Ateliers de savoirs partagésSéance 4
5 avril 2013
1) Bilan
2) Thème 4: La gouvernance, la cohésion sociale et la participationa) Clés d’analyse b) La gouvernance locale à Saint Camillec) Le P’tit Bonheur: catalyseur de la cohésion sociale à Saint-Camille
3) Ateliers: discussions thématiques et rapports
4) Synthèse
Outils pour le bilan
Bilan du premier cycle
1. Fonctionnement des ateliers
2. Rapport connaissances théoriques/ connaissances expérientielles
3. Intégration et spécificités thématiques
4. Autres éléments
Introduction à la gouvernance: intégration du territoire, la culture et le
leadership• La meilleur image pour comprendre la notion de gouvernance
est celle du « pilotage » (R. Boyer). Le pilotage a besoin:– de l’intension collective d’aller quelque part (mobilisation)– d’une définition claire du véhicule, des passagers et du chargement et
de la place de chacun (dimension territoriale)– de l’inscription dans une système plus large de coordination (règles)– des connaissances et des informations appropriées sur les possibilités et
les contraintes (apprentissage)– de l’adhésion à certaines normes (explicites et tacites) (culture
partagée)– d’une route claire: où aller, comment et à quel moment (une vision)– d’une direction claire: pilote, copilote et autres intervenants (leadership)
Conditions de réussite des initiatives locales de développement territorial
• L’existence d’un leadership socialement construit
• La capacité renouvelée des leaders et des acteurs locaux de mobiliser une grande diversité de ressources aussi bien endogènes qu’exogènes et de les combiner
Territoire et identité
Leadership
• La construction d’identités positives et d’une conscience territoriale (culture commune), ce qui favorise l’engagement des acteurs avec leur communauté et leur capacité de création de richesse
Gouvernance
• La mise en place d’instances et d’organisations qui permettent de régler localement les conflits entre les acteurs et d’apprendre à agir collectivement
• L’identification collective d’objectifs stratégiques destinés à utiliser (de façon créative) les programmes publics et autres structures d’appui au développement des collectivités
Source: Klein et Champagne (2013)
Cycle des projets et mobilisation
DÉVELOPPEMENT MATURITÉ DÉCLIN
OpportunitéMobilisationCA
RA
CT
ÈR
E
INN
OV
AT
EU
R
TEMPS
PROJETA
Stabilisation
Professionnalisation
OpportunitéMobilisation
B
Stabilisation
Professionnalisation
Perte de pertinencePerte de mobilisation
Élaboré par JLK à partir du Cycle du produit de R. Vernon
Outils pour l’analyse
ApprentissageDensification
institutionnelle
Initiativelocale
Action collective
Mobilisationde ressources
Conscience territoriale
Solidaritélocale
Concertation
Empowerment
Effet in
stitutionnel
Effet de l’action collective locale sur la gouvernance et la cohésion sociale
Source: Klein (2012)
La gouvernance• Définition: ensemble de mécanismes formels et informels
de coordination et de régulation assurant la répartition des pouvoirs et les processus de décision collective en vue d’assurer l’orientation et le pilotage d’une collectivité. – gouvernance organisationnelle: met l’accent sur la gestion
– gouvernance institutionnelle: met l’accent sur les interactions entre les acteurs
• Face à la gouvernance étatique et keynésienne: le « New Public Management » et le « New Public Value ».
• La gouvernance participative: concerne la consultation, la reconnaissance des parties prenantes, l’intensité démocratique (démocratie représentative, participative, directe).
• Échelles: organisations, locale , régionale, globale
La cohésion sociale: c’est quoi? C’est ce qui tient une
société ensemble. Elle se construit au travers d’enjeux sociaux où s’opposent diverses positions défendues par des groupes et acteurs qui poursuivent des objectifs différents, dont la confrontation peut se solder par des compromis sociaux et de consensus, pour autant que des organismes veillent à produire ces consensus.
Deux grandes orientations:1)L’adhésion à des valeurs communes2)La mise en place de mécanismes assurant des formes de solidarité sociale et économique
Source: Klein (2013)
Qu’est-ce que la notion de cohésion sociale veut dire?
• Vivre ensemble• Objectifs communs• Travailler ensemble• Mixité sociale• Qualité de vie• Sentiment d’appartenance
et identité• Respect des différences• Aide• Équilibre social• Condition pour le
développement économique
Source: Klein (2013)
Pourquoi parler de cohésion sociale aujourd’hui en relation avec la gouvernance locale participative?
• Parce que les mécanismes qui assuraient l’intégration sociale au niveau national sont moins efficaces• Parce que les gouvernements
n’assurent plus la protection du droit au développement social et économique de tous• Parce que les collectivités sont
plus diversifiées• Parce qu’on a besoin de la
participation des acteurs pour produire des nouveaux modèles favorisant l’équité Source: Klein (2013)
Parce que des ponts et des liens sociaux peuvent être reconstruits à l’échelle locale
Source: Dufresne, 2012
• Réseaux sociaux• Soutien social• Participation • Confiance• Estime de soi• Volonté de coopérer
• École
• Homogénéité/diver-sité
• Reconnaissance
Ceux qui s’appuient sur le capital social (réseaux, liens sociaux, capacités collectives)
• Exclusion-inclusion• Appartenance-
isolement
• Revenus• Marché du travail• Politiques de santé et
d’éducation • Pauvreté• Inégalités
Ceux qui mettent l’accent sur la solidarité sociale (politiques globales-redistribution)
Renforcer des relations sociales, des
interactions et des liens
Réduire les disparités, les inégalités et
l'exclusion sociale
Objectifs
Courants
Domaines d’action sur la CS selon les courants et les objectifs
• Entrepreneuriat social• Gouvernance
participative
• Ecoles engagées• Infrastructures
présentant des avantages locaux
Ceux qui s’appuient sur le capital social (réseaux, liens sociaux, capacités collectives)
• Espaces publics• Partenariats
(investissements, développement)
• Accès au logement• Fiscalité• Réduction des
disparités ville-campagne
Ceux qui mettent l’accent sur la solidarité sociale (politiques globales-redistribution)
Renforcer des relations sociales, des
interactions et des liens
Réduire les disparités, les inégalités et
l'exclusion sociale
Objectifs
Courants
Types d’action sur la CS selon les courants et les objectifs
Innovation sociale
Transformation sociale
Dimension institutionnelle
Dimension organisationnelle
Gouvern
ance
Gouvern
ance
Effet LeadershipOpportunitéAspiration
Action collective
Contexte
Besoin/Problème
Territoire/secteur
Densité associative
Règlements/ politiques
InitiativeLocale
Inspiré du schéma conceptuel duProjet BDR-CRISES (en cours)
L’initiative locale innovatrice et la gouver-nance