Projet national « Quartiers durables II »
Des quartiers durables pour promouvoir la santé
20e Congrès mondial de l’UIPES
« Santé, Equité et Développement durable »
Genève, CICG, 12 juillet 2010
Déroulement de l’atelier
Tour de table des participants
Quartiers, développement durable et santé: introduction
Présentation de l’outil d’aide à la décision
Retour d’expériences du quartier pilote« Ex-Artamis » (GE)
Discussion
INTRODUCTION
Santé, développement durable et quartiers : introduction
Déterminants de la santé
Whitehead & Dahlgren 1991 / Health Promotion Switzerland 2010
Stratégie fédérale pour le DD 2008-2011: Lignes directrices
Se responsabiliser face à l’avenir
Trouver un équilibre entre les trois dimensions du développement durable
Accroître la coordination et améliorer la cohérence
Intégration du développement durable dans toutes les politiques
Développer les partenariats
Stratégie fédérale 2008-2011: défis clés
1. Changement climatique et protection contre les dangers naturels
2. Energie
3. Développement territorial et transport
4. Economie, production, consommation
5. Utilisation des ressources naturelles
6. Cohésion sociale, démographie et migration
7. Santé publique, sport et promotion de l’activité physique
8. Défis mondiaux du développement et de l’environnement
9. Politique financière
10. Formation, recherche, innovation
11. Culture
Stratégie DD 2008-2011
Défi 7: Santé publique, sport et promotion de l’activité physique
Actions:
Renforcement de la prévention, de la promotion de la santé et de l’égalité des chances en matière de santé
Stratégie nationale « Activité physique, alimentation et santé » 2008-2012
Stratégie « Migration et santé »
Promotion générale des activités physiques et du sport
Aperçu des démarches de développement durable en Suisse
Gundeldingerfeld, Bâle
Du site industriel au quartier durable
La dimension environnement
La dimension économique
La dimension sociale
PROJET « QUARTIERS DURABLES II »
Projet « Quartiers durables »
Développement d’un outil d’aide à la décision et d’évaluation
Démarche participative
Test avec 4 quartiers pilotes
Mise à disposition de l’outil online
Sur un système (Sméo) déjà disponiblepour les bâtiments
Les acteurs
Confédération: Office fédéral du dévelopement territorial (ARE) Office fédéral de l’énergie (OFEN)
Canton de Vaud, Ville de Lausanne
Les quartiers pilotes
Les mandataires equiterre Novatlantis
Une démarche participative avec 4 quartiers pilotes
Dreispitz Basel
Ex-ArtamisGenève
BullingerquartierZürich
EcoParcNeuchâtel
PRÉSENTATION DE L’OUTIL D’AIDE À LA DÉCISION
But de l’outil : Promouvoir la qualité de vie et la densité en milieu urbain
En constituant un référentiel suisse en matière des quartiers durables
Axe : Qualité de vie – Qualité du cadre de vie
En se basant sur le savoir et les compétences déjà développés
En partenariat étroit avec les collectivités publiques
Quartiers durables I (NaQuII)Quartiers durables I (NaQuII)Projet-modèle AREProjet-modèle ARE
Canton de VaudCanton de Vaud
Ville de LausanneVille de Lausanne
4 Quartiers pilotes4 Quartiers pilotes
Caractéristiques et plus-values de l’outil
Une vision intégrée du développement durable
Prise en compte équilibrée des trois dimensions du développement durable
Réflexion intégrant toutes les étapes du cycle de vie du quartier
Ressources du quartierRessources du quartier
Bien-être social et culturelBien-être social et culturel
Durabilité économiqueDurabilité économique
GenèseGenèse
MatérialisationMatérialisation
UtilisationUtilisation
Outil flexible selon le stade de développement du projet
De l’initiation du projet à sa réalisation concrète
Application unique ou répétée(phase après phase)
Outil s’adaptant à la problématique et à la nature du projet
InitiationInitiation
PlanificationPlanification
RéalisationRéalisation
ConstructionConstruction
RénovationRénovation
RéaffectationRéaffectation
ExploitationExploitation
Outil opérationnel
En phase avec les besoins des acteursoutil (permettant le suivi de projets)
Volonté de servir à l’optimisation continue des projets de quartiers
Logique de mutualisation des savoirs
Mise en réseau des différents référents en matière d’urbanisme durable, à l’échelle du quartier prioritairement
Outils métiersOutils métiers
Normes, bases légales, etc.Normes, bases légales, etc.
Documents de référenceDocuments de référence
Logique de partage des connaissances Utilisation gratuite et ouverte à tous (via site Internet)
Volonté de large diffusion pour favoriser les bonnes pratiques en matière d’urbanisme durable
www.quartiersdurables.ch www.smeo.ch
Aperçu du fonctionnement : exemple de critère
Evaluation : Méthode Hermione code couleur agrégeant des critères
quantitatifs et qualitatifs Système de majorité conditionnelle
(vs moyenne pondérée)
Contenu de l’outil : les 10 thématiques
Analyse du site(cohérence territoriale, coll. intercommunale)
Qualité du site(risques, air, sol, rayonnements, etc.)
Utilisation du sol(densité, densification, occupation du sol, espaces résiduels)
Valorisation des patrimoines existants(diagnostic, patrimoines bâti, paysager et socio-culturel)
…
Site et sol
Focale« Promotion de la santé et du lien social »
Diagnostic et stratégie pour la conservation de la biodiversité(Maillage vert, choix des espèces végétales, entretien, etc.)
Espaces publics (viaires et verts)(Mise en réseau, qualité, diversité, accessibilité et proximité,multifonctionnalité des aménagements et multiplicité des usages, etc.)
Installations sportives, de loisirs et de jeux(en intérieur et extérieur, proximité, accessibilité, etc.)
Espaces semi-publics(espaces collectifs intérieurs et extérieurs,transition espaces publics / semi-privés, etc.)
…
Biodiversité et espaces publics
Promotion de la mobilité douce(continuité et qualité des cheminements, priorité piétonne, etc.)
Accessibilité du quartier(prise en compte des besoins des Personnesà Mobilité Réduite (PMR) pour les cheminementset le mobilier)
Promotion des transports publics(accessibilité des plateformes, qualité de la desserte,etc.)
Limitation du transport motorisé(auto-partage, réduction des places de stationnement, etc.)
Gestion de la mobilité(positionnement des pôles d’attraction, plan de mobilité, etc.)
Mobilité
Mixité sociale(accès équitable au logement, loyers modérés et diversifiés, etc.)
Vie collective et identité(lieux de réunions, interaction entre bâtimentset espace public, renforcement de la vie de quartier)
Participation(détermination des parties prenantes, modalités de la participation, etc.)
Information et sensibilisation(gestion et économie des ressources,mobilité, vie du quartier, etc.)
Intégration(point de contact, formation, etc.)
Tissu social
Répartition et occupation des lieux(mixité et répartition des affectations, utilisation des EP, etc.)
Services et équipements(proximité et accessibilité – santé, école, culture, etc.)
Vivre ensemble(diagnostic, charte de bon voisinage,gestion des incivilités, etc.)
Respect des lieux(production des lieux, nomenclatures,matériaux, signalétique, etc.)
Circulation routière(régime de circulation, aménagement duréseau viaire, sécurité des écoliers, etc.)
Sécurité et usage des lieux
RETOUR D’EXPÉRIENCES DUQUARTIER PILOTE « EX- ARTAMIS » (GE)
projet et contexte adensité et santé bprogramme NaQuII c
sommaire
projet et contexteUn ancien site des services industriels
2 ha pour un projet pilote
250 logements dans un contexte de pénurie, 500 nouveaux habitants en 2014
Un demi groupe scolaire
300 places de parc en sous-sol
1 km de la cathédrale, au centre-ville
Un site contaminé dont l’assainissement a débuté
Friche des Services industriels de Genève
Squat en place depuis 1996 Site alternatif renommé (Artamis)
Projet de tram (TCOB)compensation de places de parc
Site contaminéévacuation des terres (3 à 10m)
> Plusieurs projets complexes
Collaboration entre l’Etat et la Ville de Genève
Plan directeur communalapprouvé par le CE 14.10.2009
projet et contexte
Ville de GenèvePhoto Alain Grandchamp
projet et contexte
Voitures omniprésentes
Pollution de l’air, des sols, sonore
Sols, voire sous-sols imperméables
Biodiversité menacée
Nature morte
► Le centre-ville ne peut pas générer de quartiers durables
La densité urbaine est contraire au développement durable
densité et santé
Genève 115 hab/ha
Bâle 68 hab/ha
Zürich 40 hab/ha
densité et santé
Diversité, mixité
Échanges sociaux
Déplacements courts
Mobilité douce
Économie de la construction
Économie du sol (mitage du territoire)
► Le développement durable est complexe à appréhender et à concevoirnotions diverses, techniques et enchevêtréesvoire contradictoires
La densité urbaine, c’est le développement durable
densité et santé
Réseau européen de villes santé de l’OMS
Label cités de l’énergie
Engagements d’Aalborg
Agenda 21
Stratégie 100% renouvelable en 2050
Stratégie d’assainissement du bruit (OPB)
Respect de l’OPAir
Décontamination du site (OSites)
Positions, engagements et devoirs de la Ville de Genève
densité et santé
Assainir les rues ou tronçons de rues où les valeurs limites d’immissions sont atteintes ou dépassées
Intégrer la composante OPB dans les projets d’aménagements en cours
Prendre des mesures d’assainissement spécifiques sur les axes où les VLI sont fortement dépassés et les VA faiblement dépassées en y intégrant la composante aménagement de l’espace public
Mettre en place et gérer le subventionnement du changement des vitrages sur les axes où les VA sont fortement dépassées
Généraliser les zones 30 sur le réseau de quartier pour assainir les axes où les VLI sont faiblement dépassées
Bruit
densité et santé
Bruit / Air
TCOB
Rue des Deux-Ponts
Hiérarchie du réseau routier
Concept énergétique 100% renouvelable
densité et santé
Outils du management
Qui, quand, comment
Le contexte et l’échelle
Le volet social
► L’évaluation quantitative systématique est illusoirele facteur humain brouille les indicateurs
Le projet urbain et son évaluation
programme NaQuII
Pense-bête
Guide
Objectivité
Ré-orientation
Ouverture
► L’évaluation systématique et continue peut être une boussolerecul, objectivité de l’évaluateur
Les attentes
programme NaQuII
Complexité, multiplicité des critères
Temps nécessaire
Échelle du projet
Phasage du projet
► L’évaluation demande une assistancediversité des compétences requises
Les aspects à améliorer
programme NaQuII
Décloisonnement, ouverture
Grand angle, révélateur
Compréhension mutuelle
Communication
Aide à la participation
► L’outil d’évaluation peut révéler des enjeux cachésla globalité est exposée
Les potentiels
programme NaQuII
Merci de votre attention !
Contacts :
Office fédéral du développement territorial (ARE) Anne DuPasquier, [email protected]
Association equiterre Camille Rol, [email protected]
Ville de Genève (coll. publique pilote) Gilles Doessegger, [email protected]
Site Internet : www.quartiersdurables.ch www.smeo.ch
4. DISCUSSION ET DEBAT
ANNEXES
Origines du projet
Un projet qui tisse des liens
Projet NaQu(2002-2004)
ARE, OFL, OFENNovatlantis
Projet NaQu(2002-2004)
ARE, OFL, OFENNovatlantis
Projet-Modèle(2007-2010)
ARE, Canton de VaudVille de Lausanne, SDOL
Projet-Modèle(2007-2010)
ARE, Canton de VaudVille de Lausanne, SDOL
Projet National"Quartiers Durables II "
Projet National"Quartiers Durables II "
Friches de Malley, SDOL
Plaines du loup, Lausanne
Déroulement du projet
2002 - 2004 2009 - 2010 2011
Dvlpmt. de la méthode (NaQuI)
Phase test (Q. pilotes)
Mise à disposition de l'outil
Conceptionde l'outil
Rapprochement des projets(NaQu et PM ARE)
Conception du logiciel
2008
Préalablement Etapes du projet NaQu II