Thème 1 Pourquoi les pouvoirs publics interviennent-ils dans la régulation économique

5/17/2018 Thème 1 Pourquoi les pouvoirs publics interviennent-ils dans la régulation économique - slidepdf.com

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Thème 5 : Régulation etdéséquilibresmacroéconomiques

Sous thème 1 : Pourquoi la puissance publiqueintervient-elle dans la régulation des économiescontemporaines ?



Le programme officiel



Sensibilisation

Les fonctions économiques de l’Etat selon A. SMITH (1776) :

Rappel : Adam Smith est le fondateur du courant …………….. ensciences économiques. Il prône le ……………….. et le……………………..

Quelle place pour l’Etat ? Pourquoi ?(cf : la Main invisible)Un Etat qui favorise et défend les libertés individuellesUn Etat qui protège les individus contre les agressions venues del’intérieur et de l’extérieur Un Etat qui veille au bon entretien du patrimoine culturel (arts,monuments)

Ce sont les fonctions régaliennes del’Etat

On parle donc d’Etat-Gendarme ici caron peut résumer l’action de l’Etat autriptyque : justice ; police ; armée

Le reste de l’activité économique doit être opérée par les agents

économiques privés.



Questions :-Comment l’Etat intervient-il dans l’économie aujourd’hui ? -Quel fait(s) d’actualités(s) marque un certain retour des thèses de

Smith quant au rôle de l’Etat ?

Dans ce sous-thème, nous verrons donc clairement quelssont les champs réels d’action des pouvoirs publics

aujourd’hui.

Pouvoirs publics : Gouvernement et ensemble des services chargés de

l’administration d’un Etat ou d’une collectivité locale



I Les fonctions économiques del’Etat

Robert Musgrave définie trois fonctions économiques à l’Etat(1971).

Regroupez en trois catégories ces actions publiques

Fonction d’allocation

Fonction de stabilisation

Fonction de répartition

Quelle colonne correspond à chacune des fonctions de l’Etat ?Pourquoi ?



I A La fonction d’allocation desressources

Le marché n’alloue pas de façon optimale toutes les ressources :

Questions :-Pourquoi l’Etat doit-il prendre en charge la production de ces deuxservices ?

-Donnez d’autres exemples de services publiques.



Questions :-Quels effets peuvent engendrer la production ?-Définissez dans vos propres termes les notions d’externalités positives etnégatives.

-Comment l’Etat peut-il prendre en charge celles-ci ?

Les entreprises de la Sillicon Valley


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P*

Q*

O privée

D

L’équilibre privé et social

Lorsque une entreprise

produit, elle ne tient pas

compte des effets externes

dans ses coûts de production.

Ici on prend le cas d’une entreprise pollueuse. Elle va

offrir une quantité optimale au

prix du marché. C’est « l’équilibre privé ».

P O sociale

Une représentation standard d’une externaliténégative : la pollution

Cependant les coûts sociaux

induits par la productionpolluante conduisent à unéquilibre social inférieur àl’équilibre de marché.



Ainsi, en présence d’externalités négatives, le marché à tendance à

………………………… alors que si les externalités sont positives, lemarché……………………

L’Etat doit donc bien intervenir pour réallouer les ressources !

Synthèse :

L’Etat intervient en premier lieu pour pallier les carences du marché. Ilalloue certains biens et services là où le marché est défaillant. Laproblématique est microéconomique :

-Production de biens et services publics non marchands (voir thème 1.3d’économie ; thème 2.2 de sociologie ; jeu du bien public). -Taxes et subventions des externalités de production.-Mais aussi, règlementation en faveur de la concurrence (voir thème 3.2d’économie) et punition des cartels et abus de position dominante sur les marchés.



I B La fonction de répartition desrichesses

L’Etat intervient aussi afin de redistribuer les richesses.

Rappel : La production et la détention de patrimoine engendrent un certainnombre de revenus que l’on appelle …………………….. Les APU se chargent ensuite de ……………….. une partie de ces revenusafin de les ………………..

Cette intervention vise à accroitre la justice sociale.La justice social est un idéal moral et politique qui vise à l’égalité deschances entre les individus.

L’Etat et la Sécurité Sociale se chargent de remplir cettefonction



Il existe au moins deux grandes conceptions de la justice sociale :-Vision égalitariste : Tous les individus ont le même revenus aprèsintervention de l’Etat. -Vision de Rawls : Il faut que la situation des plus défavorisés soitla meilleure possible (principe du maximin). Il y a trois conditions

pour assurer la justice sociale chez Rawls :

Libertésindividuelles

Egalité équitable deschances

Maintien des inégalitésprofitables auxdéfavorisés

Métaphore de la «course de vitesse »

La justice social est relative à l’espace et autemps



Montrezque l’Etatréduit lesinégalitésde revenus



L’impact économique de la redistribution desrichessesSchématiquement, le principe de redistribution est simple, l’Etat

retire une part des revenus d’un individu « riche » X pour lestransférer aux revenus d’un individu « pauvre » Y.

Cette mesure est-elle efficace sur la croissance économique ?

Oui car Y a unepropensionmarginale àconsommer plusforte que X

PmC = ∆C/∆Y

Non car si X a desrevenus en moins, iln’investira plus et saproduction sera moinscompétitive (hausse desprix).

Il y a donc un arbitrage entre croissance et inflation!



I C La fonction de stabilisation del’activité économique

Enfin, l’Etat intervient pour stabiliser l’activité économique. Laproblématique est donc macroéconomique.

Le carré magique de Nicholas Kaldor :Les objectifs des politiques de stabilisation sont présentés dans le « carrémagique », une représentation graphique conçue par l’économistebritannique Nicholas KALDOR, et qui présente la situation économique d’unpays à partir de 4 indicateurs représentatifs: – le taux de croissance du PIB – le taux de chômage, – le taux d’inflation – l’équilibre extérieur de la balancecommerciale.

L’État doit chercher au maximum à maintenir une croissance économiqueforte, un taux de chômage et d’inflation faibles, et un solde du commerceextérieur positif.

C d i ê l é l i i j ll i b



Taux de croissance du PIB

Taux dechômage

Solde de la balance commerciale (% duPIB)

Tauxd’inflation

5%

10%0%

0%

6% 0%-2%

3%

0%

Comment doit-être le carré pour que la situation conjoncturelle soit bonne? Traçons le carré magique français en 2011 et celui de l’Allemagne.



Source : Manuel Magnard

Décrivez l’évolution de la conjoncture française entre 1965 et2008. Quels infléchissements politiques cela révèle-t-il ?

Nous verrons par ailleurs en quoi le carré magiquede Kaldor est « magique ».



L’Etat a deux instruments pour infléchir sur les indicateursconjoncturels :-Les dépenses publiques G (voir thème 5.4)-Les prélèvements obligatoires (voir thème 5.2)

C’est sa politique budgétaire et fiscale



II Les différents niveauxd’interventionL’action des pouvoirs publics se font à différents niveaux :

MondialEuropéenNational

LocalLe problème est donc de coordonner les actions (les prélèvementset les dépenses). Ce que nous verrons maintenant



II A Au niveau européen etmondial

Qui ?

La

BCE

L’UnionEuropéenne

ONU, FMI, OMC,

Banque Mondiale

Quoi ?-Politique monétaire et de change

-Politique de la concurrence-Politique de libéralisation économique-Politique régionale en partie-Politique sociale en partie-Politique agricole-Politique « humanitaire » (biens mondiaux)



II B Au niveau national

Qui : Etat (pouvoir exécutif) + Parlements (assembléenationale et Sénat)(Pouvoir législatif)

Quoi :

-Politique budgétaire-Politique sociale en partie-Politique fiscale en partie-Production de service publics



II C Au niveau local

Qui ? Régions, départements, communes

Quoi :-Politique fiscale en partie-Politique régionale en partie....



A retenir

Les trois fonctions économique del’Etat

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