Tournant Des Politiques Migratoires en Argentine

7/24/2019 Tournant Des Politiques Migratoires en Argentine

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EchoGoNumro Numro 3 (2007)dcembre 2007 / fvrier 2008

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Julie Le Gall et Susana Mara Sassone

Tournant des politiques migratoires enArgentineVers une nouvelle politique territoriale ?

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Rfrence lectroniqueJulie Le Gall et Susana Mara Sassone, Tournant des politiques migratoires en Argentine , EchoGo[Enligne], Numro 3 | 2007, mis en ligne le 13 mars 2008. URL : http://echogeo.revues.org/1850DOI : en cours d'attribution

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Tournant des politiques migratoires en Argentine 2

EchoGo, Numro 3 | 2007

Julie Le Gall et Susana Mara Sassone

Tournant des politiques migratoires enArgentineVers une nouvelle politique territoriale ?

Introduction1 Les lections prsidentielles doctobre 2007 en Argentine offrent loccasion de rflchir

la politique territoriale actuelle de ce pays du Cne Sud, dans le cadre du processusde mondialisation et de ses rpercussions lchelle sous-continentale. Quels sont leschangements politiques oprs par le gouvernement depuis la crise de 2001 ? Quels dfisattendent le gouvernement venir ? Dans les Etats du Mercosur, lanalyse des politiquesmigratoires facilite la comprhension des choix de politique territoriale nationale. Dans unpays dimmigration comme lArgentine, il existe ainsi un lien trs fort entre la faon dontlEtat a peru, et peroit encore, les populations migrantes qui faonnent son territoire, etla faon dont il exerce le contrle sur ces populations et sur la construction du territoire

national (Sassone, 2004a p.191). Des travaux antrieurs ont mis en lumire le dcalage entrela conception que se fait lEtat argentin de limmigration, la nature et lorigine relle de cetteimmigration (Sassone, 2002). Les textes de loi portant sur la politique migratoire argentine sesont rvls inadapts pour une gestion territoriale efficace des migrations.

2 Cet article se propose danalyser les changements politiques et territoriaux introduits parles rformes lgislatives et les accords internationaux rcents, et de comprendre dans quellemesure lEtat argentin cherche construire une politique plus cohrente avec la ralitmigratoire de son territoire. Il faut dabord revenir sur la lgislation migratoire qui, daprsla Constitution de la Nation argentine labore en 1853 et malgr ses rformes, a toujourspromu et prfr limmigration europenne. Cependant, la relance du processus dintgrationdu Mercosur (dbut des annes 2000), la crise (2001-2002) et llection dun nouveau

gouvernement dirig par Nstor Kirchner (2003) ont favoris un tournant dans les politiquesmigratoires argentines. Ces dernires annes sest amorce une reconnaissance explicite desmigrants issus des pays voisins (Bolivie, Brsil, Chili, Paraguay, Prou, Uruguay), qui seraientau nombre de 1,5 million, dont 750 000 sans-papiers. Cette politique douverture, en ruptureavec les principes restrictifs appliqus leur gard jusqualors, modifie la politique territorialede lEtat argentin.

Lois et politiques migratoires : de laccueil des Europens louverture aux voisins sud-amricains

3 Les fondements de la politique migratoire sont contenus dans la Constitution de la Nationargentine de 1853, et ont t conservs malgr la rforme constitutionnelle de 1994. La

Constitution avait adopt la doctrine dAlberdi

J

et son gouverner, cest peupler (Alberdi,1915), et le prambule constitutionnel encourage limmigration, considre comme lun deslments indispensables pour construire la Nation. La Constitution argentine affirme lgalitdes droits entre nationaux et trangers (articles 14, 16, 20) mais sous le terme trangers ,les rdacteurs du XIXesicle pensaient surtout aux Europens : Le gouvernement fdralencouragera limmigration europenne ; il ne pourra ni restreindre, limiter, grever dequelconque impt lentre sur le territoire argentin des trangers qui ont pour objectif le travailde la terre, lamlioration des industries, et lintroduction et lenseignement des sciences et desarts (article 25). Dans le texte, limmigration venue des pays limitrophesLest implicitementconsidre comme non souhaitable. La politique migratoire argentine au XXe sicle dcoulede cette conception : elle est tourne vers lEurope, ou plutt vers ces Europens venus peupler

et mettre en valeur le pays.4 Trois corpus de textes ont dfini les mcanismes territoriaux du contrle migratoire enArgentine jusquau changement des annes 2000. Ils correspondent trois tapes, inscrites


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dans des contextes historiques et politiques spcifiques, et ont des ambitions diffrentes pourloccupation du territoire par les populations migrantes.

5 La premire tape de la politique migratoire nationale sinscrit dans la promotion delimmigration europenne : la loi doctobre 1876 (loi Avellaneda) sur limmigration et lacolonisation, protge limmigration honorable et laborieuse venue sinstaller dans uncontexte dexpansion de lagriculture. Les dcrets lois qui sen suivent tout au long duXXe sicle continuent dappuyer cette immigration europenne. Paralllement, la figure

du migrant clandestin ou illgal prend une dimension croissante dans les textes, tandisquaugmente le nombre de migrants issus des pays voisins, qui ne correspondent pas la normeconstitutionnelle. Pour contrebalancer cette politique restrictive, entre 1949 et 1981 se sontsuccdes quatre vagues de rgularisations massives dont la majorit concernait les trangerslimitrophes en situation illgale (Sassone, 1987 ; 2002).

6 La deuxime tape, partir de 1981, impose une gestion plus ferme et restrictive desmigrations illgales. Pour les gouvernements successifs, sont particulirement trangers,et donc illgaux, les migrants originaires des pays limitrophes. Sous le gouvernement militaire(1976-1983), la loi gnrale sur les migrations et lencouragement limmigration (loi Videla)davril 1981 prvoit la dtention et lexpulsion des migrants illgaux ainsi que la condamnationdes citoyens en relation avec ces trangers. A la fin de la dictature, la loi Videla nest pas

rexamine par le nouveau gouvernement dmocratique dAlfonsn, qui ne propose quunergularisation massive (la cinquime) en 1984. De plus, son application na pas couvertlensemble du territoire et les difficults de sjour en Argentine pour les migrants limitrophesont persist. En tmoigne la sixime rgularisation massive dcide en 1992.

7 La troisime tape correspond une priode de contradictions et dincertitudes pour lapolitique migratoire. Au dbut des annes 1990, sous la prsidence de Carlos Mnem,lArgentine entre dans un nouveau cycle, que lon qualifie de nolibral, en rsonance avec lestransformations de la mondialisation. Alors que la libre circulation est inscrite dans les textes

de fondation de lespace MercosurL, le gouvernement, dans ses discours et ses pratiques, agitpour viter linstallation et la rgularisation des nouveaux arrivants issus des pays limitrophes.Les discours politiques rvlent une nette discrimination envers les migrants des pays voisins,

et notamment envers les communauts bolivienne et paraguayenne. Par contre, les migrationsde pays plus lointains (ex-urss, Chine, Core) sont encourages. La politique migratoire decette troisime tape apparat ainsi en inadquation complte avec les changements en courssur le territoire argentin: limmigration europenne est toujours privilgie dans les texteset les pratiques gouvernementales, alors que dans les faits, les Boliviens, les Paraguayens,les Chiliens ont constitu les courants migratoires les plus importants de 1950 2000. Le


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recensement de 2001 confirme dailleurs la supriorit numrique de la population trangreissue des pays limitrophes, ainsi quun nombre considrable de migrants pruviens.

Figure 1 - Queue pour obtenir des papiers la Direction Nationale des Migrations, sige central de Buenos Aires,pendant la rgularisation massive de 1992 (clich de S.M. Sassone)

Au premier plan, un policier contrle le bon droulement de la demande de papiers, pour lesquels les migrants boliviens du second plan sont venus si nombreux. Devantlafflux des migrants, la DNM a install des bureaux de renseignement dehors. Sur le million et demi de migrants prsents en Argentine, la moiti serait illgale. Lobtentionde papiers jusqu lapplication du programme Patria Grande est un vritable casse-tte, un labyrinthe administratif digne dun univers kafkaen.

8 Au dbut des annes 2000, dans le contexte de relance du Mercosur, la politique migratoireargentine prend un tournant nouveau aprs vingt ans de pratiques territoriales de fermeture.En 2004, la loi Giustiniani1, nouvelle loi cadre de politique migratoire, intgre les principesfondamentaux de respect des droits de lhomme (Keyser, 2005) et aborde ouvertement lerle de lEtat pour lintgration et la circulation des migrants (Giustiniani, 2004). Dansla pratique, pour faire face au problme crucial des milliers de sans-papiers (figure 1), leprogramme national de normalizacin documentaria migratoria , dit programme PatriaGrande marque le pas de cette nouvelle politique migratoire argentine. Sign en juillet 2004et en vigueur depuis avril 20062, il donne la possibilit aux trangers sans papiers issus duMercosur, de ses Etats membres (Brsil, Uruguay, Paraguay, Vnzuela, Argentine) et de sesEtats associs (Chili, Bolivie, Colombie, Equateur) de rgulariser leur situation juridique. Lesmigrants peuvent obtenir un permis de sjour provisoire ( permiso de residencia precaria ),et, aprs tude de leur dossier, un permis de sjour de deux ans. Cest la Direction Nationaledes Migrations (dnm), rattache au Ministre de lIntrieur, qui est charge de ce processusde rgularisation et qui dlivre ces documents aux migrants. Avec la loi Giustiniani et leprogramme Patria Grande , les trangers ont accs au travail, une protection lgale et

sociale, au systme de sant publique et la scolarit publique pour leurs enfants. Alors quela plupart des Etats dans le monde se ferment de plus en plus limmigration, lArgentine


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affirme que le droit de migrer est un droit essentiel et inalinable. En ce dbut de XXIesicle, lEtat semble revenu des pratiques administratives et territoriales tournes vers sonterritoire et ses changements rcents.

Nouveau regard sur le territoire argentin, nouveau jeudchelle

9 La politique de relance du Mercosur joue un rle moteur dans ce tournant de la politiquemigratoire. Nestor Kirchner, nouveau prsident argentin lu en 2003 aprs le chaos prsidentielde 2001-2002, inscrit la politique rgionale dans son agenda prsidentiel. Plusieurs accordsbilatraux (avec le Chili, la Bolivie, le Prou) sont signs pour faciliter en Argentine lesdmarches migratoires des citoyens issus des pays membres du Mercosur, sans ncessit deretourner dans leur pays dorigine. Le texte de la loi Giustiniani voque, pour la premire foisdans un texte de politique migratoire, le processus dintgration rgionale et loctroi dun statutdiffrent (au sens positif) aux ressortissants des pays membres et associs (Novick, 2005).

10 Le rle jou par lArgentine dans ce renouveau du processus dintgration relve dunparadoxe : cest une Argentine de sortie de crise, selon les termes du quotidien La Nacin dmoralise , dsarme , dans un tat de triste anarchie (La Nacin, 9 dcembre

2004), qui signe ces diffrents accords. A linverse, lArgentine prospre des annes 1990affichait une politique officielle de xnophobie (Grimson, 2007) et craignait, du fait desa position avantageuse dans la sous-rgion, la libre circulation de ceux qui taient encoretraits dtrangers et non de migrants . Mais la crise de 2001 change la projectionspatiale de lArgentine. A. Grimson (2007) affirme ainsi : En 2002 (...), lArgentine prendses distances avec les Etats-Unis et cesse de croire quelle fait partie du premier monde, uneposture qui la sparait du reste de lAmrique latine car faire partie du premier monde, celasignifiait tre loin de ses voisins . Le Mercosur qui impulse la nouvelle politique migratoire(Sassone, 2002 ; Texid, 2003) et notamment le programme Patria Grande appliqu lchelle nationale, est un moyen pour lArgentine de conserver une position centrale aumoins dans la sous-rgion, ce qui lui permet de maintenir une certaine position dans lespacemondial. Aprs 2001, la construction de la Communaut sud-amricaine 3lui ferait retrouver le respect et la voix quelle a perdue dans la sphre mondiale (Abel Posse, diplomate,dans La Nacin, 21 dcembre 2004). Limage qui saffiche louverture du site internet duprogramme Patria Grande www.patriagrande.gov.ar illustre parfaitement ce va et vientpermanent entre lArgentine, lAmrique du Sud et le monde (figure 2).

Figure 2 - Le programme Patria Grande, un moyen pour lArgentine de se re-tourner vers le monde

Source : Site internet du programme Patria Grande . www.patriagrande.gov.arSur cette image, lArgentine se dtache en marron fonc sur une Amrique du Sud sans frontire, illustrant le rve bolivarien de sous-continent uni (origine de lexpression patria grande ). Cet ensemble marron-beige contraste avec un planisphre de lhmisphre Nord dans les tons bleus, galement sans frontire, tronqu au niveaudu 55e parallle. Lensemble sud-amricain sur la gauche / lOuest recouvre ainsi une partie des Etats-Unis, tandis que lEurope occidentale et mridionale (dont sontissus la majorit des Argentins) ressort exactement au centre de limage. Les yeux du lecteur, en suivant la ligne brune Ouest-Est de la rose des vents (coin gauche delimage) imaginent le lien entre lAmrique du Sud et lEurope, situes au mme niveau par le jeu de superposition graphique. En sappuyant sur le programme PatriaGrande national et sous rgional, lArgentine vise bien dautres latitudes et r-affirme sa prsence dans la sphre internationale.

11 Dans ce jeu dchelles, lEtat argentin agit comme un relais : il adopte les lois et dcretslabors dans le cadre du Mercosur et les fait appliquer par les institutions provinciales etlocales. Ce rle du local dans la politique migratoire est tout fait nouveau car elle taitjusqu prsent centralise entre les mains de la Direction Nationale des Migrations (dnm)et de ses dlgations. Lajout des bureaux des migrations en 1996 na pas suffi rpondreaux dmarches administratives croissantes des migrants. La gographie du contrle migratoireen Argentine prsente des distorsions avec la ralit des flux et des lieux dinstallation desmigrants. Ladministration des points de passage depuis les pays limitrophes est opre de

faon confuse ; il existe parfois un dcalage entre la localisation des institutions cls pourles dmarches de rgularisation et celle des migrants. A linverse, le programme Patria
http://www.patriagrande.gov.ar/


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Grande dvoile une nouvelle politique migratoire argentine dcentralise, qui cherche mieux approcher les migrants.

12 Afin dacclrer et de faciliter la rgularisation et loctroi de permis de sjour, la DNM sappuiesur lintervention directe dinstitutions sociales collaboratrices , habilites effectuer lesinscriptions administratives. Ces institutions sont de trois ordres : il sagit des provinces, desmunicipalits et des organisations sociales. En consultant la liste des organisations socialessur le site du programme Patria Grande, on peut les classer en quatre types : les associations

lies aux migrants limitrophes, les instituts dtudes, des organisations ou associations caractre religieux, et enfin dautres associations de la socit civile (catgorie htroclite quiva des clubs de sport, aux bibliothques ou associations de personnes ges). Lapparition deces nouveaux acteurs introduit un maillage beaucoup plus fin du territoire argentin pour lagestion des dmarches migratoires. LEtat voudrait atteindre lensemble des migrants issus duMercosur. Alors que lon comptait 30 points de rfrence entre les siges des dlgations et lesbureaux des migrations en 2001, on a comptabilis (toujours partir de la liste du site Internet)plus de 350 espaces habilits faire les dmarches dinscription pour le programme en 2007,soit prs de onze fois plus. Ces institutions agissent comme des intermdiaires entre le migrantet la dnm, elles facilitent ses dmarches, mais cest toujours la DNM qui prend les dcisions.

13 A travers cette nouvelle politique migratoire, lEtat argentin porte un nouveau regard sur son

territoire national et ses acteurs. Non seulement, il projette son territoire dans lespace sous-rgional du Mercosur et de lAmrique du Sud, mais encore, il modifie son rapport avec lesprovinces, les municipalits et les reprsentants locaux de la socit civile, quil associe la gestion migratoire. Pour la premire fois, lEtat reconnait officiellement lexistence de lamigration issue des pays voisins dans lensemble du territoire national.

De la connaissance la re-connaissance des territoires desmigrants ?

14 LEtat argentin tient de plus en plus compte de la participation des migrants dans laconstruction et lorganisation du territoire national. La nouvelle politique migratoire visedabord rgulariser les migrants sans papiers. Selon le Ministre de lIntrieur, en 2004 le

nombre moyen de rgularisations (50 000) a t multipli par trois par rapport la priode1992-2003 (13 000 par an en moyenne). Entre 2003 et mi 2006, plus de 330 000 permis desjour auraient t octroys (Rodriguez, 2006), et aprs le lancement officiel du programme Patria Grande en avril 2006, les chiffres ne cessent de crotre. Entre juillet et dcembre2006, le Directeur National des Migrations, Ricardo E. Rodriguez, annonce une augmentationdun tiers des personnes rgularises Buenos Aires ; au total, 316 907 personnes auraientt rgularises sur lensemble du pays. ce rythme, tous les migrants sans papiers (dont lenombre est estim 750 000) devraient tre rgulariss lhorizon 2008.

15 Il convient de nuancer immdiatement ces donnes. Dune part, elles sont prises dans la presseet il est difficile de les vrifier. Dautre part, les personnes comptabilises sont celles qui seprsententdans les associations ou les dlgations, guichets de la dnm. Ainsi, sur les 10 000

personnes qui se sont prsentes le premier jour du programme dans un bureau de la capitale,seules 300 ont commenc les dmarches. Autre exemple : sur le site du Consulat de Bolivieen Argentine, la liste des Boliviens qui passent la seconde tape (rsidence de deux ans) estcourte, de lordre de 5 000 personnes en 2007. Au-del des chiffres, les articles de pressevoquent le mcontentement des candidats la rgularisation. Les centres de gestion et departicipation de Buenos Aires sont dbords et narrivent pas rpondre la demande (mai2006), leurs calendriers dentretiens avec les migrants sont pleins. Les migrants dnoncentque certaines ong fassent payer de 20 40 ar$ pour la prsentation de leur dossier la dnm.Les dysfonctionnements constats dans lapplication du programme amnent sinterrogersur la fiabilit des chiffres diffuss et remettre en question le caractre oprationnel des 350institutions dlgues par la dnm.

16 Si lEtat recueille des informations sur le nombre et lidentit des migrants, il sintresse aussi leurs activits conomiques et leurs lieux de travail. Le programme Patria Grande meten avant que les trangers dveloppent des activits utiles pour le pays et que bon nombre


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de ces trangers ont dmontr quils voulaient sinstaller et senraciner en Argentine. En effet,les migrants limitrophes prsents depuis des dcennies en Argentine, quils soient lgaux ouillgaux, ont mis en place des rseaux pour vivre, travailler et retourner parfois dans leurpays. Ils participent lconomie du pays dans les domaines de la construction, de lemploidomestique, du commerce dtaillant, de la confection textile, de lagriculture. Ils sinsrentdans les espaces ruraux mais surtout dans les espaces centraux ou priphriques des grandesvilles argentines, notamment Buenos Aires, o certains quartiers (rsidentiels, commerciaux)

sont visiblement des quartiers de migrants ou pour migrants issus des pays voisins (Sassone,2004b.) (Figure 3). Ces pratiques, jusque l qualifies dillgales ou dinformelles par lEtat,prennent une dimension officielle. LEtat donne une existence juridique des personnes quiavaient dj une existence conomique ; il met jour des territoires et des personnes qui jusquprsent vivaient dans lombre, au moins ses yeux.

Figure 3 - Un territoire marqu par les migrants : le quartier de Liniers, Buenos Aires.

Dans le centre de Buenos Aires, ce quartier est appropri par les migrants boliviens et, dans une moindre mesure, pruviens. Au premier plan, un salon de coiffure portele nom de la capitale bolivienne et ses prix dfient toute concurrence. Des migrants dorigine bolivienne (les femmes aux longues nattes et au tablier, premier, troisimeplan) viennent acheter des produits alimentaires typiques de Bolivie dans les boutiques voisines (des sacs de ptes, de chips et pop corn colors en grande quantit).Les produits sont empils, poss sur la rue, accrochs : cette manire de prsenter rappelle plus les boutiques de La Paz que celles de Buenos Aires. Au dernier plan, delautre ct de la rue, des magasins courants Buenos Aires : Blockbuster , chane internationale de location de vidos, et DHL , spcialis dans les envois de colis.

17 Au-del de limage douverture de cette nouvelle politique migratoire, lEtat argentin continuede chercher contrler les migrants qui entrent ou sont dj entrs sur son territoire et


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officialiser les activits conomiques des migrants lui permet denregistrer de nouveauxcontribuables. Mme si les textes ne cessent de parler dintgration et proposent laconstruction dune socit multiculturelle (Novick, 2005), plusieurs dfis restent relever.Cette nouvelle politique implique que les fonctionnaires de la dnm, habitus appliquerdes lois rpressives envers les migrants limitrophes, changent radicalement leurs pratiques.Lobjectif de rgulariser lensemble des sans-papiers prsents sur le territoire et de fairedisparatre les activits conomiques illgales ne prend pas en compte larrive continuelle

de nouveaux migrants. Ainsi Buenos Aires, en mme temps que les ateliers textiles ducentre sont lgaliss, dautres, clandestins, ouvrent en priphrie. Il faut galement examinerlapplication de cette politique lchelle locale et sa rception par la socit civile. Lesprjugs envers les migrants des pays voisins sont profondment ancrs dans les esprits enArgentine, notamment dans les milieux conservateurs. Mme si lchelle nationale, il y aconnaissance et reconnaissance des migrants limitrophes et de leur implantation durable enArgentine, il restedu chemin pour voir voluer les consciences lchellelocale.

Conclusion

18 Les annes 2000 marquent un tournant dans la politique migratoire argentine. Le Mercosuret ses habitants sont le moteur indniable de ce tournant. Il sagit pour lArgentine dunefaon de raffirmer son rle dans la sous-rgion, tout en reconnaissant que cette dernireparticipe la construction de son territoire et de son dynamisme conomique. Les migrantsdes pays voisins, par leur nombre, leur prsence, leur participation la vie conomique sontde plus en plus visibles et lEtat cherche rgulariser cette situation de fait. Dans certainesparties de la socit civile et lchelle locale, le rle des migrants est galement connu etreconnu. Enfin, les migrants eux-mmes deviennent des acteurs de la sphre publique et fontreconnatre leurs organisations par lEtat, mme si ces initiatives den bas en restent leursbalbutiements. La nouvelle politique migratoire, dcide au niveau central, mais organisede manire dcentralise, tend promouvoir la participation des populations argentines etmigrantes llaboration de la politique territoriale.

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Site de journaux argentins :

La Nacin, quotidien : . La date des articles, signale dans le texte, permetde les retrouver.

Renacer, priodique bolivien en Argentine :

Site du programme Patria Grande :

Site du Consulat principal de Bolivie en Argentine :

Notes

1La loi de Migrations N 25.871 est sanctionne le 17 dcembre 2003 et promulgue dans lebulletin officiel le 20 janvier 2004. Rubn Giustiniani, ex-dput (aujourdhui snateur) en estlauteur et le dfenseur.2Le programme Patria Grande , sign en juillet 2004, est appliqu partir du 17 avril 2006 :le gouvernement se voit press de faire un geste suite lincendie dun atelier textileclandestin dans lequartier de Caballito, Buenos Aires, o sont morts six Boliviens illgaux.Cet accident a eu des rpercussions trs importantes dans les mdias boliviens et argentins.3En dcembre 2004, Cuzco est cre entre les douze pays dAmrique du Sud laCommunaut sud-amricaine des Nations, devenue en avril 2007 lUnion des Nations sud-amricaines (unasur).

Notes littrales

Juan B. Alberdi (1810-1884), thoricien politique et diplomate, est le pre de la Constitutionargentine.Les migrations depuis les pays limitrophes, savoir la Bolivie, le Brsil, le Chili, le Paraguayet lUruguay, ont jou un rle important en Argentine partir des annes 1950. Ces derniresannes, ltude desmigrants Pruviens, qui sont arrivs par vagues massives en Argentine,ont complt les tudes sur les migrations issues du continent sud-amricain. On parle doncde migrations limitrophes quand il sagit des migrations issues des cinq pays mentionnsen premier ; et des migrations issues des pays voisins lorsque lon inclut les Pruviens.Le Mercosur est cr en 1991 (Trait dAsuncin ) et lanc officiellement le 1er janvier 1995.

Pour citer cet article

Rfrence lectroniqueJulie Le Gall et Susana Mara Sassone, Tournant des politiques migratoires en Argentine ,EchoGo[En ligne], Numro 3 | 2007, mis en ligne le 13 mars 2008. URL : http://echogeo.revues.org/1850

propos des auteurs

Julie Le Gall

Depuis 2006, Julie Le Gall ([email protected]) est doctorante, allocataire monitrice sous la direction

du Professeur Jean-Louis Chalard lUniversit Paris 1 Sorbonne et est heberge lumr 8586prodig, 2 rue Valette, 75005 Paris.
mailto:[email protected]://www.patriagrande.gov.ar/http://www.renacerbol.com.ar/mailto:[email protected]://www.consuladoboliviano.com.ar/http://www.patriagrande.gov.ar/http://www.renacerbol.com.ar/http://www.lanacion.com.ar/


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Susana Mara Sassone

Susana Mara Sussone ([email protected]) est Docteur en gographie de lUniversitnationale de Cuyo (Mendoza, Argentine) et Chercheur indpendante au conicet lInstitutpluridisciplinaire dhistoire et de sciences humaines (imhicihu), Dpartement de recherches engographie (Buenos Aires, Argentine).

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Rsum / Abstract

A lheure des nouvelles lections prsidentielles en Argentine, larticle analyse leschangements de politique territoriale de ce pays du Cne Sud la lumire des politiquesmigratoires adoptes depuis le milieu des annes 2000. Alors quil a toujours promulimmigration europenne, lEtat argentin se tourne, avec ladoption de la Loi Giustiniani(2004) et le programme Patria Grande (2005) vers les migrants issus des pays voisins et

cherche construire une politique plus cohrente avec la ralit migratoire de son territoire.La relance du processus dintgration du Mercosur est le principal moteur de ce tournant ; lanouvelle politique migratoire est applique lchelle locale et provinciale. Mme si cela negarantit pas encore un processus dintgration conomique et sociale des migrants limitrophes,lEtat reconnat au moins leur rle dans la construction du territoire national.Mots cls : Argentine,migrants limitrophes,politique migratoire,politique territoriale

In a context of new presidential elections in Argentina the article analyses the changes interritorial policy within this country of the Southern Cone, in the light of migration policiesadopted since the mid-2000s. While it had always promoted European immigration, theArgentinean State is opening up to migrants from neighbouring countries and seeking toestablish a policy more consistent with the migration realities of its territory, through theadoption of the Law Giustiniani (2004) and the Patria Grande plan (2005). The revivalof the Mercosur integration process is the main engine to this opening; the new migrationpolicy is implemented at the local and provincial level. Though this does not yet guaranteea social and economic integration process of migrants from bordering countries, the State atleast acknowledges their role in building the national territory.Keywords : Argentina,Mercosur,migrants from bordering countries,migration policy,territorial policyLicence portant sur le document : Tous droits rservs
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Tournant Des Politiques Migratoires en Argentine