Maximiser les avantages Maximiser les avantages du salaire minimum du salaire minimum
Emploi, pauvreté et inégalités, productivité, etcEmploi, pauvreté et inégalités, productivité, etc
Turin – 19 septembre 2002Turin – 19 septembre 2002
Catherine SagetCatherine Saget
Département de la stratégie en matière d’emploiDépartement de la stratégie en matière d’emploi
• Des fonctions et des objectifs multiples• PB : comment choisir le bon niveau?• Les effets du salaire minimum sur :
• Le niveau de l’emploi formel et informel• L’emploi de différents groupes de la population• La qualité du service public• La pauvreté• Les inégalités de revenu• L’inflation
Messages clefsMessages clefs
Messages clefs - suiteMessages clefs - suite
• Effets du salaire minimum sur : • L’adéquation entre poste de travail et qualifications• Le dialogue social
• Exemples de bonnes pratiques :• Le dialogue social• Information et indicateurs• La Convention 131• La Recommandation 135
Fonctions et objectifs du S.M.Fonctions et objectifs du S.M.
• Définition : La législation sur le salaire minimum interdit le paiement de salaires inférieur au seuil
• Le but principal est le maintien/l’amélioration du niveau de vie des travailleurs les moins bien payés et de leur famille
• Les objectifs des Travailleurs :• La défense du niveau de vie• La protection des travailleurs les plus vulnérables• La redistribution du revenu national• Le soutien du dialogue social
Fonctions et objectifs du SM-Fonctions et objectifs du SM-SuiteSuite
• Objectifs des Employeurs :• Motive les travailleurs, réduit le nombre de tire-au flanc• Il diminue la rotation de la main-d’œuvre• Il assure la paix social en évitant les conflits• Pour ces trois raisons, le SM augmente la productivité
• Objectifs des Gouvernements : • Réduction de la pauvreté• Filet de Sécurité Sociale• Redistribution du revenu national en faveur des salariés
Fonctions et objectifs du SMFonctions et objectifs du SM
• Objectifs des Gouvernements : • Réduire les inégalités de salaire/revenu • Contenir l’inflation • Meilleure concordance entre qualifications et postes• Encourager les employeurs à former les travailleurs
• Les objectifs des partenaires sociaux se recoupent seulement partiellement
Problèmes pratiquesProblèmes pratiques
• Détermination du niveau du S.M.
• Détermination du taux de couverture
• Les critères de détermination/d’ajustement :• Les besoins des travailleurs et de leur famille• La capacité des entreprises à payer• Le niveau des autres revenus et salaires• La nécessité du dévelopement économique
• Le principal dilemne
Les critères de détermination Les critères de détermination /d’ajustement/d’ajustement
• C1 Définir « besoins fondamentaux » et « famille »
• C1Ajustement automatique du SM sur IPC : • Attention à la pression inflationiste• Quid des augmentations de productivité?
• C2 Quelques estimateurs: • La croissance de l’économie, du secteur• L’évolution de la productivité• La taille des entreprises, la structure de leur coût de production
Les critères de Les critères de détermination/d’ajustementdétermination/d’ajustement
• C3 Quelques indicateurs : • Niveau des revenus tirés de l’agriculture de
subsistence, des allocations chômage, de l’emploi informel
• Niveau du salaire moyen national/sectoriel
• C4 La nécessité d’attirer les investisseurs
Evolution du salaireEvolution du salaire minimum minimum (1980-1998) — Latin America(1980-1998) — Latin America
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Evolution Evolution du salairedu salaire minimum r minimum réeléel (1980-1998) — As (1980-1998) — Asieie
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Rapport du salaire minimum au Rapport du salaire minimum au salaire moyen (1980-1998) – salaire moyen (1980-1998) –
Amérique LatineAmérique Latine
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El Salvador
Rapport du salaire minimum au Rapport du salaire minimum au salaire moyen (1980-1998 - Asie)salaire moyen (1980-1998 - Asie)
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Le SM dans le monde (1990-Le SM dans le monde (1990-99) 99)
• Le SM représentait plus de 70% du salaire moyen en Italie, au Vénézuela et au Salvaldor
• Le SM représentait à peu près la moitié du salaire moyen en Thailand, Suisse, Thaïlande, Colombie, France et Pologne
• Entre 35 et 40% du salaire moyen au Botswana, en Hongrie et en Bulgarie
• Moins de 25% du salaire moyen au Brésil, au Chili et au Mexique
La comparaison SM-salaire La comparaison SM-salaire moyenmoyen
• Avantages :• Le salaire moyen est facile à comprendre et à calculer, il
représente souvent le salaire d’un travailleur qualifié
• Désavantages : • Le salaire moyen est extrèmement sensible aux très hauts et
aux très bas salaires
• Solution : Le salaire médian
Les effets du salaire Les effets du salaire minimumminimum
• La réaction d’un employeur
• Souvent : pas de répercussion négatives sur l’emploi formel
• Le SM et l’emploi informel
• Le SM et la réduction de la pauvreté
• Le SM et l’inflation
Les effets du salaire Les effets du salaire minimum -suiteminimum -suite
• Le SM et les inégalités salariales :• Exemple : les Etats-Unis, les Pays-Bas
• Le SM et la structure de l’emploi :• Hommes/Femmes, Travailleurs âgés/jeunes• Exemple : le Mexique
• Résumé : • Exemple : Le Maroc
L’exemple du MarocL’exemple du Maroc
• Le SM agricole : 1980-1990
• Le SM manufacturié : 1990-1998• L’effet sur l’emploi
• L’effet sur les X et la productivité
• L’effet sur la pauvreté et les inégalités
• L’effet sur le dialogue social
Les bonnes pratiquesLes bonnes pratiques
• Le dialogue social :• Ex : l’Indonésie, la France des 35 heures
• Le débat public :• Information, chiffres et indicateurs
• Le rôle de l’Etat
• Des ajustements réguliers du SM
• La Convention 131 sur le SM (1971)
Les bonnes pratiques : C 131Les bonnes pratiques : C 131
• Obligation de consulter les partenaires sociaux
• Critères de fixation/ajustement du SM
• Nature contraignante du SM
• Exemples de pays ratificateurs
Exemples de pays Exemples de pays ratificateursratificateurs
Pays en transition :Pays en transition : Slovanie (1992), Roumanie (1975), Lithuanie (1994)Slovanie (1992), Roumanie (1975), Lithuanie (1994)
Pays de l’Union Européenne : Pays de l’Union Européenne : France (1972), Espagne (1971), Portugal (1983)France (1972), Espagne (1971), Portugal (1983)
Nouveaux Pays Industrialisés : Nouveaux Pays Industrialisés : Korée (2000)Korée (2000)
Pays en voie de dévelopement : Pays en voie de dévelopement : Mexique (1973), Cameroun (1973), Burkina Faso Mexique (1973), Cameroun (1973), Burkina Faso
(1974)(1974)
Conclusion Conclusion
• Le SM a des effets nombreux sur l’économie et la société
• Certaines conditions sont requises pour bénéficier des avantages du SM
• La Convention 131 (1970) sur le SM offre un cadre appréciable pour les bonnes pratiques