adrkayes.comadrkayes.com/.../uploads/2020/05/PDESC-Commune_Mad… · Web viewAu regard des contraintes majeures qui ont été relevées lors du diagnostic notamment la faible productivité

MINISTERE

DE LA DECENTRALISATION ET DE LA FISCALITE LOCALE

COMMUNE RURALE DE

Direction Générale des Collectivités Territoriales (DGCT)

MADIGA SACKO

Elaboré avec l’appui de l’UCD-BENSOUnion des Collectivité Territoriale du Cercle de Diéma

AOUT 2017

Table de matièreSigles et Abréviation

1Programme de Développement Economique Social et Culturel de la Commune rurale de Madiga Sacko 2017-2021

PROGRAMME DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE SOCIAL ET CULTUREL (2017-2021) DE LA COMMUNE RURALE DE

MADIGA SACKO

(CERCLE DE DIEMA)

U.C.D-

https://www.google.fr/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwjIwLmG_LDWAhXCfRoKHWqkDTYQjRwIBw&url=https://www.data.gouv.fr/organizations/ministere-des-affaires-etrangeres-et-du-developpement-international/&psig=AFQjCNH8xisFzY6J8MOuiil0vie7qiRZ1g&ust=1505900873283958

RésuméI- IntroductionII- Présentation de la commune2.1 Historique2.2 Situation géographique et administrative2.3 Traits physiquesIII- Situation de référence de la commune3.1- Démographie3.2- Accessibilité3.3- Ressources naturelles3.4- Activités socio- économiques3.4.1 Agriculture3.4.2 Elevage3.4.3 Pêche3.4.4 Commerce et Artisanat3.5- Infrastructures et équipements sociaux3.5.1 Education3.5.2 Santé3.6- Conseil communal3.7- Mobilisation des ressources (financières, humaines et matérielles)3.8- Partenariat3.9- Potentialités/atouts et contraintes de développement3.9.1. Potentialités/opportunités3.9.2. Les Contraintes/problèmes de développementIV-Les Orientations Stratégiques de développement4.1- Axes d’orientations stratégiques4.2- Articulation entre les politiques sectorielles et les politiques de développement à l’échelle locale et communaleV. Le Plan d’Investissement Pluriannuel (PIP)VI. Le Plan d’Investissement Annuel (PIA) VII. Le cadre institutionnel de mise en œuvre et suivi évaluation

Résumé


Le présent Programme de Développement Economique Social et Culturel couvre la période 2017-2021. Il a été élaboré par le conseil communal de Madiga Sacko avec l’implication de tous les acteurs du développement local.

L’élaboration du PDESC 2017-2021 a été une opportunité offerte à la population lors des ateliers d’échanger avec les élus et les services techniques, de dresser l’état des lieux succinct de la commune, de discuter des besoins prioritaires de développement et des problèmes de façon objective.

La démarche méthodologique adoptée fait référence au « Guide Méthodologique National d’Elaboration du PDESC » bâti fondamentalement sur quatre (04) principales phases qui sont : la phase préparatoire, la phase du diagnostic, la phase d’élaboration du PDESC, et la phase de finalisation du PDESC.

Au regard des contraintes majeures qui ont été relevées lors du diagnostic notamment la faible productivité des terres, les difficultés liées aux soins de qualité et à l’éducation en termes d’enseignants, d’infrastructures scolaires d’approvisionnement de la population en eau potable, des difficultés dans l’élevage, la dégradation de l’environnement, l’enclavement de la commune surtout en période d’hivernage, le faible revenu des femmes et des jeunes et la faible mobilisation des ressources des équipements collectifs marchands. A l’image de ces problématiques, la commune rurale de Madiga Sacko a déterminé ses grands axes (orientations) de développement pour les cinq prochaines années :

Le Développement de la couverture socio sanitaire, La Promotion de l’éducation, les sports et la culture, L’Atteinte à l’autosuffisance alimentaire, L’Amélioration des revenus de la population, L’Amélioration de l’accès aux sources de l’énergie, La préservation et la Gestion durable de l’environnement, des ressources

naturelles et la lutte contre le changement climatique, La recherche d’une coopération décentralisée au service du

développement.Le PDESC de Madiga Sacko est un document cohérent comprenant des stratégies et des actions pour l’atteinte les objectifs visés. Il est aussi un


document de référence pour soutenir le développement économique, social et culturel cohérent.

Le coût estimatif du présent PDESC 2017-2021 s’élève à Un milliard cinquante-quatre millions cinq cent mille (1 054 500 000) francs FCFA.

I. Introduction


Avec l’avènement de la démocratie et de la décentralisation, l’Etat a transféré certaines compétences aux Collectivités Territoriales. Elles sont chargées de la planification de leur développement notamment à travers l’élaboration et la mise en œuvre du plan de développement économique, social et culturel. Les Collectivités Territoriales règlent leurs affaires par délibération des Conseils Communaux (article 22 du Code des Collectivités). Ainsi, l’identification des potentialités et des contraintes de développement, la planification et la mise en œuvre des actions de développement sont désormais du ressort des Collectivités Territoriales.

Le Conseil Communal de Madiga Sacko, conformément aux textes, a bien voulu se doter d’un Programme de Développement Economique Social et Culturel (PDESC) 2017-2021. Elle a bénéficié de l’accompagnement technique de l’UCD-Benso (Syndicat Inter collectivité du cercle de Diéma) à travers la mise à disposition de son service commun.

Cette programmation quinquennale est le fruit d’un long processus auquel l’ensemble des acteurs de la commune ont pris part et de façon participative.

Le Programme de Développement Economique, Social et culturel s’inscrit dans les orientations nationales, régionales et locales notamment :

Le Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP), Le Cadre Stratégique pour la relance économique et le développement

durable au Mali, Le plan stratégique de développement régional de Kayes (2011-2020), le programme de développement de la région de Kayes (2012-2017), Le Schéma d’aménagement territoire du cercle de Diéma.

Démarche méthodologique

La démarche méthodologique adoptée fait référence au « Guide Méthodologique National d’Elaboration du PDESC » bâti essentiellement sur quatre (04) principales phases (avec des sous phases et étapes) qui sont : la phase préparatoire, la phase du diagnostic, la phase de formulation/ élaboration du PDESC et la phase finalisation. En résumé, il s’agissait :

Information et sensibilisation de tous les acteurs au développement sur la réalisation du PDESC 2017-2021 ;


Diagnostic du territoire de la Commune Rurale de Madiga- Sacko déterminant les existants et les besoins ;

Organisation des journées de concertation communautaire avec la participation de tous les chefs de village, leaders communautaires, leaders d’association, services techniques, ONG ...

Atelier de programmation. Élaboration du document projet plan Restitution et validation du projet plan/programme quinquennal. Adoption par le conseil communal.

II. Présentation de la communeII.1. Historique

Le phénomène de la décentralisation au Mali remonte depuis l’époque coloniale. Le principe a été réaffirmé dans toutes les constitutions successives. Ainsi, la commune rurale de Madiga Sacko à l’instar d’autres communes du Mali a été créée suivant la loi N° 96-059 du 04 Novembre 1996, portant création des communes. Suite aux élections du 20 novembre 2016, dix-sept (17) conseillers dont le Maire et ses adjoints ont été élus pour assurer la gestion quotidienne de la commune.

II.2. Situation administrative et géographique La Commune Rurale de Madiga Sascko est l’une des quinze communes située au Sud du cercle de Diéma. Elle est composée de quatre (4) villages qui sont : Bagamabougou, Guédéguilé, Souranguédou et Madiga Sacko chef-lieu de la commune.

La commune rurale de Madiga Sacko est limitée :

A l’Est par la commune rurale de Diéma,

Au Nord, par la commune rurale de Diangounté Camara

A l’Ouest par la commune rurale de Fatao

et au Sud par la commune de Guémoucouraba (cercle de Kita)

II.3. Traits physiques Relief

Très peu accidenté, il est principalement marqué de bas-fonds. Les sols sont limono- argilo-sableux à limono-argileux. Le relief du territoire de la commune


appartient à la zone agro écologique nord soudanien. Elle est bâtie sur une succession de surfaces cuirassées à de mi-hauteur, de vallées de plaines et de plateaux.

ClimatSur le territoire de la commune, il se développe le climat Nord soudanien ou le climat sahélien. La pluviométrie est comprise entre 700 et 900 millimètres par an. La saison pluvieuse dure 3 à 4 mois selon les années (juin à septembre) et la saison sèche qui dure 6 à 9 mois (octobre à Mai) avec une alternance de la période froide (novembre février) et la période chaude de mars à juin.

Sols et végétationLe climat détermine essentiellement le type de végétation et de sol. La commune de Madiga Sacko fait partie de la région sahélienne. Elle est le domaine de la steppe. La formation végétale est composée de graminée et d’arbre épineux. Les essences qu’on rencontre sont entre autres : Prosopis africana (N’guélé), Guiéra Senegalensis (Kùnjè) Adenium obesum (kungosiranin), Anogeissus leiocarpus (N’galama), Cordyla pinnata (dougoura), Diospyros mespiliformis (sounsoun fin), et des peuplements importants de baobab (Adansonia digitata)…

La commune ne contient pas de domaine forestier protégé.Au regard du processus de changement climatique qui menace dangereusement de nos jours les ressources naturelles, la végétation du territoire est en nette dégradation résultant des effets combinés du climat et des facteurs liés à l’homme.

Les sols du territoire sont à vocation agricole et pastorale. Les types de sols dominants dans la commune sont les sols sablo limoneux et limono-argileux. Les sols argileux se localisent essentiellement dans le lit des cours d’eau, les mares et quelques glacis d’épandage. Les sols occupés par les glacis d’érosion sont les moins répandus, ils constituent le prolongement des collines et des affleurements rocheux.

Les activités agricoles de la zone sont essentiellement conduites au niveau des sols limono sableux et argileux pour le maraîchage et la riziculture. Les zones gravillonnaires et les flancs des collines sont exploités pour les activités pastorales.


FauneElle est variée mais peu abondante, dominée par la faune aviaire. Les mammifères sont rares et presque tous en voie de disparition. Les plus fréquents sont, l’hyène, le chacal, le lapin et beaucoup d’autres petits gibiers. Pour la faune aviaire, on peut noter la présence, des pintades, des perdrix….

Réseau hydrographiqueLes ressources en eau de surface sont constituées des cours d’eau temporaires. Les rivières les plus importants sont le Diarako et le Naminaoulé. Ils traversent successivement la commune d’Est en Ouest et du Sud au Nord. La problématique liée à l’approvisionnement en eau potable se pose avec acuité. La commune ne dispose que d’une adduction d’eau potable à Madida Sacko.

Tableau N°1: Situation des infrastructures hydrauliques Types d’infrastructures

Nombre

Localisations Etat

Adduction d’eau 2 Madiga Sacko, Djimé Koromba BonForages équipés avec une pompe manuelle

17Souranguédou Kakasso, Sourenguédou Santhié, Guédéguilé, Bagamabougou, Koumpoula, Madina, Debedarou, Madiga Sacko

Bon

Puits à grand diamètre

23 Madiga Sacko, Djimé Koromba, Souranguédou, Souranguédou Santhié, Guédéguilé, Bagamabougou, Niary, Koumpoula, Madina, Debedarou, Bagamabougou Guédéguilé,

Bon

Source : Mairie

III. Situation de référence

III.1. DémographieLa population de la commune rurale de Madiga- Sacko est estimée à 17 595 habitants dont 8 453 hommes et 9 142 femmes. Elle est constituée de soninké, peulh, maure, bambara et malinké. Cette population pratique l’exode rural. Le mouvement migratoire se fait vers la France, l’Espagne, la Guinée Equatoriale, le Congo, le Gabon et les villes comme Bamako, Kayes, etc.


Tableau N° 2: Structure par sexe

Population Taux d’accroissement

Nombre de Ménage Hommes Femmes Total

8 453 9 142 17 595 1% 229Source : DNP/SLPSIAP

III.2. AccessibilitéLa commune de Madiga Sacko est très enclavée pendant l’hivernage. Le réseau routier est constitué d’un certain nombre de routes et de pistes. Les routes locales Madiga-Diangounté et Madiga Sacko-Diéma assurent le désenclavement extérieur de la Commune et les pistes liant Madiga Sacko aux autres villages assurent le désenclavement interne. L’état des routes et des pistes est très mauvais, ce qui constitue un obstacle majeur à l’approvisionnement et l’écoulement des produits locaux.

Tableau N°3: Distance entre les villages et le chef-lieu de la Commune

N° Villages Distance avec le chef-lieu de la commune (Km)

Etat des pistes (Praticabilité) Bon Passable Mauvais

1 Madiga Sacko Chef-lieu de Commune 2 Bagamabougou 15 X3 Souranguédou 7 X4 Guédéguilé 5 X

Source : Mairie

III.3. Ressources naturellesLa commune de Madiga Sacko est potentiellement riche en ressources naturelles. La valorisation de ces ressources permettra d’amorcer le développement économique. La commune est traversée par d’importantes rivières qui par endroit forment des mares favorable à la culture du riz et des activités de maraichage. Les sols sont très fertiles et disponibles. Les ressources fauniques et ligneuses sont très dégradées sous le poids des activités humaines Pour ce qui concerne l’utilisation des terres, l’étendue du territoire de la commune est mal organisée ce qui occasionne des conflits entre les


agriculteurs et éleveurs. Le zonage est difficile pour la simple raison que la commune ne dispose pas de Schéma communal d’aménagement du territoire. Cette insuffisance rend la spécialisation (zonage) des terres difficile pour des fins d’utilité publique.

III.4. Activités socio- économiques Les activités économiques dans la commune de Madiga sont principalement basées sur le secteur primaire à savoir l’agriculture, l’élevage, la chasse et l’exploitation forestière. Elles occupent plus de 90% de la population active de la commune. Le développement des deux premiers sous-secteurs passe par la création des conditions idoines à leur essor et des petites unités de transformations des produits locaux. Pour le développement économique harmonieux, les acteurs doivent encourager la pratique des activités génératrices de revenus de la population notamment le maraîchage, le commerce et l’artisanat.

III.4.1. AgricultureL’agriculture constitue le socle de l’économie locale dans la zone climatique Nord Soudanien. Elle joue un rôle plus important dans l’atteinte des objectifs de la sécurité alimentaire et contribue à la création de richesse et d’emploi. Elle est pratiquée de façon extensive par les paysans, ce qui est préjudiciable à la protection de l’environnement. L’agriculture fait vivre plus de 90% de la population de la commune. Les spéculations courantes qu’on rencontre dans la commune sont : le mil, le sorgho, le maïs, le fonio, le niébé, le riz et l’arachide.

Tableau N° 4: Les spéculations des productions agricoles au cours des deux dernières années Spéculations Situation- rendement et

production : 2015Situation- rendement et

production : 2016

SR (Ha) Rdt (Kg) Pdt (T) SR (Ha) Rdt (Kg) Pdt(T)

Mil 850,0 850 722,5 1093 600 655,8

Sorgho 2108,0 1150 2424,2 2811 700 1967,7

Mais 640,0 1200 768,0 605,05 800 484,0

Riz de bas-fond 22,6 2100 47,4 21,6 1000 21,6

Riz Nérica 8,0 2450 19,6 8,1 1200 9,7


Arachide 1046,0 1000 1046,0 985,7 1000 985,70

Associat/Céréal

/Niébé

433,0 400 173,2 400,3 400 60,12

Fonio 0,0 0 0,0 0 0 0,0

Niébé-pure 4,0 520 2,3 2,0 520 1,04

Sésame 12,0 400 4,8 12,0 400 4,80

Oseille / Guinée 7,59 450 3,4 7,59 450 3,41

Ouantzou 28,0 650 18,2 28,0 650 18,20

Le maraîchage étant une activité génératrice de revenu surtout des femmes est très développée dans la commune. Il joue incontestablement son rôle dans l’atteinte des objectifs de l’autosuffisance alimentaire. Les produits maraîchers et agricoles sont très vendus sur le marché local. Les femmes pratiquent beaucoup plus le maraîchage que les hommes. Les principales cultures maraîchères sont : les légumes à feuilles, la laitue, le choux, l’aubergine, l’échalote, le gombo, la carotte, la pomme de terre etc. Quant aux produits arboricoles, ils sont la goyave, la mangue, la papaye, le tamacoumba etc.

Les problèmes rencontrés sont entre autres l’insuffisance de semences améliorées et le tarissement précoce des puits maraichers.

III.4.2. ElevageL’élevage est l’une des principales activités de la commune de Madiga Sacko. Aujourd’hui, pour la population, c’est un moyen d’épargne. L’existence du marché à bétail vient renforcer l’intégration entre des communautés de la commune et celles des autres communes voisines. Il est aussi un moyen d’échanges entre les populations. Les principales filières bétail-viande, lait, volaille, cuir ne sont pas valorisées. Elles constituent un créneau porteur d’emplois. Dans la commune de Madiga Sacko l’élevage se pratique sous deux formes : la forme sédentaire et la forme transhumante.


Le mode sédentaire est pratiqué par les Soninkés, Bambaras. Il est étroitement lié à l’agriculture.Le mode transhumant se traduit par un mouvement pendulaire et régulier du Sahel au Baoulé qui demeure la pratique la plus courante. Les Maures maliens et mauritaniens et les peulhs pratiquent cette forme de transhumance.

Tableau N°5 : Effectif de l’élevage

Cheptel Nombre estimatif2015 2016

Bovins 20 313 20 922Ovins 8 888 9 332Caprins 7 754 8 141Asins 1 838 1 856Volaille 60 150 69 172

III.4.3. Commerce et ArtisanatLe commerce est développé. Il concerne les céréales, les denrées alimentaires, les produits de premières nécessités et le bétail. Les produits sont acheminés sur le marché hebdomadaire de Madiga Sacko qui est l’une des foires importantes du cercle de Diéma. Les forains viennent des communes voisines et même lointaines. L’artisanat est modeste et peu valorisé. Il est pratiqué par les hommes de caste, singulièrement par les forgerons qui fabriquent les matériels agricoles. Les cordonniers et les tisserands s’occupent de la maroquinerie et du tissage des bandes de cotonnade tandis que Les bijoutiers se consacrent au travail de l’argent métal et de l’or.

III.5. Infrastructures et équipements sociauxIII.5.1. Education

Au cours des deux dernières décennies la décentralisation a apporté de grands changements dans le domaine de l’éducation. Ces changements ont concouru à l’accroissement du nombre des écoles, à l’amélioration du taux de scolarisation. Le taux brut de scolarisation est de 55,69% au niveau du premier cycle et 19,15% au second cycle en 2017. Ces taux font parties des meilleurs taux du cercle au niveau des deux cycles. Le taux de scolarisation des filles faible 05,94%, un taux largement au-dessous de la moyenne du cercle 18,79%.


Tableau N°6: Situation des infrastructures scolaires

Types d’infrastructures

Nombresd’écoles

Nombres enseignants

Localisation (Villages)

Second Cycle 2 10 Madiga SackoPremier cycle Public 7 27 Madiga Sacko, Guédéguilé,

Bagamabougou, souranguédou, Koumpoula, Koromba Kassé, Madina.

Premier cycle ECOM 1 03 MadinaJardins d’enfants 1 03 Madiga SackoCentre d’alphabétisation Fonctionnelle

2 02 Guédéguilé, Madiga-Sacko

Medersa 1er cycle 6 17 Madiga Sacko, souranguédou, souranguédou santhié, Djimé koromba, Madina, Koromba Kassé

Source : CAP de Diéma

III.5.2. SantéLa couverture sanitaire de la commune est assurée par le centre de santé communautaire et des centres secondaires de santé. Le personnel est très insuffisant. Le répertoire du personnel qualifié n’enregistre seulement qu’un médecin. On note également l’absence de sage-femme. Le CSCOM de Madiga et les autres centres souffrent d’insuffisance d’équipements et de médicaments. Les maladies les plus fréquentes dans la commune sont : le paludisme, les maladies diarrhéiques, la fièvre typhoïde. Elles sévissent surtout pendant l’hivernage.


Tableau N°7 : Caractéristiques des services socio – sanitaires

Types d’infrastructures

Nombres Nombre de Personnel disponible

Localisation (Villages)

CSCOM

2

Madiga-Sacko (1 Médecin, 1 aide-soignant, 4 matrones et 1 planton)Souranguédou (1 infirmier, 2 matrones, , 1 Vaccinateur et 1 planton)

Madiga Sacko,Souranguédou

Dispensaire/Maternité 1

1 infirmier, 1 matrone, et 1 vaccinateur Bagamabougou

Pharmacie/dépôts 4

2 pharmacies : CSCOM et Privée

Madiga Sacko,

1 pharmacie Souranguédou1 pharmacie Bagamabougou

Source : CSCOM Madiga Sacko

III.6. Conseil communal Suite aux élections communales du 20 novembre 2016, le Conseil Communal a été mis en place constitué de dix-sept (17) conseillers dont Cinq femmes. Le taux de renouvellement est de 64,70% soit 11 nouveaux élus. Les anciens conseillers reconduits sont au nombre de 6. Les partis politiques présents dans la commune sont : ADEMA, URD, RPM, CODEM, ASMA-CFP, CNID-FYT, PARENA, UM- RDA, YELEMA.

Tableau n° 8 : Liste des membres du conseil communal

N° Noms et Prénoms Profession Sexe Appartenance politique

1. Mahamadou GORY Cultivateur M URD


2. Sanga SACKO Cultivateur M URD

3. Waly DIAWARA Ménagère F URD

4. Diatourou KEBE Cultivateur M URD

5. Bakary SAMBAKE Cultivateur M URD

6. Guimba SACKO Ménagère F URD

7. Mady KONTE Cultivateur M URD

8. Mahamadou DIARRA Cultivateur M URD

9. Adama SAMBAKE Cultivateur M ADEMA-PASJ

10 Toudo DIARRA Cultivateur M ADEMA-PASJ

11 Fatoumata SACKO Ménagère F ADEMA-PASJ

12 Cheick Oumar NIAKATE Cultivateur M CNID-FYT

13 Baba DIARRA Cultivateur M ADEMA-PASJ

14 Sacko GORY Ménagère F ADEMA-PASJ

15 Dianguina SACKO Cultivateur M RPM

16 Sandiakou SISSOKO Enseignant M RPM

17 Diariatou NIANGADO Ménagère F RPM

Source : Préfecture de Diéma

III.7. Mobilisation des ressources La réalisation des actions prioritaires passe par la mobilisation des impôts et taxes, la subvention et autres transferts de l’Etat. Les impôts et les taxes constituent les principales ressources financières de la commune. Elles permettent de faciliter le fonctionnement de la collectivité et d’exécuter certains projets. Le taux de mobilisation des ressources propres de la commune est très peu satisfaisant et varie selon les années. En effet en 2016 le taux de recouvrement est de 77%. Les élus doivent développer les stratégies pour recouvrer les impôts et taxes dans le délai prédéfini (31 mars) afin d’exécuter le maximum d’actions programmées dans les plans annuels. En plus des ressources de la commune, le conseil communal doit multiplier les démarches


auprès des partenaires pour solliciter des appuis financiers pour mise en œuvre du programme 2017-2021.

Tableau 9 : Grille d’estimation de la capacité locale de mobilisation de la commune sur les trois dernières années (2014-2016)

Montants Moyenne des trois années

AnnéesContribution 2014 2015 2016

Prélèvement Obligatoire 3 262 481 1 130 695 3 703 668 2 698 948Etat (Subvention et Dotation)

13 195 518

15 527 832

29 236 265

19 319 871

Total Général : 16 457 999

16 658 527

32 939 933

22 018 818

Tableau 10 : Grille d’estimation des engagements financiers pour la commune (2018/2022)

Années Contribution 2017 2018 2019 2020 2021

Etat 32 325 613 25 000 000 19 648 774 18 192 518 17 658 527

Ressortissants 17 000 000

13 000 000

15 000 000 15 000 000

15 000 000

Total : 49 325 613 38 000 000 34 648 774 33 192 518 32 192 518

Total général : 49 325 613 + 38 000 000 + 34 648 774 + 33 192 518 + 32 192 518 = 187 359 423 FCFA

Estimation du financement possible du PDESC est de 187 359 423 FCFA. Elle tient compte de l’engagement des ressortissants qui sont des acteurs incontournables dans le développement de la commune de Madiga Sacko.

III.8. Partenariat Madga Sacko dispose peu de partenaires techniques et financiers de développement local. Pratiquement les partenaires interviennent peu sur le programme de développement économique social et culturel de la commune. A ce stade le conseil communal doit démarcher d’autres bailleurs pour faciliter le financement des actions prioritaires du plan de développement.


Tableau N°11: Partenaires Techniques et Financiers et Programmes de développement intervenant dans la CommuneN°

Sigle Noms Domaines d’intervention

Zones couvertes

1 World vision World vision Santé, Education, agriculture

Commune

2 ANICT Agence d’Investissement des Collectivités Territoriales

Développement local

Commune

3 ADG Agence de Développement Global

Santé, nutrition Commune

4 Unicef Fonds des Nations unies pour l’enfance

Education Commune

6 UCD-Benso Union des collectivités du cercle de Diéma

Formation,Ingénierie du développementMaitrise d’ouvrage

Commune

7 MPDL Mouvement pour la Paix et le Développement Local

Santé, Agriculture, Elevage, Education et hydraulique

Commune

III.9. Problématique de l’aménagement du territoire

Toute action de développement s’appuie sur des potentialités et des contraintes. Les difficultés liées aux actions de développement sont transformées en atouts pour assurer la qualité et la rentabilité afin de servir la communauté.

III.9.1. Potentialités/opportunités


Dans la commune de Madiga Sacko l’analyse des données récoltées fait apparaître la présence des potentialités favorables au développement mais aussi de nombreuses contraintes à l’épanouissement économique, social et culturel. Les potentialités et les atouts sont entre autres :

a) Domaine agro-pastoral Existence d’une population à vocation agro-pastoral, Existence des terres culturales et fertiles, Existence d’un cheptel important.

b) Environnement naturel Existence des matériaux de construction (graviers, sables, moellons,

argiles et latérite), Existence d’importantes mares,

c) Domine agro-industrie, Tourisme et Art Existence des bas-fonds, Existence des sites touristiques, Existence de matières premières artisanales,

d) Domaine éducation, formation, Jeunesse, sports et culture Existence d’infrastructures scolaires, Existence d’enfants scolarisables, Existences des comités de gestion scolaire, Existence des associations des parents d’élèves, Existence de CVA (Voie Action Citoyenne)

e) Domaine des transports et communication Existence des réseaux Mattel, d’Orange et internet,f) Domaine Economie Locale Existence d’une foire importante, Existence d’un marché à bétail, Existence d’espace public aménageable, Existence des commerçants

III.9.2. Les Contraintes/problèmes de développement


Compte tenu de la relative homogénéité de la commune, la stratégie de son développement doit être envisagée de manière globale, tout en considérant les multiples contraintes et les potentialités ci-dessus dégagées. Les contraintes sont entre autres :

a) Domaine agro-pastoral Faible rendement des terres et la baisse de la fertilité; Insuffisance des semences améliorées Insuffisance de matériels agricole Exode rurale, Insuffisance de Banque de céréales, Insuffisance d’agents d’encadrement, Difficulté d’accès aux crédits agricoles, Menace de déprédateurs et maladies (oiseaux, sautereaux, rats,

cantharides, etc.),

b) Domaine environnement Dégradation des sols (érosion, latérisation, usures) L’ensablement des mares, Réduction quantitative et qualitative de la micro -faune et de la micro –

flore Dégradation du couvert végétal (avancée du désert), Absence d’infrastructure de maîtrise d’eau, Insuffisance du personnel d’encadrement, Absence des brigades de surveillance pour la protection de

l’environnement,

c) Domaine agro-industrie tourisme et Art Absence d’unité de transformation agro-industrielle, Faible organisation du sous-secteur artisanal,

d) Domaine éducation, formation, justice sports et culture Insuffisance du personnel éducatif, Taux de déperdition trop élevé, Faible fonctionnalité des structures des gestions scolaires, Insuffisance de matériels didactiques scolaires,


Fiable espace sportif scolaire aménagé, Absence de centre d’alphabétisation.

e) Domaine transport et de communication Faible couverture du réseau téléphonique, Enclavement interne et externe,

f) Domaine de l’économie locale Faible organisation des marchés à bétail et hebdomadaire, Faible réalisation des équipements marchands Insuffisance des artisans qualifiés (corporations), Faible taux de mobilisation des ressources financière,

g) Domaine de Santé Mal nutrition des populations en particulier les enfants ; Insuffisance du personnel médical qualifié Faible fréquentation des structures sanitaires ; Insuffisance du dispositif d’assainissement ; Insuffisance dans la gestion de certains centres de santé,

IV. Les Grandes Orientations Stratégiques de développementIV.1. Orientations stratégiques

Tout développement cohérent et harmonieux se fonde sur une vision. Pour l’atteinte de cette vision les orientations et objectifs du développement ont été fixés par la commune rurale de Madiga Sacko. Dans ce contexte, le conseil communal a élaboré un Programme de développement basé sur sept (7) grandes orientations stratégiques pouvant améliorer les conditions de vie de la population à savoir :

L’Amélioration de l’accès à l’eau potable, Le Développement de la couverture socio sanitaire dans la commune, La Promotion de l’éducation, des sports et de la culture, L’atteinte à l’autosuffisance alimentaire, L’Amélioration des sources de revenus de la population,


L’Amélioration de l’accès aux sources d’énergie, La préservation et la Gestion durable de l’environnement et des

ressources naturelles ; Le Renforcement de la protection et la gestion de l’environnement et la

lutte contre le changement climatique, La recherche d’une coopération décentralisée au service du

développement.IV.2. Articulation entre les politiques sectorielles et les politiques de

développement à l’échelle locale et communaleLe programme de Développement Economique Social et Culturel de la commune rurale de Madiga Sacko s’articule autour des politiques sectorielles de développement en l’occurrence :

o L’Etude Prospective Mali 2025 ;o Le Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP) ;o la Stratégie Nationale de Lutte contre la Pauvreté (SNLP) ;o Cadre Stratégique pour la Relance Economique et le Développement

Durable (CREDD),

o Plan stratégique de développement régional de Kayes,o Schéma régional d’aménagement du territoire de Kayes,

o Le Schéma d’Aménagement du Territoire du cercle de Diéma (SLAT)

La planification des activités du présent Programme Développement Economique, Social et Culturel a fait référence à un certain nombre d’indicateurs, une vision stratégique de développement toute chose qui donne un caractère réaliste d’élaboration et d’exécution du PDESC. Ces indicateurs ont trait aux infrastructures et se fondent sur les critères suivants :

o la capacité d’autofinancement de la commune à travers une évaluation sommaire du bilan du précédent PDESC, la capacité financière de la commune à partir du prélèvement obligatoire et afin l’engagement financiers des partenaires au développement ;

o Les Politiques sectorielles en termes de réalisation d’infrastructures socio de bases et les OMD. Il s’agit notamment de : 1 point d’eau pour 400 habitants, 1 CSCOM dans un rayon de 15 Km, 1 Ecole dans un rayon de 5 km et 1 classe pour 30 élèves.



V. Le Plan d’Investissement Pluriannuel (PIP) 2017 -2021Secteurs Sous-

secteursObjectifs Actions retenues Localisations Coûts

estimatifs en millions

CFA

Année de mise en œuvre

Contributions (%) en millions de F CFA

17

18

190

20

21 Vill Com

Etat

PTF

Ressources Humaines

Education

Améliorer le taux de scolarisation dans la commune

Recrutement de 22 enseignants

commune 168 000 000

X X X X X 100%

construction de logements des enseignants

Commune 47 000 000 X X X X 30%

30%

60%

Réalisation des points d’eau aux écoles

MadigaGuédéguilé

14 000 000 X X 50%

50%

Dotation des écoles en matériels didactiques

Commune 6 700 000 X X X X X 30%

70%

Sensibilisation de la population sur l’importance de l’école et le suivi des élèves par les parents

Commune 2 800 000 X X X X X 20%

40%

40%

Dynamisation et renforcement des capacités des CGS

Commune 1 100 000 X X 100%

Construction de 9 salles de classe

Guédéguilé,Madiga-Bandiougou, Koromba

72 000 000 X X X 10%

60%

30%


Madiga-Madina

Santé et Développement social

Améliorer la couverture sanitaire et fréquentation des centres de santé

Recrutement de 3 personnels de santé (2 Infirmier Obstétriciens) et 1 médecin

Madiga Sacko, Souranguédou

PM X X 100%

Dotation des plateaux techniques des centres de santé en matériels adéquats

Commune 12 000 000 X X X X X 10%

50%

40%

Sensibilisation de la population sur importance de la fréquentation des centres de santé

commune 3 750 000 X X X X X 10%

30%

30%

30%

Dynamisation et renforcement des capacités des ASACO

Madiga SackoSouranguédou

2 300 000 X X 10%

20%

20%

50%

Clôture du CSCOM Madiga Sacko 15 000 000 X 30%

30%

40%

Amélioration de la situation nutritionnelle de la population

Commune PM X X X X X 100%

Appui personnes vulnérables


40%

30%

Construction d’un local pour la mutualité de la

Madiga Sacko 10 000 000 X 15%

% 70%


commune de Madiga Sacko

Sports Art et culture

Améliorer les activités sportives, culturelles et Artistique dans la commune

Construction d’un stade municipale

Madiga 50 000 000 X 10%

15%

85%

Construction d’un centre de spectacles

Madiga 33 000 000 X 10%

15%

85%

Organisation des artisans en coopérative

Commune 1 000 000 X 40%

20%

40%

Economie Rurale

Agriculture Assurer l’autosuffisance alimentaire

Réalisation des infrastructures agricoles (retenue d’eau, digue…)

Commune PM X X X X 100%

Dotation des paysans en matériels agricoles


50%

Utilisation des nouvelles techniques culturales

Commune PM X X X X X X X X X

Lutte contre les déprédateurs

Commune 1 000 000 X X X X X 100%

Réalisation de 6périmètres maraîchers

Madina, Koumpoula,Koromba Kassé,Bagamabougou, Santhié, Djimé Koromba

180 000 000

X X X X 15%

85%


Surcreusement de 3 puits maraîchers

Madiga Sacko, Souranguédou Guédéguilé

1 500 000 X X 100%

Elevage Améliorer la race animale et renforcer les capacités des acteurs

Introduction de la race améliorée

Commune PM X X X X 100%

Reconstitution du cheptel

Commune 8 100 000 X 100%

Réalisation du schéma communal d’aménagement du territoire

Commune 6 000 000 X 30%

70%

Réalisation de 2 puits pastoraux

Madiga SackoSouranguédou

28 000 000 X X 100%

Aménagement de 3 mares

Madiga SackoSouranguédouBagamabougou

40 000 000 X X 10%

10%

80%

Construction de 2 parcs de vaccination

Madiga Sacko,Souranguédou

4 000 000 X X 15%

85%

Construction d’un magasin d’aliment bétail


70%

Recherche d’un mandateur vétérinaire

Commune 150 000 X 100%

Pêche Développer les pratiques de la pêche

Réalisation d’étangs piscicoles

Commune 8 000 000 X X X 100%


Infrastructure économique

Améliorer les revenus de la population

Construction d’un nouveau marché

Madiga Sacko 30 000 000 X X X X 40%

60%

Aménagement du marché à bétail


50%

Création des activités génératrice de revenus

Commune 6 000 000 X X X X 40%

60%

Economie Rurale (suite)

Environnement et Assainissement

Améliorer le cadre de vie hygiénique et sanitaire

Formation des femmes en construction de foyers améliorés

Commune 375 000 X X X X X 100

Reboisement de 5 hectares

Commune 1 111 000 X X X X X 100

Mise en défens de 100 hectares soit 20 h/an

Commune PM X X X X X

Lutte antiérosive en pierres de 400 m soit 80 /an

Commune PM X X X X X

Réalisation de 8000 m Pare-feu soit 400m par village/an

Commune PM X X X X X 100

Création d’un centre de dépôt de transit et final des ordures ménagés


90%

Réalisation des canaux de drainage des eaux de pluies

Madiga Sacko 30 000 000 X X 10%

20%

70%

Construction de 5 blocs Bagamabougo PM


latrines u Guédéguilé Madiga ( Souranguédoui, BallandougouKoromba Kassé)

Infrastructure et Bâtiment

Hydraulique Améliorer l’accès à l’eau potable

Réalisation de 2 adductions d’eau potable

SouranguédouBagamabougou

100 000 000

X X 100%

Réalisation de 3 forages à gros diamètre


50%

Réalisation de 6 forages Madiga, Guédinguilé, Bagamabougou, Koumpoula, madiga Niari, Ballandougou

50 000 000 X X X X 30%

70%

Extension du réseau d’adduction d’eau potable


20%

40%

Réalisation d’1 SHVA Madiga Hameaux

10 000 000 X 100%

Route et Piste

Faciliter la circulation des

Aménagement de 15 Km de piste

Commune 45 000 000 X X X X X 10%

50%

40%


personnes et des biens

Télécommunication et électrification rurale

Améliorer la couverture téléphonique et renforcer l’accès à l’énergie nouvelle et renouvelable

Renforcement des réseaux de télécommunication

Madiga Bagamabougou

PM X 100%

Electrification rurale du chef-lieu de la commune

Madiga Sacko PM X 100%

Solidarité nationale et internationale

Coopération décentralisée

Développer les liens de coopération entre la commune et autres entités nationales et internationale

Recherche d’une coopération décentralisée entre la commune de Madiga et d’autres collectivités.

PM X X X X X 50%

50%

TOTAL 1 054 986 000 FCFA


VI. Plan an annuel 2017

Sous-secteurs

Actions retenues Localisations Coûts estimatifs en millions CFA

Prise en chargeVill Com Etat PTF

EDUCATION Recrutement de 7 enseignants commune 53 454 545 100%

Dotation des écoles en matériels didactiques Commune 1 430 000 30% 70%

Sensibilisation de la population sur l’importance de l’école te le suivi des élèves par les parents d’élèves

Commune 560 000 20% 40% 40%

Dynamisation et renforcement des capacités des CGS Commune 550 000 100%

SANTE Dotation des plateaux technique des centres de santé en matériels adéquats

Commune 2 400 000 10% 50% 40%

Sensibilisation de la population sur importance de la fréquentation des centres de santé

commune 750 000 10% 30% 30% 30%

Amélioration de situation nutritionnelle de la population Commune PM 100%

Appui personnes vulnérables Commune PM 30% 40% 30%

AGRICULTURE Dotation des paysans en matériels agricoles Commune PM 50% 50%

Utilisation des nouvelles techniques culturales Commune PM X X X X

Lutte contre les déprédateurs Commune 1 000 000 100%

HYDRAULIQUE Réalisation de 2 adductions d’eau potable SouranguédouBagamabougou

50 000 000 100%

ENVIRONNEMENT Formation des femmes en foyer amélioré Commune 375 000 100

Reboisement de 5 hectares Commune 1 111 000 100

Mise en défens de 100 hectares soit 20 h/an Commune PM 100

Lutte antiérosive en pierres de 400 m soit 80 /an Commune PM 100

ROUTE ET PISTE Réalisation de 8000 m Pare-feu soit 400m par village/an Commune PM 10% 50% 40%


ELECTRIFICATION Electrification rurale du chef-lieu de la commune Madiga Sacko PM 100%

COOPERATION DECENTRALISEE

Recherche d’une coopération décentralisée entre la commune de Madiga et d’autres collectivités.

Commune PM 50% 50%

TOTAL 113 430 545 FCFA


Le Cadre institutionnel de mise en œuvre et de suivi évaluation

o Mécanisme de suiviUne commission de suivi sera créée par le conseil communal chargé de faire l’état des ressources mobilisées, la mise œuvre PDESC, Informer le conseil communal sur les difficultés rencontrées et faire des propositions de solutions pour aplanir les problèmes. A chaque session ordinaire du Conseil, la commission de suivi fera un compte rendu détaillé sur la mise en œuvre du PDESC permettant à tous les élus et d’autres acteurs de développement local de s’enquérir de l’état d’exécution des activités planifiées.

o Evaluation annuelle du PDESCL’évaluation de la tranche annuelle du PDESC sera faite chaque année avec la participation de tous les villages et partenaires de la commune. A l’issue de cette évaluation une analyse des résultats permettra au conseil Communal de faire des réajustements nécessaires et la conduite à adopter face au défi du développement sera faite.

o Budgétisation annuelle Cet instrument dont l’élaboration est indispensable est le cadre d’exécution du PDSEC. Au cours de l’élaboration des budgets annuels, il est pris en compte une tranche annuelle du PDSEC. Pour cela, le budget de la collectivité doit être un Budget programme.

o Diffusion du PDESC


Cette étape est le point culminant du processus d’élaboration du PDESC et sa mise en œuvre. Pour cela le Conseil Communal a la responsabilité morale de diffuser le PDESC par tous les moyens. Cette diffusion peut se faire par voie de presse ou au cours d’un espace permanent d’échanges entre acteurs et partenaires de la commune.


Identification des problèmes et contraintes issues de la journée inter communautaire

Domaine Problèmes/Contraintes Villages concernés par le problème

Solutions envisageables Niveau de compétence

Com

Cer Rég

Etat

HYDRAULIQUE Insuffisance d’eau potable

Madiga SackoSouranguédou Bagamabougou

Réalisation de 2 adductions d’eau sommaire X XRéalisation des 3 forages à gros diamètre X XRéalisation de 8 forages équipés en pompe à motricité humaine

X X

Madiga Sacko Extension du réseau de l’AEP X XGuédéguilé Réalisation d’un SHVA X X

EDUCATION Insuffisance du personnel enseignant Commune Recrutement de 22 enseignants X XInsuffisance de logement d’enseignants

Commune Construction de logement d’enseignants X

Déperdition scolaire trop importante Commune Sensibilisation de la population sur l’importance de l’école et le suivi permanent des d’élèves par les parents

X

Effectif pléthorique dans les classes Madiga Sacko Construction de 9 salles de classe XRéhabilitation de 3 salles de classe X

Absence de clôture à l’école Madiga Sacko, GuédéguiléSouranguédou

Construction de clôture des écoles X

Insuffisance de matériels didactique Commune Dotation des écoles en matériels scolaires XInsuffisance de point d’eau à école Madiga Sacko,

GuédéguiléRéalisation d’un forage à l’école X X X X

SANTE ET DEVELOPPEMENT

Insuffisance de personnel Qualifié Madiga Sacko, Guédéguilé

Recrutement du personnel de santé qualifié X X X


SOCIAL SouranguédouBagamabougou

Faible taux de fréquentation des centres de santé

Madiga Sacko, GuédéguiléSouranguédouBagamabougou

Sensibilisation des populations sur l’importance de la fréquentation des centres de SantéAssumées les responsabilités

X

X

X X

Insuffisance de matériels adéquats (plateau technique)

Commune Dotation des centres de Santé en matériels adéquats

X

Faible fonctionnement de l’ASACO Madiga Sacko Renforcement des capacités et remembrement de l’ASACO

X

Faible appui aux personnes vulnérables

commune Appui aux personnes vulnérables X X

Absence de local pour ma mutualité Madiga Sacko Construction d’un local pour la mutualité XInsuffisance de collaboration entre la Mairie et l’ASACO

Madiga Sacko Implication de la Mairie dans les activités de l’ASACO

X

AGRICULTURE ELEVAGE

Insuffisance de semences améliorées Commune Information et sensibilisation sur les réserves des semences améliorées

X X

Menaces des déprédateurs Commune Lutte contre les déprédateurs X XFaible rendement en hectare Commune Appliquer les nouvelles techniques culturales X XInsuffisance d’infrastructure agricole Commune Réalisation des retenues d’eau X X X XInsuffisance de matériels agricoles Commune Dotation des paysans en matériels agricoles X XInsuffisance de périmètre maraicher Madiga Sacko Réalisation de 6 périmètres maraîchers

Réhabilitation des périmètres maraîchers XInsuffisance d’eau dans les périmètres maraîchers

Madiga Sacko, Guédéguilé Souranguédou

Surcreusement des puits maraîchers X


Vol de bétail Commune Application des textes en vigueur en de vol de bétail

X X

Insuffisance de passage d’animaux Commune Réalisation du schéma d’aménagement du territoire

X X

Insuffisance de points d’eau pastoraux Commune Réalisation des puits pastoraux XAménagement des mares X X

Manque d’agent d’encadrement (Mandateur)

Commune Recherche d’agent vétérinaire (mandateur) X X

Insuffisance de parc de vaccination Madiga SackoGuédéguilé

Construction de 2 parcs de vaccination X

Divagation des animaux Commune Délibération sur la divagation des animaux et diffusion de la décision prise par le conseil

X

Insuffisance d’aliment bétail commune Construction d’un magasin d’aliment bétail XEconomie Rurale Faible organisation du marché à bétail Madiga Sacko Aménagement du marché à bétail X

Insuffisance d’espace aménageable Madiga Sacko Construction d’un nouveau marché XFaible activités génératrices de revenu Commune Renforcement des capacités des femmes dans les

AGRRoute et communication

Enclavement Commune Réalisation des routes et pistes XFaible couverture téléphonique Madiga Sacko,

Guédéguilé SourenguédouBagamabougou

Renforcement de la couverture téléphonique X

Insuffisance dans les canaux de communication

Madiga Sacko Construction d’une radio rurale X

Sports art et culture

Absence de terrain aménagé Madiga Sacko Construction d’un stade municipal XManque de centre de métiers Madiga Sacko Construction d’un centre de métiers XAbsence de centre de spectacles Madiga Sacko Réalisation d’un centre de spectacle X


Environnement et Assainissement

Problème de gestion des eaux de pluies et des ordures ménagés

Commune Réalisation des canaux de drainage des eaux de pluies Construction d’un centre de dépôt de transite et final des ordures ménagés

X

Réalisation de fausses septiques XInsuffisance de matériels d’assainissement (SANYA)

Commune Dotation de SANYA en matériels d’assainissement X


Documents

adrkayes.comadrkayes.com/.../uploads/2020/05/PDESC-Commune_Mad… · Web viewAu regard des contraintes majeures qui ont été relevées lors du diagnostic notamment la faible productivité