Villar Discours Diplomatique

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  • 5/20/2018 Villar Discours Diplomatique

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    Constance Villar

    (2006)

    Le discoursdiplomatique

    Un document produit en version numrique par Mme Marcelle Bergeron, bnvoleProfesseure la retraite de lcole Dominique-Racine de Chicoutimi, Qubec

    Courriel: [email protected] web

    Dans le cadre de la collection: "Les classiques des sciences sociales"

    Site web: http://classiques.uqac.ca/

    Une collection dveloppe en collaboration avec la BibliothquePaul-mile-Boulet de l'Universit du Qubec Chicoutimi

    Site web: http://bibliotheque.uqac.ca/

    mailto:[email protected]://classiques.uqac.ca/inter/benevoles_equipe/liste_bergeron_marcelle.htmlhttp://classiques.uqac.ca/http://bibliotheque.uqac.ca/http://bibliotheque.uqac.ca/http://classiques.uqac.ca/http://classiques.uqac.ca/inter/benevoles_equipe/liste_bergeron_marcelle.htmlmailto:[email protected]
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    Constanze Villar, Le discourt diplomatique, (2006) 2

    Politique d'utilisationde la bibliothque des Classiques

    Toute reproduction et rediffusion de nos fichiers est interdite, mmeavec la mention de leur provenance, sans lautorisation formelle,crite, du fondateur des Classiques des sciences sociales, Jean-Marie Tremblay, sociologue.

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    Jean-Marie Tremblay, sociologue

    Fondateur et Prsident-directeur gnral,LES CLASSIQUES DES SCIENCES SOCIALES.

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    Constanze Villar, Le discourt diplomatique, (2006) 3

    Un document produit en version numrique par Mme Marcelle Bergeron, bnvole,professeure la retraite de lcole Dominique-Racine de Chicoutimi, Qubec.Courriels : [email protected]; [email protected]

    Constanze VILLAR

    Le discours diplomatique.

    Paris : LHarmattan diteur, 286 pp. LHarmattan, 2008, 301pp. CollectionPouvoirs compars dirige par Michel Berges, professeur des universits,agrg de science politique, Universit de Bordeaux IV Montesquieu.

    [Autorisation formelle accorde par le directeur de la collection Pouvoirscompars, Michel Berges, le 5 mars 2011 de diffuser ce livre dans LesClassiques des sciences sociales.]

    Courriel : [email protected]

    Polices de caractres utilise : Times New Roman, 12 points.

    dition lectronique ralise avec le traitement de textes Microsoft Word2008 pour Macintosh.

    Mise en page sur papier format : LETTRE US, 8.5 x 11.

    dition numrique ralise le 9 mars 2012 Chicoutimi, Villede Saguenay, Qubec.

    http://[email protected]/mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]://[email protected]/
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    Constanze Villar, Le discourt diplomatique, (2006) 4

    Constanze VILLAR

    (2006)

    Le discours diplomatique.

    Paris : LHarmattan diteur, 286 pp. LHarmattan, 2008, 301pp. CollectionPouvoirs compars dirige par Michel Berges, professeur des universits,agrg de science politique, Universit de Bordeaux IV Montesquieu.

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    Pouvoirs compars

    Collection dirige par Michel Bergs

    Professeur de science politique lUniversit Montesquieu de Bordeaux

    Nathalie Blanc-Nol (sous la direction de)

    La Baltique. Une nouvelle rgion en EuropeDavid Cumin et Jean-Paul JoubertLe Japon, puissance nuclaire ?

    Dmitri Georges Lavroff (sous la direction de)La Rpublique dcentralise

    Thomas Lindemann et Michel Louis MartinLes Militaires et le recours la force arme. Faucons, colombes ?

    Constanze Villar

    Le Discours diplomatique

    Grard DussouyLes Thories gopolitiques. Trait de relations internationales (I)

    Andr-Marie Yinda YindaLArt dordonner le monde. Usages de Machiavel

    Grard DussouyLes Thories de lintertatique. Trait de relations internationales (II)

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    Quatrime de couverture

    Le discours diplomatique

    Le discours diplomatique fascine les mdias, qui cependant le banalisent,voire le tournent en drision, prfrant flatter le "sens commun".

    La parole des diplomates mrite pourtant d'tre prise en considration.Exprimant des intentions et des transactions sur la scne mondiale, manifestant oucontournant des rapports de pouvoir, elle forme toujours sens.

    La diplomatie relve la fois, dans sa complexit, de la sociologie desinstitutions, des comportements, de la dcision, mais aussi des sciences du

    langage, des thories des relations internationales et de la construction de l paix.Alors que nombre de souvenirs et d'interprtations la concernant mettent en avantdes anecdotes, cet ouvrage fait surgir une "diplomaticit" au cur des relationspolitiques entre les tats. partir des traces transhistoriques, gestuelles ou,verbales des diplomates, sont explors de faon interdisciplinaire les travauxaffrents en pragmatique linguistique, en analyse stratgique, en micro-sociologie,en histoire, diplomatique... On dcouvre alors que cette "diplomaticit", en tantque "structure ouverte", cultive l'ambigit ainsi que des procds obliques.Matrice logique universelle susceptible, d'intresser les gender studies et lesapproches comparatistes, elle exploite les opportunits offertes par lesinteractions. Dpassant les idologies politiques, avec mesure, elle rpond aux

    dfis que posent les actes "machistes" et violents, les contextes de crise, deprovocation, d'humiliation, de conflit ou de guerre. Pour cela, elle cherche "minimiser les cots" en termes de rciprocit calcule, d'"image" de sauvegardede l'intgrit, de respect des acteurs collectifs et des personnes.

    La problmatique investie confronte l'thique du corps des diplomates et lesintrts des tats en conjuguant, de faon originale et indite, smiotique etscience politique. Paradoxalement, elle dmontre que le discours diplomatique,nglig par les thories ralistes, constitue une des ressources positives de lapuissance tatique.

    Constanze VILLARest membre du Centre d'Analyse Politique compare, de

    Gostratgie et de Relations internationales (CAPCGRI) de l'UniversitMontesquieu de Bordeaux. Charge des programmes Socrates-Erasmus de cettablissement pendant plus de quinze ans, plurilinguiste, matre de confrences enScience politique, elle enseigne sur la smiotique du discours politique, sur ladiplomatie et sur le systme politique allemand. Le prsent ouvrage est tir d'unethse d'tat remarque concernant un sujet trangement dlaiss par lespolitologues franais.

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    [pp. 5, 6, 7]

    Sommaire

    INTRODUCTION.

    LE DISCOURS DIPLOMATIQUE :UN OBJET LGITIME

    1. Les connotations dvalorisantes de la diplomatie

    Un discours banal et euphmique ?

    Un discours discret, secret et silencieux ?Un discours mensonger et lacunaire ?

    2. La discrtion des recherches franaises

    La diplomatie : un impens des manuels de rfrenceLes prjugs du paradigme transnationaliste

    VERS UNE DISCURSIVIT DIPLOMATIQUE

    1. Langage diplomatique et codes

    La diplomatie produit-elle un langage interne ?La diplomatie subit-elle linfluence de codes externes ?

    Un code dinstitution ?Un code philosophique ?

    Lidalisme : communiquer en toute transparenceLe ralisme : parler pour traduire lintrt et lactionLinstitutionnalisme : mettre en langue pour la transaction

    Le constructivisme : dialoguer et produire linteractionUn code idologique universel ?

    2. La spcificit du discours diplomatique

    Un discours feuillet Un discours type

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    LA LONGUE DURE DE LA DIPLOMATICIT

    1. Lmergence dune diplomaticit universelle

    Lancienne discursivit diplomatique

    LAncien Testament : lalternative manichenne du tout ou rienLa Chine ancienne : allusion dtourne et neutralitLa Grce de Thucydide : discours directs et contradictoiresLa Hanse : discours indirect et enchanement oblique

    Lessence historique de la diplomaticit

    Une construction par empilementLa frontireLimmunit

    La permanenceLa rciprocit

    Une construction par rejet

    Diplomate et espion : une proximit compromettanteDiplomatie et idologies rvolutionnaires : une preuve de force

    2. Le discours autorfrentiel des manuels diplomatiques

    Les formes du discours : les invariants du styleLa substance du discours : cohrence smantique

    FONCTIONS ET STRUCTURESDE LA DIPLOMATICIT

    1. Les socio-structures de la diplomatie

    Une symbolique trois dimensionsDontique et thique des diplomates

    Les comportements du corps

    Les comportements individuels

    2. Structures smiotiques du discours diplomatique

    Le modle greimasienLe niveau de surface : matriaux et grilles danalyseLe niveau intermdiaire : la narrativit

    Une tude smiotique de discours diplomatiques

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    Une smantique binaireUn schma actanciel du syncrtismeUne lecture de la narrativit entre les lignes

    DISCOURS ET RELATIONS INTERNATIONALES

    1. Le discours du partage : la structuration par lcho

    Limpact discursif dans le systme internationalSymtrie et asymtrie des discours

    La lgitimation discursive dune intervention unilatraleLappel la condamnation multilatraleLasymtrie des impacts du discours en termes de cots

    2. Le discours dinfluence : la stratgie par limage

    Les influences discursivesLes ambiguts du discours diplomatique

    Le premier niveau smantique de lambigut : corpus fig et codespcialisLe second niveau de lambigut : lintersubjectivit dynamiqueVie et mort de lambigut : un choix stratgiqueLes procds daffectation de valeur : couplage et dcouplage

    SMIOTIQUE DU DISCOURS DIPLOMATIQUE

    1. La structure smantique du discours diplomatique

    La structure lmentaire de la cohrence smantique : le carr smiotique Un premier niveau de signification : smes et smmesUne premire structure de la signification : la vracitTrois structures modales de la performance

    Structures smiotiques et discours pratiques : un investissement ingal

    Les normativistes idalistes : un discours vridictoire et justeLes ralistes et leur discours dintrt

    2. La dialectique du discours diplomatique

    La dialectique des formes : les figures rhtoriquesLhyperbole ngative : leuphmismeLhyperbole positive : la politesse

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    Lintertextualit diplomatique

    CONCLUSION

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    INTRODUCTION

    LE DISCOURS DIPLOMATIQUE :UN OBJET LGITIME

    Retour au sommaire

    Cet ouvrage a pour objet le discours diplomatique en tant que variable desrelations internationales. Il sintresse un type universel plutt qu desvariantes spcifiques comme le sont des discours de politiques trangres marquspar les croyances des diplomates et hommes dtat dune priode et dun paysdonns. Le discours diplomatique en tant que type universel se situe hors dutemps et de lespace. Se prsente alors un ensemble discursif dont il faut essayerde percer la spcificit. Notre dmarche se place la croise de deux disciplinessouvent spares, toutefois complmentaires : la science politique, dans son tudede lintertatique, du transnational et de linternational ; la linguistique plusprcisment la smiotique , au niveau des structures et des fonctions discursives.

    Sur un plan thorique, il faudra nous interroger sur lessence de la diplomatiediscursive, la diplomaticit . Cela reviendra rvaluer le concept depuissance, car la discursivit entre les tats et les acteurs transnationaux, dans sadiversit, relve aussi, au-del de ses motifs et de ses contenus conjoncturels,dun certain pouvoir de sduction (soft power). Avec le dveloppement sans

    prcdent des moyens techniques de communication et dinformation, quirtrcissent le temps, agrandissent les espaces, dmultiplient les interactions, ladiplomatie au sens large est plus que jamais devenue un instrument dinfluence,notamment dans la construction de la paix et travers les processus mondiaux ourgionaux de ngociations.

    [p. 10]

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    Sur le plan concret, la diplomatie revt une dimension pratique etinstitutionnelle lie laction de ses membres, mme si elle dgage un type decomportement spcifique et universel. Dans les dfinitions courantes 1, le termedsigne ainsi lappareil des Affaires trangres, la carrire , la fonction ou

    lensemble des diplomates , ladministration centrale et son rseau. Il peutencore renvoyer aux comportements entre les tats ou les individus, suggrantalors le dploiement dun certain art dans les relations avec autrui, empreintde tact et dhabilet.

    Quel que soit langle retenu, malgr son caractre effectivementincontournable dans ltude des relations internationales, lobjet diplomatiquesouffre paradoxalement dun certain opprobre. Nonobstant son scintillementsuppos 2, il se voit souvent affubl dune connotation ngative. La persistancede lAncien Rgime ou le mythe des gros 3, que le sens commun croit quilincarne toujours, les paillettes des antichambres des palais des sicles passs quilvoque, constituent des prjugs pralables. Comment dconstruire ce mode dedlgitimation ? Il nous faut valuer de faon introductive ce type dereprsentations dformantes partir dune approche sociocognitive des savoirsquotidiens. Puis nous examinerons ltat des recherches disponibles,principalement dans la science politique franaise, espace de rfrence simposant nous.

    1 Dictionnaire, Paris, Larousse-Bordas, 1998.2 Nous pensons videmment aux fastes des lieux et des manifestations, dont les ouvrages

    consacrs au fond immobilier de certains ministres des Affaires trangres etambassades donnent un aperu : Marie Hamon-Jugnet, Catherine Oudin-Doglioni, Le QuaidOrsay. Lhtel du Ministre des affaires trangres, Paris, ditions du Felin, 1991 ; AnneLeclerc (d.), Ambassades de France. Le Quai dOrsay et les trsors du patrimoinediplomatique, Paris, Perrin, 2000 ; Jane C. Loeffler, The Architecture of diplomacy. Building

    Americas Embassies, New York, Princeton Architectural Press, 1998 ; Pierre-Jean Rmy,

    Trsors et secrets du Quai dOrsay. Une histoire indite de la diplomatie franaise, Paris, J-C.Latts, 2001. Pour les crmonies, cf. la description de certaines remises de lettres de crances,notamment dans les mmoires de diplomates, par exemple : Jean Franois Deniau, Mmoiresde sept vies. Croire et oser (tome II), Paris, Plon, 1997, p. 345 et suiv. Pour les mondanits, cf.le titre provocateur du livre dun diplomate, Albert Chambon, Mais que font donc ces

    Diplomates entre deux cocktails ?, Paris, d. Pdone, 1983.3 Arno Mayer, La Persistance de lAncien rgime. LEurope de 1848 la Grande Guerre, Paris,

    Flammarion, coll. Champs , 1983 ; Pierre Birnbaum, Le Peuple et les gros, Paris, Grasset,1979.

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    1. Les connotations dvalorisantes

    de la diplomatieRetour au sommaire

    Rien qu lvocation des mots diplomates ou diplomatie , un certainmpris apparat, rvl par des aphorismes acerbes que relaient certains hommespolitiques, voire les diplomates eux-mmes. Pour Charles de Gaulle, coutumier deformules tranchantes la faon des militaires, le jugement est sans appel :

    Les diplomates ne sont utiles que par beau temps fixe. Ds quil pleut, ils senoient dans chaque goutte 1.

    Dautres se sont interrogs sur lutilit de linstitution. Zbigniew Brzezinski,conseiller dun prsident des tats-Unis, qualifie les diplomatesd anachronisme et propose mme de supprimer leurs ambassades 2. GeorgeKennan, diplomate amri-[p. 11] cain de la guerre froide, voque une diplomatie sans diplomates 3. Les sommets du pouvoir ne produisent pasinnocemment de tels mots desprit et ce nest pas un hasard si de telles boutadescirculent tous les niveaux de la socit 4. Leur persistance et leur abondancemontrent que les reprsentations vhicules sont largement partages. Cetteprgnance du sens commun reflte un savoir ordinaire tay par la perceptiondvalorisante de lunivers politique que ressent le grand public 5.

    1 Charles de Gaulle, Mmoires de guerre, tome III,Le Salut, Paris, Plon, 1959, p. 627.2 Zbigniew Brzezinski, The diplomat is an anachronism , The Washington Postdu 5.7.1970.

    Zbigniew Brzezinski a t Conseiller pour la scurit nationale du Prsident amricain JimmyCarter (1977-1981).

    3 George F. Kennan, Diplomacy without diplomats ? , Foreign Affairs, 76, sept.-oct. 1997.4 Outre les mmoires de diplomates, certaines publications sacrifient particulirement aux

    anecdotes, par exemple : Albert Chambon, op. cit. ; Pietro Gerbore, Formen und Stile derDiplomatie, [Hambourg], Rowohlt, 1964 ; Walter Zechlin, Diplomatie und Diplomaten,Stuttgart, Berlin, dva, 1935 ; id.,Die Welt der Diplomatie, Francfort, Athenum, 1960 ; Hanns-Erich Haack, Diplomatengeflster Anekdoten vom internationalen Parkett, Munich, Piper,1973 ; Jrg von Uthmann, Die Diplomaten. Affren und Staatsaffren von den Pharaonen bis

    zu den Ostvertrgen, Munich, dtv, 1988 (2. Aufl.) ; ainsi quune amusante satire sur le mondediplomatique : Lawrence Durrell, Esprit de corps oder Diplomaten unter sich, Hambourg,

    Rowohlt, 1969.5 Par exemple, un ancien responsable au sein des structures jeunes de la majorit RPR-UDFen 1994, exprime, sans dtour, sa dception : Lhomme politique moderne a un discours quioscille entre la banalit et le mensonge , Jean-Christophe Mounicq, Pour un retour de lapense politique ,Revue des deux mondes, fvrier 1994, p. 144. Cf. aussi le rsum prsentantcet article sur la base Esope : La meilleure faon dtudier la pense des hommes politiques,cest danalyser leur langage. Or il se rsume la plupart du temps au parler faux : langue debois, non-choix, communication contradictoire, rduction dune question complexe unefausse alternative, dramatisation, utilisation du bouc missaire, et mme mensonges ! Avec un

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    Ainsi les reprsentations ordinaires reprochent aux diplomates de parler pourne rien dire et de ne pas agir . Pour ces critiques, la diplomatie est assimile une administration de la parole une mineure au regard de laction , unemachine discourir au sein du pouvoir, des appareils de ltat et des instances

    internationales. Les diplomates eux-mmes, quelles que soient les priodes, nont-ils pas volontiers aliment une prsentation ambivalente de leur fonction ? Si la parole diplomatique naccapare pas lensemble des comportements et actesdiplomatiques (composs aussi dcrits les textes diplomatiques , de gestes et de signes non verbaux), il est vident que cet objet complexe souffrede la mauvaise image dont on affuble souvent, de faon plus gnrale, le langageet la parole. Pour beaucoup dobservateurs, ceux-ci nont pas la consistance desactes et loralit nengage pas autant que lcrit. Ce qui est rendu explicite par lesacteurs nest-il pas susceptible de dissimuler une ralit, des intrts inavous oule sens cach des comportements ? Bref, les diplomates parleraient, soit pour nerien dire, soit pour masquer quelque chose.

    Il est donc important dapprofondir les images du sens commun qui qualifientau gr des circonstances le discours diplomatique de banal, deuphmique, dediscret, de secret, de silencieux, de lacunaire, de mensonger.

    Un discours banal et euphmique ?

    Retour au sommaire

    En premier lieu, les diplomates seraient des professionnels de la langue de

    bois

    1

    , qualificatif qui stigmatise parfois aussi le discours juridique,

    discours oscillant entre banalit et contrevrits, lhomme politique moderne rflchit de moinsen moins .

    1 Pour lorigine du nologisme langue de bois du polonais dretwa mowa, signifiant languefige ou bois mort , cf. Carmen Pineira, Maurice Tournier, De quel bois se chauffe-t-on ? Origines et contextes de lexpression langue de bois , Mots, Paris, 1989 (21), dc. 89,p. 5-19.Il existe de nombreux travaux sur la langue de bois comme langue idologique, par exemple :L. Martinez, La langue de bois sovitique , Commentaire, 16, 1981-1982, p. 506-515 ;Franoise Thom, La Langue de bois, Paris, Julliard, 1987 ; Le discours politique enPologne dans Mots, Paris, 1995, n 42, mars 1995, p. 13-34. Sy ajoutent les tudes delquipe Lexicomtrie et Textes Politiques de Saint-Cloud, publis dans la revue Mots,

    notamment le numro spcial coordonn par Pierre Fiala, Carmen Pineira et Patrick Sriot, La langue de bois en clat, les dfilements dans les titres de presse quotidienne franaise ,

    Mots, Paris, 1989 (21), dc. 89, p. 83-98 ; Slobodan Despot, La victoire est pure comme unelarme. Laphorisme politique en Yougoslavie, une subversion de la langue de bois , Mots,Paris, 1989 (21), dc. 89, p. 67-81. noter que Patrick Sriot ne partage pas cette vision du langage idologique : cf. PatrickSriot, Langue de bois, langue de lautre et langue de soi. La qute du parler vrai en Europesocialiste dans les annes 1980 , Mots, Paris, 1989 (21), dc. 89, p. 50-65. Nous aurons revenir ultrieurement sur sa vision.

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    administratif, politique ou syndical. Pour Carmen Pineira la langue de bois soppose une parole vivante :

    [p. 12]

    Un discours coup du rel , qui tournerait vide poursatisfaire des objectifs politiques. Le formalisme, la rptition,luniformit, la rigidit contreviendraient cette proprit essentielledune langue de permettre une communication dynamique, adaptative,cratrice entre nonciateurs. En ce sens, la langue de bois serait unlangage vid de ses messages 1.

    Le discours diplomatique serait donc peu pertinent pour clairer les problmesinternationaux. Qualifie soit de banale, en raison de son entropie proche dezro 2, soit deuphmique pour ses tournures dulcores, cette forme dediscursivit, ferme sur elle-mme, napporterait rien. Banal 3, car ne livrant

    quune quantit dinformations quasiment nulle ou dj connue de tous, sansoriginalit, et redondant, tel serait le discours pour le grand public. Il suffiraitdonc, pour restituer lessence de cette vacuit, de reprer sa redondance, rige aurang de rgle et de style.

    Ce phnomne parat stre aggrav de nos jours avec la standardisation des textes produits par les institutions diplomatiques de par le monde. Ainsi lesservices gouvernementaux et internationaux de traduction et de terminologie, quitransposent des discours diplomatiques dclarations, rsolutions et autresdocuments dune langue vers lautre, utilisent des mmoires de traduction 4 etditent des phrasologies systmatiques 5, notamment dans la production

    1 Carmen Pineira-Tresmontant, Rigidits discursives et flou smantique ,Mots 17,1988, p. 145-169.

    2 Lentropie est la mesure de lalatoire ou du dsordre. Ainsi, un vnement certain (undiscours totalement attendu) ou impossible a une entropie gale 0, un vnementparfaitement alatoire (un discours entirement improbable, inattendu) a une entropie gale 1, cf. http ://de.wikipedia.org, article information .

    3 Banal, 1 qui appartient au ban, au territoire o le seigneur fait proclamer les bans oudits : territoire banal ; 2 qui est tabli dans le ban : four, moulin banal, four, moulin du bano tous les gens du village devaient aller faire moudre ou faire cuire leur farine ; 3 objetbanal, qui est la disposition de tous ; 4 penses banales, que tous rptent et qui sont sansoriginalit, Arsne Darmesteter, La Vie des mots tudis dans leurs significations, Paris,Librairie Delagrave, 1928, p. 78.

    4 Les mmoires de traduction sont des logiciels qui, lors de la traduction sur ordinateur, partirdun texte source, proposent, lcran, la traduction en langue cible dj valide par unetraduction antrieure, de telle sorte quun click de souris suffit pour linsrer.

    5 Cf., par exemple, Ministre fdral [allemand] des Affaires trangres, Phrasologie de lActefinal de la CSCE, Bonn, Bundesdruckerei, sans date, en quatre langues et 3 tomes icilexigence de cohrence et mme didentit peut tre facilement comprise.Cf. aussi des glossaires destins surtout aux praticiens de la parole diplomatique, qui affichentdailleurs clairement lobjectif recherch puisque comme on peut le lire dans une des prfaces, dcid dadopter progressivement larabe comme langue de travail, la diversit des termes

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    parajuridique de traits 1. Or, ces recueils ne sont pas seulement destins auxtraducteurs et interprtes, mais aussi aux rdacteurs. On y prcise, par exemple,que les formulations standards [peuvent] servir de base pour les projets rdiger 2 . Par ces procds, la varit des textes se restreint et la redondance se

    multiplie indniablement.Ensuite de nombreux aphorismes se plaisent souligner leuphmisation

    extrme dont sont coutumiers les propos et les textes diplomatiques. Ainsi, un lieucommun assne que la diplomatie cest faire et dire les plus vilaines choses dela manire la plus lgante 3. Un autre explique que quand un diplomate dit oui , cela signifie peut-tre ; quand il dit peut-tre cela veut dire non ; et quand il dit non ce nest pas un diplomate 4.

    Ajoutons lambigut de certaines dnominations qui signifient le contraire dece quelles semblent exprimer, inversant le sens apparent des formulations. Parexemple, le concept de trait de [p. 13] non-agression , qui, malgr son sens

    premier pacifique, peut signifier une menace pour des tiers. Un praticien averti,Alain Plantey, dfinit ainsi ce procd :

    La signature des traits de non-agression a t largement pratiqueavant la dernire guerre mondiale. Elle sest rvle de nul effet, lorsquela proposition venait dennemis potentiels, sa signification tant pluttcelle de la menace pour les tiers.

    () Dans la phrasologie diplomatique actuelle les traits de non-recours la force, de consultation mutuelle, damiti et de cooprationexpriment ltablissement de relations particulires entre deux

    partenaires. Sans impliquer dalignement politique complet, ils traduisentsouvent lacceptation dune idologie commune, voire dune conduitesemblable, qui peut aller jusqu une coopration militaire ou culturelletroite.

    employs par les orateurs et les rdacteurs arabes, selon leur formation, imposait lunificationde la terminologie en langue arabe , UNESCO, Glossary of Conference terms, 1980.

    1 Cf., par exemple, Referat 105 (Sprachendienst) des Auswrtigen Amts, Standardformulierungfr deutsche Vertragstexte, Bonn, 1962.

    2 Die Standardformulierung [knnen] bei deutscherseits herzustellenden Entwrfen als

    Unterlage dienen , lettre de Karl Carstens, du 6.3.1962 qui introduit Standardformulierung,op. cit. ; Karl Carstens, juriste de formation, tait alors directeur du service politique etsecrtaire dtat au ministre des Affaires trangres Bonn (lquivalent de secrtaire gnraldans un ministre franais), ultrieurement, il fut prsident de la Rpublique fdraledAllemagne (1979-1984).

    3 Isaac Goldberg, Le rflexe, cit par Jrme Duhamel, Le Grand Mchant Dictionnaire de lapolitique et des politiciens, Paris, Acropole, 1986, p. 20.

    4 Henry Louis Mencken, Dictionary of quotations, Knopf, 1946, cit par Jrme Duhamel, op.cit., p. 20.

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    Quel que soit lhabillage terminologique ou polmique, le ralismediplomatique restitue aux pactes leur vritable nature. Des traits damitipeuvent dissimuler un antagonisme virtuel ; des accords de coopration,de consultation ou dassistance mutuelles, ont la nature dalliance 1.

    Le sens commun conclurait une inversion hypocrite entre lexplicite etlimplicite. De mme, on relve souvent une autre ambivalence : dans denombreuses interventions de politique internationale, on trouve des formulationsqui associent sur un mme axe syntagmatique deux termes contraires, du type indpendance dans linterdpendance 2. Les diplomates semblent se dlecterde phrases paradoxales, condenses, antinomiques, mais aussi de jeux de mots.Une premire raction consisterait penser, de faon mathmatique , que deuxsignes contraires sannulant, linformation diplomatique ainsi formulesannihilerait elle-mme, ce qui correspondrait bien une absence designification. Nous aurons comprendre comment, par de telles formules

    syncrtiques, lnonciateur cherche prudemment mnager les vnements et lesprotagonistes sans sengager vraiment dans un sens ou dans un autre, comme si lejugement devait tre suspendu et comme si toute parole devait impliquer unnonc et son contraire, lexplicite et limplicite On accuse donc les diplomatesde ce quils disent. Il en va de mme de ce quils taisent.

    [p. 14]

    Un discours discret, secret et silencieux ?

    Retour au sommaire

    En plus de cette culture de la banalit et de leuphmisme expressif, un autre dfaut est souvent reproch au langage diplomatique : le fait de diffrer uneaffirmation, un engagement, mais surtout, de sabstenir de parler. Les mdias senfont souvent lcho. La discrtion, la rtention dinformations, le secret, le silence,entourent rituellement ces hommes dantichambres qui frayent avec le pouvoir.

    La discrtion fait partie des recommandations classiques prodigues auxapprentis diplomates. Ainsi, au dbut du XVIIIe sicle, Franois de Calliresconseillait aux ngociateurs :

    1 Alain Plantey, De la Politique entre les tats : principes de diplomatie, Paris, A. Pdone, 1991

    (2ed.), p. 69-70. A. Plantey a t membre du cabinet du gnral de Gaulle la prsidence dela Rpublique, chef de mission diplomatique, dlgu lAssemble gnrale des Nationsunies, haut fonctionnaire europen, prsident de la Cour internationale dArbitrage de la CCI,ngociateur diverses confrences internationales.

    2 Edgar Faure au sujet des relations de la France avec le Maroc, rglant laffaire marocaineaprs le rtablissement du sultan et les accords de novembre 1955 entre Antoine Pinay et

    Mohammed Ben Youssef (et cest ce propos quil lancera la fameuse formule de lindpendance dans linterdpendance ), Encyclopaedia Universalis, op. cit., article Edgar Faure .

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    Pour russir en ces sortes demploys, il y faut beaucoup moinsparler qucouter ; il faut du flegme, de la retenue, beaucoup de discrtionet une patience toute preuve 1.

    De mme, le premier Earl of Malmesbury recommandait, dans une lettreprsentant la profession un futur diplomate :

    Le premier et le meilleur conseil que je puisse donner un jeunehomme qui entre dans la carrire est dcouter et de ne pas parler, tout aumoins pas plus quil est ncessaire pour inciter dautres parler 2.

    lpoque contemporaine, la discrtion et leffacement sont toujours cultivs.Ils rsultent de la synthse entre public et secret, institutionnalise par la fonctionde porte-parole. Alain Peyrefitte, alors mdiateur officiel de la communicationgouvernementale, comprend ainsi sa tche de diplomate de lintrieur auprs

    du Gnral de Gaulle : Mon seul souci tait de mieux le saisir, de le comprendre assez

    fond pour distinguer ce qui pouvait tre communiqu lextrieur, de cequi devait rester entre nous, tout en mclairant 3.

    Une telle prsentation parat un peu flatteuse. Mais on se trouve bien enprsence dun faire savoir contenu, infrieur un savoir plus tendu. Le plussouvent, les responsables des relations avec la presse se montrent plus prudents.Ils adoptent une position minimaliste que rsume bien cette expression dun autreancien porte-parole gouvernemental : autant que ncessaire, aussi peu quepossible 4.

    Ajoutons une anecdote ce sujet : lors de linauguration dun nouveau servicede presse Berlin, pas moins de sept porte-parole du gouvernement fdralallemand voqurent leur souci de [p. 15] communiquer le moins possible. Cetteproccupation explicite culmina avec le jeu de mot dont lun dentre eux usa loccasion. Karl-Gnther Von Hase, qui servit trois chanceliers (KonradAdenauer, Ludwig Erhard et Kurt-Georg Kiesinger), se replia en prononant unetournure allemande bien connue : Je mappelle Hase, je ne suis au courant de

    1 Callires, De la manire de ngocier avec les souverains, de lutilit des ngociations, du

    choix des ambassadeurs et des envoyez, et des qualits ncessaires pour russir dans cesemploys, Paris et Amsterdam, M. Brunet, 1716 (trad. angl. A.F. White, Londres 1919), p. 42,passage repris par Sir Ernest Satow,A guide to diplomatic practice, Longmans, Green and Co.,Londres, New York, Toronto, 1958, 5ed. (1 re d. 1917), p. 93.

    2 E. Satow, op. cit., p. 96 : The first and best advice I can give a young man on entering thiscareer is to listen, not to talk - at least, not more than is necessary to induce others to talk.

    3 Alain Peyrefitte, Ctait de Gaulle, Paris, Fayard, 1994, p. 13.4 So wenig wie mglich, so viel wie ntig , expression entendue dans la bouche de Peter

    Bnisch, ancien porte-parole du gouvernement allemand, rsumant sa tche.

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    rien 1. Ce prcepte dune communication en retrait , ce minimalisme deparole et de pense, semblent inns la diplomatie. Doit-on en dduire lapauvret de lapport informatif de tout discours diplomatique ?L understatement signifie-t-il pour autant absence de signification ? Quelle est

    la part du naturel et du construit en diplomatie ? Sagirait-il dun demi-discoursqui dissimulerait tactiquement ou stratgiquementen partie ses messages, commepar ncessit fonctionnelle ?

    Un discours mensonger et lacunaire ?

    Retour au sommaire

    Un autre problme et non des moindres a jet le discrdit sur la parole desdiplomates : leur rapport prtendument tordu la vrit. Pousss jusquaubout, la banalit, leuphmisme cultiv et le secret confinent au mensonge paromission, voire au mensonge tout court, tant la frontire entre les deux est tnue.Le sens commun affirme ainsi que le discours diplomatique nest effectivementque mensonge et dissimulation. Sir Henry Wotton, ambassadeur anglais Venise,a port un jugement svre sur la profession, comme en atteste son inscriptiondans le livre dor dun commerant dAugsbourg :

    Un ambassadeur est un honnte homme qui est envoy ltrangerafin dy mentir pour le bien de son pays 2.

    Selon Harold Nicolson, ce diplomate de sa Trs gracieuse Majest aurait

    seulement voulu faire de lesprit 3. Les politologues Thomas M. Franck etEdward Weisband, dans le mme sens, ont repris ce prjug en variant laformule :

    1 Mein Name ist Hase, ich weiss von nichts ! Je mappelle Hase, je ne suis au courant derien , Ruppert Mayr, in Das Parlament, Nr. 9/23. Februar 2001, Berlin. Cette expressionaurait t forge par un tudiant portant le nomHasequi veut dire lapin en allemand.

    2 Legatus est vir bonus, peregre missus ad mentiendum republicae causa . Cettecitation estrapporte (daprs Logan Pearsall Smith,Life and Letters of Sir H. Wotton, Oxford 1907, II/9)

    dans plusieurs ouvrages, notamment un long dveloppement, Ernest M. Satow, A guide todiplomatic practice, Londres, New York, Toronto, Longmans, Green and Co., 1958, 5e d.,p. 132 ; Baron J. de Szilassy, Trait pratique de diplomatie moderne, Paris, Payot, 1928,p. 43 ; Harold Nicolson,Diplomatie, Neuchtel, ditions de la Baconnire, 1948, p. 39 ; PietroGerbore, Formen und Stile der Diplomatie, Hambourg, Rowohlt, 1964, p. 13 ; Jrg vonUthmann, Die Diplomaten. Affren und Staatsaffren von den Pharaonen bis zu denOstvertrgen, Munich, Deutscher Taschenbuch Verlag, 1985, p. 144 ; Jrme Duhamel, LeGrand Mchant Dictionnaire de la politique et des politiciens, op. cit., p. 20.

    3 Harold Nicolson, Diplomatie, op. cit., p. 39.

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    Aprs tout, diplomates et hommes dtat sont connus pour tre deshommes pays pour mentir pour leur pays 1.

    Cette caricature ne constitue pas seulement une coquetterie de lhistoire. De

    nos jours, Jacques Baeyens, ancien ambassadeur de France, porte-parole de ladlgation franaise dans des confrences internationales, membre de la directionde lInformation et de la Presse au ministre des Affaires trangres, alimenta lui-mme cette conception :

    [p. 16]

    Je ne me souviens plus quelle occasion javais sans doute pourpater et briller lanc une boutade stupide, sur mes fonctions. Interrog,javais dclar que mon rle consistait mentir et dmentir.

    Regrettant a posteriori davoir cd la tentation de faire de lesprit , il

    ajouta :

    Cette phrase malheureuse obtint un grand succs et fut reprise parmaintes feuilles. Ctait maladroit et inexact. Le porte-parole peut manierla restriction mentale, taire certaines choses, mais il ne peut mentir sansse discrditer jamais.

    Dans lembarras, deux moyens peuvent tre utiliss, dabord noyer lepoisson, puis annoncer No comment. Je nen suis venu cet ultime recoursque sur instructions prcises de mes chefs, car jestime quil faut viter de restercoi 2.

    La redondance de telles citations 3 montre la persistance, sinon de cetteopinion largement rpandue, du moins de lattrait de la formule choc et delimpact de la dvalorisation du discours diplomatique en gnral. Le sens

    1 Thomas M. Franck, Edward Weisband, Word Politics. Verbal Strategy among Superpowers,New York, Oxford University Press, 1971, p. 9 : The tendency in the pragmatic West is toregard rhetoric at best as ornamentation. What matter what we say, or what the soviets say ?

    It is what is done that counts.2 Jacques Baeyens, Au Bout du Quai. Souvenirs dun retrait des postes, Paris, Fayard, 1975,

    p. 269. Lambassadeur J. Baeyens fut notamment ngociateur aux Bermudes (dcembre 1953), Berlin janvier-fvrier 1954), et Genve (avril-juin 1954).

    3 Legatus est vir bonus, peregre missus ad mentiendum republicae causa . Cettecitation est

    rapporte (daprs Logan Pearsall Smith,Life and Letters of Sir H. Wotton, Oxford 1907, II/9)dans plusieurs ouvrages, notamment un long dveloppement, Ernest M. Satow, A guide todiplomatic practice, Londres, New York, Toronto, Longmans, Green and Co., 1958, 5e d.,p. 132 ; Baron J. de Szilassy, Trait pratique de diplomatie moderne, Paris, Payot, 1928,p. 43 ; Harold Nicolson,Diplomatie, Neuchtel, ditions de la Baconnire, 1948, p. 39 ; PietroGerbore, Formen und Stile der Diplomatie, Hambourg, Rowohlt, 1964, p. 13 ; Jrg vonUthmann, Die Diplomaten. Affren und Staatsaffren von den Pharaonen bis zu denOstvertrgen, Munich, Deutscher Taschenbuch Verlag, 1985, p. 144 ; Jrme Duhamel, LeGrand Mchant Dictionnaire de la politique et des politiciens, op. cit., p. 20.

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    commun se voit confort par lhistoire anecdotique qui livre des traces multiplesde tels comportements 1 et les retient bien volontiers pour leur pittoresque.

    Pourtant la science historique contredit le consentement universel enmontrant que la grande majorit des diplomates se conduit autrement. Ceux-cisavent quun mensonge peut dtruire la confiance cruciale dans les relations entretats et toucher la crdibilit mme de leur propos et de leurs crits (nousdvelopperons ce point en examinant plus loin le concept d image ).

    Enfin, aux lieux communs du mensonge et de la dissimulation, sajoutentencore les impressions et contradictions lies aux conditions de production dudiscours diplomatique moderne. Le charabia de certains textes est insparable dela complexit des excutifs tatiques : les affaires trangres sont traites par dessecteurs administratifs multiples qui englobent les chefs dtat et leurs cabinets,les chefs de gouvernement, les ministres des affaires trangres, divers ministresimpliqus par des dossiers de dimension internationale, les diplomates de la

    centrale, ceux des postes, les rseaux administratifs et politiques Un diplomateexpriment, Yves Delahaye, a insist sur cette dilution du texte diplomatique :

    [Un mme acteur] est loin de ne produire quun seul type de texte et il atendance les diversifier selon les interlocuteurs. [p. 17] () Une politiquetrangre () est en ralit une srie de textes produits simultanment et souventfort diffrents les uns des autres par leur nature et leur orientation 2.

    De plus, des imprcisions peuvent surgir du fait que le discours diplomatique comme toute langue de spcialit 3 utilise les mmes mots que ceux de lalangue courante, mais dans un sens spcifique. Au-del de ce qui serait, dslorigine, les caractristiques du mtier de diplomate, la polysmie qui en rsulte

    gnre, en partie, les reprsentations dformantes de linstitution. Tous ces traversattribus couramment la diplomatie, ses agents comme leurs discours labanalit, leuphmisation, lambigut, le minimalisme ou le mensonge , nesemblent au premier abord que des observations superficielles, qui apparaissentplus ou moins spontanes . Celles-ci doivent donc tre dconstruites.

    On comprend mieux partir de l lampleur de lobstacle pistmologiqueauquel se heurte lanalyse de la diplomatie : la prdominance des faits discursifset des dbordements du sens commun dans son fonctionnement mme. Lesexemples prcdents relvent principalement de lordre du discours, du discoursmfiant et disqualifiant manant dobservateurs et dacteurs extrieurs, mais aussi

    1 Comme exemple de mensonges diplomatiques , on peut se reporter Jrg von Uthmann quivoque Nikolaus Pawlowitsch Ignatiew, ambassadeur de Russie Constantinople (de 1864 1877) surnomm Menteur Pasha et Franz von Papen lors des ngociations du concordatavec le Vatican, ibid., p. 144.

    2 Yves Delahaye, La Frontire et le texte. Pour une smiotique des relations internationales,Paris, Payot, 1977, p. 82.

    3 Cf. par exemple Ingrid Simonnaes, Textsorten und Terminologie , site Internet de lUniversit de Sarrebruck, 1998.

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    du discours dtach des acteurs internes qui servent linstitution 1. Linterfrencede tous ces niveaux de langage se complique dautant plus que les interactionsordinaires sont aussi qualifies de diplomatiques .

    travers diverses formes discursives (discours quotidien, acadmique,professionnel, politique, mdiatique), on dtermine dans la langue courante lapart du conforme et du non conforme, de ce quil convient de qualifier de diplomatique ou de peu diplomatique (ce qui, en langue diplomatique,veut dire pas diplomatique du tout !). Cest notamment le cas du commentairepolitique des mdias, lexercice journalistique consistant relever tel ou telsegment dans la production discursive pour caractriser le climat international,qualifier ou disqualifier la parole.

    On ne peut cependant dfinir un tel objet ni par ses qualits supposes (quilne possde pas toujours), ni par ses dfauts [p. 17] dnoncs (par rapport quellenorme ?). On doit, pour aller plus loin, dpasser les savoirs quotidiens, discours

    sur le discours, en sachant que lon ne peut viter de se confronter auxambivalences des interfrences discursives.

    Le discours diplomatique se prsente donc comme un langage prudent et subtilpour les uns, banal, ambigu, dissimulateur ou mme mensonger pour les autres. Ilsemble pauvre, car il opre avec un nombre de signes assez restreint et redondant.

    Une question vient lesprit : les prtendus dfauts ne seraient-ils pas desqualits dune communication masque qui fonctionnerait la dissimulation en tant que genre discursif ?

    Et si les diplomates, pour mieux brouiller les pistes, alimentaient le senscommun, raillant les traits de la diplomatie et de son discours, alors que ceux-ci

    sont prcisment constitutifs de la diplomaticit ?En profondeur, les travers dnoncs par les aphorismes et les plaisanteries

    habituelles pourraient recler une vritable ressource, rvler une fonctionnalitdu discours vis. Lambigut de la langue au lieu de dvaloriser linstitution,voire de lui nuire, la servirait, dgagerait sa nature sociale profonde ainsi que sesfonctions.

    Avant dexplorer cette piste, face ces reprsentations ordinaires qui noussignalent de prime abord limportance de la discursivit diplomatique en tantquobjet, voire en tant que symptme, il faut dresser un rapide tat des travaux delittrature franaise sy rapportant. Allons-nous retrouver au niveau scientifique

    des attitudes comparables de rserves, de critiques, de rticences lencontre de ladiplomatie ?

    1 Cf. Marc Fumaroli propos de la langue franaise : Bien avant dtre lobjet dune science,la langue franaise a t lobjet dun discours sur son esprit et son gnie , Marc Fumaroli, Le gnie de la langue franaise , dans Pierre Nora,Les Lieux de la mmoire, tome III, 1997,Paris, Gallimard, p. 4623.

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    2. La discrtion des recherches franaises

    Retour au sommaire

    Premier symptme : le constat du manque de travaux sur la diplomatieapparat redondant travers de nombreux crits. Alors que Bernard du Rosier,ecclsiastique et diplomate, avait dj rdig prcocement en 1436 un courttrait (brevilogus 1), le premier entirement consacr lenvoy et ses devoirspubli en Europe occidentale 2, en 1613, Ian Hotman remarquait propos de lafonction dambassadeur :

    [p. 19]

    Je ne sache aucun des anciens, qui tout dessein ait escrit de cesujet : du moins nen est il venu rien ma connoissance 3.

    De mme, Martin Wight, un des fondateurs de lcole anglaise de relationsinternationales, constatait un dficit dtudes, et un sociologue belge confirmait :

    Les diplomates ont toujours t sous les projecteurs de la scneinternationale, mais paradoxalement, peu dtudes systmatiques de leurcomportement et de leur pense ont t entreprises. En 1893, le prsidentde lAmerican Historical Association, James B. Angell, constata quaucungroupe de serviteurs de ltat ntait si mconnu dans ltude desrelations internationales que les diplomates. Ce fait est toujours trs

    largement vrai 4.

    1 Bernard du Rosier, Ambaxiator Brevilogus, Bibliothque nationale (ms. latin 6020), 1436, etV.E. Hrabar (d.),De Legatis et Legationibus Tractatus Varii,Dorpat (Livonie), publication deluniversit, 1905, cit par Jean Baillou et al.,Les Affaires trangres et le corps diplomatique

    franais, Paris, CNRS, 1984, tome I, p. 37 ; on peut galement mentionner Etienne Dolet, Deofficio legato, Lyon, 1541, un crit bas sur lexprience de lauteur acquise en effectuant uneambassade Venise.Bernard du Rosier, archevque de Toulouse, a effectu plusieurs missions diplomatiques et ardig son brviaire lors dune Ambassade en Castille, cf. Jean Baillou et al., Les Affairestrangres et le corps diplomatique franais, op. cit., tome I, p. 37. Notons au passage

    lassociation dhommes dglise et de diplomates caractristique de la fin du Moyen gejusqu la Renaissance : cf. Geoffrey R. Berridge, Diplomacy, Theory and Practice,Houndmills, Palgrave, Basingstoke, 2002 (2ed.), p. 2 et suiv.).

    2 Peter Barber, Diplomacy : the world of the honest spy, Londres, British Library, 1979, p. 13.3 Ian Hotman, Sieur de Villiers, De la Charge et dignit de lAmbassadeur, Dsseldorf, Bernard

    Busius, 1613, troisime dition, p. 1.4 Luc Reychler, Patterns of diplomatic thinking : A Cross-National Study of Structural and

    Social-Psychological Determinants. Foreword by Karl W. Deutsch, New York, Praeger, 1979,op. cit., p. 1 (trad. par nous).

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    Comment expliquer cette indiffrence, cet impens rcurrent de la part desintellectuels ? Selon Luc Reychler, contrairement la guerre, la diplomatie nesoulve pas de passions. Elle souffrirait du secret qui lentoure, des confusionsterminologiques qui lobscurcissent 1. Dautres mettent en avant un dtachement

    effectif de la thorie politique, lhistoire diplomatique stant montrgnralement plus descriptive quanalytique 2. Brian Hocking insiste surlimprgnation des apprciations ngatives du sens commun lencontre delaction diplomatique 3. Doris A. Graber, attentive au poids de la communicationdans les relations internationales, suggre quen dpit de sa grande significationpolitique le comportement verbal est gnralement nglig parce quil estconsidr comme moins fiable que la ralit empirique, et donc commerelativement secondaire 4.

    Pourtant, pnurie de recherches thoriques ne signifie pas absence depublications. Daprs Luc Reychler, labondante littrature dite diplomatique ,classe selon la nature des crits 5, permet de distinguer :

    les mmoires de diplomates 6 ;

    les manuels de procdures et de protocole 7 ;

    les traits rdigs par des diplomates clbres (comme ceux de Philippe deCommynes, Nicolas Machiavel, Abraham de Wicquefort, Richelieu,Franois de Callires, Jules Cambon, Ernest Satow, Harold Nicolson) 1 ;

    Pour Martin Wight, Few political thinkers have made it their business to study the state-system, the diplomatic community itself , Why is There no International Theory ? , dansMartin Wight, Herbert Butterfield (d.), Diplo-matic Investigations. Essays in the Theory of

    International Politics, Londres, Unwin, 1966, p. 22.1 L. Reychler, op. cit., p. 2.2 S. Sofer, Old and New Diplomacy : a Debate Revisited , Review of International Studies,

    14 mars, 1988, p. 196.3 Brian Hocking, Catalytic Diplomacy : Beyond Newness and Decline dans Jan MelissenInnovation

    in Diplomatic Practice, Houndmills, Macmillan Press Ltd., 1999, p. 22. 4 Despite its great political significance, mans verbal behavior has received relatively little

    attention , Doris Appel Graber, Verbal behavior and politics, University of Illinois Press,Urbana, Chicago, Londres, 1976, p. 8. Notons que lauteur voque galement le troisime typedexplication, lide de dissimulation et mensonge, dj expos ci-dessus.

    5 L. Reychler, op. cit., p. 1.6 Vu labondance des publications de cette catgorie, nous nous abstenons de citer des exemples.

    Notons toutefois que limportance des mmoires comme lieux de mmoire , dune maniregnrale, a t dmontre par Pierre Nora Les Mmoires dtat. De Commynes de

    Gaulle , dans Pierre Nora,Les lieux de mmoire, Paris, 1997, tome I, p. 1383 et suiv. ; pour lechamp diplomatique, en particulier, les mmoires trouvent une place de choix dans les travauxde lhistoire diplomatique, mais ils peuvent tre galement trs prcieux pour des analysespolitologiques.

    7 Jean Serres, Manuel pratique de protocole, Courbevoie, ditions de la Bivre, 1992 (nouvelled.) ; John Wood, Jean Serres, Diplomatic Ceremonial and Protocol : Principles, Proceduresand Practices, Londres, Macmillan, 1970 ; et comme curiosit parce que destine auxdiplomates de la dfunte RDA. : David Dreimann, Das diplomatische Protokoll. Aufgaben,

    Mittel, Methoden und Arbeitsweise, Leipzig, Koehler & Amelang, 1985 (3. Aufl.).

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    les ouvrages dhistoires diplomatiques 2 ;

    les livres succs, souvent superficiels, reposant sur des anecdotes etparaphrasant des paroles de grands diplomates 3 ;

    [p. 20] les tudes portant sur des aspects substantiels de la diplomatie et des

    pratiques des diplomates ;

    les recueils de documents et de textes diplomatiques, les publicationspriodiques ou les anthologies, axs soit autour dun acteur collectif (laFrance 4, lONU 5) ou individuel (Charles de Gaulle 6, Ronald Reagan 7,Dietrich Genscher 8), soit autour dune fonction 9, dun thme 10 oudune priode, agencs le plus souvent de manire chronologique.

    Malgr cette plthore de publications, la catgorie des tudes scientifiques

    portant sur des aspects substantiels de la diplomatie serait pratiquementvide 11. La science politique franaise ne semble pas droger au paradoxe. SelonGuillaume Devin en juger par les mmoires et les rflexions quils lui

    1 Pour un aperu de ces ouvrages, cf. ci-aprs Le discours autorfrentiel des manuelsdiplomatiques .

    2 Ici encore, on observe une grande abondance des publications ! Trois rfrences titresdexemples : Thucydide, Histoire de la guerre du Ploponnse, Paris, Garnier Flammarion,1966 ; Augusto Torre, Versailles. Storia della Conferenza della Pace, Milan, Instituto per gliStudi di Politica internazionale, 1940 ; Philip Zelikow, Condoleezza Rice, Germany Unifiedand Europe Transformed. A Study in Statecraft, Cambridge Mass. & Londres, HarvardUniversity Press, 1995.

    3 Par exemple, Pietro Gerbore, Formen und Stile der Diplomatie, Reinbek prs de Hambourg,Rowohlt, 1964 ; Jrg von Uthmann, Die Diplomaten. Affren und Staatsaffren von denPharaonen bis zu den Ostvertrgen, Munich, dtv, 1988 (1re d. Stuttgart, DeutscheVerlagsanstalt, 1985).

    4 Par exemple, Pietro Gerbore, Formen und Stile der Diplomatie, op. cit. ; Jrg von Uthmann,Die Diplomaten. Affren und Staatsaffren von den Pharaonen bis zu den Ostvertrgen,Munich, dtv, 1988 (1re d. Stuttgart, Deutsche Verlagsanstalt, 1985).

    5 On peut ici renvoyer aux publications de lONU, galement disponible sur Internet http://www.un.org.

    6 Charles de Gaulle, Discours et messages, Paris, Librairie Plon, 1970 (4 tomes).7 Ronald Reagan, Les Discours de Ronald Reagan. Prface de Guy Sorman, Paris, J. C. Latts,

    1990.8 Ministre allemand des Affaires trangres, en fonction pendant les ngociations de

    lunification des deux Allemagne : Hans-Dietrich Genscher, Deutsche Aubenpolitik, Stuttgart,Verlag Bonn Aktuell, 1977 ; id., Deutsche Aubenpolitik. Ausgewhlte Grundsatzreden,Stuttgart, Verlag Bonn Aktuell, 1981 ; id.,Deutsche Aubenpolitik. Ausgewhlte Aufstze 1974-1985, Stuttgart, Verlag Bonn Aktuell, 1985.

    9 Klaus von Beyme (Einleitung und Kommentar), Die groen Regierungserklrungen derdeutschen Bundeskanzler von Adenauer bis Schmidt. Munich/Vienne, 1979.

    10 Charles Zorgbibe, Textes de politique internationale depuis 1945, Paris, PUF, QSJ, n 2224,1985 (1red.).

    11 The last category is virtually empty , Luc Reychler, op. cit., p. 1.

    http://www.un.org/http://www.un.org/http://www.un.org/http://www.un.org/
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    consacrent, la diplomatie intresse les diplomates. Pour sa part, la communautacadmique montre beaucoup moins dempressement. Les recherches sur ladiplomatie demeurent en effet marginales dans le panorama des tudes politiquesinternationales (et plus encore en langue franaise). Les raisons de ce relatif

    dlaissement dun objet ancien mais toujours vivant des relations internationalesne

    ce, avantdvoquer les travaux qui ont abord directement lobjet diplomatique.

    s des manuels de rfrence

    Ret

    sont pas trs claires 1.

    Comme explication, ce politologue avance la prdominance dtudes portantsur les politiques trangres et lomniprsence des diplomates danslenseignement suprieur, qui partent de lide que lon ne peut parler de ladiplomatie que de lintrieur du corps et que les chercheurs ny pntrent gure.Pour valuer ltat de la question, aprs un rapide regard sur les recherches enhistoire des relations internationales, nous apprcierons la situation franaise partir dune lecture croise des dictionnaires et manuels de rfren

    La diplomatie : un impen

    our au sommaire

    Nuanons la remarque prcdente de Guillaume Devin sur un point : lhistoirediplomatique discipline ancienne ne semble pas, quant elle, vraimentconcerne par une carence scientifique. Elle se rattache la branche prolixe delhistoire des relations internationales, celle de la guerre et de la paix. Fonde sur

    une analyse minutieuse des documents diplomatiques publics ou privs, ellervle les actions des responsables de politiques [p. 21] trangres, les grandesngociations au sommet, les influences gravitant autour du pouvoir. Ainsi tudie-t-elle les arcanes des chancelleries, recherche une balance des pouvoirs , unsystme priodis de jeux dalliance, comme par exemple le Concert europen du XIX sicle. Conteste par le courant de lcole des Annales qui la considraitcomme trop traditionaliste, lhistoire des relations internation

    e

    ales a t dveloppeen France par Pierre Renouvin et Jean-Baptiste Duroselle 2.

    1 Guillaume Devin, Les diplomaties de la politique trangre , dans Frdric Charillon (sous

    la dir. de), Politique trangre. Nouveaux regards, Paris, Presses de Sciences Po, 2002, p. 215.2 Voir notamment, P. Renouvin, Rapport prsent au congrs international des scienceshistoriques, 1955 ; id.,Histoire des Relations Internationales, tome I: Du Moyen ge 1789et tome II: De 1789 1871, Paris, Hachette, dernire d. ; id., Histoire des Relations

    Internationales. Le XIXesicle, de 1871 1914. LApoge de lEurope, Paris, Hachette, 1963 ;P. Renouvin, Jean-Baptiste Duroselle, Introduction lhistoire des relations internationales,Paris, 1964 ; Jean-Baptiste Duroselle,Histoire diplomatique de 1919 nos jours, Paris, Dalloz,1993, et Tout Empire prira. Une vision thorique des relations internationales , Paris,Publications de la Sorbonne, 1982.

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    Cest dans cette tradition que sinscrivent deux uvres substantielles, luneconsacre lhistoire universelle de la diplomatie 1, lautre celle de la France.La premire, en trois volumes, malgr un parti pris idologique, reste une sourceprcieuse dinformations, notamment concernant lAntiquit. La seconde,

    patronne par le ministre des Affaires trangres, dirige par Jean Baillou etralise par une quipe de diplomates de carrire, dhistoriens (dont Jean-BaptisteDuroselle), darchivistes et, pour lpoque contemporaine, dune sociologue deladministration, Marie-Christine Kessler, constitue une synthse sur le sujet. Cetravail monumental de plus de mille huit cents pages, trs document (il a puisdans les archives du Quai dOrsay) dcrit avec prcision laspect institutionnel dela diplomatie franaise, ainsi que son volution des origines lpoque moderne 2.Ces publications de rfrence de mme que bien dautres, soit gnriques 3, soitfocalisant sur un pays en particulier 4, ont t compltes rcemment par lesouvrages dirigs par Lucien Bly consacrs linvention de la diplomatie etaux ambassadeurs dans lEurope mdivale, renaissante et classique 5,

    commmorant le 450e

    anniversaire de la Paix de Westphalie et de lmergencedes tats-nations. On peut galement voquer les recherches originales de DanielMnager sur les relations entre diplomatie et thologie la Renaissance 6.

    Ces apports tudient les conditions de production du discours diplomatiques,mais point le code sous-jacent. Les textes diplomatiques analyss comme desvidences explicites semblent suffisants pour clairer les vnements. Quen est-ilalors des ouvrages classiques de science politique, censs dpasser lapprochehistorique traditionnelle, pour laborer un modle thorique ?

    Dans lespace scientifique franais, la diplomatie ptit en fait de la placemineure qui touche pareillement le champ plus large [p. 22] des relations

    internationales. Dans le rapport de synthse dfinissant les concepts clefs de cette

    1 Vladimir Potiemkine, Histoire de la diplomatie(traduit du russe), Paris, Librairie de Mdicis,1946-1947, 3 tomes ; voir galement avec profit pour une prise de vue synthtique : HaroldNicolson,Lvolution des mthodes en diplomatie (traduit de langlais), Neuchtel, ditionsde la Baconnire, 1955.

    2 Jean Baillou et al.,Les Affaires trangres et le corps diplomatique franais, op. cit.3 Comme introductions gnrales : Jean Baillou, Pierre Pelletier, Les Affaires trangres, Paris,

    PUF, 1962 ; Jacques Chazelle, La Diplomatie, Paris, PUF, 1962, 2ed., 1968 ; comme grandefresque historique portant sur la lingua franca travers lhistoire : Alexander Ostrower,

    Language, law and diplomacy. A study of linguistic diversity in official international relationsand international law, Philadelphia, University of Pennsylvania Press, 1965.

    4 Voir par exemple, Wilbur Edel, Diplomatic history State Department Style , PoliticalScience Quarterly, 1991-1992 106 (4), hiv. 91-92, p. 695-712 ; Enrico Brandt, Christian Buck(Hrsg.)Auswrtiges Amt. Diplo-matie als Beruf, Opladen, Leske, Budrich, 2002, (2ed.).

    5 Lucien Bly (dir.), LInvention de la diplomatie. Moyen ge Temps modernes, Paris, PUF,1998 ; id., LEurope des traits de Westphalie. Esprit de la diplomatie et diplomatie delesprit, Paris, PUF, 2000. On peut aussi lire louvrage de Lucien Bly, Espions etambassadeurs au temps de Louis XIV, Paris, Fayard, 1990.

    6 Daniel Mnager, Diplomatie et thologie la Renaissance, Paris, PUF, coll. Perspectiveslittraires , Paris, 2001.

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    discipline (Core Concepts in European Political Science 1), linventaire dress parun chercheur europen partir danthologies, de grands manuels et dedictionnaires, montre que cette branche spcifique, pourtant trs gnrale, nestprsente que dans un relev sur trois et ne donne lieu qu quatre mots-clefs sur

    trente-cinq. Linfriorisation des relations internationales est encore plus marquedans le cas de la France, comme la montr Franois Heisbourg dans son rapportde mission relatif lenseignement et la recherche dans ce domaine. Alors que les relations internationales sont une discipline-carrefour , il admet quelles nesont pas reconnues comme une discipline par le systme universitaire 2. Lepolitologue Jean-Jacques Roche confirme ce constat 3.

    La plupart des dictionnaires franais de rfrence ne semblent pas vraimentsintresser lobjet diplomatique. Leurs index ny renvoient pas du tout ou defaon parse, voire allusive, surtout travers des vnements ponctuels pris danslhistoire diplomatique contemporaine. Ainsi le dictionnaire spcialis de PascalBoniface ne lui consacre aucun article spcifique et son index de prs de millerfrences en omet le terme mme 4. Celui de Pascal Chaigneau effleure lobjetsans le dfinir, mentionnant des sujets diplomatiques clats, tels le conflit , la cellule de crise , la francophonie 5. Le Lexique de politique de CharlesDebbasch explique de faon concise quelques termes et outils de la diplomatie 6,mais ne mentionne pas sa dimension discursive. Le Dictionnaire de la sciencepolitique et des institutions politiques, centr sur des rfrences thoriques, ignoresymptomatiquement le mot comme la chose 7. Toutefois, le Dictionnaire desrelations internationales consacre cinq pages la diplomatie en traitant de sonavnement, des fonctions classiques des diplomates et de leur mise enconcurrence par la technicit croissante et la multiplication des acteurs 8. Dautresauteurs trangers (de Grande-Bretagne) ou de jadis (du XVIIIe et XIX e sicle)

    1 Max Kaase, Political Science Today : Contributions to the Thematic Network Conference ,TN-Discussion Papers, n 1, Leiden 1999, p. 13-18.

    2 Franois Heisbourg, Rapport de mission danalyse et de proposition relative lenseignementet la recherche en relations internationales et affaires stratgiques et de dfense ,juin 2000, disponible sur le site :http://www.archives.premierministre.gouv.fr/jospin_version2/PM/RAPPORTS. HTM.

    3 Jean-Jacques Roche, Lenseignement des relations internationales en France : les alas dune discipline-carrefour dansLa Revue internationale et stratgique, n 47, automne 2002.

    4 Pascal Boniface (dir.), Dictionnaire des relations internationales, Paris, Hatier, 1996.5 Pascal Chaigneau (dir.), Dictionnaire des relations internationales, Paris, conomica, 1998.6 Charles Debbasch, Jacques Bourdon, Jean-Marie Pontier, Jean-Claude Ricci, Lexique de

    politique, Paris, Dalloz, 1984-1988, dernire d. 2001, avec par exemple les entres : Accrditation , Agents diplomatiques , Ambassadeur , Consul , Lettres decrance , Exequatur,persona grataou non grata.

    7 Guy Hermet, Bertrand Badie, Pierre Birnbaum, Philippe Braud, Dictionnaire de la sciencepolitique et des institutions politiques, Paris, Armand Colin, 1994.

    8 Marie-Claude Smouts, Diplomatie , dans Marie-Claude Smouts et alii, Dictionnaire desrelations internationales, Paris, Dalloz, 2003, p. 132-137.

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    voquent peine la langue 1 ou se consacrent au style 2. Peut-on dresser le mmebilan en ce qui concerne les manuels de relations internationales ?

    Les crits sur la diplomatie, descriptifs ou critiques, la confinent en fait dansune approche pragmatique qui dnote un manque [p. 23] flagrant danalyses decas, monographiques ou comparatives. Une majorit des manuels accorde lacteur tatique un rle non ngligeable, ainsi qu ses moyens de puissance.Dans cette perspective, la diplomatie na pas dexistence propre ; elle devient un sous-produit , soit confondu ou absorb par la politique trangre 3, soitraval un rle dinstrument dapplication des orientations et dcisions prises parles autorits de ltat.

    Dans les manuels contemporains dinitiation diplomatique, les hommes delart ont consign les rgles du srail destines aux jeunes entrants dans laprofession, pour les familiariser avec les arcanes du protocole et avec celles de la haute politique . Ainsi, un diplomate expriment expose nombre dexemples

    concernant la pratique diplomatique ou les procdures de nomination et dentreen fonction dun ambassadeur 4. De mme, divers guides de protocole, dans unbut normatif et didactique et trs utiles sur le terrain 5, dcrivent et transmettentles rgles de ltiquette, du fonctionnement et du droulement des rapportsofficiels entre gouvernements. Ils consacrent gnralement un chapitre au langagediplomatique dont ils prsentent trs concrtement, exemples lappui, lesqualits et les dfauts supposs (descriptions que lon peut qualifier de modles decomportement), en vue damliorer lexercice de la charge dambassadeur. dfaut denqute de terrain ou dobservation participante, ces matriaux nousrvlent la perception porte de lintrieur sur linstitution 6. un certain niveauthorique, Alain Plantey, diplomate de carrire, a abord le fonctionnement du

    champ diplomatique dans deux ouvrages danalyse stratgique. Aprs avoir dress1 Geoffrey R. Berridge, Alan James, Diplomatic language , A Dictionary of Diplomacy,

    Houndmills, Palgrave, 2001, p. 67.2 Par exemple, Baron Charles de Martens, Manuel diplomatique ou prcis des droits et des

    fonctions des agens [sic] diplomatiques ; suivi dun recueil dactes et doffices pour servir deguide aux personnes qui se destinent la carrire politique, Paris, Treuttel & Wrtz [usw.],1822, p. 115 citant M. de Flassan dans lavant-propos de son Histoire de la diplomatiefranaise ; galement, Henri Auguste Meisel, Cours de style diplomatique, 2 tomes, Paris, J.P. Aillaud, 1826.

    3 Guillaume Devin, art. cit, p. 215 et suiv.4 Farag Moussa, Manuel de pratique diplomatique. LAmbassade, Bruxelles, Bruylant, 1972,

    p. 59 et suiv.5 Jean Serres, Manuel pratique, op. cit. ; ainsi que John Wood, Jean Serres, Diplomatic

    Ceremonial and Protocol : Principles, Procedures and Practices, Londres, Macmillan, 1970.6 Certains manuels sont mmes constitus majoritairement dexemples historiques, par exemple,

    Abraham de Wicquefort, LAmbassadeur et ses fonctions augmente des rflexions sur lesmmoires pour les ambassadeurs. De la Rponse lAuteur et du discours historique etllection de lempereur & des lecteurs, La Haye, Cologne, Amsterdam, Pierre Marteau,1677, 2 tomes. La dominante de lexpos par lexemple diminue avec le temps, de telle sorteque la proportion entre expos mthodique et le rcit danecdotes est inverse pour les manuelsmodernes.

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    le contexte des ngociations classiques entre les tats, il dcrit la communicationdiplomatique au niveau des relations et de la reprsentation, puis linstitution entant que telle, dans ses procdures, son organisation et ses aspects multilatraux,avant danalyser des situations de crise 1. Le mme auteur, dans un second

    ouvrage destin aux fonctionnaires de terrain, dtaille les rgles de la ngociationdiplomatique en cas de guerre, au niveau commercial, sous leur aspect juridique,puis dans leur dimension institutionnelle sur le plan international, en sensibilisantle lecteur aux aspects subtils de la stratgie et de lart politique quelle implique 2.

    [p. 24]

    Pour ce qui est de la science politique acadmique, la plupart des publicationsde relations internationales ne consacrent que quelques rares pages la diplomatieet ses manifestations, en en faisant soit une branche des politiques publiques ,soit un instrument de laction internationale de ltat.

    Lapproche institutionnelle classique lapprhende comme un moyen daction

    publique en dtaillant son administration centrale et les postes ( la cartediplomatique ), avec le rle des ambassadeurs sur le terrain, ou en abordant lecorps diplomatique en termes sociologiques. La diplomatie, parfois assimile lapolitique trangre, nest quun outil sans influence dterminante par rapport dautres acteurs ou dcideurs, port par des individus. Comme lcrit Marie-Christine Kessler :

    Il ny a pas de position politique homogne [du corps desdiplomates]. Derrire loutil diplomatique se trouvent des individus, desgroupes, des clans, des clivages variant en fonction des problmes. Lespoints particulirement sensibles mobilisent des opinions contraires.

    Dune faon plus gnrale, il y a une prise de rle qui a pour effet defaire des titulaires dun dossier gographique les dfenseurs du pays dontils ont la charge 3.

    Certaines analyses de la diplomatie en termes de politique publique proposentune rflexion sur lvolution de celle-ci et sur son adaptation face aux dfis de lamondialisation ou de laccroissement des tches multilatrales lies audveloppement dune gouvernance mondiale. Sont alors tudies les nouvellesfonctions diplomatiques. Ainsi, dans une contribution critique un ouvragecollectif sur ltat de ladministration dans la France de lAn 2000, FranoisHeisbourg a soulign les nouveaux dfis que lappareil des Affaires trangres

    1 Alain Plantey, De la Politique entre les tats : Principes de diplomatie, Paris, Pdone, 1987(2ed. 1991).

    2 Alain Plantey, La Ngociation internationale. Principes et mthodes, Paris, CNRS ditions,1994.

    3 Marie-Christine Kessler, La Politique trangre de la France. Acteurs et processus, Paris,Presses de Science Po, 1999, p. 133.

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    franais a subis depuis la fin de la guerre froide 1. Il constate une relativeinadaptation, malgr la densit juge un peu dsute du rseau desambassades, un dpassement de sa technologie dinformation, ainsi quune pertede monopole par rapport dautres ministres qui interfrent dans les affaires

    internationales. Il regrette que la France ne suive pas le modle anglo-saxon etsurtout amricain des rseaux de recherche (think tanks) ou des fondations, ainsique celui de llargissement de lappareil des organisations nongouvernementales, pas suffisamment associes la politique trangre (maiscomment dpasser dans le pays de Richelieu la logique dappropriation dun [p.25] secteur de ltat par un grand corps, celui du Quai dOrsay, identique celledploye dans dautres secteurs ministriels par les autres grands corpsnapoloniens de ltat, renforant lexception franaise ?). Un diagnosticrcent, le rapport Lanxade, a constat les mmes carences, notamment en matirede communication, prcisant ce sujet :

    Lappareil de relations extrieures de la France dispose dune massedinformations considrables, en particulier celles fournies par les postesdiplomatiques. Il nest toutefois pas certain que latout que reprsente ladiffusion de linformation ait t bien compris. Dans certains domaines,limpression prvaut que la France connat un retard proccupant danslexpression de ses thses, la communication de ses analyses et la prise deparole publique. Or, le travail de linfluence passe par-l, comme il passeaussi par la qualit des relations entretenues avec la sphre acadmique.Malgr la tendance franaise labstraction, le poids et la force des idesparaissent, par un singulier paradoxe, encore insuffisammentreconnus 2.

    Les manuels prsentent la diplomatie comme un des moyens des relationsinternationales 3, travers des typologies de ngociation, des processus bi- etmultilatraux, parlementaires, ou encore des pratiques prventives onusiennesconfrontes celle des appareils diplomatiques internationaux ou nationaux 4.Lobjet diplomatique est alors dcompos concrtement et dcrit partir decertaines manifestations dune action multiforme, commerciale , informelle , secrte , transnationale , triangulaire ou verte 5.Notons au passage que des articles monographiques intgrent souvent le mot,

    1 Franois Heisbourg, Dfense et diplomatie : de la puissance linfluence , dans RogerFauroux, Bernard Spitz (dir.), Notre tat. Le livre vrit de la fonction publique, Paris,

    Hachette Littratures, Robert Laffont, coll. Pluriel , 2000, p. 214-239.2 Jean-Michel Charpin, Avant-propos au Rapport Lanxade, Organiser la Politiqueeuropenne et internationale de la France. Rapport du groupe prsid par lamiral Jacques

    Lanxade, Paris, Documentation franaise, dcembre 2002, p. 3, soulign par nous.3 Edmond Jouve, Relations internationales, Paris, PUF, coll. Premier Cycle , 1992, p. 245-

    253.4 Serge Sur, Relations internationales, Paris, Domat Montchrtien, 2000, p. 268-269, 405, 442-

    443.5 Josepha Laroche, Politique internationale, Paris, LGDJ, 1998.

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    sinon le concept, et apprhendent la diplomatie au niveau gographique oucatgoriel, en utilisant en fait le terme au sens large de politique trangre globaleou sectorielle dun pays 1. Il en est de mme dune autre contribution (davant le11 septembre 2001), qui porte sur la symbiose, dans le cas de la France, entre

    diplomatie et dfense autour de la notion de prvention des risques et dactiondiplomatico-militaire en temps de paix 2.

    Les crits qui distinguent politique trangre et diplomatie, placent cettedernire parmi les instruments de la politique internationale ou parmi les instruments intertatiques 3. Ils la dfinissent par extension en dcrivant, defaon classique, [p. 26] dune part, la diplomatie bilatrale avec ses modalits defonctionnement positives (ouverture de relations, dlgation de conseillersspciaux, visite de chef dtat, ngociation, intervention de mdiateurs, canal desdiplomates officiels) ou ngatives (rappel dambassadeur, suspension de relations,rupture des relations, protestation, rupture de ngociation, ralisation daccords,expulsion de citoyens trangers), dautre part, la diplomatie multilatrale dansses dimensions constructives (organisation de confrences, mdiation ou arbitragepar une organisation internationale, rsolution en faveur dun tat, mdiation,enqute par un tiers, rencontres au sommet, confrences internationales) ou ensituation de crise (boycottage de confrences, rsolution contre un tat, soutien des opposants exils) 4. La dimension pragmatique domine de mme unconcept comme celui de loyaut dans les relations internationales, valoris parun groupe de chercheurs autour de Josepha Laroche. La nature et le rle desappareils diplomatiques ne sont pas abords de faon systmatique. Lanalysesattache des cas particuliers ou priodiss dalliances guerrires, militaires etcommerciales 5.

    Reconnaissons cependant que depuis peu, lintrt pour la diplomatie sestaccru. En tmoigne un ouvrage dirig par Samy Cohen qui une fois nest pascoutume donne la parole des diplomates 6. Ceux-ci rflchissent sur lesnouvelles faons de ngocier dans un monde chaotique confront au terrorismemondialis qui a entran, contrairement ce que pensaient certains thoriciens

    1 Hirotaka Watanabe, La diplomatie japonaise aprs la deuxime guerre mondiale , p. 62-77et Daniel Colard, La diplomatie franaise du dsarmement sous la VeRpublique : 1958-2000 , p. 411-425, dansAnnuaire franais des Relations internationales, Bruxelles, Bruylant,2001.

    2 Henry Zipper de Fabiani, Diplomatie de dfense et diplomatie prventive. Vers une nouvellesymbiose entre diplomatie et dfense , Annuaire franais des Relations internationales,

    Bruxelles, Bruylant, 2002, p. 615-629.3 Frank R. Pfetsch, La Politique internationale, Bruxelles, Bruylant, 2000, p. 217 ; Jean-JacquesRoche, Relations internationales, Paris, Montchrestien, 1999, p. 11; J.-J. Roche, Relationsinternationales, Paris, Montchrestien, 1999, p. 11.

    4 Frank R. Pfetsch, op. cit., p. 219 et suiv.5 Josepha Laroche (dir.), La Loyaut dans les relations internationales, Paris, LHarmattan,

    2001.6 Samy Cohen (dir.), Les Diplomates. Ngocier dans un monde chaotique, Paris, ditions

    Autrement (coll. Mutations, n 213), 2002.

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    transnationalistes, non un affaiblissement, mais un renforcement des tats,notamment des grandes puissances, ainsi quun fonctionnement en rseau deceux-ci. Est prsente de faon raliste et pragmatique la modernisation de ladiplomatie. loppos de la conception de Franois Heisbourg, cette

    confrontation indite avec les hommes du mtier montre que face aux ONGet laprolifration dacteurs non tatiques, face aux mdias, les diplomates voient leurrle et leurs fonctions renforces, modernises et complexifies lorsquils setrouvent en situation de ngociation multilatrale permanente. La diplomatie,confronte aux progrs de la communication en temps rel, doit, par ses outilsdanalyse, clairer un monde apparemment transparent et pourtant opaque. Deplus, elle doit aussi rpondre rapide-[p. 27] ment aux besoins pressants eninformations de terrain pour des situations durgence. Dans un entretien de SamyCohen avec Hubert Vdrine, alors ministre des Affaires trangres, on peroit lesnouvelles exigences dune diplomatie moderne qui reste toutefois fortementdpendante, dans sa structure et surtout dans son fonctionnement concret, des

    orientations mmes de la politique trangre du pays quelle sert.Le manuel de relations internationales de Jean-Jacques Roche rserve

    premire vue le mme traitement la diplomatie que de nombreux autresouvrages : description des mthodes diplomatiques voluant travers le temps,approche pragmatique et dfinition instrumentale. Certains dveloppements quilpropose permettent cependant dapprofondir lanalyse politologique de lobjet.Dabord, lentre du mot, lindex analytique indique vingt et une rfrences laconcernant, dont deux dveloppements ( la conduite diplomatico-stratgique 1 et la diplomatie verte 2). Lauteur prsente ensuite la diplomatie comme un instrument de rgulation 3 au service de lintrt national 4, dont il modre lecaractre rationnel en rappelant les recherches sur lanalyse dcisionnelle quimontrent les pres marchandages entre diffrentes administrations 5. Jean-JacquesRoche souligne dautres aspects importants. Rsumant les tapes historiques de ladiplomatie, il analyse lmergence de ses pratiques modernes et dgage cinqchangements principaux au XXe sicle : les dveloppements de la diplomatieparlementaire, avec lmergence de lopinion publique et des ONG, ceux de ladiplomatie directe entre chefs dtats, conscutive aux progrs des moyens detransport et de communication, ceux de la diplomatie technique avec la crationde multiples organisations internationales fonctionnelles, ceux de la diplomatieconomique au moins quivalente sa dimension politique et, enfin, ceuxdune diplomatie non officielle porte par de nouveaux acteurs (par exemple lesanciens prsidents amricains) 6. Enfin, Jean-Jacques Roche attire plusieursreprises lattention sur la dimension discursive de la diplomatie en voquant par

    1 Jean-Jacques Roche, Relations internationales, Paris, Montchrestien, 1999, p. 115-124.2 Ibid., p. 270-274.3 Ibid., p. 11.4 Ibid., p. 115.5 Ibid., p. 108.6 Ibid., p. 116-117.

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    exemple la construction du discours dominant en matire de relationsinternationales 1, ou la diplomatie publique, qui attache plus dimportance audiscours quaux faits 2.

    [p. 28]

    lexception de cet apport, la lecture des travaux consacrs la diplomatiemontre un excs dempirisme et labsence de rflexion thorique. Cela estparticulirement le fait dun courant dominant dans la thorie des relationsinternationales en France, emport par une idologie antitatique manifeste, quien vient dlgitimer lobjet diplomatique au profit de la diversification de lascne internationale, de la fin de la souverainet des tats et de la survalorisationdes flux transnationaux.

    Les prjugs du paradigme transnationaliste

    Retour au sommaire

    Les auteurs transnationalistes entendent dissiper le cloisonnementsparant linterne de linternational 3. Selon eux, ltat est concurrenc etcontourn. Par consquent, la diplomatie comme objet de recherche ne revtaucune pertinence.

    Fait symptomatique : un ouvrage consacr aux nouvelles relationsinternationales et qui rassemble les recherches du CERI 4 inspires par uneconception transnationaliste homogne ouverte aux apports de la science politique

    anglo-saxonne, ne consacre aucune tude spcifique la diplomatie, manation deltat. Aprs une prsentation claire des mutations de la discipline relationsinternationales , est simplement mentionne (contre les postulats ralistes)lexistence dune cole anglaise (les travaux dHedley Bull) selon laquellelactivit diplomatique constitue une des cinq institutions de lordreinternational avec lquilibre de la puissance, le droit international, la guerre etle club des grandes puissances 5. Marie-Claude Smouts suggre simplement quela diplomatie a retenu lattention du paradigme pluraliste , qui, prcise-t-elle, sintresse la coopration et aux interactions entre acteurs publics et privs dela socit mondiale 6. linverse, la diplomatie, en tant quobjet dobservationet de recherche, napparatrait gure lgitime pour le paradigme raliste ou pour le

    1 Ibid., p. 249.2 Ibid., p. 259.3 Guy Hermet et al.,Dictionnaire, op. cit., p. 134.4 Marie-Claude Smouts (dir.), Les Nouvelles Relations internationales. Pratiques et thories,

    Paris, Presses de Science Po, 1998.5 Ibid., p. 18 ; on peut penser quil sagit dune rfrence Hedley Bull, The Anarchical Society,

    Londres, Macmillan, 1977.6 Marie-Claude Smouts (dir.), Les Nouvelles Relations internationales, op. cit., p. 20.

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    paradigme behavioriste , mme si ce dernier a permis de faire entrer lesacquis dautres disciplines dans lanalyse des relations internationales 1.

    Louvrage, qui dfend une thorie de la fin de la souverainet de ltat, rejettepar dfinition le paradigme stato-centr . Lappareil diplomatique lui apparatdautant moins pertinent [p. 29] tudier quil incarne une bureaucratie dtatassez troite et traditionnelle qui ngligerait la ralit des forces transnationalistes.Cet argument est alors avanc, malgr la dimension heuristique de certainescontributions :

    La puissance classique, territoriale et politico-militaire, se voitconcurrence par des jeux informels anims par des rseaux avec lesquelsltat doit composer 2.

    On trouve encore cette formule sous la plume dun des coauteurs les plusreprsentatifs de cette approche :

    Face au monde des tats qui demeure, avec ses principestraditionnels et les pratiques qui lui sont propres, se constitue un autremonde comptant une infinit dacteurs cherchant dabord protger et promouvoir leur autonomie, jouant davantage de la coopration (ou durefus de coopration) que de la force, et chappant aux normestraditionnelles de la diplomatie 3.

    Dans le mme ouvrage collectif, Samy Cohen dcortique cependant de faonplus nuance les nouvelles modalits des processus de rationalit et de dcision ensefforant surtout de montrer que face la mondialisation, les tats sont mal

    prpars pour laborer une politique trangre adquate4

    . La perte de pertinencedes frontires, des territoires, de la souverainet, lintervention dacteurstransnationaux humanitaires et cologistes, mais aussi la concurrence entre lesadministrations au sein des instances tatiques, altrent lefficacit tatique. Pourle paradigme de lanalyse dcisionnelle lintentionnalit obit, selon Samy Cohen,plus la satisfaction qu une optimisation, les actions manquant de cohrence etde vision stratgique. Pour tenter de comprendre une diplomatie, il ne suffit pasdanalyser simplement la structure et le fonctionnement dun appareil isol ou deses agents sur le terrain. Llargissement territorial et temporel des espaces derfrence, lapparition de fonctions para-diplomatiques indites ou de nouvelles

    1 Ibid., p. 17, avec notamment une rfrence Robert Jervis concernant son approchepsychosociologique que nous abordons infra : Le discours dinfluence : la stratgie parlimage .

    2 Marie-Claude Smouts (dir.), Les Nouvelles Relations internationales, op. cit., p. 24.3 Ibid., p. 50.4 Samy Cohen, Dcision, pouvoir et rationalit dans lanalyse de la politique trangre , dans

    M-C. Smouts, Les Nouvelles Relations, op. cit., p. 75-101 ; rappelons par ailleurs que cetauteur a rcemment runi des contributions prsentes par des praticiens, cf. Samy Cohen(dir.),Les Diplomates, op. cit.

  • 5/20/2018 Villar Discours Diplomatique

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    Constanze Villar, Le discourt diplomatique, (2006) 36

    diplomaties conomiques 1, la multiplication des acteurs, des flux, desinteractions, rendraient peu crdible toute analyse stato-centre . Derrire lesprsupposs de cette approche dominante sociologique (la thorie desmobilisations et la prdominance des petits groupes), voire anthropologique,

    surgit un certain refus thorique de ltat mme si cependant Marie-ClaudeSmouts le reconnat elle-mme on manque encore de solides tudes de [p. 30]cas 2 ! Exit ainsi, une fois de plus, toute tude de la diplomatie comme objetpertinent de comprhension des relations internationales.

    Le mme vitement traverse un article dinspiration thorique diffrente sur leconstructivisme en relations internationales. Audie Klotz et Ccilia Lynch 3 ydfendent lide selon laquelle ce sont les acteurs, par leurs pratiques, quichangent les rgles et les enjeux des interactions internationales. Les auteurs nespcifient cependant pas le rle de la diplomatie, des diplomates et du langage,objet qui reste pourtant compatible avec une problmatique constructiviste

    Plus nuancs sont les nouveaux regards ports par Frdric Char