World Migration Report 2010 (Français)

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La migration est un phnomne constant et dynamique qui, de plus en plus, appelle des mesures politiques varies afin de maximiser ses avantages potentiels et de rduire au minimum les cots quil entrane, non seulement pour les pays dorigine et de destination, mais aussi pour les migrants. Il est fondamental de mieux le cerner et de renforcer les capacits dans les diffrents domaines daction pour garantir la protection des migrants, faciliter la migration rgulire, intgrer les migrants dans le pays de destination, soutenir les retours volontaires durables et renforcer les liens rciproques entre la migration et le dveloppement. Il reste toutefois difficile de traduire cette prise de conscience dans des politiques et des pratiques concrtes. Les capacits dont disposent les Etats dans le monde pour grer les migrations sont limites. Les cadres juridiques ont parfois besoin dtre actualiss ou rnovs pour tenir compte de nouveaux aspects de la migration ou pour permettre de

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    ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2010 Lavenir des migrations : Renforcer les capacits face aux changements

    La migration est un phnomne constant et dynamique qui, de plus en plus, appelle des mesures politiques varies afin de maximiser ses avantages potentiels et de rduire au minimum les cots quil entrane, non seulement pour les pays dorigine et de destination, mais aussi pour les migrants. Il est fondamental de mieux le cerner et de renforcer les capacits dans les diffrents domaines daction pour garantir la protection des migrants, faciliter la migration rgulire, intgrer les migrants dans le pays de destination, soutenir les retours volontaires durables et renforcer les liens rciproques entre la migration et le dveloppement.

    Il reste toutefois difficile de traduire cette prise de conscience dans des politiques et des pratiques concrtes. Les capacits dont disposent les Etats dans le monde pour grer les migrations sont limites. Les cadres juridiques ont parfois besoin dtre actualiss ou rnovs pour tenir compte de nouveaux aspects de la migration ou pour permettre de faire face de nouvelles vagues dimmigration ou dmigration. Sur le terrain, le personnel peut avoir besoin de matriel, de formation et de soutien. Quant la socit civile et aux migrants, il leur arrive de ne pas tre bien intgrs dans le processus de collecte de donnes et de prise de dcisions, et dans la mise en uvre des politiques. Enfin, les facteurs de vulnrabilit et les risques sanitaires lis au processus migratoire demandent tre mieux compris et appellent des rponses.

    Les migrations internationales sont appeles changer dchelle, de porte et de complexit sous leffet de disparits dmographiques croissantes, des modifications de lenvironnement, des nouvelles forces politiques et conomiques qui sexercent dans le monde, des rvolutions technologiques et des rseaux sociaux. Ces mutations ouvriront de nouvelles possibilits, accentueront les problmes existant dj et creront de nouveaux dfis.

    Outil dauto-valuation face aux scnarios futurs, le Rapport Etat de la migration dans le monde 2010 souligne la ncessit daborder le renforcement des capacits en matire de migration dans une perspective plus globale quon ne la fait jusquici. Il nentend pas tant imposer des politiques et des pratiques uniformes, que proposer des objectifs pour les politiques de gestion des migrations dans chaque domaine, stimuler la rflexion et fournir des exemples de ce que les Etats et dautres acteurs peuvent entreprendre.

    La Partie A du Rapport recense les capacits essentielles en matire de gestion des migrations, aborde des notions cls et prsente dimportants exemples de pratiques suivies dans ces domaines. La Partie B fait le point sur la situation migratoire lheure actuelle, non seulement lchelle internationale, mais galement dans six rgions faisant chacune lobjet dun chapitre, en sappuyant sur les donnes les plus rcentes.

    ISBN 978-92-9068-591-3ISSN 1561-5502

    LAVENIR DES MIGRATIONS : RENFORCER LES CAPACITS

    FACE AUX CHANGEMENTS

    ETAT DE LA MIGRATION DANS LE

    MONDE 2010

    60 dollars E. U.-

  • ETAT DE LA MIGRATION DANSLE MONDE 2010

    LAVENIR DES MIGRATIONS :RENFORCER LES CAPACITESFACE AUX CHANGEMENTS

  • Le prsent Rapport est le fruit dune collaboration entre les auteurs et lquipe de rdaction, sous la direction des rdacteurs en chef. Les remarques, interprtations et conclusions qui y sont exprimes ne refltent pas ncessairement les opinions de lOIM ou de ses Etats membres. Les dsignations employes et la prsentation des documents tout au long de louvrage nimpliquent pas lexpression par lOIM dune quelconque opinion quant au statut juridique dun pays, dun territoire, dune ville ou dune zone, ou de ses autorits, ou concernant ses frontires ou ses limites.

    Sauf mention contraire, le prsent ouvrage ne fait pas rfrence des vnements survenus aprs avril 2010.

    LOIM croit profondment que la migration humaine et ordonne est bnfique pour les migrants et la socit. En tant quorganisation intergouvernementale, lOIM agit avec ses partenaires de la communaut internationale afin daider rsoudre les problmes oprationnels que pose la migration ; de faire mieux comprendre quels en sont les enjeux ; dencourager le dveloppement conomique et social grce la migration ; et de prserver la dignit humaine et le bien-tre des migrants.

    Publi par : Organisation internationale pour les migrations 17 route des Morillons 1211 Genva 19 Suisse Tl: +41 22 717 91 11 Fax: +41 22 798 61 50 E-mail: hq@iom.int Internet: http://www.iom.int

    2010 Organisation internationale pour les migrations (OIM)

    ISSN 1561-5502ISBN 978-92-9068-591-3

    Tous droits rservs. Aucun lment du prsent ouvrage ne peut tre reproduit, archiv ou transmis par quelque moyen que ce soit lectronique, mcanique, photocopie, enregistrement ou autres sans lautorisation crite pralable lditeur.

    Imprim en France par Imprimerie Courand et Associs.

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  • EquipE dE rEdaction dE loiM

    Rdacteurs en chef et concept Khalid Koser, Frank Laczko

    Responsable de la rdaction Michele Klein Solomon

    Rdacteurs

    Partie A : Khalid KoserPartie B : Frank Laczko, Christine Aghazarm, Rudolf Anich, Pierpaolo Capalbo, Ramiro Flores Cruz, Jobst Koehler, Susanne Melde, Roberto Pitea, Julia Schad, Paul Tacon

    Comit consultatif externe

    Aderanti Adepoju, Stefano Bertozzi, Rolando Garca, Graeme Hugo, Binod Khadria, Agustn Escobar Latap, Hye-Kyung Lee, Susan Martin, Rainer Mnz, Kathleen Newland, Nasra Shah, Ronald Skeldon

    Adjoints la rdaction

    William Barriga, Peter Bosch, Graeme Hugo, David Knight, Erika Laubacher-Kubat, Rainer Mnz, Paola Pace, Nasra Shah, Peter Schatzer, Ronald Skeldon, Elizabeth Warn, Jian Zhao

    Coordination des publications Valerie Hagger

    Assistance aux publications et mise en page

    Clara Francia Anaya, Anna Lyn Constantino

    Traduction Carmen Andreu, Fabienne Witt et lquipe de TRS

    Attaches de direction Frances Solinap, Antoinette Wills

    Cartographie Oxford Cartographers, Rudolf Anich, Valerie Hagger

    Edition Susan Parker, Olga Sheean

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  • rEMErciEMEntS

    Lquipe de rdaction remercie les auteurs qui ont contribu cet ouvrage et souhaite en particulier exprimer sa reconnaissance M. William Lacy Swing, Directeur gnral de lOIM, pour les orientations et les encouragements quil a prodigus afin de mener bien ce projet.

    Les experts externes suivants ont aid laborer le concept du rapport Etat de la migration dans le monde 2010 lors dun sminaire organis en dcembre 2009 :

    Elizabeth Adjei (Service de limmigration, Ghana), Stefano Bertozzi (Commission europenne, Bureau des conseillers de politique europenne, Belgique), John Bingham (Commission internationale catholique pour les migrations, Suisse), Alexander Chuplygin (Division des migrations et des rfugis, Ministre des affaires trangres, Fdration de Russie), Elizabeth Collett (European Policy Centre, Belgique), Yvette de la Cruz (Internationale des services publics, France), Mohammed Dito (Autorit de rglementation du march du travail, Bahren), Rolando Garcia (Institut national des migrations, Coordination des relations internationales et interinstitutionnelles, Mexique), Manuel Imson (Mission permanente des Philippines auprs de lOffice des Nations Unies Genve, Suisse), Anil Kumar Kokil (Ministre des finances et du dveloppement conomique, Maurice), Khalid Koser (Centre de politique de scurit, Genve, Suisse), Pascal Rey (Office fdral des migrations, Suisse), Wies Maas (The Hague Process on Refugees and Migration, Pays-Bas), Ellene Sana (Asian Migrant Forum, Philippines), Ronald Skeldon (Ministre du dveloppement international, Royaume-Uni), Diana Veloz (Ambassade de lEquateur en Egypte), Simona

    Vezzoli (Institut des migrations internationales, Royaume-Uni), Vincent Williams (Institut pour la dmocratie en Afrique du Sud, Afrique du Sud).

    Lquipe de rdaction tient galement exprimer sa reconnaissance aux auteurs des documents dinformation qui traitent des principaux sujets abords dans ldition 2010 du rapport : Aderanti Adepoju, Dovelyn Agunias, Alexander Betts, Ryzsard Cholewinski, Mohamed Dito, Bimal Ghosh, Randall Hansen, Thomas Huddleston, Graeme Hugo, Greg Irving, Binod Khadria, Jobst Koehler, Agustn Escobar Latap, Hye-kyung Lee, Philip Martin, Susan Martin, Rainer Mnz, Elizabeth Thomas-Hope, Rachel Sabates-Wheeler, Nasra Shah. Ces documents, peuvent tre tlchargs gratuitement partir du site : http://www.iom.int/jahia/Jahia/policy-research/migration-research/world-migration-report-2010/background-papers

    Toute notre gratitude va aux personnes qui ont prsent un expos lors de la srie de sminaires interinstitutions consacrs au renforcement des capacits face aux changements : Dovelyn Agunias, Richard Brown, Laura Chappell, Bimal Ghosh, Jim Hollifield, Robert Holzmann, Greg Irving, Khalid Koser, Lindsay Lowell, Sergio Marchi, Luigi Melica, Rainer Mnz, Nadan Petrovic, Nuria Daz Sacristn, Isabel Shutes, Carlos Varga-Silva.

    La liste complte des sminaires ainsi que de plus amples informations se trouvent sur le site : http://www.iom.int/jahia/Jahia/policy-research/migration-research/world-migration-report-2010/interagency-seminar-series

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  • Lquipe de rdaction rend hommage M. Solon Ardittis, de la socit Eurasylum Ltd., pour les entretiens quil a raliss chaque mois sur le thme principal du rapport, que lon peut consulter sur le site : http://www.eurasylum.org/Portal/DesktopDefault.aspx?tabindex=4&tabid=19

    Plusieurs organisations ont gnreusement mis notre disposition leurs donnes et documents de recherche qui ont aid, notamment, la rdaction des encadrs :

    Citoyennet et Immigration Canada, Commission internationale catholique pour les migrations, Eurasylum, Fonds des Nations Unies pour lenfance, Haut Commissariat pour limmigration

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    et le dialogue interculturel, Institut des Nations Unies pour la formation et la recherche, Institut national des migrations, Internationale des services publics, Organisation internationale du travail, Programme des Nations Unies pour le dveloppement, Programme des Nations Unies pour lenvironnement, Universit dAdlade.

    Lquipe de rdaction est particulirement reconnaissante aux donateurs suivants pour lappui financier gnreux quils ont fourni en vue de llaboration et de la publication du rapport Etat de la migration dans le monde 2010 :

    Gouvernements de lAustralie, de lItalie, de la Sude et de la Suisse, Fondation John D. and Catherine T. MacArthur.

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    docuMEntS dinForMation - Etat dE la MiGration danS lE MondE 2010

    http://www.iom.int/jahia/Jahia/policy-research/migration-research/world-migration-report-2010/background-papers

    Tendances futures des migrations dans le monde The Future of Migration Policies in Africa , Aderanti Adepoju The Future of Migration Policies in the Asia-Pacific Region , Graeme Hugo The Future of Migration Policies in the Americas , Agustn Escobar Latap The Future of European Migration: Policy Options for the European Union and its Member

    States , Rainer Mnz et Elizabeth Collett Building Capacity to Manage Labour Mobility in Gulf Cooperation Council (GCC) Countries ,

    Mohamed Dito Building State Capacities for Managing Contract Worker Mobility: The Asia GCC Context ,

    Nasra Shah The Future of Migration Policies in the Caribbean , Elizabeth Thomas-Hope

    Gouvernance en matire migratoire Migration Governance: Alternative Futures , Alexander Betts Irregular Migration and Mixed Flows , Ryszard Cholewinski The Global Economic Crisis and Governance of Human Mobility: Can We Turn the Current

    Crisis Into a Global Opportunity for the Future? , Bimal Gosh The Future of Migration Governance and Regional Consultative Processes , Jobst Koehler et

    Randall Hansen The Future of Labour Migration Costs , Philip Martin

    Liens entre la migration et lemploi, la sant, lintgration et le dveloppement The Future of Diaspora Policy , Dovelyn Agunias The Future of Integration Policy , Thomas Huddleston Family Migration Issues in North-East Asia , Hye-Kyung Lee Future Capacity Needs in Managing the Health Aspects of Migration , Greg Irving et Davide

    Mosca The Future of Health Worker Migration , Binod Khadria Welfare Provision for Migrants: Current Trends and Future Challenges , Rachel Sabates-

    Wheeler

    Changements climatiques et dgradation de lenvironnement : La migration comme stratgie dadaptation

    Climate Change and International Migration , Susan Martin

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    SEMinairES intErinStitutionS - Etat dE la MiGration danS lE MondE 2010

    http://www.iom.int/jahia/Jahia/policy-research/migration-research/world-migration-report-2010/interagency-seminar-series

    Approaches and Capacity Needs in Managing the Health Aspects of Migration , Greg Irving, responsable des programmes de sant de lOrganisation internationale pour les migrations, Bureau rgional pour lAfrique de lEst et lAfrique centrale.

    Portability of Pension, Health, and other Social Benefits: Facts, Concepts, Issues , Robert Holzmann, directeur de recherche, Programme Emploi et mobilit des travailleurs, Centre de Marseille pour lintgration en Mditerrane.

    The Future of Diaspora Policy: Building Government Capacity for Diaspora Engagement , Dovelyn Agunias, analyste des politiques, Migration Policy Institute.

    The Impacts of Remittances on Poverty: Some Lessons from Asia and South Pacific Richard Brown, professeur adjoint, Ecole dconomie, Universit du Queensland.

    The Global Economic Crisis and Migration: Where Do We Go from Here? , Bimal Ghosh, professeur mrite, Ecole suprieure dadministration publique de lUniversit Columbia.

    Development on the Move: The Place of Migration in Future Development Strategies , Laura Chappell, charge de recherche principale, Institute for Public Policy Research.

    The Role of Local and Regional Authorities in Migration Management , Nadan Petrovic, avec Luigi Melica et Nuria Diaz Sacristan.

    Global Migration Futures Project , Carlos Varga-Silva, Institut des migrations internationales.

    The Role Of Migrant Care Workers In Ageing Societies , Lindsay Lowell, directeur des tudes sur les politiques, Institut pour ltude des migrations internationales, Universit de Georgetown.

    Connecting the Dots: A Fresh Look at Managing International Migration , Sergio Marchi, conseiller spcial auprs du Secrtaire gnral, Commission internationale catholique pour les migrations.

    The Future of Migration Policy: Long term Responses , Rainer Mnz, directeur du dpartement Recherche et dveloppement, Erste Group Bank.

    A Public Goods Approach to Managing Migration , James F. Hollifield, direc...