World MIgration Report 2011 (Français)

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    06-Apr-2016

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La rcente crise conomique mondiale a mis en vidence la capacit de rsistance de la migration et confirm que la mobilit humaine fait partie intgrante de notre monde interdpendant. La migration est loccasion dchanger des talents, des services, des comptences et des expriences. Or, elle demeure un sujet politiquement sensible, et les pouvoirs publics ont souvent la difficile tche de dissiper les malentendus qui lentourent. Les informations et les ides errones peuvent en effet enclencher un cercle vicieux, en influenant la politique gouvernementale qui, son tour, perptue des attitudes ngatives dans les mdias et lensemble de la communaut. Laction des pouvoirs publics et le discours politique peuvent donc jouer un rle dterminant dans la faon dont les migrants sont considrs dans les socits dorigine et daccueil. A cet gard, bien communiquer sur les migrants et la politique migratoire est un enjeu essentiel pour les gouvernements des pays de dpart et de dest

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  • ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2011

    BIEN COMMUNIQUER SUR LA MIGRATION

  • Le prsent Rapport est le fruit dune collaboration entre les auteurs et lquipe de rdaction, sous la direction des rdacteurs en chef. Les remarques, interprtations et conclusions qui y sont exprimes ne refltent pas ncessairement les opinions de lOIM ou de ses Etats membres. Les dsignations employes et la prsentation des documents tout au long de louvrage nimpliquent pas lexpression par lOIM dune quelconque opinion quant au statut juridique dun pays, dun territoire, dune ville ou dune zone, ou de ses autorits, ou concernant ses frontires ou ses limites.

    Sauf indication contraire, le prsent volume ne comprend pas les donnes publies aprs juin 2011.

    LOIM croit profondment que la migration humaine et ordonne est bnfique pour les migrants et la socit. En tant quorganisation intergouvernementale, lOIM agit avec ses partenaires de la communaut internationale afin daider rsoudre les problmes oprationnels que pose la migration ; de faire mieux comprendre quels en sont les enjeux ; dencourager le dveloppement conomique et social grce la migration ; et de prserver la dignit humaine et le bien-tre des migrants.

    Publi par : Organisation internationale pour les migrations 17 route des Morillons 1211 Genva 19 Suisse Tl: +41 22 717 91 11 Fax: +41 22 798 61 50 E-mail: hq@iom.int Internet: http://www.iom.int

    2011 Organisation internationale pour les migrations (OIM)

    ISSN 1561-5502ISBN 978-92-9068-621-7e-ISBN 978-92-1-055228-8

    Tous droits rservs. Aucun lment du prsent ouvrage ne peut tre reproduit, archiv ou transmis par quelque moyen que ce soit lectronique, mcanique, photocopie, enregistrement ou autres sans lautorisation crite pralable lditeur.

    Imprim en France par Imprimerie Courand et Associs.

    34_11

  • ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2011 | BIEN COMMUNIQUER SUR LA MIGRATION iii

    EQUIPE DE REDACTION DE LOIM

    Rdacteurs en chef Gervais Appave, Frank Laczko.

    Responsable de la rdaction Md. Shahidul Haque.

    Rdacteurs PARTIE AChapitre I: Graeme Hugo*, Christine Aghazarm, Gervais Appave.Chapitre II: Rudolf Anich, Gervais Appave, Christine Aghazarm, Frank Laczko, Amir Kigouk. PARTIE BChapitre III: Jrme Elie**, Christine Aghazarm, Gervais Appave, Frank Laczko, Rudolf Anich. Chapitre IV: Rudolf Anich, Gervais Appave, Frank Laczko, Pindie Stephen, Ricardo Cordero, Pooja Pokhrel, Sacha Chan Kam, Sarah Craggs, Anvar Serojitdinov, Patrick Corcoran, Aurelia Collados de Selva, Goran Grujovic, Jenna Iodice, Alexander Kapirovsky, Patrice Cluzant, Mike Gray, Chiara Milano, Fernando Calado, Daniel Redondo, Kristina Touzenis, Valerie Hagger.

    Comit consultatif et adjoints la rdaction

    Maureen Achieng, Sacha Chan Kam, Ricardo Cordero, Sarah Craggs, Erika Laubacher-Kubat, Nuno Nunes, Robert Paiva, Navitri Putri Guillaume, Patrice Quesada, Bruce Reed, Pindie Stephen, Sarah Tishler, Irena Vojackova-Sollorano, Elizabeth Warn.

    Coordination des publications Valerie Hagger.

    Mise en page Joseph Rafanan.

    Traduction Carmen Andreu, Fabienne Witt, et lquipe du service de traduction.

    Attachs de direction Frances Solinap, Antoinette Wills, Rudolf Anich, Christine Aghazarm.

    Cartographie Gael Leloup, Patrice Cluzant, Rudolf Anich.

    Edition Olga Sheean, Susan Parker.

    * Universit dAdelade (Australie).** Institut de hautes tudes internationales et du dveloppement, Genve (Suisse).

  • ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2011 | BIEN COMMUNIQUER SUR LA MIGRATION v

    REMERCIEMENTS

    Lquipe de rdaction remercie tous les auteurs qui ont contribu au prsent ouvrage, et plus particulirement M. William Lacy Swing, Directeur gnral de lOIM, dont les orientations et les encouragements ont permis de mener bien cette publication.

    Nous remercions aussi tous les bureaux extrieurs, qui nont mnag aucun effort pour recueillir des donnes sur les activits de lOIM, ainsi que les collgues au Sige de lOrganisation, qui ont analys et fait la synthse de ces donnes.

    Lquipe de rdaction tient galement exprimer sa reconnaissance Jrme Elie, Rainer Mnz et Martin Ruhs pour leurs exposs dans le cadre de la srie de sminaires interinstitutions sur le Rapport Etat de la migration dans le monde.

    Toute notre gratitude va en outre au Gouvernement de lAustralie et la Fondation John D. et Catherine T. MacArthur pour le gnreux appui financier quils ont fourni en vue de llaboration et de la publication du Rapport Etat de la migration dans le monde 2011.

  • ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2011 | BIEN COMMUNIQUER SUR LA MIGRATION vii

    TABLE DES MATIERES

    EQUIPE DE REDACTION DE LOIM iii

    REMERCIEMENTS v

    LISTE DE FIGURES, TABLEAUX, CARTES ET ENCADRES ix

    AVANT-PROPOS DU DIRECTEUR GENERAL xi

    RESUME xiii

    PARTIE A

    CHAPITRE 1- BIEN COMMUNIQUER SUR LA MIGRATION 3

    INTRODUCTION 3

    IMPORTANCE DE LOPINION PUBLIQUE SUR LA MIGRATION 5

    OPINION PUBLIQUE SUR LEMIGRATION ET LA MIGRATION DE RETOUR 17

    OPINION PUBLIQUE : SITUER LES CONCLUSIONS DES ENQUTES DANS LEUR CONTEXTE 21

    POLITIQUE ET MEDIAS : RLE, RESPONSABILITE ET EQUILIBRE 25

    CONCLUSION 37

    BIBLIOGRAPHIE 41

    CHAPITRE 2- LA MIGRATION INTERNATIONALE EN 2010 ET 2011 49

    TENDANCES MIGRATOIRES INTERNATIONALES 49

    EVOLUTION DES POLITIQUES DANS LE MONDE 58

    APERU REGIONAL AFRIQUE 63

    APERU REGIONAL AMERIQUES 65

    APERU REGIONAL ASIE 69

    APERU REGIONAL EUROPE 72

    APERU REGIONAL MOYEN-ORIENT 76

    APERU REGIONAL OCEANIE 79

    CONCLUSION 82

    BIBLIOGRAPHIE 84

  • viiiviii ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2011 | TABLE DES MATIERES

    PARTIE B

    CHAPITRE 3- ORGANISATION INTERNATIONALE POUR LES MIGRATIONS : RENOUVEAU

    ET CROISSANCE DEPUIS LA FIN DE LA GUERRE FROIDE 95

    INTRODUCTION 95

    EVOLUTION DE LOIM DEPUIS 1989 97

    OIM ET GESTION GLOBALE DES MIGRATIONS : REPONSES AUX

    TENDANCES MONDIALES 101

    LA QUESTION DE LA GOUVERNANCE : UN ESPACE DACTION PUBLIQUE

    EN FORMATION 114

    CONCLUSION 119

    BIBLIOGRAPHIE 120

    CHAPITRE 4- APERU STATISTIQUE DES ACTIVITES DE LOIM ENTRE 2001 ET 2010 127

    INTRODUCTION 127

    MOUVEMENTS 129

    AIDE AUX MIGRANTS 133

    INTERVENTIONS DURGENCE EN CAS DE CRISE HUMANITAIRE

    ET ASSISTANCE DAPRES-CRISE 148

    RENFORCEMENT DES CAPACITES 152

    PUBLICATIONS DE LOIM 156

  • ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2011 | BIEN COMMUNIQUER SUR LA MIGRATION ix

    LISTE DE FIGURES, TABLEAUX, CARTES ET ENCADRES

    CHAPITRE 1- BIEN COMMUNIQUER SUR LA MIGRATION

    Figure 1. Inquitudes de lopinion face limmigration, 19742009 7Figure 2. Avis favorables un accroissement de limmigration et dans un contexte daugmentation de la proportion dimmigrs dans la population dans certains pays de lOCDE, 19952003 8Figure 3. Corrlation entre le niveau de chmage et la proportion de personnes jugeant les niveaux dimmigration trop levs (%), Australie, 19742010 11Figure 4. Proportion de personnes interroges dans les pays de lUnion europenne qui estiment que les immigrants apportent beaucoup leur pays, 2006 12Figure 5. Pourcentage de personnes interroges estimant que le nombre dimmigrs vivant en Allemagne est trop lev, 19842008 15Figure 6. Attitude des Australiens envers les expatris (en % de personnes interroges) 19Figure 7. Impact de la couverture mdiatique de limmigration sur le niveau dinquitude de lopinion publique, 20002006 27Figure 8. Contribution la croissance du PIB (%) par appartenance ethnique aux Etats-Unis dAmrique, 20002007 30Figure 9. Rapport impts/prestations verses par les services sociaux publics aux Etats-Unis dAmrique, 2008 31

    Tableau 1. Pourcentage suppos et rel de migrants dans la population de quatre pays transatlantiques, 2010 8Tableau 2. Pourcentage de personnes estimant que le Royaume-Uni compte trop dimmigrants, 1999 et 2008 13Tableau 3. Attitudes face au nombre dimmigrants admis (% des personnes interroges), chantillon de pays, 2003 16Tableau 4. Opinion publique sur les niveaux dimmigration en Australie (%), chantillon dannes 16Tableau 5. Points de vue des gouvernements sur le niveau dimmigration, 1976, 1986, 1996 et 2009 22Tableau 6. Les dix astuces connatre avant dentrer en contact avec les mdias 32

    Encadr 1. Principales questions se poser lors de lanalyse de sondages dopinion sur la migration 6Encadr 2. Campagne de sensibilisation des mdias italiens 26Encadr 3. Coup de projecteur sur les migrants 29Encadr 4. Quand la radio mle pdagogie et divertissement en Amrique du Sud 35Encadr 5. Les mdias sociaux au service de la comprhension interculturelle 36

    CHAPITRE 2- LA MIGRATION INTERNATIONALE EN 2010 ET 2011

    Carte 1. Nombre de ressortissants de pays tiers que lOIM et le HCR ont aid rentrer chez eux au dpart de la rgion MOAN en juin 2011 51

  • x ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2011 | LISTE DE FIGURES, TABLEAUX, CARTES ET ENCADRES

    CHAPITRE 4- APERU STATISTIQUE DES ACTIVITES DE LOIM ENTRE 2001 ET 2010

    Figure 1. Nombre total de personnes rinstalles, par rgion de dpart, 20012010 129Figure 2. Principaux mouvements lis laide au rapatriement librement consenti, par rgion, 20012010 130Figure 3. Nombre de bnficiaires de programmes daide au retour volontaire et la rintgration, 20002010 134Figure 4. Programmes daide au retour volontaire et la rintgration, par rgion de dpart et darrive (%), 2010 134Figure 5. Nombre de bnficiaires de laide au retour volontaire et la rintgration, 10 principaux pays de dpart et darrive, 2010 135Figure 6. Nombre de prises en charge individuelles de victimes de la traite, 20002010 136Figure 7. Nombre total de victimes de la traite prises en charge, par sexe et par ge (%), 20002010 137Figure 8. Nombre total de victimes de la traite prises en charge, par type dexploitation (%), 20002010 137Figure 9. Services dappui en matire dimmigration et de visas, par type, 20062010 138Figure 10. Nombre de demandes de services dappui en matire dimmigration et de visas qui ont t traites, 20062010 139Figure 11. Nombre de migrants forms, 20012010 142Figure 12. Nombre total dvaluations sanitaires, par pays de destination, 20012010 143Figure 13. Evaluations sanitaires de rfugis et de migrants, par sexe et par ge (%), 2004 2010 144Figure 14. Nombre total dvaluations sanitaires, par rgion dorigine, 20012010 144Figure 15. Dpenses de promotion de la sant et dassistance sanitaire aux migrants, par rgion (%), 20012010 145Figure 16. Dpenses de promotion de la sant et dassistance sanitaire aux migrants (millions de dollars E.-U.), 20012010 146Figure 17. Dpenses dassistance sanitaire aux populations migrantes vivant une situation de crise (millions de dollars E.-U.), 20012010 147Figure 18. Dpenses totales dassistance sanitaire aux populations migrantes vivant une situation de crise, par rgion (%), 20012010 147Figure 19. Nombre de projets durgence et daprs-crise, 20012010 148Figure 20. Nombre total de projets durgence et daprs-crise, par rgion, 20012010 149Figure 21. Nombre de bnficiaires des 10 principaux projets durgence ou daprs-crise (milliers), 2010 150Figure 22. Nombre estim de bnficiaires des activits de renforcement des capacits, 20012010 152Figure 23. Nombre de personnes ayant bnfici de cours et de formations sur le droit international de la migration (DIM), 20042010 155Figure 24. Revue International Migration nombre total dabonnements souscrits par des bibliothques et de tlchargements darticles par an, 20012010 156

    Tableau 1. Principaux programmes de vote depuis ltranger, 20012010 151

    Carte 1 : Nombre de personnes ayant bnfici dune aide la rinstallation, par rgion de dpart et nationalit, 2001-2010 131Carte 2 : Nombre de personnes ayant bnfici dune aide la rinstallation, par rgion darrive et nationalit, 2001-2010 132

    Encadr 1. Chiffres cls des 60 annes dexistence de lOIM 158Encadr 2. Sources des donnes 162

  • ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2011 | BIEN COMMUNIQUER SUR LA MIGRATION xi

    AVANT-PROPOS DU DIRECTEUR GENERAL

    Le Rapport Etat de la migration dans le monde 2011 : Bien communiquer sur la migration, le sixime du genre, est plus particulirement consacr aux ides que se fait le public de la migration.

    Etant donn que, selon toute probabilit, la migration internationale continuera de prendre de lampleur et de gagner en complexit, la socit de demain sera sans doute caractrise par une diversit sociale et conomique plus grande. Lintgration harmonieuse des migrants dans la socit daccueil et, plus gnralement, la faon dont la communaut dans son ensemble envisage la migration comptent parmi les dfis politiques majeurs auxquels seront confronts les Etats Membres de lOIM.

    La partie A du Rapport 2011 analyse la faon dont les reprsentations et les attitudes faonnent lopinion publique et, ce faisant, influencent laction des pouvoirs publics. Elle examine en outre limportance qui revient aux mdias dans la diffusion de linformation et le faonnement de lopinion et des politiques. Le Rapport Etat de la migration dans le monde 2011 met en relief la ncessit dadopter des stratgies novatrices pour modeler une image positive des migrants et de la migration dans lopinion. Il souligne quil est indispensable damliorer la comprhension et la reconnaissance des avantages de la migration, dlaborer des politiques davantage fondes sur des faits, et de veiller une meilleure participation des migrants eux-mmes. La partie A passe galement en revue les principales tendances de la migration observes en 2010 et 2011 sous langle de laction publique, de la lgislation, de la coopration internationale et du dialogue sur la migration lchelle mondiale, avant de retracer quelques-unes des tendances rgionales profondes sur la scne migratoire.

    En hommage au soixantime anniversaire de lOIM, en 2011, la partie B montre, dans un survol historique, comment la conception de la migration dfendue par lOrganisation et ses activits de gestion des migrations ont volu en rponse aux profondes mutations politiques, conomiques et sociales qui se sont produites depuis la fin de la guerre froide. Un aperu statistique des activits programmatiques mises en uvre par lOIM ces dix dernires annes (2001-2010) complte ce tableau.

    Comme par le pass, le prsent rapport est le fruit de consultations et dune collaboration avec des spcialistes extrieurs et des collgues de lOIM. Nous les remercions pour leurs nombreuses contributions. Nous remercions aussi chaleureusement le Gouvernement de lAustralie et la Fondation MacArthur pour leur fidle soutien financier.

    William Lacy SwingDirecteur general

  • ETAT DE LA MIGRATION DANS LE MONDE 2011 | BIEN COMMUNIQUER SUR LA MIGRATION xiii

    RESUME

    La migration internationale, plus que tout autre domaine daction publique, fait lobjet de reprsentations errones dans le discours public et politique, tout en tant profondment influ...

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