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Urgences Environnementales Comores Rapport de Mission Exploratoire Juin 2013

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Urgences Environnementales

Comores

Rapport de Mission Exploratoire

Juin 2013

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Publié en Suisse, 2013 par la Joint UNEP/OCHA Environment Unit

Copyright © 2013 Joint UNEP/OCHA Environment Unit

Cette publication peut être reproduite, en tout ou en partie et sous quelque forme à des fins

éducatives ou non lucratives sans autorisation spéciale du détenteur du droit d'auteur, à condition

que ce soit fait à partir de la source.

Joint UNEP/OCHA Environment Unit

Palais des Nations

CH-1211 Genève 10

Suisse

Tel. +41 (0) 22 917 4419

Fax +41 (0) 22 917 0257

Editeur du rapport : Wendy Cue, Joint UNEP/OCHA Environment Unit

Photo de couverture: Comores (G. Carneiro)

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Table des Matières

Carte ........................................................................................................................................................ 4

Synthèse .................................................................................................................................................. 5

Glossaire .................................................................................................................................................. 7

1. Contexte .............................................................................................................................................. 8

2. Principaux résultats et recommandations ........................................................................................ 10

2.1 PREVENTION ET PREPARATION AUX CATASTROPHES INDUSTRIELLES ET TECHNOLOGIQUES .. 10

2.1.1 Planification d’urgence pour les déversements d’hydrocarbures terrestres .......................... 10

2.1.2 Réponse aux déversements d’hydrocarbures en mer ............................................................. 12

2.2 URGENCES LIEES AUX ACTIVITES MARINES ............................................................................... 13

2.2.1 Pêche ........................................................................................................................................ 13

2.2.2 Transport Maritime de Cargaison ............................................................................................ 15

2.2.3 Transport Maritime de Passagers ............................................................................................ 17

2.3 ENVIRONNEMENTS MARINS ET COTIERS : STATUT ET MENACES .............................................. 17

2.4 ENVIRONNEMENT ET ACTION HUMANITAIRE ............................................................................ 17

3. Conclusions ................................................................................................ Erreur ! Signet non défini.

ANNEXE 1. TERMES DE REFERENCE DE LA MISSION ............................................................................. 25

ANNEXE 2. EMPLOI DU TEMPS DE LA MISSION ET ACTEURS RENCONTRES ......................................... 28

ANNEXE 3. DOCUMENTS DE REFERENCE .............................................................................................. 31

La Joint UNEP/OCHA Environment Unit (JEU) assiste les Etats Membres pour se préparer et répondre aux urgences environnementales en coordonnant les efforts internationaux et en mobilisant les partenaires pour aider les pays affectés demandant une assistance. En combinant l’expertise environnementale du Programme des Nations Unies pour l’Environnement (PNUE) avec le réseau de réponse humanitaire coordonné par le Bureau des Nations Unies pour la Coordination des Affaires Humanitaires (OCHA), la JEU garantit une approche intégrée pour la réponse aux urgences environnementales. L’Environmental Emergencies Centre - Centre pour les urgences environnementales (EEC) (www.eecentre.org) est un outil en ligne élaboré par la JEU et conçu pour développer la capacité des intervenants nationaux aux urgences environnementales.

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Carte de l’Archipel des Comores

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Synthèse

En Avril 2012, des pluies torrentielles ont causé des inondations et des glissements de terrain

dévastateurs aux Comores. L’impact a été particulièrement grave dans les communautés affectées :

maisons détruites, perte de terrains agricoles, infrastructures endommagées et perte de sources de

revenus et d’atouts. Le Coordinateur Résident des Nations Unies et le Gouvernement des Comores

ont demandé l’assistance de la Joint UNEP/OCHA Environment Unit1 (JEU) afin d’évaluer les impacts

environnementaux de la catastrophe sur les secteurs critiques, et de recommander des mesures de

prévention et de préparation. Ces mesures devraient contribuer à une meilleure résilience et à

prévenir les effets secondaires potentiels, y compris les catastrophes industrielles ou

technologiques, de futures catastrophes.

La mission était composée de la JEU, du Bureau Régional de l’OCHA pour l’Afrique du Sud (ROSA), du

PNUD Comores, et d’un expert maritime de l’Université Maritime Mondiale. L’objectif était de réunir

et de documenter les expériences et de formuler une stratégie et un cadre pour une meilleure

gestion environnementale pendant les opérations de réponse aux catastrophes. Au cours des visites

des zones affectées par la catastrophe sur les trois îles des Comores, la mission a été rejointe par des

représentants de l’Agence de Protection Civile des Comores et du Ministère de l’Environnement. La

mission a évalué les risques potentiels d’urgence environnementale d’un point de vue multi-aléas

pendant les visites de terrain. Les débriefings avec les points focaux pour la gestion des catastrophes

dans les ministères et départements pertinents et avec l’Equipe Pays de l’ONU ont aidé à sensibiliser

sur les actions de préparation aux urgences environnementales.

Etant donné la dépendance des Comores à l’environnement marin à la fois en matière de génération

de revenus et de sources d’emplois, la mission s’est concentrée sur les risques dans les zones

côtières. Les eaux marines des Comores sont régulièrement empruntées par de grands navires

tankers à destination ou en partance de la région du Golfe, mais le pays n’a pas réussi jusqu’à

présent à mettre en œuvre le plan de contingence pour la pollution marine baptisé POLMAR. La

flotte nationale est restreinte à quelques petits cargos et navires de passagers impliqués dans le

transport inter-îles. Il y a une capacité de manutention et de stockage de cargaison très limitée dans

les trois ports du pays, qui compromet non seulement l’efficience portuaire, mais aussi la santé des

ouvriers et la sécurité des opérations. La gestion environnementale des ports, y compris pour les

installations gérant du carburant, est quasiment inexistante.

Une connaissance adéquate concernant le statut des environnements marins et côtiers est

contrainte par l’absence d’un programme de surveillance environnementale régulier. Les

environnements côtiers confrontés aux plus grandes menaces sont les plages de sable sujettes à une

extraction de sable non contrôlée, les rives rocheuses et les forêts de mangrove faisant preuve d’un

statut de conservation relativement bon. Les récifs de corail se sont rétablis de manière inégale des

phénomènes de blanchissement précédents, et sont menacés aujourd’hui par des changements

environnementaux induits par le climat, et des pratiques de pêche destructrices à certains endroits.

D’autres pressions anthropogènes pesant sur ces environnements incluent la décharge incontrôlée

de polluants et notamment de déchets solides dans les eaux côtières, ainsi que des changements

1 Groupe Commun du Programme des Nations Unies pour l’Environnement/Bureau de Coordination des

Affaires Humanitaires pour l’Environnement)

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d’équilibres des sédiments liés à des changements de la couverture terrestre et de l’érection de

structures en dur artificielles le long de la côte.

La destruction des habitats naturels côtiers et marins, notamment autour des installations

humaines, réduit leur capacité de protection contre les phénomènes climatiques extrêmes.

Etant donné le développement industriel et urbain limité, il n’y a pas encore d’industries lourdes

représentant un risque significatif d’accidents industriels. Le risque principal vient du transport, de la

manutention et du stockage des hydrocarbures. Au cours des visites des infrastructures de stockage

de pétrole, un manque de préparation et le besoin d’un matériel de protection amélioré et de

formation ont été identifiés. Une information plus centralisée sur les risques et les vulnérabilités est

également nécessaire.

Les principaux résultats de la mission seront intégrés dans la planification de contingence nationale

et la provision de renforcement des capacités pour les points focaux de la protection civile.

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Glossaire

APELL Awareness and Preparedness for Emergencies at Local Level

Sensibilisation et Préparation aux Urgences au Niveau Local

CADRI Développement de Capacité pour l’Initiative de Réduction des Risques de

Catastrophe (UNDP)

CO2 Dioxyde de Carbone

EEC Environmental Emergencies Centre

GMDSS Global Maritime Distress and Safety System

Système mondial de détresse et de sécurité en mer

IDH Indice de Développement Humain

JEU Joint UNEP/OCHA Environment Unit

OCHA Bureau des Nations Unies pour la Coordination des Affaires Humanitaires

PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement

PNUE Programme des Nations Unies pour l’Environnement

PNUE PCDMB Branche du PNUE pour la Gestion Post-Conflit et des Catastrophes

POLMAR Plan National de Lutte contre les Déversements des Hydrocarbures en Mer

RDH Rapport De Développement Humain

ROSA Bureau Régional de l’OCHA pour l’Afrique du sud

UNCT Equipe Pays ONU

UNICEF Fonds des Nations Unies pour l'enfance

WFP Programme Alimentaire Mondial

Une urgence environnementale est définie comme une catastrophe ou un accident soudain, résultant

de facteurs naturel, technologique ou humain, ou d’une combinaison de ces derniers, qui causent ou

menacent de causer des dégâts environnementaux ainsi que d’affecter les êtres humains, la santé

et/ou les moyens de subsistance.

UNEP/GC.22/INF/5, 13 Novembre 2002

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Contexte

En Avril 2012, des pluies torrentielles ont conduit à des inondations et des glissements de terrain

dévastateurs aux Comores. L’impact a été considérable dans les communautés affectées : maisons

détruites, perte de terrains agricoles, infrastructures endommagées et destruction de moyens de

revenus et d’atouts. Le Coordinateur Résident des Nations Unies et le Gouvernement des Comores

ont demandé l’assistance de la JEU pour évaluer les impacts environnementaux de la catastrophe

sur les secteurs essentiels, et pour informer sur les mesures de prévention et de préparation. Ces

mesures devraient contribuer à une meilleure résilience et prévenir les effets secondaires potentiels,

y compris les catastrophes industrielles ou technologiques des catastrophes futures.

Les Comores sont constituées de trois petites îles sujettes à une forte pression démographique

conduisant à une exploitation intense des ressources, dépassant les limites de leur capacité. La

démographie est caractérisée par une population très jeune et une forte densité de plus de 395

habitants/km², en faisant l’un des pays les plus densément peuplé d’Afrique. En 2012, la population

des Comores a été estimée à 773 300 habitants2, avec un taux de croissance annuelle de 2,063%. Le

taux de chômage pour les 15-24 ans a atteint 29,4% en 20043 et le pourcentage de la population

vivant en dessous du seuil de pauvreté 44,8%. L’agriculture, y compris la pêche et la foresterie,

contribue à 40% du PIB, emploie 80% de la main d’œuvre et fournit la majeure partie des

exportations du pays. La taille limitée des zones cultivables restreint la capacité de production,

empêchant une économie d’échelle. De 1990 à 2010, les zones forestières ont perdu 75% de leur

superficie4. La petite base économique du pays, qui dépend seulement des produits de trois cultures

(vanille, clou de girofle et ylang-ylang), son isolement géographique, la petite taille des marchés

domestiques et la dispersion géographique des îles résulte sur des coûts additionnels considérables

en infrastructure, transports et communications.

Les Comores ont un profil de risque élevé combiné à une vulnérabilité accrue dans les secteurs clés.

Les Comores sont considérées comme un pays de haute priorité dans le cadre du Global Focus

Model 2013 de l’OCHA, basé sur l’analyse de données dans quatre domaines : les risques, la

vulnérabilité, la capacité et la demande de soutien pour la coordination humanitaire. De plus, les

Comores sont classées 169 sur 187 au classement des pays pour le Développement Humain (PNUD

2013). En tant que petite île et Etat le moins développé, les Comores sont aussi très vulnérables aux

effets du changement climatique.

Les scénarios dans la planification d’urgence nationale actuelle comprennent des éruptions

volcaniques, une épidémie de choléra, des cyclones et des inondations. La mission a évalué les

impacts possibles dans le cadre de ces scénarios et recommande des actions pour prévenir, préparer

et répondre aux urgences environnementales.

L’impact des catastrophes ne peut pas être dissocié de la vulnérabilité des communautés, qui

comprend :

La vulnérabilité sociale : illettrisme, accès à des sources d’eau améliorées, couverture de

l’assainissement, chômage, prévalence de la malaria

L’impact des inondations, localisation des risques.

2 PNUD, 2013 Rapport de Développement Humain

3 Union des Comores, 2005. Stratégie de Croissance et de Réduction de la Pauvreté de l’Union des Comores.

Document synthèse. 32 p. 4 PNUD, 2013 Rapport de Développement Humain

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Indicateurs de base Humanitaires et pour le Développement pour l’Union des Comores

Population 773 300 personnes (Indice de Développement Humain (IDH) PNUD 2013)

28,1% vivant dans des zones urbaines

Mortalité des moins de 5 ans

Ratio de mortalité maternelle

86 p/1 000 (UNICEF 2010)

280 mort-nés /100 000 naissances vivantes (IDH PNUD 2013)

Taux de mortalité adulte

Espérance de vie

229 Hommes / 284 Femmes pour 1000 (Rapport de Développement Humain (RDH) PNUD 2011)

61,5 ans en 2011 (RDH PNUD 2013)

Malnutrition des moins de 5 ans 25% en moyenne entre 2000 et 2009 (RDH PNUD 2011)

Produit National Brut per capita US$ 1079 en 2011 (RDH PNUD pour l’Afrique 2012)

Pourcentage de la population vivant avec moins de US$1,25 par jour

Nombre et pourcentage de la population vivant à l’étranger (diaspora)

46% (UNICEF 2012)

150 000 à 200 000 individus soit 20-25% de la population totale (WFP 2006)

Proportion de la population ayant accès à l’eau potable

Accès aux soins médicaux de base

45% (RDH PNUD 2011)

40% au total (10% Anjouan) (WFP 2006)

Nombre d’années moyennes à l’école

Taux d’inscrits à l’école secondaire

Taux d’inscrits à l’école tertiaire

Taux d’alphabétisation

2,08 années (PNUD 2008)

10% Garçons / 11% Filles (UNICEF 2012)

4% (PNUD 2011)

74,9% de la population au-dessus de 15 ans (RDH PNUD 2013)

Pourcentage de la population vivant dans une situation d’extrême pauvreté

43,8% (RDH PNUD 2011)

Indice de Développement Humain (IDH Résultat et Classement)

Résultat : 0,433 ; Classement : 169 sur 187; Développement Humain faible (RDH PNUD 2013)

*Plan de Premier Relèvement, 2012

L’équipe de mission était composée de

Wendy Cue de la JEU, de Narciso Rosa-

Berlanga du Bureau Régional de l’OCHA

pour l’Afrique du sud (ROSA), de Goncalo

Carneiro de l’Université Maritime Mondiale

(WMU) et d’Abou-Salam Saiidi du PNUD

Comores. L’équipe était accompagnée de

représentants de la Division Générale de la

Sécurité Civile des Comores et du

Département de l’Environnement pendant

ses visites sur le terrain des sites affectés

par les inondations et des zones à risque à

Anjouan, Moheli et Grand-Comore.

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2. Principaux résultats et recommandations

2.1 PREVENTION ET PREPARATION AUX CATASTROPHES INDUSTRIELLES ET TECHNOLOGIQUES

Etant donné le développement industriel et urbain limité, il n’y a pas d’industries lourdes

représentant un risque significatif d’accidents industriels. Le risque principal vient du transport, de la

manutention et du stockage des hydrocarbures. Les hydrocarbures sont la principale source

d’énergie du pays, les trois îles ayant des générateurs centraux pour fournir l’énergie qui dépend du

pétrole. La principale compagnie électrique publique, Comores Hydrocarbures, importe du pétrole,

du diesel et du kérosène (Jet 1). Ce dernier est utilisé pour l’éclairage et la cuisine domestique.

2.1.1 Planification d’urgence pour les déversements d’hydrocarbures terrestres

Comores Hydrocarbures s’est montrée très ouverte quant à son niveau de préparation. La mission a

visité les installations sur les trois îles. La localisation du dépôt à Moroni est un sujet de

préoccupation, dans la mesure où il est situé au centre de la ville, à proximité d’écoles, du port et du

siège de la protection civile.

La capacité de stockage principale est située sur l’île d’Anjouan, qui peut stocker 9 200 m3 de

produits pétroliers raffinés (diesel, pétrole et kérosène) pour 60 à 65 jours de consommation. Le

premier réservoir a été installé en 1964 et le dernier en 2003. Les produits pétroliers arrivent à

Anjouan, et en moindres quantités à Moroni, par transport maritime international. D’Anjouan, une

partie est transférée à Mohéli par petits navires tankers charters de la compagnie. Dans toutes les

installations de stockage d’hydrocarbures, les réservoirs sont purgés avant d’être remplis, mais

aucun traitement n’est appliqué aux déchets, qui sont placés dans une piscine avant d’être renvoyés

directement vers la mer. Aucune procédure n’existe pour contrôler les émissions et il n’y a pas

d’installations de testage pour évaluer la contamination possible des zones souterraines et côtières

près des installations de stockage.

La mission a été informée d’évolutions possibles qui pourraient constituer des sujets de

préoccupation à l’avenir, étant donné le manque de réglementation, de surveillance et de capacité

pour la protection environnementale. Cela comprend : l’exploration gazière au large, l’importation

Installation de Stockage, Comores Hydrocarbures, Moroni

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de pétrole brut, et l’expansion des importations de carburants, la dernière étant associée à la

construction prévue d’une nouvelle centrale de production électrique thermique. En priorité, la

faiblesse du système actuel devrait être traitée, et tout nouveau projet devrait être sujet à une

évaluation d’impact environnemental. Alors que le prochain plan de développement national vise à

dépendre des atouts environnementaux pour le développement, le danger que représentent les

carburants fossiles devrait être traité. Des investissements concomitants dans la prévention des

accidents et les mesures de sécurité devraient être faits pour protéger les atouts environnementaux.

Recommandations:

1. Appuyer un plan pour relocaliser le dépôt de carburants de Comores Hydrocarbures à

Moroni en dehors du centre, dans une zone délimitée avec une zone tampon de sécurité

appropriée

2. Soutenir la préparation dans ces trois zones pour répondre à une fuite, un incendie ou une

explosion potentiels

3. Garantir que les éventualités de déversement d’hydrocarbures soient référencées dans la

planification d’urgence nationale (notamment dans la structure de gestion et de coordination)

4. Soutenir la planification d’urgence spécifique au site.

Société Comorienne des

Hydrocarbures

DGSC

Vue satellite de la zone de Moroni – Source : Google Maps

Port

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2.1.2. Réponse aux déversements d’hydrocarbures en mer

Dans la région de l’ouest de l’Océan Indien, on estime que 700 millions de tonnes de produits

pétroliers bruts sont transportées chaque année dans les eaux des Comores, dont 350 millions de

tonnes transitent par le canal du Mozambique vers l’ouest des Comores. Cela représente 1200

passages par an de grands navires pétroliers (250 000 tonnes) et 4000 passages de bateaux de taille

moyenne (approximativement 60 000 tonnes). Etant donné le nombre et la taille des bateaux qui

traversent les eaux des Comores, le risque de déversements d’hydrocarbures et de pollution

accidentelle des zones côtières est très élevé.

La Banque Mondiale a soutenu le développement d’une planification d’urgence pour les

déversements d’hydrocarbures dans la région de l’Ouest de l’Océan Indien, avec un projet sur cinq

ans qui s’est terminé en 2003. Le projet incluait le développement d’une législation nationale, d’une

planification d’urgence et la provision d’équipements et de formations pour la réponse aux

déversements pétroliers. Un soutien bilatéral en termes d’équipements et de formation a été fourni

pendant les années d’intervention, mais la connaissance de ces initiatives est limitée.

Un Plan national de lutte contre les déversements des hydrocarbures en mer, connu sous son

acronyme POLMAR, a été élaboré en 2010. D’après le Plan, la responsabilité pour la préparation aux

déversements d’hydrocarbures incombe au Ministère de l’Environnement tandis que celle de la

réponse est du ressort de la Protection Civile. Cependant, les éléments constitutifs clés du plan, y

compris les ministères concernés, n’étaient pas au courant du statut du plan ou de son niveau de

finalisation. Aucun exercice ou simulation basé sur le plan n’a été réalisé récemment. D’après un

représentant de la Protection Civile, la mission a été informée que les équipements tels que les

barrages flottants et les dispersants étaient stockés à Anjouan, mais aucune information fiable

concernant l’inventaire et la maintenance de cet équipement n’a été fournie. A cet égard, les

autorités portuaires de Moroni ont mentionné que l’équipement utilisé pour répondre à un

déversement dans le port en 2007 n’avait jamais été remplacé.

Les éléments clés du plan POLMAR n’ont pas été mis en place. Les annexes au plan sont supposées

inclure une évaluation des zones sensibles sur le plan environnemental, un inventaire des

équipements de réponse aux déversements d’hydrocarbures, et un plan pour son utilisation et sa

maintenance. Ces éléments manquent tant dans le plan national que dans les plans spécifiques aux

îles.

Non seulement le POLMAR est largement non-opérationnel, mais il y a aussi une capacité très

limitée à détecter et à lutter contre la pollution en mer. Cela s’applique aux accidents ainsi qu’à la

pollution opérationnelle. Les rapports anecdotiques de navires marchands déchargeant illégalement

en mer ont été partagés avec la mission. Jusqu’à présent, l’absence de surveillance en mer a

empêché toute action contre les pollueurs, une situation qui pourrait être inversée avec

l’opérationnalisation des Gardes Côtes.

Comme l’a noté un employé de l’industrie pétrolière, « on ne sait pas qui est responsable du

déclenchement de la réponse, ni comment elle est déclenchée ».

Recommandations:

5. Finaliser le plan d’urgence national pour les déversements d’hydrocarbures en mer

(POLMAR), y compris les plans spécifiques aux îles et toutes les Annexes

6. Pratiquer et mettre en œuvre régulièrement le plan POLMAR pour les déversements

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d’hydrocarbures en mer

7. Promouvoir la coopération régionale avec la Commission de l’Océan Indien pour la réponse

aux déversements pétroliers

8. Renforcer la surveillance et la réponse aux décharges accidentelles de pollution en mer,

principalement en renforçant la présence des Gardes Côtes en mer.

2.2. URGENCES LIEES AUX ACTIVITES MARINES

Cette section passe en revue les principaux risques et vulnérabilités environnementaux liés aux

activités humaines pratiquées dans les zones maritimes des Comores, à savoir la pêche et le

transport maritime. Chacune de ces activités est décrite brièvement ; les risques et les conséquences

connues d'accidents sont passés en revue ; les mesures visant à minimiser les risques et à répondre

aux urgences sont discutées ; et des recommandations sont faites pour améliorer ces mesures.

2.2.1. Pêche

La pêche dans les eaux des Comores est de deux types

principaux : la pêche artisanale de petite échelle

pratiquée par les pêcheurs locaux et la pêche

industrielle menée par de grands bateaux étrangers

opérant dans le cadre des accords bilatéraux pour la

pêche.

La pêche artisanale est une activité pratiquée par près

de 8500 pêcheurs natifs des Comores, notamment des

hommes à bord de canoës traditionnels en bois à

rames, ou de « vedettes » plus grandes en fibre de verre de 5 à 10 mètres avec des moteurs hors-

bords. La flotte totale disposerait d’environ 5300 navires, desquels 45% et 49% sont situés sur les

îles d’Anjouan et de Grande Comore respectivement, et le reste sur l’île de Mohéli. Le degré de

motorisation est approximativement de 30% (Toihir, 2011). Les bateaux à voile ne sont

traditionnellement pas utilisés dans la flotte de pêche des Comores.

Des prises annuelles totales de 18 000 à 20 000 tonnes, approximativement 90% sont constituées de

petites et grandes espèces pélagiques, capturées par pêche à la ligne autour de dispositifs de

concentration de poissons ancrés à 1-10km de distance de la côte des trois îles. Le restant sont des

espèces démersales de poissons, crustacés et mollusques capturées par crochet et à la ligne, ou avec

des filets et des pièges dans les eaux peu profondes du plateau insulaire, situées principalement

dans les rives méridionales de l’île de Mohéli, où les pêcheurs des trois îles se rassemblent. La pêche

artisanale fournit près de 24 000 emplois indirects et contribue à 8-10% du PIB du pays. En outre, les

produits de la pêche sont la principale source de protéines animales pour une grande partie de la

population des îles (Naji & Youssouf, 2007). Une grande partie du poisson est vendu localement,

entre 250 et 2500 KMF dépendant principalement du point de vente et de la saison (Amoriggi,

2010). Une unité de traitement pour les produits de la pêche est installée à Grande Comore, qui

produit des produits salés et fumés, vendus dans le pays et exportés dans la région.

Les accords de pêche industriels actuellement en vigueur sont limités à l’accord de partenariat pour

la pêche 2012-2018 (FPA) avec l’Union Européenne pour la capture annuelle de 4850 millions de

tonnes de grandes espèces pélagiques migratrices dans la zone économique exclusive des Comores.

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La menace posée par la piraterie en Somalie a conduit à une sous-utilisation des opportunités de

pêche depuis 2005 (COFREPECHE et al, 2013).

Un sujet principal de préoccupation dans le contexte de préparation et de réponse d’urgence est la

perte de vies en mer dans les pêcheries artisanales. En l’absence de données collectées

systématiquement et fiables sur les accidents et les blessés, il est estimé qu’entre 10 et 20 pêcheurs

meurent en mer chaque année. Des projets antérieurs à financements externes pour acheter et

distribuer des équipements de sécurité, de navigation et de communication aux pêcheurs, ont en

grande partie échoué (cf De Lestange, 2007), et l’utilisation de tels équipements est actuellement

inexistante. Cet état de fait est aggravé par le niveau peu élevé d’éducation formelle au sein des

pêcheurs, la fragilité d’une grande partie de la flotte de pêche artisanale et les problèmes de

maintenance des équipements de pêche, notamment des moteurs hors-bords. Concernant le

premier de ces facteurs, il faut souligner que seule une classe a été diplômée de l’école de pêche

d’Anjouan –la seule du pays- à la fin des années 1980, et une deuxième classe devrait être diplômée

en Octobre 2013.

Parallèlement, il semble y avoir une capacité très limitée pour réaliser des recherches et des

sauvetages en mer ; jusqu’à présent, en cas d’accident, ce sont principalement les pêcheurs qui,

aidés de leurs associations, ont réalisé ces opérations, le plus souvent avec un succès très limité. Les

Gardes Côtes des Comores, récemment inaugurés, n’ont jusqu’à présent pas été impliqués dans un

effort de recherche et sauvetage de pêcheurs en mer. Le centre national de coordination de

recherche et de sauvetage basé à Moroni dans le cadre du Système Mondial de Détresse et de

Sécurité Maritime –en anglais Global Maritime Distress and Safety System (GMDSS)- ne couvre que

les bateaux de plus de 300 tonnes avec des appareils spécifiques de communication radio et

satellite, suivant les messages de détresse envoyés par le centre régional en Afrique du Sud. De ce

fait, il ne couvre pas les bateaux de pêche artisanale des Comores.

Un centre de service de surveillance des bateaux est basé au Directorat Général pour les Ressources

de la Pêche à Moroni depuis 2010. Il tire son origine d’un projet de la Commission de l’Océan Indien

visant à intégrer les Comores dans une initiative régionale d’observation, de contrôle et de

surveillance des pêcheries, financée par l’Union Européenne dans le cadre de la FPA. Le centre est

capable de suivre tout bateau équipé d’un transpondeur de signal satellite, dont les bateaux

artisanaux ne sont actuellement pas équipés. De tels transpondeurs ont été estimés à environ 400

euros, une valeur qui était considérée comme trop chère auparavant pour les pêcheurs des Comores

(De Lestange, 2007). Il n’y a actuellement pas de collaboration entre le centre national de

coordination de recherche et de sauvetage des Comores et le Centre de service de surveillance des

bateaux, malgré le fait que les deux soient basés à Moroni.

Enfin, reconnaissant le manque de capacité de mise en œuvre, le gouvernement s'est abstenu

d'adopter une loi rendant obligatoire le transport d’équipements de sécurité, de navigation ou de

communication sur des navires de pêche.

En ce qui concerne les impacts environnementaux, les activités de pêche artisanale actuelles ne

sont pas censées poser de risques importants de pollution, même en cas d'accident. Les enjeux

environnementaux liés à la surpêche et aux dommages subis par les récifs coralliens sont discutés

dans la section 1.3 ci-dessous.

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15

Recommandations:

9. Promouvoir l’utilisation d’équipements de sécurité et de communication à bord des navires

de pêche artisanale, impliquant la sensibilisation des pêcheurs sur la pertinence de cet

équipement en termes de sécurité et le renforcement des modules liés à la sécurité dans toute

les activités d’éducation et de formation pour le secteur de la pêche.

10. Renforcer le cadre réglementaire et la capacité d’application concernant la sécurité à bord

des navires de pêche, impliquant la rédaction et l’adoption d’une législation concernant le

transport d’équipements de sécurité, de navigation et de communication à bord des navires de

pêche, et demander aux Gardes Côtes des Comores de faire appliquer cette législation.

11. Installer des transpondeurs de signal des navires et des moyens de communiquer des

signaux de détresse à bord des navires de pêche artisanaux, en se servant du centre de service

de surveillance des bateaux existant, permettant aux navires de pêche en détresse de

communiquer avec le système national de recherche et de sauvetage. Etant donné les coûts

élevés d’installation de tels équipements, la priorité devrait être donnée aux navires de pêche

fonctionnant à des distances plus importantes de la côte. La possibilité d’établir une

collaboration entre les centres de service de surveillance des bateaux et celui de coordination

de la recherche et de sauvetage devrait être étudiée.

12. Renforcer la capacité de réponse des Gardes Côtes, pour être capable de prendre une part

active dans les efforts de recherche et de sauvetage en mer, y compris des navires de pêche

artisanaux et des pêcheurs.

2.2.2. Transport Maritime de Cargaison

Le transport maritime est responsable de

près de 99% de l’ensemble du transport de

cargaisons international et inter-îles aux

Comores. L’archipel compte trois ports, dans

les villes de Moroni à Grande-Comore, de

Mutsamudu à Anjouan et de Fomboni à

Mohéli. Avec un tirant d’environ 9 mètres, le

port d’Anjouan est le seul capable d’accepter

des navires plus grand à quai, ce qui en fait

le plus important du pays. Le port gère

principalement les cargaisons en container,

les mouvements en 2011 représentant 125

appels de navires et près de 35 200 TEU. La cargaison est stockée dans les locaux du port situés à

proximité du centre-ville. Le dépôt de carburant d'Anjouan situé à 5 km à l'est de Mutsamudu est

équipé d’une place de mouillage et d’installations de déchargement des combustibles raffinés.

Le port dans la capitale de Moroni est limité par un tirant maximum de moins de 5 mètres, rendant

nécessaire, pour les navires plus grands, d’ancrer à une distance de 50 à 100 mètres du port. Les

barges garantissent le transport de cargaisons entre les navires et le rivage. La plupart de la

cargaison est containerisée, le port ayant reçu 111 appels de navire et géré un total de 11 231 TEU –

correspondant à près de 270 000 tonnes de cargaison- en 2010. La cargaison solide en vrac n’est pas

manipulée. Les carburants raffinés en vrac sont déchargés par le biais d’une ligne flexible vers le

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dépôt de carburant adjacent au port. Le stockage de container a lieu dans une zone adjacente au

port, tandis que la cargaison générale est stockée dans des entrepôts près des bureaux du port. En

dehors des carburants liquéfiés, le gaz compressé est la cargaison dangereuse la plus commune

déchargée au port. Aucune procédure de manipulation et de stockage n’est en place pour les

cargaisons dangereuses.

Le port de Mohéli est à présent seulement utilisé par les petits navires de cargaison générale

engagés dans le cabotage inter-îles. Ses installations sont très rudimentaires et il n’y a pas

d’équipement de manipulation des cargaisons, toutes les opérations de chargement et de

déchargement étant effectuées manuellement. Un ponton d'accostage est actuellement prévu pour

l'approvisionnement direct de l'installation de stockage de combustible à Fomboni, qui est

actuellement alimenté au moyen d'une ligne flexible. La mission n’a pas été en mesure de réunir

des informations concernant la cargaison et les mouvements de passagers au port de Fomboni.

Le transport inter-îles et le transport de toute cargaison au départ et à destination de Mohéli se fait

généralement à bord de petits navires enregistrés dans les Comores, à l’exception du transport des

carburants raffinés, qui sont transportés sur de petits bateaux citernes.

La façon dont la cargaison est gérée dans les ports de Moroni et Fomboni pose des risques

considérables pour la santé et la sécurité. Dans le cas précédent, ce risque est lié à l'absence d’un

endroit stable pour les navires de haute mer, tout chargement et déchargement ayant lieu avec les

bateaux ancrés et étant sujets à l’instabilité à cause du vent et des vagues. Une mission menée en

2012 par le Programme Alimentaire Mondial (WFP) a signalé que les opérations des cargos

pourraient être impossibles dans des conditions météorologiques extrêmes, et que pour cette

raison, les navires hésitaient à appeler le port de Moroni. Un incident où deux containers sont

tombés à la mer lors du déchargement sur une barge a été signalé à l’équipe de la mission. Aucune

personne n’a été blessée à cause de l’incident, mais les containers perdus se trouvent encore dans

les fonds marins au point d’ancrage, constituant un risque supplémentaire pour les navires amarrés.

En fonction de la cargaison, les pertes pendant les opérations de chargement et de déchargement

pourraient représenter des risques environnementaux liés au rejet de substances nocives. L’autorité

portuaire de Moroni a proposé la construction de deux points d’amarrage fixes en mer, à une

distance approximative de 400 mètres de la côte.

Dans le cas du port de Fomboni, la manipulation de la cargaison manuelle implique des risques

potentiels pour la santé et la sécurité pour les ouvriers du port. L’équipe de la mission n’a pas

observé d’opérations de manipulation et n’a donc pas pu évaluer ce risque plus en détail.

Tous les ports sont dépourvus des procédures adéquates de gestion environnementale, à la fois pour

les décharges opérationnelles et accidentelles. Il y a un manque généralisé de préparation pour

gérer les accidents environnementaux dans la zone du port, avec un manque de clarté concernant la

coordination et la communication avec les autres parties prenantes impliquées dans l’intervention

d’urgence, et une incertitude relative à la disponibilité des équipements de réponse à la pollution.

Les procédures indiquées dans le POLMAR sont peu connues et très peu, voire pas, pratiquées. Ceci

ayant été observé, il est aussi vrai que la quantité de substances nocives passant par les ports des

Comores est actuellement faible. Dans les trois ports, la principale menace est posée par les

carburants liquides, dont les impacts environnementaux de longue durée sont considérés comme

faibles, étant donné le fait qu’ils sont principalement des produits raffinés qui s’évaporent avec une

relative facilité.

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Enfin, comme c’est le cas avec les navires de pêche artisanale, la capacité à aider les navires en

détresse dans les eaux des Comores et adjacentes est largement inexistante actuellement.

Recommandations:

13. Soutenir la construction de points d’amarrage au-large dans le port de Moroni, afin de

permettre le chargement et le déchargement stables de navires océaniques.

14. Soutenir l’acquisition d’équipements de manutention de la cargaison pour le port de

Fomboni, pour réduire les risques pour la santé et la sécurité associés à la manipulation

manuelle comme elle est pratiquée aujourd’hui.

15. Développer et opérationnaliser la gestion environnementale et les plans d’urgence pour

tous les ports des Comores, en les intégrant dans le système national de planification des

urgences.

2.2.3. Transport Maritime de Passagers

Le transport de passagers régulier et inter-îles est assuré par de petits navires de passagers reliant

les ports de Moroni, Mustamudu et Fomboni. La mission n’a pas été en mesure de réunir des

données sur le nombre de passagers transitant dans ces ports. De nouveaux navires plus rapides

sont en train d’être mis en service, conduisant à une augmentation probable de ces chiffres dans un

futur proche. Il n’existe pas de données fiables concernant les accidents impliquant des navires de

passagers. Les conditions de sécurité des navires de passagers n’ont pas été observées par l’équipe

de la mission. La mission n’a pas identifié de risque saillant particulier associé à cette activité.

Le phénomène de transport illicite des individus entre les îles d’Anjouan et Mayotte est un sujet de

préoccupation important. La traversée des presque 60 kilomètres qui séparent les îles est réalisée à

bord de navires de pêche surchargés, appelés localement kwasa-kwasa. Comme avec le reste de la

flotte de pêche artisanale, ces navires ne sont pas dotés d’équipements de sécurité, de navigation

ou de communication. Les accidents sont fréquents, avec un taux de mortalité de 10 à 20 personnes

par mois, selon les informations communiquées à l’équipe de la mission. Etant donné la nature

illégale de cette activité, on pourrait s’attendre à ce que cela soit une priorité pour les Gardes Côtes,

à condition d’avoir des moyens et des ressources adéquats. Jusqu’à présent, les Gardes Côtes n’ont

pris aucune mesure liée à cette activité.

Recommandations :

16. Renforcer la surveillance du transport de passagers illégaux, à la fois sur terre et en mer,

impliquant les forces de police appropriées et le renforcement de la capacité des Gardes

Côtes pour participer aux efforts de recherche et de sauvetage en mer.

2.3 ENVIRONNEMENTS MARINS ET COTIERS : STATUT ET MENACES

Cette section décrit les éléments des écosystèmes côtiers et marins des Comores qui jouent un rôle

dans la protection de la zone côtière contre les catastrophes naturelles. Les caractéristiques, le

statut et les menaces qui pèsent sur ces écosystèmes sont passés en revue ; les mesures pour leur

protection sont discutées ; et des propositions sont faites pour améliorer ces mesures.

Il est instructif de noter d'emblée qu'aucun programme de surveillance n’existe pour recueillir et

analyser systématiquement les données sur l'état des milieux côtiers terrestres et marins aux

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Comores. Cela est également vrai pour les zones exposées à une plus grande pression humaine, tels

que le voisinage d’installations humaines, les ports en mer et les installations industrielles, les plus

importants étant les dépôts de carburants dans les trois îles. Plusieurs enquêtes ont été publiées au

cours des vingt dernières années, signalant les caractéristiques spécifiques de ces environnements

(principalement des récifs de corail). Le nombre d’experts en science marine et côtière est

relativement faible et la capacité de l’Université des Comores à entreprendre des programmes de

recherche soutenue et de surveillance est très réduite. Un cursus de sciences marines n’est

actuellement pas proposé à l’Université. Il y a eu plusieurs collaborations avec des institutions de

recherche dans la région et à l’étranger au cours des dernières décennies, notamment avec le

programme CORDIO faisant suite aux évènements de blanchiment des coraux en 1998 et 2002 ; avec

le WWF pour les étapes initiales de l’établissement du Parc Marin de Mohéli ; et ces dernières

années avec l’Université de Turin dans des efforts associés à la conservation de la biodiversité. La

nécessité d’adapter les méthodologies de surveillance et d’évaluation aux ressources et aux

capacités disponibles localement a été soulignée auparavant (Jones, 2010) et devrait être respectée

lorsque de nouveaux programmes de surveillance seront proposés.

On note trois types principaux

d’environnements côtiers terrestres aux

Comores : des côtes rocheuses, des plages de

sable et des mangroves. Hautes et difficiles

d'accès, les côtes rocheuses se trouvent le

long de la côte ouest de la Grande Comore,

alors que dans le reste de l'île et à Anjouan

et Mohéli, elles sont basses et alternent avec

des plages de sable. En général, elles ont un

bon statut en termes de conservation (DNEF,

2010). Les plages de sable peuvent être

trouvées sur les trois îles, comprenant les plages de sable fin, blanches (coraux) et noires (basalt), de

graviers et de boue, dont 15 à Grande Comore (principalement sur les rives nord et sud), 10 sur la

côte ouest d’Anjouan, et 15 à Mohéli, notamment dans le sud (DNEF, 2010). L’extraction étendue de

sable a conduit à la disparition d’un grand nombre de plages au cours des trente dernières années,

plus principalement à Grande Comore et Anjouan. Les forêts de mangrove ne sont pas très

nombreuses aux Comores, avec une couverture totale estimée à environ 90 hectares à Mohéli, et 10

hectares dans chacune des deux autres îles (DNEF, 2010). Les mangroves des Comores n’ont pas été

sujettes à une exploitation significative de la part des hommes et peuvent être considérés comme

étant dans un état raisonnable de conservation. Elles sont cependant vulnérables aux conséquences

d’autres changements sur les écosystèmes marins et côtiers, notamment ceux affectant les flux de

sédiments et l’équilibre eau salée/eau douce. La mission a été informée que les mangroves dans la

zone du Parc Marine de Mohéli s’étaient étendues ces dernières années.

Les environnements côtiers marins naturels comprennent les environnements durs de substrat de

roche ou de corail, et les fonds de sable fin, parfois couverts d’ herbes de mer. Près de 60% des rives

côtières de Grande Comore, 80% de celle d’Anjouan, et 100% de celle de Mohéli sont bordées de

récifs de corail, principalement des récifs frangeants qui occupent les mètres supérieurs de la pente

raide du plateau (Ahmada, 2000). Des barrières de corail complexes, avec de vastes lagunes de récif,

peuvent être trouvées à la pointe nord-ouest d’Anjouan et notamment le long de la côte sud de

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Mohéli. Les récifs des Comores ont été gravement affectés par le blanchiment suite au phénomène

El Nino de 1997/1998, avec près de 60% des coraux blanchis, et jusqu’à 80% de mortalité parmi les

coraux (DNEF, 2010; Ahmada, 2000). Le rétablissement des récifs a varié selon les sites, avec des

taux plus rapides de restauration observés chez les récifs moins exposés aux pressions humaines

(Ahmada et al., 2004; Payet, 2005). Les fonds marins de sable, notamment dans les lagunes des

récifs de corail aux extrémités nord-ouest et sud-est de Grande Comore, à la pointe nord-ouest

d’Anjouan et le long d’une grande partie des rives sud de Mohéli, sont couverts d’herbes de mer.

Sujettes à une variabilité saisonnière significative, les prairies d’herbes de mer seraient en

augmentation à Anjouan, tandis qu’elles seraient en diminution dans les deux autres îles (DNEF,

2010).

Des structures artificielles ont été construites le long des trois îles pour soutenir ou protéger les

installations humaines et les divers types d’infrastructures, notamment les ports de mer. Des murs

de protection ont été construits à plusieurs endroits, d’abord pour protéger les routes et les

installations vulnérables aux dégâts des raz-de-marée et des vagues. La densité démographique

élevée et le relief montagneux des îles, notamment d’Anjouan, implique une grande concentration

d’activités humaines dans la zone côtière étroite, qui rend la protection de ces caractéristiques

naturelles à la fois difficile et urgente.

Les paragraphes qui suivent passent en revue les principales menaces pesant sur les environnements

marins et côtiers décrits ci-dessus. Les recommandations ci-dessous découlent de ces menaces et

des mesures pour y remédier déjà en place.

Le changement climatique est censé affecter les écosystèmes marins et côtiers de plusieurs

manières. D’abord, il conduira à une augmentation à la fois des températures atmosphériques et de

l’eau de mer, affectant potentiellement la flore et la faune marines, en particulier les récifs de corail.

Un effet direct de l’augmentation des températures est l’augmentation du niveau moyen de la mer,

conduisant à des changements de l’hydrodynamique et de la morphologie côtières, et ainsi de la

structure de l’habitat côtier. Des changements des régimes de précipitations sont également

attendus, bien que la teneur exacte de ces changements soit jusqu’à présent restée difficile à

prédire. Enfin, des concentrations atmosphériques de CO2 plus élevées conduisent à l’acidification

des océans, qui, entre autres, impacte négativement les espèces se calcifiant, telles que les coraux.

En vue des nombreuses incertitudes concernant l’impact futur du changement climatique, un

principe fondamental est de réduire au minimum les perturbations anthropogéniques pesant sur les

écosystèmes marins et côtiers, afin de ne pas éroder davantage leur résilience pour supporter les

pressions imposées par un climat changeant rapidement. L’amélioration de la résilience des

écosystèmes devrait être considérée comme un objectif central de toute gestion environnementale

aux Comores, y compris dans le contexte de la préparation et de la réponse d’urgence, du court au

long terme.

Une extraction aveugle et incontrôlée du sable des plages et des lits fluviaux constitue la principale

menace pesant sur l’intégrité des zones côtières à plusieurs endroits, et notamment sur l’île

d’Anjouan. La pratique est répandue et dure depuis des dizaines d’années (Abdoulhalik & Ali, 1998;

DNEF, 2010), stimulée par une emphase croissante sur les constructions en ciment pour une

population de plus en plus nombreuse. La pauvreté et le manque d’activités alternatives

génératrices de revenus pour les pauvres sont souvent cités comme des facteurs rendant l’activité

difficile à réduire, malgré la législation de longue date qui l’interdit. Cependant, la dépendance des

populations côtières pauvres aux revenus dérivés de la vente de sable a été remise en question

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(Abdoulhalik & Ali, 1998), comme cela a été signalé à l’équipe de la mission. Les cas d’érosion côtière

grave sont nombreux, notamment sur l’île d’Anjouan, où les maisons et les routes sont actuellement

en danger d’être balayées par la mer, cela s’étant déjà produit sur des sites de la partie Est de

Mutsamudu. Tandis que l’extraction du sable des plages représente la menace la plus immédiate,

l’extraction des lits fluviaux réduit l'apport de sédiments vers la côte, ce qui entrave la reconstitution

du sable qui est naturellement éliminé par l'action des vagues.

Plusieurs campagnes de sensibilisation ont été menées parmi les populations côtières au sujet de

l’importance de la préservation des plages de sable, qui a permis dans certains cas aux

communautés côtières de mettre en place des obstacles pour empêcher l’extraction du sable. En

l’absence de telles actions de la part de la communauté, et en vue de l’absence presque complète de

la capacité d’application de l’Etat, de nombreux autres sites continuent à être les témoins d’un taux

alarmant d’érosion. La perte de sable côtier menace aussi les habitats marins tels que les prairies

d’herbes marines, qui non seulement soutiennent un grand nombre d’espèces marines importantes,

mais stabilisent aussi les sédiments sous-marins, contribuant de la sorte à l’intégrité de la côte.

Une seconde menace pour la qualité et l’intégrité des écosystèmes côtiers est celle posée par la

décharge incontrôlée de polluants vers les eaux côtières. Actuellement, il n’existe pas de traitement

ni des eaux usées urbaines, ni des effluents industriels. Plus fondamentalement, il n’existe pas de

mécanisme pour garantir la quantité et la composition de telles décharges. On peut

raisonnablement avancer que, compte tenu de la petite taille du réseau des eaux usées et du

nombre réduit d'installations industrielles, ces rejets ne sont pas très importants. Cependant, ils

pourraient avoir un impact significatif au niveau local –le plus souvent sur les sites comptant les

concentrations démographiques les plus importantes – et par ailleurs, les décharges augmenteront

probablement alors que la population continue à augmenter, et la société à se développer.

L’échantillonnage et l’analyse des eaux côtières marines ne sont pas menés actuellement, altérant

l’élaboration de mesures pour répondre de façon appropriée aux sources actuelles et futures de

pollution. Le manque de contrôle sur les polluants entrant dans l’environnement marin s’étend aux

décharges opérationnelles, à la fois licites et illicites, par les navires croisant dans les eaux des

Comores. Le contrôle de telles activités est l’une des tâches à venir des Gardes Côtes.

Les organismes marins sessiles, tels que les coraux, sont particulièrement menacés par la pollution

chronique et pourraient disparaître des zones affectées.

Un autre sujet de préoccupation est la décharge sauvage de déchets le long de la côte. En l’absence

d’un système centralisé de collecte et de traitement des déchets, une grande partie de la population

des trois îles jette ses déchets directement sur le rivage. En conséquence, de grandes parties de la

côte près des installations humaines sont entièrement recouvertes de déchets solides. Malgré le

manque d’études sous-marines systématiques, il est très probable que les habitats marins soient

aussi affectés. La mission a pu observer de grandes quantités de déchets solides dans les forêts de

mangrove à marée basse à Bimbini, à Anjouan, en dépit de l’existence d’un programme de

conservation marin dans la zone. Les déchets marins constituent une menace pour toute vie marine,

que ce soit par ingestion, étouffement ou dommage physique, dans le cas des coraux par exemple.

La présence de déchets sur la côte réduit son attractivité pour les touristes, limitant les perspectives

d’activités génératrices de revenus basées sur le tourisme pour les communautés côtières.

Toute solution durable au problème des déchets solides dans les Comores implique la création de

plusieurs sites de décharge. Des querelles concernant la localisation de tels sites ont jusqu’à présent

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empêché leur création. Le pays manque aussi d’une politique et d’un cadre juridique adéquats

répondant aux différentes facettes de la gestion des déchets solides.

Les récifs coralliens notamment ont été menacés par des pratiques de pêche destructrices. Tandis

que l’utilisation d’explosifs est rarement observée aujourd’hui, les problèmes persistent avec

l’utilisation de substances toxiques pour tuer les poissons de récifs, ainsi que les dommages

physiques liés au piétinement des coraux. Plusieurs communautés ont établi leurs propres

mécanismes pour réduire de telles pratiques. De nombreux récifs coralliens cependant restent au-

delà de toute forme de contrôle et sont sensibles à de tels dommages. Malheureusement, certaines

zones autour de l’îlot au sein du Parc Marin de Mohéli montraient des signes de dommages, comme

cela a été observé par la mission et signalé précédemment (DNEF, 2010).

La réduction des pratiques destructrices de pêche nécessite l’engagement des communautés

côtières pour la préservation des récifs de corail, ou en son absence, de surveillance et de contrôle

par les organes de l’Etat, c’est-à-dire les Gardes Côtes.

Enfin, les récifs de corail et les lits d’herbes marines, ainsi que la flore et la faune qui y sont associés,

risquent d’être étouffés par de grandes quantités de sédiments terrestres charriés pendant les

inondations. L’ampleur exacte de ce problème reste incertaine, mais la déforestation progressive et

l’érosion concomitante des sols sont souvent accusées de conduire à une augmentation de

l'envasement et à la dégradation des récifs coralliens et des herbes marines qui en résulte. Plusieurs

initiatives ont été mises en place pour améliorer les pratiques d’utilisation des sols et pour faire

cesser la déforestation dans les contextes de développement agricole, de gestion des ressources en

eau, et d’adaptation au changement climatique. L’importance de telles initiatives pour la

préservation de structures côtières essentielles devrait être soulignée.

Recommandations:

17. Mettre en place un programme de surveillance des milieux marins et côtiers, afin

d’analyser le statut et les tendances de leurs éléments clés, impliquant le renforcement des

capacités locales pour entreprendre la collecte et l'analyse des données, et l'adaptation des

méthodes de suivi et d'évaluation des ressources disponibles localement.

18. Elaborer un programme multi-niveaux pour faire cesser l’extraction de sédiments des

plages et des lits fluviaux, impliquant 1. une évaluation de la pertinence économique

actuelle de cette activité pour les populations côtières pauvres ; 2. une évaluation des

expériences passées et actuelles de la création de moyens de subsistance alternatifs pour les

communautés côtières, et l’assistance pour la mise en place de moyens de subsistance

durables ; 3. l’évaluation et la diffusion des expériences de méthodes alternatives de

construction qui ne nécessitent pas de sable, dans le pays et la région ; et 4. à partir de ces

informations, travailler avec les communautés côtières pour renforcer la prise de

conscience, y compris sur l’importance des sédiments côtiers pour protéger contre les raz de

marée et les vagues, et établir des mécanismes existants au niveau local pour limiter

l’extraction de sable.

19. Elaborer et mettre en place des plans de gestion de l’environnement et d’urgence pour

toutes les sources majeures de pollution, y compris les ports.

20. Etendre et accélérer les mesures en cours pour éliminer et traiter les déchets solides,

fondées sur un engagement politique de haut niveau et y compris 1. l'élaboration de

politiques et d’instruments juridiques adéquates ; 2. le développement de systèmes de

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collecte appropriés, basés sur des expériences antérieures et impliquant les populations

locales; 3. des incitations à réduire la consommation de produits emballés, et 4. des

campagnes soutenues de sensibilisation communautaire pour réduire la décharge sauvage

et promouvoir des événements de nettoyage du littoral.

21. Soutenir la mise en place de mécanismes communautaires de contrôle des pratiques de

pêche destructrices pour les récifs, en s’appuyant sur l’expérience des communautés où ces

mécanismes ont déjà été créés.

22. Etablir une capacité d’analyse de la qualité de l’eau au niveau régional

2.4 ENVIRONNEMENT ET ACTION HUMANITAIRE

En Avril 2012, les Comores ont vécu des pluies torrentielles intenses, recevant 72% de leurs

précipitations annuelles moyennes sur une période de 5 jours, et qui ont causé des inondations

massives dans les îles de l’archipel. Près de 65 000 personnes ont été directement affectées (soit 9%

de la population totale). Environ 80 000 personnes à Moroni et 3900 à Mitsoudje ont été

indirectement affectée par les pompes d’eau cassées. Les dommages totalisaient environ 20 millions

de dollars. Le 25 Avril 2012, l’état de catastrophe nationale a été déclaré par le Président, suivi d’une

requête d’assistance internationale.

Les secteurs où les besoins étaient

concentrés étaient l’Eau et

l’Assainissement, la Santé, la

Nutrition, les secteurs non-

alimentaires et l’Education. Dans

toute réponse humanitaire future

aux Comores, les secteurs clés à

intégrer l’environnement seront

concentrés autour de l’eau et du

combustible de cuisson.

Il y a un manque de données de base informant sur la disponibilité d’eau potable. La mission n’a pas

été en mesure de localiser les sources d’information concernant les sources d’eau et sa qualité.

Actuellement, les principales sources d’eau et notamment celles en proximité des zones urbaines ne

sont pas protégées et sont vulnérables aux évènements climatiques extrêmes. Il n’y a pas de

traitement de l’eau aux Comores et aucune installation d’assainissement dans le cas d’une

catastrophe.

Dans les zones rurales, le bois est la source principale d’énergie domestique, ce qui exerce une

pression supplémentaire sur les ressources forestières fragiles.

L’impact de toute catastrophe est en corrélation directe avec la vulnérabilité des communautés. La

dégradation de l’environnement augmente la vulnérabilité par son impact direct sur les sources de

revenus.

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Recommandations :

23. Intégrer l’analyse des risques environnementaux dans la planification de la préparation et

de la réponse aux niveaux national et insulaire.

24. Renforcer les systèmes intégrés de première alerte concernant les précipitations, le niveau

d’eau des cours d’eau et les inondations, comprenant une analyse des cycles historiques, la

cartographie des zones les plus à risque.

25. Protéger les sources d’eau, y compris les campagnes de sensibilisation au niveau

communautaire.

26. Sensibiliser pour élaborer un aménagement du territoire aux niveaux urbain et rural

comprenant la classification des terrains d’après leur utilisation requise.

27. Etablir des partenariats stratégiques et des synergies avec les projets/initiatives de

Réduction des Risques de Catastrophe déjà existants, par exemple avec la Banque Mondiale.

28. Intégrer la Réduction des Risques de Catastrophe dans la Formation Formelle du

Professeur, y compris les risques environnementaux et industriels

29. Elaborer des actions pour limiter les effets des nouveaux cours d’eau de manière

holistique, en donnant des instructions claires aux populations sujettes aux inondations.

30. Garantir des lignes de budget spécifiques dans le cadre des budgets réguliers des ministères

pour la préparation et la réponse aux urgences (y compris les risques environnementaux et

industriels) et renforcer une ligne de budget spécifique dans le budget national pour la

préparation et la réponse aux urgences.

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3. Conclusions

Les résultats de la mission soulignent la nécessité de centraliser l’information sur la vulnérabilité et

les risques, et de garantir la coordination autour des différentes initiatives pour la réduction des

risques de catastrophe et la gestion des catastrophes. Un soutien accru est donné à l’Agence de

Protection Civile –récemment révisée, ainsi qu’aux Gardes Côtes, et ces initiatives devraient être

coordonnées dans un cadre national.

Dans la mesure où les Comores dépendent largement des ressources naturelles pour leurs sources

d’emplois ainsi que pour la génération de revenus, il est nécessaire de s’assurer que les risques et les

considérations liés à l’environnement soient pris en compte pendant les catastrophes. Des guides

sur la gestion des ressources pendant les catastrophes devraient être adaptés au contexte des

Comores, adaptés au niveau de la communauté et diffusés largement.

Le pays est mal préparé pour gérer les grandes décharges accidentelles de polluants dans les eaux

côtières et marines. Le plan POLMAR élaboré en 2010 est dépourvu jusqu’à aujourd’hui de la plupart

de ses éléments opérationnels et il est peu probable qu’il puisse être activé de façon adéquate en

cas d’urgence. La surveillance ainsi que la recherche et le sauvetage en mer ont été jusqu’à présent

inexistants, et les Gardes Côtes Comoriens récemment mis en place devraient jouer un rôle clé dans

ces domaines. La sécurité des activités de pêche artisanale requiert des mesures supplémentaires

avec les pêcheurs pour adopter une culture de la sécurité et l’installation d’équipements de

navigation, de communication et de suivi. Les pertes de vies en mer sont un problème

particulièrement grave en lien avec le transport non régulé kwasa-kwasa de passagers vers Mayotte,

une situation nécessitant une action de police combinée sur terre et en mer.

La manipulation des cargaisons dans les ports pose un risque important pour la santé et la sécurité,

ainsi que des préoccupations concernant l’efficience, nécessitant la mise à jour d’installations et

d’équipements, notamment dans le port de Moroni et de Fomboni. Le stockage de cargaisons est

inadéquat d’un point de vue environnemental et sécuritaire dans tous les ports. La gestion

environnementale dans les ports et dans les installations de stockage de carburants est inexistante ;

elle devrait être développée et intégrée dans la planification nationale de contingence et d’urgence.

Une gestion environnementale marine ciblée nécessitera qu’un système soit mis en place pour une

surveillance régulière et représentative du statut environnemental. Les collaborations avec les

organisations de recherche régionales et internationales devraient être explorées dans cet objectif.

L’extraction indiscriminée et largement incontrôlée du sable des plages représente actuellement la

plus grande menace qui pèse sur l’intégrité des habitats marins et côtiers, ainsi que sur des parties

importantes de la côte, menaçant non seulement les écosystèmes naturels mais aussi les structures

sociétales et les fonctions vulnérables aux phénomènes climatiques extrêmes. Les mesures pour

améliorer la résistance d’autres habitats importants, notamment les récifs de corail mais aussi les

forêts de mangrove et les lits d’algues, devraient être envisagées, en particulier dans la perspective

des impacts négatifs anticipés du changement climatique. Enfin, en plus des mesures ciblant des

sources spécifiques de pollution marine, un effort à l’échelle de la société est nécessaire pour

réduire le problème des décharges de déchets solides, l’accumulation des déchets constituant

aujourd’hui une menace grave pour l’intégrité et l’attractivité de nombreuses zones côtières du

pays.

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ANNEXE 1. TERMES DE REFERENCE DE LA MISSION

Contexte

La Joint UNEP/OCHA Environment Unit (JEU) est un partenariat entre le Programme des Nations

Unies pour l’Environnement (PNUE) et le Bureau des Nations Unies pour la Coordination des Affaires

Humanitaires (OCHA). Il s’agit du mécanisme intégré des Nations Unies pour l’intervention

d’urgence, qui permet d’activer et de fournir une assistance internationale aux pays confrontés à

une urgence environnementale.

En 2005, dans le cadre de l’Agenda de Réforme Humanitaire, l’environnement a été défini comme

une question transversale dans l’approche du cluster humanitaire, le PNUE étant désigné Point Focal

sur cette question. Cependant, des évaluations récentes de l’approche par cluster de l’IASC ont

montré que les questions transversales et multidimensionnelles sont souvent négligées, et que ces

dernières sont en réalité très peu intégrées. Les catastrophes récentes dans le monde affectent à la

fois les pays en développement et les pays développés, ces derniers étant mal préparés à intervenir.

Chaque catastrophe, représentant une urgence environnementale sans précédent, prend

généralement par surprise les responsables du gouvernement et les collectivités. Une attention

insuffisante portée aux considérations environnementales peut provoquer des impacts secondaires

négatifs significatifs pour les populations affectées ainsi que minimiser les efforts faits pour

développer la résilience des communautés. Par exemple, si les standards environnementaux pour les

latrines et les matériaux de construction ne sont pas respectés, cela affecte la qualité de

l’intervention humanitaire. De plus, les innovations respectueuses de l’environnement peuvent

améliorer la qualité de l’assistance humanitaire. Cela peut être réalisé par exemple avec des

techniques de collecte de l’eau de pluie, des pompes manuelles solaires dans les zones sujettes à la

sécheresse, et l’utilisation d’énergie alternative NFI dans les zones vulnérables à la déforestation

excessive. Cependant, bien que des anecdotes nombreuses prouvent la nécessité d’accroître

l’intégration des considérations environnementales dans l’action humanitaire, des évaluations

documentées par pays sont justifiées (c’est-à-dire une approche plus empirique). En plus d’adapter

les messages aux besoins et à la réalité du terrain, cette approche pourrait servir de base pour

l’appropriation par les pays, parmi ceux qui ont la connaissance contextuelle et mettront en place

les actions proposées.

Situation des Comores

La protection des ressources environnementales dans la programmation humanitaire est impérative,

notamment dans le contexte des Comores, où des inondations récentes ont frappé les trois îles de

l’Union des Comores – Grande-Comore, Anjouan et Moheli en Avril 2012. Le Président de l’Union

des Comores a déclaré un « Etat National de Catastrophe », suivi par une requête d’assistance

internationale. Dans l’ensemble, les dégâts matériels et infrastructurels et les pertes ont totalisé

selon la Banque Mondiale près de 20 millions de dollars (USD). L’impact de court et long terme sur

l’économie nationale et pour les revenus des ménages est plus difficile à quantifier (dans la mesure

où l’économie locale repose principalement sur le secteur informel) mais l’impact a probablement

été considérable dans la mesure où l’agriculture représente 70% de l’activité de la population et est

l’un des seuls secteurs d’exportation.

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Le gouvernement de l’Union des Comores, en collaboration étroite avec les acteurs et les

partenaires nationaux, a développé un Plan de Relèvement Initial (Septembre 2012 - Juin 2013),

pour les zones affectées par les inondations. Ce Plan de Relèvement Initial de neuf mois détaille non

seulement les stratégies et les actions les plus urgentes pour rétablir les conditions de vie des

populations affectées, mais identifie aussi la nécessité de renforcer les mécanismes nationaux pour

la prévention et la gestion des catastrophes naturelles. Cependant, le Plan de Relèvement Initial ne

considère pas explicitement l’environnement comme une question transversale, et le gouvernement

a montré sa volonté sans faille de mener une réforme institutionnelle nécessaire, afin de renforcer la

capacité des acteurs à mettre en vigueur le plan et à améliorer la culture de la prévention. De plus, le

plan de relèvement initial a également reconnu le Ministère de l’Environnement comme une agence

de référence (Focal Agency) pour les questions associées entre autres à l’Agriculture, les Moyens de

Subsistance, la Sécurité Alimentaire et l’Eau, l’Assainissement et l’Hygiène (WASH).

Afin de créer la culture de la sécurité et de la résilience à tous les types de catastrophes et leurs

impacts secondaires pour l’environnement et les fonctions biologiques essentielles, la mission

exploratoire proposée tentera d’évaluer le degré d’intégration des urgences environnementales

dans la préparation et la planification d’urgence par l’UNCT et par les autorités nationales, et tentera

d’identifier les besoins et les exigences pour la préparation aux urgences environnementales et la

planification d’urgence ; et identifiera les opportunités pour améliorer la coopération entre la JEU,

l’UNCT et le gouvernement de l’Union des Comores.

1. Objectifs de la mission

L’objectif de la mission est de recueillir et de documenter les expériences menées à ce jour et de formuler une stratégie et un cadre pour une plus grande opérationnalisation de l’environnement comme une question transversale.

La mission s’attachera notamment à :

1. Evaluer les risques d’urgence environnementale potentiels d’un point de vue multi-aléas

2. Sensibiliser et renforcer la capacité des autorités nationales de gestion des catastrophes ainsi que de l’UNCT afin d’être mieux préparés à répondre aux urgences environnementales

3. Exposer les grandes lignes d’un plan d’action pour une meilleure intégration des questions environnementales dans les scénarios d’assistance humanitaire.

Par ailleurs, des discussions seront conduites avec les autorités nationales à propos des besoins en

matière d’urgence environnementale ainsi que sur les services et les outils disponibles par le biais de

la JEU/PNUE, tels que l’Awareness and Preparedness for Emergencies at Local Level (APELL), la

Capacity Development for Disaster Risk Reduction Initiative (CADRI) et l’Environmental Emergencies

Centre (EEC). De plus, la prévention des marées noires et des outils de gestion, ainsi que l’intégration

des scénarios d’accidents industriels dans la planification d’urgence seront potentiellement discutés.

2. Composition de l’équipe de Mission :

L’équipe comprend :

Wendy Cue, Chef, Joint UNEP/OCHA Environment Unit (JEU)

Goncalo Carneiro, Expert en Environnement Marin, Université Maritime Mondiale (WMU)

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Narciso Rosa-Berlango, Spécialiste des Affaires Humanitaires, Bureau Régional de l’OCHA pour

l’Afrique du sud (ROSA)

Abdou-Salam Saadi, responsable de la Gestion des Catastrophes et chargé de la Gouvernance du

Programme, PNUD Comores

3. Activités :

La mission entreprendra les activités suivantes :

• Réunions de briefing et interviews (avec par exemple : le RC/HC, ROSA, OCHA, PNUE, UNCT,

les chefs de clusters, les responsables des secours, les donateurs, les gouvernements central, d’Etat

et local) ainsi que visites de site pour identifier les activités en cours ou prévues dans le domaine de

l’intégration environnementale (collectivement par la JEU et l’UNCT) ainsi que dans le domaine de la

planification d’urgence environnementale, quand elle existe, et pour réunir les informations

nécessaires (JEU seulement).

La mission exploratoire :

Identifiera quelles mesures ont été prises jusqu’à présent, quels programmes et quelles activités sont prévus ; examinera les capacités, les faiblesses et les lacunes

Identifiera les besoins qui peuvent être nécessaires au renforcement des capacités locales en cas d'urgence environnementale

Identifiera les besoins afin de faciliter l’effet de levier que les efforts d’intégration environnementale du PNUE peuvent avoir sur d’autres missions et régions

Identifiera le rôle potentiel que la JEU, le PNUE PCDMB, l’OCHA ROSA, l’UNCT et le PNUE peuvent respectivement jouer dans ces efforts

Identifiera les études plus approfondies qui peuvent être nécessaires

Préparera un projet de plan d’action environnementale

4. Résultat de la mission :

La mission fournira un rapport détaillé avec une analyse des enseignements tirés et des besoins, qui

devra être largement partagé, et comprendra un projet de plan d’action.

5. Durée

La mission devrait durer 8 à 10 jours à compter du 27 Mai 2013.

6. Budget

Les coûts associés aux visites de terrain seront financés par la JEU.

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ANNEXE 2. EMPLOI DU TEMPS DE LA MISSION ET ACTEURS RENCONTRES

Mission de l’Unité Conjointe Environnement UNEP / OCHA - Union des Comores

Du 27 mai au 7 juin 2013

Agenda tentative

Lundi, le 27 mai 2013

Arrivée à l’Aéroport Prince Said Ibrahim / Installation à l’Hôtel

15h00 Briefing initial sur la mission avec le CR, Douglas Coutts

Mardi, le 28 mai 2013

09h00

Réunion avec

- Direction de planning et urbanisme (aménagement du territoire)

- Direction Nationale de l’Environnement

- Direction Nationale de l’Agriculture et la Pêche

- Direction Nationale de la Météorologie

- Observatoire Volcanologique du Karthala (OVK)

- Département de recherche de l’Université des Comores

- Programmes des Nations Unies liés à la réduction du risque de catastrophes

14h00 Départ pour Anjouan

16h00 Visite de courtoisie au Gouverneur

Mercredi, le 29 mai 2013

09h00 Rencontre avec la Direction Régionale de la Sécurité Civile et la Direction Régionale de l’Environnement à Anjouan

10h00 Visites des zones affectées par les inondations de 2012 à Anjouan

Visite de la zone de stockage de carburant et des lieux de gestion / décharge des déchets

Jeudi, le 30 mai 2013

08h30

Visite des sites d’intervention des projets environnement du PNUD

- Gestion Durable des Terres

- Small Grant Programme

- Mangroves à Bimbini

- Adaptation de la gestion des ressources en eau aux changements climatiques

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14h00 Retour à Moroni

Vendredi, le 31 mai 2013

08h30 Départ pour Mohéli

10h00 Visite de courtoisie au Gouverneur

11h00 Rencontre avec le Directeur de la Direction Régionale de la Sécurité Civile et la Direction Régional de l’Environnement à Mohéli

14h00

Visites des zones affectées par les inondations à Mohéli et des projets environnements du PNUD.

- Gestion Durable des Terres

- Small Grant Programme

- Adaptation de la gestion des ressources en eau aux changements climatiques

Samedi, le 1er juin 2013

08h00 Visite du Parc Marin de Mohéli

Rencontre avec les Direction du Parc, PNUD, universitaire

Dimanche, le 2 juin 2013

9h00 Retour à Moroni

14h00

Visite des lieux affectés par les inondations en 2012 et 2013 (Vouvouni)

Travail interne: consolidation du rapport de mission

Lundi, le 3 juin 2013

8h30 Rencontre avec Comores Hydrocarbures

9h30 Rencontre avec le Commandant de la Garde Cote

10h30 Rencontre avec le délégué chargé de la Pêche

13h00 Réunion de restitution de la mission UNEP/OCHA aux points focaux :

16h00 Rencontre avec le Coordinateur Résident Réunion de restitution avec le SNU

17h00 Réunion de restitution avec le SNU

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18h00 Réunion de travail avec la DGSC : préparation de l’atelier de révision du Plan national de préparation et réponse aux catastrophes

Mardi, le 4 juin 2013 / Mercredi, le 5 juin 2013

09h00 Exercice de leçons tirées pour les partenaires du Système des Nations Unies

14h00 Réunion de travail avec la DGSC : préparation de l’atelier de révision du Plan national de

préparation et réponse aux catastrophes

Mercredi, le 5 juin 2013, Jeudi 06 juin – Vendredi, le 7 juin 2013 (matin)

Atelier de révision du Plan national d’Urgence

Samedi, le 8 juin 2013

12h20 Départ de la mission

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ANNEXE 3. DOCUMENTS DE REFERENCE

Etudes, Outils et Guides

Cartographie des risques volcaniques en Grande Comore, préparé par Hamidi Soule, pour le

Centre National de Documentation et de Recherche Scientifique (CNDRS) Juillet 2008

Guides Elève et Professeur pour l’environnement, par l’ONG Ulanga Ngazidja, 2009

Connaissances pour mieux comprendre et protéger l’environnement marin et côtier, Guide

pour l’Ile Ngazidja (Comores), par l’ONG Ulanga Ngazidja, 2009

Plan de Communication Environnementale pour la Gestion des Ressources Marines et Côtières

de l’île Ngazidja (Comores), ONG Ulanga Ngazidja, 2009

Etude des vulnérabilités aux risques climatiques et géologiques dans l’Union des Comores,

Février 2011

Formulaire d’Identification du Projet, GEF Trust Fund, Novembre 2011

Fiche d’Information Comores et FEM, par Global Environment Facility Septembre 2012

Supports des Ateliers de Formation et Sensibilisation sur les Urgences, Octobre 2012

Union Européenne et Comores, 2012

Mise à Jour Pays Comores, Avril 2013

Tableau de Préparation Pays - Comores, Avril 2013

Gestion de la biodiversité côtière, marine et des îles côtières de l’est et du sud de l’Afrique dans

l’Océan Indien

FEAT (Outil d’Evaluation Environnementale Rapide - Flash Environment Assessment Tool)

Guide DWM (Guide de Gestion des Déchets Post-Catastrophe - Disaster Waste Management

Guidelines)

Rapports

Rapport de Mission Comores – Préparation à la réponse aux catastrophes, UNDAC/OCHA,

Mars 2010

Rapport de Mission- Assistance Technique pour l’évaluation finale du projet de Développement

des Capacités pour la gestion des risques naturels et climatiques, PNUD BCPR, Mars 2012

Version finale du Rapport de Mission Comores – Inondations, UNDAC, May 2012

Synthèse de l’évaluation des effets des inondations, Banque Mondiale, Mai 2012

Rapport de Mission –Pour renforcer les capacités de gestion des catastrophes, OCHA, Octobre

2012

Plans et Stratégies

Plan d’Urgence Nationale, 2011

Plan de Premier Relèvement – Inondations des Comores, par le Directorat Général de la

Sécurité Civile (DGSC) et le Bureau du Coordinateur Résident ONU. Août 2012

Plan de Gestion et Développement pour le Pars marin de Mohéli, 2011-2015

Plan d’Urgence Inter agences pour les Comores (IASC), Avril 2010

Plan d’Urgence National Comores, Décembre 2008

Stratégie de Préparation Comores, Avril 2013

Stratégie de Préparation aux Urgences Comores, Avril 2013

Plan ORSEC, Plan régional de réponse aux urgences, 2013

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Législation

Décret n°01-052 CE Relatif aux Etudes d'Impact sur l’Environnement, République Fédérale

Islamique Des Comores, Avril 2001

Décret n°06-019 PR Relatif à l’Exploitation des Carrières, République Fédérale Islamique Des

Comores, Février 2005

Expertise Marine

Abdoulhalik, F. & Ali, M., 1998. Analyse des phénomènes d'érosion côtière au niveau des sites

litores de la Grande Comore. Moroni: A.I.D.E., 30p.

Ahmada, S., 2000. Suivi de l'état de santé des coralliens aux Comores. Ya Mkobe, 6-7, p.139-

141.

Ahmada, S., Bijoux, J., et al., 2004. Statut des récifs coralliens dans les Etats Insulaires du Sud

Ouest de l’Océan Indien. Dans : C.R. Wilkinson (ed.), 2004. Statut des récifs coralliens dans le

monde : 2004. Vol.1. GCRMN Rapport. Townsville : Institut Australien de Sciences Marines ;

p.189-211.

Amoriggi, G., 2010. Appui au développement de la transformation des produits agricoles aux

Comores. Rome: IFAD, 32p.

COFREPECHE, MRAG, NFDS & POSEIDON, 2013. Évaluation rétrospective et prospective du

protocole de l'accord de partenariat dans le secteur de la pêche entre l'Union européenne et

l’Union des Comores, Contrat cadre MARE/2011/01 - Lot 3, contrat spécifique n° 4. Rapport

Final. Bruxelles: DG MARE, 111 p.

De Lestang, J., 2007. Etude sur la sécurité en mer pour les pêcheries de petite échelle. 1. Sud-

Ouest de l’Océan Indien. Rome : FAO, 71p.

DNEF, 2010. Rapport national sur l'environnement marin et côtier. Moroni: Ministère de

l'Agriculture, de la Pêche et de l'Environnement, Direction Nationale de l'Environnement et

des Fôrets, 39p.

Jones, O., 2010. Pêche artisanale aux Comores. Dissertation. Norwich : University of East

Anglia, 59p.

Naji, M. & Youssouf, A., 2007. Etude diagnostique de l’intégration du commerce au titre de

l’initiative du cadre intégré pour l’assistance technique liée au commerce en faveur des pays

moins avancés. Rapport sectoriel sur la pêche pour la FAO. Rome: FAO, 82p.

Payet, R., 2005. Iles de l’océan Indien – résumé. Dans : D. Souter & O. Lindén (eds.)

Dégradation des récifs coralliens dans l’Océan Indien, Rapport de Statut 2005. Kalmar :

CORDIO, p.128-131.

Toihir, I., 2011. Recensement des flottes de pêche artisanale dans l’Union des Comores.

Moroni : Direction-Générale des Ressources Halieutiques, 17p.

Autres

Mission JEU – Agenda Provisoire, 2013

Termes de Référence Expert Marin, Le Gouvernement de l’Union des Comores, 2013

Termes de Référence Joint UNEP/OCHA (JEU), Exploratoire aux Comores, 2013