102
UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR FACULTE DES LETTRES ET SCIENCES HUMAINES DEPARTEMENT DE GEOGRAPHIE ================================================================== Mémoire pour le Master 2 professionnel en « Aménagement du Territoire Décentralisation et Développement Local ATDDL » Présenté par Baba DIOP Sous la Direction du Professeur Gorgui CISS Le fonctionnement et la gestion de l’Etat Civil au Sénégal : Etudes de cas les Collectivités Locales de Tivaouane et de Pire-Goureye Année universitaire : 2011 – 2012

UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected] v DEDICACES Nous rendons tout

  • Upload
    others

  • View
    13

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR

FACULTE DES LETTRES ET SCIENCES HUMAINES

DEPARTEMENT DE GEOGRAPHIE

==================================================================

Mémoire pour le Master 2 professionnel en « Aménagement du Territoire

Décentralisation et Développement Local ATDDL »

Présenté par Baba DIOP Sous la Direction du Professeur Gorgui CISS

Le fonctionnement et la gestion de l’Etat Civilau Sénégal : Etudes de cas les CollectivitésLocales de Tivaouane et de Pire-Goureye

Cas de la commune d’arrondissement de NGOR

Année universitaire : 2011 – 2012

Page 2: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

i

SOMMAIRE

SOMMAIRE .................................................................................................................................................. i

DEDICACES..................................................................................................................................................v

REMERCIMENTS........................................................................................................................................vi

SIGLES ET ACRONYMES ........................................................................................................................vii

LISTE DES FIGURES ................................................................................................................................viii

LISTE DES TABLEAUX .............................................................................................................................ix

RESUME........................................................................................................................................................x

INTRODUCTION GENERALE................................................................................................................... 1

I-LA PROBLEMATIQUE ............................................................................................................................ 3

II- METHODOLOGIE .................................................................................................................................. 6

2.1 La revue de la littérature...................................................................................................................... 6

2.2 L’échantillonnage ................................................................................................................................ 6

III- BUTS ET OBJECTIFS DE L'ETUDE.................................................................................................... 8

3.1 But ....................................................................................................................................................... 8

3.2 Objectifs spécifiques .......................................................................................................................... 8

3.3 Contexte et justification de l’étude. ..................................................................................................... 8

3.3.1 Contexte de la recherche ............................................................................................................. 8

3.3.2 Justification de l’étude ................................................................................................................. 9

3.3.3 Présentation de la zone d’étude .................................................................................................. 9

A- La commune de Tivaouane........................................................................................................ 9

a-1 L’historique de la commune.................................................................................................... 9

a-2 La situation géographique....................................................................................................... 9

a-3 La situation démographique................................................................................................. 11

a-4 La composition du conseil municipal par tranche d’âge et par sexe .................................... 16

a-5 Le nombre et effectif des écoles élémentaires de la commune ........................................... 16

B- La communauté rurale de Pire-Goureye.................................................................................... 17

b-1 La situation géographique..................................................................................................... 17

b-2 La situation démographique par village............................................................................... 17

Page 3: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

ii

b-3La composition du conseil rural par tranche d’âge et par sexe ............................................. 19

b-4 Le nombre et effectif des écoles élémentaires de la communauté rurale .......................... 20

b- 5 Les naissances enregistrées dans les structures sanitaires.................................................. 21

IV : L’ORGANISATION DU SERVICE PUBLIC DE L’ETAT CIVIL ................................................... 21

4-L’Organisation ..................................................................................................................................... 21

4-1 : La Présidence de la République .................................................................................................. 21

4-2 Les structures ministérielles......................................................................................................... 23

4-3 Les Centres d’état civil .................................................................................................................. 24

4-4 -Les officier de l’état civil............................................................................................................... 25

4-4-1 La compétence de l’Officier d’état civil ................................................................................. 25

4-4-2 Le rôle de l’Officier d’état civil ............................................................................................... 26

4-4-3 Les indemnités ....................................................................................................................... 26

4-4-4 Le Matériel ............................................................................................................................. 26

4-4-5 Les registres de l’état civil. .................................................................................................... 26

4-4-6 Les types d’officiers d’état civil ............................................................................................. 27

4-4-7 L’approvisionnement des centres d’état civil en imprimés et registres................................ 28

4-4-8 Les tarifs de vignettes d’actes d’état civil .............................................................................. 28

V- LE FONCTIONNEMENT DU SERVICE PUBLIC DE L’ETAT CIVIL............................................. 29

5-1 Le fonctionnement et procédures d’acquisitions d’actes d’état civil ........................................... 29

5-2 Les parties prenantes et le matériel pour une déclaration d’acte d’état civil ............................. 30

5-3 : La rédaction et la tenue des actes de l’état civil ......................................................................... 31

5-4 Les actes de l’état civil concernant les marins et militaires dans certains cas spéciaux. ............. 36

5-5 Les sanctions des irrégularités commises dans la rédaction des actes........................................ 37

5-6 La rectification des actes de l’état civil ........................................................................................ 38

5-7 Les autorités habilitées à faire procéder à la rectification d’office............................................... 39

VI : L’ETAT DES LIEUX DES CENTRES D’ETAT CIVIL ................................................................... 42

6 . La Mairie de Tivaouane ..................................................................................................................... 42

6-1 Les Officiers de l’état civil.............................................................................................................. 42

6-2 La Mairie en images ...................................................................................................................... 43

6-3 Les locaux de la mairie sont transférés à l’hôtel Al Djianatou ...................................................... 45

6-4 Les statistiques des volets n°2 déposés au tribunal régional de Thiés ....................................... 46

6-5 La mobilisation et la sensibilisation pour la reconstitution des registres de l’état civil............... 48

Page 4: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

iii

6-6 La situation des actes de naissance au niveau des établissements élémentaires ....................... 49

6-7 Les naissances enregistrées dans les structures sanitaires ......................................................... 51

6-7.1 : Le centre d’état civil secondaire de la Communauté Rurale de Pire-Goureye .................. 51

6-7-1.1: Les officers de l’état civil................................................................................................ 51

6-7-1.2 : L’état des lieux du centre secondaire d’état civil de Pire-Goureye .............................. 53

6-8 : Le centre principal d’état civil de Pire-Goureye à la sous-préfecture de Pambal....................... 60

6-8-1 La situation administrative de la sous-préfecture ................................................................60s

6-8-2 Le trajet de Pire- Goureye -Tivaouane-Pambal..................................................................... 61

6-8-3 L’état des lieux du centre principal en images.................................................................... 63

6-8-4 L’état des lieux de quelques irrégualirités des actes d’état civil.......................................... 66

VII : CONTRAINTES, RECOMMANDATIONS ET CONCLUSION ..................................................... 67

7-1 : Les contraintes ................................................................................................................................ 67

7-2 Recommandations ............................................................................................................................ 69

CONCLUSION ........................................................................................................................................... 73

ANNEXES .................................................................................................................................................... 1

BIBLIOGRAPHIQUES .............................................................................................................................. 75

Page 5: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

v

DEDICACES

Nous rendons tout en premier lieu grâce au bon Dieu qui nous a permis d’accomplir cetteœuvre si exaltante, riche d’enseignements, passé à l’Université Cheikh Anta DIOP de Dakar à lafaculté des Lettres et Sciences Humaines au département de géographie, ensuite à son prophèteMohamed (PSL) à travers qui le bon Dieu magnifie toute l’étendue de sa miséricorde et enfin à mesparents.

Ce travail est dédié à Cheikhal Khalifa Serigne Babacar SY mais également à notre défuntpère Sidy DIOP, pour son courage et les efforts consentis pour une bonne éducation de ses enfants àma mère Khoudia NDAO, YayeAtta THIANE, Yayekhary Mbaye THIANE à notre Tante AwaMéngué DIOP.

A Madame Aminata Samba Lo à notre fille Absatou et Baba DIOP junior.

A tous mes frères et sœurs : Modou ; Baty ; El Hadji ; Aly ; Modou DIEYE ; Awa ; Khady ;Kiné ; Sokhna ; Mor Satou ; Saer. Mor M’baye Mor Birane.

A mes oncles, tantes et amis : Baba NDAO ; Ibra ; Fary ; Aly ; Mafary. Seyni NDIAYE;Mbayangue ; Mouhamadou Matar DIOUF ; Coumba BA ; Soukhona Awa DIOUF ; Marie DanielleHALLARD ; Dame SYLLA ; Guilaye NGUER ; El Hadji Papa NGUER ; Monsieur Sidy BANE,Président du Conseil Rural de Pire-Goureye ; Bada DIENG ; Alassane SARR ; Cheikh TidianeDIOUF député à l’assemblée nationale ; Dr Mas Sylla DIEYE; Ibrahima Falla LOUM ; CherifDIAGNE Directeur de l’ARD/Thiès ; Ibrahima Sakho NDIAYE ; Madame Cécile ALIOHNOUsuperviseur du District de santéde Tivaoune ; Madame Diéynaba Diouf DIENG, sage- femme d’état àla Maternité de Pire, Mamadou Mamoune DIOP, instituteur à l’école Pire I, Malick Ibn AnasCAMARA Magistrat au tribunal régional de Thiès, Aly Ciré NDIAYE, Procureur Délégué tribunalde Tivaoune, Assane DRAME Président tribunal de Tivaoune, Mamadou NDIAYE, Greffier en chefau tribunal régional de Thiès ; Madame Amy Gueye SECK, Coordonnatrice Maison de justiceTivaoune, Madame Awa NIANG, pharmacienne à Pire, Awa GUEYE, assistante communautaire,Syneu NDIAYE, Mamy KONATE, Mademoiselle Salymata SENE, Cherif Ousseynou Laye SAMB,Modou NDIAYE, mareyeur à Pire, Ousmane NDIAYE et aux agents de l’ARD/Thiès,

A tous mes amis et cousins ; notamment à Monsieur Cheikh Tidiane MBENGUE.

Page 6: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

vi

REMERCIMENTS

Ce travail réalisé est l’aboutissement d’un cursus universitaire que j’ai pu réussir grâce àDieu le Tout Puissant. Mes remerciements les plus sincères vont à l’endroit des personnes etstructures, ci-après.

Je voudrais remercier en premier lieu, mes professeurs :Pr Amadou DIOP pourm’avoir fait découvrir les réelles politiques de développement en passant par l’aménagement duterritoire et pour m’avoir fait l’honneur de me recevoir au sein du département de géographiesans quoi rien n’aurait été possible, et tout le corps enseignant et intervenants professionnelspour leurs précieux enseignements et conseils.

Je remercie Khalifa Ababacar SARR, pour ses conseils et ses remarques qui m’ont étéd’une aide précieuse et son extrême disponibilité.

Sans oublier Pr Gorgui CISS, Président de la Communauté Rurale de Yenne, pour lescours dispensés sur la décentralisation et aux politiques de développement local.

Page 7: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

vii

SIGLES ET ACRONYMES

A.O.F Afrique Occidentale FrançaiseA.I.M.F Association Internationale des Maires FrancophonesA.N.C.R Association Nationale des Conseillers RurauxA.R.D Agence Régionale de DéveloppementA.R.S Association des Régions du SénégalC.A.C Code de l’Administration CommunaleC.C.L Code des Collectivités LocalesC.E.M Collège d’Enseignement MoyenC.F Code de la FamilleC.N.E.C Centre National de l’Etat CivilC.R Communauté Rural ou Conseiller RuralC.R .P.G Communauté Rurale de Pire-GoureyeC.T Commune de TivaouneF. N. U. A .P Fonds des Nation Unies pour la PopulationH.L.M Habitation à Loyer ModéréI.B.M International Business MachinesI.C.P Infirmier Chef de PosteI.D.E.N Inspection Départementale de l’Education NationaleJ.O Journal OfficielJ.O.F Journal Officiel FrançaisO.E.C Officier d’Etat CivilO.M.S Organisation Mondiale de la SantéO.N.U Organisation des Nations UniesP.C.R Président du Conseil RuralP.D.R Procureur Délégué de la RépubliqueP.E.V Programme Elargi de VaccinationP.I.C Plan d’Investissement CommunalP.L.D Plan Local de DéveloppementRN2 Route Nationale N°2S.G.B.D Système de Gestion de Base de DonnéesT.V.F Tivaoune Ville du FuturU. E Union EuropéenneUNICEF Fonds des Nations Unies pour l’EnfanceZ. A.C Zone d’Aménagement Concertée

Page 8: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

viii

LISTE DES FIGURES

Figure n°1 : La carte de la région de Thiès dans le Sénégal.......................................................................... 2Figure 2 : La carte de la Commune de Tivaouane avec les récentes extensions ......................................... 10Figure 3 : Taille de la population des villages des CR rattachées à la commune de Tivaouane en 2009 ... 11Figure 4 : Graphique de l’évolution de la population de 1900 à 1920 ........................................................ 13Figure 5 : Graphique de l’évolution de la population de 1921 à 1940 ........................................................ 13Figure 6 : Graphique de l’évolution de la population de 1941 à 1960 ........................................................ 14Figure 7 : Graphique de l’évolution de la population de 1961 à 1980 ........................................................ 14Figure 8 : Graphique de l’évolution de la population de 1981 à 2000 ........................................................ 15Figure 9 : Graphique de l’évolution de la population de 2001 à 2006 ........................................................ 15Figure n° 10 : La composition du conseil municipal par tranche d’âge et par sexe .................................... 16Figure11 : La carte de situation des établissements humains de la communauté rurale de Pire-Goureye .. 19Figure 12 : La composition du conseil rural par tranche d’âge et par sexe ................................................. 20Figure 13 : la situation d'actes de naissance par école primaire .................................................................. 50Figure 14 : Graphique de la situation d’actes de naissance du CI au CMII des écoles enquêtées .............. 50Figure 16 : Graphique de la situation d’actes de naissance par école primaire ........................................... 58Figure 17 : Graphique de la situation d’actes de naissance du CI au CMII des écoles enquêtées .............. 59Figure 18 : Graphique de la situation d’actes de naissance de la 6éme à la 3éme au CEM de Pire ............. 60Figure 19 : La carte d’itinéraire de Pire-Tivaouane-Pambal ....................................................................... 61

Page 9: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

ix

LISTE DES TABLEAUXTableau 1 : les quartiers officiels ............................................................................................................. 10Tableau 2: La liste des villages de la communauté rurale de Pire-Goureye rattachés à la Communede Tivaouane .............................................................................................................................................. 11Tableau 3: La liste des villages de la communauté rurale Cherif LO rattachés à la Commune deTivaouane ................................................................................................................................................... 12Tableau 4: La liste des villages de la communauté rurale de Notto_Gouye-Diama et de TaibaNdiaye rattachés à la Commune de Tivaouane ...................................................................................... 12Tableaux 5 : La liste et effectif des écoles élémentaires de la commune de Tivaouane ...................... 16Tableau n° 6: La liste et population par village de la CR de Pire-Goureye ......................................... 17Tableaux 7 : La liste et effectif des écoles élémentaires de la communauté rurale de Pire-Goureye. 20Tableaux 8 : L’organisation du service de l’état civil ............................................................................ 24Tableau 9: Les types d’Officiers d’état civil ......................................................................................... 27Tableau 10 : Les tarifs des actes d’état civil............................................................................................ 29Tableau 11: Le fonctionnement et procédures d’acquisitions d’actes d’état civil ............................... 30Tableau 12 : Les statistiques des volets N°2 de l’année 1927 à 1961 du centre principal de la mairiede Tivaouane. ............................................................................................................................................. 46Tableau 13 : Les équipements du centre secondaire de l’état civil de la communauté rurale de Pire-Goureye ...................................................................................................................................................... 53Tableau 14 : La situation des registres de l’année 2001 à 2012........................................................... 54Tableaux 15 : La situation des actes d’état civil enregistrés du 1er janvier 2012 au 30 novembre2012 ............................................................................................................................................................. 55Tableaux 16 : La situation des actes d’état civil en registrés du 1er janvier au 30 novembre 2012 55Tableau 17: L’état des lieux de quelques irrégularités des actes d’état civil ....................................... 66

Page 10: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

x

RESUME

L’état civil peut être considéré comme une institution publique juridico administrativeayant pour objectif : d’enregistrer sur les registres de manière continue et obligatoire, deconserver et de délivrer copie des informations relatives aux événements liés à l’état civil. Il peutconstituer une source de données démographique d’une nation.

L’état civil n’a pas pour unique mission la gestion des affaires économiques ; la gestion deshommes fait aussi partie de ses attributions. Pour cela, il a besoin d’identifier les personnes dès lanaissance, en même temps que leur situation, en cas de mariage ou de décès. Dès lors, un serviced’état civil, communément appelé mairie, communauté rurale ou sous-préfecture, est mis en placepour recevoir toute information concernant la naissance, la situation mariage et décès de toutsénégalais, vivant ou non au Sénégal. Ces informations doivent faire l’objet de déclarationsenregistrées dans les centres d’état civil. Ainsi non enregistrées ces actes d’état civil, la personnerisque d’être exclue de la société, de se voir refuser le droit à une identification officielle, à unenationalité1

Ainsi, le présent mémoire se propose d’identifier les obstacles liés au fonctionnement et àla bonne gestion de l’état civil dans un contexte général et dans le contexte particulier descollectivités locales de Tivaoune et de Pire-Goureye :

- Absence de motivation et de volonté politique ;- Mauvaise conservation des archives ;- Insuffisances des ressources budgétaires allouées à l’état civil ;- Pénuries fréquentes de registres et imprimés d’état civil ;- Absence d’informatisation sur l’état civil et l’éloignement des centres d’état civil ;- Sous équipement et la rareté des ressources humaines des centres d’état civil ;

Insuffisances du recouvrement des recettes d’état civil ;- Lourdeurs administratives ;- Effondrements des infrastructures communales à cause de conflits ;- Et mauvaise application des textes législatifs et réglementaires sont les principales

causes du dysfonctionnement de la gestion de l’état civil que ce document veutidentifier.

1Guide les Droits de la Femmes, page 7

Page 11: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

1

INTRODUCTION GENERALE

Le Sénégal a compris très tôt, la nécessité de disposer de données démographiquesfiables et d’assurer à toutes les sénégalaises et à tous les sénégalais la possession d’actesd’état civil leur permettant de préserver leurs droits civiques et politiques tels que ceux serapportant à la citoyenneté, à la santé, à l’éducation et à la démocratie.

C’est ainsi que l’origine générale de l’état civil remonte au 15éme siècle en Europe etspécialement en France. Avant cette date, la preuve de l’état civil se faisait essentiellementpar le témoignage, c’est à partir du 15éme siècle que les curés des paroisses prirent l’habituded’enregistrer les baptêmes et cela dans le but d’avoir plus tard la preuve de ce fait, preuvequi devrait permettre d’admettre l’individu aux autres sacrements. Plus tard l’usage s’instaured’enregistrer les mariages et les décès. Ces pratiques furent rendues obligatoires par lesautorités ecclésiastiques. Au 16éme siècle, l’autorité civile allait s’intéresser àl’enregistrement des baptêmes, des mariages et des décès. A la révolution du 18éme sièclel’autorité civile, par la loi du 20 et 25 septembre 1792 laïcise le service de l’état civil. Lesregistres religieux continuent à être tenus dans les paroisses mais ils n’ont plus de valeurjuridique sur le plan civil.

Dans les Etats d’Afriques, l’origine de l’état civil est très récente. Les actes de l’étatcivil n’existant pas dans la période coloniale, voir sur la question, un article du Doyen RogerDECOTTIGNIES : l’état civil en A.O.F dans les annales africaines de 1955 –page 41.Pendant la période coloniale différents moyens ont été utilisés pour combler ce vide etnotamment on a fait appel aux documents administratifs, l’on a eu recours aux jugementssupplétifs qui étaient des décisions qui constataient les faits et actes se rapportant à l’état civil.Le défaut majeur de ces documents et jugements supplétifs était qu’ils n’offraient aucunegarantie. Par la suite le législateur colonial va organiser un état civil propre aux Africains. Cefut l’objet de l’arrêté du 16 septembre 1950. Le système d’état civil instauré par cet arrêtéprésentait les traits caractéristiques suivants :

- les déclarations à l’état civil étaient facultatives ;- seuls quelques événements pouvaient être déclarés : le mariage, la naissance, le

décès ;- les registres de l’état civil n’étaient pas tenus avec rigueur faute de moyen et de

personnels qualifiés.Ce système allait rester en vigueur jusqu’à l’indépendance. L’indépendance acquise, le

législateur allait à titre prioritaire s’intéresser aux problèmes de l’état civil. Ce fut l’objet de lapremière loi en matière de statut personnel, la loi n°61-55 du 22 juin 1961 créant la premièrefois un état civil universel et obligatoire.

Les dispositions de cette loi vont être reprises dans le C.F dans ses articles 29 à 99. Cesdispositions du C.F ont été partiellement modifiées par la loi n°74-37 du 18 juillet 19742.

C’est pour quoi depuis une décennie, l’état civil a été le thème central de toutes lesrencontres et assemblées sous régionales consacrées aux statistiques démographiques quiconstitue un élément essentiel de la planification du développement humain. L’Etat duSénégal par le biais de la décentralisation a rendu d’une part les mairies et les communautésrurales responsables des services de l’état civil. Mais elles ne sont compétentes qu’en vertu

2 Source fascicule de droit civil du Pr SIDIME Lamine ,39 ; 40 p

Page 12: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

2

de la loi en outre les collectivités locales ont pour mission la conception, la programmation etla mise en œuvre des actions de développement économique, éducatif et social et d’autre partpar le biais de la déconcentration à travers le commandant territorial notamment les sous-préfectures, sans oublier les autorités judiciaires à divers niveaux de la gestion de l’état civil.

C’est ainsi que, le Sénégal a amorcé au plus vite le processus du projet sur l’état civil, ila mis en place un centre national d’état civil chargé de coordonner toute action administrativede l’état civil. La mise en œuvre d’un système de décentralisation poussé a transféré auxcollectivités locales la gestion des services de l’état civil. Ainsi le bon fonctionnement del’état civil revêt une importance capitale pour les collectivités locales, pour les citoyens etpour l’Etat qui assure le contrôle d’où l’objet de notre réflexion sur le fonctionnement et lagestion de l’état civil au Sénégal en général et l’étude de cas des collectivités locale deTivaoune et de Pire-Goureye nous serviront de références.3

Figure n°1 : La carte de la région de Thiès dans le Sénégal

3Bulletin d’information du Bureau de l’OMS au Sénégal, N° 39, Décembre 2011Définition extraite du rapport de l’Observatoire international de l’état civil pour les pays de l’Afrique francophoneAssociation International des Maires FrancophonesObservatoire international de l’état civil, Protocole adopté le 6 novembre 2002, article 3.

Page 13: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

3

I-LA PROBLEMATIQUE

Au Sénégal, plus que partout ailleurs en Afrique l’administration territoriale et localeconnait une longue histoire qui remonte à la période coloniale.

Déjà, dès le XVII éme siècle, des registres d’état civil étaient ouverts au Sénégal,notamment à Saint-Louis en 1730, à Gorée en 1818, à Rufisque en 1869 et à Dakar en 1875.

En effet les premières municipalités ont été instituées dans notre pays au dernier quartdu XIX éme siècle. Les agglomérations urbaines de Saint-Louis et Gorée furent érigées encommune en 1872. Celle de Rufisque et Dakar furent respectivement crées en 1880 et 1887.

L’administration territoriale et locale s’est progressivement développée pendant lapremière moitié du XX éme siècle et jusqu’à l’aube de l’indépendance. Les communes, lieuprivilégié de l’organisation de la vie politique de l’époque, ont connu plusieurs statutscommune mixte, commune de moyen exercice et commune de pleine exercice.

Dès son accession à la souveraineté internationale en 1960, l’Etat du Sénégal a cherchédans la politique de déconcentration et de décentralisation, le gage d’une réelle synergie entreles différents centres de décision que constituent les collectivités locales. C’est ainsi que lesgouvernements successifs ont mis en œuvre une politique de décentralisation qui, année aprèsannée est devenue une option irréversible.

Quatre dates significatives méritent à cet effet d’être rappelées :- En 1960 toutes les communes furent érigées en communes de plein exercice ;- En 1966 la loi n° 66-64 du 30 juin 1966 portant Code de l’Administration

communale est promulguée ;- En 1972 la loi n° 72-25 du 19 avril 1972 portant réorganisation de

l’Administration territoriale et locale et la loi n° 72-64 du 26 juillet 1972 portantcréation des communautés rurales furent promulguées ;Cette réforme coïncideavec l’adoption du Code la Famille par la loi n° 72-61 du 12 juin 1972 quiregroupe en un corpus unique la définition, les règles d’organisation et degestion du système de l’état civil.

- En 1990 la loi n° 90-34 du 08 octobre 1990 modifiant le Code del’administration communale, permet désormais aux populations, par le biais deleurs représentants au sein des conseils municipaux et ruraux, de mieuxparticiper à la gestion des affaires de leurs localités.

Avec la réforme de 1996, la politique de décentralisation est entrée dans une phasedécisive avec une réforme basée sur une refonte du cadre institutionnel organisant les CL etune responsabilisation accrue des élus locaux dans la gestion et de l’administration de leurlocalité.

La réforme a débouché sur un transfert, d’une part des compétences de l’Etat au profitdes régions, des communes et des communautés rurales et, d’autre part, des moyens et desressources nécessaires à l’exercice normal de ces compétences.4

De nos jours la gestion de l’état civil est un problème préoccupant et d’actualité. De parle monde, des journées de réflexions et des activités sont entreprises pour trouver des voies et

4 Rapport final de la stratégie de régionalisation, décembre 1992, 4pPré- Rapport de l’étude sur la fiscalité locale, avril 1997, 11pLoi 96-06 du 22 mars 1996 portant Code des Collectivités localesLoi 96-07 du 22 mars 1996 portant transfert de compétences aux régions, aux communes et aux communautés rurales

Page 14: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

4

moyens afin de rendre plus efficace les services de l’état civil dans leurs missions qui leursont dévolues. Cela se traduit par des prises de décisions au niveau international, continental,et national.

Sur le plan international l’Organisation des Nations Unies, le Fonds des Nation Uniespour la Population, l’Organisation Mondiale de la Santé et l’Institut International del’enregistrement et des statistiques des faits d’état civil a été adopté par la Commission destatistiques lors de ses vingt -cinquième et vingt- sixième sessions tenues respectivement en1989 et 1991 par la Division de statistique de l’ONU. Le programme a pour but d’encouragerles pays en développement à entreprendre l’exécution de programmes autofinancés deréformes à long terme afin d’améliorer leurs systèmes d’enregistrements et de statistiques desfaits d’état civil. Une fois améliorés, ces systèmes deviendront la fondation d’un modèlejuridique qui sanctionnera les droits privilégiés des particuliers et sera la source de statistiquespermanentes des faits d’état civil5.

Sur le plan continental réunis les 13 et 14 août 2010, au centre de conférence de laCommission économique pour l’Afrique de l’O.N.U à Addis-Abeba, en Ethiopie, des expertsen statiques ont été appelés à présenter des recommandations pratiques pour l’amélioration del’état civil et des statistiques, véritables enjeux de la mise en œuvre des politiques publiquesen Afrique.6

Sur le plan régional réunis à Bamako du 4 au 6 novembre 2002, les représentants de 5Etat d’Afrique francophone : Sénégal, Niger, Mali, Guinée et Bénin ont décidé l’adoptiond’un protocole d’accord portant création d’un observatoire international de l’état civil.Instance de l’Association Internationale des Maires Francophones (AIMF) ;

Sur le plan national un Centre National de l’Etat Civil a été mis en place en 2004 pourtraduire la volonté politique du gouvernement de faire de la bonne gestion de l’état civil ;

Au niveau gouvernemental un conseil interministériel sur l’état civil, présidé par lePremier Ministre, a été organisé le 10 mai 2011 et a regroupé tous les acteurs impliqués auniveau de l’état civil notamment les ministres et directeurs concernés, les représentants del’Unicef et de l’Union Européenne, l’Association des Maires du Sénégal, l’Association desRégions du Sénégal, l’Association Nationale des Conseillers Ruraux et la société civile ;

En outre un atelier d’évaluation rapide des systèmes nationaux d’enregistrements desfaits et statistiques d’état civil a été organisé par le Gouvernement du Sénégal le 14 décembre2011 à Dakar ;

Enfin, afin d’impliquer toutes les parties prenantes et de réaliser une situation deréférences consensuelle, le Ministère de la Décentralisation et des Collectivités Locales aorganisé un séminaire national sur l’état civil du 05 au 07 août 2008 au Méridien Présidentdevenu hôtel King Fahd depuis le 02 janvier 2012.

Depuis l’accession du Sénégal à la souveraineté internationale beaucoup d’efforts ontété conjugués pour une meilleure gestion du système de l’organisation de l’état civil mais iln’évolue toujours pas au même rythme que les textes de la décentralisation.

5Rapport d’avancement sur les systèmes d’.enregistrement des faits d’état civil et d’établissement de statistique d’état civil auSénégal, page2

6 Publication des Nations Unies ; N° de vente F98.XVII.6/ISBN 92-1-216-169 : préface

Page 15: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

5

Mais malgré tous les multiples efforts tant sur le plan international que national et lesouci d’assurer le fonctionnement et la gestion du système d’état civil demeure l’une despréoccupations majeures des pays en développement et spécifiquement au Sénégal.

La plus part des citoyens sénégalais sont confrontés aujourd’hui à de réels problèmesqui minent la société, notamment les problèmes liés à l’éducation, à la santé, à l’identificationofficielle, à la nationalité, au droit de vote, à l’héritage, à l’obtention d’un passeport ou d’unecarte nationale d’identité, ou à de problèmes sociaux dont le non enregistrement des faitsd’état civil pourrait être la principale cause ; mais donc à quoi sert l’enregistrement des faitsd’état civil ?

En effet l’enregistrement des faits d’état civil est un dispositif essentiel d’un systèmejuridique lorsqu’il s’agit de déterminer les droits et privilèges des habitants d’un pays ouenregistrer certains événements spéciaux qui surviennent dans la vie de la personne ;exemples : naissance, mariage, divorce, décès etc.

Ainsi, en vertu de la loi n° 61-70 du 7 mars 1961, (journal officiel du 15 mars 1961)portant Code de la nationalité sénégalaise et compte tenu des modifications législativesultérieures en ces articles : 2 ;6 et 7 : loi n° 70-31 du 13 octobre 1970 ; loi n° 79-01 du 4février 1989 ; loi n° 89-42 du 26 décembre 1989 certaines personnes sont sénégalaises à lanaissance alors que d’autres acquièrent la nationalité sénégalaise au cours de leur existence.

Constant la forte implication des décideurs internationaux et nationaux sur le systèmedu fonctionnement et de la gestion des faits d’état civil le problème à une ampleur beaucoupplus grande qu’on pourrait l’imaginer. Cela se justifie à travers les aides financières octroyéespar l’union Européenne en septembre 2012 dans le cadre du 10éme Fonds européen dedéveloppement (Fed) d’un montant de 3,3 milliard pour la modernisation du système del’état civil sénégalais.

Par ailleurs malgré tous les efforts consentis pour une gestion efficace et durable dusystème de l’état civil les populations à travers des manifestations populaires saccagent etincendient les biens qui leur appartiennent dont principalement les registres d’état civil oùsont archivés tous les événements marquant leur vie.

Des actes de vandalismes perpétrées sur les institutions municipales notamment à laMairie de Vélingara le 18 mars 2010, à Mbao, à Guinaw-Rails/Sud à Tivaoune les 22 et23 février 2012 où il ne reste que des registres d’état civil réduits en cendre, des mobiliers debureau calcinés et des salles noircies par la fumée avec des armoires, chaises et murs ravagés

par les flammes et récemment à la commune d’arrondissement de Thiès Ouest le 25 avril2012 . Cette situation si inquiétante est de nature à réfléchir sur la prévention de tels sinistres

et les moyens de reprendre l’activité municipale en cas de crise.Avec la fréquence du jugement supplétif des actes de naissance, de mariage, de décès et

l’organisation régulière des audiences foraines les citoyens ont dû mal à trouver des actesd’état civil.

En outre les entraves économiques et géographiques respectivement liées aux coûtsdes actes d’état civil et à la distance par rapport au centre d’état civil pourraient constituer unobstacle majeur aux citoyens de l’acquisition des actes d’état civil.

Tous ces faits suscitent donc un certain nombre de questionnements :- Qui sont les acteurs institutionnels du système de fonctionnement de l’état civil ?- Qui sont les acteurs de l’état civil ?- Quels sont les obstacles qui entravent l’enregistrement des faits d’état civil ?- Quel est l’enjeu du non enregistrement des faits d’état civil ?- Quelle est l’importance de l’état civil pour le développement national ?- Quelles sont les perspectives envisagés pour rendre efficace le système de

fonctionnement des services de l’état civil ?

Page 16: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

6

Autant de questionnements posent la problématique du développement en matièred’enregistrement des faits d’état civil au Sénégal et particulièrement dans les collectivitéslocales de Tivaoune et de Pire-Goureye.

II- METHODOLOGIE

2.1 La revue de la littératureElle nous a permis de cerner le sujet et de mieux connaitre la zone d’étude. Elle s’est

déroulée à la bibliothèque de la Maison de justice de Tivaoune, aux archives de l’AgenceRégional de Développement de Thiès, au bureau d’archivage des documents de l’état civil dutribunal régional de Thiès et aux centres principaux d’état civil de Tivaoune, de la sous-préfecture de Pambal et au centre secondaire de Pire-Goureye.

.Des personnes ressources, des acteurs locaux et administratifs ainsi que quelques sites

d’Internet ont été également consultés.

La revue de la littérature montre que des recherches ont été menées sur ce sujet. Lesrevues spécialisées dans le champ de recherche retenu sont particulièrement intéressantes pourdeux raisons : d’abord que leur contenu apporte soit des connaissances les plus récentes en lamatière, soit un grand critique sur les connaissances antérieures acquises. Dans l’un et l’autrecas, les articles font souvent le point sur la question qu’ils traitent et citent alors des articlesqui sont à prendre en considération.7

Dans le cadre de nos recherches nous avons rencontrés d’une part certains documentstraitant les textes de la décentralisation en guise d’exemples le Code des Collectivités Locale,les plans locaux de développement (PIC, PDL) d’autre part le Code de la Famille, le Code dela nationalité sénégalaise, le Manuel d’état civil de feu Gorgui Alioune DIOUF, Civil Star quitraite l’informatisation de l’état civil, l’Ouvrage Tivaoune en Images de Atoumane NdiayeDOUMBIA, Conservateur d’Archives

2.2 L’échantillonnageIl a tenu compte de l’implantation des centres d’état civil de la zone d’étude, de la

situation socioprofessionnelle, des acteurs intervenant dans le domaine de l’état civil, de lasituation matrimoniale des enquêtés.

Nous sommes intéressés à plusieurs publiques cibles dont 19chefs d’établissementsélémentaires, 01 principal de collège d’enseignement moyen, 02 agents de santé dont uneinfirmière chef de Poste et en même temps superviseur du District de Tivaouane et une Sage-femme d’état, 03 agents d’état civil et 03 Officiers d’état civil. 03 greffiers dont 01 au tribunaldépartemental de Tivaouane et 02 au tribunal régional de Thiès, 02 Juges de paix l’un autribunal de Tivaouane et l’autre au tribunal de Thiès, 01 Procureur Délégué de la République,la Coordonnatrice de la Maison de Justice de Tivaouane, 02 délégués de quartiers, quelqueschefs de villages, le planificateur de l’IDEN de Tivaouane.

7Ouvrage de Luc Van Campenhoudt Raymond Quivy : Manuel de recherche en sciences sociales 4éme/ éditionDanod-Paris, 1995 aux pages 47 et 211

Page 17: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

7

Il s’agit d’un échantillonnage raisonné. L’enseignement élémentaire de la commune deTivaouane est composé de 31 écoles. Pour un taux de 61,29%, nous avons faits nos enquêtesauprès de dix neufs chefs d’établissements élémentaires.

La clé principale de cet échantillonnage est la classe de l’élève dont les élèves de CIoccupent 18,86%, les élèves de CP occupent 18,74%, les élèves de CEI occupent 18,76%, lesélèves de CEII occupent 16,76%, les élèves de CMI occupent 15,05% et enfin les élèves deCMII occupent 11,83% Ce qui nous conduit à enquêter auprès des chefs d’établissementsélémentaires 37 classes de CI ; 37 classes de CP ; 37 classes de CEI ; 33 classes de CEII ; 29classes de CMI et 23 classes de CMII .

Le second critère est le choix de 10 élèves par école élémentaire pour la communautérurale de Pire-Gourèye. C’est une méthode aléatoire systématique qui consiste à choisir 10chiffres et chaque chiffre correspond à un élève.

Au niveau du collège de Pire, le principal nous donné la situation de tous les élèves dela 6éme à la 3éme.

Précision de l’échantillonNous avons limité la taille de l’échantillon à 75 élèves par écoles. Le degré de précisionespéré est calculé sur un effectif estimé à 3 319 élèves qui représente la population.

Pour les populations de taille inférieure à 10 000, la taille de l’échantillon est donnée par laformule suivante :nf = n/ (1 + n/ N)nf est la taille désirée de l’échantillon.N est la taille des élèves.n = 1/d2 avec d le degré de précision voulu. Il mesure les écarts entre les proportionsobservées et les proportions réelles. Plus d est faible, plus l’échantillon est représentatif.(Fisher et all., 1994) in (Mbengue, 2004)Pour nf = 75 et N = 3 319, d = 13.07%. Il y a donc 86,93% de chance que l’échantillon soitreprésentatif.

Tous ces éléments réunis nous permettent d’aborder notre thème de réflexion portant surle système de fonctionnement de l’état civil au Sénégal et en particulier aux collectivitéslocales de Tivaouane et de Pire-Goureye.

2.3 EnquêtesLa méthode d’enquête et de suivi a consisté à recueillir des informations relatives à la

gestion et au fonctionnement de l’état civil, puis, à partir de ces informations, à procéder à unsuivi régulier auprès des services de l’état civil de la zone d’étude. Il convient de rappeler quedes séries d’entretiens ont également eu lieu avec les autorités locales et administratives, avecles délégués de quartiers, les chefs de villages, ainsi que les autorités judiciaires impliquéesdans le fonctionnement du service public de l’état civil. Le questionnaire est administré auxchefs d’établissements scolaires, aux élèves, d’autres questionnaires ont été administrés auxagents de santé.Le logiciel Microsoft office world est utilisé pour la saisie des données, l’Excel pour tracer lesgraphiques et Arc GIS 9.1 pour confectionner les cartes.

Page 18: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

8

2.4 Traitement des données et analyse des résultatsLes données recueillies après enquêtes ont été dépouillées et traitées avec les logiciels

Excel, Arc GIS 9.1L’analyse des données a été réalisée avec les mêmes logiciels que ceux du traitement

des données.

III- BUTS ET OBJECTIFS DE L'ETUDE

3.1 ButLe but de cette étude que nous poursuivons est de contribuer à une meilleure gestion du

système de fonctionnement de l’état civil au Sénégal et en particulier aux collectivités localesde Tivaouane et de Pire-Goureye.

3.2 Objectifs spécifiques- Connaître le système de fonctionnement de l’état civil ;- Faire l’état des lieux des faits d’état civil dans les collectivités locales de Tivaouane et

de Pire-Goureye ;- Identifier les principaux obstacles entravant le système de fonctionnement de l’état

civil aux collectivités locales de Tivaouane et de Pire-Goureye ;- Mesurer d’une part l’impact du non enregistrement des actes d’état civil ;- Aider les responsables des collectivités locales à mieux maitriser les dispositions (loi,

règlements) relatives à la gestion des documents, des archives de l’état civil ;- Moderniser le système de fonctionnement de l’état civil.

3.3 Contexte et justification de l’étude.

3.3.1 Contexte de la recherche

En ce début du 21éme siècle, alors que nous vivons à l’ère de la mondialisation, destechnologies nouvelles, des moyens de communication et d’échange à dimension planétaire,alors le Sénégal ne parvienne toujours pas à moderniser le système de fonctionnement del’état civil ni maitriser les données démographiques qui permettraient de réussir en généralune bonne politique de planification et de gestion des affaires publiques.

En outre par la déconcentration et la décentralisation, l’Etat gère les affaires locales,sans que sa primauté ne soit remise en cause, donc que signifie ces deux concepts ?

La déconcentration opère comme une sorte de relais de la centralisation. C’est unecentralisation par personnes interposées. La déconcentration consiste en un transfert decertaines attributions administratives du pouvoir central vers l’échelon local, au bénéfice d’unagent de l’Etat. C’est donc l’Etat central qui va désigner ou nommer un agent pour exercer, enson nom, ses compétences8.

La décentralisation est une politique de transfert des attributions de l’Etat vers lescollectivités territoriales ou des attributions publiques qu’elles disposent d’un pouvoir etd’une autonomie financière. Le transfert de ces attributions, qui restent néanmoins sous lasurveillance de l’Etat, permet à ce dernier de décharger ses administrations centrales et de

8 Source : Vito MARINESE : Fiche de niveau 3. Institutions administratives / Déconcentration /10 avril 2007

Page 19: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

9

confier les responsabilités au niveau le plus adapté. C’est encore une technique qui consiste àremettre les pouvoirs de décision à des représentants de l’Etat placés à la tête decirconscriptions administratives, portions du territoire national servant de cadre d’action auxdifférents services administratifs de l’Etat, et ne bénéficiant pas de la personnalité morale etde l’autonomie financière.

3.3.2 Justification de l’étude

Les textes régissant le système de fonctionnement de l’état civil ne sont pas appliquésen vigueur ni maitriser au niveau des collectivités locales ce qui va se résulter à beaucoup dedéfaillances. Les citoyens sont dés fois très éloignés du registre d’état civil ce qui va aboutir àun non enregistrement des faits d’état civil.

A Tivaouane la presque totalité des registres d’état civil sont détruits donc il estquestion de faire la reconstruction. Avec la multiplication de saccages des édifices publics parle soulèvement des populations, ces actes ne rendent qu’à néant les archives d’état civil ou lesdocuments administratifs. Rendre pérenne le système de la conservation et d’archivage desdocuments d’état civil ; absence des actes d’état civil prive l’individu ses droits decitoyenneté ; absence d’une politique archiviste locale ; état de délabrement avancé des locauxréservés aux archives ; absence de mobiliers adéquats et surtout le déficit de personnelsspécialisés ont mis les archives des collectivités locales dans une situation peu enviable.

3.3.3 Présentation de la zone d’étude

A- La commune de TivaouaneOutre son statut de chef-lieu de département, la commune de Tivaouane est la capitale

de la Confrérie Tidiane au Sénégal et dans la sous-région. Elle couvrait une superficie de1241 Ha mais avec le décret n° 2009 du 06 février 2009 portant extension de la commune,712 Ha ont été ajoutés à la surface initiale donc la nouvelle superficie devient 1953 Ha.

a-1 L’historique de la communeUn décret en date du 18 décembre 1891 autorise la création de communes mixtes ou

indigène dans les pays d’administration directe de la colonie du Sénégal. La commune a étécréée par l’arrêté n°9933 du 31 décembre 1904, elle a été élevée au rang de commune de2éme degré par un arrêté du 23 octobre 1939 ; et à celui de 3éme degré par l’arrêté n°7563 du1er décembre 1952. L’arrêté général n° 5561 B.C du 7 août 1957 érigera l’escale deTivaouane en commune de moyen exercice mais l’arrêt n°00024 du 1er février 1960 ladonnait son statut de commune de plein exercice.

a-2 La situation géographiqueLes limites territoriales de la commune sont les suivantes :

- au Nord-ouest, sur la Route de Mboro, par un point situé à 2 Km après le village deKeur Ndiobo ;

- au Nord-est, par un point situé à 1 Km après le village de Selko ;- à partir de ce point, la limite nord du périmètre suivra les contours du lit du marigot

jusqu’au point situé à 0,50 Km au sud du village de Keur Gallo Kébé exclu ;- au Nord-est, par le village d’Ainoumady inclus ;

Page 20: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

10

- au Sud-est, par un point situé à 1 Km de Santhiou Pire inclus sur la route de Touba-Toul ;

- au Sud, la limite passera par le village de Baiti Balla Dia inclus jusqu’au point situé à0,50 Km de Ndiakhaté Amar exclu, cette ligne se prolonge jusqu’à la Route Nationaleen ligne droite ;

- au Sud-ouest, la limite passera par un point sur la Route Nationale, à 1,50 Km de lagare routière, au Boulevard délimitant la première tranche de la ZAC jusqu’auxcarrières situés au nord de Cherif LO, en logeant la RN2 ;

- à l’Ouest, par une ligne reliant les carrières au village de Dougnane exclus, sur la routede Pambal. Enfin le périmètre sera fermé au Nord-ouest par une ligne reliantDougnane au point situé sur la route de Mboro à 2 Km après Keur Ndiobo.

Figure 2 : La carte de la Commune de Tivaouane avec lesrécentes extensions

La Commune compte 11 quartiers officiels, 7 quartiers non officiels et 4 villages traditionnels.Tableau 1 : les quartiers officiels

N°d’ordre

Quartier officiels Délégué de quartier

01 El Hadji Malick SY Amadou M’BAYE02 Fogny AmethFALLA03 Ndoutte Al Ousseynou SOW04 Dia- allo Lamine KANDJI05 Commercial Kourdiyou GAYE06 Tivaouane Mouride Mamadou DIOP07 Keur Matar Ndack Alesane DIA08 H.L.M Boubacar DIAKHATE

Page 21: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

11

09 Médine Ndiaga Matar DIENG10 Keur Mass Mbaye DIOP11 Keur CheikhAwa Balla Abdoulaye DIOUF

Les quartiers non officiels sont dénommés respectivement : Keur Khaly,Ndiandakhoum, Wakhal Diam, kouly, Lansar, Darou Salam et Pam.

Les villages traditionnels sont composés comme suit : Thiande, Goumoune, Tamba etParba Fall.9

a-3 La situation démographiqueDe 7 900 habitants en 1960, la population communale est passée en 2002 à plus de 50

000 habitants. Le sexe ratio est de 92 hommes pour 100 femmes. La population est égalementtrès jeune, les personnes âgées de moins de 15 ans représentent plus de 43,7%. Les Ouolofsreprésentent 80% de la population, les Peuls 9%, les Sérères 8% (sources : DPS 2001, PDU1995)10. Mais avec l’application du décret n° 2009-126 du 06 février 2009portant extensiondes limites de la commune de Tivaoune 8 393 habitants ce sont ajoutés à la populationinitiale.

La figure ci-après présente la taille de la population des villages des CR rattachées à lacommune de Tivaouane

Figure 3 : Taille de la population des villages des CR rattachéesà la commune de Tivaouane en 2009

Les villages de la CR de Pire - Gourèye rattachés à la commune de Tivaouane sont :

Tableau 2 : La liste des villages de la communauté rurale de Pire-Goureye rattachés à la Commune deTivaouane

Communauté Rurale Villages rattachés à la Commune Populations

Pire-GourèyeSanthiou-Pire 560Keur Salla Derguene 194Keur Salla Mbata 243Yadjine I 264Yadjine II 164Keur Matar Khaly 243Keur Baba Séye 63

9 Enquêtes de terrain10 PIC mars 2003

Pire-Gouréye

CR 1807

0500

1000150020002500300035004000

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

11

09 Médine Ndiaga Matar DIENG10 Keur Mass Mbaye DIOP11 Keur CheikhAwa Balla Abdoulaye DIOUF

Les quartiers non officiels sont dénommés respectivement : Keur Khaly,Ndiandakhoum, Wakhal Diam, kouly, Lansar, Darou Salam et Pam.

Les villages traditionnels sont composés comme suit : Thiande, Goumoune, Tamba etParba Fall.9

a-3 La situation démographiqueDe 7 900 habitants en 1960, la population communale est passée en 2002 à plus de 50

000 habitants. Le sexe ratio est de 92 hommes pour 100 femmes. La population est égalementtrès jeune, les personnes âgées de moins de 15 ans représentent plus de 43,7%. Les Ouolofsreprésentent 80% de la population, les Peuls 9%, les Sérères 8% (sources : DPS 2001, PDU1995)10. Mais avec l’application du décret n° 2009-126 du 06 février 2009portant extensiondes limites de la commune de Tivaoune 8 393 habitants ce sont ajoutés à la populationinitiale.

La figure ci-après présente la taille de la population des villages des CR rattachées à lacommune de Tivaouane

Figure 3 : Taille de la population des villages des CR rattachéesà la commune de Tivaouane en 2009

Les villages de la CR de Pire - Gourèye rattachés à la commune de Tivaouane sont :

Tableau 2 : La liste des villages de la communauté rurale de Pire-Goureye rattachés à la Commune deTivaouane

Communauté Rurale Villages rattachés à la Commune Populations

Pire-GourèyeSanthiou-Pire 560Keur Salla Derguene 194Keur Salla Mbata 243Yadjine I 264Yadjine II 164Keur Matar Khaly 243Keur Baba Séye 63

9 Enquêtes de terrain10 PIC mars 2003

Pire-Gouréye Chérif LO Notto-Gouye-Diama

3630 1652

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

11

09 Médine Ndiaga Matar DIENG10 Keur Mass Mbaye DIOP11 Keur CheikhAwa Balla Abdoulaye DIOUF

Les quartiers non officiels sont dénommés respectivement : Keur Khaly,Ndiandakhoum, Wakhal Diam, kouly, Lansar, Darou Salam et Pam.

Les villages traditionnels sont composés comme suit : Thiande, Goumoune, Tamba etParba Fall.9

a-3 La situation démographiqueDe 7 900 habitants en 1960, la population communale est passée en 2002 à plus de 50

000 habitants. Le sexe ratio est de 92 hommes pour 100 femmes. La population est égalementtrès jeune, les personnes âgées de moins de 15 ans représentent plus de 43,7%. Les Ouolofsreprésentent 80% de la population, les Peuls 9%, les Sérères 8% (sources : DPS 2001, PDU1995)10. Mais avec l’application du décret n° 2009-126 du 06 février 2009portant extensiondes limites de la commune de Tivaoune 8 393 habitants ce sont ajoutés à la populationinitiale.

La figure ci-après présente la taille de la population des villages des CR rattachées à lacommune de Tivaouane

Figure 3 : Taille de la population des villages des CR rattachéesà la commune de Tivaouane en 2009

Les villages de la CR de Pire - Gourèye rattachés à la commune de Tivaouane sont :

Tableau 2 : La liste des villages de la communauté rurale de Pire-Goureye rattachés à la Commune deTivaouane

Communauté Rurale Villages rattachés à la Commune Populations

Pire-GourèyeSanthiou-Pire 560Keur Salla Derguene 194Keur Salla Mbata 243Yadjine I 264Yadjine II 164Keur Matar Khaly 243Keur Baba Séye 63

9 Enquêtes de terrain10 PIC mars 2003

Notto-Gouye-Diama Taiba-Ndiaye

1304

Page 22: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

12

Ndiaga Gamou 76Sous Total 1 807

Les villages de la CR de Chérif LO rattachés à la commune de Tivaouane sont :Tableau 3 : La liste des villages de la communauté rurale Cherif LO rattachés à la Commune de

TivaouaneCommunauté Rurale Villages rattachés à la Commune Populations

Cherif LO

Baity Balla Dia 184Sinou Khaly 414Ndindy Baal 210Bitive Séye 206Keur MawoDiop 82Wéla 242Mbodjiéne 116Keur Birima Dior 252Sathiou-Thiande 155Keur Macoumba Diop 104Ndiagne 180Keur Matar Ngoné 55Toro Malick 195Keur Ndiobo 1020Keur Malamine Guéye 370

Sous Total 3 630

Les villages de la CR de Notto-Gouye-Diama et Taiba-Ndiayerattachés à la commune deTivaouane sont :

Tableau 4 : La liste des villages de la communauté rurale de Notto-Gouye-Diama et de Taiba Ndiayerattachés à la Commune de Tivaouane

Communauté Rurale Villages rattachés à la Commune PopulationsNotto-Gouye-Diama Keur Baba Alima 1 652

Taiba-NdiayeSelko 603Keur Bakar 701

Sous Total 1 304

Page 23: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

13

L’évolution de la population de 1900 à 2006

Le système de gestion de base de données de Civil Star nous a permis de voirl’évolution de la population de 1900 à 2006.

Les figures ci-après donnent les nombres de naissance par année :

Figure 4 : Graphique de l’évolution de la population de 1900 à1920

A cet intervalle la population était de 2 442 habts

Figure 5 : Graphique de l’évolution de la population de1921 à 1940

Toujours dans Civil Star la population s’est passée de 2 422hbts à 8 016 hbts.

Page 24: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

14

Figure 6 : Graphique de l’évolution de la population de 1941 à1960

Elle s’est passée de 8 016 hbts à 13 277 hbts.

Figure 7 : Graphique de l’évolution de la population de 1961à1980

A cet intervalle la population s’est passée de 13 277 hbts à 27 242 hbts.

Page 25: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

15

Figure 8 : Graphique de l’évolution de la population de 1981 à2000

A cet intervalle la population s’est évoluée de 27 242 hbts à 35 813 hbts.

Figure 9 : Graphique de l’évolution de la population de 2001 à2006

La dernière étape des données disponibles, la population s’est passée de 35 813 hbts à46 1236 hbts11

11 Logiciel-Civil Star informatisation de l’état civil de la mairie de Tivaouane

Page 26: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

16

a-4La composition du conseil municipal par tranche d’âge et par sexePour une population comprise entre 60 001 à 100 000 habitants conformément au Code descollectivités locales ; article 98 le nombre de conseillers municipaux est de 56.

Figure n° 10 : La composition du conseil municipal par tranche d’âge et parsexe

Pour un total de 56 conseillers les hommes représentent 80% et les femmes 20%.- Pour la tranche d’âge comprise entre 20 ans à 30 ans les hommes représentent 3,5% et

les femmes 0%. Pour la tranche d’âge comprise entre 31 ans à 40 ans les hommesreprésentent 8,9 % et les femmes 0% ;

- Pour la tranche d’âge comprise entre 41 ans à 50 ans les hommes représentent 33,9%et les femmes 1,7% ;

- Pour la tranche d’âge comprise entre 51 ans à 60 ans les hommes représentent 19,6%et les femmes 12,6% ;

- Pour les60 ans et plus les hommes représentent 14,5% et les femmes 5,3%. Lacomposition de ce conseil municipal ne reflète pas la parité.

a-5 Le nombre et effectif des écoles élémentaires de la communeLa Commune de Tivaouane compte trente et une écoles primaires dont treize colorées en bleusont situées dans les villages rattachés à la commune.

Tableaux 5 : La liste et effectif des écoles élémentaires de la commune de TivaouaneN° Année académique 2011/2012 Effectifs

Les écoles élémentaires Garçons Filles Total01 Mansour SY 523 486 100902 Tivaouane 2 239 213 45203 Tivaouane 3 301 295 59604 Alioune Palla MBAYE 422 487 90905 Madiama DIOP 288 277 56506 Cheikh Bou KOUNTA 448 456 90407 Tivaouane 7 361 377 73808 Tivaouane 8 369 401 770

20 ans à 30ans

31ans à 40ans

Homme 2

Femme 0

Total 2

0

10

20

30

40

50

60

Composition des conseillers par tranche d'âge et par sexe

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

16

a-4La composition du conseil municipal par tranche d’âge et par sexePour une population comprise entre 60 001 à 100 000 habitants conformément au Code descollectivités locales ; article 98 le nombre de conseillers municipaux est de 56.

Figure n° 10 : La composition du conseil municipal par tranche d’âge et parsexe

Pour un total de 56 conseillers les hommes représentent 80% et les femmes 20%.- Pour la tranche d’âge comprise entre 20 ans à 30 ans les hommes représentent 3,5% et

les femmes 0%. Pour la tranche d’âge comprise entre 31 ans à 40 ans les hommesreprésentent 8,9 % et les femmes 0% ;

- Pour la tranche d’âge comprise entre 41 ans à 50 ans les hommes représentent 33,9%et les femmes 1,7% ;

- Pour la tranche d’âge comprise entre 51 ans à 60 ans les hommes représentent 19,6%et les femmes 12,6% ;

- Pour les60 ans et plus les hommes représentent 14,5% et les femmes 5,3%. Lacomposition de ce conseil municipal ne reflète pas la parité.

a-5 Le nombre et effectif des écoles élémentaires de la communeLa Commune de Tivaouane compte trente et une écoles primaires dont treize colorées en bleusont situées dans les villages rattachés à la commune.

Tableaux 5 : La liste et effectif des écoles élémentaires de la commune de TivaouaneN° Année académique 2011/2012 Effectifs

Les écoles élémentaires Garçons Filles Total01 Mansour SY 523 486 100902 Tivaouane 2 239 213 45203 Tivaouane 3 301 295 59604 Alioune Palla MBAYE 422 487 90905 Madiama DIOP 288 277 56506 Cheikh Bou KOUNTA 448 456 90407 Tivaouane 7 361 377 73808 Tivaouane 8 369 401 770

31ans à 40ans

41 ans à 50ans

51 ans à 60ans 60 et plus

5 19 11 8

0 1 7 3

5 20 18 11

Composition des conseillers par tranche d'âge et par sexe

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

16

a-4La composition du conseil municipal par tranche d’âge et par sexePour une population comprise entre 60 001 à 100 000 habitants conformément au Code descollectivités locales ; article 98 le nombre de conseillers municipaux est de 56.

Figure n° 10 : La composition du conseil municipal par tranche d’âge et parsexe

Pour un total de 56 conseillers les hommes représentent 80% et les femmes 20%.- Pour la tranche d’âge comprise entre 20 ans à 30 ans les hommes représentent 3,5% et

les femmes 0%. Pour la tranche d’âge comprise entre 31 ans à 40 ans les hommesreprésentent 8,9 % et les femmes 0% ;

- Pour la tranche d’âge comprise entre 41 ans à 50 ans les hommes représentent 33,9%et les femmes 1,7% ;

- Pour la tranche d’âge comprise entre 51 ans à 60 ans les hommes représentent 19,6%et les femmes 12,6% ;

- Pour les60 ans et plus les hommes représentent 14,5% et les femmes 5,3%. Lacomposition de ce conseil municipal ne reflète pas la parité.

a-5 Le nombre et effectif des écoles élémentaires de la communeLa Commune de Tivaouane compte trente et une écoles primaires dont treize colorées en bleusont situées dans les villages rattachés à la commune.

Tableaux 5 : La liste et effectif des écoles élémentaires de la commune de TivaouaneN° Année académique 2011/2012 Effectifs

Les écoles élémentaires Garçons Filles Total01 Mansour SY 523 486 100902 Tivaouane 2 239 213 45203 Tivaouane 3 301 295 59604 Alioune Palla MBAYE 422 487 90905 Madiama DIOP 288 277 56506 Cheikh Bou KOUNTA 448 456 90407 Tivaouane 7 361 377 73808 Tivaouane 8 369 401 770

60 et plus Totaux

45

11

56

Composition des conseillers par tranche d'âge et par sexe

Page 27: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

17

09 Tivaouane 9 352 376 72810 Tivaouane 10 234 254 48811 Tivaouane 11 361 341 70212 Tivaouane 12 195 140 33513 Tivaouane 13 140 150 29014 Tivaouane 14 115 126 24115 Tivaouane 15 110 120 23016 Tivaouane 16 69 48 11717 Baiti Balla Dia 36 46 8218 Bitive Séye 34 51 8519 Keur Bakar 167 195 36220 Keur Salla Derguene 46 68 11421 Keur Malamine 57 47 10422 Keur Ndiobo 229 228 45723 Selko 56 48 10424 Santhiou-Pire 83 104 18725 Keur Salla Mbatta 33 44 7726 Keur Brima 71 82 15327 Sinou Khaly 57 78 13528 Keur Matar Khaly 28 30 5829 Yadjine2 21 15 3630 Mame Ngoné Gueye SAMB 238 249 48731 Institut El Hadji Malick 118 103 221Total 5802 5934 11 736

B- La communauté rurale de Pire-Goureye

b-1 La situation géographiqueLa communauté rurale de Pire Goureye fait suite au décret 72.25 du 25 Avril 1972

portant création des communautés rurales. C’est une entité administrative située dansl’arrondissement de Pambal (département de Tivaouane, région de Thiès).Elle est depuis1996, régie par la loi n° 96-06 du 22 Mars 1996 portant code des collectivités locales.Elleregroupe 59 villages et est limitée :

- au nord par la Communauté Rurale de Méouane ;- au sud par les Communautés rurales de Chérif Lô, Touba Toul et Mbaba Garage ;- à l’est par la Communauté rurale de Koul et celle de Mbaba Garage ;- à l’ouest par la Communauté rurale de Taïba Ndiaye et la Commune de Tivaouane.

b-2 La situation démographique par villageLa situation démographique par village se caractérise comme suit :

Tableau n° 6 : La liste et population par village de la CR de Pire-GoureyeN°Ordre

VillageImposable Enfants Exempte TotalH F G F H F

1 Bagne 46 48 66 53 5 7 225

Page 28: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

18

2 Baïty Malaw 32 30 29 27 3 1 1223 Dakhar Dodj 22 22 24 25 5 1 994 Darou Cissé 70 57 65 55 4 6 2575 Dimby 11 8 15 10 1 2 476 Dogandou 69 48 45 37 15 3 2177 Kâ Falla 141 137 195 168 11 18 6708 Keur Aliou Kane 80 67 77 60 4 5 2939 Keur Amadou Yacine 36 42 53 33 6 2 17210 Keur Amath Penda 53 43 49 36 6 6 19311 Keur Amath Sophie 23 24 49 33 2 1 13212 Keur Assante 72 56 82 64 5 1 28013 Keur Birima Fabbé 34 26 40 22 4 0 12614 Keur Dao Mané 14 9 10 9 2 2 4615 Keur El Mor Thiam 51 35 26 31 8 3 15416 Keur Gallo Kébé 73 65 71 54 5 5 27317 Keur Magorame Sall 3 4 5 1 0 0 1318 Keur Malick Niang 3 6 6 6 0 1 2219 Keur Massamba Dème 6 6 8 2 1 0 2320 Keur Moussé Mboré 10 8 7 1 3 3 3221 Keur Moussé Yacine 10 9 9 8 0 1 3722 Keur Ndiaga Mbaye 58 52 45 28 10 11 20423 Keur Oumar Diaw 61 50 60 52 5 4 23224 Keur Yoro Ndiaye 13 13 8 3 3 0 4025 Léyène 17 24 31 19 2 2 9526 Maka Falla 12 6 10 7 1 1 3727 Mbaaba 31 25 38 40 1 0 13528 Mbane 27 18 20 9 1 1 7629 Mbaraglou Khoulé 196 173 232 172 10 8 79130 Médinatou Goutoute 25 27 46 34 8 7 14731 Mérina Sall 61 53 51 53 1 8 22732 Ndame Lô 60 47 41 49 6 5 20833 Ndiaye Sagnakhor 16 20 28 25 1 6 9634 Ndiéguèdj 279 252 270 227 30 11 106935 Ndiengal 16 18 18 19 4 2 7736 Ndiengue 28 23 38 21 1 2 11337 Ndieury 53 46 51 47 9 8 21438 Ndièye 184 186 190 141 15 7 72339 Ndifife 41 40 53 54 4 2 19440 Ndjitté Sagnakhor 34 37 38 18 3 3 13341 Ndome 48 45 53 52 4 1 20342 Ngaye-Ngaye 43 37 41 47 4 3 17543 Nguéwar 31 23 22 15 0 4 9544 Nguéyéne Momar 37 32 34 28 4 3 13845 Nguinth Ardo 35 32 50 42 6 4 16946 Pal Pire 103 108 109 76 14 11 42147 Pire Gourèye 1663 1674 1691 1547 194 160 692948 Samael 44 37 28 23 4 4 14049 Santhiou Bou 1 2 1 1 1 1 7

Page 29: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

19

50 Santhou Ndieury 31 34 36 31 1 1 13451 Santhou Ndiéye 13 14 22 19 3 1 7252 Sine Macoumba 31 20 27 26 4 6 11453 Tallène Wolof 24 28 34 21 5 3 11554 Tallène Peulh 15 11 19 11 0 0 5655 Tawa Tallène 62 52 57 46 2 5 22456 Thiallé 30 18 15 10 0 3 7657 Thiawaré 72 75 76 53 5 5 28658 Touba Falla 21 21 24 23 1 0 9059 Yendounane 65 59 52 41 4 11 232

Total 4440 4182 4 590 3 865 461 382 17 920Source : RECENSEMENT ADMINISTRATIF DE LA POPULATION DE LA COMMUNAUTE RURALE DE PIRE GOUREYEEDITION 2012

Figure11 : La carte de situation des établissements humains de la communautérurale de Pire-Goureye

b-3La composition du conseil rural par tranche d’âge et par sexeL’organe délibérant de la communauté rurale, le conseil rural est composé de conseillers et deconseillères élus pour cinq ans au suffrage universel direct.

Page 30: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

20

Figure 12 : La composition du conseil rural par tranche d’âge et par sexe

Pour un total de 46 conseillers les hommes représentent 82,6% et les femmes17, 4%.- Pour la tranche d’âge comprise entre 20 ans à 30 ans les hommes représentent 0% et

les femmes 0% ;- Pour la tranche d’âge comprise entre 31 ans à 40 ans les hommes représentent 6,5 % et

les femmes 0% ;- Pour la tranche d’âge comprise entre 41 ans à 50 ans les hommes représentent 21,7%

et les femmes 8,7% ;- Pour la tranche d’âge comprise entre 51 ans à 60 ans les hommes représentent 28, 2%

et les femmes 6,5% ;- Pour la tranche d’âge de 60 ans et plus les hommes représentent 26,3% et les femmes

2,1%. Le taux de représentativité des femmes est très faibles alors que ce sont elles quivotent le plus pendant les élections.

b-4 Le nombre et effectif des écoles élémentaires de la communauté ruraleLa première école (Pire I) créée depuis 1912 restera la seule jusqu’en 1994. C’est à

partir de ce moment, que quatorze (14) autres se sont ajoutées (Pire II, Pire III, Pire IV,Mbaraglou, keur Assane, Keur Gallo Kébé, Kâ, Ngaye Ngaye, Ndiffife, Ndieguedj, MérinaSall, Tallé Wolof, Yendounane et Keur Amath).

Tableaux 7 : La liste et effectif des écoles élémentaires de la communauté rurale de Pire-GoureyeCycle PrimaireVillages Nombre

d’écoleNombre de classe Effectifs par école

Pire-Goureye I 01 12 541Pire-Goureye II 01 12 787Pire-Goureye III 01 12 540Pire-Goureye IV 01 04 228Keur Gallo Kébé 01 06 270Mbaraglou 01 05 106Keur Assane 01 02 66

20 ans à 30 ans 31ans à 40 ans 41 ans à 50 ans 51 ans à 60 ans 60 et plus

Femme 0 0 4 3 1

Homme 0 3 10 13 12

Total 0 3 14 16 13

02468

1012141618

Composition des conseillers par tranche d'âge et par sexe

Page 31: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

21

Ndiéguédji 01 06 207Ngaye-Ngaye 01 03 89Ndiffife 01 02 77Mérina Sall 01 01 38Tallène Wolof 01 03 100Ka 01 03 113Yendounane 01 02 79Keur Amath 01 02 78Totaux 15 75 3 319

b- 5 Les naissances enregistrées dans les structures sanitairesSur le plan sanitaire, la communauté rurale dispose d’un poste de santé, d’une maternité

sis à Pire Gourèye et de six cases de santé situées dans les villages de : Kâ, keur Gallo Kébé,Keur Aliou Kane, Mbaraglou, Mérina Sall et Darou Cissé.

IV : L’ORGANISATION DU SERVICE PUBLIC DE L’ETATCIVIL

4-L’Organisation

4-1 : La Présidence de la RépubliqueIl prend un décret portant sur la reconstitution de registres des actes de naissance dont

voici le décret de 1977 :

Le Président de la RépubliqueVu la Constitution en ses articles 37 et 65 ;Vu le Code de la Famille, notamment en ses articles 49 et 89 ;Vu la loi du 21 juillet 1965 portant Code pénal ;Vu le Code des contraventions, notamment en son article 8 ; 1er aliénaLa Cour Suprême entendue en sa séance du 3 mai 1974 ;Sur le rapport du Ministre d’Etat, chargé de l’Intérieur et du Ministre d’Etat, chargé de laJustice, Garde des Sceaux ;DECRETEArticle premier : dans les cas prévus au 3éme aliéna de l’article 89 du Code de la Famille, lesnaissances font l’objet de l’inscription d’un acte de naissance sur des registres reconstituésdans les conditions suivantes.Article 2 Dans chaque commune ou communauté rurale il est créé une ou plusieurscommissions chargées d’établir lesdits actes sous formes de fichiers contenant lesénonciations exigées par la loi, lesquelles seront transmises à l’organisme chargé de leurinscription sur le registre d’état civil reconstitué du lieu de la naissance.Article 3 La commission comprend :Un fonctionnaire de l’Administration territoriale désigné par le Gouverneur de la région,président ;Un fonctionnaire de l’Administration territoriale désigné par le Gouverneur de la région,secrétaire ;

Page 32: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

22

Le Maire ou le Président du conseil de la commune ou de la communauté rurale du lieu oùsiège la commission, ou leurs représentants.Les travaux des commissions opérant dans une même région sont soumis au contrôle d’unmagistrat spécialement désigné par le Ministre de la Justice. Les rapports d’inscription de cemagistrat sont adressés au Ministre de la Justice et communiqués au Gouverneur de la région.Article 4 la commission se réunit un mois après avoir informé le public par tous moyensappropriés, notamment par radiodiffusion, voie de presse, affichage aux lieux indiqués par leMaire ou le Président du Conseil Rural et par leurs soins.Avant de commencer ses travaux, la commission peut se faire remettre par les autoritéscompétentes tous documents ou listes utiles et notamment les résultats des recensementsadministratifs.Article5 La commission statue d’aprèsLes extraits ou copie authentiques des actes dont les orignaux ont disparus ;Les registres ou pièces établis ou détenus par les Ministres des différents cultes, les officiersministériels, les hôpitaux, maternités ou formations sanitaires publics ou privés visés àl’article 33 du CF, les administrations ainsi que les établissement publics détenteursd’éléments d’état civil.La déclaration de l’intéressé corroborée soit par celle d’au moins deux témoins, soit par laproduction d’une carte nationale d’identité, d’une passe port, d’un titre de pension, d’un livretmilitaire, d’un livret de famille, d’un jugement suppléant à la non tenue des registres, ou touteautre pièce pouvant contenir des indications sur l’état civil du déclarant ;La déclaration concernant un mineur sera faite par son père et sa mère, et au cas où ceux-ciseraient décédés ou absents, par un proche parent ou un notable de l’endroit.Article 6 : la personne dont l’acte de naissance n’a pas été registré par suite de l’inexistencede registre de l’état civil au présent décret ou, s’il s’agit d’un mineur, la personne qui en a lacharge, est tenue d’en faire la déclaration devant la commission à la date de leur convocationou dans les délais fixés par celle-ci sous peine d’une amende de simple police de 2 000 à5 000 francs .

Article 7 : la commission peut :Se transporter en tous lieux de la circonscription où elle siège ;Convoquer devant elle tout déclarant ou témoins ; requérir des autorités territoriales ainsi quedes officiers de police ou de gendarmerie l’assistance dont elle aurait besoin pour l’exécutionde ses travaux ;Exiger de leur détenteur la communication provisoire des pièces énumérées àl’articleprécédent, lesquelles seront remises au secrétaire contre délivrance par celui-ci d’unrécépissé ;Recevoir des autres commissions les informations pouvant lui être utiles ; fournir à celle-ci lesrenseignements recueillis par elle-même et pouvant les intéresser.Article 8 : sous réserve des actions relatives à l’état des personnes prévues et régies par lesarticle 94 et suivant du CF, la commission décide pour chaque naissance des mentions àporter sur la fiche prévue à l’article 2, dont le modèle est défini par le Ministre des Finances etdes Affaires économiques ;Les mentions sont portées par le secrétaire de la commission, la signature du Président de lacommission fait preuve de leur conformité avec la décision prévue par celui-ci.Après répartition par centre d’état civil et classement chronique, les fiches sont adressées,sous bordereau signé du Président, au Ministre de l’Intérieur.Les opérations de la commission sont closes par un procès-verbal les relatant, dressé, daté etsigné par les membres.

Page 33: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

23

Article 9 la Direction de l’automatisation des fichiers du ministère de l’Intérieur transcrit surles registres des actes de naissance les mentions contenues dans les fichiers. Pour chaquecentre d’état civil, il est ainsi constitué deux registres annuels des actes de naissance endouble exemplaire, l’un par ordre chronologique, l’autre par ordre alphabétique. Unexemplaire de chaque registre est transmis au centre d’état civil concerné, l’autre au greffe dutribunal de première instance dans le ressort duquel se trouve ce centre.

Il est prévu dans les registres une marge d’un tiers de la largeur de chaque page pour quepuissent être portées, par l’officier d’état civil compétent, les mentions marginales requisespar la loi.

Article 10 : les actes de naissance enregistrés selon la procédure fixée au décret ont la forceprobante prévue par l’article 49 du CF pour les actes de l’état civil.

Article 11 : les dispositions du présent décret recevront application dans chaque région àpartir d’une date et selon les modalités fixées par arrêté du Ministre de l’Intérieur.

Article 12 : Le Ministre d’Etat, chargé des Finances et des Affaires économiques, le Ministred’Etat, chargé de l’Intérieur et le Ministre d’Etat chargé de la Justice, Garde des Sceaux, sontchargés, chacun en ce qui le concerne, de l’exécution du présent décret qui sera publié auJournal Officiel.12

4-2 Les structures ministérielles

Le Ministère de l’Intérieur il est chargé entre autres tâches d’appliquer la politique duchef de l’Etat en matière de déconcentration, de décentralisation, de soutien et de contrôle descollectivités locales. Il a autorisé sur les gouverneurs, les préfets et les sous-préfets dans lerespect de leurs attributions propres de représentants de l’Etat.

Le Ministre d’Etat, Ministre de l’intérieur assure ses missions par l’intermédiaire de sesdirections et services nationaux, en l’occurrence la Direction des affaires Générales et del’administration Territoriale, de la direction de l’administration générale et de l’équipement, ladirection de l’automatisation du ficher qui jouent un rôle important en matière d’état civil.

Le Ministère de l’Aménagement du Territoire, de la Décentralisation et desCollectivités Locales assure sa mission de tutelle des collectivités locale dont le rôleprépondérant en matière d’état civil est marqué par l’existence en son sein de la division del’état civil chargée de toutes les questions relatives à l’état civil.

Il gère aussi le projet national de l’état civil dont la mission est :- d’assurer un enregistrement exhaustif des naissances, des décès, des mariages ;- d’aider à la conservation des documents d’état civil ;- et enfin préparer la mise en œuvre du centre national de l’état civil.

12Décret publié au JO du 29 juillet 1977 sous le n° 4524 p.1138 (Léopold Sédar SENGHOR)

Page 34: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

24

Le Ministère de la Justice garde des sceaux assure par l’intermédiaire des tribunauxdépartementaux et régionaux le contrôle juridique de l’état civil et connaît en pénal lesaffaires y afférentes.

Le Ministre d’Etat, Ministre des affaires étrangères gère l’état civil des émigrés parl’intermédiaire des consulats et assure la médiation entre les émigrés et les officiers de l’étatcivil à l’étranger, et le système interne.

Le Ministère de l’Economie et des Finances reçoit les collectes des données d’état civilprocède à leur traitement, analyse et leur publication par la division des statistiquesdémographiques.

D’autres Ministères comme ceux de la santé, de l’éducation et des affaires sociales, dudéveloppement social sont les utilisateurs du produit d’état civil.

Par ailleurs, il existe un comité national de l’état civil qui donne son avis et formule desrecommandations sur le fonctionnement du système de l’état civil. Le comité national de suivide l’état civil est une instruction Ministérielle crée par décret n° 88 535 du 9 mai1986.

4-3 Les Centres d’état civil

Le recours à l’état civil est devenu obligatoire et général. C’est un service public qui estchargé de la constatation et de la conservation des actes de l’état civil. Ce service s’estrattaché au Ministère de la justice par l’intermédiaire des parquets. L’organisation de cesservices publics repose sur des personnes et sur un matériel déterminé.

L’article 31 du Code de la Famille définit deux types de centre d’état civil : le centreprincipal institué dans chaque commune et dans chaque sous-préfecture. Le centre secondairequi existe dans chaque chef-lieu de communauté rurale est créé par l’article 54 de la loi n° 72-25 du 19 Avril 1972.

D’autres centres secondaires peuvent être créés en cas de besoin.Le décret n°76-147 du 5 Février 1976 donne délégation au Gouverneur de région pour

créer sur demande des Présidents de Conseils ruraux, d’autres centres secondaires dans lescommunautés rurales (villages autres que le village centre).

Dans les communes, le Ministre d’Etat, Ministre de l’Intérieur peut aussi créer descentres secondaires d’état civil après délibération du Conseil municipal sur la question et surla preuve que la commune a des possibilités réelles de faire fonctionner le centre à créer.

En raison des charges qu’ils vont entrainer pour la collectivité locale, ces centressecondaires doivent répondre à des nécessités bien établies. Celles-ci seront appréciées selonle double critère de la distance et de l’importance numérique de la population d’un groupe devillages ou d’un groupe de quartiers.

En somme, la création de ces centres secondaires relève surtout du souci de rapprocherl’Administration des administrés et d’assurer un enregistrement exhaustif des faits etévénements d’état civil.13

Tableaux 8 : L’organisation du service de l’état civil

13 Manuel d’état civil de Gorgui Alioune DIOUF ; 12 p

Page 35: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

25

Nature du centre

Acte législatif ouréglementairepermettant lacréation du centre

Localisation

Organe ou autoritécompétents pour créer lecentre

Centre principalurbain

Code de la Famillearticle 31

A la mairie de lacommune

Assemblée Nationale

Centre principal rural Code de la Famille.Art.31

Sous-préfecture Assemblée Nationale

Centre secondairerural

Loi n° 72-25 Art.54 Chef-lieu de lacommunauté rurale

Assemblée Nationale

Centre secondaireurbain

Code del’administrationcommunale Art.86

Dans un endroit dela commune autreque la mairie Ministère de l’Intérieur

Centre secondairerural en dehors duchef-lieu de lacommunauté rurale

Décret n° 76.147Art.5

Village situé endehors du chef-lieude la communautérurale

Gouverneur de Région

4-4 -Les officier de l’état civil

Aux termes de l’article 31, la qualité d’Officier d’état civil peut être attribuée àdifférentes personnes :

L’Officier de l’état civil dans les communautés rurales et dans les centres urbains, c’estle Président de la communauté Rurale et le Maire. En cas d’absence ou d’empêchement leMaire est remplacé par son adjoint ou un conseiller municipal ou un fonctionnaire désigné àcet effet.

Dans les sous-préfectures, les fonctions d’Officier d’état civil sont exercées par unepersonne désignée par arrêté du Ministre de l’intérieur ou du Préfet. L’Officier d’état civil quiopère dans un centre secondaire relève de l’autorité de l’Officier d’état civil du centreprincipal ; l’Officier opérant dans un centre secondaire peut recevoir des déclarations denaissance et de décès, il peut constater le mariage mais ne peut le célébrer.

4-4-1 La compétence de l’Officier d’état civilLa compétence doit être déterminée à deux niveaux territoriale et matérielle.

- La compétence territoriale :La compétence territoriale des officiers de l’état civil correspond soit aux limites de la

commune, soit aux limites de la sous-préfecture, soit aux limites d’un centre secondaire d’étatcivil. Les actes d’état civil qui ne peuvent être rattachés à un centre déterminé sont enregistréspar l’officier d’état civil du 1er arrondissement de Dakar.

- La compétence matérielleMatériellement l’officier est chargé de recevoir et d’établir les actes de naissance, les

actes de mariage et les actes de décès (article 30, aliéna 1er du CF) ; il reçoit également etinscrit les actes de reconnaissance (art, 57, aliéna 1er). L’officier de l’état civil a égalementcompétence pour les autres actes et faits de l’état civil tels la légitimation ou bien l’adoption.Mais certains actes lui échappent : c’est le cas de l’émancipation.

Page 36: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

26

4-4-2 Le rôle de l’Officier d’état civil

La mission assignée à l’officier de l’état civil c’est la réception des déclarations serapportant à l’état civil ainsi que leur enregistrement (art.37, al.1er du CF). Dans la limite deses compétences c’est une mission obligatoire. Malgré ce caractère obligatoire l’officier del’état civil est habileté à refuser de consigner une déclaration qui lui parait irrégulière oumensongère.

4-4-3 Les indemnitésL’indemnité prévue est supportée par le budget de l’Etat lorsqu’elle concerne les O.E.C

des centres situés dans les communautés rurales.Elle est supportée par les budgets communaux lorsqu’elle concerne les O.E.C des

centres situés dans les communes.Le taux mensuel de l’indemnité est fixé comme suit14 :

- 5000 francs pour les O.E.C des centres situés dans les communautés rurales.- 3000 francs pour les O.E.C des centres situés dans les communes.

NB : cette indemnité ne peut être cumulée avec l’indemnité de fonction, de sujétion oude représentation.

4-4-4 Le MatérielLe matériel utilisé pour la rédaction des actes de l’état civil présente une grande

importance puisque c’est dans la mesure où ce matériel présente des garanties de sécurité etde certitude que les actes de l’état civil peuvent servir de modes de preuve efficaces etsérieux. Pour cette raison que ce matériel est réglementé de façon stricte ; il est soumis à unformalisme étroit.

4-4-5 Les registres de l’état civil.Les registres sont établis et sont conservés par l’administration. Ils sont au nombre de

trois :- Le registre des naissances ;- Le registre des mariages ;- Le registre des décès- Les registres sont composés de feuillets reliés entre eux.

Chaque feuillet comporte trois volets. Cette reliure est obligatoire et vise à éviter lesfraudes. Les trois feuillets du registre sont des formulaires comportant les mentions devantfigurer dans l’acte.

L’officier de l’état civil se contente de remplir le formulaire, de signer et de le signerpar les personnes intéressées. Le volet n°1 est immédiatement remis au déclarant et les n°2 etn°3 sont conservés au Centre d’état civil pendant l’année au cours de laquelle l’acte a étédressé.

L’année terminée, le registre du volet n°2 est séparé de celui du volet n°3 et conservé auCentre d’état civil comme registre de l’année. Le registre du volet n°2 est envoyé au greffe du

14 Décret n° 92-1044 du 7 juillet 1992 attribuant une indemnité aux officiers d’état civil en ses articles : 1 ; 2 et 3

Source fascicule de droit civil du Pr SIDIME Lamine ;

Page 37: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

27

tribunal régional pour constituer le double du registre. Il s’agit du principe de la tenue endouble exemplaire des registres d’état civil.

Il s’agit de précautions contre les destructions. Ces registres, pour toujours éviter lesrisques de falsifications, sont côtés et paraphés par le Juge de paix.

Les documents annexés

Certains documents ont été utilisés pour l’établissement de l’acte d’état civil. C’est lecas des procurations, des jugements. Ils sont côtés par référence à l’acte qu’il concerne. Ilssont classés dans l’ordre chronologique et par nature et enfin d’année ils sont enliassés pourêtre transmis au greffe du tribunal régional.

Le répertoire alphabétiquePour chaque registre, l’officier doit également tenir en répertoire des feuilles mobiles

alphabétiques et en double exemplaires. A la fin de chaque année, ces feuilles sont reliées etdéposées au centre d’état civil et au greffe du tribunal de 1ére instance. Sur chaque feuille durépertoire portant les mêmes lettres que la 1ére lettre du nom de l’intéressé seront portés aumoment de la rédaction les noms et prénoms dudit intéressé, la nature de l’acte et son numérod’enregistrement.

Le livret de familleSa réglementation est contenue dans les art.80 et suivants du C.F. Lors de la célébration

du mariage, l’officier de l’état civil remet à l’époux un livret de famille portant l’indication del’identité des époux et d’un extrait de l’acte de mariage. Par la suite, le service de l’état civil yreproduira les actes de naissance et de décès des enfants ainsi que les décès des parents. Encas de divorce ou de séparation de corps, l’époux peut obtenir délivrance d’une copieconforme du livret de famille (art.82 du C.F). Aux termes de l’art.83, lorsque le livret estperdu, il peut être rétabli. Ce livret de famille à la force probante des actes de l’état civil(art.81 du C.F).

4-4-6 Les types d’officiers d’état civil

Tableau 9 : Les types d’Officiers d’état civil15

MilieuOfficier d’état civil

Centre principal Centre secondaire

Urbain CommuneOEC de droit :- Maire ;

OEC délégués ;- Adjoint ;- Conseiller ;- Agent municipal

- Adjoint ;- Conseiller ;- Agent municipal

Sous-préfecture

OEC de droit :- Sous-préfet ;

OEC délégués ;- Adjoint ;

L’article 118 du Code desCollectivités locale confère auMaire les fonctions d’OEC.Selon l’article 112 du CL leMaire peut déléguer ses

15 Décentralisation et Gouvernance Locale/DGL Ferlo pour ARD, Inc. Au titre du Contrat N° 685-C-00-000037-00 ; Avec l’USAID/Sénégal/ journées d’information des élus locaux-septembre 2003

Page 38: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

28

Rural

- Personne sachant lire etécrire le français et désignépar arrêté du Préfet

attributions

CommunautéRurale

L’article 54 de la loi 72-25 du 19avril 1972 confère au Président duconseil rural des fonctions d’OECdu centre secondaire de sacommunauté rurale

OEC de droit :- PCR ;

OEC délégués ;- Adjoint ;- Conseiller ;- Agent Communautaire.Cependant, ilest important desouligner que l’OEC du centresecondaire exerce ses fonctionssous le contrôle et laresponsabilité de l’OEC du centreprincipal auquel son centre estrattaché.

4-4-7 L’approvisionnement des centres d’état civil en imprimés etregistres

L’approvisionnement des centres en imprimés et registres de l’état civil est ressort dubudget de la commune ou de la communauté rurale concernée. Les frais d’achat de cesdocuments relèvent des dépenses obligatoires, c'est-à-dire des dépenses qui doiventnécessairement figurer au budget de la collectivité locale (articles 257 et 258) du Code desCollectivités Locales).

Au niveau des centres ruraux de l’état civil, l’approvisionnement assuré par le budget dela communauté rurale est complété par la dotation en imprimés et registres de l’état civilfournie annuellement par l’Etat (Ministère de l’Intérieur).

4-4-8 Les tarifs de vignettes d’actes d’état civil

Il convient de noter que le décret de 1989 habilite les centres de l’état civil, principauxcomme secondaires, à procéder à des légalisations. C’est une ressource financière prévue parla loi 96-06 portant Code des Collectivités Locales en son article 250-C, comptabilisée auxrecettes d’exploitation du chapitre 70, article 7095 de la nomenclature budgétaire.

La modalité de recouvrement des recettes d’actes d’état civil ;Les droits perçus contre la délivrance d’un acte d’état civil ou un certificat administratif

sont recouvrés sur la base de vignettes d’état civil sur l’acte même. Ces vignettes quiconstituent des « valeurs inactives » sont détenues par un régisseur de recettes qui les reçoitdu percepteur de la collectivité locale. Sur chaque acte délivré, doit être apposée une vignettedont la valeur correspond au montant payé.

Le régisseur qui est un comptable secondaire à une responsabilité personnelle etpécuniaire. Il travaille sous l’autorité directe du receveur municipal ou rural. Le régisseur esttenu, selon une périodicité arrêtée par le receveur, de reverser les sommes collectées et dejustifier sa trésorerie ainsi que les valeurs restantes détenues. Les vignettes doivent êtreacquises par la collectivité locale et mises à la disposition du receveur qui les prend en charge.

Page 39: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

29

Tableau 10 : Les tarifs des actes d’état civil16

Catégorie d’acte CommuneCommunautéRurale

Délibération du conseil

Déclaration Gratuite Gratuite Le conseil municipal ourural fixe le taux dans lafourchette fixée par le décretn°89-492 du 22 avril 1989.

Bulletin ou extrait de naissance Entre 200 et500 F CFA

Entre 75 et 150FCFA

Certificat de mariage célébré ;Certificat de mariage constaté ;Certificat de célibatMariage ;Livret de famille

Entre 200 et500 F CFA

Entre 75 et 150FCFA

Bulletin ou extrait d’acte dedécès Entre 200 et

500 F CFAEntre 75 et 150FCFA

Certificat de vie collectif ;Certificat d’individualité ;Certificat de résidence

Entre 200 et500 F CFA

Entre 75 et 150FCFA

Légalisation 100 F CFA 50 F CFA Taux fixé

V- LE FONCTIONNEMENT DU SERVICE PUBLIC DEL’ETAT CIVIL

5-1 Le fonctionnement et procédures d’acquisitions d’actes d’étatcivil

La déclaration de naissance, de mariage ou de décès est reçue par l’Officier de l’étatcivil. Elle est gratuite lorsqu’elle est faite pendant le délai normal ou de déclaration tardive(donc jusqu’à un an pour les naissances et décès et jusqu’à 6 mois pour le mariage). Celasignifie que le volet n°1 est remis sans frais au déclarant, lorsque le centre tient des registres àvolet. Lorsque le centre tient des registres en double exemplaire, l’extrait, avec mentionoriginal en tête de l’imprimé, tient lieu de volet n°1. Il est délivré sans frais au déclarant.

Passé ce délai de 1 an pour les naissances et les décès et de 6 mois pour les mariages, ladéclaration ne peut plus être faite directement au centre de l’état civil. Les déclarants sonttenus de s’adresser au Juge pour obtenir un jugement d’autorisation d’inscription. Les fraisoccasionnés par la procédure sont supportés par les déclarants. Le jugement sera transcrit(c'est-à-dire porté sur les registres) par l’Officier du centre où la déclaration aurait dû êtrefaite.

A noter que les jugements d’autorisation sont délivrés par le Juge sur la base de lademande des intéressés :

- durant les audiences qui se tiennent au tribunal auxquels cas les intéressés serendent au siège du tribunal ; ou

- durant les audiences foraines qui voient le Juge se déplacer lui-même pour allervers les usagers au niveau des localités programmées.

16 Décentralisation et Gouvernance Locale/DGL Ferlo pour ARD, Inc. Au titre du Contrat N° 685-C-00-000037-00 ; Avec l’USAID/Sénégal/ journées d’information des élus locaux-septembre 2003

Page 40: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

30

Tableau 11 : Le fonctionnement et procédures d’acquisitions d’actes d’état civil17

Acte d’état civil Naissance Mariage DécèsDélai normal 1 jour à 1 mois 1 jour 1 jour à 1 moisDéclaration tardive 45 jours à 1 an Dans les 6 mois 45 jours à 1 anJugement d’autorisationd’inscription

Au-delà de 1 an Au-delà de 6 mois Au-delà de 1 an

Pièces exigées Déclaration tardive :- Certificat émanant

du médecin, de lasage-femme ;

- Attestation de 2témoins ;

- Décision du tribunaldépartemental

- Copie actedenaissancedatantmoins de 3mois ;

- Copie desactesaccordantdispense(autorisation judiciairepour lemineur)

Déclaration tardive :- Certificat émanant

du médecin ;Jugement

- Décision dutribunaldépartemental

Personnes habilitées àfaire la déclaration

- Père, mère,ascendant, procheparent, chef devillage, délégué dequartier ou toutepersonne possédantsur son état civil lesrenseignementsnécessaires

Les époux - Parents du défunt ;Toute personnepossédant sur étatcivil lesrenseignementsnécessaires ;

- Chef de village,délégué de quartier

Textes de référence duCode de la Famille

Articles 33 ; 51 et 87 Articles 87, 115,127, 147

Articles 33,67, 87

5-2 Les parties prenantes et le matériel pour une déclaration d’acted’état civil

Les autres participants au fonctionnement de l’état civil. D’autres personnes collaborentà l’établissement de l’état civil.

- Les parties prenantesLes parties sont les personnes intéressées par l’acte et qui collaborent à son

établissement. Cette collaboration peut être directe et personnelle. C’est le cas des époux lorsde l’établissement de l’acte de mariage (art.122 du CF). La collaboration peut être indirectenotamment lorsque les paries se font représenter par un mandataire.

17 Rapport Information utiles sur l’état civil ; rapport journées d’information des élus locaux-septembre 2003 ;3p

Page 41: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

31

- Les déclarants et les comparants

La déclaration doit être faite par le père ou par la mère, par un ascendant ou un procheparent, par le médecin ou la sage-femme ou par toute personne ayant assisté à la naissance. Sices personnes ne font pas la déclaration, celles-ci doit être faite par le chef de village ou duquartier dans les 15 jours qui suivent l’expiration du délai d’un mois imparti aux premiersdéclarants.

Ce délai d’un mois 15 jours écoulé, normalement l’officier de l’état civil ne devrait pluspouvoir recevoir la déclaration. Pourtant l’art.51 al.4éme du C.F autorise l’officier de l ‘étatcivil à recevoir encore la déclaration pendant une année à compter de la naissance. Mais cettedéclaration n’est reçue que si le déclarant donne à l’appui de ses déclarations un certificatémanant d’un médecin ou d’une sage-femme établissant cette naissance ou à défautl’affirmation de deux témoins majeurs. Cette déclaration tardive doit être indiquée sur l’actede l’état civil. Passé ce délai d’un an la déclaration tardive, ne peut plus reçue sauf surautorisation du Juge de paix ou sur réquisition du procureur de la République.

- Les témoinsCe sont les personnes qui assistent les parties pour certifier leur identité ainsi que

l’exactitude de leurs déclarations. Elles n’interviennent d’ailleurs que si les textes leprévoient. C’est le cas en matière de mariage (art.122 du CF).

5-3 : La rédaction et la tenue des actes de l’état civil

Elles sont dominées par un formalisme étroit. Il faut ici distinguer entre les règlesgénérales et les règles particulières à chaque type d’acte.

a. Les règles de rédaction communes à tous les actes de l’état civil.

Les registres sont formés de formulaires et l’officier est simplement chargé decompléter, de remplir ces formulaires au moment de la déclaration des comparants.

Les parties qui ne sont pas remplies sont bâtonnées, les renvois en marge et les raturessont approuvées et signées de la même manière que le reste du contenu de l’acte. L’officier del’état civil ne porte sur les actes que les mentions requises par la loi si ces mentions serapportent à des faits constatés. Par lui ou rapportés par des déclarants. Quelles sont cesmentions énumérées par l’art.40 aliéna 7 du C.F ?

Ce sont ; l’année, le mois, le jour et l’heure de la réception des déclarations, les nom etprénoms de l’Officier d’état civil, les noms, prénoms, professions et domicile de tous ceux quisont désignés dans l’acte. A ces mentions viennent s’ajouter des mentions particulières àchaque type d’acte. La rédaction des actes terminés, l’Officier de l’état civil fait une lecture deleur contenu aux comparants qui sont invités à prendre connaissance de l’acte avant de lesigner. Dans le cas où certains comparants ne comprennent pas la langue officielle, l’officierde l’état civil doit leur faire une traduction soit personnellement, soit par l’intermédiaire d’uninterprète majeur. Si l’un des comparants ne sait pas signer, ce fait est mentionné dans l’acte.

b. les règles particulières aux différents types d’actes

Les règles propres à la réduction des actes de naissanceIl faut distinguer entre l’hypothèse normale et les hypothèses particulières.

- L’hypothèse normale

Page 42: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

32

C’est l’art.51 du C.F qui est le siège de la matière.

Les mentions portées sur l’acte de naissance

Outre les énonciations de l’art.40 du CF, les mentions suivantes doivent être portées surl’acte de naissance : l’année, le mois, le jour, l’heure de la naissance, le sexe de l’enfant, sonnom et son prénom, l’identité des père et mère et des déclarants. En ce qui concerne l’acte denaissance de l’enfant né hors mariage, le nom de la mère est porté sur l’acte si elle est connue,le nom du père ne peut être indiqué s’il n’est pas l’auteur de la déclaration. Pour lesnaissances intervenues dans les hôpitaux, les maternités et cliniques, l’art.53 du C.F faitobligation de mentionner ces naissances dans l’ordre chronologique sur un registre spécialesous peine d’une sanction prévue dans l’article.33 aliéna 2éme du CF18.

Les hypothèses spéciales

- Cas de l’enfant mort-néCet enfant est déclaré sur le registre des décès. La déclaration mentionne que l’enfant

est né sans vie.

- L’enfant trouvéLa personne qui trouve un enfant doit immédiatement informer l’Officier d’état civil du

lieu de la découverte. L’officier établit alors un acte provisoire de naissance qui doit porter lamention : enfant trouvé. L’officier avise immédiatement le Juge de paix de la découverte etindique les mesures provisoires qui ont été prises pour la sauvegarde de l’enfant. Sipostérieurement l’acte de naissance véritable de l’enfant est trouvé, alors l’acte provisoire estannulé par le Juge de Paix à la requête du ministère public ou des intéressés.

- La naissance au cours d’un voyage maritime ou aérienSi le navire ou l’avion sont de nationalité sénégalaise, le Commandant de bord doit

recevoir la déclaration et mentionner l’événement et l’identité des parties sur le livre de bord.Il est à l’occasion transformé en officier de l’état civil. Il délivre une copie certifiée conformeau déclarant, une autre copie certifiée conforme est remise à la mère et la3éme copie estenvoyée à l’état civil du 1er arrondissement de Dakar et fait est mentionné aussi sur le livre debord. Ce certificat parvenu à l’officier d’état civil de Dakar, celui-ci établit l’acte de naissanceen se conformant aux règles relatives aux déclarations tardives. Le volet n°1 est envoyé à lapersonne qui a déclaré la naissance.

Ce n’est pas tous les jours qu’une femme accouche en plein vol. Pourtant c’est ce quiest arrivé le jeudi 5 avril 2012. Katherine OYEDOH, a accouché de son premier enfant,alors qu’elle était dans un avion reliant Atlanta et le Sénégal, à10 000 mètres d’altitude.

18 Code de la Famille, 385 p

Page 43: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

33

Quelle est la nationalité d’un bébé qui naît à bord d’un avion ? La nationalité fait l’objetde traités internationaux. Selon l’article 3 de la Convention sur la réduction des casd’apatridie, un enfant né à bord d’un bateau ou d’un avion aura la nationalité du pays auquelest enregistré l’appareil : «Aux fins de déterminer les obligations des Etats contractants, dansle cadre de la présente Convention, la naissance à bord d’un navire ou d’un aéronef seraréputée survenue sur le territoire de l’Etat dont le navire bat pavillon ou dans lequel l’aéronefest immatriculé.»

En droit américain, le 14éme amendement à la constitution relatif à la citoyenneté par ledroit du sol s’applique aux avions survolant le territoire des États-Unis. Pour avoir lanationalité américaine, si les parents ne l’ont pas eux-mêmes, il faut faire une demandespécifique à l’Etat américain. En revanche, un appareil immatriculé aux États-Unis situé endehors de l’espace aérien américain n’est pas considéré comme faisant partie du territoirenational. Un enfant né dans un tel appareil ne pourra pas prétendre à la citoyenneté américaineen invoquant le droit du sol.

Pour l'avocate Nathalie GUYOT, spécialisée en droit de la nationalité, le lieu denaissance s'obtient avec les coordonnées géographiques du lieu survolé au moment de lanaissance19.

- Les mentions en marge de l’acte de naissance

De nombreux événement postérieurs à la naissance et intéressant l’état de la personnedoivent être centralisées au lieu de la naissance de cette personne. Ces événements sontmentionnés sur le registre de l’état civil.

Il s’agit d’abord de la reconnaissance, elle peut être faite dans l’acte de naissance maiselle peut être postérieure à cet acte. Dans ce cas, elle est mentionnée en marge de l’acte denaissance. L’adoption également peut faire l’objet d’une mention. Lorsqu’il s’agit d’uneadoption plénière l’adopté est pourvu d’un nouvel acte de naissance et renvoi est fait aunouvel acte à la date d’inscription de ce nouvel acte. En ce qui concerne l’adoption limitée, leProcureur demande simplement l’officier de l’état civil de mentionner l’adoption en marge del’acte de naissance. D’autres événements sont également mentionnés : le mariage, le divorce,la réparation de corps, le décès, la déclaration d’absence, l’acquisition ou la perte de lanationalité sénégalaise.

19Source : Seneweb.com : Commentaire numéro : 1700491

Page 44: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

34

c. Les règles propres à l’acte de mariage

Le mariage est soit célébré ou constaté par l’officier de l’état civil ; dans l’un et l’autrecas, il doit dresser un acte sur le registre de l’état civil. L’acte de mariage dressé par l’officierde l’état civil comporte les énonciations obligatoires énumérées dans l’art 65 du CF. Ce sont :la date l’heure, l’identité des père et mère des époux. En cas de minorité des futurs époux, lesmentions concernant les autorisations parentales, l’option de monogamie ou de polygamielimitée, le choix d’un époux et épouse. Le prononcé de l’union, l’identité des témoins et leurqualité de personnes majeures. En cas de constatation du mariage, la mention relative auprononcé du mariage est bâtonnée.20

d. Les règles propres à l’acte de décès

Elle est prévue par l’art.67 du CF. Elle doit être obligatoirement faite par certainespersonnes. Il faut ici distinguer entre deux hypothèses.

- L’hypothèse normale

L’aliéna 1er de l’art 57 du CF, fait obligation de déclarer à l’officier de l’état civil toutdécès et ce dans le délai d’un mois, la déclaration est faite par les parents du défunt ou partoute personne ayant des renseignements sur l’état civil du défunt et qui permettra d’établirl’acte de décès. L’art.74 prévoyant qu’aucune inhumation ne peut être faite sans l’obtentiond’un certificat d’inhumé délivré par l’officier de l’état civil ou par le chef de village quiimpose le caractère obligatoire de la déclaration21.

Les chefs de villages et quartiers sont également tenus de faire cette déclaration si dansle délai d’un mois le décès n’a pas été porté à la connaissance de l’Officier d’état civil. Ledélai d’un mois 15 jours expiré, la déclaration de décès ne peut être que tardive, elle estrecevable alors pendant une année encore sur le fondement d’un certificat délivré par unmédecin ou d’une attestation émanant de deux témoins. Passé ce délai d’un an, l’Officier nepeut plus recevoir la déclaration sauf dans l’hypothèse de la découverte tardive du décès. Il estnécessaire alors de recourir au Juge de paix pour obtenir une autorisation d’inscription.Toutefois le Procureur de la République peut à tout moment faire une déclaration de décès.

- Décès dans les hôpitaux

L’art. 69 du C.F fait obligation aux hôpitaux, aux formations sanitaires, privés, publicsde tenir un registre spéciale sur lequel sont portés immédiatement les décès intervenus. Cetteobligation est assortie d’une menace de sanction prévue par l’art.33, aliéna 2éme du C.Fcontre le chef d’établissement. La présentation de ce registre peut être demandée à toutmoment par l’Officier d’état civil. En outre les responsables de la formation sanitaire sonttenus de faire à l’officier de l’état civil les déclarations des décès intervenues dans leurétablissement dans les 24 heures.

20 Code de la Famille, 388 p

21 Code de la Famille, 391 p

Page 45: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

35

- Décès dans un établissement pénitentiaire

Lorsque le décès survient dans un établissement pénitentiaire ou de rééducation , lerégisseur ou le directeur ou les gardiens sont tenus d’en faire la déclaration à l’Officier d’étatcivil dans les 24 heures. L’Officier dresse acte suivant un certificat délivré par le médecin. Encas d’exécution capitale, c’est le greffier qui est tenu de faire la déclaration de décès dans les24 heures à l’officier d’état civil.

- Décès au cours d’un voyage maritime ou aérien

Si le décès survient sur un navire ou un aéronef de nationalité sénégalaise, le Capitainede bord constate le décès et le mentionne sur son livre de bord. Il établit en doubleexemplaires la mention portée sur le livre de bord. Une copie est remise au déclarant, l’autreenvoyée au 1er arrondissement de la commune de Dakar et la mention de cet envoi est portéesur un livre de bord. Dès réception de la copie, l’Officier d’état civil dresse acte en seconformant aux règles prévues par une déclaration tardive (art.68 du CF) et le volet N°1 estenvoyé au déclarant.22

- Découverte d’un cadavre

En cas de découverte d’un cadavre si l’identité du mort est établie ; l’Officier du lieu oùle décès est présumé être intervenu établit l’acte de décès sans égard pour le délai dedéclaration de droit commun. Si l’identité du défunt n’est pas établie, l’acte de décèscomportera uniquement le signalement de la personne.

- Mort violente

Lorsque des indices et circonstances font croire qu’il y a eu mort violente, l’inhumationne peut intervenir qu’après une constatation de l’état du cadavre par un Officier de Policejudiciaire, l’officier de police adresse à l’officier d’état civil tous les enseignements consignésdans son procès-verbal et cela pour permettre l’établissement de l’acte de décès.

- Constatation du décès

Selon le cas, l’Officier d’état civil constate lui-même le décès (cas du quartier ouvillage) (art.74 aliéna 1er) mais il peut aussi se contenter de la déclaration des témoins oudes certificats établis par les médecins, ou les commandants de bord.

- La rédaction des actes de décès-

L’acte de décès comporte certaines énonciations –art.68 du CF). Outre les mentions del’article 40 alinéa 3 du CF, l’acte doit annoncer :

- l’année, le mois, le jour, l’heur et le lieu du décès ;- le sexe, les prénoms, nom, date et lieu de naissance, profession et domicile de la

personne décédé ;- l’identité de son père et de sa mère ;

22Source fascicule de droit civil du Pr SIDIME Lamine ; 47p

Page 46: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

36

- l’identité du ou de ses conjoints, si la personne décédée était mariée, veuve oudivorcée ;

- l’identité du déclarant et s’il y a lieu son degré de parenté avec le défunt.Les circonstances du décès ne sont pas mentionnées dans l’acte, sauf dans le cas où

l’identité du cadavre n’est pas connue. Le décès est mentionné en marge de l’acte denaissance. Si la personne ne décède pas à son domicile, l’Officier d’état civil qui a dressél’acte doit envoyer une expédition à l’Officier d’état civil du lieu du dernier domicile dudéfunt afin que celui-ci fasse mention en date ainsi de l’acte de répertoire alphabétique del’année en cours.

5-4 Les actes de l’état civil concernant les marins et militaires danscertains cas spéciaux.

La question est réglée dans les articles 75 et suivants du CF sénégalaise. En tempsnormal, les militaires et marins sont soumis aux règles de droit commun de l’état civil. Aucontraire en temps de guerre ou dans tous les cas où les troupes sénégalaises se trouvent horsdu territoire national les déclarations relatives à l’état civil sont reçues par l’Officier de l’étatcivil militaire désigné par arrêté du Ministre de la Décence et des Forces Armées, ces officiersmilitaires sont également compétents pour recevoir les déclarations des civils dans les casexceptionnels où le droit commun ne serait pas applicable. Les déclarations de naissances auxarmées sont faites dans les dix jours qui suivent l’accouchement.

Les actes de décès peuvent être dressés aux armées sur l’attestation de deux déclarants.Les actes de l’état civil sont dressés sur un registre dont la tenue et la conservation sontréglées par décision conjointe du Ministre de la Justice et du Ministre de la Défende.

La délivrance et la force probante des actes de l’état civil

- La délivrance des actes de l’état civil

Ce sont les articles 47 et 48 du CF qui traient de la question. Le principe est que lesparticuliers n’ont pas accès aux registres de l’état civil. L’interdiction est justifiée par lanécessité qu’il y a de bien conserver les registres de l’état civil. La publicité des actes de l’étatcivil est assurée par le moyen de la délivrance des copies intégrales ou des extraits de l’actepar le dépositaire du registre. Les copie sont la reproduction intégrale de l’original et desrectifications et mentions qui y sont portées. Ces copies intégrales sont délivrées auxpersonnes qui ont comparu lors de la déclaration, aux personnes également dont l’état civil estconstaté dans l’acte. Toute autre personne intéressée devra obtenir du Juge de paix uneautorisation pour se faire délivrer une copie. Toutefois en ce qui concerne l’acte de décès,toute personne peut demander sa délivrance. Les autorités administratives et judiciairespeuvent obtenir sans la copie de tous les actes de l’état civil. Les copies et extraits délivrés parl’Officier de l’état civil sont certifiés conformes à l’original. Ces copies doivent êtreégalement légalisées lorsqu’elles sont présentées à des autorités étrangères. Une dernièreforme de publicité concerne l’état civil des personnes naturalisées. L’original de leur acte denaissance étant dans leur dossier de naturalisation, c’est le Ministre de la Justice dépositairede ces dossiers qui délivre la copie conforme de ces actes23.

23Source fascicule de droit civil du Pr SIDIME Lamine ; 48 et 49 p

Page 47: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

37

- La force probante des actes de l’état civil

Quelle est la valeur probatoire des actes de l’état civil ?L’Officier de l’état civil est une autorité chargée de donner un caractère authentique aux

actes de l’état civil. Pour cette raison, ces actes se voient attachés une force absolue c’est-à -dire qu’ils font foi de leur contenu jusqu’à l’inscription de faux. Cette force absolue s’attachenon seulement aux registres de l’état civil mais aussi aux actes originaux ainsi qu’aux copies.Toutefois la force authentique n’est attribuée qu’aux énonciations, aux mentions qui ont étéconstatées par l’Officier de l’état civil. Pour les autres énonciations notamment lesdéclarations émanant des autres comparants elles ne font foi que jusqu’à preuve du contraire,cette preuve contraire peut être rapportée suivant les règles du droit commun.

5-5 Les sanctions des irrégularités commises dans la rédaction desactes

Différentes sanctions sont aménagées. Elles sont prises soit contre les personnesintervenant dans l’établissement de l’acte soit contre les actes eux-mêmes.

- Les sanctions contre les personnesL’officier de l’état civil qui commet des irrégularités dans un acte peut être sanctionné

de différentes manières.

- Les sanctions civilesL’article 50 du CF prévoit la possibilité de condamner l’officier de l’état civil à payer

des dommages et intérêts lorsque la tenue irrégulière des registres de l’état civil a causé desdommages aux titulaires des actes irréguliers. Le texte énumère toute altération, toutedestruction, toute inscription des actes sur une feuille volante et autrement que sur lesregistres de l’état civil. Il faut y ajouter d’ailleurs le refus injustifié de recevoir unedéclaration.

- Les sanctions pénalesL’article 50 la1er et 2éme du CF prévoit l’application à l’officier de l’état civil d’une

amende de 500 à 100 000 F lorsqu’il se rend coupable d’irrégulières même involontaires surla rédaction des actes de l’état civil. Le code pénal prévoit aussi d’autres sanctions beaucoupplus graves et notamment dans l’article 172. Ces textes aménagent non seulement des peinesd’amendes mais aussi des peines d’emprisonnement.

- Les recours contentieux contre l’administrationLa responsabilité civile de l’administration peut éventuellement être engagée du fait des

irrégularités commises par l’officier de l’état civil, ceci dans les conditions du droit communde la responsabilité administrative.

- Les sanctions contre les particuliersLa responsabilité civile et pénale des particuliers peut être engagée du fait de fausses

déclarations faites par ces particuliers.L’article 59 du CF prévoit expressément la pénalité applicable. Dans les cas où les

fausses déclarations auraient causé des préjudices à une personne. Ce dommage sera réparépar la voie de responsabilité civile. Il convient d’indiquer cependant à propos de l’art 59 qu’ilest question d’une déclaration volontairement mensongère. A cela il faut ajouter que le défaut

Page 48: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

38

de déclaration est également lourdement sanctionné par l’art 339 du code pénal. Les atteintesà l’état civil qui se présentent également sous formes de suppression ou de substitutiond’enfants sont frappées également d’une peine prévue par l’art 339 du Code Pénal.

- Les sanctions contre les actes irréguliersEn droit commun lorsqu’un acte juridique est irrégulier il est sanctionné par la nullité.

Normalement donc les actes de l’état civil irréguliers en la forme et au fond devraient êtrepurement et simplement annulé ; mais une telle annulation pourrait avoir de gravesconséquences et cela explique peut-être qu’aucun cas de nullité n’ait été prévu par le CF. Lesrègles donc dans ce domaine c’est de s’en remettre à la sagesse des tribunaux. Ceux-cin’annulent un acte de l’état civil que dans le cas où l’irrégularité qui l’affecte est si grave quel’acte ne peut présenter aucune valeur, aucun crédit.

Quelques cas de nullité sont révélés :- défaut d’intervention de l’officier de l’état civil ;- rédaction de l’acte sur des documents autres que ceux prévus à cet effet ;- l’acte rédigé en dehors des délais prescrits par la loi et en absence de signatures

de l’officier de l’état civil ;- l’absence de signature de l’OEC notamment lorsque cette absence est dû à un

refus.

5-6 La rectification des actes de l’état civil

L’officier de l’état civil qui a fini de dresser l’acte d’état civil ne peut plus y toucher s’ilse rend compte ultérieurement qu’il y a eu erreur ou omission dans sa rédaction. Une fois quel’acte est signé, donc définitivement établi, il ne peut plus y être apporté de rectification parl’officier de l’état civil sur sa propre initiative.

Cette règle assure la protection de l’état civil qui doit être stable pour être fiable. Touterectification d’acte d’état civil doit faire l’objet d’un control judiciaire. Dans certainessituations l’acte doit être annulé.

- La rectification des actes d’état civilLe code de la famille a prévu deux modes de rectification des actes de l’état civil : la

rectification d’office et la rectification contentieuse- La rectification d’office

Le domaine et les modalités de la rectification d’office sont déterminer par l’article 90du CF.

- Le domaine de la rectification d’officeSelon les dispositions de la loi, la rectification d’office concerne les erreurs ou

omissions purement matérielles commises dans la rédaction des actes d’état civil.L’erreur purement matérielle s’analyse ici comme une erreur incontestable, flagrante et

dont la rectification ne nécessite aucune investigation.L’omission purement matérielle est un oubli de porter sur l’acte une mention qui résulte

du contenu même de l’acte. La mention omise doit pouvoir être rétablie sans aucune autreinvestigation.

Il y a erreur matérielle par exemple lorsque l’officier de l’état civil, écrivant en chiffresur un acte de naissance dans les registres de l’état civil, la date de naissance d’un enfant, écritun chiffre qui change la date de naissance bien écrite en lettres sur l’acte.Il y a omission purement matérielle par exemple lorsque l’officier de l’état a oublié de porterla mention « inscription de déclaration tardive »sur un acte constatant une naissance déclaréeplus de 45 jours après sa survenance. Ces erreurs peuvent être rectifiées d’office aux termesde l’article 90 du CF.

Page 49: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

39

5-7 Les autorités habilitées à faire procéder à la rectification d’office

Il appartient concurremment au Président du tribunal départemental et au procureur dela République de faire procéder d’office à la rectification des erreurs ou omissions purementmatérielles.Ces autorités judiciaires n’ont pas besoin d’être saisies dans ces cas d’espèce et, même s’ilsl’étaient ; ils peuvent toujours utiliser la procédure de la rectification d’office qui est plussimple et plus rapide.

- Le procédé de la rectification d’officeSelon l’article 90 à 92, pour faire rectifier d’office une erreur ou omission purement

matérielles le Président du tribunal départemental ou le procureur de la République donnentdirectement les instructions utiles aux dépositaires des registres. Dans la pratique c’estsouvent à l’occasion de la vérification des registres qu’on se rend compte de ces erreurs queles juges portent directement leurs instructions sur les registres en présence de l’officier del’état civil ou demandent à ce dernier de compléter les omissions. Les instructions peuventaussi être données verbalement même par téléphone. Mais il est plus indiqué pour le juge deprendre un acte dans ce sens. Il appartiendra alors à l’officier de l’état civil de mentionner enmarge de la rectification le procédé utilisé.

- La rectification contentieuseLe domaine et la procédure de la rectification contentieuse des actes d’état civil sont

déterminés par l’article 91 du CF.Aux termes des dispositions de l’article 91 du CF, la rectification contentieuse concerne

toutes les erreurs ou omissions autres que celles purement matérielles. De pareilles erreurs nesauraient être rectifiées par l’officier de l’état civil sur simple instructions de l’autoritéjudiciaire agissant suivant la procédure de la rectification d’office de l’article 90. Larectification doit être ordonnée par une décision prise au terme de la procédure initiée par unerequête à cette fin.

La requête peut être introduite par la personne même dont l’acte d’état civil comportel’erreur ou par une autre personne particulièrement intéressée à la rectification de l’acte.Parexemple un époux peut demander la rectification d’une erreur sur la date de naissance de sonconjoint sur leur acte de mariage en produisant bien sûr l’acte de naissance du conjoint.

Toute personne dont l’acte constatant la naissance a été établi sans porter les mentionsrelatives à l’âge, au profession et au domicile de ses parents tel que prévu à l’article 52 du CF,peut demander le complément de ces mentions par une requête aux fins de rectification de sonacte de naissance.

- La requête peut également être introduite par le procureur de laRépublique.

Cependant la rectification contentieuse visée à l’article 91 du CF ne concerne que leserreurs commises sur les actes d’état civil, ce qui invite à une vigilance par rapport auxnombreuses demandes souvent présentées au juge aux fins de rectification de prétendueserreurs, qui en réalité dissimulent des réclamations ou des contestations d’état.

Mais l’identification de la nature de la demande n’est pas très aisée et souvent les jugesdes tribunaux départementaux et ceux des tribunaux régionaux, seuls compétents pourconnaître des actions en réclamation et en contestation d’état, conformément à l’article 95 duCF, ne sont pas d’accords sur la qualification de la demande.

Il peut arriver que le juge du tribunal départemental qualifie une demande deréclamation ou de contestation d’état pour décliner sa compétence et que le juge du tribunal

Page 50: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

40

régional qualifie à son tour la même demande de rectification pour décliner lui aussi sacompétence, ce qui devrait conduire à la procédure de règlement des juges.

La loi n’a pas inventorié, encore moins défini les actions en réclamation ou encontestation d’état et le fait d’attribuer la compétence pour connaître de ces actions au tribunalrégional, incite souvent les justiciables à saisir le tribunal plus proche d’eux, même pour desaffaires qui pourraient être considérées comme des réclamations ou des contestations d’état.Dans certains cas, le juge du tribunal départemental requalifie la demande et se déclareincompétent mais, dans d’autres il suit le requérant et retient sa compétence. Par exemple onpeut légitimement se poser la question de savoir si la demande tendant à substituer une autredate de naissance à celle indiquée sur un acte de naissance s’analyse en une demande derectification d’erreur, en une demande de réclamation ou une demande en contestation d’état.

Un cas pareil connaît dans la pratique des réponses diverses d’une juridiction à uneautre, et même parfois d’un juge à un autre au sein d’un même tribunal départemental. Lejuge peut toujours faire procéder à une enquête sur l’erreur alléguée pour voir plus clair dansl’affaire qu’il pourra alors qualifier correctement. L’enquête est confiée à la police judiciaire.

Dans tous les cas si les procédures sont portées à la connaissance du procureur de laRépublique, son intervention peut aider à qualifier correctement la demande.

- Le rôle du ministère public dans la procédure de rectification contentieuseContrairement à la procédure de rectification d’office où il peut donner directement des

instructions à l’officier de l’état civil détenteur du registre contenant l’acte à rectifier, leprocureur de la République n’a aucun pouvoir de décision dans la procédure de rectificationcontentieuse.

Toutefois en sa qualité de représentant de la société, l’état civil relevant de l’ordrepublic, il a le droit et même le devoir de contrôle sur la procédure qui doit lui êtrecommuniquée. Les affaires qui concernent l’état des personnes font parties de cellesénumérées à l’article 57 du Code Pénal comme devant être communiquées au Procureur de laRépublique.

Dans la pratique, certains juges des tribunaux départementaux ne communiquent pas lesprocédures aux fins de rectification d’acte d’état civil au procureur de la République surtoutau niveau des juridictions sises hors des chefs lieu de région et auprès desquelles ne sont pasinstitués de délégués du Procureur.

Le Procureur ou son délégué qui reçoit en communication la procédure conclue sur laquestion de droit posée et restitue le dossier au président du tribunal départemental. Il peut,avant d’émettre son avis, solliciter un complément d’enquête ou la production de pièces oudocuments qu’il juge nécessaires dans la procédure. Dans ses conclusions il peut s’opposer àla rectification, auquel cas il doit motiver son opposition ou ne pas s’y opposer. Il a le pouvoirde faire appel à la décision qui sera rendue par le tribunal qui n’est pas lié par ses conclusions.Mais encore faudrait qu’il ait eu connaissance de cette décision qui doit lui être alors notifiée.Dans la pratique si le Procureur ne demande pas la décision, elle ne lui est généralement pasnotifiée. Sa mission de contrôle sur su ces procédures n’est donc pas effective et cette pratiquen’est pas sans conséquence sur la fiabilité de l’état civil au Sénégal. Il est vrais que lesconclusions du Ministère Public ne lient pas le juge, mais ce dernier désire passer en outre sonavis, il sera obligé de motiver sa décision. Si le Procureur suivait régulièrement les procéduresde rectification des actes d’état civil et prenait systématiquement connaissance de toutes lesdécisions rendues en la matière pour interjeter appel le cas échéant, il contribueraitconsidérablement à résoudre le problème juridique de la qualification de certaines

Page 51: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

41

demandes24présentées sous forme de demande de rectification mais qui pourrait cacher uneréclamation ou une contestation d’état civil.

- La nature de la décision rendue aux fins de la rectification des actes d’étatcivil

Dans la pratique, au niveau de certains tribunaux départementaux, ce sont les Présidentseux-mêmes qui, par voie d’ordonnance statuent sur les requêtes aux fins de rectification desactes d’état civil. Dans d’autres c’est le tribunal réuni régulièrement qui statue et rendjugement rejetant la requête ou ordonnant la rectification sollicitée.

Le débat s’est installé entre juge, au vu de ces divergences de pratiques, d’un tribunaldépartemental à un autre.

- Qu’est ce qui justifie alors ces divergences ?Dans le système antérieur à l’entrée en vigueur du code de la famille, la question était

plus nettement tranchée. La rectification des actes d’état civil relevait des pouvoirs duPrésident du tribunal et non du tribunal qui statuait sur les demandes de rectificationdes « jugements déclaratifs ou supplétifs d’actes de l’état civil ».

Aux termes de l’article 75 de la loi n°61-55 du 23 juin 1961 tendant à la création d’unétat civil unique et à sa réglementation, la rectification des actes de l’état civil est ordonnéepar le Président du tribunal dans le ressort duquel l’acte a été dressé ou transcrit. Le textedispose en substance :

La rectification des jugements des actes dressés ou transcrits par les agentsdiplomatiques et les consuls est ordonnée par le Président du tribunal de Dakar. Larectification des jugements déclaratifs ou supplétifs des actes de l’état civil est ordonnée par letribunal qui a rendu le jugement.

Le Président ou le tribunal territorialement compétent pour ordonner la rectificationd’un acte ou d’un jugement et également compétent pour prescrire la rectification de tous lesactes même dressés ou transcrits hors de son ressorts, qui reproduisent l’erreur ou comportel’omission originaire. Avec cette réglementation, la rectification des actes d’état civil était uneattribution du président du tribunal.

Est-ce que les juges qui continuent toujours de statuer par voie d’ordonnance sur lesrequêtes aux fins de rectification des actes de l’état civil appliquent encore cette loi ?Ou biensont-ils inspirés par la procédure de rectification d’office des dits actes où pouvoir est entreleurs mains et où ils agissent seuls sans avoir besoin de réunir le tribunal.

Aussi l’alinéa a de l’article 91 du CF peut prêter à confusion quand il dispose que larequête est présentée au Président du tribunal départemental. En visant ainsi le juge lui-mêmequi par ailleurs est investi de pouvoirs propres dans une matière identique à savoir larectification d’office, la loi semble donner, selon certains juges, les mêmes pouvoirs auPrésident du tribunal départemental en matière de rectification contentieuse.

Le terme « ordonnées »utilisé au quatrième alinéa de l’article 91 induit aussi en erreurcertains juges qui pensent que le législateur qualifie par-là, la décision portant rectificationd’un acte d’état civil, d’ordonnance.

Mais dans la plupart des cas, les juges qui décident maintenant par ordonnance de larectification des actes d’état civil ne font que suivre une pratique qu’ils ont trouvée dans leursjuridictions sans vérifier si celle-ci est encore la bonne.

Une lecture plus attentive du texte de l’article 91 du CF permet de déceler que larectification contentieuse se fait par voie de jugement et que donc c’est le tribunal quil’ordonne et non son Président. La décision est expressément qualifiée de jugement parl’alinéa 2, du même texte, qui dispose que mention du dispositif de la décision est aussi portée

24 Droit à la Famille : Pratique du Tribunal Départementale au Sénégal : 44 ; 45 ; 46 ; 47 ; 48 ; 49 ; 50 p

Page 52: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

42

sur l’acte rectifié avec référence au jugement qui a ordonné la rectification. Plus loin, auniveau de son dernier alinéa l’article 91 vise expressément encore la juridiction qui a ordonnéla rectification d’un acte d’état civil, pour poser l’obligation de prescrire la rectification detous les actes portant la mention rectifiée.

Si on ne se réfère donc qu’au texte de l’article 91, on peut conclure sans risque de setromper que le pouvoir de décision sur les requêtes aux fins de rectification des actes d’étatcivil appartient au tribunal et non à son Président.

VI : L’ETAT DES LIEUX DES CENTRES D’ETAT CIVIL

6. La Mairie de Tivaoune

6-1 Les Officiers de l’état civil

Monsieur El Hadji Malick DIOP, Maire de la commune, Officier d’état civil de droit parl’article 118 du CCL mais conformément à l’article 112 du présent Code, il peut, sous sasurveillance et sa responsabilité, délégué ses attributions à un adjoint ou, en cas d’absence oud’empêchement, des adjoints, à un membre du Conseil municipal dont nous pouvons citer lespersonnes nommées en qualité d’O.E.C :

Ousmane Demba BA, conseiller municipalMawa NIANG, conseiller municipalMassamba DIAGNE, conseiller municipalAlioune FALL, conseiller municipalKhady Gnagna MBOUP ; conseillère municipaleKhadidiatou HANNE. Conseillère municipale25

25 Code des Collectivités Locales III-18 et III-19

Page 53: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

43

6-2 La Mairie en images

Source : scannée de l’Ouvrage Tivaouane en Images de AToumane ND DOUMBIA ;52 p

L’hôtel de ville avant l’incendie

L’Hôtel de ville après l’incendie source : nous-mêmes

Les registres d’état civil réduits en cendre lors des événements du 22 au 23 février 2012.

Page 54: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

44

Des mobiliers de bureau calcinés Les ordinateurs saccagés

Source : nous-mêmes

L’état actuel des placards d’archivage des documents d’état civil

Les plafonds cassés Source nous-mêmes Mêmes les toilettes ne sont pas épargnées

Page 55: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

45

6-3 Les locaux de la mairie sont transférés à l’hôtel Al DjianatouL’hôtel de ville est délocalisé à hôtel Al Djianatou

Le service de l’état civil Source : nous-mêmes

Source : nous-mêmes

Les agents du service de l’état civil sont à l’intérieur, les dames qui s’occupent del’accueil sont au niveau de la fenêtre et que les citoyens viennent un à un pour éventuellementfaire acquisition de pièces d’état civil. Le peu de registres disponibles sont posés à terre dontles recherches sont presque impossibles car des volets en manquent ou des parties sontemportées par les flammes ou tout simplement déchirées.

Jadis le bureau du service de l’état civil qui accueillait les usagers est devenuaujourd’hui presque inaccessible il ressemble à une cellule d’incarcération. La situation esttrès alarmante donc il est question de faire la reconstitution des registres de l’état civil de lamairie par décret présidentiel.

Voici un certificat de non inscription délivré le 11 décembre 2012 par un l’O.E.C de lamairie mais cet acte n’est pas valable puisqu’il n’existe pas de moyens de vérification del’authenticité de cette non inscription.

Page 56: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

46

6-4 Les statistiques des volets n°2 déposés au tribunal régional deThiès 26

Tableau 12 : Les statistiques des volets N°2 de l’année 1927 à 1961 du centre principal de la mairie deTivaouane.

Année Nombre deregistres

Références Observations

N° dudébut

N° finregistre

1927 21 31 Africains1 19 Français

1928 2 1 28 Français1 08 Africains

1929 2 1 81 54

1930 2 1 391 02

1931 2 1 441 10

1932 1 1 31

1933 2 1 611 12

1934 2 1 341 83

1935 31 521 741 13

1936 1 1 7

19374

1 551 171 258

259 445

1938 3 1 151 246

26 Situation des registres d’état civil déposés au Greffe du Tribunal de Thiès

Page 57: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

47

247 367

1939 2 1 151 54

19404

1 271 266

257 3681 167

1941 2 1 40 Français1 320 Africains

1947 1 779 786

1948

10

1 100201 300301 394401 500501 600603 700701 800801 900901 9991 200 Naissances communes mixtes

1949 31 261 792

201 279

1950 2 1 394395 794

1951 2 1 141 325

1952 31 161 6051 147

1953Volets

1 5491954 1 1 478

1957X 1 16341 1 18

19582 1 25

1 70

1959X

1 144148 156169 180201 745748 2294

1961

4

1077 19311082 11801583 16751679 1774

1 1 3Source : Bureau d’archivage état civil tribunal régional de Thiès

Page 58: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

48

Nous pouvons noter que les volets n°2 des registres d’état civil n’ont pas été transmis augreffe du tribunal régional de Thiès depuis 1961 alors que la loi nous dit que : « l’annéeterminée, le registre du volet n°2 est séparé de celui du volet n°3 et conservé au Centre d’étatcivil comme registre de l’année. Le registre du volet n°2 est envoyé au greffe du tribunal derégional pour constituer le double du registre. Il s’agit du principe de la tenue en doubleexemplaire des registres d’état civil.

Il s’agit encore de précautions contre les destructions. Ces registres, pour toujours éviterles risques de falsification, sont côtés et paraphés par le Juge de paix ».La Maison de justice,chargée par la législation en vigueur « d’assurer la liaison entre les populations de lacollectivité concernée et les tribunaux pour faciliter l’obtention d’actes d’état civil » aorganisé le 06 juin 2012 une caravane de sensibilisation pour la reconstitution des registres del’état civil.

6-5 La mobilisation et la sensibilisation pour la reconstitution desregistres de l’état civil

La caravane de sensibilisation fait le tour de la ville

Source : nous-mêmes

Source : nous-mêmes

Page 59: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

49

De gauche à droite :

- Capitaine Lamine KANDJI, Président de l’Association des délégués de quartiers de lacommune deTivaouane ;

- El Hadji Malick DIOP 1er Magistrat de la ville, Maire de la Commune ;- Mouhamed Mahmoud DIOP, Préfet du département de Tivaouane ;- Assane DRAME, Président tribunal départemental de Tivaouane ;- Aly Ciré NDIAYE, Procureur Délégué de la République du tribunal départemental de

Tivaouane ;- Matar DIOP, Médiateur de la Maison de Justice Tivaouane.

Source : nous-mêmesMonsieur le Maire, rappelle que l’état civil est un processus de l’individu de la

naissance à sa mort et que la commune de Tivaouane est créé depuis 1904 alorsqu’aujourd’hui Tivaouane est sans état civil mais heureusement que notre Ministre de tutelleMonsieur Cheikh Abibou Laye DIEYE a pris l’engagement de dégager une enveloppe de 100à 150 millions pour la reconstruction des locaux de la mairie, de l’équiper et surtout deparachever l’informatisation de l’état civil. En outre depuis lors tout un chacun cherche àtrouver des solutions à cette situation surtout Madame Aminata Gueye SECK, Coordonnatricede la Maison de Justice dont voici un extrait du discours du comité de coordination qu’elledirige : « Il est toujours plus facile de détruire que de construire. Cela va de soi ! Et lorsquel’on détruit le bien de toute une communauté, c’est à coup sûr qu’on tente de ruiner sa nation !

Si les générations s’en étaient prises aux édifices publics à chaque fois que colère leurprenait, ma foi, la République du Sénégal serait érigée sur des ruines. Si les résistants àl’oppression coloniale s’étaient attaqués aux édifices coloniaux, la République n’aurait pashérité de prestigieux bâtiments de l’AOF.

Peut-on réclamer un droit en faisant fi de ses obligations pour bafouer les droits de touteune communauté ?

Peut-on atteindre le développement sans se baser sur un état civil fiable ?Peut-on acquérir le progrès sans accorder importance aux institutions publiques ? ».

6-6 La situation des actes de naissance au niveau des établissementsélémentaires27

L’acte de naissance est la pièce qui permet à l’enfant d’avoir une inscription juridique etrégulière au niveaux des institutions scolaires mais beaucoup d’enfants n’ont pas encore cettepièce obligatoire dont ce graphique nous montre la situation actuelle des écoles enquêtées.

27 Enquêtes de terrain

Page 60: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

50

Figure 13 : la situation d'actes de naissance par école primaire

Sur les 6 676 élèves que constitue notre échantillonnage 49,7 % ont leur acte de piècesd’état civil par contre 50,3 % n’ont pas encore leur pièce d’état civil.

La situation des actes de naissance par niveau du CI au CMII

Figure 14 : Graphique de la situation d’actes de naissance du CI au CMII desécoles enquêtées

- Pour les élèves de CI 37,9% ont leurs pièces d’état civil par contre62,1%sont dans unesituation irrégulière.

- Pour les élèves de CP 44,8% ont leurs pièces d’état civil par contre 55,2% sont dansune situation irrégulière

- Pour les élèves de CEI 43, 1% ont leurs pièces d’état civil par contre 56,9 % sont dansune situation irrégulière

- Pour les élèves de CEII 51% ont leurs pièces d’état civil par contre 49 % sont dans unesituation irrégulière

- Pour les élèves de CMI 47,71% ont leurs pièces d’état civil par contre 52,29 % sontdans une situation irrégulière

0

200

400

600

800

1000

1200

Effectifs Ont un acte de naissance

Effectifs par niveau

Ont un acte de naissance

N’ont pas d’actes de naissance

0200400600800

1 0001 2001 400

Nom

bre

Graphique de la situation d’actes de naissance par niveau du CI au CMII

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

50

Figure 13 : la situation d'actes de naissance par école primaire

Sur les 6 676 élèves que constitue notre échantillonnage 49,7 % ont leur acte de piècesd’état civil par contre 50,3 % n’ont pas encore leur pièce d’état civil.

La situation des actes de naissance par niveau du CI au CMII

Figure 14 : Graphique de la situation d’actes de naissance du CI au CMII desécoles enquêtées

- Pour les élèves de CI 37,9% ont leurs pièces d’état civil par contre62,1%sont dans unesituation irrégulière.

- Pour les élèves de CP 44,8% ont leurs pièces d’état civil par contre 55,2% sont dansune situation irrégulière

- Pour les élèves de CEI 43, 1% ont leurs pièces d’état civil par contre 56,9 % sont dansune situation irrégulière

- Pour les élèves de CEII 51% ont leurs pièces d’état civil par contre 49 % sont dans unesituation irrégulière

- Pour les élèves de CMI 47,71% ont leurs pièces d’état civil par contre 52,29 % sontdans une situation irrégulière

Ont un acte de naissance N’ont pas d’actes de naissance

CI CP CEI CEII CMI

1 287 1 232 1 234 1 046 1 042

488 552 532 534 518

N’ont pas d’actes de naissance 799 680 702 512 524

0200400600800

1 0001 2001 400

Graphique de la situation d’actes de naissance par niveau du CI au CMII

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

50

Figure 13 : la situation d'actes de naissance par école primaire

Sur les 6 676 élèves que constitue notre échantillonnage 49,7 % ont leur acte de piècesd’état civil par contre 50,3 % n’ont pas encore leur pièce d’état civil.

La situation des actes de naissance par niveau du CI au CMII

Figure 14 : Graphique de la situation d’actes de naissance du CI au CMII desécoles enquêtées

- Pour les élèves de CI 37,9% ont leurs pièces d’état civil par contre62,1%sont dans unesituation irrégulière.

- Pour les élèves de CP 44,8% ont leurs pièces d’état civil par contre 55,2% sont dansune situation irrégulière

- Pour les élèves de CEI 43, 1% ont leurs pièces d’état civil par contre 56,9 % sont dansune situation irrégulière

- Pour les élèves de CEII 51% ont leurs pièces d’état civil par contre 49 % sont dans unesituation irrégulière

- Pour les élèves de CMI 47,71% ont leurs pièces d’état civil par contre 52,29 % sontdans une situation irrégulière

N’ont pas d’actes de naissance

CMI CMII

1 042 935

518 603

524 332

Graphique de la situation d’actes de naissance par niveau du CI au CMII

Page 61: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

51

- Pour les élèves de CMII 64,49% ont leurs pièces d’état civil par contre 35,51 % sontdans une situation irrégulière ici nous pouvons noter que les élèves de CMII donnentun pourcentage assez élevé mais certains sont toujours dans une situation précaire.

6-7 Les naissances enregistrées dans les structures sanitaires

Les structures sanitaires sont l’hôpital El Hadji Abdoul Aziz Sy, Dabakh, le centre desanté, le poste de santé de Médine, la clinique privée de l’Aventura.

Au niveau de l’hôpital 1 810 naissances sont enregistrées et au niveau du districtconstitué du centre de santé, du poste de santé et clinique Aventura pour la commune deTivaouane sont enregistrées 6 963 enfants pendant la période du 1er janvier 2012 au 30novembre 2012 donc 8 773 enfants sont nés à Tivaouane.

Au niveau de la mairie le secrétaire général nous confirme qu’une commande de 50registres de naissance a été fournie pour l’année 2012 alors que les registres font 50 pagesdonc 50 naissances seront enregistrées par registre ce qui fait un total de 2 500enregistrements alors que 8 77 3 naissances sont enregistrées dans les registres des formationssanitaires donc probablement 6 273 enfants ne sont pas encore déclarés au service de l’étatcivil28

6-7.1 : Le centre d’état civil secondaire de la Communauté Rurale dePire-Goureye6-7-1.1 : Les officiers de d’état civil

Sidy BANE PCR du CRPG Ancienne maison communautaire

Source : nous-mêmes

Monsieur Sidy BANE, Président du conseil rural, Officier d’état civil de droit parl’article 211 du CCL mais conformément à l’article 209 du présent Code, il peut déléguersous sa surveillance et sa responsabilité, une partie de ses fonctions aux vice-présidents, à desmembres du conseil rural, ou à un secrétaire, agent public ou contractuel recruté dans lesconditions fixées par décret . C’est ainsi que Monsieur Youssou NDIAYE, conseiller rural 1er

28 Enquêtes de terrain

Page 62: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

52

vice-président est désigné officier de l’état civil par l’arrêté n°1/CRPG/08 du 29 février200829

La nouvelle maison communautaire du conseil rural de Pire-GoureyeSource : nous-mêmes

Monsieur Youssou NDIAYE, officier de l’état civil du centre secondaire de Pire-Goureye

Source : nous-mêmes

Il est chargé :

- de recevoir les déclarations de naissance, de décès ;- de procéder à l’inscription de toutes les mentions dont il a connaissance ;- de procéder aussi aux transcriptions de jugements et de délivrer les copies et extraits

des actes de l’année en cours aux demandeurs ;- de recevoir les déclarations de reconnaissance d’enfant naturel ;- de constater les mariages et d’en dresser actes.

29 Code des Collectivités Locales : IV-18 ; IV-19

Page 63: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

53

- Le secrétaire de l’état civil

Monsieur Samba GNINGUE Bureau centre d’état civil secondaire

Source : nous-mêmes

Ils sont chargés de la gestion de l’état civil, ils doivent exercer leurs fonctions dans lecadre fixé par le CF : l’inobservation des prescriptions définies par le texte engage leursresponsabilité tant sur le plan civil que sur le plan pénal. La responsabilisation civile découlede l’article 50 du CF.

6-7-1.2 : L’état des lieux du centre secondaire d’état civil dePire-Goureye

A- Les équipements

Tableau 13 : Les équipements du centre secondaire de l’état civil de la communauté rurale de Pire-Goureye

Année Mobiliers Nombre Observations

2012Armoires 02 En très bon étatEtagères 02 En très bon étatTables 02 En très bon état

B -Les vignettes de l’état civilUne commande de 500 vignettes à deux cent franc CFA (200 F CFA) l’unité est

disponible dans ledit centre30

30 Enquêtes de terrain

Page 64: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

54

C- L’archivage des registres d’état civil de 2001 à 2012Au centre secondaire de Pire-Goureye se trouvent les registres de naissance, de décès et

de mariage de l’année 2001 jusqu’à l’année 2012

Source : nous-mêmes

Les étagères où sont archivés tous les registres de l’année 2001 à 2012.

D- La situation des registres de l’année 2001 à 2012

Tableau 14 : La situation des registres de l’année 2001 à 201231

Année Registres Nombre Observations

2001Naissance 8Décès Pas disponible Centre Principal de PambalMariage 01

2002 Naissance 03Décès Pas disponible Centre Principal de PambalMariage 01

2003 Naissance 12Décès Pas disponible Centre Principal de PambalMariage 01 13 actes de mariages

2004 Naissance 10 31 actes de mariagesDécès 01Mariage 01

2005 Naissance 05Décès 01Mariage 01 29 actes de mariages

2006 Naissance 15Décès 01 09 actes de décèsMariage 01 21 actes de mariages

2007 Naissance 15Décès 01Mariage 01 27 actes de mariages

2008 Naissance 20Décès 01Mariage 01

31 Enquêtes de terrain réalisées décembre 2012

Page 65: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

55

2009 Naissance 17Décès 01 14 actes de décèsMariage 01 19 actes de mariages

2010 Naissance 23Décès 01Mariage 01

2011 Naissance 25Décès 01Mariage 01 12 actes de mariages

2012 Naissance 13Décès 01 09 actes de décèsMariage 01 18 dont 5 déclarations

E-La situation des actes d ‘état civil enregistrés du 1er janvier au 30 novembre 2012

Tableaux 15 : La situation des actes d’état civil enregistrés du 1er janvier 2012 au 30 novembre 2012

La situation du centre secondaire d’état civil de Pire-Goureye de l’année 201232

N°d’odre Regitres Les naissances

enregistréesDéclarationnormale

JugementSupplétif

01

naissance

1 à 49 00 4902 50 à 97 45 0303 98 à 148 16 3504 149à 201 27 2605 202à 250 35 1406 251à 302 37 1507 303 à 351 36 1308 352 à 399 43 0509 400 à 451 22 3010 452 à 499 27 2111 500 à 549 32 1812 550 à 600 51 0013 601 à 651 49 02Total 420 231

Les décésenregsitrés

Déclaration normale Jugement supplétif

01 décès 1 à 9 09 00Les mariagesenregsitrés

Déclaration normale Jugement supplétif

01 mariage 1 à 18 05 13

Tableau 16 : La situation des actes d’état civil en registrés du 1er janvier au 30 novembre 2012

32 Enquêtes de terrain

Page 66: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

56

Les naissances enregistrées aux formations sanitaires du 1er janvier 2012 au 30 novembre 2012Lieu Nombre Prénoms et Nom de la

personne interrogéeFonction

Poste de santé de Pire 345 Cécile ALIHONOU Infirmière chef de PosteMaternité de Pire 462 Diéynaba D .DIENG Sage-femme d’EtatTotal 807

Les déclarations de naissance enregistrées sur les registres d’état civil pour l’année 2012se chiffrent à 420 actes. Et pourtant au poste de santé de Pire du 1er janvier au 30 novembre2012 trois cent quarante-cinq ( 345) naissances sont enregistrées sur les registres de lamaternité dont les statistiques ont été certifiés par l’Infirmière chef de Poste et pour lamaternité la sage-femme certifie que 462 naissances ont été enregistrées du 1er janvier au30 novembre 2012 date à laquelle les enquêtés ont été effectuées ce qui fait un total de 807naissances.

Ces statistiques montrent que pour 807 naissances enregistrées au service des structuresde santé seuls 420 ont été déclarées au service de l’état civil du cendre secondaire de Pire-Goureye donc il y a 387 enfants qui n’ont pas été déclarées sur les registres d’état civil del’année 2012.

F -La non transcription de quelques autorisations de jugement

Source : nous-mêmes

Nous voyons ici quelques extraits des munîtes de l’année 2011 et autorisations dejugements supplétifs de l’année 2010 qui n’ont pas été transcrites sur les registres denaissance car l’Officier d’état civil déclare que les ayants droits n’ont jamais venus réclamerla transcription de leur actes de naissance.G-La sensibilisation du Président du conseil rural à ces citoyens de la compétence ducentre d’état civil secondaire de Pire-Goureye

Page 67: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

57

Source : nous-mêmesLe Président du Conseil Rural Monsieur Sidy BANE vêtu en boubou blanc traditionnel

explique à ces citoyens que le centre secondaire d’état civil de Pire-Goureye ne délivre que lesactes d’état civil de l’année en cours ou de procéder à la transcription d’autorisationd’inscription délivrée par le Juge du tribunal départemental de Tivaouane et mêmesl’autorisation de non inscriptions est du ressort du centre principal d’état civil de la sous-préfecture de Pambal

G- La non transcription d’une déclaration d’acte de naissance au service de l’état civil

Source : nous-mêmesNous sommes le samedi 15 décembre 2012 Monsieur Th DIOP vient au centre

secondaire d’état civil pour déclarer sa fille qui est née le 22 novembre 2012 à Pire mais enguise de réponse le secrétaire du service de l’état civil lui donne rendez-vous le 02 janvier2013 car ne voulant pas entamer un nouveau registre pour quelques naissances, il préfèrecollectionner les déclarations et transcriptions jusqu’au mois de janvier 2013.

Page 68: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

58

Le certificat d’accouchement délivré à Madame D. DIOP, mère de l’enfant

H - La situation des actes de naissance au niveau des écoles primaires

Figure 16 : Graphique de la situation d’actes de naissance par école primaire

Sur les 2 852 élèves que constitue notre échantillonnage 36 % ont leur acte de piècesd’état civil par contre 64 % n’ont pas encore leur pièce d’état civil.

0100200300400500600700800

Effectifs Total

Ont un acte de naissance

N’ont pas d’actes de naissance

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

58

Le certificat d’accouchement délivré à Madame D. DIOP, mère de l’enfant

H - La situation des actes de naissance au niveau des écoles primaires

Figure 16 : Graphique de la situation d’actes de naissance par école primaire

Sur les 2 852 élèves que constitue notre échantillonnage 36 % ont leur acte de piècesd’état civil par contre 64 % n’ont pas encore leur pièce d’état civil.

0100200300400500600700800

PireI PireII PireIII PireIV Ndiéguédjie

Mbaracglo

u

Ngaye-

Ngaye

KeurAmat

hPenda

541 787 610 228 207 120 89 78

114 580 197 58 25 17 12 21

N’ont pas d’actes de naissance 427 207 413 170 182 103 77 57

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

58

Le certificat d’accouchement délivré à Madame D. DIOP, mère de l’enfant

H - La situation des actes de naissance au niveau des écoles primaires

Figure 16 : Graphique de la situation d’actes de naissance par école primaire

Sur les 2 852 élèves que constitue notre échantillonnage 36 % ont leur acte de piècesd’état civil par contre 64 % n’ont pas encore leur pièce d’état civil.

KeurAmat

hPenda

Tallénne

Wolof

Yendounane

78 113 79

21 2 2

57 111 77

Page 69: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

59

I- La situation des actes de naissance classe fréquentée

Figure 17 : Graphique de la situation d’actes de naissance du CI au CMII desécoles enquêtées

- Pour les élèves de CI 36,23% ont leurs pièces d’état civil par contre 63,77% sontdans une situation irrégulière.

- Pour les élèves de CP 39,21% ont leurs pièces d’état civil par contre60,79% sontdans une situation irrégulière

- Pour les élèves de CEI 436,46% ont leurs pièces d’état civil par contre 57, 54 %sont dans une situation irrégulière

- Pour les élèves de CEII 40% ont leurs pièces d’état civil par contre 60 % sontdans une situation irrégulière

- Pour les élèves de CMI 42,37% ont leurs pièces d’état civil par contre 57,63%sont dans une situation irrégulière

- Pour les élèves de CMII 19,43%ont leurs pièces d’état civil par contre que80,57 % sont dans une situation irrégulière. Cette situation des élèves de CMIIest très inquiétante parce que beaucoup parmi eux risquent de ne pas se présenteraux examens d’entrée en sixième et pourtant l’éducation est une compétencetransférée aux collectivités locales par l’article 195 du CCL où il fait partie desprérogatives du conseil rural : la participation à la gestion et à l’administrationdes écoles préscolaires, élémentaires et des collèges par le biais des structures dedialogue et de concertation.

Effectifs par niveau

Ont un acte de naissance

N’ont pas d’actes de naissance

0100200300400500600700

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

59

I- La situation des actes de naissance classe fréquentée

Figure 17 : Graphique de la situation d’actes de naissance du CI au CMII desécoles enquêtées

- Pour les élèves de CI 36,23% ont leurs pièces d’état civil par contre 63,77% sontdans une situation irrégulière.

- Pour les élèves de CP 39,21% ont leurs pièces d’état civil par contre60,79% sontdans une situation irrégulière

- Pour les élèves de CEI 436,46% ont leurs pièces d’état civil par contre 57, 54 %sont dans une situation irrégulière

- Pour les élèves de CEII 40% ont leurs pièces d’état civil par contre 60 % sontdans une situation irrégulière

- Pour les élèves de CMI 42,37% ont leurs pièces d’état civil par contre 57,63%sont dans une situation irrégulière

- Pour les élèves de CMII 19,43%ont leurs pièces d’état civil par contre que80,57 % sont dans une situation irrégulière. Cette situation des élèves de CMIIest très inquiétante parce que beaucoup parmi eux risquent de ne pas se présenteraux examens d’entrée en sixième et pourtant l’éducation est une compétencetransférée aux collectivités locales par l’article 195 du CCL où il fait partie desprérogatives du conseil rural : la participation à la gestion et à l’administrationdes écoles préscolaires, élémentaires et des collèges par le biais des structures dedialogue et de concertation.

CI CP CEI CEII CMI

632 584 544 394 307

229 229 231 158

N’ont pas d’actes de naissance 403 355 313 236 217

0100200300400500600700

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

59

I- La situation des actes de naissance classe fréquentée

Figure 17 : Graphique de la situation d’actes de naissance du CI au CMII desécoles enquêtées

- Pour les élèves de CI 36,23% ont leurs pièces d’état civil par contre 63,77% sontdans une situation irrégulière.

- Pour les élèves de CP 39,21% ont leurs pièces d’état civil par contre60,79% sontdans une situation irrégulière

- Pour les élèves de CEI 436,46% ont leurs pièces d’état civil par contre 57, 54 %sont dans une situation irrégulière

- Pour les élèves de CEII 40% ont leurs pièces d’état civil par contre 60 % sontdans une situation irrégulière

- Pour les élèves de CMI 42,37% ont leurs pièces d’état civil par contre 57,63%sont dans une situation irrégulière

- Pour les élèves de CMII 19,43%ont leurs pièces d’état civil par contre que80,57 % sont dans une situation irrégulière. Cette situation des élèves de CMIIest très inquiétante parce que beaucoup parmi eux risquent de ne pas se présenteraux examens d’entrée en sixième et pourtant l’éducation est une compétencetransférée aux collectivités locales par l’article 195 du CCL où il fait partie desprérogatives du conseil rural : la participation à la gestion et à l’administrationdes écoles préscolaires, élémentaires et des collèges par le biais des structures dedialogue et de concertation.

CMI CMII

307 391

90 76

217 315

Page 70: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

60

J - La situation des actes de naissance au niveau du collège d’enseignement moyen dePire

Figure 18 : Graphique de la situation d’actes de naissance de la 6éme à la 3éme auCEM de Pire

- Sur les 1 198 élèves que compte le CEM de Pire ; 89 % ont leur acte de piècesd’état civil par contre 11 % ne l’ont pas encore.

- Pour les élèves de 6éme 80% ont leurs pièces d’état civil par contre e20% sontdans une situation irrégulière.

- Pour les élèves de 5éme 91% ont leurs pièces d’état civil par contre 9% sontdans une situation irrégulière

- Pour les élèves de 4éme 91% ont leurs pièces d’état civil par contre 9 % sontdans une situation irrégulière

- Pour les élèves de 3éme 100% ont leurs pièces d’état civil.- Pour régulariser cette situation il est préconisé d’organiser des audiences

foraines.

6-8 : Le centre principal d’état civil de Pire-Goureye à la sous-préfecture de Pambal

6-8-1 La situation administrative de la sous-préfecture

L’arrondissement de Pambal est situé dans le département de Tivaouane, région deThiès est composé des communautés rurales de :

- Pire-Goureye ;- Cherif Lo ;- Notto-Gouye-Diama ;- Mont Rolland ;- et Pambal.

Effectifs par niveau

Ont un acte de naissance

N’ont pas d’actes de naissance

0

50

100

150

200

250

300

350

400

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

60

J - La situation des actes de naissance au niveau du collège d’enseignement moyen dePire

Figure 18 : Graphique de la situation d’actes de naissance de la 6éme à la 3éme auCEM de Pire

- Sur les 1 198 élèves que compte le CEM de Pire ; 89 % ont leur acte de piècesd’état civil par contre 11 % ne l’ont pas encore.

- Pour les élèves de 6éme 80% ont leurs pièces d’état civil par contre e20% sontdans une situation irrégulière.

- Pour les élèves de 5éme 91% ont leurs pièces d’état civil par contre 9% sontdans une situation irrégulière

- Pour les élèves de 4éme 91% ont leurs pièces d’état civil par contre 9 % sontdans une situation irrégulière

- Pour les élèves de 3éme 100% ont leurs pièces d’état civil.- Pour régulariser cette situation il est préconisé d’organiser des audiences

foraines.

6-8 : Le centre principal d’état civil de Pire-Goureye à la sous-préfecture de Pambal

6-8-1 La situation administrative de la sous-préfecture

L’arrondissement de Pambal est situé dans le département de Tivaouane, région deThiès est composé des communautés rurales de :

- Pire-Goureye ;- Cherif Lo ;- Notto-Gouye-Diama ;- Mont Rolland ;- et Pambal.

6éme 5éme 4éme

367 354 269

295 321 245

N’ont pas d’actes de naissance 72 33 24

0

50

100

150

200

250

300

350

400

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

60

J - La situation des actes de naissance au niveau du collège d’enseignement moyen dePire

Figure 18 : Graphique de la situation d’actes de naissance de la 6éme à la 3éme auCEM de Pire

- Sur les 1 198 élèves que compte le CEM de Pire ; 89 % ont leur acte de piècesd’état civil par contre 11 % ne l’ont pas encore.

- Pour les élèves de 6éme 80% ont leurs pièces d’état civil par contre e20% sontdans une situation irrégulière.

- Pour les élèves de 5éme 91% ont leurs pièces d’état civil par contre 9% sontdans une situation irrégulière

- Pour les élèves de 4éme 91% ont leurs pièces d’état civil par contre 9 % sontdans une situation irrégulière

- Pour les élèves de 3éme 100% ont leurs pièces d’état civil.- Pour régulariser cette situation il est préconisé d’organiser des audiences

foraines.

6-8 : Le centre principal d’état civil de Pire-Goureye à la sous-préfecture de Pambal

6-8-1 La situation administrative de la sous-préfecture

L’arrondissement de Pambal est situé dans le département de Tivaouane, région deThiès est composé des communautés rurales de :

- Pire-Goureye ;- Cherif Lo ;- Notto-Gouye-Diama ;- Mont Rolland ;- et Pambal.

3éme

208

208

0

Page 71: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

61

Il est le centre principal d’état civil de toutes ces collectivités locales dont le personneladministratif est composé de Monsieur le sous-préfet, de son adjoint et du Secrétaired’arrondissement.

Figure 19 : La carte d’itinéraire de Pire-Tivaouane-Pambal

6-8-2 Le trajet de Pire- Goureye -Tivaouane-PambalPour aller du centre secondaire de Pire-Goureye au centre principal de Pambal il faut

parcourir une distance de 20 Km répartie comme suit : de Pire à Tivaouane la distance est de11 Km et de Tivaouane à Pambal il faut parcourir une distance 09 Km dont le tarif detransport appliqué se répartit comme suit : de Pire à Tivaouane il faut payer trois cent francsCFA (300 F CFA) et de Tivaouane à Pambal le tarif des taxis brousse se chiffre à deux centfrancs CFA ( 200 F CFA). En outre un acte d’état civil se délivre moyennant deux cent francsCFA (200 F CFA) donc le coût total y compris les frais de transport aller et retour faitminimum mille deux cent francs CFA (1 200 F CFA ) plus une journée de voyage car ledéplacement se fait dans des conditions très difficiles et que le personnel est très infusantpour satisfaire à temps tous les citoyens voulant se procurer d’actes d’état civil.33

33 Enquêtes de terrain

Page 72: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

62

Gare routière Pire-Tivaouane Garageroutière marché sérère / Pambal

La charrette fait partie des moyens de transport pour rallier le centre principal d’état civil de la sous-préfecturede Pambal

Nous sommes le vendredi 30 novembre 2012, cette taxie brousse nous sert de moyenlogistique pour aller au centre principal de l’état civil Pambal dans le but de nos enquêtes surl’état civil.

Page 73: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

63

Source : nous-mêmes

Nous voyons là les locaux de la sous-préfecture de Pambal6-8-3 L’état des lieux du centre principal en images

Source : nous-mêmesMonsieur Ibrahima Diaw KEBE Sous-préfet de l’arrondissement de Pambal :Officier d’état civil du centre principal.

Page 74: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

64

Les armoires et tables où sont archivés les registres d’état civilSource : nous-mêmes

Nous constatons ici un registre détérioré

Voici un formulaire type d’extrait de naissance imprimé en recto-verso

Page 75: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

65

Par contre ce formulaire d’extrait de naissance n’est imprimé qu’en recto donc il estimpossible de noter les mentions marginales

L’état d’archivages des registres d’état civil au-dessus des armoires / Archivages desregistres d’état civil sur une table

Le personnel du service de l’état civilGérare BADJIE : agent bureau état civilMoussa GAYE : Secrétaire d’arrondissement

Source : nous-mêmes

Page 76: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

66

Source : nous-mêmesLes deux ordinateurs que possèdent le centre principal dont l’un est complètement

détérioré tandis que l’autre est en bon état c’est celui qui se trouve au bureau de l’adjoint auSous-préfet.

6-8-4 L’état des lieux de quelques irrégularités des actes d’état civil

Nous notons ici quelques irrégularités d’actes d’état civil34

Tableau 17 : L’état des lieux de quelques irrégularités des actes d’état civil

Année N° actesRéférence registres ObservationsNaissance Mariage

Ces actes n’identifient les personnes qui lespossédent ils appartiennt à d’autres. Cette estréglée par le CF à ses articles 90 et suivantstandisque l’article 87 du CF éovoque laprocédure dite autorisation d’incription

2001 00298 X2002 00866 X2004 00321 X1978 00652 X1999 00438 X1988 00703 X1971 00584 X1997 00897 X1992 00090 X1997 00084 X1980 00281 X1997 00084 X2006 00800 X1991 00617 X1997 01051 X1970 00558 X1960 00090 X1999 018 X

Il y a également des erreurs sur les déclarations des dates de naissance dont voici lesfaits notés :

- cette dame est née le 22 mars 1987 à Pire au lieu de, le 22 février 1987 référenceannée 1987 n° extrait 53 ;

34 Relevés des actes contentieux au niveau du centre secondaire de Pire-Goureye année 2012

Page 77: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

67

- cette fille est née le 30 avril 1997 à Pire au lieu de le 31 mai 1997 référence 1997extraits n° 295.

Les livrets de famille et les cahiers de village ne sont pas disponibles. Les locaux sontexigus, le personnel du bureau d’état civil est très insuffisant. Les armoires sont au nombre de12 mais en quantité très insuffisante raison pour laquelle des registres de 2001 à 2012 sonttoujours au cendre secondaire de Pire –Goureye pour ces registres l’Officier d’état civil ducentre secondaire est obligé de faire le renouvellement des actes d’état civil en cas de besoin.Les deux tables que dispose le centre principal servent de supports d’archivages desdocuments de l’état civil. Pour l’approvisionnement des registres et imprimés d’état civil ils lefont eux-mêmes alors qu’il est le ressort du Ministère de l’Intérieur.

Les difficultés rencontrées

Au cours de nos enquêtes, différentes difficultés ont été rencontrées :

- Certains chefs d’établissements scolaires étaient réticents, car croyant que noussommes payés pour les enquêtes ou tout simplement il demande l’avis de leursupérieur hiérarchique ;

- En outre pour un même lieu il faut faire deux à trois déplacements pouradministrer un questionnaire ;

- A cela s’ajoute l’accès difficile du service de l’état civil de la commune deTivaouane par ce que le peu de registres d’état civil disponibles sont éparpillésau sol de la grande salle de l’Hôtel Aldjanatou et d’une manière désordonnée ;

- Certains chefs de services sont trop pris dès fois ils nous mettent en rapport avecun agent ;

Au de-delà des difficultés qui se sont présentées pendant la phase des enquêtes d’autresont été notées telles que trouver des ouvrages ou manuels qui traitent uniquement les faitsd’état civil ;

Il faut ajouter les difficultés d’ordres matériels et financiers du fait que nous avons menécette étude sans bourse.

Tous ces problèmes sont directement ou indirectement à l’origine de certainesinsuffisances que comporterait ce travail.

VII : CONTRAINTES, RECOMMANDATIONS ETCONCLUSION

7-1 : Les contraintes

Eloignement du registre d’état civil ; Rupture de registres et imprimés ; Les relevés trimestriels ne sont pas transmis à la Direction des Statistiques ; Pas de mesures transitoires entre le décret présidentiel et la délivrance d’actes

d’état civil pendant que les procédures administratives sontencours d’examinassions ; Le décret présidentiel ne prend pas en compte les actes de mariages ni de décès

pour la reconstitution de l’état civil ; L’organisation des audiences foraines pourrait constituer de pistes de fraudes ;

Page 78: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

68

Le volet n°1 n’est jamais remis au déclarant ; Ignorance des chefs de village et délégués de quartier de leur attribution sur la

gestion de l’état civil ; Négligence et méconnaissance des parents sur les délais de faire une déclaration

de naissance ; Les élus ne fournissent pas de cahiers de village aux chefs de village et non plus

aux délégués de quartier au niveau de la commune ; Confusions sur les compétences du centre secondaire au centre principal ; Erreurs sur les enregistrements ; Rupture de stocks de registres et imprimés ; Utilisation de formulaires photocopiés seulement en recto surtout pour les

extraits de naissances ; Insuffisance de personnels surtout au niveau du centre principal de la sous-

préfecture ; Manque notoire de supports d’archivage : (armoires et étagères …) ; Les locaux sont exigus ; Non transmission des registres du centre secondaire au centre principal ; Difficultés sur les recherches tantôt il y a de répertoires alphabétiques, tantôt une

partie du registre est détachée, déchirées ou simplement grignotée par lestermites : la plus part du temps les agents du service de l’état civil se contententuniquement sur la présence des photocopies de la CNI des témoins pour rédigerle certificat de non inscription ;

Difficultés de transcrire les actes surtout de mariage ; Manque de formation sur le fonctionnement et la gestion de l’état civil par

exemple les O.E.C des centres secondaires ne savent pas qu’ils n’ont pascompétents à délivrer des certificats de non inscription ;

Les lourdeurs administratives surtout pour l’autorisation d’inscription dont voicila procédure :produire les photocopies de cartes d’identité de 2 témoins ;aller au centre principal pour la délivrance d’un certificat de non inscription del’année concernée ;aller les déposer au tribunal départemental et ce dernier envoie une requête aucentre d’état civil ;une enquête pourrait se faire par la gendarmerie ou la police sous l’autorisationdu Procureur délégué de République ;quand tout est en bonne et due forme la procédure audience sera enclenchéeavec la présence des témoins à la barre et l’intéressé s’il est majeur ;bordereau de transmission de l’autorisation d’inscription sur les registres del’état civil de l’année en cours de son centre d’état civil ;

L’O.E.C fait la transcription sur la base de l’autorisation d’inscription délivrée par le tribunaldépartement.Ces procédures n’encouragent plus les populations d’être témoins sur les faits d’état civil dequelqu’un.

Page 79: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

69

Convocations de la gendarmerie portant sur les enquêtes des requêtes de naissance.

Requête aux fins d’inscription de naissance

7-2 Recommandations

Afficher à la mairie, à la maison communautaire et dans d’autres lieux facilementaccessibles au public les informations relative aux :

- tarifs des différentes pièces délivrées par le centre de l’état civil ;- horaires d’ouverture et de fermeture des centres de l’état civil ;- horaires de réception des déclarations d’actes et dépôts des demandes de copies

d’actes de l’état civil ;- pièces et conditions exigées pour faire une déclaration ou une demande de copie

d’acte ;- formalité à remplir pour la tenue des audiences foraines ;- Toutes autres données pouvant renseigner utilement le public sur l’accès au

service de l’état civilIl est important, au niveau de la collectivité que toute rupture de stock d’imprimés, de

registres ou de vignettes soit évitée et le service de la perception est plus qu’indispensablepour une gestion et un suivi efficace des mouvements de stocks. Au niveau des communautés

Page 80: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

70

rurales, les sous-préfets ont un rôle important à jouer dans le système de gestion et de collectedes droits au niveau du centre principal d’état civil qui se trouve à la sous-préfecture.

Les comités de gestion de santé ont été institués par les textes sur la décentralisationnotamment le décret n°96-1135 du 27 décembre 1996 portant application de la loi de transfertde compétence aux régions, aux communes et aux communautés rurales en matière de santé etd’action sociales. Le décret prévoit au niveau de chaque structure sanitaire (centre de santé,poste de santé) un comité de gestion présidé par l’exécutif local (président du conseil régionaldans la région, le maire dans les communes, et le président de conseil rural dans lescommunautés rurales). Il comprend en outre un représentant de la collectivité locale abritantla structure sanitaire (un conseiller régional, un conseiller municipal, un conseil rural), leprésident et le trésorier du comité de santé et le responsable de la structure de santé (médecinchef pour le centre de santé, infirmier chef de poste pour les postes de santé).

Etant donné que l’exécutif local désigne son représentant qui est l’un parmi lesconseillers municipaux ou ruraux : le Maire peut appliquer l’article 112 du Code des CCLpour désigner ce conseil municipal comme officier d’état civil au niveau du centre de santé.Et quant au Président du conseil rural selon l’article 211du Code des CCL il est officierd’état civil mais il peut déléguer cette fonction dans les conditions fixées par l’article 209 duprésent Code et que le médecin ou l’infirmier délivre les certificats d’accouchement oucertificats de genre de mort donc il est possible que le conseiller municipal comme rural soitofficiers d’état civil au niveau des structures sanitaires.

Source : nous-mêmes

A cet Hôpital (Serigne Abdoul Aziz SY, Dabakh de Tivaouane) sont enregistrés sur lesregistres de la maternité du 1er janvier 2012 au 30 novembre 2012, 1 810 naissances et 6 963naissances au District de Tivaouane donc pour une gestion efficace sur l’enregistrement desnaissances sur les registres d’état civil de la mairie il est nécessaire d’ouvrir un centre d’étatcivil secondaire au sein de l’Hôpital.

- Inscrire dans le programme ou agenda des BadianouGokh35 « le slogan lebulletin de naissance de mon enfant est mon ticket de vaccination au P.E.V.

- Doter les Badianou Gokh des cahiers de Badianou gokh pour l’enregistrementdes naissances qu’elles transmettent mensuellement aux O.E.C concernés pourla déclaration ;

- Doter les conseillers ruraux et municipaux des cahiers de conseillers pourl’enregistrement des faits d’état civil : les naissances, les mariages etdécès qu’ils transmettent mensuellement au service de l’état civil ;

35 C’est une femme qui assiste aux futures mamans d’accomplir ses visites près et postes natales et au suivi del’enfant au PEV

Page 81: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

71

- Doter les Imams et Evêques des registres religieux pour l’enregistrement desfaits d’état civil car ils assistent à tous les événements ou cérémonies religieuxtels que : les baptêmes, les mariages et funérailles ces registres pourraientconstituer de réserves d’archivage en cas de besoins ;

- Sensibiliser les chefs de village et délégués de quartier de leur rôle sur la gestionde l’état civil ;

- Fournir aux chefs de villages et délégués de quartier les cahiers de village dansles communautés rurales et cahiers de quartier dans les communes.

L’importance de l’état civil pour le développement national

Les systèmes d’enregistrement des faits d’état civil constituent le moyen essentiel deréunir des informations sur les circonstances dont s’entourent ces faits, c’est-à-dire,par exemple, les naissances, les décès, les mariages ou les divorces. Les informationsde base concernant chacun de ces faits revêtent de l’importance à la fois pour lespersonnes concernées et pour leurs administrations publiques ainsi que d’autresorganisations existant dans la société.

Les documents établis conformément aux prescriptions applicables à l’enregistrementdes faits d’état civil ont deux utilisations. En premier lieu, ils revêtent de l’importanceen tant que pièces légales attestant les circonstances associées à chaque fait d’état civilenregistré. De ce fait chaque acte de l’état civil à une importance en soi. En secondlieu, ces actes peuvent être agrégés en vue de calculer des statistiques de l’état civilqui, dans leur ensemble, apportent des informations importantes au sujet des personnesregroupées dans ces statistiques. Dans le cas des particuliers, les actes de naissanceconstituent la preuve légale de leur identité et de leur situation en droit civil, y comprisle nom, l’âge, la parenté, le lieu de naissance, la nationalité et la légitimité. Cesdocuments déterminent des droits très divers que peut faire valoir une personne, enparticulier ceux qui tiennent à l’âge, à la citoyenneté ou à l’ascendance aux finsd’héritage.

Les actes de décès apportent la preuve légale des prétentions a l’héritage de biens ou à desprestations d’assurance et celle du droit dévolu, par la loi a un époux ou une épouse, de seremarier.Les actes de mariage et de divorce sont indispensables pour établir les droits à des

abattements fiscaux, les droits à héritage ou la pension alimentaire et le droit de se remarier.

L’Organisation des Nations Unies a officiellement reconnu la protection que les actes denaissance, de mariage et de divorce apportent aux particuliers. Les actes qui témoignent desfaits d’état civil servent à de nombreuses fins dans l’administration et au niveau de1’Etat. Lesactes de naissance facilitent les actions de santé publique ; par exemple les soins postnatals àla mère et à l’enfant, la vaccination des nouveau-nés et des enfants, ou encore les programmesd’alimentation d’appoint aux nouveau-nés.Les actes de décès servent, eux, pour identifier certaines maladies infectieuses qui appellent

un suivi de santé publique et souvent pour radier administrativement les personnes décédéesdes listes électorales, des registres des maladies, des rôles fiscaux, des dossiers du servicemilitaire, etc.Les actes de mariage et de divorce servent pour protéger les droits des familles et des enfants

et aussi pour modifier ou purger les dossiers des programmes ou la participation dépend defaçon déterminante de la situation matrimoniale

Page 82: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

72

Au Sénégal il existe un registre de la population, les actes officiels des faits d’étatcivils tels que les naissances, décès, mariages, divorces, annulations, et légitimationssont nécessaires pour tenir ce registre exactement à jour. Les actes de l’état civil ontdes applications scientifiques nombreuses. On peut les utiliser pour obtenir desinformations attestées concernant par exemple le poids à la naissance ou la durée de lagestation en vue d’étude longitudinales : de cohortes successives de nouveau-nés, ouétablir un relevé des personnes décédées de telles ou maladies en vue d’enquêtesrétrospectives sur les habitudes sanitaires- antérieures au décès.

L’agrégation des informations extraites des documents d’état civil individuels permetde dresser des états récapitulatifs, c’est-à-dire des statistiques de l’état civil. Cesstatistiques servent à de nombreux égards pour s’informer au sujet de telles ou tellescaractéristique de la population dont elles sont tirées. Elles sont indispensables pourdéterminer l’effectif de la population, ses tendances démographiques en générale, sastructure et sa répartition géographique combinées avec les données périodiquementobtenues par recensement, les projections démographiques fondées sur ces statistiquessont une composante indispensable de la planification du développement économiqueet social. Les statistiques de l’état civil ont tout- autant d’importance pour la santépublique et la recherche médicale. Les tendances de la mortalité par âge ; par sexe etpar cause de décès sont des indicateurs essentiels de l’état de santé et de la morbiditéde la population. Les informations concernant l’impact relatif de telle ou telle maladiesur la mortalité peuvent servir pour déterminer les priorités de la prévention, dutraitement ou de l’étude scientifique, de ces affections. Les données sur les naissancesvivantes ; les morts fœtales et la mortalité des nourrissons sont indispensables pourl’élaboration des programmes de soins prénatales et postnatales aux femmes, commepour veiller à la survie et à la croissance des nouveau-nés. Les statistiques de l’étatcivil servent aussi pour la planification administrative dans d’autres secteurs parexemple le logement, l’enseignement, la sécurité sociale et les assurances. Laplanification de la production de biens et de services de consommation prend souventen considération les statistiques de l’état civil.

Ces statistiques revêtent de l’importance au niveau international, car elles permettentd’évaluer les différences entre pays et entre régions, ainsi que de surveiller l’évolutionde nombreuses caractéristiques démographiques qui traduisent les modifications de lasituation sociale, économique et politique36

36Manuel des systèmes d’enregistrement des faits d’état civil et de statistiques de l’état civil ; 2p

Page 83: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

73

CONCLUSION

L’étude de cette partie nous a permis de prendre connaissance de l’enregistrement desactes d’état civil dans les collectivités locales de Tivaouane et de Pire-Goureye ; de déceler lesdifférents obstacles liés à l’enregistrement des faits d’état civil. Les principales causes sontsurtout liées à la distance du registre de l’état civil séparant le lieu de résidence du citoyen,l’ignorance des parents, les lourdeurs administratives, la méconnaissance de l’utilité de lapièce d’état civil, la confusion du centre secondaire au centre principale d’état civil, laméconnaissance du processus de la délivrance d’actes d’état civil, ni les chefs de village ni lesdélégués de quartiers ne connaissent leur attribution dans la gestion de l’état civil. La plus partdes acteurs intervenants dans la gestion de l’état civil proposent la modernisation du système.

L'enregistrement de sa naissance confère à l’individu un grand nombre de droits :droit à la nationalité ; au vote, à l’instruction, au travail, à l’héritage et à certaines indemnitéset pansions liées au salaire et le signe de son appartenance à une famille.

Ces droits nous confirment que l’Etat et les Collectivités Locales sont les acteursinstitutionnels du système de fonctionnement des services de l’état civil.

La jouissance de tous ces droits n’est possible que si l’on peut prouver sa naissance à unlieu donné, son âge, sa situation matrimoniale.

L’archivage des registres d’état civil et le renouvellement des actes d’état civil nouspermet de confirmer que ces actes ont été enregistrés, conservés, délivrés en cas de besoins, lamise à jour révèle certaines irrégularités ce qui prouve qu’il y a contrôle et surveillance.

Jadis, les actes d’état civil ne constituaient pas de blocages majeurs dans la vie del’individu mais avec la mondialisation et la décentralisation, accompagnés des mouvementscroissants de la population tant sur le territoire national qu’au-delà des frontières, posséderune identité légale reconnue se révèle d’une importance cruciale.

Privé ce droit fondamental à un enfant revient à violer l’article 7 de la ConventionInternationale des Droits de l’Enfant ONU : 1989. C’est pour faire face aux nombreuxproblèmes et irrégularités liés au non enregistrements des faits d’état civil que notre études’est fixée comme objectif principal de faire l’état des lieux des pratiques actuelles dusystème de l’état civil et de contribuer à une meilleure gestion du fonctionnement des servicesde l’état civil aux collectivités locales de Tivaouane et de Pire-Goureye.

Cet objectif nous a permis toutefois d’identifier les principaux obstacles liés àl’enregistrement des faits d’état civil et d’évaluer les connaissances des chefs de village etdélégués de quartiers de leur rôle sur la gestion et fonctionnement de l’état civil. Il a en outrepermis de mesurer l’impact du non enregistrement des faits d’état civil sur l’individuparticulièrement sur les enfants fréquentant l’école primaire. Cette tranche de la populationprouve que les parents ignorent l’importance des actes d’état civil mais au bout du compte ilssont obligés d’aller vers les services compétents pour se faire délivrer cette pièce d’état civilqui permet à l’enfant ou à l’individu d’aller intégrer légalement et juridiquement la société: cequi permet de vérifier que les autorités administratives et judiciaires, les officiers d’état civil,les auxiliaire, les déclarants et les témoins sont les acteurs de l’état civil.

Très souvent le registre d’état civil est éloigné aux ayants droits et que les conditions dedéplacement, d’accueil se font dans une situation très difficile et le temps mis pour ladélivrance d’un acte d’état civil peut durer plusieurs heures.

Cependant, nous pouvons noter que la durée et la distance et l’enclavement des centresd’état civil constituent un blocage majeur à l’enregistrement des faits d’état civil ce qui nous apermis de confirmer que l’hypothèse selon laquelle la distance et l’enclavement constituent unfrein à l’enregistrement des faits d’état civil.

Page 84: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

74

L’informatisation de l’état civil constituerait le seul et unique moyen de gérer d’unemanière efficace et moderne les services de l’état civil.

Page 85: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

75

BIBLIOGRAPHIQUES1.-Maître Amadou NDIAYE Greffier du tribunal régional de Thiès : rapport situation voletn°2 des registres d’état civil de Tivaouane2.-El Hadji Ibrahima NDIAYE : Planificateur IDEN/Tivaouane ; réf : Rapport de rentréedes écoles du département de Tivaouane3- Pr SIDIME Lamine : cours de droit civil 1ére année : 38 ; 39 ; 41 ; 42 ; 43 ; 44 ; 46 p4- Luc Van Campenhoudt Raymond Quivy : Manuel de recherches en sciences sociales4éme/ édition Danod-Paris, 1995: 47 et 48 p5- Rapport final de la stratégie de régionalisation, décembre 1992 ; 4p6- Pré- Rapport de l’étude sur la fiscalité locale, avril 1997, 11p7- Publication des Nations Unies ; n° de vente F98.XVII.6/ISBN 92-1-216-169 : préface8- Rapport d’avancement sur les systèmes d’.enregistrement des faits d’état civil etd’établissement de statistique d’état civil au Sénégal, 2p9-Observatoire international de l’état civil, Protocole adopté le 6 novembre 2002, article 3.10- Bulletin d’information du Bureau de l’OMS au Sénégal, N° 39, Décembre 201111- Manuels des systèmes d’enregistrement des faits d’état civil et de statistiques del’état civil Etudes méthodologiques Série F, N° 70 ; 2p12- Vito MARINESE : Fiche de niveau 3. Institutions administratives / Déconcentration /10avril 200713- Ndigue DIOUF, Manuel d’Etat civil à usage de Guide de Formation de : 40 ; 41 ; 42 ;43 ; 45 et 4614- Atoumane Ndiaye DOUMBIA, Tivaoaune en Image essai sur l’Historique de la villedepuis 1886 de, 52 ; 53 ; 54 ; p15- Civil Star : statistiques évolution de la croissance démographique de la Mairie deTivaouane16- Ndigue DIOUF, Droit de la Femme : La Pratique du Tribunal Départemental au Sénégal,55 ; 56 ; 57 ; 58 ; 59 ; 60 ; 61 et 62p17- Recensement administratif :CR Pire-Goureye : Recensement administratif 2011 ;CR Cherif LO ; Recensement administratif 2007 ;CR. Notto-Gouye-Diama ; Recensement administratif 2002 ;CR. Taiba Ndiaye ; Assane NDIAYE1er V-PCR ;18- Décretn° 92-1044 du 7 juillet 1992 attribuant d’une indemnité aux officiers d’état civil enses articles : 1 ; 2 et 319-Décret n° 77 du 29 juillet 1977 relatif à la reconstitution de registres des actes denaissance : J.O N°4584 p.113820- Décret n° 2009-126 du 06 février 2009 portant extension des nouvelles limites de laCommune de Tivaouane21- Code des collectivités locales, en ses articles 112 ; 118 ; 209 ; 21122- Guide, Les Droits de la Femme, 7 p23- Code de la Famille24- Code de nationalité sénégalaise en son article premier25- Convention Internationale des Droits de l’Enfant ONU : 1989, article7, 3p26- Guide du Formateur en Décentralisation et en Développement Local ; module N°6 :Gestion de l’état civil dans les communautés rurales, 10 ; 16p27- Seneweb.com : Commentaire Numéro : 1700491

Page 86: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

1

ANNEXES

ANNEXE 1

Questionnaire

Questionnaire portant sur le service de l’état civil et le conseil municipal de TivaouanePersonne interrogéePrénoms…………………………………………………….Nom……………………………………………………………….Fonction……………………………………………………………Tél :…………………………………………………………………….Signature….Date : Tivaouane,………………………………………

Composition de l’équipe municipale

Informations concernant l’équipe municipale de la Mairie de Tivaouane

Nombre de conseillers municipaux Total Nombre d’officiers d’état civilHomme Femme Homme Femme Total

- Equipment du Centre d’état civilPrévision budgétaire en

registres et imprimésd’état civil

Gestion 2012

Nombre de registres d’état civil Imprimés Articles enmobiliers

Nombre

Naissance Mariage Décès Armoires

Etagère

ClasseursOrdinateurs

- Personnel du Centre d’état civilTitre année 2011/2012

NombreOfficier d’état civil

Agents d’état civil

Bénévoles

Page 87: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

2

ANNEXE 2

Questionnaire portant sur la situation des naissances enregistrées dans les structures de santé

Personne interrogéePrénoms…………………………………………………….Nom……………………………………………………………….Fonction……………………………………………………………Tél :…………………………………………………………………….Signature………………………………………………..Date : …………………………………,………………………………………

Combien d’enfants sont nés du 1er janvier 2012 au 30 novembre 2012

Structures sanitaires Nombre ObservationsDistrictCentre de santéPosteMaternité

Total

Page 88: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

3

ANNEXE 3

Questionnaire portant sur le service de l’état civil et le conseil rural de Pire-GourèyePersonne interrogéePrénoms…………………………………………………….Nom……………………………………………………………….Fonction……………………………………………………………Tél :…………………………………………………………………….Signature………………………………………………..Date : Pire,………………………………………- Composition de l’équipe du Conseil Rural

Informations concernant l’équipe du conseil rural

Nombre de conseillers ruraux Total Nombre d’officiers d’état civilHomme Femme Homme Femme Total

- Equipment du Centre d’état civilPrévision budgétaire enregistres et imprimésd’état civilGestion 2012

Nombre de registres d’état civil Imprimés Articles enmobiliers

Nombre

Naissance Mariage Décès Armoires

Etagère

ClasseursOrdinateurs

Situation du personnel de la Communauté Rurale

Titre année 2011/2012Nombre

Agents communautaire

Personnels de l’état civil

Officiers d’état civil

Bénévoles

Page 89: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

4

ANNEXE 4

Questionnaire portant sur la situation du centre secondaire l’état civil de Pire-Gourèye de l’année2000 à 2012

Nombre de registresPar année

Naissance Mariage Décès

2000200120022003200420052006200720082009201020112012Total

ANNEXE 5

Questionnaire portant sur l’état civil du centre principal de Pire-Goureye : la sous-préfecture dePambalPersonne interrogéePrénoms…………………………………………………….Nom……………………………………………………………….Fonction……………………………………………………………Tél :…………………………………………………………………….Signature………………………………………………..Date : Pambal,………………………………………

Personnel et équipements

Personnel de lasous-préfecture

Nombre de registres d’état civil Imprimés Articles enmobiliers

Nombre

Naissance Mariage Décès Armoires

Etagère

ClasseursOrdinateurs

Page 90: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

5

ANNEXE 6

Questionnaire portant sur les relevées trimestrielles transmises à la direction du service régionaldes statistiques par les collectivités locales de Tivaouane et de Pire-GourèyePersonne interrogéePrénoms…………………………………………………….Nom……………………………………………………………….Fonction……………………………………………………………Tél :…………………………………………………………………….Signature………………………………………………..Date : Thiès,………………………………………

CollectivitésLocales

Dépôt derelevéestrimestriellesdes actes d’étatcivil

Années Naissance Mariage Décès Observations

Page 91: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

6

ANNEXE 7

Questionnaire portant sur l’acte de naissance des élèves du CI au CMII de l’école primaire de ……..Personne interrogéePrénoms…………………………………………………….Nom……………………………………………………………….Fonction……………………………………………………………Tél :…………………………………………………………………….Signature………………………………………………..Date : ………………………………………,………………………………………

Effectif d’élèves de CI Combien ont un acte de naissance ? Combien n’ont pas d’actes de naissance ?

Total

Effectif d’élèves de CP Combien ont un acte de naissance ? Combien n’ont pas d’actes de naissance ?

Total

Effectif d’élèves de CEI Combien ont un acte de naissance ? Combien n’ont pas d’actes de naissance ?

Total

Effectif d’élèves deCEII

Combien ont un acte de naissance ? Combien n’ont pas d’actes de naissance ?

Total

Effectif d’élèves deCMI

Combien ont un acte de naissance ? Combien n’ont pas d’actes de naissance ?

Total

Effectif d’élèves deCMII

Combien ont un acte de naissance ? Combien n’ont pas d’actes de naissance ?

Total

Page 92: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

7

ANNEXE 8

Questionnaire portant sur l’acte de naissance de 10 élèves par niveau du CI au CMII par écoleprimaire ……………………………………………………………………Personne interrogéePrénoms…………………………………………………….Nom……………………………………………………………….Fonction……………………………………………………………Tél :…………………………………………………………………….Signature………………………………………………..Date : ………………………………………,………………………………………

10 élèves de CI Combien ont un acte de naissance ? Combien n’ont pas d’actes de naissance ?

Total

10 ’élèves de CP Combien ont un acte de naissance ? Combien n’ont pas d’actes de naissance ?

10 élèves de CEI Combien ont un acte de naissance ? Combien n’ont pas d’actes de naissance ?

10 élèves de CEII Combien ont un acte de naissance ? Combien n’ont pas d’actes de naissance ?

10 élèves de CMI Combien ont un acte de naissance ? Combien n’ont pas d’actes de naissance ?

10 élèves de CMII Combien ont un acte de naissance ? Combien n’ont pas d’actes de naissance ?

Page 93: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

8

ANNEXE 9

Questionnaire portant sur la situation de l’acte de l’état civil des élèves du collège de Pire

Personne interrogéePrénoms…………………………………………………….Nom……………………………………………………………….Fonction……………………………………………………………Tél :…………………………………………………………………….Signature………………………………………………..Date : ………………………………………,………………………………………

Effectif d’élèves de 6éme Combien ont un acte denaissance ?

Combien n’ont pas d’actes denaissance ?

Total

Effectif d’élèves de 5éme Combien ont un acte denaissance ?

Combien n’ont pas d’actes denaissance ?

Total

Effectif d’élèves de 4éme Combien ont un acte denaissance ?

Combien n’ont pas d’actes denaissance ?

Total

Effectif d’élèves de 3éme Combien ont un acte denaissance ?

Combien n’ont pas d’actes denaissance ?

Total

Page 94: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

9

ANNEXE 10

Voici un modèle d’informatisation de l’état civil

La base de données par le système Civil star

Logiciels :

Civil star est un puissant outil informatique(client-serveur) capable d’intégrer et derépondre à tous les besoins de l’état civil.Il gère les naissances, les décès, les mariages,les divorces, les compensations entre centre etles statistiques.Il est développé à partir d’Access, de SQLServeur et de Visual basic.Il peut supporter un réseau local et/ou nationalet/ou international.L’information est sécurisée, accessiblerapidement et en tout temps et par tout dans lemonde.

Equipements :

De par sa nature (client-serveur) Civil starnécessitera avant tout un serveur central.C'est-à-dire un puissant ordinateur qui vahéberger la base de données.Ensuite, en fonction des besoins, desordinateurs distants seront connectésdirectement sur le serveur pour y effectuerdes requêtes ou des enregistrements.Par exemple, on peut être à Toronto eteffectuer des requêtes sur le serveurimplanté au Sénégal.

Données :

Tous les enregistrements qui sont dans lesregistres des centres d’état civil vont êtreenregistrés dans Civil star.

Utilisateurs :

Seuls les utilisateurs avec accès et mot de passe auront la possibilité de se connecter à Civilstar. Même, une fois connecté à la base de données, ils feront face à d’autres restrictions enfonction de leur niveau d’accès

Méthodes :

En plus des restrictions d’accès, Civil star àdéfinit des procédures et processus quiintègrent de puissants outils de contrôle afind’éviter les fraudes, les erreurs, lesmalversations etc.

Page 95: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

10

Procédures

Une base de données est un ensemble structuré de données enregistrées dans un ordinateuret accessibles de façon sélective par plusieurs utilisateurs.

Le logiciel qui permet d'interagir avec une base de données s'appelle un système de gestionde base de données (S.G.B.D.).

Dans ce cas présent nous utiliserons Microsoft SQL Serveur.S.Q.L : est un langage informatique pour créer des bases de données et pour manipuler les

données.

A- Fonctions d'un SGBD

Le SGBD permet :1- d’enregistrer des données qui seront stockées,2- de manipuler ces données (ajouter, modifier, supprimer des informations),3- d’obtenir des renseignements à partir de ces données (sélectionner, trier, calculer,

agréger, etc.),4- de définir des contraintes d'intégrités sur les données (contraintes de domaines,

d'existence, etc.),5- de définir des protections d'accès (mots de passe, autorisations, etc.),6- de résoudre les problèmes d'accès multiples aux données (blocages, inter blocages),7- de prévoir des procédures de reprise en cas d'incident (sauvegardes, journaux, etc.).

De plus, un SGBD doit permettre d'écrire des applications indépendantes de l'implantationphysique des données (codage, ordre dans lequel les données sont enregistrées, supportd'enregistrement, etc.).B- Avantages de l'utilisation des SGBD

Avant l'arrivée des bases de données (et encore dans beaucoup de cas aujourd'hui), chaqueapplication écrite pour un organisme travaillait avec ses propres fichiers. Une même information(l'adresse d'un client par exemple) peut alors être enregistrée dans plusieurs fichiers disjoints.Ceci occasionne des délais de mise à jour et peut amener les différentes applications à travaillersur des données contradictoires.

Quand la gestion se fait avec une base de données centralisée (centralisée logiquement maispas nécessairement physiquement si la base de données est répartie sur plusieurs sites), chaquedonnée n'est enregistrée qu'en un seul endroit de la base et il ne peut y avoir ce genre deproblèmes. Cette centralisation facilite donc le maintien de l'intégrité des données.

Ce système utilisé pour l’état civil permettra :- d’éviter les doubles écritures, les fraudes et les fausses déclarations.- de réduire considérablement le temps de recherche. Au lieu de feuilleter dans les

registres, il suffit seulement d’interroger l’ordinateur, qui fournit l’information enmoins d’une minute

- de rendre l’information disponible partout. En effet, actuellement si on est né àMbour, il faut absolument aller à Mbour pour avoir un nouveau extrait de naissance.cependant avec le SGBS même en étant à Tivaouane, un individu né à Mbour peut

Page 96: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

11

avoir son extrait sur place. La consultation du SGBD lui donne l’informationinstantanément.

- de faciliter la consultation des archives, afin de produire des données statistiques,telle que le taux de natalité par localité, par département, et bien d’autresstatistiques.

- d’augmenter la durée et la qualité de conservation des données.

Les facilités offertes par les SGBD pour contrôler l'accès des utilisateurs aux données de labase et les reprises automatisées après incident accroissent la sécurité dans le traitement desdonnées

Les SGBD offrent aussi des instructions très puissantes pour le traitement des données : unseul ordre sélectif du langage SQL peut correspondre à des dizaines de lignes de programmationdans un langage de troisième génération comme le langage C. La productivité des programmeursest ainsi fortement augmentée.

En plus de l'indépendance des programmes vis-à-vis de l'implantation physique desdonnées, d'autres avantages importants sont apportés par l'utilisation des SGBD évolués desdernières générations (en particulier par les SGBD relationnels). Ces SGBD offrent :

1- l'indépendance des programmes vis-à-vis de la structure logique des données (stratégied'accès aux données, manière de regrouper les données, etc.),

2- l'interrogation directe de la base par les utilisateurs dans un langage non procédural.Ces différents points facilitent grandement la maintenance des applications et permettent

plus de souplesse pour le traitement des données enregistrées.La base de données proposée pour l’informatisation de l’état civil sera relationnelle.Il est fondé sur la théorie mathématique des relations.Il conduit à une représentation très simple des données sous forme de tables constituées de

lignes et de colonnes. Il n'y a plus de pointeurs qui figeaient la structure de la base.La souplesse apportée par cette représentation et les études théoriques appuyées sur la

théorie mathématique des relations ont permis le développement de langages puissants nonprocéduraux. Dans ces langages, l'utilisateur ou le programmeur indique quelles informations ilveut obtenir et c'est le SGBD qui trouve la manière d'arriver au résultat. Le programme oul'utilisateur n'a plus à naviguer dans la base pour retrouver ses données.

Ces langages peuvent être utilisés par des non-informaticiens et permettent l'écriture deprogrammes indépendants de la structure logique et physique des données.

Le langage SQL est un standard parmi tous ces langages.L'inventeur du modèle relationnel est Codd qui travaillait dans les laboratoires d'IBM.

C – Mécanisme de Fonctionnement du SGBD des Extraits d’état civil

Le modèle sera SGBD relationnelle centralisée Client-serveur Cela se traduit par :Chaque collectivité locale aura un ordinateur installé au niveau du Centre de l’état civil.

Chaque état civil représente un client du SGBD.L’ordinateur sera configuré comme étant unterminal. Les autorisations, les accès, les password, les requêtes, etc., y seront programmés, lesdonnées n’y sont pas stockées.

Par le Biais de cette ordinateur, le centre de l’état civil est directement relié par une lignetéléphonique au serveur régional physique centralisé (un puissant ordinateur appelé serveur).Toutes les données des registres (naissances, décès, divorces, mariages, etc.) de la région sontstockées dans cette machine.

Page 97: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

12

Il sert de point central de stockage.En passant par l’interface on peut y ajouter des données ou les consulter dépendamment de

notre niveau d’accès.Ainsi, au lieu d’avoir des banques d’information à tous les centres d’état civil, tout est

centralisé dans un seul ordinateur (serveur).

Les tableaux ci-dessous décrivent bien la relation entre client et serveur

Symbole Définition Description

RM Requête Ministère, Police,Gendarmerie, Consulatsextérieurs

Demande de Statistiques

Demande d’information sur un ou plusieurs inscrits

RS1 Réponse Serveur1 Statiques

Information sur un ou plusieurs inscrits

RC Requête Etat civil Demande d’Ajout d’un nouvel inscrit Demande d’informations sur un ou plusieurs inscritsDemande de Statistiques Demande d’extrait d’état civil

RS2 Réponse Serveur2 Confirmation Ajout d’un nouveau inscrit Informations sur un ou plusieurs inscrits StatistiquesExtrait d’état civil

Base de Données Relationnelles Centralisée pour la gestion des extraits d’état civil - Type Client-Serveur

Page 98: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

13

Etat Civil

(Collectivitéslocales)

Serveur

Serveur

Base de

Données

Backup

Requêtes, demande de service

Résultats, réponse

Client

Ministères

(Gouvernement)

Requêtes, demande de service

Résultats, réponse

ClientRM

RS1RS2

RC

ClientClient

Interface Client : ACCES Plusconviviale, plus connu,formation plus facile,disponible un peu partout

Requêtes en SQL :Déjà préétablis en langageSQL (Structure Quercy Langage)Gérer

directement par accès et par le Système

Microsoft SQL serveur :

Système de Gestion de la Base deDonnées

Page 99: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

14

Appel

Emballage

Envoi (requête & paramètres)

Retour

Réception (résultats)

Déballage

« Attente »

Site Appelant (client) Tivaoune

Talon client

Emballage

Envoi (résultats)

Réception (requête,paramètre)

Déballage

Site Appelé (serveur)

Talon serveur

Exécution

Procédure

Pro. Serveur

SQL Serveur

Pro. Client

Access

Message

Communication logique

Communication

physique

Modèle Client-Serveur – Appel de procédure à distance (Tivaoune) vers Serveur)

Page 100: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

15

Accès et contrôleL’accès et le contrôle se fait à deux niveaux. D’abord au niveau de l’interface et au niveau du serveur.

Tout le monde ne peut pas accéder à la base de données. En effet, des niveaux d’accès seront définisen fonction des utilisateurs.

Voici un exemple de liste de la table d’accès :

SauvegardeIl est obligatoire pour toutes bases de données d’avoir une copie de sauvegarde pour en cas dedégats ou d’imprévus. En effets pour des raisons x la base de données primaires peut êtreendommagée. Dans ce cas, le backup prend sa place automatiquement et un autre backup est

ATDDL Marc Faou PendaUtilisateur Admin invité Program. utilisatricePassoirinterface

Xyz23r Mrf56t Opu12h Mpa42y

Passoir serveur Ptrd89h Lus71o Rfd32g Grt00mAutorisationTable

-Création-Modification-Suppression-Consultation

-Consultation-Création-Modification-Suppression-Consultation

-Consultation

AutorisationRequête

-Création-Modification-Suppression-Exécution

-Exécution-Création-Modification-Suppression-Exécution

-Exécution

AutorisationFormulaire

-Création-Modification-Suppression-Exécution-Ajout

-Exécution-Ajout

-Création-Modification-Suppression-Exécution

-Exécution

Nom d’usager et1ier Passoir Requis

Etape 1

Ouverture interfaceACCESS

Nom d’usager et2ième Passoir Requis

Etape 2

Connexion au serveur SQLServeur

Prédéfinis

Etape 3

Requête et demande

Page 101: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

16

Automatiquement créé (le backup est dédoublé).

F- Plan de travail sommaire

Base dedonnées

Backup

Etat 1

Normal

Base dedonnées Backup

Etat 2

Bris de la Base dedonnées

Base dedonnées

Backup

Etat 3

Mise en fonctiondu backup

Base dedonnées

Etat 4

Normal

Backup

Backup

Etape Description Remarques

1

Création et implantation du serveur :

- Acquisition des ordinateurs et logiciels- Configuration du serveur (paramétrage, backup, etc.)- Création des tables- Entrée des donnés dans le serveur depuis 1es registres (naissance,

décès, divorces, mariages, etc.) locales de la région de Thiès.

1 ordinateurcomme serveur

2

Implantation des interfaces dans les collectivités locales- Acquisition des ordinateurs et logiciels- Configuration de l’interface (paramétrage, password, connexion,

etc.)- Création des requêtes en SQL

1 ou 2ordinateurs parcollectivitélocale

Page 102: UNIVERSITE CHEIKH ANTA DIOP DE DAKAR …atddlgeo-ucad.org/documents/memoire_2012/BABA_DIOP.pdfBaba DIOP, Master2 ATDDL, email: babasdiop2006@yahoo.fr v DEDICACES Nous rendons tout

Baba DIOP, Master2 ATDDL, email: [email protected]

17