISTOIRE6
Fondement
Le rêve est un mot d’ordre donné à la conscience. Tout ce que nous imaginons résolument influence
notre perception des choses et s’enregistre dans notre conscience comme projet à réaliser.
Le rêve du futur nous semble aujourd’hui futile parce que notre passé ne nous fait pas rêver ! Faisons
de notre passé le rêve qui déposera dans notre conscience le souvenir de notre qualité première, qui
est notre inventivité, notre créativité et notre passion pour l’innovation. Réécrire notre histoire, c’est
entrelacer les fils de ce souvenir.
Réécrire l’histoire, c’est faire un travail psychothérapeutique sur notre âme. Nous devons aujourd’hui
décider de réécrire notre histoire, à la lumière de ce que Cheik Anta Diop a dit, à savoir : « Il était une
fois, au début des temps humains, nos ancêtres les pharaons d’Égypte et de la Nubie, les candaces de
Méroé et de Napata… s’adaptant aux conditions matérielles de la vallée du Nil, furent les premiers
guides de l’humanité dans la voie de la civilisation.»
Établir ce récit, l’enseigner, jalonner nos rues, nos places et nos villes de stèles, de statues et de
monuments qui implantent les héros de ce passé dans notre quotidien d’aujourd’hui, c’est agir
profondément sur notre subconscient. C’est fondamentalement expulser hors de notre âme tout ce
qui voile nos ressorts cognitifs et nous fixe dans des complexes d’infériorité. C’est écrire notre passé
sans son imparfait, pour conjuguer notre futur au plus-que-parfait.
Il ne s’agit nullement, en retissant les liens avec l’Égypte pharaonique et la Nubie, de chercher un pur
devenir, ni une ligature historique abstraite. Le défi à relever est de rétablir une liaison mémorielle
avec la fondation originaire de notre civilisation, qui marque notre commencement humain, même si
celui-ci n’est plus situable aujourd’hui.
Propositions
Nous allons, après avoir organisé les états généraux de l’histoire et de l’identité nationale, déboucher
sur :
1. L’exhumation et la production cinématographique de héros parangons des vertus nationales ;
2. La réécriture romanesque de contes anciens, la confection de grandes sagas nationales
mobilisant des héros réels ou mythiques (des odyssées nationales) ;
3. La redécouverte et la restauration du patrimoine archéologique ;
4. La création de hauts lieux historiques et de monuments culturels ;
5. L’agencement de commémorations d’évènements historiques ;
6 D. MUMENGI, LE LIVRE BLEU
67
6. La fabrication de pièces de théâtre et de romans à vocation historique ;
7. La collecte de mélodies et de poésies populaires ;
8. La production de peintures historiques et d’expositions nationales ;
9. La création d’académies et de musées nationaux ;
XXX. DIASPORA AU CŒUR DU REDRESSEMENT 7
Etat de lieux
Les grandes économies émergentes doivent leur fulgurant développement économique à leurs
diasporas respectives : 80% des Investissements Directs Etrangers (IDE) en Chine provient de la
diaspora chinoise ; la diaspora indienne aux Etats-Unis a joué un rôle déterminant dans la
construction du secteur informatique en Inde, au point de réussir à créer Bangalore, qui est le plus
gros hub de recherche du monde spécialisé dans les sciences de la vie, le 4ème dans la high-tech (la
Silicon Valley de l’Inde) et la 5ème destination mondiale du capital-risque
On estime à environ 10 millions le nombre de Congolais vivant à l’étranger, parmi lesquels un tiers
appartiendraient à la catégorie cadres et professions intellectuelles supérieures. Ces congolais auraient
transféré en 2011 au pays 9,3 milliards USD (soit 45 % du PIB du pays).
Cette importante source de devises réclame un dynamique « Réseau Economique de la migration
internationale congolaise ».
C’est tout le défi que veut relever ce projet ! Il s’agit d’organiser la mutation de ces échanges, des
pratiques informelles vers le rayonnement du label « made in DRC », par l’investissement industriel et
le commerce structuré.
Le challenge consiste, d’une part à développer, dans les différents pays d’accueil, des structures
d’encadrement du commerce des produits venus du pays, et d’autre part, à créer, dans le pays, un
environnement politico-économique qui encourage et promeut l’investissement de la diaspora,
spécialement dans la production agro-alimentaire, la manufacture, le conditionnement industriel,
selon les normes internationales ISO, de tous les produits consommés habituellement par les
congolais vivant à l’étranger.
Propositions
Nous allons :
7 D. MUMENGI, LE LIVRE BLEU
68
1. Maximiser l’apport de la diaspora dans le redressement et le développement national ;
2. Structurer le travail de collecte statistique sur les compétences et les possibilités
d’investissement de la diaspora congolaise ;
3. Mobiliser les employeurs publics et privés du pays, afin de mieux identifier les besoins de
compétences en manque au pays, et créer des structures de relais d’information qui fassent
parvenir ces offres à la diaspora ;
4. Maximiser l’usage des moyens technologiques pour intensifier l’échange d’informations au sein
de la diaspora et avec le pays, en privilégiant les contacts professionnels entre structures
poursuivant les mêmes buts ;
5. Faciliter les échanges d’informations entre les institutions des pays et celles des pays de
résidence des diasporas congolaises, en ce qui concerne les besoins des formations de haut
niveau, de main-d’œuvre et la reconnaissance des qualifications et des compétences
professionnelles ;
6. Améliorer l’accès à l’information pour les étudiants congolais de la diaspora sur les
opportunités d’emploi dans le pays et développer, avec les employeurs, des actions attractives
de leur recrutement ;
7. Identifier et lever les obstacles au retour, y compris le retour temporaire ou les vacances ;
8. Optimaliser les incitations administratives et fiscales directes au retour des investisseurs
congolais de la diaspora (accueil, installation assistée, facilités administratives, fiscalité
incitative, etc.) ;
9. Reconnaître et valoriser l’apport de la diaspora en créant un « Bureau d’Accueil des Congolais
de l’Extérieur » (BACE).
XXXI. REFORMES CONSTITUTIONNELLES
Nous allons introduire le projet de révision pour :
1. Proclamer que le sol et le sous-sol appartiennent à l’Etat (Article 9);
2. Permettre que la nationalité congolaise soit détenue concurremment avec une autre
nationalité, à l’exception de celles des neuf pays voisins (Article 10);
3. Rétablir le deuxième tour de l’élection présidentielle (Article 71);
4. Insérer : ‘’Ne posséder que la nationalité congolaise d’origine’’ à l’article 72
5. Rétablir cet article dans sa formulation originale (Article 149);
6. Revisiter les révisions constitutionnelles de janvier 2011.
69
XXXII. FINANCEMENT DU PROGRAMME
($38 Milliards /an soit $190 Milliards pour 5 ans)
Dans la situation actuelle de la RDC où le Produit Intérieur par Habitant est de 460 dollars, il a été
calculé que pour le faire passer à 2.000 dollars, à l’horizon 2030, il faut une croissance d’au -moins
15% et que ce niveau de croissance ne peut être atteint que moyennant un investissement public
productif d’au-moins 25 à 35% du PIB. En d’autres termes, il faudra investir 9 à 13 milliards par an
alors que, ces dernières années, nos budgets ont toujours été inférieurs à 5 milliards de dollars et que
les Investissements Directs Privés (étrangers et nationaux) sont insignifiants, sauf dans le domaine
minier.
On pourrait argumenter que, atteindre 2.000 dollars de revenu moyen par habitant en 2030 est un
objectif peu ambitieux, vu les ressources humaines et naturelles dont dispose notre pays.
Après avoir installé un Etat de droit, je pense engager le pays dans un vaste chantier qui nous
permettra de multiplier presque par dix notre produit intérieur brut actuel de 37,2 milliards. Il nous
faudra donc un taux de croissance autour de 20%.
Avec une population, en 2030, de 108.594.000 habitants d’après UN DESA/Fonds pour la population,
les options suivantes s’offrent à nous :
CROISSANCE PIB (%) PIB NOMINAL ($) PIB/HAB ($)
15 200.000.000.000 1.838
17 245.531.792.726 2.261
20 333.000.000.000 3.064
25 543.000.000.000 5.000
30 869.000.000.000 8.000
Afin d’atteindre un revenu moyen de 3.000 dollars par habitant en 2030, il apparaît clairement qu’il
faudra mobiliser beaucoup de ressources d’investissements. Certes, ces ressources doivent provenir de
l’Etat (amélioration du rendement de la fiscalité), mais nous devons trouver aussi d’autres sources.
Ainsi, les ressources pour financer mon programme proviendraient des éléments suivants :
1. Ressources budgétaires actuelles : $ 5 milliards;
2. Gouvernance intègre et fiscalité du développement : $ 12 milliards;
3. Nouveaux investissements (Capitaux Nationaux et Investissements Directs Étrangers): $ 5
milliards
4. Coopération efficace et structurée: $ 5 milliards;
5. Emprunts nationaux et internationaux: $ 5 milliards;
6. Croissance : $ 6 milliards
70
$38
6 $6Mds
32
5 $5Mds
27
5 $5Mds
22
5 $5Mds
17
12 $12Mds
5
5 $5Mds
Ress, Gouv, Nouveaux Coop, Eff. Emprunts Croiss, Total
Actuelles Intègre Invest, & Struct, Nat, & Int, $38Mds/an
EN CONCLUSION, NOTRE PROGRAMME SE RESUME EN LA TRILOGIE :
ETAT DE DROIT – CREATION ET PARTAGE DES RICHESSES – DEVELOPPEMENT HUMAIN
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C’EST ENCORE POSSIBLE!
C’est encore possible de vivre la gloire passée
De reprendre force et vie dans la manne cachée
C’est possible de voir fleurir l’amour cassé
Et voir les blessures de nos cœurs sécher
C’est encore possible
C’est encore possible de retrouver la joie brisée
D’oublier la honte, les souffrances des droits lésés
Vivre le plaisir d’un bonheur tant recherché
Et jouir des merveilles longtemps rêvées
C’est encore possible
C’est encore possible de tout refaire
Et de voir venir des beaux jours pleins de gloire
D’écrire une nouvelle page en couleurs d’espoir
C’est possible de renaître
C’est encore possible d’avoir au-delà de tout ce qu’on a perdu
De bien faire la joie de ceux qu’on a aimés
Et de vivre son bonheur
C’est encore possible de relever le défi
D’aller jusqu’au bout car son amour est infini
Jésus-Christ est là, agissant par son Esprit
Pour donner l’éclat à nos cœurs meurtris
C’est encore possible
Oui c’est encore possible de reconstruire ce beau pays
Il y a de l’espoir de réussite pour cette nation bénie
C’est encore possible
La grâce est disponible
Et même quand c’est pénible
Il y a de l’espoir pour ceux qui croient au Nom de Jésus-Christ
Alain MOLOTO
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