VERS UNE PLUS GRANDE

RECONNAISSANCE ET UN MEILLEUR

SOUTIEN DE L’ACTION

COMMUNAUTAIRE

Consultation en vue d’un nouveau plan d’action gouvernemental

Ministère du Travail, de l’Emploi et de la Solidarité sociale

Mémoire sur les organismes d’action communautaire

au Nunavik

Administration régionale Kativik

Février 2020

Reconnaître la juste place des groupes d’action communautaire dans les

communautés du Nunavik

L’action communautaire au Nunavik

Mémoire de l’ARK, février 2020 1

INTRODUCTION

De nombreux acteurs et groupes locaux dans les 14 villages nordiques du Nunavik

travaillent en vue de créer et de maintenir des communautés dynamiques. Ces

organismes d’action communautaire offrent un large éventail de services dans divers

domaines afin de répondre aux besoins locaux. Ils sont tous issus d’initiatives collectives

visant à servir les communautés et à promouvoir le bien-être social. Les organismes

d’action communautaire permettent aux résidents de prendre le contrôle de leur

communauté de manière utile.

Divers organismes régionaux, tels que l’Administration régionale Kativik (ARK) et la Régie

régionale de la santé et des services sociaux du Nunavik (RRSSSN), fournissent aux

organismes d’action communautaire un soutien financier et technique et veillent à leur

coordination. En ce qui concerne le soutien financier de la plupart de ces organismes,

la RRSSSN leur transfère des fonds de fonctionnement, alors que l’ARK peut cofinancer

la rénovation d’infrastructures et, dans certains cas, accorder des prêts à long terme

pour la construction de nouvelles installations. En outre, l’ARK est chargée de

l’administration à l’échelle régionale des lois et règlements provinciaux ainsi que de

l’aide financière liés aux services de garde.

Katutjiniq

Ensemble

Le Nunavik compte plus de 30 organismes d’action communautaire qui emploient plus

de 340 personnes. À ce jour, ces ressources n’ont pas été intégrées dans les enquêtes

socioéconomiques ou considérées comme faisant partie des économies locales. La

situation est toutefois en train de changer. L’ARK, par l’entremise de son Service de

développement régional et local, est résolue à accroître la reconnaissance de ce

secteur pour qu’il puisse occuper sa juste place dans les communautés du Nunavik.

RECOMMANDATIONS

Fournir une aide administrative adéquate pour faire en sorte que les rapports

requis soient produits.

Organiser de la formation continue en gestion financière.

L’action communautaire au Nunavik

Mémoire de l’ARK, février 2020 2

Accroître les budgets de fonctionnement pour faire en sorte que le personnel

soit rémunéré convenablement.

Mettre en place un programme de reconnaissance des employés des

organismes d’action communautaire dans l’ensemble de la région.

Intégrer les activités des organismes d’action communautaire dans la

planification municipale.

Obtenir les fonds nécessaires à la mise en place et à l’entretien des

infrastructures.

SECTEURS D’ACTION COMMUNAUTAIRE

Les organismes d’action communautaire du Nunavik contribuent considérablement à

la vie communautaire, et des efforts soutenus sont nécessaires pour consolider ces

précieux services. Les quelque 30 organismes d’action communautaires présents dans

les communautés de la région ont les clientèles suivantes :

aînés (4 résidences);

femmes (3 refuges);

familles (3 centres);

hommes (2 groupes);

appartements supervisés (2 organismes offrant des services de soutien à

l’autonomie);

enfants (14 centres de la petite enfance totalisant 19 installations (deux

installations à Kuujjuaq, à Salluit, à Puvirnituq, à Kangiqsualujjuaq et à Inukjuak et

une installation dans toutes les autres communautés)).

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Mémoire de l’ARK, février 2020 3

DESCRIPTION DES ORGANISMES D’ACTION COMMUNAUTAIRE1

Kuujjuaq

Centre de jour Tusaajiapik

C. P. 149, Kuujjuaq QC J0M 1C0

Offrir des activités pour les aînés et les personnes en perte d’autonomie résidant au

centre de jour ainsi qu’aux aînés et aux personnes en perte d’autonomie résidant chez

eux dans la communauté.

Refuge pour femmes Tungasuvvik

C. P. 586, Kuujjuaq QC J0M 1C0

Fournir un soutien matériel et psychologique aux femmes, ainsi qu’à leurs enfants,

vivant des difficultés de violence à la maison, de l’abus et d’autres problèmes. Le

refuge :

s’assure de combler les besoins fondamentaux des clientes et leur offre un endroit

sécuritaire;

aide les femmes à se responsabiliser par rapport à leur situation, tels les problèmes

de dépendance, et encourage les clientes à effectuer des changements positifs

dans leurs relations familiales et à adopter un mode de vie sain et sécuritaire;

donne une occasion de guérir par l’entremise d’activités et d’initiatives

personnelles afin de promouvoir le bien-être et la récupération d’un vécu ayant eu

des impacts néfastes sur leur vie;

offre de l’information et de l’éducation concernant la violence, les effets sur les

enfants qui ont été témoins de violence à leur domicile, les habiletés parentales et

autres sujets.

Réseau Qajaq

C. P. 29, Kuujjuaq QC J0M 1C0

Offrir de l’aide aux hommes cherchant à transformer leur vie ou vivant avec des

difficultés. Promouvoir des programmes et des services afin d’améliorer le bien-être

individuel et collectif et ainsi favoriser le développement de communautés saines et

sécuritaires tout en faisant la promotion de l’égalité entre les hommes et les femmes.

Les services sont offerts aux hommes dans le besoin de toutes les communautés.

1 La description des organismes d’action communautaire est présentée par village (source : RRSSSN,

https://nrbhss.ca/fr/directions/planification-et-de-la-programmation/organismes-communautaires, sauf

pour les maisons de la famille Iqitsivik et Tasiurvik). Il y a un centre de la petite enfance dans chaque communauté et la description de ces centres apparaît à la fin de la présente section.

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Mémoire de l’ARK, février 2020 4

Appartements supervisés Ungava (Ippigusugiursavik)

C. P. 900, Kuujjuaq QC J0M 1C0

Fournir une résidence à coût abordable aux personnes aux prises avec des problèmes

de santé mentale et des déficiences intellectuelles. Aider les résidents à améliorer leur

autonomie et sensibiliser la population à la réinsertion sociale.

Puvirnituq

Foyer pour aînés Sailivik

C. P. 301, Puvirnituq QC J0M 1P0

Donner accès à un milieu de vie sécuritaire et confortable aux personnes âgées ayant

besoin d’une résidence permanente. Fournir du répit à court terme aux aînés ayant

besoin de sortir de leur milieu de vie habituel ainsi que des programmes de jour,

incluant des activités sociales et des repas, aux aînés de la communauté. Les services

sont offerts aux aînés de la communauté et à ceux des autres communautés de la

côte d’Hudson.

Appartements supervisés Uvattinut

C. P. 385, Puvirnituq QC J0M 1P0

Fournir une résidence autonome et des services de soutien communautaire aux

personnes à faible revenu aux prises avec des problèmes de santé mentale et à risque

d’itinérance. Les résidences sont offertes principalement aux résidents de Puvirnituq,

mais les demandes provenant des autres villages du Nunavik sont considérées si

l’espace permet.

Inukjuak

Comité de la maison des aînés Ajagutaq

C. P. 320, Inukjuak QC J0M 1M0

Élaborer des plans pour construire une maison des aînés à Inukjuak. Collaborer avec les

instances municipales et régionales afin de construire, de meubler et d’exploiter la

maison des aînés. Superviser l’embauche de personnel et le fonctionnement de la

maison dans l’intérêt des clients.

L’action communautaire au Nunavik

Mémoire de l’ARK, février 2020 5

Refuge pour femmes Ajapirvik

C. P. 229, Inukjuak QC J0M 1M0

Fournir un logement aux femmes et à leurs enfants au refuge. Au besoin, le refuge offre

également un logement de répit aux femmes âgées ayant besoin d’un endroit

sécuritaire à l’abri d’une situation difficile ou qui vivent des problèmes d’abus. Les

services sont offerts aux femmes de la communauté et, au besoin, des autres

communautés.

Association des hommes Unaaq

C. P. 413, Inukjuak QC J0M 1M0

Construire des ponts entre les générations, promouvoir la culture inuite et, ultimement,

appuyer les jeunes hommes de la communauté dans les efforts qu’ils déploient pour se

rétablir en acquérant des compétences traditionnelles transmises par des aînés.

Travailler en étroite collaboration avec le système de justice afin de soutenir les jeunes

hommes judiciarisés ayant besoin de services de réadaptation et de réinsertion

sociales. Ce milieu de soutien répond aux besoins des clients : il fait en sorte qu’ils ne

tombent pas entre deux chaises et reçoivent du soutien aussi longtemps qu’ils en ont

besoin.

Salluit

Refuge pour femmes

C. P. 239, Salluit QC J0M 1S0

Fournir un endroit sécuritaire et du soutien aux femmes ainsi qu’à leurs enfants, victimes

de violence ou à risque de le devenir au Nunavik. Le refuge répond à leurs besoins de

réconfort et de counseling. Les services sont offerts aux femmes de la communauté et,

au besoin, des autres communautés.

Maison de la famille Iqitsivik

Poste restante, Salluit QC J0M 1S0

Aider à bâtir un milieu de vie inclusif et sain pour tous les résidents de la communauté

ainsi que promouvoir l’épanouissement individuel et le développement collectif par

l’entremise d’activités récréatives, d’ateliers et de formations. Les activités organisées

couvrent des sujets tels que la sécurité alimentaire et les saines habitudes alimentaires,

les saines relations familiales, les soins aux enfants, la santé et le développement ainsi

que la culture inuite traditionnelle.

L’action communautaire au Nunavik

Mémoire de l’ARK, février 2020 6

Kangiqsujuaq

Centre Qilangnguanaaq pour personnes en perte d’autonomie

C. P. 145, Kangiqsujuaq QC J0M 1K0

Fournir un logement aux aînés et aux personnes handicapées ayant besoin de soutien,

d’aide aux activités de la vie quotidienne et de supervision dans un milieu sécuritaire.

Kuujjuaraapik

Maison de la famille Tasiurvik

Poste restante, Kuujjuaraapik QC J0M 1G0

Installation multifonctionnelle où les hommes, les femmes et les jeunes peuvent

apprendre à prendre soin les uns des autres en vue de bâtir une communauté plus

forte. Les usagers peuvent participer à des cercles de guérison et à des ateliers sur les

habiletés parentales ainsi que recevoir de l’information notamment sur la nutrition, la

gestion de la colère et la résolution de conflit dans le contexte des traditions et des

valeurs culturelles inuites. Tasiurvik vise aussi à offrir du counseling professionnel en

collaboration avec les services de santé locaux. Comme la pauvreté et l’insécurité

alimentaire sont des enjeux importants, Tasiurvik a également à cœur d’offrir des

ateliers de cuisine aux membres de la communauté et de repas aux personnes dans le

besoin au moyen d’une cuisine communautaire.

Kangiqsualujjuaq

Maison Qarmaapik

C. P. 219, Kangiqsualujjuaq QC J0M 1N0

Servir de ressource aux familles de la communauté et offrir des ateliers d’habiletés

parentales et autres formations utiles. Élaborer un projet de livre de bébé centré sur le

développement des enfants et les relations entre parents et enfants. Élaborer un projet

de cuisine collective dans le but de donner de la formation sur la nutrition et la

préparation de repas santé. Fournir un endroit sécuritaire aux jeunes quand ils ne se

sentent pas en sécurité chez eux ou quand leur parent ou parent substitut est intoxiqué.

Centres de la petite enfance dans toutes les communautés

Il y a un centre de la petite enfance dans chacune des 14 communautés de la région

pour assurer la prestation des services de garde à l’enfance en inuktitut et promouvoir

L’action communautaire au Nunavik

Mémoire de l’ARK, février 2020 7

la culture inuite. Ensemble, ces centres de la petite enfance totalisent 19 installations

(deux à Kuujjuaq, à Salluit, à Puvirnituq, à Kangiqsualujjuaq et à Inukjuak et une

installation dans toutes les autres communautés) et comptent 1 054 places pour les

enfants âgés de six mois à cinq ans. Comme c’est le cas partout ailleurs au Québec, les

centres de la petite enfance du Nunavik sont des organismes sans but lucratif

administrés par des conseils d’administration, dont les parents utilisateurs constituent au

moins les deux tiers. L’ARK fournit de l’assistance technique aux centres de la petite

enfance de l’ensemble de la région.

ENJEUX PAR SECTEUR

Secteur des refuges pour femmes

Employés :

o ponctualité (parfois);

o salaires compétitifs;

o taux de roulement élevé.

Infrastructure :

o (Initsiaq) rénovations extérieures effectuées en 2019 et rénovations intérieures

prévues en 2020;

o (Ajapirvik) la cuisine nécessite des rénovations;

o (Tungasuvvik) l’intérieur doit être rénové et repeint.

Secteur des maisons de la famille

Infrastructure :

o (Iqitsivik) le réservoir d’eaux usées a été réparé, mais la plomberie et le système

de chauffage requièrent encore des travaux; il faut un grand four et des

réfrigérateurs;

o (Iqitsivik) il faut trouver un nouvel endroit ou une construire nouvelle installation;

o (Qarmaapik) l’appareil de chauffage doit être remplacé et l’extérieur doit être

rénové.

Gestion :

o (Tasiurvik) préparation et révision du budget.

L’action communautaire au Nunavik

Mémoire de l’ARK, février 2020 8

Secteur des groupes d’hommes

Infrastructure :

o (Unaaq) l’intérieur doit être rénové ou il faut trouver un nouvel endroit, ou

encore, construire une nouvelle installation;

o (Qajaq) il faut trouver un nouvel endroit ou une construire nouvelle installation.

Secteur des appartements supervisés

Infrastructure:

o service d’échange de vêtements;

o (Ippigusugiursavik) le bâtiment nécessite d’importantes rénovations et plus

d’espace pour offrir les services;

o (Uvattinut) il faut des meubles et de gros électroménagers.

Services :

o (Ippigusugiursavik) renforcer le réseau de distribution avec les communautés;

o (Ippigusugiursavik) financement récurrent nécessaire pour assurer une

prestation constante des services.

PRATIQUES INSPIRANTES DANS LES COMMUNAUTÉS DU NUNAVIK

Centres de la petite enfance dans toutes les communautés

Premières finissantes de la formation en gestion d’un

centre de la petite enfance – En juin 2019,

L’action communautaire au Nunavik

Mémoire de l’ARK, février 2020 9

15 participantes ont reçu une attestation d’études

collégiales en gestion d’un centre de la petite enfance.

(Source : https://www.nunavikchildcare.ca/fr/)

Association des hommes Unaaq, Inukjuak

(Source : https://www.facebook.com/pages/category/Community-

Organization/Unaaq-Mens-Association-of-Inukjuak-107534152705568/)

Centre de jour Tusaajiapik, Kuujjuaq

Centre de refuge pour femmes : Initsiak-Salluit

L’action communautaire au Nunavik

Mémoire de l’ARK, février 2020 10

Appropriation des services et fierté (logos des centres de la petite enfance)

Centre de la petite enfance Aqaivik,

Kangiqsualujjuaq

Installation Saralikitaarapiit,

Kangiqsualujjuaq

Centre de la petite enfance Iqitauvik,

Kuujjuaq

Centre de la petite enfance Tumiapiit,

Kuujjuaq

Centre de la petite enfance Qulliapik,

Tasiujaq

Centre de la petite enfance Sukliateet,

Aupaluk

L’action communautaire au Nunavik

Mémoire de l’ARK, février 2020 11

Centre de la petite enfance Amaartuavik,

Kangirsuk

Centre de la petite enfance Kamattsiavik,

Quaqtaq

Centre de la petite enfance Mikijuq,

Kangiqsujuaq

Centre de la petite enfance Tasiurvik,

Salluit

Installation Pirursiak

Centre de la petite enfance Amaarvik,

Ivujivik

Centre de la petite enfance Pirursaivik,

Akulivik

L’action communautaire au Nunavik

Mémoire de l’ARK, février 2020 12

Centre de la petite enfance Sarliatauvik,

Puvirnituq

Installation Arqsuivik

Centre de la petite enfance Tasiurvik,

Inukjuak

Installation Natturaq

Centre de la petite enfance Amautik,

Umiujaq

Centre de la petite enfance Saqliavik,

Kuujjuaraapik

L’action communautaire au Nunavik

Mémoire de l’ARK, février 2020 13

ANNEXE 1 – RENSEIGNEMENTS SUR LES ORGANISMES D’ACTION COMMUNAUTAIRE

Organisme d’action communautaire Communauté Établi en (année)

Employés (nbre)

Résidences pour aînés

Qilangnguanaaq Kangiqsujuaq 2007 10

Sailivik Puvirnituq 2006 22

(par rotation)

Ajagutaq Inukjuak 2010 --

Tusaajiapik Kuujjuaq 1995, 2002 8

Employés : total partiel et proportion du secteur d’action communautaire 40

11,7 %

Refuges pour femmes

Initsiaq Salluit 1996 3 à temps plein

7 sur appel

Ajapirvik Inukjuak 2009 15

Tungasuvvik Kuujjuaq 1990 7 à temps plein

2 à temps partiel

Employés : total partiel et proportion du secteur d’action communautaire 34

9,9 %

Maisons de la famille

Iqitsivik Salluit 2016 9

Qarmaapik Kangiqsualujjuaq 2014, 2016 19

Tasiurvik Kuujjuaraapik 2016 5

Sungirtuiivik Inukjuak 2008 --

Mianirsivik Kangiqsujuaq 2017 2

Employés : total partiel et proportion du secteur d’action communautaire 35

10,2 %

Groupes d’hommes

Unaaq Inukjuak 2006 5

Qajaq Kuujjuaq 2003 3 à temps plein

1 à temps partiel

Employés : total partiel et proportion du secteur d’action communautaire 9

2,6 %

L’action communautaire au Nunavik

Mémoire de l’ARK, février 2020 14

Organisme d’action communautaire Communauté Établi en (année)

Employés (nbre)

Appartements supervisés

Uvattinut Puvirnituq 2009 13

Ippigusugiursavik Kuujjuaq 2005 11

Employés : total partiel et proportion du secteur d’action communautaire 24

7,0 %

Centres de la petite enfance

Aqaivik, Saralikitaarapiit Kangiqsualujjuaq 2000 22

Iqitauvik, Tumiapiit Kuujjuaq 1985, 1997,

2001 42

Qulliapik Tasiujaq 1999 11

Sukliateet Aupaluk 2001 5

Amaartuavik Kangirsuk 2000 6

Kamattsiavik Quaqtaq 2001 5

Mikijuq Kangiqsujuaq 2001 10

Tasiursivik, Pirursiak Salluit 2000 20

Amaarvik Ivujivik 2001 4

Pirursaivik Akulivik 2001 7

Sarliatauvik, Arqsuivik Puvirnituq 2001 16

Tasiurvik, Natturaq Inukjuak 1995 36

Amautik Umiujaq 2001 9

Saqliavik Kuujjuaraapik 2000 8

Employés : total partiel et proportion du secteur d’action communautaire 201

58,6 %

Employés : total des organismes d’action communautaire 343