Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier
Autour de Michel Vauzelle
Elections régionales des 14 et 21 mars 2010
Région Provence-Alpes-Côte d’Azur
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Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
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Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Sommaire 3
SOMMAIRE
EDITORIAL DE MICHEL VAUZELLE………………………………..………………….9
I - RESISTER………………………………..………………………………………………10
A – Résister à la montée du chômage en créant des emplois………………………...…...10
1 - A travers la commande publique………………………………………………….11
2 - A travers le Plan Régional pour l’Emploi…………………………………………11
3 - A travers le soutien aux entreprises ………………………..……………………..13
4 - A travers le soutien aux salariés……………………………...……………………13
B – Résister à la crise du logement………………………………..………………………..14
1 - Avec les politiques d’accès au logement………………………………………….15
2 - Avec le logement social……………………………………..…………………….15
3 - Avec le secteur privé ……………………………………..……………………….16
4 - A l’échelle des quartiers………………………………….………………………..16
C– Résister à la politique fiscale injuste du gouvernement……………………………….17
D– Résister à la disparition des services publics et à l’abandon de nos territoires……...17
1- Dans les espaces ruraux qui perdent leurs professionnels de santé………..………17
2 - En gérant les services publics régionaux au plus près des usagers………………..18
3 - En facilitant le maintien des services publics de proximité………………...……..19
II - PROTEGER………………………………..…………………………………..………..20
A – Protéger les jeunes en facilitant leur accès à l’autonomie……………………………20
1 - En accompagnant les jeunes dans leur choix de vie……………...….……………22
2 - En combattant le décrochage scolaire……………………………..………………22
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Sommaire 4
3 - En adoptant des tarifications adaptées de la restauration scolaire et de
l’hébergement…………………………………………………………………………23
4 - En facilitant les conditions d’étude, de vie et d’insertion professionnelle des
étudiants……………………………………………………….………………………23
B - Protéger par la formation tout au long de la vie………………………………..……..24
1 - En formant pour protéger du chômage les actifs peu qualifiés……………………24
2 - En améliorant l’apprentissage…………………………………………………..…26
3 - En adaptant l’offre de formation aux besoins des jeunes…………………………27
4 - Par l’orientation professionnelle et l’information sur les métiers…………………28
C -Protéger les habitants par la solidarité régionale………………………………..…….28
1 - En développant des actions de solidarité à l’égard des plus fragiles…………...…29
2 - En protégeant les femmes et les hommes contre toutes les formes d’insécurité.…30
En offrant un service public régional de sécurité…………...……………..…30
En accompagnant les politiques locales de sécurité des communes………….31
3 - Dans le cadre de notre politique lycéenne et étudiante …………………...………31
D - Protéger nos territoires et notre cadre de vie………………………………..………...32
1 - En préservant nos espaces naturels…………………………………..……………32
2- En préservant notre environnement et la biodiversité……………………...………32
3- En se protégeant des risques majeurs………………………………………………33
4 - En protégeant et en valorisant nos forêts…………………………………….……34
5 - En protégeant nos espaces littoraux et maritimes…………………………………35
6 - En rapprochant la Nature de la Ville………………………………………………35
III - INVENTER………………………………..…………………………………..………..37
A - Inventer une économie rentable et durable………………………………..…………..38
1 - Nous créerons un fonds d’investissement régional par appel à l’épargne des
particuliers………………………………………………………………………………….…40
2 - Nous capitaliserons les retombées des réseaux d’entreprises sur l’économie de la
région…………………………………………………………………………………………40
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Sommaire 5
3 - Nous soutiendrons le commerce de proximité et l’artisanat………………………41
4 - Nous accompagnerons l’économie sociale et solidaire………………...…………42
5 - Nous soutiendrons nos activités maritimes………………………..………………43
6 - Nous promouvrons une agriculture durable de qualité……………………………43
7 - Nous développerons un tourisme durable et solidaire……………….……………45
8 - Nous offrirons une place centrale à l’innovation…………………………….……46
En ouvrant la recherche et l’enseignement supérieur à l’innovation………...46
En ouvrant nos entreprises à l’innovation………………………………..…..48
B - Inventer un service public régional de transport………………………………..…….49
1 -Nous offrirons un service public performant des transports de proximité…………50
2 - Nous définirons un service public de transport accessible et intermodal…………51
3 - Nous désenclaverons les territoires et ouvrirons notre région…………….………52
En facilitant notre mobilité………………………………..…………….…….52
En ouvrant notre région au monde………………………………..…………..53
4 - Nous définirons un pacte régional de mobilité……………………………………54
C - Inventer un territoire plus équilibré et mieux aménagé……………………………...55
1 - Nous préparerons nos territoires aux enjeux de demain…………………..………55
En encourageant les éco-constructions………………………………..……...55
En nous impliquant dans les territoires de projet…………………………….56
� Dans nos territoires de projets…………………….…………57
� Dans nos Parcs naturels régionaux ………………….………57
2 - Nous conduirons une politique de solidarité urbaine et sociale avec les
agglomérations……………………………………………………………………..…………58
3 - Nous poursuivrons un programme d’aménagement solidaire avec nos petites et
moyennes villes et nos villages ruraux……………………………………..…………59
En valorisant nos ressources culturelles et patrimoniales……………………60
En valorisant nos ressources naturelles, énergétiques et économiques………60
En lançant un vaste programme d’aménagement solidaire de nos villages et de
nos villes moyennes………………………………..………………………….61
D - Inventer des lycées de qualité à dimension humaine………………………………….62
1- Nous construirons des lycées exemplaires…………………………………………62
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Sommaire 6
En faisant des lycées « éco-responsables………………………………..……62
En lançant un programme pluriannuel de mise à niveau des laboratoires de
langues des établissements………………………………..…………………………..63
2 - Nous ferons vivre des lycées ouverts et à dimension humaine……………………63
En créant des postes de coordinateurs de vie lycéenne………………………64
En développant des lieux de vie et de citoyenneté…………………...….……64
En créant le label « Internat qualité pour tous » …………………………….64
En combattant la fracture numérique………………………………..………..64
En défendant le sport pour tous………………………………..……………..65
En signant des contrats d’engagements………………………………..……..66
En mobilisant les agents régionaux des lycées……………………………….66
E – Inventer une région durable………………………………..…………………………..66
1 - Nous encouragerons l’émergence des énergies nouvelles et la sobriété
énergétique……………………………………………………………………………………66
2 - Nous gèrerons durablement la ressource en eau………………………..…………68
Les grands aménagements hydrauliques, outils d’anticipation et de gestion
durable………………………………..…………………………………..…………..69
Une gestion solidaire interbassins : solidarité aval-amont…………………..69
Des plans de gestion des milieux aquatiques et littoraux……………………69
� La Durance………………………………….….. ..…………70
� Le plan de sauvegarde et de réhabilitation de l’Etang de
Berre…………………………………………...…………….70
3 - Nous valoriserons la richesse de notre biodiversité………….……………………70
IV- RASSEMBLER ………………………………..…………………………………..…...72
A - Rassembler les citoyens régionaux autour d’un projet de développement
équilibré………………………………..…………………………………..………………...73
1- Nous rassemblerons nos jeunes……………………………...….…………………73
2 - Nous rassemblerons nos entreprises………………………………………………74
3 - Nous rassemblerons nos partenaires sociaux……………………………...………74
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Sommaire 7
En approfondissant un mode original de relation avec les partenaires
sociaux………………………………..…………………………………..…...74
En valorisant nos initiatives en faveur du dialogue social……………………75
En confortant le dialogue social régional………………………………..…...76
4 - Nous rassemblerons nos partenaires institutionnels………………………………77
5 - Nous rassemblerons nos associations………………………..……………………78
6 - Nous rassemblerons dans l’écocitoyenneté…………………………….…………80
7 - Nous rassemblerons les usagers de nos services publics régionaux………………81
B - Rassembler nos territoires autour d’un projet d’aménagement……………………..81
1 - Nous rassemblerons les COTEFE dans une structure régionale……….….………81
2 - Nous rassemblerons les Groupes d’Action Locale pour être reconnus comme
région exemplaire par l’Union Européenne………………………….……….………82
3 - Nous rassemblerons les montagnards du massif Alpin………….……..…………82
C - Rassembler autour du patrimoine et de la culture………………………………..….83
1 - Nous soutiendrons les activités culturelles……………………………….………83
2 - Nous valoriserons notre patrimoine………………………………………………85
D - Rassembler autour des associations et des clubs sportifs…………………………….86
1 – Nous promouvrons les activités sportives………………………………..………86
2 - Nous promouvrons les activités associatives………………………..……………88
E - Rassembler les habitants de Provence-Alpes-Côte d’Azur par des démarches
citoyennes………………………………..…………………………………..………………89
1 - Nous rassemblerons nos partenaires de la société civile…………….……………89
2 - Nous rassemblerons nos jeunes pour en faire des citoyens…………….…………90
3 - Nous rassemblerons les comités de ligne pour améliorer l’offre de transport
ferroviaire………………………………………………………………………..……91
4 - Nous rassemblerons les conseils de développement pour démocratiser le
développement local…………………………………………………………..………92
5 - Nous rassemblerons nos représentants au comité de massif………………………93
6 - Nous ancrerons la démocratie dans la modernité…………………………………93
7 - Nous développerons une culture de l’évaluation……………………….…………94
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Sommaire 8
F - Nous rassembler pour mieux s’ouvrir au monde………………………………..…….94
1 – Nous rassembler avec les régions de l’Union Européenne………………………95
En faisant entendre à Bruxelles la voix des régions du sud…………………..95
En réussissant l’Euro-Région Alpes-Méditerranée…………………………...95
En donnant un caractère exemplaire aux opérations cofinancées par
l’Europe………………………………..…………………………………...…96
2 - Nous rassembler pour réussir la Méditerranée……………………………….……96
3 - Nous rassembler pour nous ouvrir au reste du monde………………….…………98
G - Se rassembler pour regarder l’avenir………………………………..………………...98
1 - Nous nous rassemblerons autour d’un art de vivre……………………..…………99
2 - Nous nous rassemblerons autour de nos valeurs………………………………..…99
3 - Nous nous rassemblerons autour de notre avenir……………………..…………100
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Editorial de Michel Vauzelle 9
EDITORIAL DE MICHEL VAUZELLE
Notre identité nationale, c’est la République : une société qui se veut juste, ouverte,
respectueuse de chacun et fraternelle. Notre Région Provence-Alpes-Côte d’Azur s’inscrit
dans l’histoire de la République.
Notre vie quotidienne change. Cette évolution de la société affecte les valeurs
auxquelles nous croyons, mais aussi aggrave nos conditions de vie.
Les changements sont souvent une régression. Nos enfants, nous dit-on, iront moins
bien que nous. La mondialisation nous fait perdre le pouvoir de décider nous-mêmes de ce qui
est bon pour nous. L’emprise croissante de l’argent fait que nos choix ne sont plus les nôtres
mais ceux des forces financières. La crise économique et sociale affecte d’abord les plus
fragiles. La politique de l’UMP et de son chef privilégie les plus fortunés au détriment des
classes moyennes et dans l’abandon des classes populaires. Le pouvoir de Paris remet en
cause le pacte social et républicain, qui fonde notre Nation : la liberté, l’égalité, la fraternité.
Mais nous, citoyens de Provence-Alpes-Côte d’Azur, nous ne sommes pas résignés.
Nous n’acceptons pas d’être asservis par la loi du plus fort. Ce n’est pas notre idée de
l’identité régionale de Provence-Alpes-Côte d’Azur.
Nous résistons à la restauration de l’Ancien Régime ultra-capitaliste et à ce modèle de société
archaïque que l’on veut nous imposer d’en-haut. Nous répondons « non », à ceux qui
voudraient nous faire subir, en Provence-Alpes-Côte d’Azur, ce que le Chef de l’Etat et de
l’UMP fait déjà subir à la France.
Nous protégeons notre conception de la société en France et dans notre Région. Nous faisons
vivre, ici, les valeurs fondamentales de la République : la capacité de décider nous-mêmes de
notre avenir, la solidarité entre les personnes et entre les territoires, la convivialité et la qualité
de vie et du « vivre ensemble » auxquelles nous tenons plus que tout.
Nous inventons donc de nouvelles manières de « vivre ensemble ». Nous regardons l’avenir
avec confiance, grâce à nos capacités d’innovation, au dynamisme de nos activités
économiques, à notre certitude que nous pouvons construire, à condition d’être rassemblés, le
monde que nous voulons partager.
Nous rassemblons donc dans la diversité de nos parcours individuels, les femmes et les
hommes qui composent et font notre grande région. Nous pouvons relever les défis qui nous
attendent parce que, si nous voulons être responsables de notre sort, nous devons être unis.
L’élection régionale du 14 mars 2010 sera un moment important, pour choisir et exprimer ce que nous voulons pour nous dans les années à venir. C’est un moment important, et il n’y en a pas beaucoup, où chaque citoyen peut décider de son sort.
Le projet que je vous propose est un projet de respect, de confiance et de courage. Ce
n’est pas le projet d’un parti politique : c’est le vôtre, si vous voulez vous défendre, vous et
vos enfants. Ce projet, nous le réaliserons ensemble, sereins et déterminés.
Voici ce que nous pouvons faire ensemble, si vous le décidez : résister, inventer, nous
protéger, et pour cela tous ensemble nous rassembler.
Michel Vauzelle
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Résister 10
I – RESISTER
Bien sûr, nous ne sommes plus en guerre, sous l’Occupation. Cependant, nous avons
un héritage, celui du Conseil national de la résistance, qui a créé notre modèle français de
solidarité. Et à sa suite, nous avons le devoir de défendre nos valeurs républicaines,
lorsqu’elles sont menacées, comme c’est le cas aujourd’hui.
Le déficit public de la France atteint des niveaux historiques. On trouve des milliards pour
aider les banques, mais on ne sait pas comment financer nos retraites ni comment assurer les
créations d’emplois permettant de lutter contre le chômage.
Cette situation n’empêche pas que l’impôt national soit diminué pour les plus fortunés et que
l’Etat leur rende même de l’argent, avec le bouclier fiscal. Ainsi, rien qu’en 2008 et
uniquement en Provence-Alpes-Côte d’Azur, ce sont les 1 035 familles les plus riches de
notre région qui ont reçu du Trésor Public un chèque d’un montant moyen de 16 716 euros.
Dans le même temps, le gouvernement invente 23 taxes nouvelles, qui touchent d’abord les
classes moyennes et populaires.
Les libertés reculent : les grands groupes médiatiques sont contrôlés par des amis du pouvoir
politique ; les citoyens sont placés sous une surveillance quasiment permanente, avec les
nouveaux moyens de renseignement et de contrôle ; les gardes à vue se multiplient, parfois
dans l’arbitraire… Pour autant, le droit à la sécurité des personnes n’est pas garanti.
Les territoires ruraux et les quartiers sont abandonnés, avec les suppressions de postes de
fonctionnaires et les fermetures de services publics de proximité : écoles, hôpitaux,
commissariats et gendarmeries, tribunaux, casernes militaires, bureaux de poste...
Voilà la France de Nicolas Sarkozy, qui foule aux pieds notre pacte social et républicain.
Voilà ce à quoi nous devons résister, si nous ne voulons pas que son représentant régional
amplifie les dégâts dans notre région.
A – Résister à la montée du chômage en créant des emplois
La crise économique et sociale que connaît la France n’a pas épargné notre région.
Après une décennie de croissance et de créations d’emplois, la hausse subite du chômage dans
la région est sans précédent (+ 17,5% en un an), bien qu’inférieure à la moyenne nationale.
Tous les secteurs et tous les départements sont concernés, y compris ceux dont l’économie
résidentielle est traditionnellement moins dépendante de la conjoncture économique
internationale. Par exemple, l’augmentation du nombre des demandeurs d’emploi a été de
21,3% dans les Alpes-Maritimes de novembre 2008 à novembre 2009. Certains publics
comme les jeunes, les plus de 50 ans et les actifs peu qualifiés, sont particulièrement
fragilisés.
Le soutien de la Région à l’emploi et au développement économique répond aux objectifs
d’une politique volontariste, portée par des valeurs progressistes et républicaines:
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Résister 11
� liberté dans la construction d’une économie régionale, adaptée à ses spécificités, que
sont notamment le poids des activités de service et la prédominance des très petites
entreprises;
� égalité dans l’accès aux aides, notamment en direction des plus petites entreprises et
des territoires ruraux;
� fraternité par la mise en réseau de nos entreprises régionales, pour rompre leur
isolement et stimuler leurs capacités d’innovation.
Le chômage, le sous-emploi, la multiplication des emplois précaires et l’augmentation des
travailleurs pauvres, sont des phénomènes intolérables dans une société développée comme
l’est la société française. Notre ambition est de mettre l’économie et la croissance des
richesses au service des femmes et des hommes. Il s’agit de redonner sa pleine dimension
humaine à l’économie : l’homme est le cœur et le moteur des activités et des entreprises, donc
du développement. La Région poursuivra et amplifiera sa stratégie de résistance à la crise en
mobilisant tous les moyens dont elle dispose.
Nous créerons 10 000 emplois par an pour les
habitants de Provence-Alpes-Côte d’Azur.
1 - A travers la commande publique
Premier investisseur public, avec 650 millions d’euros par an, la Région soutient
d’ores et déjà l’activité économique. Elle poursuivra sa mission d’investisseur public en
offrant aux entreprises, notamment les plus petites, un environnement favorable à leur
développement, à recettes fiscales constantes. Elle continuera à soutenir ses entreprises du
bâtiment et des travaux publics.
Les investissements et les contributions de la Région auprès d’autres acteurs permettront, pour le secteur du Bâtiment et des Travaux Publics, d’injecter plus de 1,5 milliard d’euros chaque année de commande publique, assurant ainsi l’emploi de plusieurs dizaines de milliers salariés. Cet effort exceptionnel de soutien de l’activité sera maintenu dans un contexte économique et
budgétaire contraint.
2 - A travers le Plan Régional pour l’Emploi
Depuis 1998, la Région s’est fortement mobilisée contre un chômage
traditionnellement plus élevé qu’au niveau national, bien qu’en régression constante depuis
2000.
Pour intensifier son action de lutte contre le chômage, et pour pallier le désengagement de
l’Etat, un Plan régional pour l’emploi a été adopté en 2004. Il a permis d’aider à la création de
plus de 26 000 emplois dans des secteurs d’activité variés et a organisé les interventions de la
Région autour de grands axes prioritaires : la création d’emplois et l’aide à la création
d’entreprise, l’appui à la formation professionnelle d’actifs privés d’emploi, le soutien aux
secteurs d’activité stratégiques créateurs d’emploi.
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Résister 12
Cette démarche sera maintenue et amplifiée :
� nous accompagnerons, dans le cadre du Plan régional pour l’emploi, les créations
d’emploi s’inscrivant dans un projet innovant et durable;
� nous veillerons à ce que le Plan régional pour l’emploi prenne en compte les
spécificités des territoires ruraux.
Au carrefour des actions de formation et de l’emploi, l’insertion est la première étape d’un
parcours professionnel réussi. L’action des structures de l’insertion (entreprises d’insertion,
chantiers d’insertion…) et des dispositifs comme les Plans Locaux d’Insertion par l’Emploi
(PLIE) est décisive pour lutter contre l’exclusion et construire une solidarité régionale, alors
que la crise augmente considérablement le nombre de personnes relevant de ces dispositifs.
Au moment où l’Etat se désengage, la Région, dont l’intervention à destination de ces
structures est devenue essentielle à leur pérennité, amplifiera son effort.
Le programme PROGRESS, dans l’économie sociale et solidaire, apporte un soutien
particulier à la création d’emplois dans les secteurs associatifs, mutualistes et coopératifs.
Nous conforterons et accompagnerons le développement et la professionnalisation de ces
structures qui, par les valeurs qu’elles défendent et les activités qu’elles fédèrent, constituent
une réponse de fond à la crise économique.
Nous poursuivrons la création d’emplois d’utilité sociale. Les services à la personne, vecteurs
de nombreux emplois seront prioritaires, dans le cadre du pôle régional des services à la
personne, qui incite à l’amélioration des conditions de travail, et à la professionnalisation d’un
secteur encore trop souvent caractérisé par de faibles qualifications et de la précarité.
Nous garantirons aux demandeurs d’emploi des formations pour améliorer leur qualification. Nous renforcerons les clauses d’utilité sociale dans les marchés publics, en précisant les critères retenus aux bénéficiaires potentiels.
Nous accompagnerons chaque année plus de
30 000 jeunes et demandeurs d’emploi, par un
Contrat d’accès à la qualification.
Nous aiderons chaque année plus de 5 000
personnes, par des Contrats de continuité
professionnelle qui aideront les salariés victimes de
licenciements dans leur transition vers un nouvel
emploi.
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Résister 13
3 - A travers le soutien aux entreprises
Toutes les structures d’appui à la création d’entreprise (plateformes d’initiatives
locales, associations, pépinières, incubateurs, coopératives…) continueront de bénéficier du
soutien de la Région qui assure ainsi le rôle de coordination du développement économique,
que la loi lui a reconnu.
Nous maintiendrons et renforcerons tous nos dispositifs aux entreprises, notamment nos prêts
à taux zéro :
� le prêt régional à la création d’entreprise, qui joue un effet de levier important pour la
mobilisation de concours bancaires, en privilégiant les métiers et les secteurs
d’activités durables ;
� le prêt régional à la transmission/reprise d’entreprise, qui a pour objectif d’aider le
repreneur à réunir les fonds nécessaires pour l’acquisition de l’entreprise et le maintien
de ses emplois;
� le prêt régional au maintien de l’emploi, qui soutient les repreneurs dans la perspective
de maintenir l’emploi, et les entreprises confrontées à des difficultés conjoncturelles,
en leur permettant de passer un cap difficile;
� le contrat de développement pour l’emploi, sur les investissements immatériels et la
commercialisation de leurs produits, qui renforce les entreprises régionales
appartenant à un réseau d’entreprises pour développer l’emploi, pour accompagner la
croissance des secteurs stratégiques;
� le prêt régional à la création - innovation qui aide les jeunes entreprises ayant des
difficultés pour mobiliser des concours bancaires, à financer les investissements
immatériels de leurs programmes innovants, au stade du pré- lancement industriel;
� le dispositif ARIANE qui permet l’accueil et l’implantation de nouvelles entreprises,
fortement créatrices d’emplois.
Nous favoriserons la mise en réseau des structures et la mutualisation de leurs moyens à travers, notamment, les groupements d’employeurs. Nous poursuivrons notre soutien à l’insertion par l’activité économique, en facilitant la création d’entreprises d’insertion et d’associations intermédiaires. Une commission d’évaluation et de contrôle des fonds publics accordés aux entreprises évalue les risques de délocalisation d’entreprises et de fermeture d’établissements. Elle poursuivra sa mission de suivi des créations d’emplois pour les entreprises bénéficiant d’aides directes.
4 - A travers le soutien aux salariés
Nous lutterons contre les fermetures et les délocalisations d’entreprises, qui déstructurent
des pans entiers de nos territoires. Elle accentuera sa veille sur les entreprises qui délocalisent
leurs activités et son soutien à la recherche de repreneurs. Elle interviendra sur les plans de
licenciements des entreprises et accompagnera les travailleurs licenciés dans leur démarche de
reclassement.
Nous soutiendrons les comités d’entreprise et d’établissement qui œuvrent dans ce sens.
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Résister 14
Nous pérenniserons le fonds IRIS que nous avons créé, dans le cadre du dispositif de résistance à la crise, afin d’offrir aux salariés concernés par des mesures de chômage partiel ou technique ou par des plans de licenciement, des formations facilitant leur reconversion. Nous aiderons les entreprises qui souhaitent se relocaliser dans la région après s’être délocalisées.
B – Résister à la crise du logement
La situation du marché de l’immobilier en Provence-Alpes-Côte d’Azur est
extrêmement tendue et la crise du logement est grave, amplifiée par une pression foncière
structurellement très élevée. Les promoteurs privés continuent de construire des logements
trop chers pour la majorité de nos concitoyens, en répondant à une logique de défiscalisation
qui surconsomme le foncier des communes, au profit des investisseurs et non des habitants.
Le logement est devenu un produit financier. Le déficit en logements sociaux est
particulièrement élevé.
Rendre le logement accessible à tous, alors que les loyers augmentent plus vite que les
salaires, restera pour la Région un objectif prioritaire. Personne ne doit être écarté du marché
de l’immobilier par la flambée des prix, qu’il s’agisse notamment des familles à faibles
revenus, des personnes handicapées, des parents isolés, des jeunes, ou d’autres catégories de
populations. Même les classes moyennes n’ont souvent pas assez de ressources pour trouver
des logements adaptés à leurs besoins.
La Région s’y emploie. Depuis 1998, près de 2 500 opérations ont été engagées en faveur du
logement et de l’habitat, représentant un effort financier de plus de 150 millions d’euros qui a
généré 2 milliards d’euros d’investissement. Cette dynamique reste cependant largement
tributaire de la volonté de l’Etat. La mise en place et le pilotage des politiques du logement et
de l’habitat dépendent en grande partie de lui.
Baisser le coût du logement, c’est aussi juguler la spéculation foncière dont notre Région est
le théâtre depuis trop longtemps. L’Etablissement Public Foncier Régional créé avec l’Etat
reste le bras armé de cette politique. Le montant de ses engagements s’élève déjà, après sept
années d’exercice, à 520 millions d’euros, ce qui représente un potentiel de plus de 10.000
logements accessibles au plus grand nombre. Ses moyens financiers d’intervention seront
renforcés, à hauteur de 70 millions d’euros par an.
Baisser le coût du logement, c’est encore maîtriser les charges qui grèvent le budget des
ménages, avec l’augmentation régulière du prix de l’électricité, du gaz, de l’eau et des
dépenses d’entretien. La Région continuera son action pour que les logements, neufs ou
réhabilités, contribuent à la baisse des factures énergétiques, en exigeant les meilleurs
standards environnementaux sur les constructions et les réhabilitations qu’elle financera.
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Résister 15
Nous lutterons contre la spéculation et
l’augmentation du prix du foncier, en dotant
l’Etablissement public foncier régional de 70M€
pour la construction de logements sociaux. 1 – Avec les politiques d’accès au logement
Nous proposerons des interventions ciblées et structurantes, pour faciliter l’accès de tous à
un logement digne. A cet effet, nous soutiendrons la création de logements à prix maîtrisés:
� neufs, si les opérations s’inscrivent dans la continuité du tissu urbain et répondent à
des normes d’économie foncière, d’intégration paysagère et de respect des meilleurs
standards environnementaux;
� dans les opérations d’acquisition - amélioration, afin de continuer à soutenir le
renouvellement urbain;
� remis sur le marché, si ces opérations s’inscrivent dans un plan d’aménagement plus
global, afin de continuer à soutenir la revitalisation des centres anciens.
Nous lancerons un grand plan régional pour la
construction de logements à des prix abordables
pour tous en Provence-Alpes-Côte d’Azur. Nous
conditionnerons nos aides au respect de la loi SRU.
Nous construirons 3 000 logements pour les
étudiants. 2 – Avec le logement social
Nous anticiperons les futures normes techniques prévues par la loi Grenelle II et encouragerons les constructions à énergie positive, pour les logements construits avant
1975, la plupart du temps mal isolés. De plus en plus de familles se retrouvent, en effet, en
situation de précarité énergétique du fait de la mauvaise isolation de leur logement, de la
mauvaise qualité de leur système de chauffage, du coût de l’énergie.
Nous poursuivrons notre soutien à la réhabilitation des logements sociaux et de leurs espaces extérieurs, afin d’améliorer significativement le cadre de vie des habitants, si ces
opérations répondent à des normes environnementales et d’accessibilité.
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Résister 16
Nous conduirons en partenariat avec les acteurs sociaux (CCAS, associations humanitaires…) un programme de lutte contre l’insalubrité, le coût de l’habitat et la précarité énergétique.
Nous conduirons en direction des bailleurs sociaux un grand programme d’amélioration
thermique et d’économies d’énergie, sur les bâtiments construits avant 1975.
Nous déclinerons la «Charte du Bâtiment Durable Méditerranéen» que nous
avons élaborée en guide des bonnes pratiques dans la construction en zone méditerranéenne
adaptées, et nous créerons un label «architecture méditerranéenne».
3- Avec le secteur privé
Pour permettre à tous, acteurs du logement, propriétaires, locataires, accédants, de
bénéficier de ces mesures, nous nous engageons à accompagner chacun d’entre eux dans le
repérage et la mobilisation des aides, dans l’écoute de leurs besoins spécifiques, dans
l’ingénierie de montage de projets, au bénéfice direct des ménages et des acteurs du logement.
Nous apporterons une attention particulière et un accompagnement spécifique au tissu
associatif, acteur reconnu de la politique de l’habitat, qui rencontre néanmoins des difficultés
pour se faire reconnaître comme opérateur incontournable.
4- A l’échelle des quartiers
L’objectif est d’aménager durablement des quartiers accessibles à tous, de faciliter
l’intégration de leurs habitants et le développement de leurs entreprises.
Nous accompagnerons les communes et les intercommunalités dans la définition de leurs
schémas d’aménagement, afin de les encourager à prendre en compte la problématique du
logement et du marché foncier.
Nous aménagerons des lieux de proximité et de débat au sein des quartiers de rénovation urbaine. L’amélioration de la vie quotidienne des habitants de ces quartiers implique qu’ils
puissent intervenir sur l’état des logements, l’aménagement de leur environnement immédiat,
et la création de services à la population : services publics, équipements culturels et sportifs,
locaux associatifs. Souvent éloignés des centres urbains, il s’agit d’intégrer ces quartiers dans
la ville, en favorisant la mixité des fonctions et l’accès aux droits pour tous.
Nous nous engagerons fortement dans le cadre des projets de renouvellement urbain sur la création d’espaces publics, en invitant les habitants à initier eux-mêmes ces projets au regard de leurs besoins. Cet objectif répond à une situation sociale préoccupante dans une région où près de 20% de la
population vit dans des conditions très difficiles. Outre une pauvreté urbaine, concentrée dans
les quartiers sensibles, il existe en effet une pauvreté rurale dans certains territoires de la
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Résister 17
région. Elle témoigne d’un niveau inacceptable des inégalités de conditions de vie des
ménages, en dépit des transferts sociaux et de la solidarité nationale.
C– Résister à la politique fiscale injuste du gouvernement
Depuis 4 ans déjà, la Région n’a pas augmenté ses impôts. Alors que le gouvernement
crée plus de 20 nouvelles taxes et que les grandes collectivités locales gérées par la droite
augmentent leurs taux d’imposition en moyenne de 200 à 400 euros par ménage depuis
plusieurs années, amputant d’autant le pouvoir d’achat des familles, la Région est
suffisamment bien gérée pour ne pas avoir à augmenter sa fiscalité, tout en appliquant
pourtant un programme d’action ambitieux.
Nous n’augmenterons pas les impôts régionaux au
cours du prochain mandat.
D– Résister à la disparition des services publics et à l’abandon de nos territoires
Les services publics constituent un élément majeur de protection des citoyens face à la
mondialisation et au processus de déstructuration (hôpitaux, poste, éducation, police…) qu’ils
connaissent aujourd’hui. Facteur essentiel de l’attractivité des territoires, ils conditionnent le
maintien des populations dans les milieux faiblement urbanisés et les territoires ruraux en
difficulté. Les services publics sont aujourd’hui abandonnés au nom du libéralisme et sous le
prétexte d’économies de fonds publics. La Région mettra en place, chaque fois que possible,
un service public régional en veillant à préserver la couverture des besoins essentiels à toute
vie collective. Le modèle que nous entendons promouvoir est un service public
financièrement accessible, ouvert à tous, offrant une réponse de proximité aux besoins de
l’ensemble des habitants, présentant toute garantie de sécurité et en recherche constante
d’amélioration.
1- Dans les espaces ruraux qui perdent leurs professionnels de santé
Nous créerons les Maisons régionales de santé.
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Résister 18
Elles permettront de lutter contre les déserts médicaux, pour faire face à l’absence de
médecin dans certains quartiers urbains défavorisés et communes rurales, et afin de garantir
l’amélioration des soins de premier secours, le décloisonnement des professionnels de la santé
et du social. Elles seront complétées par un service itinérant, pour desservir toutes les
populations.
Nous mettrons en place des aides, sous conditions de revenus, pour les proches des patients atteints de maladies graves, soignés dans des centres spécialisés, afin de faciliter leurs déplacements.
Nous rendrons les études en Institut de formation
en soins infirmiers gratuites pour toutes et pour
tous. Nous demanderons au gouvernement d’augmenter le nombre de place dans nos Instituts de formation en soins infirmiers, pour faire face aux départs à la retraite massifs prévus dans les prochaines années et à l’évolution des besoins des populations en matière de santé publique.
2 - En gérant les services publics régionaux au plus près des usagers
Nous mettrons progressivement en place des Maisons du service public régional sur l’ensemble du territoire régional, pour offrir des réponses adaptées aux besoins des
partenaires et des usagers de la collectivité : accès à l’information et aux services publics
régionaux, accueil et orientation des porteurs de projets, qu’elle qu’en soit la nature,
mutualisation de certains services. Ces maisons seront établies en utilisant nos antennes
régionales existantes et en renforçant les partenariats conclus avec des structures déjà réparties
sur le territoire, ce qui permettra une répartition équilibrée de l’offre de service public
régional.
Nous accompagnerons les petites villes et villages ruraux pour la valorisation de leurs ressources humaines, culturelles et patrimoniales, naturelles et économiques. Nous implanterons des services de la Région au plus près des personnes, qu’ils
fonctionnent sur une base territoriale ou thématique, dans des lieux en cohérence avec les
problématiques traitées. Des permanences permettant de mieux faire connaître les dispositifs
régionaux seront régulièrement organisées dans les petites communes ou les structures
partenaires, en lien avec l’Union Régionale des Maires.
Nous renforcerons la territorialisation des dispositifs de l’action régionale en nous appuyant
notamment sur les Comités Territoriaux pour l’Education, l’Emploi et la Formation.
Nous mettrons en place des lieux de vie et des
services de proximité dans les gares, devenues
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Résister 19
patrimoine régional : espaces régionaux internet
citoyen, espaces culturels...
3 - En facilitant le maintien des services publics de proximité
Nous soutiendrons le maintien des services publics de proximité.
Nous soutiendrons les initiatives tendant à réduire les difficultés de mobilité en milieu rural, notamment en accordant des «chèques covoiturage» aux propriétaires de véhicule acceptant le covoiturage.
Nous lancerons, pour réduire les inégalités d’accès à la culture, un appel à projet culturel, pour aider les acteurs associatifs qui proposeront des spectacles itinérants en milieu rural. Nous poursuivrons le financement des maisons de service public et des espaces ruraux emploi
formation, qui répondent à une mutualisation de moyens et de services.
Nous renforcerons les Missions locales en finançant des postes de médiateurs jeunesse, pour
accompagner les jeunes en milieu rural, en matière de prévention de la santé, d’orientation
vers les partenaires de l’insertion professionnelle, de prévention de la délinquance et des
ruptures familiales ou scolaires.
Nous créerons une organisation régionale d’appui
aux communes pour le maintien de leurs services
publics de proximité.
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Protéger 20
II - PROTEGER
Dans une région où se côtoient la plus grande richesse et la plus forte précarité, nous
plaçons le combat contre les inégalités au premier rang de nos priorités. Cette volonté passe
par des actions ciblées en faveur nos habitants, notamment les plus en difficulté, et de nos
territoires, notamment les plus fragiles. Ces grandes disparités dans les conditions de vie, déjà
reconnues avant la crise, ont été amplifiées par le dérèglement de l’économie mondiale. Très
dépendante de la mondialisation et de la redistribution nationale, notre région est plus que
toute autre soumise à la montée du chômage et de la pauvreté qui affectent tout
particulièrement la partie la plus jeune de sa population. La dégradation des services publics
amplifie ces exclusions. Ce sont les personnes et les territoires les plus fragiles qui ont le plus
besoin que ce combat soit mené.
Protéger signifie intervenir pour éviter une fracture sociale et territoriale annoncée, et
construire une communauté de vie.
Une grande partie de nos concitoyens rencontre de graves difficultés: chômage croissant,
stagnation des revenus, pénurie de logement, précarisation amplifiée, conditions de travail et
de vie détériorées. De nombreuses petites et moyennes entreprises subissent de plein fouet les
conséquences de la crise économique et financière. Elles ont le plus grand mal à maintenir
leur activité et l’accès au crédit leur est plus difficile que jamais.
Nos territoires sont pour leur part menacés par les fractures sociales, le changement
climatique et la détérioration progressive d’un environnement d’une grande fragilité. Certains
ne parviennent plus à maintenir une activité économique. C’est tout notre cadre de vie qui
risque de se détériorer, alors qu’il représente notre premier facteur d’attractivité.
Notre Région entend :
� proposer aux entreprises, aux salariés et aux demandeurs d’emploi des outils nouveaux
pour se mettre durablement à l’abri de la crise;
� protéger les familles et les espaces les plus fragiles en préservant les services publics
sur l’ensemble de son territoire;
� continuer à préserver son environnement et la qualité de ses espaces naturels;
� conforter ses politiques de protection et d’anticipation.
A – Protéger les jeunes en facilitant leur accès à l’autonomie
La jeunesse est particulièrement affectée par la situation économique et sociale
actuelle. Les difficultés pour trouver un emploi ou un logement, pour s’insérer dans la vie
active, pour s’orienter, la concernent plus particulièrement. Notre priorité est de la protéger
pour lui assurer un avenir meilleur. Compte tenu de ses compétences, la Région s’attachera à
améliorer pour sa jeunesse la qualité du service public régional pour les missions d’éducation
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Protéger 21
et de formation initiale qui lui ont été confiées, participant ainsi à l’amélioration du service
public national d’éducation.
Outre les lycéens et les apprentis, la Région a également des responsabilités envers les élèves
et les étudiants du secteur sanitaire et social (infirmiers, ambulanciers, éducateurs spécialisés
...) pour lesquels elle finance la formation et alloue des bourses, les étudiants et étudiants-
chercheurs pour lesquels elle finance des bourses de thèses ou d’études à l’étranger. Elle
assume également ses responsabilités envers les jeunes stagiaires en formation
professionnelle, dont elle finance et rémunère le cursus, ainsi qu’envers les jeunes suivis par
les Missions Locales, afin de leur permettre d’engager ou de reprendre un parcours qualifiant
(Service Public Régional de Formation Permanente et d’Apprentissage).
C’est donc à plusieurs centaines de milliers de jeunes que s’adresse la politique publique
régionale d’éducation. Notre collectivité fait pour eux un choix de service public de qualité
Chaque jeune a droit à toute notre mobilisation pour réaliser ses projets, devenir citoyen et
construire son avenir. Permettre à tous d’être acteur de son destin, remettre les jeunes
notamment ceux en difficulté dans une dynamique positive, leur offrir une «deuxième
chance» pour, après un échec, leur faciliter l’accès à une formation ou un emploi, donner à
tous les moyens d’exercer leur citoyenneté et leur talents, mettre en œuvre les conditions de
leur réussite quelle que soit la voie choisie ou son domicile, tel est le projet d’un service
public régional d’éducation et de formation initiale, d’aménagement physique et humain du
territoire que nous proposons de bâtir avec les jeunes, leur famille et la communauté
éducative.
La Région a confirmé dés 1998 sa volonté d’intervenir pour l’accompagnement et le soutien
des jeunes, de leur familles et de la communauté éducative : achat de manuels scolaires et des
premiers équipements professionnels, accès aux pratiques culturelles, sportives et citoyennes,
financement des projets, périodes de formation à l’étranger, ressources numériques en ligne,
alignement de l’abonnement TER étudiants, élèves, apprentis, sur celui des salariés….
Nous proposerons un véritable « Contrat
Autonomie » pour les jeunes. Il aidera les jeunes en
leur payant la totalité des transports régionaux Outre cela, il aidera également :
� au financement du permis de conduire ;
� au financement de la mutuelle pour les étudiants boursiers (ou en limite de droits) ;
� à l’intégration d’un « pass santé » pour la prévention annuelle en gynécologie, soins
dentaires et ophtalmologie ;
� à l’extension du Chéquier Ciné lecture ou spectacle, pour favoriser l’accès de tous les
étudiants à la culture ;
� A la tarification sociale spécifique des repas pour les lycéens, les apprentis, les
stagiaires de la formation professionnelle et les étudiants.
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Protéger 22
1 - En accompagnant les jeunes dans leur choix de vie
La Région permettra à chaque jeune de faire un choix positif d’orientation et de
construire un projet d’avenir, en favorisant l’égalité des chances.
Nous poursuivrons le paiement des manuels scolaires ou du premier équipement, l’aide au transport, la prise en charge de l’hébergement et de la restauration des apprentis. Nous généraliserons le financement des cahiers d’exercices, notamment pour les filières professionnelles et techniques. Nous poursuivrons le paiement du premier équipement professionnel pour que cette charge ne handicape pas les jeunes dans le choix de leur formation. Nous financerons des bourses pour les élèves des secteurs sanitaire et social.
Nous voulons amener 100% d’une classe d’âge
vers l’obtention d’un diplôme et d’un haut niveau
de qualification.
2 - En combattant le décrochage scolaire
Le décrochage et les ruptures scolaires sont particulièrement nombreux dans notre
région, et la sous-qualification de nombreux jeunes constitue un frein à leur insertion
professionnelle. Nous ferons de la lutte contre les ruptures et l’illettrisme, ainsi que de la
promotion d’une deuxième chance pour tous une priorité en développant notre partenariat
avec les deux académies, les missions générales d’insertion, les conseils généraux et la
communauté éducative.
Nous soutiendrons, en concertation avec la communauté éducative, les programmes d’actions de soutien scolaire nécessaires dans les lycées sur la base d’appel à projets, en
mobilisant des étudiants de l’enseignement supérieur. Les conditions de mise en œuvre seront
élaborées avec les représentants des personnels des lycées, les équipes pédagogiques et les
rectorats. Ce dispositif contribuera à la fois à l’égalité des chances des lycéens et à
l’expérience professionnelle de nos étudiants, favorisant ainsi leur insertion et créant un
nouveau lien entre le second degré et l’enseignement supérieur.
Nous proposerons aux représentants des établissements et à leurs équipes pédagogiques, dans le cadre des Contrats d’Engagements Réciproques (conventions d’accompagnement
du développement des établissements élaborés avec l’ensemble des lycées de notre territoire), d’expérimenter tout dispositif anticipant le décrochage, en accompagnant les élèves pour
reprendre confiance en eux, pour faire confiance au lycée, pour retrouver un sens dans leurs
études et dans l’obtention d’un diplôme afin que l’école donne pleinement à ses élèves une
formation initiale réussie.
Nous créerons une Plateforme régionale d’accès
numérique aux savoirs pour tous les citoyens, qui
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Protéger 23
offrira des services gratuits dans le cadre du
service public régional.
3 - En adoptant des tarifications adaptées de la restauration scolaire et de l’hébergement
La Région amplifiera ses missions de service public dans le cadre de son service
public régional de restauration scolaire et d’hébergement.
Nous mettrons en place une tarification sociale de la restauration des lycées et des CFA. Nous veillerons à l’amélioration de la qualité de «l’assiette» et aux pratiques visant à la prévention sanitaire et aux obligations de sécurité alimentaire, par le recours aux produits
biologiques, aux produits frais et de saison, aux circuits courts, à la formation des agents
régionaux, à l’équipement des locaux de cuisine et des espaces de restauration scolaire. Ce
travail de fond sera conforté par l’accompagnement des équipes intervenantes sur la
restauration, y compris les personnels relevant de l’Etat, gestionnaires et intendants, par les
services de la Région.
Nous mettrons en œuvre une démarche de concertation pour créer un service public régional d’hébergement, avec une tarification encadrée et des espaces de vie adaptés, afin de
proposer des places d’hébergements aux jeunes dont la Région a la responsabilité.
4 - En facilitant les conditions d’étude, de vie et d’insertion professionnelle des étudiants
L’enseignement supérieur est de la compétence de l’Etat mais devant les difficultés
croissantes que connaissent les étudiants, la Région conduit depuis 1998 une politique
vigoureuse à son bénéfice. Cette politique sera poursuivie pour faciliter les conditions
d’étude, de vie et d’insertion professionnelle des étudiants. Dans toutes les actions entreprises
envers les étudiants, c’est avant tout l’esprit de solidarité et d’égalité des chances qui nous
anime. L’ensemble de ces mesures agit, en effet, directement sur la réussite et le choix de
l’inscription universitaire.
Nous poursuivrons l’aide au bâti, à la rénovation et à la construction de logements étudiants en partenariat avec les CROUS. A ce titre, nous proposerons l’étude d’un fonds
dédié à la construction de logement social étudiant. Nous mobiliserons l’Etablissement public
foncier régional et les villes universitaires pour permettre la mise à disposition des terrains
nécessaires à la réalisation des constructions. Nous participerons à la création de plus de 3 000
logements sociaux étudiants supplémentaires. Dans ce cadre, nous développerons les éco-
constructions bois de résidences universitaires.
Nous développerons les lieux de vie étudiante : création d’Espace Vie Etudiante dans toutes
les Universités, restaurants, bibliothèques et centres sportifs, centres de vie et d’animation des
campus. Nous poursuivrons l’accompagnement des projets et actions des associations
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Protéger 24
étudiantes présentes sur les campus, dans des domaines tels que la santé, la culture, le sport, la
lutte contre les discriminations.
Nous favoriserons l’insertion professionnelle des étudiants. Nous poursuivrons les bourses à la mobilité étudiante pour permettre de poursuivre des cursus à l’étranger, les
bourses de stages en entreprises, les bourses doctorales régionales, le service volontaire
européen et les jeunes volontaires pour la coopération.
Nous poursuivrons l’action engagée en matière de développement des usages des technologies
de l’information et de la communication sur les campus, après avoir permis l’accès internet
haut-débit pour tous les résidents des 12 000 chambres universitaires de la région.
Nous créerons un portail régional de services aux étudiants et de l’offre régionale de
formation.
B - Protéger par la formation tout au long de la vie
La formation professionnelle est une des compétences principales de la Région. Plus
de 250 organismes de formation accueillent chaque année près de 46 000 stagiaires. Dans un
monde en mouvement et en pleine mutation, la volonté de la Région est de faciliter l’accès
des jeunes et des demandeurs d’emploi à une première qualification professionnelle. Elle
mettra également en œuvre la sécurisation des parcours professionnels, fondement d’une
protection efficace contre le chômage et pour l’insertion. Dans ce cadre, nous prendrons en
compte de façon spécifique les publics les plus fragilisés.
La Région poursuivra la mise en œuvre du Service Public régional de formation
professionnelle et d’apprentissage autour de quatre grands principes :
� l’égalité d’accès et la lutte contre les discriminations, qu’elles soient spatiales, sociales
ou culturelles;
� la solidarité à travers la rémunération des stagiaires de la formation professionnelle et
le développement de services intégrés de formation, comprenant hébergement et
restauration;
� la proximité par une offre de formation maillant l’ensemble du territoire;
� la continuité car les ressources de formation seront disponibles toute l’année.
1 – En formant pour protéger du chômage les actifs peu qualifiés
Le Plan Régional de Développement des Formations, établi en étroite concertation
avec les services de l’Etat et les acteurs économiques et sociaux coordonne et pilote
l’ensemble des dispositifs de formation. En 2005, la Région a mis en place des Comités
Territoriaux Education-Formation-Emploi au niveau des zones d’emploi pour, à partir d’un
diagnostic local partagé, définir et mettre en œuvre un plan d’action local intégré à ses autres
politiques territoriales.
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Protéger 25
Plus de 20 000 jeunes et demandeurs d’emploi sans qualification professionnelle bénéficient
actuellement d’un contrat d’accès à la qualification, qui leur permet de s’engager dans un
parcours de formation en vue d’acquérir une première qualification professionnelle au moins
de niveau V.
Soulignons aussi que la loi du 13 août 2004 a confié aux Régions les formations sanitaires et
sociales. La Région a adopté en 2008 son schéma régional des formations sanitaires et
sociales.
Compte tenu de nos compétences obligatoires, nous voulons établir un service public régional
de la formation professionnelle et de l’apprentissage, construit sur la promotion des métiers et
de l’alternance. Nous voulons faciliter l’accès, pour les jeunes et pour les adultes à une
première qualification professionnelle, mais aussi à la formation tout au long de la vie, avec le
souci de prendre en compte leurs aspirations et de s’appuyer sur leur autonomie et sur leur
prise de responsabilité.
Nous créerons avec nos partenaires des Instituts
régionaux de formation, autour des filières
porteuses d’emploi dans notre région et préparant
aux métiers de demain. Nous participons à la création d’un Institut régional de formation aux métiers de l’environnement. Nous ouvrirons, avec l’ensemble de nos partenaires concernés, de nouveaux Instituts régionaux de formation, portant sur les métiers de l’aide à la personne, les métiers du BTP, les métiers du spectacle vivant et de l’audiovisuel.
Nous favoriserons l’ouverture de l’apprentissage dans le secteur public à des métiers
récemment décentralisés. La qualité de l’appareil régional de formation fera l’objet d’une
vigilance particulière.
Nous créerons des labels «Maison de la
Formation» qui mailleront l’ensemble du territoire,
et dont l’Université régionale des métiers sera une
composante majeure.
Nous veillerons à préserver les moyens et la capacité de l’Association pour la Formation Professionnelle des Adultes, dont le transfert à la Région est en cours, à répondre aux besoins des jeunes et des adultes.
Nous doublerons l’aide à l’hébergement, à la
restauration et aux transports, à destination des
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Protéger 26
personnes en formation, et en priorité des
demandeurs d’emploi.
Nous prendrons en compte de façon spécifique les publics les plus fragilisés. Nous mettrons
en place une carte pour toute personne formée dans le cadre du service public régional sur le
modèle de la carte d’étudiant et, pour les jeunes, un livret de formation sur le modèle du livret
scolaire.
2 – En améliorant l’apprentissage
L’apprentissage, véritable tremplin professionnel pour nos jeunes, relève de la
compétence régionale et constitue une voie de formation essentielle, complémentaire à la
formation initiale sous statut scolaire. La Région permet aux jeunes qui en font le choix
d’accéder à un premier niveau de qualification dans le cadre de son programme régional
d’apprentissage et contribue ainsi à l’élévation générale du niveau des qualifications d’une
classe d’âge.
Nous aidons déjà activement les 68 C.F.A. répartis sur 250 sites de formation au bénéfice de
33 555 apprentis. La Région attribue une subvention annuelle pour assurer le fonctionnement
général des centres de formation, des subventions spécifiques liées à des opérations inscrites
dans le projet d’établissement (ouverture de diplômes nouveaux, qualité, certification, projets
européens…). Des primes sont en outre versées aux employeurs d’apprentis.
Malgré les discours du gouvernement, l’apprentissage n’est pas suffisamment soutenu par
l’Etat, en particulier dans cette période de crise. Corollaire de la baisse de l’activité des
entreprises, les syndicats patronaux constatent une diminution de 25% des contrats
d’apprentissage et de 30% des contrats de professionnalisation. La Région, à l’inverse,
s’inscrit sur le long terme : c’est la première région de France à avoir créé un service public
régional de la formation et de l’apprentissage.
Cette politique repose sur le contrat d’apprentissage, charte qualité pour l’apprentissage entre
le jeune et l’entreprise, tournée vers l’emploi et où sont inscrits les droits et les devoirs de
chacun.
Nous créerons un statut de l’apprenti, matérialisé
par une « Carte Apprenti », qui ouvrira des droits
en matière d’hébergement, de transport, de
restauration, d’accès à la culture et prévention des
risques professionnels.
Nous améliorerons la qualité du déroulement de la formation par l’élaboration d’un plan de formation à destination des formateurs de C.F.A. et des maîtres d’apprentissage.
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Protéger 27
Nous améliorerons les liens entre les acteurs économiques et les lieux de formation en mettant en place un dispositif d’aides, pour que les apprentis puissent trouver une entreprise leur proposant un contrat.
Nous proposerons à l’Etat, aux branches
professionnelles et aux organismes consulaires,
d’élaborer un « Plan CFA Avenir » pour réhabiliter
les Centres de formation des apprentis.
Nous accompagnerons et mettrons en œuvre l’apprentissage au sein des collectivités
territoriales et autour des métiers récemment décentralisés.
Nous faciliterons le passage du monde apprenti au
monde professionnel en accordant aux entreprises
une prime de 1 000 euros lorsqu’elles proposeront
un Contrat à durée indéterminée à un apprenti de la
région.
Nous intégrerons les C.F.A. dans l’Agenda 21 et définirons, dans le cadre du programme
Agir, 100 lieux de formation exemplaires.
Nous identifierons les causes de rupture de contrat d’apprentissage.
3 – En adaptant l’offre de formation aux besoins des jeunes
Nous poursuivrons notre démarche de territorialisation, par des diagnostics locaux au
sein des Comités Territoriaux Education Formation Emploi, créés en 2005, par la constitution
d’une base de données mutualisée avec les services de l’Etat et les branches professionnelles
afin d’améliorer l’offre de formation (outils de recueil des besoins en direction des Missions
locales et de Pôle Emploi, accords de formation passés avec les branches professionnelles,
OPCA ou filières d’activité stratégiques).
Nous structurerons l’offre de formation, en reliant les différents dispositifs de formation entre
eux, notamment avec l’offre de formation initiale de l’Education Nationale et élaborerons
dans la concertation, le schéma prévisionnel des formations.
Nous créerons un dispositif régional de Deuxième Chance, basé sur une offre de formation
initiale différée pour tous les jeunes et adultes sortis du système scolaire sans qualification,
afin de faciliter leur insertion professionnelle.
La Région s’attachera, chaque fois que nécessaire, à faire évoluer l’offre de formation
existante pour qu’elle réponde au mieux aux besoins des publics et des entreprises, et
contribue au développement des territoires.
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Protéger 28
Nous mettrons en place pour les jeunes un livret de formation comparable au livret scolaire.
Nous mettrons en place au sein des C.F.A. des programmes de «pépinières d’entreprises», club de jeunes entrepreneurs pour les apprentis qui souhaitent créer leur
entreprise à court ou moyen terme (30 à 40 % des jeunes en apprentissage formulent ce
souhait).
Nous intensifierons notre soutien à la reprise d’entreprise par l’accompagnement et la mise en relation de jeunes diplômés et de chefs d’entreprise retraités pour favoriser la reprise d’entreprise. Nous mettrons en place des parrainages «premiers pas dans la vie
active» des apprentis soit avec des bénévoles à la retraite, soit avec des salariés volontaires
pour accompagner le parcours des jeunes.
Nous reconnaîtrons la place centrale des usagers, par le développement de la démocratie
participative et par la mise en œuvre des instances de représentation des apprentis. Nous
mobiliserons à cet effet tous les acteurs concernés, notamment les formateurs, et valoriserons
la fonction de délégué parmi les apprentis.
4 – Par l’orientation professionnelle et l’information sur les métiers
L’orientation est une étape décisive dans la construction d’un parcours professionnel.
Les jeunes et les adultes ont besoin d’informations crédibles et régionalisées sur les
formations accessibles et sur les métiers auxquels elles conduisent. Nous conduirons une
politique active d’information sur l’orientation et les métiers dans le respect du rôle des
conseillers psychologues et en lien avec les CIO. Plus qu’une présentation, il s’agit d’offrir au
public un outil d’aide à la décision.
Pour cela, le site Internet «les métiers en Région» constitue une base de données qui sera
enrichie. A travers des témoignages d’entreprises et de professionnels, le site présentera les
caractéristiques des principaux métiers, traditionnels ou émergents, relevant du secteur public
ou du privé, en précisant ce qui fait la singularité de leur pratique dans notre région, leurs
conditions d’accès et leur niveau de rémunération. Ce site sera mis à la disposition de
l’ensemble des structures d’accueil de formation et d’orientation, mais aussi du grand public,
dans les maisons régionales du service public, les lycées, les C.F.A…
C -Protéger les habitants par la solidarité régionale
La crise, les mutations économiques et sociales de notre temps nous invitent à
proposer un autre modèle social fondé sur la solidarité, l’humanité, la responsabilité. Elles
appellent à une attention toute particulière envers celles et ceux qui en sont les premières
victimes. La Région répondra à ces attentes.
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Protéger 29
1 - En développant des actions de solidarité à l’égard des plus fragiles
Nous accompagnerons les habitants les plus fragiles dans l’exercice de leurs droits
fondamentaux et leur accès aux services publics.
Nous renforcerons l’aide aux associations et aux
collectivités pour l’aide alimentaire et les
hébergements d’urgence.
L’amélioration des conditions de vie des personnes âgées s’inscrit dans le cadre du pôle
régional des services à la personne.
Nous participerons au maintien à domicile des personnes âgées, souvent en situation
précaire, en facilitant la prise en charge de leurs travaux ménagers par l’avance de la première
année du crédit d’impôt auquel elles ont droit, sous réserve de conditions de revenus.
Nous créerons un Pôle régional des services à la
personne, favorisant le maintien à domicile pour
les personnes âgées. Ce Pôle sera constitué d’un Institut régional de formation aux métiers de l’aide à domicile,
ainsi que d’un centre de conseil et d’assistance regroupant les professionnels de santé à
destination des familles et des accompagnants.
Nous créerons, dans le cadre du Plan régional pour l’emploi, des postes d’animateurs dans les maisons de retraite ainsi qu’au profit des associations de services à la personne, pour contribuer à rompre l’isolement des personnes âgées, qu’elles soient placées en
établissement ou vivent à leur domicile.
Nous lancerons un programme régional de création
d’accueils de jour pour les personnes atteintes de la
maladie d’Alzheimer, afin de soulager les famille
et d’aider les aidants.
Nous offrirons à l’ensemble des jeunes et des adultes sortis sans qualification du système scolaire, «une deuxième chance» en mobilisant l’ensemble du réseau des espaces
territoriaux d’accès au premier savoir, dont les moyens et les modalités d’intervention seront
renforcés dans le cadre d’une expérimentation en cours avec l’Etat.
Certaines catégories professionnelles rencontrent encore plus de difficultés, compte tenu des
conditions d’exercice de leurs professions. C’est le cas des intermittents du spectacle. En
accompagnant la formation des acteurs de la culture par l’aide renforcée et l’incitation à la
mutualisation, la Région facilite l’insertion dans ces métiers. Nous sommes la seule région
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Protéger 30
de France à avoir mis en place les postes Agents de développement artistiques et culturels. Nous les conforterons.
Enfin, pour être réellement solidaire, la société régionale doit être égalitaire. Il s’agit d’abord de lutter contre toutes les formes de discriminations, qui empêchent injustement les individus d’accéder, notamment, à l’emploi ou au logement de leur choix.
Nous créerons une Charte régionale de la lutte
contre les discriminations et une mission régionale
pour veiller à son application effective.
Parmi les personnes victimes de discriminations, les personnes en situation de handicap sont
particulièrement concernée. En effet, c’est l’environnement qui doit s’adapter à la personne
handicapée et non l’inverse. Nous continuerons dans cet esprit à rendre accessibles toutes nos gares TER, toutes nos liaisons LER, à équiper toutes les salles de spectacle et toutes les plages publiques, et nous poursuivrons la création de places d’hébergement en centres spécialisés.
Pour les personnes handicapées, nous continuerons
de décliner dans toutes nos politiques la Charte de
Madrid.
2 - En protégeant les femmes et les hommes contre toutes les formes d’insécurité Par un service public régional de sécurité Nous offrirons un service public régional qui garantisse au mieux la sécurité des publics
qui entrent dans nos champs de compétence.
Nous développerons notre programme régional de sûreté dans les transports ferroviaires
régionaux, qui repose sur la présence d’adultes médiateurs, pour assurer la sécurité des
voyageurs et des agents SNCF et le renforcement de la présence humaine en gare.
La sécurité dans les lycées ne doit pas reposer exclusivement sur la généralisation de la
vidéosurveillance. L’équipement en vidéo protection de 116 lycées, pour répondre au
sentiment largement partagé d’insécurité ressentie, montre l’insuffisance de cette seule
réponse technique. Elle doit être complétée par une meilleure intégration du lycée dans son
environnement et par la prévention du décrochage scolaire.
La Région doit assurer la sécurité des élèves, des enseignants, des personnels administratifs,
des agents régionaux des lycées et de l’ensemble des agents qui concourent à la vie éducative,
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Protéger 31
en luttant contre les intrusions ainsi que l’utilisation non organisée des espaces, et prévenir les
dégradations éventuelles à l’extérieur des établissements. Pour améliorer la sécurité :
� la Région conduit des études de diagnostic partagé,
� la Région crée des postes d’agents régionaux nécessaires au service public régional
d’éducation ; nous mettrons en place, dans les transports et les lycées, des agents
chargés de la prévention et de la sécurité.
� la Région finance des actions éducatives, en partenariat avec les autorités
académiques, pour sensibiliser les publics à la prise d’initiative, à l’exercice de
responsabilités, à l’engagement, à la prévention des conduites à risque, à l’adoption de
comportements respectueux et solidaires,
� la Région ouvre les locaux des lycées, et notamment leurs installations sportives aux
clubs sportifs et aux associations pour la pratique d’activités physiques, culturelles et
de loisirs,
� la Région entend favoriser la présence, hors des horaires scolaires, de groupes
structurés et encadrés qui évitent les intrusions et l’utilisation non organisée des
espaces.
Nous augmenterons, dans les transports et les
lycées, le nombre d’agents chargés de la
prévention et de la sécurité, car la présence
humaine est plus utile qu’une caméra de
vidéosurveillance.
Par l’accompagnement des politiques locales de sécurité des communes La Région accompagnera les politiques locales de sécurité, en soutenant les communes
dotées d’un conseil local de sécurité ou d’une maison de la justice et du droit, pour garantir à
tous l’accès au droit et à la justice.
Nous soutiendrons la création d’emplois de médiateurs sur les territoires. Nous organiserons des campagnes d’informations sur les conduites à risques, pour prévenir
les addictions, soutenir la lutte contre le SIDA et les maladies professionnelles.
Nous soutiendrons les parcours d’insertion sociale des auteurs d’actes de délinquance. Nous lutterons contre la violence dans le sport.
Nous contribuerons à l’élaboration d’un statut pour les mineurs isolés.
3 - Dans le cadre de notre politique lycéenne et étudiante
Nous équiperons les lycées de 250 défibrillateurs.
Nous proposerons des actions de sensibilisation sur la lutte contre la malnutrition et l’obésité.
Nous mettrons en place une «Journée de la Santé» destinée à sensibiliser les jeunes aux problèmes de santé qu’ils peuvent rencontrer dans la vie quotidienne.
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Protéger 32
D - Protéger nos territoires et notre cadre de vie 1 - En préservant nos espaces naturels
D’une richesse et d’une diversité écologique exceptionnelle, les espaces naturels de
Provence-Alpes-Côte d’Azur sont des éléments majeurs de notre identité régionale. La beauté
des paysages qu’ils façonnent constitue notre cadre de vie et contribue à l’attrait touristique de
notre région. Lieux de vie, espaces de loisirs, territoires de biodiversité, ils appellent une
gestion spécifique qui concilie protection et valorisation.
Notre région abrite de nombreux sites naturels exceptionnels qui bénéficient de mesures de
protection spécifique. Ils sont des joyaux de biodiversité parfois menacés par la sur-
fréquentation touristique. Leur préservation appelle une action globale et concertée avec ceux
qui les font vivre.
Nous conforterons les Parcs naturels régionaux, bras armés de la Région, en matière de
développement durable, et les renforcerons dans leur mission d’innovation et d’exemplarité.
Nous créerons 5 nouveaux Parcs naturels
régionaux dans les Baronnies provençales, les
Maures, les Préalpes d’Azur, la Sainte Baume et le
Ventoux.
Nous poursuivrons notre aide aux trois Parcs Nationaux des Ecrins, du Mercantour et de Port Cros. Nous accompagnerons la mise en place du Parc National des Calanques.
Nous favoriserons la réalisation d’une trame
« verte et bleue » pour protéger nos espaces
naturels. 2- En préservant notre environnement et la biodiversité
La qualité de l’eau que nous buvons, de l’air que nous respirons, des produits que nous
consommons, a un impact sur notre santé. Sans empiéter sur les prérogatives de l’Etat dont il
est de la responsabilité de veiller à la santé publique, d’édicter les règles sanitaires, et de
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Protéger 33
s’assurer par son rôle de police de leur respect, la Région mène des actions d’information, de
sensibilisation, mais aussi d’aménagements pour améliorer le cadre et la qualité de vie.
Nous créerons de nouvelles réserves naturelles régionales, joyaux de la biodiversité.
Nous aiderons les communes à protéger
l’environnement et la biodiversité, notamment pour
l’entretien des forêts et la prévention des incendies.
Nous accompagnerons nos agriculteurs dans leurs efforts de réduction des intrants, de conversion à l’agriculture biologique et resterons une Région «hors OGM».
Nous renforcerons nos campagnes de sensibilisation pour encourager la consommation de fruits et légumes de saison.
Nous poursuivrons notre soutien aux associations de surveillance de la qualité de l’air.
Nous lutterons contre la pollution atmosphérique en accordant la priorité aux transports
collectifs et aux modes de transport doux, ainsi qu’en entretenant nos forêts régionales qui ont
un effet bénéfique sur la qualité de l’air et la qualité de l’eau.
Nous créerons de nouvelles stations d’épurations d’eaux usées.
Nous créerons une « prime-carbone régionale »,
qui récompensera les citoyens qui réduisent leurs
émissions de carbone, au lieu de sanctionner ceux
qui les augmentent comme le fait le gouvernement.
La « prime-carbone régionale » se matérialisera par une Carte Eco’Logic, qui permettra de cumuler des points de réduction pour chaque geste éco-citoyen : abonnement TER, équipement du domicile pour réaliser des économies d’énergie, achat de produits agricoles locaux… 3- En se protégeant des risques majeurs
Chacune des 963 communes de notre région est soumise à au moins un risque naturel,
la plus grande majorité à plusieurs. Inondations, incendies, avalanches, glissements de terrain,
tremblements de terre, tsunamis menacent notre territoire. A ceux-ci s’ajoutent les risques
industriels et technologiques. Réduire les risques par des aménagements, informer et
sensibiliser chacun pour éviter les drames que notre région a connus dans son histoire, et
affirmer notre solidarité en période de crise, tels sont les axes de notre intervention.
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Protéger 34
Les pluies torrentielles qui caractérisent notre climat méditerranéen et montagnard ont par le
passé causé de nombreuses catastrophes. Le risque d’inondation est celui qui fait l’objet de la
plus grande attention.
Nous protégerons les riverains du Rhône contre les crues du fleuve dans le cadre du Plan Rhône. Nous protégerons les riverains de la Durance et de l’ensemble de nos rivières, par des aménagements réalisés dans le cadre des 15 contrats de rivière que nous
avons signés et ceux en cours d’élaboration.
Nous amplifierons notre politique de prévention
des risques majeurs, pour protéger les territoires et
les populations.
Nous participerons à la surveillance scientifique du risque sismique.
Nous veillerons tout particulièrement à la sécurité dans nos communes de montagne, par la
réalisation d’études et d’aménagements pour la protection contre les avalanches et les
glissements de terrains.
Nous accompagnerons les communes dans l’élaboration des documents d’information et de
sensibilisation, comme dans la mise en œuvre de leurs plans communaux de sauvegarde.
Nous aiderons les populations et les communes victimes de catastrophes naturelles par un programme spécifique de solidarité.
Nous serons un partenaire majeur dans le financement des infrastructures de protections
contre les risques de tous ordres.
4 - En protégeant et en valorisant nos forêts
Nous poursuivrons nos actions en faveur de la forêt. Cadre de vie, espace de loisirs,
ressource en bois-énergie, indispensable au maintien des sols et à la régulation hydrologique,
notre forêt est riche de sa multifonctionnalité. Elle nécessite un entretien régulier qui la
protège et par là même nous protège.
Nous poursuivrons notre politique de prévention des incendies, de restauration des terrains
incendiés, de plantation et d’entretien en zone de montagne.
Nous continuerons à encourager le sylvo-pastoralisme.
Nous accompagnerons les entreprises de la filière bois et leur structuration pour mieux entretenir nos forêts et les valoriser. Nous aménagerons, dans le cadre de notre convention avec l’Office National des Forêts, les sites à forte fréquentation pour mieux les protéger. Nous encouragerons les remembrements en forêt privée en partenariat avec le Centre Régional de la Propriété Forestière.
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Protéger 35
Nous construirons, avec les acteurs de la
montagne, un Schéma régional d’aménagement et
de développement durable du massif alpin. 5 - En protégeant nos espaces littoraux et maritimes
Depuis 1998, la Région conduit une politique globale de la Mer citée en exemple dans
l’ensemble des Régions maritimes françaises. Nous poursuivrons et amplifierons nos actions
en faveur des espaces littoraux et maritimes que nous rassemblerons dans un schéma régional
de l’espace littoral et maritime, en nous appuyant sur les recommandations du Conseil
Consultatif de la Mer.
Nous valoriserons les métiers de la mer, en conciliant les différents usages et en permettant à tous l’accès aux activités maritimes. Nous accompagnerons les acteurs du monde maritime dans leur mission de «Sentinelles de la
mer».
Nous lancerons un vaste plan de valorisation du patrimoine maritime à l’échelle régionale
après inventaire.
Nous faciliterons l’accès à la mer en finançant la création de cales de mise à l’eau dans les
ports.
Nous achèverons l’opération «Ports Propres». Nous poursuivrons les aménagements des sites du Conservatoire du Littoral et du sentier des douaniers.
Nous élaborerons un « Plan littoral
méditerranéen », pour la prévention de toutes les
pollutions et la préservation de la Mer
Méditerranée.
6 - En rapprochant la Nature de la Ville
La demande sociale de nature ne cesse de croître avec l'urbanisation. Besoin d'espaces
de loisirs, de lien avec la nature sauvage, désir de beauté ou d'un refuge psychologique,
chaque personne associe aux espaces verts et aux espaces naturels, des fonctions multiples.
Cependant, espaces agricoles, urbains et naturels sont trop souvent cloisonnés et éloignés les
uns des autres. Nous avons besoin, en milieu urbain, d’espaces naturels de proximité
immédiate, et plus largement de retrouver une écologie urbaine pour permettre à chacun de
trouver, près de chez lui, des espaces naturels.
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Protéger 36
Nous lancerons des appels à projets pour soutenir les actions innovantes visant à réintroduire la nature en ville. Nous financerons les projets de réhabilitation urbaine, s’ils comprennent des espaces verts suffisants.
Nous participerons, dans le cadre de l’action propre à la collectivité régionale, à la démarche
«les abeilles sentinelles de l’environnement», initiée par les apiculteurs.
Nous lancerons un programme de création de jardins familiaux et solidaires dans les villes.
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Inventer 37
III - INVENTER
En ce début d’année 2010, dans une société qui doute et une économie qui hésite, nous
sommes en quête de repères. «Inventer» ne signifie pas que la région, après bientôt 30 ans
d’expérience, reste à construire. Beaucoup a été fait, notamment depuis 1998, mais beaucoup
aussi reste à faire, tant ont évolué les politiques nationales et locales pour prendre en compte
les changements des conditions de vie des habitants, les implications de la mondialisation, les
acquis jamais définitifs de la décentralisation.
Inventer veut dire savoir changer et vouloir anticiper. Valoriser nos acquis, les adapter au
monde, cadrer nos politiques en leur donnant du sens, en un mot innover est notre ambition et
notre priorité. La Stratégie Régionale de l’Innovation que nous venons d’adopter nous invite à
concentrer nos efforts sur l’économie créative et la Méditerranée durable. Elle s’inscrit dans
une perspective d’innovation sociétale et territoriale riche de promesses. Plus que jamais, le
futur n’est pas dans le prolongement du passé. Nos outils jusqu’alors les plus performants, nos
politiques les plus efficaces, nos approches les plus novatrices sont interpellés par une crise
sans précédent qui, de financière est devenue économique, puis sociale, politique enfin et
plonge notre région dans une grande perplexité.
Nous pourrions être tentés par le découragement. Que peuvent faire en effet nos régions en
général, et la nôtre en particulier, pour changer l’ordre des choses, tant sont faibles leurs
capacités financières, inquiétantes les perspectives politiques proposées dans le cadre de la
réforme des collectivités territoriales, presque dérisoires leurs moyens si on les compare à
ceux des régions des pays voisins? Que veut dire « région » dans une mondialisation sans
contrôle où règne la financiarisation de l’économie, dans une société de la cupidité qui
continue, malgré la réalité des faits, à faire confiance au marché pour rétablir des équilibres
incertains?
Ce ne sera pas notre analyse. Bien au contraire, nous croyons aux vertus de l’exemplarité.
Nous sommes convaincus que, dans les années qui viennent, l’approche territoriale du
développement en termes de solidarité l’emportera sur une approche internationale en termes
de croissance. Or, si tous les territoires ont leur place dans ces mouvements, la taille, la
diversité, la richesse patrimoniale, les spécialités économiques des régions leur donnent une
importance particulière dans un apprentissage du changement.
Nous voulons construire une économie de la solidarité, fondée sur l’éthique, au service de
l’homme, plutôt qu’une économie de la finance au service des banques.
Nous voulons construire un service public des transports pour résister à la mobilité contrainte
et combattre le changement climatique.
Nous voulons construire des lycées à dimension humaine ouverts à leur environnement.
Nous voulons aménager notre territoire pour vivre mieux ensemble.
Nous voulons construire une région durable économe de ses ressources et tournée vers
l’avenir.
Inventer, c’est aussi, et peut-être avant tout, nous inscrire dans le temps. Nous avons hérité
des siècles précédents, des monuments, des ouvrages exceptionnels, notamment en matière
d’irrigation que nous devons à ceux qui ont su voir plus loin que leur époque. Forts de notre
Histoire, de notre culture, de nos savoir-faire séculaires ou plus récents, nous regardons
l’avenir avec confiance pour répondre aux défis de ce siècle, de ce millénaire. Ces défis sont
ceux d’un monde qui a pris conscience de lui-même et des menaces que font peser sur lui les
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Inventer 38
inégalités sociales, les atteintes à l’environnement que génère une économie fondée sur la
seule recherche de la rentabilité à court terme. Un monde qui doit répondre au défi du
changement climatique et inventer une économie facteur de lien social et de responsabilité
dans la gestion de ses ressources naturelles.
Dans notre façon de produire, de consommer, de préparer notre jeunesse à son avenir, de nous
déplacer, de bâtir, d’aménager nos espaces et de gérer nos ressources, nous devons répondre
aux besoins du présent tout en préparant l’avenir.
Parmi les principaux défis d’avenir auxquels nous sommes confrontés, celui du changement
climatique constitue l’un des plus urgents. L’humanité ne pourra, que dans la douleur faire
face à un changement brutal dont les premières victimes seront les populations les plus
fragiles. Pour faire face à ces changements attendus, deux stratégies se complètent : une
stratégie d’adaptation qui concerne notamment l’agriculture, la forêt, la ressource en eau, le
risque qui appelle des mesures spécifiques pour adapter ces activités au réchauffement, et une
stratégie de réduction des émissions de gaz à effet de serre qui concerne notamment l’énergie,
le bâtiment et les transports pour limiter l’accroissement des températures. Nous déclinerons,
dans chacun de nos domaines d’intervention ces stratégies, dans le cadre de notre Plan Climat
régional et des engagements pris lors du sommet de Copenhague.
Nous définirons et évaluerons chacune de nos actions au regard de leur impact économique,
social et environnemental et introduirons des critères d’éco-conditionnalité de toutes nos
aides, basés sur un principe de modulation de celles-ci.
A - Inventer une économie rentable et durable
En affirmant cette ambition, nous ne ramenons pas le développement économique au seul
secteur non marchand; nous entendons par solidaire ce qui fait société; nous travaillerons pour
un développement économique socialement responsable :
- qui place l’amélioration des conditions de vie de tous les habitants au cœur du
développement économique;
- qui repose sur de nouveaux indicateurs de mesure de l’activité et de la croissance;
- qui mobilise l’épargne citoyenne au bénéfice des petites entreprises et de la défense de
l’emploi;
- qui implique l’ensemble des acteurs de l’économie de la région sur un projet commun.
Nous poursuivrons, en les adaptant aux évolutions de la mondialisation, nos engagements et
nos politiques dans le cadre du Schéma Régional de Développement Economique et du Plan
Régional pour l’Emploi. Nous lutterons contre la marchandisation du monde en facilitant la
création de réseaux d’entreprise dans le cadre des pôles d’entreprises, les PRIDES. Nous
placerons résolument nos interventions économiques dans l’esprit de nos convictions
éthiques.
Conformément à ses compétences mais aussi du fait de sa volonté politique, la Région
Provence-Alpes-Côte d’Azur conduit depuis 1998 une politique économique volontaire pour
accompagner les entreprises dans leur développement, faciliter la création de richesses et
d’emplois, et ainsi conforter la place de la région dans le monde. Cette ambition doit s’adapter
à la situation de l’économie nationale et internationale, tant sont fortes les relations de la
Région avec l’Europe et la Méditerranée. Limitée par la réglementation européenne, la
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Inventer 39
faiblesse de ses moyens et le détournement de la mondialisation par la spéculation financière,
l’action de la Région n’en est pas moins significative dans sa capacité à porter une parole
économique spécifique. Les artisans, commerçants, P.M.E et P.M.I. sont ses interlocuteurs
privilégiés, les associations d’entreprises, les chambres consulaires, les syndicats
professionnels, les partenaires sociaux sont ses partenaires naturels.
La politique économique de la Région a profondément évolué dans le cadre de la loi du 13
août 2004 qui lui a permis d’élaborer en 2006 un Schéma Régional de Développement
Economique pour cinq ans. Les orientations stratégiques retenues sont au nombre de trois :
renforcer nos entreprises pour développer l’emploi, promouvoir une attractivité économique
durable, soutenir les démarches participatives et renforcer les partenariats. La Région a
transformé son ensemble d’aides aux entreprises en une stratégie de réseau pour faciliter leur
travail en commun et mutualiser leurs compétences.
Nous créerons un fonds régional d’investissement solidaire, financé volontairement et
contrôlé par les citoyens.
Nous voulons libérer toutes les initiatives, les idées, les propositions, les projets à même de
renforcer l’esprit d’entreprise et le goût d’entreprendre.
Nous mettrons en œuvre des programmes en ce sens pour les jeunes, avec les lycées et les
universités.
Nous installerons des parcours de création qui prennent en compte toutes les étapes de la
création sur trois ans, seuil critique pour la survie des nouvelles entreprises.
Nous soutiendrons financièrement la création et le développement des entreprises.
Nous accompagnerons les salariés pour la reprise des activités au sein desquelles ils
travaillent.
Nous aiderons le maintien de l’emploi mais nous imposerons le remboursement en cas de non
aspect des engagements pris en matière d’emploi.
Nous aiderons les entreprises qui voudront se relocaliser dans notre Région.
Nous soutiendrons l’entreprenariat de la deuxième chance pour permettre aux entrepreneurs
de rebondir après une difficulté.
Nous maintiendrons notre appui aux plates formes d’initiative locales et nous
accompagnerons leur mise en réseau avec tous les autres dispositifs.
Nous mettrons en place un réseau régional de parrainage volontaire pour accompagner les
créateurs d’entreprise.
Nous imposerons le maintien de l’emploi et de
conditions de travail dignes dans chaque entreprise
recevant une aide de la Région.
Nous continuerons à soutenir la création, la
transmission et le développement des entreprises.
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Inventer 40
Nous aiderons les salariés à reprendre l’entreprise
au sein de laquelle ils travaillent, lorsque celle-ci
est en difficulté et qu’ils peuvent la sauver.
1 - Nous créerons un fonds d’investissement régional par appel à l’épargne des particuliers
Nous mettrons en place un Fonds régional
d’investissement solidaire, financé par les citoyens
qui le veulent et contrôlé par eux, pour entrer au
capital d’entreprises régionales lorsque c’est
nécessaire. Ce fonds aura vocation à prendre des parts en capital dans les entreprises en création, en développement ou en difficulté pour soutenir l’emploi, l’emploi de nos enfants, l’emploi de nos parents, l’emploi de nos amis, l’emploi de nos voisins. Ce fonds répondra à une conception citoyenne et solidaire de l’économie. Il permettra aux entreprises de limiter leur appel à des fonds d’investissement spéculatifs, pour satisfaire leurs besoins en fonds propres. Il sera accessible à tous, et agrègera autour de la communauté économique toute la communauté sociale de Provence-Alpes-Côte d’Azur. Il complètera le Fonds régional de développement de l’épargne solidaire destiné à favoriser
l’épargne citoyenne d’utilité sociale.
2 – Nous capitaliserons les retombées des réseaux d’entreprises sur l’économie de la région Les Pôles Régionaux d’Innovation et de Développement Economique Solidaire sont devenus
l’instrument privilégié de la politique économique de la Région. Au nombre de 29, ils
regroupent des entreprises d’un même secteur économique ou qui partagent un projet
commun, dans tous les domaines et sur tous les territoires. La Région participe au
financement de la structure réseau et peut attribuer des aides spécifiques aux entreprises qui
en sont membres.
Nous procéderons dès 2010 à une évaluation du dispositif susceptible de déboucher sur de
nouvelles mesures pour renforcer les retombées locales de ces pôles, évaluer la place donnée à
l’innovation et traduire ce que veut dire pour ces pôles le mot «solidaire».
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Inventer 41
Nous continuerons à favoriser la mise en réseau
des entreprises, avec la politique des Pôles
Régionaux d’Innovation et de Développement
Economique Solidaire. Nous développerons des coopérations entre les Pôles Régionaux d’Innovation et de Développement Economique Solidaire pour que se dégagent de nouveaux segments régionaux de compétence. Nous élargirons la territorialité des PRIDES à l’Euro-région «Alpes-Méditerranée» et à
l’ensemble des régions du pourtour méditerranéen pour évoluer vers une économie de la
Méditerranée.
Nous favoriserons l’émergence de nouvelles activités industrielles, en lien avec notre
patrimoine et basées sur l’économie du développement durable, comme par exemple, la filière
de déconstruction des navires en fin de vie.
Nous assurerons une veille prospective pour l’ensemble de l’activité industrielle, tout
particulièrement sur la zone de Fos Etang de Berre.
Nous développerons des programmes territoriaux de Gestion Prévisionnelle des Emplois et
des Compétences (GPEC) dans la perspective des mutations économiques.
Nous lancerons un plan «sous-traitance» pour permettre aux entreprises de diversifier leurs
clients et devenir moins dépendantes de leurs grands donneurs d’ordre.
Nous lancerons un schéma régional des dessertes logistiques pour consolider la filière et
fluidifier l’approvisionnement des agglomérations.
Nous ajouterons aux structures de gouvernance des PRIDES un pôle de ressources humaines
et de responsabilité sociale de l’entreprise qui se mobilisera sur l’accès à l’entreprise des
jeunes diplômés, la mobilité des salariés et l’essaimage de nouveaux projets portés par des
salariés.
Nous organiserons la conférence annuelle des PRIDES et constituerons le réseau des PRIDES
pour mutualiser certaines de leurs dimensions.
Nous finaliserons le réseau régional du commerce extérieur, avec la Chambre régionale de
Commerce et d’Industrie.
Nous créerons un intranet régional des entreprises.
Nous participerons à la création et à la réhabilitation de zones d’activité à haute qualité
environnementale et raccordées au très haut débit.
3 – Nous soutiendrons le commerce de proximité et l’artisanat
Le commerce et l’artisanat constituent des activités très représentées dans la région,
compte tenu de son attractivité démographique, de ses potentialités touristiques, de
l’importance du bâtiment, et de la présence de très nombreux artisans d’art, notamment en
zone rurale. Les actions conduites par la Région se situent dans le prolongement de ses aides
classiques, pour soutenir une activité non délocalisable, fortement ancrée sur son territoire.
Nous renforcerons notre partenariat avec le monde du commerce et de l’artisanat en élaborant, avec la Chambre régionale de Métiers, une charte commune abordant
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Inventer 42
l’ensemble des questions liées au développement de l’artisanat et, notamment, sa capacité à exporter. Nous continuerons à contribuer à la professionnalisation et à la modernisation de l’artisanat et du commerce de proximité. Nous continuerons à former les artisans du BTP à l’écodéveloppement, à la construction éco- responsable et aux techniques de maîtrise de l’énergie. Nous continuerons à accompagner l’artisanat en zone rurale.
Nous continuerons à promouvoir un label des produits régionaux de qualité.
Nous continuerons à soutenir le commerce de proximité en zone rurale.
Nous accompagnerons l’innovation dans le commerce pour l’aider à se maintenir face aux
grandes surfaces.
4 – Nous accompagnerons l’économie sociale et solidaire
L’économie sociale et solidaire n’est pas un sous-ensemble, un secteur marginal de
l’économie : elle est présente dans tous les secteurs (industrie, services, commerce/artisanat);
elle est une composante à part entière de notre tissu économique.
Nous donnerons un nouvel élan à l’économie sociale et solidaire, parce qu’elle porte des
valeurs plus que jamais nécessaires pour affronter la crise de notre temps. Cette volonté n’est
pas une nouveauté. Elle prend son sens dans notre volonté d’inscrire l’économie sociale et
solidaire comme une nouvelle façon de «faire de l’économie», en déclinant toutes ses
dimensions, notamment humaines et sociétales. Nous retiendrons dans les années qui viennent
la solidarité comme vecteur de référence de l’action régionale. Nous reconnaîtrons au
bénévolat une valeur économique et aux échanges informels une utilité sociale.
Nous accompagnerons les projets portés par le secteur associatif et coopérateur qui appellent à
des comportements solidaires : coopération décentralisée, insertion par l’activité économique,
commerce équitable, tourisme solidaire, développement durable, associations pour le maintien
d’une agriculture durable. Nous mobiliserons toutes les ressources de l’économie sociale et
solidaire en faveur des actifs sans emploi et des territoires en difficulté.
Nous amplifierons nos contributions pour la création de postes de travail d’éducateurs sportifs, d’agents de développement, de chargés de protection de l’environnement, de conseillers en énergie, d’animateurs culturels, d’emplois non marchands qui relèvent de l’intérêt général. Nous poursuivrons nos efforts sur la formation des bénévoles et des salariés du secteur associatif en matière de gestion et de comptabilité notamment.
Nous ferons connaître et développerons l’épargne solidaire. Nous augmenterons les moyens
du fonds de développement de l’épargne solidaire. Nous multiplierons les contrats locaux de
développement de l’économie sociale et solidaire avec les collectivités locales volontaires.
Nous développerons l’observatoire de l’économie sociale et solidaire par la construction d’un
référentiel de données de base de l’économie sociale et solidaire.
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Inventer 43
5 – Nous soutiendrons nos activités maritimes
La façade littorale de la région qui alterne des zones naturelles, des espaces
touristiques, de grandes villes portuaires, des ports de plaisance et des espaces militaires est
d’une grande complexité. Elle est le lieu d’une intense activité économique portuaire qui
génère des conflits d’usage, entre les utilisateurs de la mer et les gestionnaires du littoral.
La Région, qui a mis en place en 1998 une délégation à la mer, oriente ses interventions dans
trois directions qui seront maintenues.
La première est dans l’appui aux transports maritimes et, notamment, au Grand Port de
Marseille dans son programme d’investissement : plateforme multimodale, aménagements
fluviomaritimes, nouveaux terminaux à conteneurs, développement des croisières. La Région
veillera tout particulièrement au maintien d’activités diversifiées sur les bassins Est.
Nous accompagnerons le Grand Port de Marseille pour accroître son trafic conteneurs et affirmer son rôle majeur en Méditerranée. Nous continuerons à encourager le cabotage entre nos ports et avec les ports italiens, espagnols et de l’ensemble du bassin méditerranéen, en développant des autoroutes de la mer, pour transférer une partie des trafics qui encombrent le réseau routier.
La deuxième direction est le soutien aux entreprises maritimes. Parmi celles-ci, la Région
continuera à investir pour la modernisation de la flotte de pêche, l’aquaculture et la
transformation des produits de la mer. Elle soutiendra le potentiel scientifique reconnu de la
région dans l’océanographie et les sciences de la mer, pour le mettre au service des entreprises
maritimes. Elle développera les formations liées à la mer, en lien notamment avec la création
de la filière de déconstruction des navires. Le nautisme, compte tenu de son poids dans
l’économie régionale, a fait l’objet d’un accord cadre avec la fédération des industries
nautiques qui sera renouvelé.
La troisième direction d’intervention relève de l’aménagement du littoral. La Région soutient
les démarches de gestion globale du littoral, la lutte et la prévention contre les pollutions,
l’éducation et la sensibilisation à l’environnement marin. Dans le cadre de nos actions en
faveur de la Méditerranée avec les régions de l’Arc latin, nous mettrons en place une
approche globale «littoral», pour aborder toutes les problématiques liées à la cohésion et à la
valorisation de cet espace.
6 – Nous promouvrons une agriculture durable de qualité
Au cœur de notre identité régionale, dans ses diversités, l’agriculture de Provence-Alpes-Côte
d’Azur est notre patrimoine commun. Un patrimoine vivant, ouvert, capable d’affronter les
défis d’aujourd’hui et de construire son avenir; un patrimoine créateur d’emplois, de
richesses, aménageur de l’espace, de paysages, concourant à la qualité de l’environnement.
Aujourd’hui confronté aux pressions de la grande distribution sur les prix payés aux
producteurs, à la spéculation foncière, ce bien commun a besoin d’être encore mieux reconnu,
défendu, encouragé.
L’action régionale construira un modèle agricole régional préservant la diversité de ses
formes d’exploitation, elle encouragera toutes les modalités d’actions collectives, elle sera
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attentive au renouvellement des générations, elle soutiendra activement la modernisation de
l’outil de travail ainsi que les structures agissant sur l’hydraulique agricole.
Nous défendrons un programme d’aide à l’installation des jeunes agriculteurs.
Nous protégerons le maintien d’une agriculture paysanne et le circuit court.
Nous investirons pour moderniser la flotte de pêche, l’aquaculture et la transformation des
produits de la mer.
C’est tout le sens d’une action régionale pour la mise en œuvre active d’une démarche de
développement durable. Ses objectifs sont les suivants :
� développer et organiser les actions d’association, de mutualisation, de coopérations
des entreprises agricoles;
� faire le choix de la qualité et de l’origine des produits en soutenant les démarches de
certifications culturales, l’agriculture biologique, les AOP, IGP, labels…de modes de
production économes en énergie;
� considérer la recherche expérimentale comme un élément essentiel pour le renouveau
des pratiques agricoles, par la mise en place de pratiques culturales alternatives à
l’utilisation de phytosanitaires, la recherche variétale adaptée aux évolutions
climatiques et à la nature des sols, la prise en compte des conditions de travail;
� favoriser la préservation du foncier agricole, en mettant en œuvre avec la SAFER,
l’Etablissement Public Foncier Régional et les collectivités locales des mesures de
lutte contre la spéculation et la concentration foncière, en donnant par exemple plus de
force au fonds de contre propositions de prix porté par la SAFER et financé par la
Région;
� réorganiser la politique d’installation en intégrant mieux les problématiques de
formation et en simplifiant l’aide financière régionale;
� poursuivre et amplifier la campagne de promotion «Terre de goût» avec la volonté de
reconquérir le marché régional et de travailler à la création d’un label régional pour
les produits de l’agriculture régionale;
� développer et maîtriser les circuits courts sous leurs différentes formes, ventes à la
ferme, associations pour le maintien d’une agriculture durable, marchés de proximité,
magasins de producteurs…
� renforcer le lien entre la production locale et la restauration collective, en commençant
d’abord avec nos lycées, comme nous l’avons expérimenté avec l’opération «Produire
et manger BIO»;
� centrer le soutien à l’exportation sur les actions et les salons professionnels reconnus
et sur des participations collectives mettant en évidence la force de la filière régionale;
� moderniser les exploitations des lycées agricoles, outils pédagogiques indispensables à
la formation et à la diffusion des connaissances à l’ensemble des acteurs du monde
agricole;
� ouvrir la démarche P.R.I.D.E.S. aux filières agricoles et de l’agroalimentaire;
� favoriser la biodiversité cultivée dans notre région déclarée «Hors OGM»;
� intégrer les dimensions de coopération intracommunautaire et euro- méditerranéenne
dans les domaines de la formation, de la recherche appliquée et de l’organisation
économique.
Nous défendrons un programme d’aide à
l’installation des jeunes agriculteurs, pour le
maintien d’une agriculture paysanne.
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Inventer 45
Nous créerons un label des produits agricoles
régionaux et un label des produits agricoles
régionaux biologiques. Cette politique de label permettra aux consommateurs d’identifier les produits locaux et de les préférer. Ils seront intégrés à la prime-anti carbone régionale et ouvriront droit à des réductions pour permettre au plus grand nombre d’accéder à une alimentation de qualité.
7-Nous développerons un tourisme durable et solidaire
Il n’est pas nécessaire de rappeler le rôle du tourisme dans l’activité de la région. Il
n’est pas indispensable, non plus, de souligner que la plus grande part de cette activité n’a pas
besoin d’être accompagnée par la région pour se développer. Nous continuerons néanmoins
nos interventions pour la soutenir, former ses salariés et combattre leur trop fréquente
précarité.
Nous concentrerons nos efforts et nos moyens sur le tourisme social. Parce que tout le
monde a droit «aux vacances», parce que de nombreux habitants de la région en sont privés,
parce que le coût des locations et des activités est trop lourd pour beaucoup de familles, nous
ferons du tourisme social une priorité de la mandature.
Nous inviterons les opérateurs à développer des produits adaptés aux attentes des familles, des jeunes et des seniors. Nous poursuivrons nos aides au départ pour les classes
vertes, les classes de découverte, les classes blanches. Nous achèverons la modernisation des
infrastructures d’accueil en mauvais état.
Nous soutiendrons le tourisme durable et solidaire par la formation de ses salariés, par la valorisation du tourisme social et par le soutien pour les écoles aux classes découvertes.
Nous entendons promouvoir un tourisme de la compréhension et du respect des sites et de
leurs habitants. Nous inviterons les opérateurs à proposer des produits touristiques construits
sur l’histoire et le patrimoine de la région et de ses territoires, sa géographie, la vie de ses
villages et de leurs habitants. Dans les lieux les plus emblématiques de la montagne, de la
campagne et de la pleine mer, nous parlerons d’un tourisme de la contemplation.
Nous valoriserons le tourisme patrimonial et de proximité. Nous poursuivrons dans ce cadre
nos opérations «Bienvenue chez vous» et «Sacs à dos». Nous nous mobiliserons sur le projet
NECSTOUR de réseau européen des régions pour le tourisme durable.
Nous valoriserons le tourisme industriel, compte tenu de l’histoire industrielle de la région,
qui, non seulement a laissé un important patrimoine bâti, mais s’exprime aussi par des usines
performantes qui pourraient être davantage ouvertes aux visites et aux rencontres.
Pour faire face au changement climatique, nous accompagnerons la diversification des
stations de moyenne montagne.
Nous poursuivrons notre soutien à la promotion de Provence-Alpes-Côte d’Azur pour attirer
de nouveaux touristes étrangers.
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Inventer 46
Nous soutiendrons le tourisme durable et solidaire,
par la formation de salariés spécialisés et la
valorisation du tourisme social. Les partenaires du tourisme durable et solidaire bénéficieront de la prime-anti carbone
régionale et auront droit à des réductions, pour permettre aux habitants de notre région
d’accéder plus facilement à un tourisme responsable en Provence-Alpes-Côte d’Azur.
8 - Nous offrirons une place centrale à l’innovation
Nous consacrerons chaque année 50 millions
d’euros pour la recherche, l’innovation et
l’enseignement supérieur. En ouvrant la recherche et l’enseignement supérieur à l’innovation.
L’enseignement supérieur et la recherche, qui ne relèvent pas de la compétence de la
Région, font néanmoins partie de ses priorités, compte tenu de leur rôle majeur dans le
développement régional. Le potentiel de Provence-Alpes-Côte d’Azur en matière
d’universités et de centres de recherche est l’un des plus importants du pays. Six universités et
quatorze écoles d’ingénieurs accueillent plus de 152 000 étudiants dans toutes les disciplines.
La totalité des grands organismes de recherche (CNRS, INSERM, INRA, HESS…) sont
implantés dans la région, ce qui représente près de 16 000 chercheurs.
Nous consacrerons 50 millions d’euros chaque année pour la recherche, l’innovation et
l’enseignement supérieur afin de créer les emplois de la société de demain. La Région souhaite défendre l’excellence de la recherche en Provence-Alpes-Côte d'Azur à
travers le Service public de l’enseignement supérieur et de la recherche. Dans ce cadre, la
Région jouera pleinement son rôle et défendra l’universalité de la recherche, l’égalité d’accès
aux études supérieures et la démocratie universitaire.
La Région s’appuie sur un conseil consultatif de l’enseignement supérieur et de la recherche
composé de personnalités de ces milieux, le collectif «Andromède» Ce dernier s’est mobilisé
au service de la région notamment dans le cadre du Schéma Régional de l’Enseignement
Supérieur et de la Recherche, adopté en 2007 et couvrant la période 2007-2013.
Notre stratégie vise à faciliter les conditions d’études, de vie et l’insertion professionnelle des
étudiants, à renforcer et valoriser le potentiel scientifique régional, à structurer et à mettre en
cohérence le dispositif régional de valorisation de la recherche et de transferts de
technologies, à renforcer le dialogue entre la science et la société, à positionner enfin la région
comme catalyseur en privilégiant les relations interinstitutionnelles.
Le dispositif VALORPACA, créé à l’initiative de la Région, permet aux 6 universités de
mutualiser leurs moyens et leurs actions pour faciliter les transferts de technologies des
laboratoires publics vers les entreprises et par là-même favoriser la création d’entreprises
innovantes et d’emplois.
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Inventer 47
La procédure des appels à projet, qu’ils soient à caractère général, exploratoire ou de
recherche finalisée a fait ses preuves et a permis à la Région de financer des projets de grande
qualité et de haut niveau.
Nous nous attacherons à accompagner, dans ce cadre, le renforcement de thématiques qui
participent à la spécificité régionale de notre recherche. Nous favoriserons une logique de
projet et de choix sur des thématiques régionales fortes, à l’image de ce qui a déjà été engagé
en matière de cancérologie, d’infectiologie, de développement durable, de nouvelles
technologies…
Nous conclurons des contrats de développement avec les PRES et les universités sur ces
priorités.
Nous soutiendrons les structures permettant une meilleure appropriation des sciences par les
citoyens et favorisant les lieux de débat.
La recherche n’a pas de frontière. C’est pourquoi la Région a inscrit les projets d’échanges
universitaires au cœur de ses priorités en matière de coopération décentralisée, avec de
nombreuses collectivités étrangères au Brésil (Etat de São Paulo), en Espagne (Andalousie),
en Italie (Campanie), en Egypte (Alexandrie), en Turquie (Izmir), notamment.
Réussir le défi du développement scientifique et technologique, c’est permettre à notre région
de prendre la place qu’elle mérite en Europe et en Méditerranée. A ce titre, nous proposerons
des dispositifs adaptés pour attirer des compétences extérieures et favoriser l’attractivité de la
recherche : bourses d’accueil pour les chercheurs en mobilité, Maison des chercheurs.
La Région participe aux constructions et aménagements de locaux d’enseignement et de
recherche, prenant la place d’un Etat défaillant dont c’est la compétence et la responsabilité.
Nous poursuivrons le maillage territorial d’opérations structurantes en confortant les
spécificités territoriales scientifiques de la Région.
Au moment où l’Université connaît une grande réforme et où les trois universités d’Aix-
Marseille vont fusionner pour construire un des premiers pôles nationaux d’enseignement
supérieur et de recherche, toutes ces actions sont appelées à être développées dans l’intérêt de
tous : laboratoires, enseignants, étudiants, chercheurs et personnel administratif.
Nous continuerons à accompagner le tissu régional dans sa résistance au démantèlement
engagé au niveau national afin de défendre un véritable service public régional de
l’enseignement supérieur et de la recherche.
Nous réunirons une conférence régionale de la recherche permettant des rencontres régulières entre la Région et les institutions scientifiques et universitaires, associant les Présidents d’université, les délégués des organismes de recherche, les directions scientifiques nationales de ces organismes, les pôles et PRIDES. Nous préparerons un deuxième schéma de l’enseignement supérieur et de la recherche pour la période 2014-2020. Nous développerons tous les dispositifs de valorisation des recherches conduites en Provence-Alpes-Côte d’Azur. Nous respecterons un grand principe qui fonde notre intervention : la priorité accordée aux
projets fédérateurs dans un cadre institutionnel pour faciliter le rapprochement des
laboratoires et des équipes.
Nous participerons à la construction d’un pôle universitaire et scientifique «Provence-Alpes-Côte d’Azur», fédérant l’ensemble des partenaires (universités, organismes de recherche, écoles…) autour d’actions de niveau régional portant sur des domaines d’intérêt commun : vie étudiante, valorisation de la recherche, coopération internationale, usage des technologies de l’information et de la communication, promotion de la culture scientifique, technique et industrielle.
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Inventer 48
En ouvrant nos entreprises à l’innovation
Dans un environnement économique complexe et évolutif, l’innovation est devenue le
premier moteur du développement. Les approches classiques, les modèles traditionnels, les
causalités trop évidentes ne sont plus pertinentes. Les hommes comme les territoires sont
incités à savoir innover, changer, évoluer pour devenir performants tout en restant solidaires.
L’innovation n’est pas uniquement dans les technologies. Elle est aussi dans les méthodes de
travail, l’approche du développement, la façon d’accompagner les entreprises dans leur
croissance, les moyens d’associer les salariés aux décisions qui auront un impact important
sur leurs conditions de vie, de mettre en œuvre une démocratie participative, de définir le
développement durable. L’innovation sociale est aussi importante pour la Région que
l’innovation technologique. Elle y veillera tout particulièrement.
L’innovation est plus facile à déclamer qu’à mettre en œuvre. La Région s’y est résolument
engagée dans le cadre de trois politiques prioritaires qui seront reconduites.
Dans le cadre de sa politique d’appui à la recherche scientifique et de son schéma régional de
l’enseignement supérieur et de la recherche, la Région finance par appels à projet des
programmes de recherche qui peuvent être ouverts, exploratoires ou finalisés. Elle s’attache à
soutenir des projets collaboratifs innovants. Cette politique sera poursuivie.
Dans le cadre de sa politique énergétique, la Région a mis en place un programme « action
globale innovante dans la région » qui finance des projets exemplaires, innovants et durables
en matière d’économie d’énergie et d’énergies renouvelables. AGIR est structuré autour de 6
axes : avec les professionnels, pour le bâtiment du XXI° siècle, avec les territoires, par
l’exemple, pour les particuliers, pour le futur. Compte tenu des bons résultats obtenus, nous
élargirons la démarche AGIR à tous les champs d’intervention de la région, notamment en
matière de développement économique et d’emploi.
Dans le cadre tout récent de la «stratégie régionale de l’innovation» qu’elle a adoptée en
2009, la Région mettra en œuvre sur la période 2010-2014 quatre initiatives clés : le
regroupement des réseaux de l’économie de la région dans une société d’économie mixte,
«Provence-Alpes-Côte d’Azur Développement», la mise en œuvre de pactes territoriaux pour
l’innovation et le développement solidaire, l’organisation d’un «comité régional pour
l’éthique sociale» et la définition de nouveaux leviers financiers pour «aider à être acteur». La
stratégie régionale pour l’innovation sera au cœur de l’action régionale pour la prochaine
mandature.
Nous encouragerons, notamment dans les PRIDES, les coopérations avec les chercheurs en sciences humaines, pour favoriser l’émergence d’une économie nouvelle et différenciatrice, basée sur l’éthique du progrès. D’autres initiatives seront conduites, notamment en matière de responsabilité sociale de
l’entreprise et pour lutter contre la fracture numérique. La conception de l’innovation portée
par la Région est globale et rassemble toutes les ressources de l’économie sociale.
La Région vient de créer un fonds de co-investissement, doté de 12 millions d’euros, dédié au
financement de l’innovation dans les entreprises, au stade de l’amorçage. Elle le rendra
opérationnel dès 2010.
Nous développerons les projets «Paca labs» pour expérimenter de nouveaux usages et services numériques.
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Inventer 49
B - Inventer un service public régional de transport
L’essentiel des déplacements se fait en voiture dans la région, le plus souvent occupée
par un seul conducteur : cela génère des surcoûts, de l’insécurité et contribue massivement
aux émissions de CO² (dioxyde de carbone) dont souffrent nos agglomérations. Conséquence
logique d’un modèle de développement entièrement construit sur la mobilité qui éloigne de
plus en plus les lieux de travail des lieux de vie, ce système se traduit aussi par l’implantation
des grandes surfaces à la périphérie des villes et des zones d’activité en rase campagne.
Pour renverser ces évolutions lourdes, la Région Provence-Alpes-Côte d'Azur a développé,
depuis maintenant plus de dix ans, une politique soutenue en vue de promouvoir les transports
collectifs. Cette politique porte en particulier sur la modernisation des infrastructures
ferroviaires afin d’augmenter la capacité de transport, sa fiabilité et la mise en place d’un
réseau complémentaire de transport par autocars. La Région a par ailleurs également
fortement aidé les agglomérations à financer leurs réseaux de tramway ou de métro.
La poursuite de cette politique est une impérieuse nécessité; les infrastructures routières sont
aujourd’hui saturées; l’amplitude des pics saisonniers, voire quotidiens à l’approche des
grandes agglomérations, croît d’année en année; les temps de parcours augmentent de façon
continue et ce processus tend à s’accélérer. De plus, le coût de construction des infrastructures
routières ne cesse d’augmenter, du fait notamment des mesures indispensables d’insertion
dans l’environnement.
Malgré ces évidences la demande de déplacements est toujours croissante. Elle découle de
l’évolution des modes de vie, de l’éloignement croissant entre lieux d’habitat et bassins
d’emploi, de l’augmentation des déplacements liés aux loisirs mais aussi de la croissance
exceptionnelle de la population qui connaît dans notre région l’un des taux les plus élevés de
France. L’augmentation importante et durable du coût de l’énergie, en particulier du pétrole,
rend aujourd’hui les transports collectifs plus attractifs. La Région entend se donner les
moyens de faire face à l’augmentation du trafic attendue, en agissant tout à la fois sur la
capacité de l’infrastructure et sur la qualité du matériel pour proposer une offre de service
performante, fiable et attractive.
Nous pouvons être fiers d’avoir considérablement augmenté l’offre de Trains Express
Régionaux depuis 1998 : le nombre de TER quotidiens est passé de 290 à 693. Ces efforts se
sont traduits par une véritable explosion de la fréquentation, ce qui prouve qu’ils
correspondaient à une attente forte. Les difficultés rencontrées ont pourtant été nombreuses :
gel des crédits et désengagement de l’Etat, lourdeur des procédures pour les grandes
opérations d’aménagement, pesanteur de l’exploitant SNCF, crise économique, autonomie
financière toujours plus réduite de notre collectivité.
Nous allons continuer dans cette direction en mettant en œuvre une stratégie globale modulée
en fonction des enjeux spécifiques des différents territoires (agglomérations, pays, milieux
ruraux, montagne).
Nous amplifierons les efforts de la région en faveur des infrastructures ferroviaires en
poursuivant les opérations engagées dans les aires marseillaise, azuréenne, toulonnaise et
avignonnaise, la politique de réouverture de lignes et en accompagnant la création de pôles
d’échanges pour favoriser l’inter- modalité.
L’attractivité des transports ferroviaires passe également par le développement d’une
meilleure qualité d’accueil dans les gares, notamment en ce qui concerne les personnes à
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Inventer 50
mobilité réduite. Dans cette perspective, nous mobiliserons des moyens importants pour
adapter les gares à cet enjeu.
Le prix du transport, enfin, ne doit pas être un obstacle à leur usage. Nous poursuivrons notre
politique tarifaire en la simplifiant, notamment vis-à-vis des jeunes, des étudiants, des
personnes retraitées, mais aussi en faveur des demandeurs d’emplois. Afin d’encourager et de
développer l’utilisation successive de différents modes de transport, nous favoriserons les
tarifs combinés train + bus/métro/tram dont l’objectif est de simplifier l’accès aux réseaux
urbains.
Nous fixerons le prix maximum des abonnements
domicile-travail à 1€ par trajet pour les salariés.
Nous nous engagerons pour la gratuité des TER
pour les lycéens, les apprentis, les stagiaires de la
formation professionnelle et les bénéficiaires de la
carte de solidarité. Nous favoriserons l’usage des transports collectifs pour se déplacer des lieux d’habitat vers les lieux de travail et plafonnerons les abonnements régionaux domicile-travail pour qu’un salarié ne paye pas plus d’un euro par trajet. Le choix des investissements sera notamment étudié et articulé au regard des stratégies
d’aménagement et d’urbanisme des collectivités locales. Des «contrats d’axe» combinant
stratégie foncière, d’urbanisme et de transports seront proposés dans le cadre du schéma
d’aménagement et de développement durable du territoire en cours de révision.
1 – Nous offrirons un service public performant des transports de proximité
Les zones à forte densité de population de la région sont sujettes à de grandes
difficultés en matière de transport.
La ligne Marseille- Aix-en-Provence a déjà été modernisée pour partie afin d’accroître la
qualité du service, et le nombre de trains quotidiens est passé de 45 à 100. Cet investissement
sera poursuivi dans une seconde phase pour améliorer les temps de parcours et densifier
l’offre.
La ligne littorale Marseille-Toulon-Cannes-Nice fait l’objet d’importants et coûteux travaux
de modernisation dans ses parties les plus chargées des aires marseillaise, toulonnaise et sur la
Côte d’Azur. L’infrastructure offre des capacités dont les limites sont aujourd’hui atteintes
compte tenu du développement des dessertes. C’est pourquoi elle va être renforcée sur
Marseille-Aubagne et Antibes-Nice par une troisième voie et par des dispositifs techniques
permettant d’accroître la desserte, le cadencement et la régularité des trains.
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Inventer 51
Nous investirons massivement pour le
développement des lignes ferroviaires et la
réouverture de nouvelles dessertes. Des équipements de capacité permettant d’accroître l’offre à destination d’Hyères et de Grasse seront également réalisés pour répondre à la saturation des axes routiers. Dès ces travaux terminés, nous augmenterons le nombre de trains de 50% à 100% selon les jours. Nous raccorderons la gare TGV d’Avignon à celle du centre-ville, ce qui permettra non
seulement aux voyageurs de rejoindre plus facilement la Cité des Papes, mais aussi
d’accroître les complémentarités entre les dessertes TGV et le maillage régional. La ligne
entre Avignon Centre et Carpentras sera rouverte dans un second temps.
Nous poursuivrons notre politique de réouverture au trafic voyageur de lignes ferroviaires actuellement fermées, tout particulièrement dans les zones en fort développement comme le moyen Var et la vallée de l’Arc avec Carnoules-Gardanne-Rognac. Nous œuvrerons également pour faciliter l’accès aux espaces enclavés et largement touchés par les restructurations industrielles, tels que Digne-Saint-Auban. Des études sur la réouverture d’autres lignes, telles Aubagne-Valdonne et Les Arcs Draguignan, seront également engagées. Nous accentuerons nos efforts financiers pour la remise à niveau de la ligne des Chemins de fer de Provence pour assurer à la fois la mise en œuvre d’un véritable service de RER
dans la Plaine du Var, en complément avec le développement d’un système de transport en
site propre dans l’agglomération niçoise, et la desserte indispensable des zones de montagne
jusqu’à Digne.
Nous poursuivrons les adaptations des Liaisons express régionales routières afin de toujours mieux répondre aux besoins de déplacement des habitants qui sont moins bien servis par le réseau ferroviaire. Nous améliorerons les tarifs et les cadences. Nous
faciliterons l’accès aux personnes en situation d’handicap sur toutes les lignes du réseau.
2 – Nous définirons un service public de transport accessible et intermodal
Afin de développer l’utilisation des transports collectifs, la Région est déjà engagée en
faveur de la multi- modalité. Cette politique sera poursuivie à travers les pôles d’échanges et
la mise en service d’une billettique interopérable.
Nous proposerons également, afin d’accélérer ce processus, une coordination plus étroite sur
les plans techniques et tarifaires entre les différentes autorités organisatrices de transport qui
opèrent sur le territoire régional.
Nous allons développer, afin de faciliter les déplacements des usagers des transports
collectifs, la mise en œuvre d’un support unique de titres de transport acceptable sur tous les
réseaux.
Plusieurs projets de pôles d’échanges ont été lancés dans des agglomérations de Provence
Alpes Côte d'Azur. Destinés à simplifier le passage d’un mode de transport à un autre, la
réalisation de ces pôles d’échange (Nice Saint Augustin, Miramas, la Garde, la Seyne, Plan de
Campagne) est indispensable pour assurer la complémentarité des réseaux ferroviaires et
urbains. Nous accélérerons ces réalisations.
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Inventer 52
Les grandes gares de Nice, Cannes, Toulon et Avignon-Centre seront rénovées et adaptées aux attentes des usagers grâce à la présence de services collectifs. Au-delà, nous financerons «des lieux de vie multimodaux» dans les gares. Nous poursuivrons notre grand programme de modernisation et de rénovation qui a déjà bénéficié à 48 gares de notre région. Nous continuerons ainsi à faciliter l’accessibilité
des transports ferroviaires aux personnes à mobilité réduite, par l’aménagement progressif de
140 gares et points d’arrêt dans le cadre du schéma régional d’accessibilité qui concerne à la
fois les bâtiments, les voyageurs, les installations ferroviaires (équipement en passerelles,
souterrains, quais rehaussés, ascenseurs, rampes d’accès...), les parvis.
L’ensemble de ces politiques sera conduite dans la concertation la plus large en s’appuyant
sur les comités de ligne et sur l’Observatoire de la qualité, afin d’améliorer en permanence la
qualité de l’offre de transport collectif.
Nous lancerons en ce sens une large réflexion collective, afin de réviser notre schéma régional des Transports, prenant à la fois en compte les évolutions démographiques et territoriales que connaît notre région et nos exigences en matière de qualité de vie.
3 – Nous désenclaverons les territoires et ouvrirons notre région En facilitant notre mobilité
Désenclaver la région Provence-Alpes-Côte d'Azur, c’est l’ouvrir au monde, en
particulier en assurant son rôle de carrefour de l’Arc méditerranéen. Mais c’est aussi faciliter
l’accessibilité infrarégionale afin que tous les territoires bénéficient de cette ouverture. La
Région poursuivra donc son engagement dans le développement des transports dans les
territoires les plus reculés en zone de montagne. Ainsi, la ligne ferroviaire Nice-Breil,
actuellement utilisée au maximum de sa capacité, verra son offre renforcée grâce aux travaux
en cours. Si le transport routier doit voir sa place réduite, il ne faut pas pour autant négliger les
territoires encore enclavés ou inaccessibles par voie ferroviaire. L’absence d’offre de
transport alternatif et l’évolution attendue vers des véhicules plus propres impliquent de
poursuivre le maillage routier de notre territoire.
Nous investirons 150 millions d’euros pour la
sécurité des principales routes nationales et
départementales.
Au titre de la solidarité que nous devons aux départements qui ont dû assumer la
responsabilité d’un important réseau routier national transféré autoritairement par l’Etat, la
Région poursuivra donc, par un programme spécifique, sa politique pour sécuriser et
moderniser les routes départementales les plus stratégiques et les plus dangereuses, comme
c’est aujourd’hui le cas pour le Vaucluse, les Alpes-de-Haute-Provence et les Hautes-Alpes.
Nous investirons pour la modernisation et la sécurisation des routes nationales, comme par exemple pour la réalisation complète de la couverture de la Fourragère pour la L2 à Marseille, le deuxième tube et la mise en trois voies de la sortie Est à Toulon, la
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Inventer 53
déviation de Miramas, les sites de Lapalud et de Mornas, la traversée de Château Arnoux-Saint-Auban et la déviation de Barrême (04), la rocade de Gap, l’aménagement des berges du Drac (05). Nous interpellerons l’Etat pour la poursuite de l’A 51 par une liaison rapide et sûre qui relie nos deux régions alpines entre Gap et Grenoble, pour la réalisation du barreau Cadarache-Saint-Maximin, pour le désenclavement de Digne, pour l’achèvement de la Liaison Est-Ouest au sud d’Avignon, pour le contournement autoroutier d’Arles ou celui du nord de Nice annoncés comme priorités gouvernementales depuis 2003… Nous resterons actionnaire d’Escota pour faire entendre notre voix.
En ouvrant notre région au monde
Si elle veut pouvoir pleinement jouer son rôle en Europe, la Région Provence-Alpes-
Côte d'Azur doit également renforcer son intégration avec les pays et les régions de l’Arc
méditerranéen.
A cette fin, elle participe activement, avec Réseau Ferré de France, aux études de
prolongement de la ligne TGV Méditerranée en direction de la Côte d'Azur et de l’Italie. Le
projet est un des maillons essentiels de la future liaison à grande vitesse entre Barcelone et
Gênes, dont plusieurs tronçons sont déjà réalisés ou en voie de l’être. Nous contribuerons à sa
mise en œuvre en privilégiant la consultation des populations concernées par cette opération.
Enfin dans le cadre du projet européen Arcomed, dont la Région Provence-Alpes-Côte d'Azur
est chef de file, nous œuvrerons pour mettre en cohérence les composantes des différents
projets pour consolider l’arc méditerranéen par les transports. Nous mobiliserons dans le
même esprit, dans le cadre de l’Eurorégion, les moyens nécessaires pour l’amélioration des
relations ferroviaires entre Turin, Cuneo et Nice, et entre la Riviera française et la Riviera
Ponente.
Nous mobiliserons par ailleurs tous nos moyens pour développer le ferroutage sur les axes
Nord-Sud et Est-Ouest en référence au dispositif mis en place en Suisse.
Le tunnel ferroviaire sous le Montgenèvre est donc une priorité régionale puisqu’il permettra
l’acheminement par ferroutage des trafics de marchandises entre l’Italie, l’Espagne et le sud
de la France, le développement du transport combiné depuis le port de Marseille, et le
désenclavement des principales villes et sites touristiques des Hautes-Alpes grâce à leur
raccordement au réseau TGV. Notre objectif est qu’un grand Débat Public soit engagé avant
la fin de la mandature après la publication des premières études engagées. Ce projet sera
conduit en coordination avec la modernisation de la ligne du Val de Durance, dont
l’implantation d’ITER à Cadarache va impulser une nouvelle dynamique dans sa partie
méridionale.
Nous soutiendrons le prolongement de la ligne
TGV Méditerranée vers Nice et l’Italie, ains que la
liaison Marseille-Turin par la Val de Durance et le
tunnel ferroviaire sous le Montgenèvre, lorsque le
gouvernement se décidera à les faire.
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Inventer 54
Nous faciliterons enfin le développement de lignes de cabotage maritime et des autoroutes de la mer entre notre région, l’Italie et l’Espagne afin de favoriser le transfert modal du transport de marchandises et d’alléger les flux routiers de transit.
Nous poursuivrons, avec l’ensemble des acteurs
concernés, le développement du Grand Port de
Marseille, mais aussi des autres ports maritimes de
Provence-Alpes-Côte d’Azur et des ports fluviaux
de la région. 4 – Nous définirons un pacte régional de mobilité
Au-delà des infrastructures et de l’offre de transport collectif, nous devrons savoir
innover pour créer une véritable alternative à la voiture contrainte. Cette ambition sera celle
d’un Pacte Régional de mobilité qui nous amènera à inventer un réseau régional de bus haute
qualité de services et un réseau régional d’auto-partage, à rassembler les autorités
organisatrices de transport, à mettre en place la carte régionale de mobilité, à savoir mieux
informer les utilisateurs et rassembler les nombreuses initiatives locales et citoyennes pour
leur donner plus de force et de lisibilité.
Pour inverser la logique du «tout automobile» au profit de modes de déplacements doux
comme la marche à pied ou le vélo, la Région soutiendra la recherche d’alternatives à l’usage
de la voiture individuelle. Nous encouragerons le covoiturage et l’auto-partage. Le recours
aux modes doux de déplacements, mais aussi la mise en œuvre d’opérations innovantes en
termes de mobilité durable, sont des enjeux immédiats, aujourd’hui à maturité. Nous
étendrons, par exemple, l’opération «Marchons vers l’école» dont l’objectif est de
sensibiliser les parents et les enfants à la pratique de la marche et du vélo accompagné pour
aller à l'école, individuellement ou en groupe, et de contribuer ainsi aux changements de
comportements et d'habitudes de déplacements que notre société appelle.
Nous financerons 500 km de pistes cyclables, vélo-
routes et voies vertes.
Nous continuerons à mettre en œuvre le schéma régional des vélo-routes et voies vertes en cohérence avec les schémas directeurs départementaux en matière de tourisme et
d’infrastructures routières dans le cadre d’une politique volontariste de développement
durable des territoires, favorisant le tourisme vert et les modes de déplacement doux. Il s’agit
aussi de favoriser le développement de pistes cyclables en zones périurbaines pour les
déplacements courts quotidiens et les parcours touristiques.
La Région élaborera un pacte régional mobilité privilégiant une alternative à la voiture (bus,
HQE, auto-partage).
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Inventer 55
Nous mettrons toutes nos compétences à l’œuvre pour proposer des alternatives à la voiture contrainte en nous appuyant sur le développement des pôles d’échanges intermodaux. Les plans de déplacement d’entreprise et d’administration facilitent pour leur personnel
l’usage des transports collectifs et des modes de déplacements doux. La Région est en train de
mettre en place le sien. Nous continuerons à accompagner les entreprises et les
administrations dans la définition et la mise en œuvre de ces plans. Nous lancerons un appel à projets auprès des entreprises qui s’engageraient à fournir des
véhicules aux meilleurs standards environnementaux en faveur des salariés pratiquant le
covoiturage.
D - Inventer un territoire plus équilibré et mieux aménagé
La grande diversité de la région, les disparités spatiales de développement, le poids
des grandes villes, l’importance de la zone de montagne et de l’espace littoral, en fait toute sa
géographie justifient en Provence-Alpes-Côte d’Azur une politique volontaire
d’aménagement du territoire. Cette politique entend valoriser tous les territoires de la région
pour leur permettre de participer activement au développement régional.
1 – Nous préparerons nos territoires aux enjeux de demain En encourageant les éco-constructions
L’éco-construction n’est plus une simple référence de maison d’architecte. C’est
devenu une donnée de base dans l’acte de construire pour économiser l’énergie, intégrer le
bâti dans ses environnements, utiliser les énergies renouvelables, réutiliser l’eau de pluie,
bénéficier au maximum de la position des bâtiments par rapport au soleil. Depuis 2002, la
Région travaille avec le Comité de Développement du Bâtiment de Qualité Environnementale
dans le cadre d’une Charte pour la Qualité Environnementale. Cette collaboration sera
amplifiée et déclinée dans tous les champs de la construction. Les lycées, les gares, les ports,
les stations de montagne seront dorénavant construits ou réhabilités dans le respect des
normes Haute Qualité Environnementale, dans le cadre général de la responsabilité sociale,
pilier essentiel du développement durable. Au-delà, l’appel à projet «Agir pour le bâtiment du
XXI ° siècle» sera élargi pour qu’un plus grand nombre d’initiatives puisse en bénéficier.
Nous accompagnerons la construction de bâtiments économes en énergie par la formation des artisans et des entrepreneurs, le conseil, l’accompagnement et le transfert de compétences. Nous réaliserons un concours d’architecte pour la réalisation de la maison
passive.
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Inventer 56
Nous aménagerons durablement les lieux de vie où les compétences de la région sont engagées : lycées, CFA, stations de montagne, gares, aéroports… Nous poursuivons l’opération «Ports Propres en Méditerranée». Nous continuerons à participer à l’aménagement d’éco-quartiers et d’éco-cités en milieu rural comme en milieu urbain en valorisant davantage les réalisations exemplaires pour faciliter la mise en œuvre d’autres initiatives de ce type. Nous privilégierons l’habitat regroupé en luttant contre la périurbanisation et le mitage du
territoire en recherchant des réponses adaptées pour la ressource en eau, le traitement des
déchets, la problématique des déplacements et en développant la multifonctionnalité des
quartiers.
Nous apporterons un appui aux communes soumises à des risques naturels importants :
inondations, incendies, glissements de terrain…
Nous développerons l’Institut Régional de Formation aux Métiers de l’Environnement,
société coopérative d’Intérêt Collectif mise en place par la Région pour développer les
formations de «l’économie verte».
La Région contribuera à une meilleure maîtrise de l’urbanisation de son territoire. Pour lutter
contre un étalement urbain généralisé, favorisé notamment par des règles d’urbanisme trop
permissives et une inadéquation entre offre et demande sur les prix du logement.
Nous accompagnerons les pays et les agglomérations dans l’élaboration de leur stratégie
foncière.
Nous poursuivrons notre politique de préservation de terres agricoles notamment en zone
périurbaine.
En nous impliquant dans les territoires de projet
La Région s’est fortement impliquée dans les démarches territoriales de projet et a
conclu, avec l’Etat, des contrats de territoire avec les pays et les agglomérations. Ces
contributions ont permis de mobiliser tous les acteurs d’un territoire autour d’un projet de
développement conçu sur la mobilisation des ressources locales et le passage d’une économie
de la demande de subvention à une économie de mobilisation autour d’un projet de
développement. Cette ambition a permis de construire de nouveaux territoires. Les pays en
milieu rural ont bouleversé les approches classiques de la ruralité en les déclinant dans tous
les aspects de la modernité. Les agglomérations ont permis de dépasser le cadre gestionnaire
de la loi Chevènement pour inviter les élus à échanger, discuter, construire. Les conseils de
développement, rendus obligatoires par la loi pour pouvoir contractualiser un projet, ont
permis à la démocratie participative de s’exprimer et aux forces vives des territoires de se
mobiliser. Ces acquis ne sont pas contestables.
Pourtant, ces mouvements sont aujourd’hui remis en cause par le projet de réforme territoriale
qui prévoit la suppression pure et simple des pays, et, par là même, des conseils de
développement. Quelle que soit la position de l’Etat, nous maintiendrons les pays qui se sont
constitués en Provence-Alpes-Côte d’Azur comme territoires privilégiés de projet, reconnus
comme tels d’ailleurs par l’Union Européenne dans le cadre des programmes LEADER. Nous
continuerons à leur donner les moyens de travail nécessaires et nous en ferons des territoires
privilégiés dans l’organisation des services publics et des pactes territoriaux d’innovation.
Nous continuerons à accompagner les conseils de développement. Nous regrouperons les pays et leurs conseils de développement dans un réseau régional pour leur permettre de mutualiser des ressources et partager les réussites. Nous favoriserons
les relations entre les pays et les parcs naturels régionaux qui seront également dotés d’un
conseil de développement.
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Inventer 57
Dans nos territoires de projets
Des espaces de la région sont des territoires à enjeux pour les dix ans qui viennent :
Euroméditerranée et le Grand Port à Marseille, l’ouest de l’Etang de Berre et du département
des Bouches du Rhône, la Plaine du Var dans les Alpes Maritimes, le Val de Durance-ITER,
la rade de Toulon, l’axe Avignon-Carpentras et le Centre-Var en relèvent.
Sur tous ces espaces nous arrêterons une approche globale en termes d’urbanisme, de paysage
et de développement durable. Nous travaillerons sur la production de cadres de cohérence
d’aménagement concerté entre les acteurs de l’action publique, les acteurs privés et la
population, conçus comme des outils d’anticipation, d’observation et d’évaluation. Nous
adapterons nos politiques régionales, dont l’axe Aménagement-Habitat-Foncier en fonction de
ces grands enjeux territoriaux. Nous voulons que ces grandes opérations d’aménagement
présentent un caractère exemplaire à tous les niveaux : urbanisme, architecture,
développement économique, implication des habitants…pour en faire les vitrines de notre
savoir-faire.
Nous participerons aussi à la réussite d’Euroméditerranée à Marseille en veillant à ne pas exclure les habitants de ce quartier des bénéfices de cette opération et en l’ouvrant davantage sur la Méditerranée. Nous desservirons la plaine du Var avec le Réseau performant et modernisé des Chemins de Fer de Provence. Dans nos Parcs naturels régionaux
Les 5 Parcs naturels régionaux couvrent 20% du territoire de la région. Ils concilient
les exigences du développement avec la nécessité de la préservation de l’environnement sur
des espaces à haute valeur patrimoniale. Ils protègent une biodiversité animale et végétale
souvent mise à mal. Ils permettent une gestion multifonctionnelle de la forêt et des rivières. Ils
soutiennent une agriculture de qualité. Ils développent des activités de pleine nature. Ils
apportent leur concours et leur appui aux communes et aux communautés de communes de
leur territoire. Ils participent au développement local et à l’accueil des entreprises. Ils sont un
lieu exemplaire de valorisation des ressources locales et de nos savoir-faire régionaux. Précurseurs du développement durable, les Parcs naturels régionaux sont aussi des territoires
d’innovation, d’expérimentation et de sensibilisation des habitants et des visiteurs aux grands
enjeux de notre temps : changement climatique, gestion de l’eau, économies d’énergie,
énergies renouvelables… Ce sont des laboratoires du changement.
Enfin, en mobilisant leurs habitants et leurs acteurs dans une conception ouverte du
développement territorial, ils sont à la pointe de l’expression de nouvelles formes de
démocratie de proximité. A l’occasion du renouvellement récent de leur charte, ils ont su
rassembler, construire, innover et résister aux pressions de toute forme et notamment celles
pesant sur le foncier agricole et les espaces naturels.
Nous conforterons donc les Parcs naturels régionaux, bras armés de la Région en matière de développement durable et les renforcerons dans leur mission d’innovation et d’exemplarité. Nous donnerons aux parcs naturels régionaux les moyens de mettre en œuvre leur Charte.
Nous valoriserons leurs réalisations exemplaires susceptibles de trouver une application sur
d’autres territoires.
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Inventer 58
Nous continuerons à rapprocher les Parcs naturels régionaux et les Pays dans une conception partagée du développement. Nous ferons bénéficier les territoires engagés dans la création d’un Parc naturel régional de
l’expérience de ceux existants.
2 – Nous conduirons une politique de solidarité urbaine et sociale avec les agglomérations
Malgré leurs fortes capacités de développement, la qualité de leurs services, leur
attractivité et leurs potentialités, les grandes agglomérations de la région rencontrent des
problèmes spécifiques qui interpellent les maires, les urbanistes et les aménageurs. Ces
espaces d’innovation sont aussi des territoires d’exclusion et de précarité qui posent problème
aux collectivités territoriales. Nous permettrons aux populations en difficulté de vivre mieux.
Nous travaillerons pour combattre toutes les formes de ségrégation et de ghettoïsation que la
ville génère.
Nous agirons à la fois sur les causes et sur les conséquences des mécanismes qui produisent
de l’exclusion et de la pauvreté dans les principales agglomérations régionales. Deux échelles
de temps et d’intervention doivent dès lors s’articuler. La construction de politiques publiques
susceptibles de peser sur le moyen et long terme sur ces processus de ségrégations sociales et
urbaines ne doit pas limiter l’intervention publique à des logiques de solidarité et de proximité
sur les seuls espaces sensibles et auprès des populations en difficulté.
Nous placerons comme première priorité de la Région dans le développement urbain, la
pratique de la solidarité et la lutte contre toutes les formes d’exclusions. Il s’agit bien de
reconstruire la ville sur la ville en renforçant tous les moyens de la mixité, de la diversité, de
l’échange et de la solidarité. Les divers lieux qui font la ville (grands ensembles, pavillons,
cœur de ville, commerces, monuments…), trop souvent éclatés, doivent générer des espaces
de rencontres, des places et des forums pour que la ville reste vivable pour tous.
Nous contribuerons, dans le cadre de la politique déjà engagée depuis 1998 en faveur de
l’habitat, à la mixité sociale de l’habitat.
Nous favoriserons les compétences et les qualifications des habitants.
Nous renforcerons leur capacité d’accéder aux ressources collectives de la cité (logement,
éducation, santé, culture, emploi), c'est-à-dire de retrouver le sens premier du droit à la ville.
La Région en sera le garant.
Nous proposerons aux villes et aux agglomérations de la région des contrats de
développement co-construits avec les conseils de développement sur la base d’un projet
global qui comprendra :
� un volet ingénierie de projets d’agglomération, qui s’intéressera aux questions de
l’articulation entre les politiques de compétitivité et les politiques de solidarité dans le
développement urbain;
� un volet foncier, outil d’une politique habitat articulé aux projets de recomposition
urbaine;
� un volet habitat dont l’objectif opérationnel sera de faciliter l’accès au logement, au
parcours résidentiel et à la mobilité résidentielle sur l’ensemble du territoire de
l’agglomération; cet axe affichera une volonté politique claire sur la question urgente
du logement (production de logements sociaux, accès au logement des populations
économiquement les plus fragiles, accès aux logements des jeunes en décohabitation,
offre d’habitat adapté pour les personnes âgées…), compte tenu de l’insuffisance de
l’offre et de la pénurie de logements sociaux; nous faciliterons l’augmentation de
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Inventer 59
l’offre locative ou en accession à la propriété, largement insuffisante pour les
personnes à revenus modestes qui ne sont pas éligibles au logement social;
� un volet transport afin de privilégier les transports collectifs et les transports doux dans
les agglomérations;
� un volet gestion urbaine et sociale; les thèmes prioritaires étant l’accès à l’éducation, à
la formation, aux soins et à la culture et l’articulation entre les dynamiques de
développement économique et d’emploi (questions des relations entre pôles de
compétitivité et la problématique de la solidarité, programmes globaux
d’accompagnement et d’adaptation à l’emploi de type programme local d’insertion par
l’économique à l’échelle de chaque agglomération...);
� un volet vivre ensemble, qui favorisera la mise en œuvre de la démocratie
participative.
Cette volonté de construire des agglomérations accueillantes et solidaires ne limitera pas nos
interventions au seul domaine social. Nous mobiliserons l’ensemble de nos politiques pour
donner à ces territoires moteurs les moyens de leur réussite. En matière de recherche et de
transferts de technologies, dans l’animation culturelle et sportive, dans la réalisation des
grands équipements collectifs, dans l’accueil des nouveaux habitants et des étudiants, dans la
rénovation du bâti, nous conduirons une politique de développement pour hisser nos
agglomérations au rang de métropoles Européennes.
Nous continuerons à proposer aux grandes villes
des Contrats de développement, comme nous
l’avons fait avec les Communautés
d’agglomération de Nice, Aix-en-Provence,
Cannes, Antibes-Sophia-Antipolis et Pôle Azur
Provence.
3 – Nous poursuivrons un programme d’aménagement solidaire avec nos petites et moyennes villes et nos villages ruraux
Le territoire de notre région est composé en grande majorité de communes rurales. Sur
963 communes, 70% ont moins de 2000 habitants. Elles regroupent le quart de la population
régionale. Les territoires ruraux, longtemps évités, sont devenus très recherchés par les
nouveaux habitants et par les entreprises. Le coût du foncier sur la zone littorale, la
surconsommation d’espace, les difficultés de circulation ont déplacé les espaces les plus
attractifs vers le moyen pays qui bénéficie d’un cadre de vie remarquable.
La qualité et le mode de vie proposés par les espaces ruraux du moyen pays en remontant la
vallée de la Durance jusqu’aux territoires de montagne, attirent les nouveaux habitants. Il ne
s’agit pas de néo-ruraux en quête d’un autre mode de vie mais de néo-urbains qui souhaitent
concilier ruralité et modernité. Ces actifs travaillent de plus en plus loin de leur lieu de
résidence. Ils se déplacent en voiture, ont un pouvoir d’achat souvent supérieur à la moyenne
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Inventer 60
sont davantage qualifiés et demandeurs de services et de commerces. Ils construisent une
économie résidentielle en fort développement dans la région.
Les maires des communes rurales doivent anticiper les mouvements de leur population tout en
préservant le charme et l’identité de leur commune.
La réforme annoncée des collectivités territoriales risque de rendre difficile le travail de ces
maires souvent seuls et démunis face aux défis considérables qu’ils doivent relever. La
disparition de la taxe professionnelle et des financements croisés les obligeant à autofinancer
fortement leur projet d’investissement, le processus de métropolisation, les incertitudes
financières enfin réservent un avenir incertain aux élus ruraux. Les habitants de ces villages
sont directement affectés par la diminution brutale de l’offre de services à la population
(fermeture de classes, d’agences postale, difficultés d’accès aux soins, à la formation…).
La Région considère qu’elle a un devoir de solidarité envers ces communes, leurs élus et leurs
habitants. Au-delà d’un simple rééquilibrage entre les territoires, le soutien aux communes
rurales s’adosse à la défense de la spécificité des villes et des villages ruraux, revendiquée en
tant que telle et partie intégrante de notre identité régionale. Elle prend tout son sens
lorsqu’elle se décline à travers l’idée de valorisation des ressources rurales, qu’elles soient
humaines, culturelles, patrimoniales, naturelles, énergétiques ou économiques.
Nous valoriserons toutes les ressources de la ruralité. Nous résisterons à la disparition des services publics de proximité. Nous rassemblerons les habitants autour d’une identité forte en soutenant la place de la culture et du patrimoine rural. Nous protégerons les ressources naturelles et énergétiques.
Nous inventerons une économie locale innovante bénéficiant directement au développement
de ces territoires et de leurs habitants à l’image de ce que nous avons réalisé en soutenant les
bistrots de pays.
En valorisant nos ressources culturelles et patrimoniales
Nous financerons les associations qui œuvrent dans le domaine des traditions rurales, s’appuyant sur une réalité économique et historique ou créant un lien social entre les générations. Nous lancerons un concours annuel permettant le financement de projets ambitieux de réhabilitation de petit patrimoine non protégé (pierre sèche, lavoirs, pigeonniers…). Nous développerons le Fonds de Solidarité Locale pour aider les communes rurales qui ont peu de moyens. Nous mettrons en place, au sein des services de la région, un guichet unique dédié aux
communes rurales de moins de 5000 habitants afin de faciliter la relation avec les maires.
Nous accompagnerons l’Union Régionale des maires dans sa mission de concertation, de
dialogue et de formation avec l’ensemble des communes de notre Région.
En valorisant nos ressources naturelles, énergétiques et économiques
Nous compléterons les dispositifs de soutien à la forêt et aux communes forestières
afin de mieux valoriser le potentiel économique de leurs ressources énergétiques, la filière
bois-énergie notamment. De la même manière qu’il existe un Programme d’Aménagement
Solidaire spécifique pour les territoires de montagne, nous mettrons en place un programme
de même type pour les territoires forestiers.
Nous renforcerons notre aide au développement du Haut Débit en zone blanche en privilégiant les technologies filaires.
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Inventer 61
Nous soutiendrons les entreprises qui s’installent en milieu rural en adaptant le Prêt régional à la création d’entreprise. Nous soutiendrons un Programme Régional pour l’Emploi en milieu Rural, en cohérence avec
les postes PRE existants, afin de faciliter la création d’emplois directement liés aux activités
économiques et sociales de ces territoires, et l’ingénierie auprès des intercommunalités.
Plus globalement, en complémentarité et en cohérence avec les politiques d’agglomérations,
nous accompagnerons le développement urbain des espaces du moyen et haut-pays, dont les
impacts en termes d’aménagement du territoire sont essentiels, et les ressources paysagères et
urbaines de grande qualité. Les réseaux des petites et moyennes villes sont confrontés à des
problèmes d’urbanisation incontrôlée et de périurbanisation, de dégradation des centres
anciens, de forte pression foncière dans un contexte de mutations économiques et sociales et
de conflits accrus entre logique de développement et logique de préservation.
Nous relèverons ce défi régional.
En lançant un vaste programme d’aménagement solidaire de nos villages et de nos villes moyennes
Pour les territoires qui ne sont pas déjà accompagnés, nous lancerons un vaste programme
d’aménagement solidaire des villages et villes moyennes sous la forme d’un appel à projet
permanent en direction des groupements de communes organisé autour de cinq volets :
� un volet ingénierie de projet, pour la construction de projets urbains, en lien avec les
projets de territoire, par un accompagnement, une participation aux études et une
animation du programme;
� un volet foncier, comme outil d’une politique habitat et articulé aux projets de
recomposition urbaine;
� un volet aménagement et équipement durable de l’espace pour l’aménagement des
espaces publics, la maîtrise de la mobilité, la valorisation du patrimoine et les
équipements de proximité;
� un volet habitat pour faciliter l’accès au logement sur l’ensemble du territoire; cet axe
affiche une volonté politique forte sur la question urgente du logement (production de
logements sociaux, accès au logement des populations économiquement les plus
fragiles…);
� un volet gestion urbaine et sociale de proximité dans la continuité des conventions
d’objectifs et des Contrats de Ville engagés par la Région au titre du précédent contrat
de plan.
Ce programme sera conçu comme un processus dynamique, d’enrichissement mutuel des
acteurs, intégrant des logiques d’innovation, d’expérimentation et de déploiement territorial.
Une plate-forme régionale d’animation sera créée pour l’accompagnement méthodologique
des projets locaux, l’organisation des échanges entre acteurs, la veille à des échelles euro-
méditerranéenne et nationale et l’évaluation de l’ensemble du programme.
Nous proposerons aux Communautés de
communes un programme d’aménagement
solidaire pour les villes et villages ruraux.
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Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Inventer 62
D - Inventer des lycées à dimension humaine
Nous considérons l’éducation et la formation comme un investissement majeur et une
priorité pour notre collectivité. L’accès aux savoirs et aux diplômes, l’élévation des niveaux
de qualification et la réussite de l’insertion des jeunes dans la vie active sont des paramètres
essentiels de la construction d’une société citoyenne, responsable et solidaire. Nous
construirons ce projet dans le cadre d’un service public régional d’éducation et de formation
de qualité qui contribue au service public national de l’Education.
Ce service public régional se structure aujourd’hui, d’une part sur l’exercice de nos
compétences légales et, d’autre part, sur une volonté affirmée d’accompagner les jeunes et
leurs familles pour de meilleures conditions de vie et d’études.
1- Nous construirons des lycées exemplaires
Parce que les conditions d’études sont des facteurs de réussite, la Région a conduit un plan
d’investissement pour les lycées d’un montant d’1,5 milliard d’euros depuis 2003. Donneur
d’ordre majeur dans le secteur du BTP, notre collectivité, par ses investissements pour les
lycées, contribue à la création d’emplois et à la résistance de nos entreprises face à la crise.
Nous porterons une attention accrue à l’amélioration des conditions d’accueil, de vie et d’études dans nos établissements scolaires, en inscrivant leur programmation en fonction des besoins des territoires et en tenant compte des enjeux de développement durable.
Nous porterons un plan d’investissement de 1,5
milliard d’euros pour participer, dans le cadre de
nos compétences, au service public d’éducation et
de formation initiale.
En faisant des lycées «éco-responsables»
Un lycée éco-responsable est un bâtiment exemplaire en matière de bâti
environnemental; mais c’est aussi un lieu que tous ses acteurs - lycéens, parents d’élèves,
personnels techniques et administratifs, enseignants - s’approprient et contribuent à faire
vivre.
Nous développerons le recours aux énergies renouvelables et notamment les installations
solaires thermiques et photovoltaïques dans tous les lycées de la région. Un premier
programme de 100 000 m2 de panneaux photovoltaïques sera déployé, représentant la
consommation électrique moyenne de 20 établissements. D’ici cinq ans, l’ensemble des
toitures utiles des lycées sera équipé de panneaux photovoltaïques. La Région sera attentive à
l’économie générée dans le souci d’une bonne gestion des deniers publics.
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Inventer 63
Nous généraliserons le Plan d’équipement en
panneaux solaires à l’ensemble des lycées de
Provence-Alpes-Côte d’Azur, pour devenir la
première Région de France pour l’énergie solaire.
Nous poursuivrons, par ailleurs, notre plan de réhabilitation en vue d’une meilleure maîtrise des consommations d’énergie. Nous lancerons un vaste programme de réhabilitation pour les 180 lycées de la région afin de les transformer en bâtiments à énergie positive à l’horizon 2020.
Nous accompagnerons les démarches Agenda 21 des lycéens et de la communauté éducative.
En lançant un programme pluriannuel de mise à niveau des laboratoires de langues des établissements.
Nous voulons donner les moyens techniques d’apprentissage aux élèves en équipant
les établissements d’outils technologiques adaptés.
Nous créerons des laboratoires de langues dans nos
lycées.
Nous mettrons en œuvre des dispositifs pour développer les voyages linguistiques.
Nous continuerons, dans le même temps, à développer les équipements sportifs et culturels au sein de nos lycées.
2 – Nous ferons vivre des lycées ouverts et à dimension humaine
Assumant ses obligations légales patrimoniales sur la construction, la maintenance, la
réhabilitation des lycées publics et sur le fonctionnement des lycées publics et des lycées
privés sous contrat d’association avec l’Etat, la Région assume également aujourd’hui, dans
les lycées publics, ses responsabilités en matière d’accueil, d’entretien, d’hébergement et de
restauration scolaire. Elle est responsable de plus de 3 000 agents techniques transférés de
l’Education Nationale dans ses propres services.
Nous continuerons d’augmenter le nombre de
femmes et d’hommes qui assurent l’accueil et la
sécurité dans nos établissements.
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Inventer 64
En créant des postes de coordinateurs de vie lycéenne
Nous proposerons un service innovant de référents Coordonnateurs de vie lycéenne dans
le cadre des «Contrats d’engagements réciproques» pour les établissements qui souhaitent:
� mener une action forte de sensibilisation pour la lutte contre les drogues;
� mener des actions d’éducation artistique, culturelle, de santé et de développement
durable;
� animer une mise en réseau d’établissements pour des projets collectifs;
� ouvrir l’établissement sur son environnement;
� créer du lien avec l’environnement culturel et sportif du lycée;
� contribuer à la gestion d’espace dans le lycée hors temps scolaire (salle de réunions
pour des associations, espaces de pratiques culturelles, sportives…);
� équiper et mettre à disposition des espaces pour la vie lycéenne (accès à un ordinateur,
ciné club, pratiques théâtrales, musicales…);
� permettre un plus grand rayonnement au sein de l’établissement des actions menées
par les groupes classe (CVLA, Prix littéraire, Trop Puissant…);
� aider les équipes pédagogiques à la mise en place d’actions éducatives au sein de
l’établissement.
En développant des lieux de vie et de citoyenneté
Nous créerons dans chacun des établissements des locaux de convivialité,
d’expression et de pratique artistique, maison des lycéens et salle polyvalente, pour
développer la créativité des jeunes et accueillir des manifestations ou du public, des lieux
ouverts sur l’environnement permettant un partage et une optimisation de l’usage des
équipements publics.
Nous nous engagerons dans une phase de concertation, visant à la mutualisation et l’ouverture des équipements publics dont la Région est propriétaire mais qui relève de la responsabilité des chefs d’établissement, afin de créer un « Lycée du XXI° siècle », pour
tous et ouvert sur son environnement. En créant le label «Internat qualité pour tous»
Nous construirons et rénoverons des internats afin de fournir le nombre de places nécessaires pour le libre choix de formation de nos jeunes en particulier sur les territoires
«en tension».
Nous ferons évoluer le référentiel de construction vers un label «internat qualité pour tous» comprenant des locaux communs de vie citoyenne avec accès aux ressources
numériques en ligne, et nous ouvrirons l’accès à des places pour l’hébergement de nos
apprentis mineurs.
En combattant la fracture numérique
Nous améliorerons les conditions de vie des apprentis et développerons les dispositifs
d’accès à la culture, au sport et aux loisirs, l’accès à internet gratuit et au catalogue de
ressources numériques en ligne CORRELYCE. Nous ouvrirons l’accès à ce réseau aux
apprentis des CFA, aux étudiants, aux stagiaires de la formation permanente et le déploierons
dans les Espaces Régionaux Internet Citoyen.
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Inventer 65
Nous soutiendrons les usages des manuels numériques en ligne dans l’éducation, au travers de la plateforme CORRELYCE, et étendrons le fond régional des manuels scolaires aux manuels en ligne et ressources numériques. Nous généraliserons, alors qu’il s’agit d’un devoir non assumé par l’Etat, un Environnement
Numérique Educatif Régional sous licence libre pour tous les lycées publics, afin de générer
davantage de proximité numérique entre le lycée, les élèves, les parents, les professeurs, les
services académiques et régionaux : notes, absences, cahier de texte, communication de
l’établissement, travail collaboratif avec les enseignants.
Les Technologies de l’information et de la communication éducative (TICE) seront un point
fort de l’action régionale afin de développer les Environnements Numériques de Travail
(ENT), outil privilégié d’éducation et de formation mais aussi d’échanges et de mise en
réseau.
Nous poursuivrons les dotations des établissements en ordinateurs, et notamment les lieux en
libre service (CDI, salles d’études) avec un renouvellement des équipements obsolètes.
Nous poursuivrons les extensions des réseaux câblés internes aux bâtiments comme
alternative au WIFI et câblerons tous les internats.
Nous veillerons à accroître les débits Internet dans les lycées pour favoriser les usages éducatifs en ligne en recourant notamment à la fibre optique dès que le Lycée le nécessite.
Nous généraliserons les Tableaux Numériques Interactifs et l’installation d’un poste de travail
par salle de classe, connecté à un vidéo projecteur fixe (appel en classe, vidéo projection de
ressources numériques, vidéo conférence), complément indispensable de l’Environnement
numérique éducatif CORRELYCE.
Nous mettrons en œuvre des portails «nomades», dispositif sécurisé, permettant aux élèves,
enseignants, intervenants et conférenciers, de se connecter en toute sécurité avec leur
ordinateur portable sur le réseau du lycée et dans l’internat.
Nous proposerons un cartable numérique avec un
ordinateur portable éducatif pour tous les lycéens,
en fonction du niveau de ressources des familles. Il permettra de lutter contre la fracture numérique et de donner les mêmes chances de réussite à toutes et à tous.
En défendant le sport pour tous
Pour la pratique sportive et l’éducation physique et sportive des jeunes, nous
construirons des plateaux sportifs extérieurs et des gymnases dans chacun des nouveaux
établissements, et nous poursuivrons le plan de rattrapage initié en 1998 pour tous nos lycées.
Nous ouvrirons dans le cadre de conventions avec les communes, les associations et les clubs sportifs, ces équipements en dehors du temps scolaire afin de mutualiser l’investissement public et de permettre une appropriation citoyenne et locale de ces équipements.
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Inventer 66
En signant des contrats d’engagements
Nous proposerons un nouveau partenariat avec les lycées pour accompagner les projets
d’établissement permettant le développement équilibré et régulé des lycées de notre territoire.
La Région s’engagera dans l’élaboration et la signature, avec chaque établissement, d’un
contrat d’engagements élaboré en concertation avec l’ensemble des parties prenantes et
adopté en conseil d’administration, à la fois sur la base des compétences légales (travaux,
maintenance, plan d’équipement pédagogique, mission de service public de restauration
scolaire et d’hébergement, d’accueil et d’entretien) et sur la volonté d’accompagner les projets
d’actions éducatives et les équipements sportifs.
Nous voulons établir avec les établissements un rapport équilibré, global, adapté à la
spécificité de chacun d’entre eux, plus démocratique (association du conseil d’administration
et du conseil de vie lycéenne), pour structurer l’ensemble des relations et opérer les
rééquilibrages nécessaires afin de donner à tous les moyens du développement d’une offre
éducative et des conditions d’exercice de qualité. Toutes les actions volontaires et les
missions de service public de compétence régionale pourront y prendre leur place.
En mobilisant les agents régionaux des lycées
La Région développera une politique de service public avec le concours des 3000
agents régionaux des lycées, membres de la communauté éducative qui participent
pleinement, dans toutes ses dimensions, au projet éducatif régional et qui œuvrent auprès des
jeunes et des personnels de l’Etat à cette mission. La Région a créé 300 postes
supplémentaires dans les lycées et favorisé l’évolution positive de leur rémunération et de
leurs conditions de travail, depuis qu’ils sont devenus agents régionaux. La Région poursuivra
sa politique d’embauche de nouveaux agents régionaux des lycées, notamment le différentiel
des postes affectés aux lycées qui ont été construits par la Région et qui, par définition, n’était
pas pris en compte dans le premier plan de rattrapage.
Nous travaillerons avec eux sur l’évolution de leurs métiers, de leurs qualifications et de
l’exercice de leurs missions.
Afin de soutenir sa politique en matière de développement de l’informatique et de l’accès aux
outils numériques, la Région a créé 60 emplois d’agents dans les lycées pour la maintenance
informatique. Nous renforcerons ce service de maintenance pour donner davantage de proximité au service public régional «informatique» dans les lycées.
E – Inventer une région durable 1 – Nous encouragerons l’émergence des énergies nouvelles et la sobriété énergétique
Les économies d’énergie et le développement des énergies renouvelables comptent
parmi les principaux axes d’une politique efficace de réduction des gaz à effets de serre et de
lutte contre le changement climatique.
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Inventer 67
Deux programmes ambitieux ont marqué la politique énergétique de la région ces dernières
années. Le plan «Energie 2010», adopté en 2005, s’appuie sur un plan de développement des
énergies renouvelables, et un plan de maîtrise de la demande d’énergie et de lutte contre
l’effet de serre. Il met en œuvre de nouveaux outils : les chèques énergies renouvelables pour
les particuliers, les plans locaux Energie-Environnement pour les collectivités. Le dispositif
«AGIR», «Action Globale Innovante pour la Région», adopté en 2006, finance des projets
exemplaires, innovants et durables en matière d’économies d’énergie et d’énergies
renouvelables.
Ces deux dispositifs seront évidemment non seulement maintenus mais amplifiés, en veillant
à rendre accessible les énergies nouvelles à l’ensemble de la population.
Nous contribuerons à la sécurisation de l’alimentation électrique de notre région, et
notamment de l’Est Var et des Alpes maritimes en mettant en place un vaste programme
d’économies d’énergie. Nous accompagnerons les communes dans leurs mesures d’économie
(éclairage public, chauffage des bâtiments…) et conseillerons, dans le cadre de notre
convention avec l’ADEME, les entreprises et les particuliers en élargissant, le cas échéant, la
procédure de «ville lauréate AGIR».
Nous préparerons et adopterons dans le cadre de notre Plan Climat un nouveau plan «Energie
2020» qui prendra la suite «d’Energie 2010». Il répondra aux objectifs du «paquet énergie-
climat» dit aussi «3 fois 20» adopté au niveau européen dont l’objectif pour 2020 est triple :
� une réduction de 20% des GES (voire 30% si un accord international est adopté à
Copenhague) par rapport aux émissions de 1990 ;
� une proportion minimale des Energies Renouvelables de 20% dans la production
européenne ;
� une réduction de 20% des consommations d’énergie (par rapport à 1990).
Nous mettrons en œuvre, pour le fonctionnement
de la collectivité régionale et celui des
établissements dont elle a la charge, les
préconisations définies dans l’«Ultimatum
climatique de Copenhague», à savoir une réduction
de 40% des émissions de carbone d’ici 2020. Nous engagerons dans le cadre du Plan Climat régional les études nécessaires, pour définir un programme d’action permettant d’arriver à cet objectif. Nous inciterons les collectivités territoriales à adopter un plan local Energie-Environnement et
un plan climat en cohérence avec le Plan Climat régional.
Nous mettrons en place un programme «Agir contre la précarité énergétique». Nous adopterons un programme pour faire de Provence-Alpes-Côte d’Azur la première région française productrice d’énergies renouvelables. Nous développerons la filière bois-énergie encore embryonnaire malgré l’abondance de la ressource. Nous accompagnerons les entreprises qui produisent des plaquettes ou des granulés de bois en utilisant les ressources locales. Nous créerons une contribution carbone sous la forme de plantation d’arbres à feuilles caduques.
Nous participerons activement à la mise en place de la vallée des énergies nouvelles dans le
Val de Durance.
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Inventer 68
Nous activerons notre convention avec l’association régionale H.L.M. sur la question de la
maîtrise énergétique, tout particulièrement en ce qui concerne la réhabilitation du logement
social et nous engagerons avec les bailleurs sociaux un vaste programme de réhabilitation
thermique des logements sociaux.
Nous poursuivrons la politique d’incitation des villes pour la maîtrise de leur énergie.
Nous mettrons en œuvre un programme de recherche et de développement sur le traitement
des boues issues des stations d’épuration, afin de valoriser le biogaz dans le chauffage urbain
et dans les transports collectifs.
Nous accompagnerons la création des Agences Locales de l’Energie et achèverons la
couverture de la région par les points Info-Energie.
Nous lancerons une réflexion à l’échelle régionale avec l’ensemble de nos partenaires pour
l’optimisation de l’énergie hydraulique, en veillant à sa compatibilité avec la préservation des
milieux aquatiques et la circulation des poissons d’eau douce.
Nous conditionnerons le montant de chaque aide
apportée par la Région à des critères stricts de
respect de l’environnement.
Nous aiderons à l’installation de 1 000 bornes de
recharge rapide pour les véhicules électriques.
Nous apporterons une prime de 1 000 euros pour
l’acquisition de véhicules électriques ou hybrides
pour les taxis et les véhicules de secours. Le développement de modes de déplacement moins polluants, utilisables et accessibles pour le plus grand nombre, est une nécessité pour concilier notre qualité de vie quotidienne avec la protection de notre environnement.
2 – Nous gérerons durablement la ressource en eau
Une politique de l’eau, maîtrisant et valorisant la ressource et les milieux, doit associer
gestion durable et économe de la ressource, aménagements hydrauliques, préservation de la
qualité des eaux, dépollution des eaux usées et amélioration de la gestion intégrée des
milieux. Cette problématique de l’eau a toute sa place dans l’aménagement du territoire, la
prévention des risques d’inondation, la protection contre les incendies, le développement des
solidarités et des modes de consommation éco-responsables, la coopération interrégionale et
décentralisée.
Dans une région aujourd’hui largement sécurisée mais qui doit anticiper sur les risques à
venir, l’optimisation de la ressource en eau constitue un projet d’envergure nationale. Ce
projet doit allier, dans le cadre d’un schéma global des ressources, démarche prospective sur
les usages et les conflits, gestion économe de la ressource, investissements nécessaires à la
sécurité de l’approvisionnement et à la préservation des ressources locales, modernisation de
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Inventer 69
réseaux gravitaires multi-usages, ainsi que des pratiques innovantes de récupération des eaux
de pluies, de réutilisation ou de recyclage des eaux.
Nous apporterons notre soutien aux communes dans la gestion de leur service d’approvisionnement et de gestion de l’eau dans le cadre d’une gestion intégrée de la ressource. Les grands aménagements hydrauliques, outils d’anticipation et de gestion durable
La réalisation de grands aménagements hydrauliques «de transfert», qu’il s’agisse
d’investissements directement liés à la Société du Canal de Provence ou d’investissements
contribuant à une gestion solidaire de l’eau interbassins, constitue pour la Région un enjeu
prioritaire. Les territoires ruraux qui procurent la ressource (Durance, Verdon) doivent
bénéficier d'un niveau de sécurisation comparable à celui des zones littorales, réceptrices de
cette eau.
Au-delà des grands ouvrages structurants destinés à sécuriser les territoires et à préserver les
ressources locales - liaison Verdon-Saint-Cassien, desserte Cadarache, liaison entre Est
Bouches-du-Rhône et Ouest du Var - les grands aménagements hydrauliques, et tout
particulièrement ceux directement liés au Canal de Provence, répondent à une série d’objectifs
d’anticipation et de gestion durable.
Nous poursuivrons l’aménagement maîtrisé des territoires pour répondre aux enjeux de
développement urbains, ruraux, agricoles, industriels, touristiques et environnementaux de la
région.
Nous favoriserons le maintien, la diversification et le développement de l'agriculture dans le cadre d’un programme régional pour l’hydraulique agricole, en mettant à la
disposition des exploitants de l'eau d'irrigation avec la qualité du service requise et au moindre
coût : grands ouvrages, modernisation des ouvrages d’irrigation traditionnelle, réhabilitation
et poursuite du linéaire existant, contrats de canaux.
Nous contribuerons à la protection de l'environnement et à l'amélioration du cadre de vie :
protection contre les incendies de forêts, réduction des prélèvements dans des ressources
locales fragiles, amélioration du cadre de vie et desserte de nouvelles zones de
développement, valorisation énergétique des canaux.
Nous développerons, renforcerons, et sécuriserons les approvisionnements en eau :
� par des équipements d’interconnexions d’ouvrages, au sein du système Canal de
Provence ou avec d'autres maîtres d'ouvrage pour améliorer la sécurisation de
l'alimentation en eau;
� par la diversification et le renforcement des ressources de communes insuffisamment
desservies et sécurisées.
Une gestion solidaire interbassins : solidarité aval-amont
D’autres investissements contribuant à une gestion solidaire de l’eau interbassins sont
à envisager avec les maîtres d’ouvrages concernés en organisant une gestion équilibrée de la
ressource entre l’échelon régional et local.
Ces investissements contribueront tout particulièrement à :
� sécuriser l’alimentation en eau de territoires du haut pays qui ne peuvent actuellement
bénéficier de l’accès à des réserves suffisantes : préalablement aux investissements les
besoins et les solutions à mettre en œuvre devront être inventoriés et analysés
précisément pour préserver la qualité des ressources en eau du Massif;
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Inventer 70
� prévenir les risques de conflits d’usage en modernisant les canaux de transport d’eau
brute, en favorisant des économies de prélèvement et la promotion d’équipements
économes en eau, en facilitant le maintien d’un niveau élevé des plans d’eau à
vocation touristique, la sécurité hydro-électrique ou encore une meilleure gestion des
milieux en aval.
Des plans de gestion des milieux aquatiques et littoraux
Avec un soutien fort apporté aux structures de gestion, nous assurerons la mise en
œuvre de plans de gestion concertés et contractuels, plans de gestion des zones côtières et
contrats de rivières et de baies, SAGE, et favoriserons les démarches de gestion foncière des
bassins versants et des crues. Outre les plans de gestion concertés, cet objectif porte sur deux
grands espaces aquatiques, «territoires à enjeux» qui structurent la région, et plus largement
sur l’établissement d’une politique régionale du littoral. La Durance
Axe de communication majeur, «colonne vertébrale» du territoire régional, trait
d’union entre le massif alpin et le Rhône, masse d’eau en relation directe avec celle du Rhône,
source d’énergie renouvelable, la Durance a fait l’objet d’un Plan d’actions important. Nous
devons aller au-delà. Nous conduirons sur le grand espace durancien une approche globale,
dans une perspective de développement durable, pour un meilleur partage des ressources en
eau de la rivière entre les différents usages : hydroélectricité, irrigation, alimentation
industrielle et urbaine, tourisme.
Inscrit en cohérence avec le Contrat de rivière du Val de Durance, ce plan doit permettre
l’organisation des acteurs autour des principaux enjeux régionaux pour la gestion de la
ressource en eau et l’aménagement du territoire : sécurité face au risque d’inondation,
restauration de la biodiversité des milieux aquatiques, sécurisation et optimisation de
l’alimentation en eau, partage équitable entre les grands usages, gestion solidaire des
situations de sécheresse, valorisation touristique et économique des territoires. Ce plan
intégrera les interactions éventuelles avec le plan de sauvegarde et de réhabilitation de l’Etang
de Berre, et tout particulièrement l’accroissement des restitutions en Basse-Durance.
Le plan de sauvegarde et de réhabilitation de l’Etang de Berre
Espace naturel remarquable, l’Etang de Berre se caractérise par de forts
dysfonctionnements liés aux déversements importants et variables d’eau douce et de limons
duranciens, notamment via le canal usinier EDF de Saint-Chamas, ainsi qu’avec les rejets
polluants, industriels, domestiques et agricoles. Dans le prolongement des améliorations déjà
constatées depuis la mise en œuvre du plan de reconquête, mais également au regard des
décisions de la Cour de Justice Européenne, l’enjeu est désormais de rechercher, en vue du
retour à un étang à caractère marin, un nouvel équilibre écologique durable, respectueux de
l’ensemble des usages.
En s’appuyant sur les études lancées par le GIPREB, structure partenariale constituée pour la
durée du Contrat de plan 2000-2006, nous initierons :
� un programme de grands travaux : réouverture du canal du Rove à la circulation d’eau
de mer et réalisation par l’Etat et EDF de la dérivation du canal usinier;
� une démarche de réhabilitation et de mise en valeur de l’Etang à travers une gestion
intégrée de ses affluents et la mise en place d’un contrat d’Etang;
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Inventer 71
� et, plus globalement, une démarche d’aménagement du territoire à l’échelle de
l’ensemble de la zone du pourtour de l’Etang de Berre.
3 - Nous valoriserons la richesse de notre biodiversité
La grande diversité des espaces naturels en région Provence- Alpes-Côte d’Azur et la
fragilité de ces territoires, par rapport à la pression démographique et aux contraintes de
l’aménagement, ont nécessité des mesures de protection qui ne handicapent pas la nécessité
du développement économique. Tout un ensemble de procédures, de mesures, de structures
maille le territoire de la région. 54% du territoire régional est couvert par des zones naturelles
d’intérêt faunistique et floristique, 30% par des zones Natura 2000, 3 parcs nationaux, 5 parcs
naturels régionaux, 18 réserves naturelles dont 4 régionales, 29 000 hectares de propriétés
sont protégés par le conservatoire du littoral.
La biodiversité relève de nos spécificités et conditionne notre attractivité. C’est en Provence-
Alpes- Côte d’Azur qu’elle est à la fois la plus riche et la plus menacée. Notre position
géographique, entre Alpes et Méditerranée, nos climats, nos ressources naturelles, nos
territoires ruraux, notre réseau de rivières et de lacs ont facilité le maintien d’un grand nombre
d’espèces végétales et animales dont un grand nombre ont disparu sur le reste du territoire
national. 2010 est «année internationale pour la biodiversité». Nous mettrons à profit cette
opportunité pour sensibiliser les habitants et les acteurs du développement régional sur la
nécessité de continuer nos efforts pour sa protection.
En prenant appui sur les structures dont la Région est partenaire, nous devons veiller à
préserver cette biodiversité, élément de notre liberté culturelle et de notre art de vivre,
fondement d’une part importante de notre économie et du tourisme.
Le changement climatique, l’introduction d’espèces végétales ou animales invasives, la
pollution constituent autant de menaces pour nombre d’espèces ou variétés endémiques. Parce
qu’elle constitue une chaîne complexe dont l’Homme fait également partie, mais aussi parce
qu’elle est le garant de la bonne santé de notre Nature, nous devons veiller à sa préservation.
Nous élaborerons un schéma régional de la biodiversité. Nous protègerons, en prenant notamment appui sur le centre de la biodiversité de la Thomassine à Manosque, la préservation des espèces endémiques et des variétés traditionnelles, en particulier les productions agricoles. Nous poursuivrons notre partenariat avec les Conservatoires botaniques alpins et de Porquerolles. Nous poursuivrons, notamment au travers des Parcs naturels régionaux la préservation des
espèces emblématiques de notre région, tel que l’aigle de Bonnelli.
Nous poursuivrons notre action visant la préservation de la biodiversité marine en partenariat
avec la communauté scientifique, nos partenaires méditerranéens à travers l’accord RAMOGE
et les pêcheurs.
Nous poursuivrons notre partenariat avec les fédérations pour la pêche et la protection des
milieux aquatiques, visant à assurer la gestion durable des poissons de nos rivières.
Nous créerons un Observatoire régional de la
Biodiversité avec l’Agence Régionale Pour
l’Environnement.
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Rassembler 72
IV-RASSEMBLER
Toute démocratie dégage une majorité qui transforme un programme politique en un
projet collectif. Pour autant, dans tous les actes de son gouvernement, la Région reste ouverte
au débat. Elle n’a pas la prétention d’avoir toujours les réponses les mieux adaptées aux
responsabilités qui sont les siennes. Elle doit constamment faire face aux changements du
monde, aux mouvements de l’économie et aux évolutions de la société. Il lui appartient de
savoir les comprendre pour pouvoir agir efficacement.
La Région ne se limite pas à un parti majoritaire chargé d’appliquer un programme de
gouvernement légitimé par les urnes. Non seulement elle entend respecter son opposition,
l’écouter et prendre en compte les analyses et les propositions qu’elle estime favorables à
l’intérêt régional, mais elle se veut rassemblement de cinq millions d’habitants appelés à
entretenir avec elle des relations de confiance.
Certes, chacun d’entre eux n’est pas en position de dialogue, mais tous doivent avoir la
possibilité de faire entendre leur voix, faire connaître leur avis, exprimer leurs attentes pour
que les politiques régionales améliorent leurs conditions de vie et portent à un haut niveau
l’intérêt général. Les corps intermédiaires, associations, mouvements, partis politiques,
syndicats sont les relais naturels de leurs interventions.
Toutes évidemment ne pourront être prises en compte. D’abord parce que la Région a des
priorités et porte une conception de l’action publique qui n’est pas celle de tous. Ensuite en
raison de la relative faiblesse de ses pouvoirs et de ses moyens dans un Etat qui, malgré les
acquis de la décentralisation, reste d’esprit Jacobin. Enfin parce que les intérêts de chacun
sont évidemment contradictoires et que l’objectif de la Région n’est pas de contenter tout le
monde dans une dilution des ses responsabilités.
Elle est dans une conception la plus partagée possible de l’intérêt général.
Rassembler veut dire associer le plus grand nombre possible d’acteurs de la région aux
décisions qui vont avoir un impact sur les conditions de vie de ses habitants, le
développement de ses entreprises, la qualité de vie de tous. Rassembler veut dire gouverner
dans une concertation permanente pour écouter les avis, entendre les propositions, prendre en
compte les attentes et répondre aux inquiétudes d’une société qui, plus que jamais, doute
d’elle-même.
En définitive, rassembler veut dire gouverner différemment. L’exercice est difficile.
L’exemple ne vient pas du plus haut sommet de l’Etat qui entend imposer ses politiques sans
prendre le temps du dialogue. Il n’est pas non plus systématiquement dans le pouvoir local qui
peut reproduire le même modèle. Notre projet politique est une autre «gouvernance».
Cette volonté s’est déjà exprimée depuis 1998 par un grand nombre d’initiatives, d’assises, de
rencontres, de partenariats avec toutes les forces vives de la région. L’hémicycle de l’Hôtel de
région est rarement vide. Il accueille pratiquement tous les jours des manifestations qui sont
autant de rassemblements pour exprimer une attente ou émettre des propositions.
Cette ouverture, cet appel constant au rassemblement seront au cœur de notre action. Nous
voulons une région citoyenne.
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Rassembler 73
A - Rassembler les citoyens régionaux autour d’un projet de développement équilibré
Nous organiserons chaque année les Etats
généraux de la Région. Nos Etats généraux sur les services publics ont permis à 30.000 habitants de notre région de s’exprimer. Nous aurons désormais un rendez vous annuel avec tous les citoyens de Provence-Alpes-Côte d’Azur pour mettre en débat les grandes questions posées par notre avenir et notre communauté de destin.
Nous organiserons des votations citoyennes
régionales. Nous consulterons tous les habitants sur les grands sujets d’intérêt régional. 1 – Nous rassemblerons nos jeunes
Nos jeunes, quels que soient leur niveau de formation, leur origine, leurs goûts ou
leurs appétences, partagent le privilège de leur âge. Inscrits dans une société de
communication, acteurs d’une société partagée entre valorisation des individus et engagement
collectif, vivant sur des modèles totalement différents de ceux de leurs parents, nos jeunes
sont souvent mal compris. Si nous avons une responsabilité particulière envers nos lycéens et
nos apprentis, c’est toute la jeunesse que nous souhaitons rassembler.
Nous la rassemblerons dans le cadre des printemps des lycéens et apprentis, puisque la
jeunesse a le privilège de faire la fête et de se comprendre autour de la musique sans avoir
besoin d’intermédiaires; la rassembler aussi pour l’informer dans le cadre de salons, forums,
opérations portes ouvertes, journées du futur bachelier.
Nous la rassemblerons dans le cadre de l’apprentissage de la démocratie, avec le Conseil Régional des Jeunes, dont nous modifierons le fonctionnement pour le rendre plus efficace.
Le CRJ est un bel exemple d’apprentissage aux comportements citoyens. L’université de tous
les savoirs les ouvre à la culture scientifique et aux grands débats de société. Les comités de
pilotage les associent aux programmes de construction des lycées.
La rassembler pour lui permettre de mener à bien ses projets. Les conventions de vie lycéenne
permettent de bénéficier d’appuis de la Région pour conduire des projets collectifs qui
démontrent leurs capacités d’initiative et de prise de responsabilité. «Entreprendre au lycée et
CFA» accompagne les jeunes et les enseignants dans la réalisation de projets économiques.
Les chantiers de jeunes bénévoles favorisent les échanges entre jeunes de toutes origines sur
des travaux d’utilité collective : sauvegarde de l’environnement, réhabilitation du petit
patrimoine, amélioration de l’habitat.
La rassembler dans des locaux adaptés que sont les maisons des lycéens, salles mises à leur
disposition, lieux de rencontres et d’échanges, lieux d’exposition… La rassembler pour
l’écouter dans le cadre des journées du futur bachelier, des assises de la vie lycéenne et
apprentis, des assises de la vie étudiante.
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Rassembler 74
Nous voulons qu’un plus grand nombre de jeunes bénéficient de ces dispositifs qu’il nous
appartient de mieux faire connaître avec l’appui des enseignants et de toute la communauté
éducative.
2 – Nous rassemblerons nos entreprises
La mise en œuvre des réseaux d’entreprises, les PRIDES, a modifié radicalement les
interventions de la Région auprès du système productif. L’approche classique des aides
attribuées aux entreprises sur des critères préalablement définis a été remplacée par de fortes
incitations au regroupement. La Région finance désormais des réseaux d’entreprises
regroupées autour d’une filière ou d’un projet spécifique. Elle les invite à se rassembler pour
être plus fortes dans la concurrence internationale, pour mutualiser leurs ressources, pour
promouvoir des projets coopératifs, pour développer la recherche et l’innovation. Le succès
rencontré par cette nouvelle approche, traduite par 29 PRIDES labellisés, démontre tout
l’intérêt d’une économie de réseaux construite sur la confiance plutôt que sur la concurrence.
En 2010, nous ferons une première évaluation des PRIDES et nous veillerons à améliorer leur
fonctionnement.
Savoir entendre les chefs d’entreprises participe aussi de notre objectif de rassemblement.
Cette écoute est permanente. Elle prend la forme de rencontres régulières autour des grands
secteurs d’activité, d’assises sur les métiers et les stratégies d’innovation, de débats qui
associent les entrepreneurs à des chercheurs et des universitaires, de conventions avec les
organismes consulaires.
Nous favoriserons le dialogue social en Provence-
Alpes-Côte d’Azur. Nous poursuivrons l’organisation chaque année de la Conférence régionale des acteurs de la vie économique et sociale, qui permet de dégager les grandes tendances de l’économie régionale. Cette ouverture est au cœur de notre mission de développement économique.
3 – Nous rassemblerons les partenaires sociaux
La Région est engagée, depuis plusieurs années, dans des relations étroites avec les
partenaires sociaux et notamment avec les organisations syndicales de salariés sur lesquelles
elle s’est fortement appuyée, à l’occasion de l’organisation des états généraux de la Région.
La Région a développé de façon volontariste un mode original de relation avec eux.
En approfondissant un mode original de relation avec les partenaires sociaux
La singularité de notre Région dans sa relation aux partenaires sociaux se mesure à travers
différents aspects :
� les objectifs poursuivis : alors que le dialogue social reste très centralisé dans notre
pays (la négociation collective sur les grands sujets - temps de travail, conditions de
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Rassembler 75
travail, salaires - se déroulant essentiellement au niveau national), et marqué par la
prégnance de l’intervention de l’Etat, la Région a réussi à faire émerger un cadre, des
acteurs et une dynamique autonome au niveau régional, ayant permis la signature
depuis 2003 d’une dizaine d’accords avec des branches professionnelles, puis en 2009
un engagement opérationnel avec des OPCA et des filières d’activité autour de la
sécurisation des parcours professionnels;
� les thématiques proposées : refusant de légitimer le partage implicite de compétences
entre le champ du social, qui serait l’apanage des organisations de salariés, et celui de l’économie, sur laquelle les employeurs auraient naturellement vocation à intervenir,
la Région a souhaité que l’ensemble des partenaires sociaux soient associés aux
groupes de travail ou comités de pilotage, constitués pour élaborer les grandes
politiques qu’elle mène (formation professionnelle, emploi, sanitaire et social, mais
aussi, plus récemment développement économique et environnement);
� une attention particulière aux organisations syndicales : si, en Provence-Alpes-Côte
d’Azur, les représentants d’employeurs sont relativement bien structurés, tant au
niveau régional et interprofessionnel (par une Union patronale régionale réunissant les
trois organisations représentatives des employeurs) qu’au niveau sectoriel, les
représentants des salariés sont organisés en des configurations diverses qui n’ont
identifié que tardivement l’échelon régional comme pertinent pour la définition d’un
certain nombre d’enjeux communs. Nous avons, au cours des derniers mois, renforcé
nos relations avec l’ensemble des organisations syndicales en les incitant à nous
désigner des interlocuteurs, au niveau régional, susceptibles de participer aux
instances que nous avons mises en place, et en leur apportant, chaque année, une aide
financière non négligeable.
L'ambition et l'originalité de notre approche en matière de dialogue social ont été remarquées
et saluées au niveau national, comme en témoigne un rapport récent du Conseil national de la
formation tout au long de la vie. C’est pourquoi nous poursuivrons dans cette voie.
En valorisant nos initiatives en faveur du dialogue social
Le contexte national et régional est favorable à l’amplification et à la valorisation de
nos initiatives en faveur du dialogue social. Des éléments liés au contexte économique et
social plaident pour la prise d’initiatives nouvelles dans ce domaine.
Plusieurs facteurs ont fait de la Région un acteur incontournable pour les organisations
d'employeurs et de salariés. Le paysage syndical est en recomposition. La récente
modification des règles régissant la représentativité des organisations syndicales ainsi que les
élections prud’homales de décembre 2008 se sont traduites par une profonde recomposition
du paysage syndical dans notre région. Dans ce contexte, très déstabilisant pour certaines
d’entre elles, les organisations syndicales sont particulièrement sensibles à tous les signes des
pouvoirs publics susceptibles de les conforter et de les légitimer.
La révision générale des politiques publiques a suscité l’inquiétude et la mobilisation des
organisations syndicales très implantées dans le secteur public, qui n’ont pas été associées à
ce processus. Elles ont trouvé avec les Etats généraux de la Région un relais très efficace.
Cette problématique de la défense des services publics va rester très présente dans le débat des
prochains mois à l’occasion de la relance du schéma régional d’aménagement et de
développement durable du territoire dont elle constitue une des thématiques essentielles.
Les salariés et leurs représentants se voient confrontés de plus en plus souvent à des décisions
prises par des grands groupes internationaux qui obéissent à des considérations souvent
étrangères à la situation de l’entreprise ou du site de production. C’est bien naturellement
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Rassembler 76
qu’ils interpellent les pouvoirs publics, l’Etat au premier chef mais aussi les collectivités
locales, qui ont aidé les entreprises concernées à s’installer et à se moderniser pour trouver un
interlocuteur, afin d’engager la discussion. La Région adaptera ses modalités d’intervention
pour être actrice plus encore.
La Région attache une grande importance à ce que les instances consultatives prévues par la
loi soient associées étroitement à ses travaux. C’est le cas du Conseil Economique et Social
Régional, avec lequel les relations sont excellentes et qui a émis des rapports et des avis
particulièrement enrichissants pour la collectivité, récemment, par exemple, sur le sanitaire et
social ou le schéma de la ressource en eau. Mais on rappellera que nous avons aussi en région
(ce qui est très loin d’être partout le cas) un Comité de coordination régional emploi-
formation, coprésidé par l’Etat et la Région, qui associe les partenaires sociaux, et alimente
les travaux de la Région sur des sujets relevant des politiques d’emploi et de formation. Que
ce soit au niveau régional et interprofessionnel, dans le cadre d'une approche sectorielle
(branches professionnelles, PRIDES) ou territoriale (COTEFE), les représentants régionaux
des entreprises et les organisations syndicales de salariés sont pleinement parties prenantes
des politiques de la Région. Une attention particulière est portée à ce qu’ils soient interpellés
très en amont, et pas seulement par une consultation formelle in fine dans le cadre d’une
véritable approche participative des politiques régionales.
En confortant le dialogue social régional
La Région développera le dialogue social au niveau territorial.
Nous donnerons plus d’efficacité et de lisibilité au dialogue social territorial : � en confortant l’instance copilotée par l’Etat et la Région associant les partenaires
sociaux à toutes les questions d’emploi et de formation, le Comité de coordination
régional emploi formation;
� en associant les partenaires sociaux aux instances chargées du développement
économique (PRIDES, Commission de contrôle des aides aux entreprises) afin de bien
souligner le lien entre questions économiques et sociales;
� en reconnaissant au CESR un rôle d’ensemblier et d’appui transversal au dialogue
social territorial (rôle d’observatoire, de capitalisation des bonnes pratiques,
d’évaluation);
� en confortant notre soutien aux conseils de développement des territoires de projet
réunis en association régionale «territoires et citoyens - Réseau des conseils de
développement et instances participatives territoriales en Provence-Alpes-Côte
d’Azur».
Nous renforcerons la capacité à agir des acteurs territoriaux :
� en ciblant les aides apportées aux organisations syndicales sur l’accompagnement du
dialogue social;
� en développant la formation des acteurs en s’appuyant sur Act Méditerranée;
� en associant étroitement les partenaires sociaux à l’activité des COTEFE.
Nous clarifierons nos relations avec les partenaires sociaux dans un cadre contractuel.
Afin de donner davantage de cohérence, de lisibilité et d’efficacité aux relations que nous
entretenons avec les partenaires sociaux, une délibération cadre sur le dialogue social
réaffirmera l’attachement de la Région à une concertation permanente avec les partenaires
sociaux.
Il s’agira :
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Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Rassembler 77
� d'afficher notre volonté de faciliter la mise en place d'un véritable dialogue social au
niveau régional et territorial;
� de réaffirmer l'engagement de la collectivité, et de conforter les partenaires sociaux en
les associant à l'élaboration et à la mise en œuvre de toutes les politiques régionales
susceptibles de les concerner.
Cette délibération s’appuiera sur un accord cadre de méthode négocié, au niveau
interprofessionnel, avec l'UPR et l’ensemble des organisations syndicales de salariés. Cet
accord cadre aura pour objet de définir le cadre et les modalités d’un partenariat entre les
pouvoirs publics (l’Etat s’y associant s’il le souhaite) et les partenaires sociaux. Il lui
reviendra d’identifier par branche, par thème et par territoire, les priorités susceptibles d’être
ensuite déclinées contractuellement.
S’agissant des thématiques, seront pérennisées les problématiques structurant aujourd’hui les
accords cadre quadripartites qui permettent de couvrir l'ensemble des champs du dialogue
social, et sont en phase avec les enjeux des partenaires sociaux au niveau national :
� la sécurisation des parcours professionnels qui porte essentiellement sur des enjeux
centrés sur la formation et s'inscrit dans la continuité des expérimentations sectorielles
en cours, visant à mettre en place un fonds d’intervention mutualisé avec les
partenaires sociaux au bénéfice de publics en difficulté (salariés, demandeurs
d’emploi);
� l’anticipation des mutations économiques et la Responsabilité Sociale et
Environnementale qui pourra faire l'objet de programmations annuelles d'actions par
branches, en mobilisant l’expertise des centres ressources régionaux concernés
(Observatoire Régional des Métiers, Espace Compétences, Agence Régionale pour
l’Amélioration des Conditions de Travail et Cité des Métiers), mais également les
actions engagées dans le cadre des PRIDES.
S’agissant des territoires, l’accord cadre pourra enfin identifier les COTEFE confrontés à des
enjeux particuliers (fermeture d’entreprise, développement d’activités nouvelles) appelant une
mobilisation particulière de l’ensemble des partenaires, tant en termes d’observation, que
d’action.
4 – Nous rassemblerons nos partenaires institutionnels
Depuis 1998, pas une de nos politiques n’aura été définie dans la confidence de
quelques élus, ni mise en œuvre sur la seule compétence de quelques techniciens. Toutes
auront été précédées de débats et de rencontres avec les acteurs concernés. Nous continuerons
à les rassembler régulièrement pour évaluer la pertinence de nos actions, les recadrer si
nécessaire, les améliorer dans tous les cas de figure. La liste de tous ces partenaires serait trop
longue à exposer et le risque existe d’en oublier, mais aucun partenaire institutionnel n’aura
été oublié dans la définition et la mise en œuvre de nos politiques.
Par ailleurs, tous les grands projets coordonnés ou accompagnés par la Région sont conduits
avec des structures partenaires :
- Euroméditerranée avec l’Etablissement Public d’Aménagement éponyme,
- Plaine du Var avec l’Etablissement Public d’Aménagement éponyme,
- ITER avec, jusqu’à présent, l’agence ITER et dans le cadre de la démarche
participative «ITER et les Territoires»,
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Rassembler 78
- Le Centre Régional de la Méditerranée, avec l’AREA et la mairie de Marseille,
- Les Ateliers d’Arles avec l’AREA et la mairie d’Arles,
- La Vallée des Energies nouvelles avec ITER, les communautés de communes, le
conseil général des Alpes de Haute-Provence,
- Le contrat de baie à Toulon.
La Région rassemble autour de ses projets les services de l’Etat et ses établissements publics,
les collectivités territoriales et leurs groupements, les agences de l’Etat, ses partenaires
Européens et Méditerranéens. Elle regrette toutefois que le désengagement de l’Etat limite
l’importance et l’efficacité de ses interventions. Elle continuera néanmoins à les solliciter,
même si elle est appelée à prendre le relais de services public défaillants.
Pour conforter notre action de coordination et de mise en cohérence avec les partenaires territoriaux, nous proposerons la création d’un conseil régional des territoires aux côtés de notre assemblée et du C.E.S.R., pour débattre avec les présidents des exécutifs des
départements, des agglomérations, des pays et des parc naturels régionaux, des politiques de
développement partagées (C.P.E.R., schémas prospectifs, projets stratégiques, politique
européenne…).
5 – Nous rassemblerons nos associations
La diversité et le grand nombre d’associations actives en Provence-Alpes-Côte d’Azur
invite la Région à savoir les rassembler pour entendre leurs demandes et expliquer ses
priorités. C’est ainsi qu’elle organise chaque année des assises régionales de la vie
associative, travaille de concert avec les réseaux de grandes associations, les pôles régionaux
de la vie associative, les fédérations d’éducation populaire.
Au-delà, la Région rassemble les associations gestionnaires qui œuvrent dans divers domaines
de la société régionale et, par l’engagement de leurs bénévoles et leur proximité de terrain,
conduisent des actions d’intérêt régional, notamment dans les domaines de la lutte contre la
précarité, l’insertion par l’activité économique, le droit à la santé, la défense de
l’environnement, la promotion de la femme, la lutte contre les discriminations, la politique de
la ville, les activités sportives et culturelles, la culture scientifique et technique…
Cette volonté de rassemblement, de dialogue, d’échanges enrichit quotidiennement l’action
régionale. Elle lui donne sens et rapproche une institution encore insuffisamment connue de
l’ensemble des acteurs du développement régional.
C’est pourquoi cette politique sera poursuivie et élargie vers les partenaires qui s’estiment
insuffisamment pris en compte par la Région.
Chaque année, se tiennent à l’initiative de la Région des rassemblements qui sont autant de
lieux d’échanges et de dialogue et mobilisent le secteur associatif. Par exemple :
� printemps des lycéens et des apprentis,
� assises régionales de la formation professionnelle,
� rencontres régionales de la mer,
� assises régionales de la vie étudiante,
� rencontres régionales de la vie associative,
� rencontres régionales de la culture,
� assises du foncier et de l’habitat,
� journées sur les personnes âgées,
� états généraux des personnes handicapées,
� assises régionales du tourisme,
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Rassembler 79
� assises régionales de l’énergie,
� séminaire de l’économie sociale et solidaire,
� rencontres régionales de l’innovation,
� rencontres annuelles de la montagne,
� comités de concertation des conseils de développement,
� ateliers des territoires,
� assises régionales de l’agriculture et du développement rural,
� forum des collectivités locales et régionales en Méditerranée,
� conférence régionale de la coopération décentralisée…
La Région souhaite valoriser et intensifier «un projet associatif régional», réelle opportunité
d'une plus grande solidarité au service de la population et d'un développement équilibré des
territoires.
Nous axerons nos interventions sur le soutien à la création et la pérennisation de la vie associative, sur la création d'un dialogue social territorialisé spécifique au secteur, et sur le développement conjoint d'outils numériques réciproquement utiles.
Nous permettrons à chaque association de mettre en œuvre son projet en conservant ses idées et sa spécificité dans une démarche de dialogue et de concertation préservant son autonomie. Nous consoliderons nos 8 Pôles régionaux d'appui à la vie associative,
accompagnateurs à la création et à la pérennisation des activités et des emplois, et
développerons leurs relations avec les antennes départementales. Un pôle sera créé dans les
Bouches du Rhône et un pôle sera créé à Marseille.
Nous renforcerons nos partenariats avec le Fonds de Solidarité et de Promotion de la Vie Associative, la Conférence Permanente des Coordinations Associatives, et la Chambre Régionale de l'Économie Sociale et Solidaire.
Nous mettrons en place à l’Hôtel de Région une cellule d’accueil et d’appui à la vie
associative.
A l’occasion des 10 ans de la «Charte pour la vie associative» en 2011, la Région lancera une
évaluation de la portée de cette charte ,et proposera une concertation destinée à approfondir
les relations entre les collectivités et le monde associatif.
Nous expérimenterons des actions favorisant un dialogue social territorialisé dans le secteur
associatif, afin d’élargir et d’enrichir la négociation collective, d’améliorer la qualité de
l’emploi, les relations de travail et la prévention des conflits. Nous faciliterons la mobilisation
des partenaires sociaux à l’échelle régionale, veillerons à ne pas percuter les autres niveaux de
dialogue social (national, branches professionnelles) et nous attacherons à ce que puisse
émerger une nouvelle forme de dialogue social concourant à pérenniser et renforcer le
mouvement associatif.
Nous proposerons le développement de l’usage des outils numériques dans le secteur associatif. Nous favoriserons l’ouverture des lycéens pour le développement des activités sportives et culturelles dans le cadre des contrats passés avec chaque lycée. La révision du Schéma Régional de Développement Economique, l’actuel arrivant à son
terme en 2011, sera l’occasion de rassembler tous ces acteurs et de construire collectivement
un nouveau projet de développement pour la région Provence-Alpes-Côte d’Azur.
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Rassembler 80
6 - Nous rassemblerons dans l’écocitoyenneté
Nombreuses sont les déclarations officielles qui invitent à changer nos modes de
consommation pour faire face aux défis environnementaux. Les constats à l’échelle mondiale
sur la surexploitation des ressources naturelles, la perte de biodiversité, le changement
climatique, la crise énergétique nous invitent effectivement à changer nos modes de vie. C’est
là un objectif ambitieux mais nécessaire pour éviter que la crise écologique ne se transforme
en une crise économique et sociale encore plus profonde. Cela nécessite une démarche
collective et solidaire, qui nous concerne tous.
Nous créerons les moyens d’un dialogue partagé entre tous les acteurs du développement de
la région et, au-delà, tous les citoyens pour poser les termes de ce débat. Nous mettrons en
œuvre l’Agenda 21 Régional récemment adopté qui sera décliné dans l’ensemble de nos
politiques.
Nous appuierons le développement de la région sur les principes fondateurs de notre Agenda
21 : équité et solidarité, partenariat et transversalité, responsabilité et exemplarité,
participation, spécificité méditerranéenne, cohérence et évaluation.
Nous traduirons par des mesures concrètes les orientations stratégiques que nous avons
adoptées :
� favoriser la qualité de vie et la cohésion sociale en assurant la solidarité, l’égalité et la
culture;
� assurer un mode de développement économique durable et une consommation
responsable;
� renforcer l’équité, l’équilibre territorial et le cadre de vie régional par la gestion de
l’attractivité et la prise en compte de la vulnérabilité du territoire;
� préserver et valoriser les ressources naturelles, la biodiversité et agir pour la lutte
contre le changement climatique;
� renforcer et pérenniser la gouvernance et la proximité avec les acteurs et partenaires
du territoire;
� tendre vers une région éco-responsable et exemplaire.
Nous prolongerons les efforts que nous avons entrepris dans la vie interne de la collectivité
régionale dans le cadre de notre Agenda 21 interne pour être nous-mêmes éco citoyens.
Nous accompagnerons les Agendas 21 locaux et veillerons à leur cohérence avec l’Agenda 21
régional.
Nous inviterons l’ensemble des collectivités à utiliser les indicateurs des Agenda 21 pour
décliner l’éco- responsabilité dans les achats publics.
Nous réaliserons une campagne d’information et de communication auprès de toute la
population, et notamment des jeunes, pour expliquer et promouvoir des comportements éco-
responsables.
Nous veillerons à ce que de nouvelles fractures sociales ne se fassent jour et que les
populations plus fragiles puissent accéder, comme l’ensemble des habitants, à des produits
sains, aux technologies plus sobres en énergie, à la qualité du cadre de vie. Il est de notre
devoir de donner les moyens aux familles les plus modestes de devenir des éco-citoyens.
- nous poursuivrons et structurerons notre partenariat avec les associations d’éducation à
l’environnement;
- nous éditerons, dans le cadre de notre convention de partenariat avec le WWF, un
guide pratique des gestes éco-citoyens à l’attention de tous les habitants;
- nous renforcerons les clauses sociales et environnementales dans les marchés de la
Région, en particulier ceux concernant l’alimentation;
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Rassembler 81
- nous installerons une conférence régionale des acteurs sociaux et environnementaux
pour lutter contre la précarité environnementale.
Nous définirons avec les autres Régions un nouvel indicateur d’empreinte écologique.
7 - Nous rassemblerons les usagers de nos services publics régionaux
Nous associerons tous les citoyens et usagers à la
gestion de nos services publics régionaux. Nous continuerons à réunir les Comités de ligne des trains express régionaux avec les usagers et les cheminots, et les Comités de pilotage des lycées, avec les parents, les élèves et les enseignants.
B - Rassembler nos territoires autour d’un projet d’aménagement
Il y a autant de territoires que de problématiques en Provence-Alpes-Côte d’Azur.
L’étendue et l’hétérogénéité du territoire, la présence de grandes villes et d’espaces ruraux de
très faibles densités, la proximité de la mer et de la montagne, ainsi que les écarts dans les
revenus et les conditions de vie des habitants, invitent la Région à donner de la cohérence à de
multiples initiatives locales dont la diversité est source de richesse mais limite la lisibilité des
actions conduites. Les frontières des territoires administratifs, communes, communautés,
départements, ne coïncident plus avec une économie en mouvement et des actifs en mobilité
continue.
La Région entend, d’une part, apporter son appui aux initiatives locales qui s’exercent sur des
espaces infra- régionaux, en les plaçant dans un ensemble de mesures intégrées de
développement local et, d’autre part, assurer les cohérences nécessaires entre elles pour
accroître leur efficacité et leur lisibilité. Elle veut rassembler dans des structures de dialogue
et d’échanges ces diverses déclinaisons de ses territoires pour constituer des réseaux de
solidarité.
La Région n’oppose pas le développement urbain au développement rural, les grandes
agglomérations aux villes moyennes, les petites villes aux villages. Elle se veut territoire de
cohérence et de partage. Elle souhaite rassembler toutes les formes de l’urbanité dans une
même problématique de développement. Tel est l’objectif premier de la réflexion engagée
pour réviser le Schéma régional d’aménagement et de développement durable du territoire.
1 – Nous rassemblerons les COTEFE dans une structure régionale
Les 18 Comités Territoriaux Education- Formation-Emploi sont des instances de
concertation au niveau des zones d’emploi de la région. Ils regroupent l’ensemble des
partenaires, acteurs et bénéficiaires des politiques régionales de formation professionnelle
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Rassembler 82
pour, à partir d’un diagnostic local en rapport avec les problématiques d’emploi, définir un
plan d’action local qui propose des actions à conduire et des formations à engager.
Chaque bassin d’emploi est en effet dans une position spécifique qui résulte de sa géographie,
de son histoire, de son économie et du niveau de son urbanisation. Chacun d’entre eux a des
besoins spécifiques en matière de formation qui évoluent au cours du temps et de la
conjoncture économique.
Plus encore, la formation professionnelle des actifs ne peut être radicalement distinguée du
développement économique local auquel elle participe. Les besoins en formation se modifient
avec la crise économique, l’insertion professionnelle devient plus difficile, la nécessité d’une
mobilité géographique s’accroît.
Nous adapterons les COTEFE aux territoires de projet qui ne coïncident plus avec les
actuelles zones d’emploi, arrêtées par l’Etat il y a plus de vingt ans et en cours de redéfinition,
pour définir un maillage infrarégional cohérent, organisé autour de bassins de vie, permettant
aux acteurs locaux de s’approprier et de mettre en œuvre les dispositifs cadres proposés par la
Région en matière de formation, d’emploi, de développement économique, mais aussi
d’habitat, de transport…
Nous mettrons en place un réseau régional des COTEFE pour rassembler leurs initiatives, valoriser leurs réussites, analyser leurs difficultés.
2 – Nous rassemblerons les Groupes d’Action Locale pour être reconnus comme région exemplaire par l’Union Européenne
La réforme des fonds structurels de 2006 a positionné le programme LEADER,
«liaison entre actions de développement de l’économie rurale» comme deuxième pilier de la
politique agricole et de développement rural. Retenus par appel d’offre, les projets recevables
ont un caractère pilote et sont fondés sur la définition et la mise en œuvre d’une stratégie
locale de développement. Celle-ci est définie dans le cadre d’un partenariat public-privé au
sein d’un groupe d’action locale. Chaque GAL est un rassemblement d’acteurs d’un territoire
rural qui, après débat définissent une stratégie de développement autour de trois axes :
l’amélioration de la compétitivité des secteurs agricoles et forestiers, l’amélioration de
l’environnement et de l’espace rural, la qualité de la vie en milieu rural. Un fonds unique, le
FEADER, assure la contribution de l’Union Européenne à ce programme.
Dix territoires de projets ont été retenus en Provence-Alpes-Côte d’Azur autour de priorités
clairement identifiées. Ils sont portés par des pays, fréquemment associés à des parcs naturels
régionaux. Les groupes d’action locale qui les conduisent sont largement ouverts aux socio-
professionnels, associations et autres acteurs du développement rural.
Nous regrouperons ces acteurs pour valoriser, au niveau régional, les opérations innovantes qu’ils conduisent en faveur du développement rural. Nous préparerons avec eux la prochaine réforme des fonds structurels de 2013.
3 – Nous rassemblerons les montagnards du massif Alpin
La zone de massif recouvre la plus grande part du territoire de la région. Longtemps
soumise au départ de ses habitants et au déclin de son économie, elle bénéficie aujourd’hui
d’une forte attractivité. Les améliorations de son accessibilité, la qualité de son cadre de vie,
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Rassembler 83
les opportunités des technologies de la communication en font un espace recherché et
dynamique.
Les rencontres régionales de la montagne rassemblent chaque année ses acteurs autour des
dimensions qui font son attractivité (le tourisme, l’agriculture de montagne, les services à la
population, la filière bois-énergie) ou qui appellent de nouvelles approches pour faire face au
changement climatique et aux risques naturels.
Nous rassemblerons les acteurs du développement de la montagne déjà mobilisés dans les
programmes de développement solidaire et durable : des activités de pleine nature et du
tourisme sportif, des espaces nordiques et des stations des Alpes du sud.
Nous mobiliserons dans des programmes de développement intégré tous les acteurs des stations dans une conception élargie de leur territoire aux espaces qui entourent les stations.
Ces stations doivent affronter de nouveaux défis et savoir innover pour y faire face. La
réduction attendue du manteau neigeux, le passage d’un tourisme hivernal à un tourisme
estival, la rénovation du bâti, la pression foncière, la pénurie de logements sociaux appellent à
des modes de gouvernance adaptés au niveau intercommunal. Les problèmes spécifiques
touchant les travailleurs saisonniers seront traités de manière à leur offrir des conditions de
vie décentes.
Nous conduirons à son terme ce programme au bénéfice des 16 ensembles valléens de la région, dont 4 seulement ont à ce jour finalisé cette démarche. Nous rassemblerons les 16 espaces valléens de la région au sein d’une structure régionale pour échanger sur leurs approches et valoriser leurs réalisations. En définitive, nous construirons le réseau régional des territoires de projet pour assurer les
cohérences nécessaires entre une approche locale de proximité et une approche régionale de
développement. La révision du Schéma Régional d’Aménagement et de Développement
Durable qui vient d’être engagée sera l’occasion de rassembler tous les acteurs de la région
autour d’un projet régional qui associe la nécessité de la protection aux contraintes du
développement.
C - Rassembler autour du patrimoine et de la culture
Les activités culturelles et de valorisation du patrimoine rassemblent les habitants de la
région dans des activités collectives créatrices de lien social.
1 – Nous soutiendrons les activités culturelles
Le soutien aux activités culturelles est un élément essentiel de la volonté de la Région
de rassembler ses acteurs et ses amateurs. Notre Région est l’une des régions les plus
dynamiques en matière d’offre culturelle. Elle a mis en place depuis 1998 tout un ensemble de
dispositifs destinés à structurer ses principaux domaines d’intervention, et à apporter son
soutien aux projets culturels émanant des collectivités locales, des porteurs de projets, des
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Rassembler 84
équipes artistiques ou du monde associatif. Chaque année, plus de 3500 demandes de
subventions reçoivent une suite favorable de la part de la Région. C’est celle, par rapport aux
autres régions françaises, qui mobilise la plus grande part de son budget sur l’action
culturelle, principalement sur des actions culturelles de proximité.
Cette intervention s’est beaucoup renforcée ces dernières années du fait de la fragilisation
accrue du secteur : baisse continue des subventions de l’Etat et de certains Conseils généraux,
difficultés rencontrées par les communes, problème récurrent des intermittents du spectacle,
généralisation de nouvelles technologies incitant les usagers à «consommer» la culture à
domicile, et non sur les lieux de spectacle et de convivialité.
Au-delà du soutien avec la formation et l’emploi, l’incitation à la mutualisation et le
développement des actions culturelles de proximité, la Région renforcera les actions qu’elle a
mises en place et prendra de nouvelles initiatives.
Nous consacrerons 75 millions d’euros par an au
développement de la culture.
Tous les plans thématiques dans les divers domaines de la culture seront développés : livre et
lecture, cinéma et audiovisuel, musiques, arts de la rue.
Nous proposerons de nouvelles labellisations à certains lieux considérés comme des centres de ressources à vocation territoriale : lieux de musiques actuelles, pôles régionaux de développement culturel notamment. Nous soutiendrons la numérisation des salles de cinéma (art et essai et salles indépendantes), en complément des dispositifs arrêtés par le Centre National de la
Cinématographie.
Nous soutiendrons les librairies et disquaires indépendants, afin de préserver les liens entre la population et ces lieux de diversité culturelle. Dans un souci de proximité et de valorisation des cultures régionales, nous soutiendrons des
actions visant à protéger et développer le petit patrimoine rural, le patrimoine industriel, ainsi
que le patrimoine immatériel (comme la Maison de l’oralité alpine).
Nous soutiendrons la numérisation de certaines archives, dans le but d’aider les chercheurs et
les étudiants dans leurs travaux.
Dans le domaine de la culture scientifique et technique, nous accompagnerons la création de «musées universitaires» dans tous les lieux concernés pour favoriser la recherche et s’inscrire délibérément dans le champ des nanotechnologies. Nous mettrons en place une Conférence Régionale sur la Culture, afin d’établir un lien
constant entre la Région et toutes les structures culturelles et artistiques de ce territoire,
engagement pris lors des Assises de la Culture de 2008.
Nous développerons une politique de conventionnement accru avec les structures culturelles
aidées par la Région, afin de sécuriser leurs actions dans la durée.
Nous inciterons à une meilleure connaissance de notre patrimoine culturel : langue provençale, littérature, histoire, toponymie, géographie, ethnologie…
Nous serons un acteur majeur de Marseille-
Provence 2013, Capitale européenne de la culture,
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Rassembler 85
pour le succès de Marseille, mais aussi de toute
une région. Nous réaliserons des projets structurants : Centre Régional de la Méditerranée (CRM), nouveau Fonds Régional d’Art Contemporain (FRAC), Musée des civilisations de l’Europe et de la Méditerranée (MUCEM)…
La Région n’est souvent présente, pour le grand public, que sous la forme de logo au bas
d’une affiche ou d’un dépliant. Au nom de l’aménagement culturel du territoire, la Région
soutiendra, par appels à projets, les actions culturelles de proximité. Cette mesure lui
permettra de mobiliser des équipes artistiques pour conduire des projets en direction d’un
quartier ou d’un village qui n’ont pas accès aux services culturels des grandes villes.
Nous renforcerons toutes les actions déjà engagées en faveur de l’accès à la culture pour tous :
chéquiers ciné-lecture, lycéens et apprentis au cinéma, prix littéraire des lycéens et apprentis,
accueil des lycéens et apprentis dans les principaux festivals, biennale d’art populaire,
résidences d’équipes artistiques dans les quartiers urbains.
Nous serons le premier partenaire des acteurs culturels afin de développer la démocratisation
de l’accès à la culture, pour les habitants des grandes villes aux plus petits hameaux.
Nous installerons deux pôles supplémentaires (départements Alpins et Côte d’Azur) de la Régie Culturelle pour faciliter l’accès de tous les organisateurs au parc régional de matériel scénique. Nous proposerons des tarifications TER spécifiques et incitatives pour certaines manifestations d’intérêt régional. Nous soutiendrons des actions culturelles et artistiques itinérantes, dans tous les domaines (théâtre, danse, arts de la rue, arts visuels, …), notamment pour les communes rurales et les quartiers sensibles. Nous organiserons une programmation de spectacles et d’animations dans certains TER et dans les différentes gares de la région, afin d’assurer une présence dans ces lieux qui relèvent de ses compétences obligatoires. Nous mettrons en place des actions culturelles dans divers lieux non dédiés pour atteindre
l’ensemble des publics : établissements scolaires, parcs naturels, hôpitaux, maisons de retraite,
prisons, centres pour personnes handicapées, théâtre à domicile …
2 – Nous valoriserons notre patrimoine
Le patrimoine naturel et construit de la région est exceptionnel. Il résulte de sa
géographie et de son histoire qui ont laissé de multiples traces dans son architecture, ses
monuments, ses sites, témoignages d’un passé à connaître, à reconnaître et à préserver. Depuis
2005, la Région est compétente en matière d’inventaire général du patrimoine culturel. Elle
encadre et contrôle les opérations d’inventaires menées sur son territoire. Elle soutient les
grands projets structurants de construction, rénovation, extension des musées de France et
autres lieux patrimoniaux comme le musée international de la parfumerie de Grasse, le
MUCEM à Marseille, le Camp des Milles ou le centre de recherche et de conservation du
Museon Arlaten à Arles. Elle accompagne le secteur associatif mobilisé dans la protection du
petit patrimoine : chemins, remparts, fontaines, oratoires, lavoirs, chapelles, remparts…
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Rassembler 86
La Région souhaite amplifier et articuler son intervention patrimoniale à partir de sa
compétence obligatoire en matière d’inventaire général du patrimoine culturel en organisant
une chaîne patrimoniale qui, à partir d’un état des lieux des éléments forts de notre
patrimoine, permettra d’élaborer un plan d’action et de préservation. La Région identifiera les
éléments patrimoniaux qui, sur un territoire, doivent être conservés, restaurés, valorisés ou
classés.
Seule une bonne connaissance de l’état de ce patrimoine permettra de conduire des politiques
de conservation et de restauration ainsi que de promouvoir les initiatives en matière de
valorisation et d’aménagement économique du patrimoine.
Nous voulons identifier et renforcer la connaissance et la visibilité des éléments patrimoniaux emblématiques de la région, qui participent de notre histoire et de notre spécificité. Nous souhaitons que les habitants de notre région partagent la fierté de cet héritage.
A ce titre, la Région prêtera une attention particulière aux actions de valorisation des
patrimoines méconnus ou injustement délaissés, notamment notre patrimoine industriel et
notre patrimoine rural. Les actions initiées par les territoires de projet (pays) consistant à
construire des stratégies de développement des territoires seront soutenues et accompagnées.
Un programme de conseil aux territoires sera proposé.
Nous maintiendrons notre soutien au réseau des musées de France en Provence-Alpes-Côte
d’Azur en privilégiant l’accès de tous à ces patrimoines muséaux.
Dans le cadre du Plan Patrimoine Antique, nous solliciterons l’Etat et les collectivités
territoriales pour mettre en œuvre une deuxième phase destinée, après restauration, à
améliorer les conditions d’accueil des grandes manifestations dans ces bâtiments.
Nous construirons une chaîne du patrimoine pour
élaborer un véritable Plan de valorisation, qui
permettra notamment aux habitants de Provence-
Alpes-Côte d’Azur de mieux connaître l’héritage
historique et culturel de notre région.
D - Rassembler autour des associations et des clubs sportifs
1 – Nous promouvrons les activités sportives
L’importance du sport et de la pratique des activités physiques et sportives en
Provence Alpes-Côte d’Azur invite la Région à s’impliquer largement dans un secteur qui
rassemble une grande part de ses habitants. Ce secteur d’activités représente près de 300 000
Notre Région, Notre Projet
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Rassembler 87
bénévoles, 2 000 employeurs, plus de 7 000 salariés, 1 200 000 licenciés et 11 500 clubs.
Dans ce contexte, la Région accompagne la pratique du sport avec le souci permanent de
former, impulser, fédérer, mutualiser et soutenir les acteurs et les structures.
Le sport est une école de la vie. Il contribue à l’épanouissement de l’individu, il anime les
territoires, il favorise l’intégration, la rencontre et le respect de chacun. La Région s’est dotée
d’une politique sportive originale qui soutient tout à la fois le sport de haut niveau, les
pratiques amateurs et les sports populaires. La Région place ses interventions dans toutes les
dimensions du sport : l’éducation, la santé, le lien social, l’emploi. L’expérience montre que
la vie locale s’organise, respire, s’ouvre vers l’extérieur à travers l’activité sportive. Le sport
est un facteur essentiel de solidarité régionale et d’ouverture à l’international.
Nous allons développer les pratiques sportives dans les lycées, auprès des jeunes, en faveur du handisport, tout en accompagnant l’excellence et les partenariats avec les CROS, ligues, comités, clubs. Le temps est venu de mobiliser toutes ces énergies.
Nous améliorerons l’organisation et la structuration des acteurs régionaux à travers :
� la mise en place d’une instance de concertation entre les principaux acteurs régionaux
du sport (Mouvement sportif, Etat, Collectivités Territoriales, monde économique)
pour donner du sens aux politiques sportives et définir les orientations stratégiques;
� la création d’un observatoire pour que tous les acteurs de la filière puissent partager et
disposer des mêmes informations : analyse de l’offre, expression des besoins, données
économiques;
� la refonte des conventions d’objectifs pluriannuelles avec les ligues et comités sur la
base d’un plan d’action et de développement répondant aux besoins exprimés par
chaque ligue, et aux objectifs de l’Institution régionale;
� la création d’un «Club Régional des Partenaires du Sport» basé sur le mécénat sportif
et chargé, selon des modalités et critères à définir, de contribuer au financement du
sport régional.
Nous aiderons à la professionnalisation des structures sportives à travers :
� la mise en place d’un Programme Régional de formation continue des dirigeants
sportifs;
� un Plan Régional pour l’emploi pour aider à la pérennisation et à la création d’emplois
d’éducateurs sportifs et d’agents de développement.
Nous organiserons les Etats Généraux de l’Emploi Sportif, en partenariat avec le mouvement sportif, l’Observatoire Régional des Métiers et le CFA Futurosud des Métiers du Sport et de l’Animation.
Nous développerons la politique sociale autour du «Sport pour tous» par :
� la prise en charge des transports sur le réseau TER pour les déplacements des équipes
de sports collectifs et pour les sportifs individuels se déplaçant en groupe pour une
compétition;
� la mise en place d’un «Pass Sport» pour les lycéens et apprentis, avec la prise en
charge pour tout ou partie du coût de la licence sportive, avec une contribution au coût
des stages sportifs en club pendant les vacances scolaires, avec une aide à la visite
médicale obligatoire pour l’obtention de la licence (centre médico-sportif);
� la Charte Régionale des Activités Physiques et Sportives en faveur des handicapés;
� une aide aux manifestations de masse (Marseille/Cassis, Triathlon d’Embrun, Roc
d’Azur) qui contribuent à l’augmentation des fréquentations touristiques et de leurs
retombées économiques.
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Rassembler 88
Nous participerons au financement des licences
sportives annuelles dans les clubs, pour permettre
au plus grand nombre de pratiquer la discipline de
son choix et pour aider le pouvoir d’achat des
familles.
Nous favoriserons le sport de haut niveau dans le respect de l’éthique sportive à travers :
� des bourses aux sportifs de haut niveau;
� la création d’une équipe Elite Espoirs de la Région;
� l’aide aux manifestations sportives régionales, nationales et internationales.
Nous intègrerons le sport dans une logique de développement territorial par :
� la mise en place de conventions d’utilisation des installations sportives des lycées;
� l’élaboration d’un Schéma d’aménagement sportif du territoire, défini en concertation
avec les territoires et le mouvement sportif, pour concevoir la réalisation
d’équipements sportifs ayant vocation à accueillir de grandes manifestations ou des
structures permanentes d’entraînement de haut-niveau, et répondre aux besoins de
développement des ligues;
� la signature d’une charte du respect de l’environnement qui permettra de sensibiliser et
mobiliser les acteurs du mouvement sportif, pour gérer l’organisation des
manifestations sportives de manière responsable dans le respect des préconisations du
développement durable;
� par le développement de circuits sportifs touristiques.
2 – Nous promouvrons les activités associatives
La richesse de la vie associative est une force pour notre région. Une grande partie des
80 000 associations de Provence-Alpes-Côte d’Azur travaille dans le domaine de la solidarité
en accompagnant les chômeurs vers l’emploi, les exclus vers l’insertion, les mal logés vers
l’habitat, les plus précaires vers la socialisation. Les associations caritatives jouent un grand
rôle dans le soutien aux personnes en difficulté et l’exercice de leur droit à la dignité.
L’économie sociale et solidaire constitue une réponse entrepreneuriale, politique et éthique à
la crise. Elle expérimente de nouveaux modes de production et de gouvernance en plaçant le
citoyen au cœur du développement.
La Région poursuivra son aide à ces mouvements qui assurent, sur tout le territoire, des
missions de service public, notamment en direction des habitants les plus fragilisés par la crise
et la dégradation des services publics.
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Rassembler 89
Nous améliorerons l’accueil et le suivi des
associations, par un suivi personnalisé de leurs
projets. Nous ouvrirons de nouvelles antennes de la Région dans les départements. Nous ouvrirons un numéro vert. Nous simplifierons les démarches.
Nous soutiendrons les petites associations en les accompagnant dans le montage de leurs dossiers, et en précisant clairement clarifiant les critères de recevabilité du financement de leurs projets. Nous mettrons en place un plan régional de formation des bénévoles.
E - Rassembler les habitants de Provence-Alpes-Côte d’Azur par des démarches citoyennes
La démocratie participative ne va pas de soi. Elle implique l’engagement des citoyens
et leur mobilisation sur des problématiques qui relèvent de l’intérêt général et dépassent leurs
préoccupations catégorielles ou personnelles. Elle transforme les agents en acteurs. Elle
appelle à de nouveaux comportements éloignés d’une société qui s’écarte des engagements
collectifs.
Elle demande de l’organisation et du temps. Elle passe par des débats, des échanges, des
dialogues. Elle ne peut produire que si elle est construite sur le respect des opinions des uns et
des autres. Elle ne remet pas en cause la démocratie représentative mais l’enrichit. Dans un
monde troublé où personne n’a la solution miracle pour développer un territoire, elle mobilise
les compétences de chacun pour le bien être de tous.
C’est pourquoi, la démocratie participative est au cœur de la gouvernance de la région. Elle
est le plus souvent informelle dans le cadre des multiples rencontres, assises, débats que la
région et ses territoires organisent régulièrement. Elle est aussi formalisée dans les comités de
ligne et les conseils de développement par exemple. Elle doit s’apprendre.
1 – Nous rassemblerons nos partenaires de la société civile
Depuis 1998, la Région a mis en place des organes de concertation constitués de
personnalités représentatives de leurs milieux de vie ou de leurs professions, pour les associer
aux décisions. Elle poursuivra et amplifiera cette politique de démocratie participative qui
dépasse les divisions politiques.
Le Conseil Economique et Social Régional est un partenaire privilégié parce qu’il représente
officiellement la société civile et qu’il est un lieu de débat entre les organisations syndicales
salariées, les organisations patronales et le monde associatif dans son ensemble. Le CESR
joue un rôle fondamental de rassemblement dans la pratique du dialogue social territorial. La
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Rassembler 90
proposition de réforme des collectivités territoriales ne mentionne pas l’existence des conseils
économiques et sociaux, laissant ainsi entendre qu’ils pourraient être supprimés. Nous
défendrons l’existence de cette institution indispensable qui a prouvé son utilité au point
d’être mise en place dans de nombreuses collectivités territoriales. Le dialogue permanent
avec le CESR sera poursuivi et amplifié en associant le plus souvent possible les commissions
du CESR aux commissions du Conseil Régional, en saisissant le CESR sur les questions
d’intérêt régional et en recherchant une meilleure utilisation de ses travaux. A cette fin nous
créerons une commission chargée de proposer des formes renouvelées de collaboration.
Le Conseil Régional des Jeunes a été créé en 1999. Après dix ans d’existence, il a
montré toute son utilité comme porteur d’initiatives et formateur de responsables. Le Conseil
a besoin d’être adapté aux nouvelles situations. Nous proposerons d’élargir sa composition et
d’améliorer ses modalités de fonctionnement.
Si les lycéens et apprentis représentent un public prioritaire pour la Région, représentatif de la
tranche d’âge 15-20 ans, il n’est pas la cible exclusive des interventions régionales. Nous
souhaitons que le Conseil Régional des Jeunes représente toute la jeunesse régionale. Nous
voulons y associer les étudiants, les apprentis, les jeunes suivis par les missions locales, ainsi
que les jeunes salariés ou stagiaires de la formation professionnelle continue.
Pour ancrer le Conseil Régional des Jeunes dans les territoires, nous l’organiserons à deux
niveaux :
� d’une part, des assemblées régionales de jeunes réparties selon les territoires des
COTEFE travailleront sur une même thématique, avec un calendrier donné et un
budget. Ces assemblées seront consultées sur les questions générales concernant la
jeunesse, feront part à la Région des problématiques spécifiques, des difficultés locales
et de propositions d’actions; elles désigneront les membres du Conseil Régional des
Jeunes;
� d’autre part, le Conseil Régional des Jeunes, composé de membres désignés par ces
assemblées territoriales, sera le lieu de mise en débat des réflexions menées par les
assemblées et le lieu d’arbitrage des projets qui seront mis en œuvre.
Nous avons créé, au cours des 10 dernières années, un certain nombre de Conseils
Consultatifs Régionaux : le Conseil «Andromède» pour l’enseignement supérieur et la
Recherche, le Conseil Consultatif de la Mer, l’Observatoire Régional de la Santé, le Comité
Consultatif Régional des Transports, la Conférence Régionale de la Coopération
Décentralisée, le Comité de coordination régional emploi-formation… Localement, la Région
a créé des comités de lignes sur 15 bassins, permettant d’avoir entre les élus, les techniciens,
les établissements publics ferroviaires (SNCF / RFF), les transporteurs routiers et les usagers,
de véritables débats sur l’évolution et l’amélioration des services régionaux de transports. Ces
organes sont fondamentaux pour contribuer à définir au plus près des acteurs les politiques
régionales. Nous donnerons toute leur place à ces conseils, en mettant en œuvre les réformes
nécessaires pour améliorer leur fonctionnement.
2 – Nous rassemblerons nos jeunes pour en faire des citoyens
Nous voulons apprendre à nos jeunes ce que citoyenneté veut dire. Le Conseil
Régional des Jeunes y participe. L’université de tous les savoirs y contribue. C’est au niveau
des établissements eux-mêmes, lycées et CFA, qu’elle peut prendre sens en invitant nos
jeunes, avec leurs enseignants, à participer activement à la vie de leur établissement. Depuis
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Rassembler 91
2004, la Région associe l’ensemble des acteurs, et notamment les élèves, aux travaux
d’extension et de restructuration des lycées à travers des comités de pilotage. Nous prendrons
les mesures nécessaires pour que leur participation soit encore plus significative. Confrontés
au débat et aux positions d’autres acteurs de la communauté éducative, nos jeunes sont
appelés à apprendre à dialoguer, à échanger, à se confronter à d’autres analyses que les leurs,
et à évoluer dans l’apprentissage de la définition et de la mise en œuvre du bien commun et de
la «chose publique», la «res publica».
L’apprentissage de la démocratie passe aussi par les conventions de la vie lycéenne qui
permettent aux équipes éducatives de financer des projets collectifs construits par les élèves,
qui leur apprennent ainsi à travailler ensemble, à développer un esprit d’équipe et à prendre
leurs responsabilités dans de nombreux domaines : santé, développement durable, accès à la
culture et aux activités sportives, prévention de la violence et des comportements à risques.
Les chantiers de jeunes bénévoles favorisent les rencontres de jeunes d’origine sociale et
géographique différentes sur des travaux d’utilité sociale, telles la sauvegarde de
l’environnement, la restauration du patrimoine, l’amélioration de l’habitat ou la protection des
ressources naturelles.
Nous organiserons des débats sur les grands problèmes de société avec nos jeunes à l’occasion notamment des expositions et des conférences organisées à leur intention :
lutte contre les discriminations, statut de la femme, laïcité, mondialisation, changement
climatique.
Nous inviterons les jeunes à s’impliquer davantage dans les comités de ligne et les conseils de
développement.
Nous mettrons en place un Service civique
régional pour 1 000 jeunes de notre région. Il permettra l’apprentissage de la citoyenneté. Il sensibilisera plus particulièrement les jeunes aux valeurs de la République, au développement durable et à la solidarité entre les générations. Ouvert à tous, quel que soit le niveau de formation initiale, le service civique régional sera un
temps de formation et d’ouverture à la citoyenneté. Il prendra en compte le parcours de
chaque jeune mettant en évidence les compétences acquises. Le service civique sera un
tremplin pour une intégration professionnelle réussie. Il permettra de mobiliser la jeunesse
autour des grands objectifs de la politique régionale, les défis environnementaux (avec un
service civique vert), les défis de la solidarité (dans les associations, les services publics
comme les CFA et les hôpitaux), les défis de la coopération décentralisée…
3 – Nous rassemblerons les comités de ligne pour améliorer l’offre de transport ferroviaire
Les comités de ligne rassemblent les usagers, les associations d’usagers, les élus
locaux et régionaux, les partenaires sociaux, les professionnels et les autres autorités
organisatrices de transport, notamment la Région, la SNCF et RFF, les transporteurs routiers,
pour répondre aux préoccupations des voyageurs et améliorer le service public de transport
ferroviaire. 15 comités de ligne se réunissent deux fois à trois fois par an pour débattre de
toutes les questions qui concernent une ligne spécifique de transport ferroviaire.
Notre Région, Notre Projet
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Rassembler 92
Les comités de ligne sont des instruments de la démocratie participative. Ils permettent
l’écoute, le débat, les échanges entre les professionnels des transports qui organisent l’offre et
les usagers qui expriment la demande. Toutes les questions sont évoquées : la régularité des
trains, le niveau de la fréquentation, les cadences, la qualité du matériel, l’état des gares, les
pôles d’échanges, les réouvertures de ligne…
Nous organiserons des réunions plus fréquentes des comités de ligne et inviterons les usagers à y participer plus activement. Nous rassemblerons les comités de ligne dans une organisation régionale qui permettra de
mettre en évidence à la fois les interdépendances entre les lignes, la nécessité de positionner
les demandes des usagers afin de nourrir, dans une perspective régionale et interrégionale, le
travail engagé par l’Observatoire régional des transports.
4 – Nous rassemblerons les conseils de développement pour démocratiser le développement local
La loi Voynet fait obligation aux pays et aux agglomérations qui souhaitent
contractualiser avec l’Etat et la Région un projet de territoire, de constituer un conseil de
développement ouvert à toutes les forces vives du territoire. Ces conseils, très variables dans
leur composition et leur mode de fonctionnement, ont été associés à la préparation des chartes
de pays et consultés sur celle des projets d’agglomération. Ils ont poursuivi ensuite leur
engagement en s’autosaisissant sur des problématiques locales spécifiques (les services de
proximité, la mobilité des actifs, la forêt, les énergies renouvelables, le changement
climatique), ou sur des catégories spécifiques de leurs habitants (jeunes, seniors, familles
monoparentales).
Les acteurs locaux ont pris très au sérieux leur implication et ont su trouver leur place au sein
des pays et des agglomérations. Ils ont non seulement enrichi les débats mais aussi permis aux
acteurs locaux de s’approprier un projet de développement, de créer du lien, de construire de
la confiance, d’exprimer de la solidarité et de devenir partenaires du pouvoir politique.
C’est ainsi que 25 conseils de développement mobilisant plus de 500 personnes ont permis à
la démocratie participative de prendre corps.
Aujourd’hui, ces conseils de développement sont en danger. Le projet de loi de réforme des
collectivités territoriales prévoit la suppression des pays, et, de facto, des conseils de
développement qui leur sont associés.
La Région a toujours soutenu les conseils de développement et continuera à le faire, quelle
que soit l’attitude de l’Etat à leur endroit. Nous estimons que la mobilisation de tous les
acteurs favorise la définition de politiques appropriées sur ces territoires de projet, en
l’absence d’un modèle unique de développement local et de recettes pour réussir.
Nous inciterons tous les parcs naturels régionaux et les communautés de communes à se doter d’un conseil de développement. Nous rassemblerons tous les conseils de développement de la région, conformément à leur demande, dans une association régionale. Nous les rapprocherons du conseil
économique, social et environnemental de la région qui sera plus fréquemment sollicité sur les
grands problèmes de société qui impactent notre région.
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Rassembler 93
5 – Nous rassemblerons nos représentants au comité de massif
Le comité de Massif alpin regroupe, pour les deux régions Provence-Alpes-Côte
d’Azur et Rhône-Alpes, les acteurs de la montagne : élus locaux, chambres consulaires,
organisations représentatives de l’industrie, de l’agriculture, de la forêt, du tourisme, des
syndicats, des associations, organismes gestionnaires des parcs et personnalités qualifiées
dans le domaine de la montagne. Le tiers d’entre eux sont en région Provence-Alpes-Côte
d’Azur.
Cet organisme consultatif de 69 membres nommés par l’Etat, co-présidé par le préfet
coordinateur de massif et un élu local, se prononce sur toutes les grandes questions
spécifiques au massif alpin. Chargé de préparer le schéma inter- régional de massif, le comité
de Massif est associé aux politiques de développement et de protection des Alpes. Il facilite,
par ses avis, la coordination des politiques publiques et l’organisation des services publics
dans le massif. Il débat sur les questions stratégiques pour l’avenir des territoires de
montagne: le réchauffement climatique, la fréquentation de la montagne, la protection de
l’environnement. Il examine les projets de classement des sites. Il travaille notamment dans le
cadre de trois groupes de travail sur la forêt et l’énergie-bois, l’avenir du tourisme et les
risques naturels.
Nous rassemblerons les membres de la région du comité de Massif pour les associer plus étroitement à notre politique de la montagne. Nous proposerons à la région Rhône-Alpes, comme la loi nous y autorise, de créer une entente de massif ou un syndicat mixte chargé de conduire la politique du massif. Nous organiserons des liens plus étroits entre nos représentants au comité de Massif, les pays et les parcs naturels régionaux dont la plupart sont en zone de montagne.
6 – Nous ancrerons la démocratie dans la modernité
La démocratie est toujours une idée neuve et moderne, mais elle a besoin d’être
réinventée à chaque moment de notre histoire.
Le moment est venu de passer à une nouvelle dimension pour renforcer la transparence de
l’action publique. Des actions simples mais à forte valeur symbolique seront initiées en
s’adossant en particulier aux nouvelles technologies.
Nous ferons du site Internet de la Région un outil de transparence en le nourrissant
notamment de :
� la publication régulière des bilans de mandat où seront mis en évidence les
engagements tenus et l’activité du Président et des Vice Présidents;
� la mise en perspective des principales politiques régionales en affichant des éléments
concrets et chiffrés (dotations de chaque lycée, nombre d’agents régionaux, analyse
des moyens mis à disposition des TER, financement des associations, publication des
aides accordées aux entreprises);
� la présentation de l’activité des services : kilomètres parcourus par les agents, nombre
de dossiers votés, courriers traités, appels traités par le standard, nombre de repas
servis dans les lycées…
� des comptes-rendus des réunions locales annuelles, des comptes-rendus de mandat;
� de la diversité de sa réalité territoriale avec la constitution d’un portail territorial.
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Rassembler 94
7 – Nous développerons une culture de l’évaluation
Préparer l’avenir, c’est aussi rendre compte aux citoyens des politiques menées et tirer
les conséquences des avancées et des limites des initiatives prises par la collectivité.
La Région a mis en place un dispositif d’évaluation ambitieux qui a porté ou portera sur des
axes importants de l’action régionale (CPER et programmes européens, Plan régional pour
l’emploi, Agenda 21, AGIR…). Il a permis de développer une culture de l’évaluation au sein
des services de notre institution et de faire évoluer nos modalités d’intervention (dans le
domaine de l’emploi, de l’économie ou de la culture).
Il convient d’aller plus loin et de permettre une intervention des citoyens, non seulement en
amont des politiques régionales au moment de leur élaboration, mais aussi, en aval, par une
évaluation des actions menées.
A cet effet, les rapports d’évaluation seront présentés et débattus devant une commission
associant élus régionaux et membres du Conseil économique et social régional. Ils seront
accessibles à tous les citoyens grâce à une diffusion sur la base de supports divers et
notamment le site internet de la Région.
F – Nous rassembler pour mieux s’ouvrir au monde
La région n’est pas un territoire clos refermé sur lui-même, renfermé dans son histoire,
contraint par sa géographie, et nostalgique de son passé. C’est un territoire particulièrement
ouvert à toutes les cultures du monde entre Europe et Méditerranée, un espace de
déplacements et de mobilité, porte de l’Europe sur la Méditerranée et entrée de la
Méditerranée sur l’Europe. Son économie est largement dépendante de la conjoncture
nationale et internationale, sa population est celle du métissage de migrants du monde entier,
sa société s’est construite sur les échanges, le commerce et le négoce.
Le monde ne s’arrête pas au Rhône, au col Bayard ou à la frontière italienne. Toutes les
régions voisines de Provence-Alpes-Côte d’Azur partagent avec elle un grand nombre de
points communs. Il est de leur intérêt mutuel de savoir les valoriser et de conduire des
politiques communes, d’autant plus que les limites administratives de la région ne l’enferment
pas dans une réalité économique incontestable : elles n’ont que peu de sens pour les chefs
d’entreprise. Elles ont de moins en moins de signification pour des habitants de plus en plus
mobiles. La région est un projet.
C’est pourquoi, depuis 1998, l’action inter régionale et internationale de la Région relève de
ses priorités. L’intérêt économique d’une telle approche est évident. Le «reste du monde»
participe activement du développement régional. Les entreprises exportatrices en dépendent,
les entreprises importatrices également. Les habitants y voyagent, les associations s’y
investissent. Tout citoyen de la région est citoyen du monde.
Il ne s’agit pas de défendre une identité héritière d’une époque où, peu mobiles, les acteurs du
développement ne pouvaient compter que sur leurs propres forces dans une économie de la
proximité, mais de défendre tout au contraire un territoire ouvert à toutes les cultures du
monde. La politique inter régionale et internationale de la Région impulse une nouvelle
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Rassembler 95
gouvernance, souvent plus efficace que les acquis des grands accords conclus dans
l’enthousiasme et perdus dans l’indifférence. L’exemple frustrant de l’Union pour la
Méditerranée est là pour nous le rappeler.
Nous rassembler avec le reste du monde, nous ouvrir aux territoires voisins, regarder la
Méditerranée, ne pas hésiter à établir des relations de confiance avec des pays plus lointains,
seront des priorités affirmées dans l’ensemble de nos politiques.
1 - Nous rassembler avec les régions de l’Union Européenne
L’Europe, cette grande ambition collective, ne se ramène pas, au-delà de ses
dimensions monétaires et commerciales, à l’octroi de subventions ou de prêts de Bruxelles
pour améliorer la compétitivité d’un des territoires qui n’est pas parmi les plus pauvres de
l’Union. Elle porte un projet complexe qui doit être celui de 27 pays et de 500 millions
d’habitants dont les écarts de niveau de vie, de taux de chômage, d’accès à l’éducation, à la
santé, à l’emploi sont considérables.
En faisant entendre à Bruxelles la voix des régions du sud
Les derniers élargissements de l’Union, vers les pays de l’est plutôt que vers les pays
du sud, invitent les territoires qui bordent la Méditerranée, et notamment la région Provence-
Alpes-Côte d’Azur, à faire entendre leur voix pour défendre leurs spécificités. Alors que la
majorité des pays de l’Union développe les vertus d’un libéralisme sans contrôle, il est urgent
pour les pays du sud de valoriser leurs économies et leur mode de vie, d’intervenir dans la
définition des politiques communautaires, de défendre leur projet de société, de se mettre en
situation de veille pour se prévenir des réglementations et des directives qui pourraient
remettre en cause leurs volontés.
C’est pourquoi, la Région a ouvert à Bruxelles un bureau chargé de ce suivi où tous nos
partenaires trouvent les informations nécessaires à la compréhension des politiques
communautaires. Les moyens de ce bureau seront renforcés pour lui permettre de remplir au
mieux ses missions. Nous n’hésiterons pas à rencontrer les commissaires concernés par nos
problématiques en cas de besoin. Nous nous rapprocherons du bureau de la Commission de
Marseille dont le rôle devrait dépasser celui de la simple information. Nous mobiliserons nos
parlementaires européens pour défendre les spécificités des régions du sud.
Pour rapprocher les peuples et les cultures, nous accompagnerons les actions de jumelage
entre collectivités locales de la région et collectivités locales d’autres pays de la communauté.
Celles-ci sont déjà nombreuses avec des collectivités italiennes avec lesquelles nous portons
souvent une histoire commune.
En réussissant l’Eurorégion Alpes-Méditerranée
En regroupant les régions Provence-Alpes-Côte d’Azur, Rhône-Alpes, Val d’Aoste,
Piémont et Ligurie au sein d’un groupement européen de coopération territoriale, nous
construisons un nouveau territoire de 17 millions d’habitants autour du massif alpin qui
constitue son épine dorsale. Ce partenariat se traduit par la conduite de projets communs
autour de thématiques prioritaires : l’accessibilité et les transports, l’innovation et la
recherche, l’environnement et la prévention des risques, la culture et les loisirs, l’éducation et
la formation. Notre Région pilote la démarche innovation et recherche.
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Rassembler 96
Nous poursuivrons l’approfondissement de cette démarche qui doit déboucher sur des projets
concrets et interrégionaux de développement, tant sont comparables les défis que ces
territoires sont appelées à relever.
Avec nos partenaires de l’Eurorégion Alpes-
Méditerranée, nous continuerons à nous faire
mieux entendre par l’Union européenne, qui ne
doit pas négliger le Sud.
Nous confirmerons notre volonté d’installer le siège de l’Euro-Région à Nice et d’engager des partenariats avec les régions du sud de la Méditerranée. Nous inciterons les acteurs de la région à s’impliquer dans le dispositif européen de voisinage et de partenariat. Nous valoriserons notre rôle de chef de file du programme «MED» qui associe 12 régions côtières de la Méditerranée pour «faire de l’espace MED un territoire compétitif capable de rivaliser avec ses concurrents internationaux». Nous rapprocherons l’Euro-Région Alpes-Méditerranée de l’Euro-Région Pyrénées-Méditerranée, ébauche d’un Arc latin ouvert sur la Méditerranée.
En donnant un caractère exemplaire aux opérations cofinancées par l’Europe
Les programmes opérationnels négociés avec l’Etat et l’Union ouvrent au financement
européen des projets de développement auxquels nous souhaitons donner un caractère
exemplaire, à la fois dans leur contenu et dans les modalités de leur mise en œuvre.
La Région Provence-Alpes-Côte d’Azur a accès à plusieurs programmes : au titre de l’objectif
compétitivité et emploi, le P.O. FEDER et le volet régional du P.O. FSE, le P.O. interrégional
massif Alpin; au titre de la coopération territoriale, un programme de coopération
transfrontalière (ALCOTRA) entre la France et l’Italie, deux programmes de coopération
transnationale (MED et Espace alpin) et un programme interreg IV de coopération
interrégionale. Le FEADER contribue également au financement du programme régional de
développement rural. Le PO Bassin maritime de la Méditerranée concerne tout le pourtour de
la Méditerranée.
De ce fait plusieurs centaines de projets bénéficient du concours des fonds communautaires.
Nous conduirons ces programmes avec exemplarité. Nous maintiendrons notre demande à l’Etat de gérer directement ces fonds, comme cette ouverture a été accordée à la Région Alsace. Nous estimons que notre gestion serait plus efficace que celle de l’Etat qui conduit
régulièrement à rembourser à l’Europe des sommes importantes.
2 - Nous rassembler pour réussir la Méditerranée
Nous partageons avec les pays riverains de la Méditerranée une communauté de destin
induite par notre histoire et conduite par notre position géographique. Les écarts persistants de
développement, les problèmes géopolitiques générés par la persistance de conflits, les
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Rassembler 97
difficultés rencontrées par les pays de la rive sud pour travailler ensemble et de la rive nord
pour se présenter unis au sein d’un Arc latin toujours en construction, retardent l’entrée de la
Méditerranée dans la mondialisation et handicapent son développement.
Nous nous sommes réjouis en son temps du projet d’Union pour la Méditerranée. Nous ne
pouvons aujourd’hui que constater son échec. C’est une raison supplémentaire pour
développer avec les Régions de ces territoires des accords de coopération décentralisée. Nous
sommes persuadés qu’il est plus efficace de rapprocher les entreprises, les collectivités, les
associations et les habitants des deux rives sur des projets communs, que d’organiser de
grandes rencontres diplomatiques sans lendemain. Nous nous voulons acteurs d’une
diplomatie participative de proximité.
C’est pourquoi nous avons signé avec une dizaine de collectivités de pays de la rive sud des
accords dans tous les domaines : l’économie, les transports, l’agriculture et l’agro-
alimentaire, le tourisme, l’enseignement supérieur et la recherche, l’environnement et le
développement durable, la culture, le sport et la jeunesse, l’appui à la gouvernance locale.
Nous développerons ces accords et en signerons de nouveaux pour rassembler toutes les
collectivités de la rive sud qui partagent notre ambition de hisser la Méditerranée au rang de
territoire actif de la mondialisation et d’en faire un partenaire privilégié de l’Union
Européenne. Le cadre juridique de la loi Thiollière nous offre désormais l’occasion d’une
planification stratégique de nos actions de coopération en Méditerranée. La nouvelle
génération de programmes européens destinés aux collectivités territoriales méditerranéennes,
sur la période 2007-2013, nous offre un cadre juridique supranational qui donnera à notre
politique une nouvelle ambition.
Nous valoriserons la présence de la Région dans les réseaux méditerranéens, ceux des collectivités locales, comme la commission inter-méditerranéenne de la Conférence des
régions périphériques maritimes d’Europe et de la commission Méditerranée de la CGLU,
mais aussi les réseaux de compétences : l’Institut de la Méditerranée, l’Agence
méditerranéenne des villes et territoires durables, le Centre de Marseille pour l’intégration en
Méditerranée, le réseau ANIMA, la Fondation méditerranéenne d’Etudes Stratégiques.
Nous développerons les partenariats institutionnels avec l’Agence Française de Développement, la Caisse des Dépôts et Consignations, France Coopération Internationale. Nous engagerons une nouvelle politique de coopération méditerranéenne autour des priorités de notre temps : l’appui à la décentralisation, l’appui aux entreprises, le patrimoine et la culture, le développement durable, l’enseignement supérieur, la prévention des risques et l’action humanitaire.
Nous capitaliserons notre expérience européenne pour mieux développer nos projets de
coopération multilatérale avec le sud et l’est de la Méditerranée.
Nous sécuriserons le retour des jeunes volontaires après leur mission au service de la
coopération.
Nous travaillerons pour initier un plan climat et un plan de dépollution de la Méditerranée.
Nous participerons activement à la mise en œuvre
du projet d’Union pour la Méditerranée. Le co-développement des pays du bassin méditerranéen est la seule réponse à l’augmentation de la pauvreté au Sud et des flux migratoires vers le Nord. Nous continuerons à porter de grands projets dans le cadre de l’Union pour la Méditerranée
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Rassembler 98
et de la coopération décentralisée, avec toutes les Régions du Nord et du Sud de la Méditerranée.
3 - Nous rassembler pour nous ouvrir au reste du monde
Quels que soient son intérêt et même sa nécessité, notre horizon ne se limite pas à
l’Europe et à la Méditerranée. Nous souhaitons élargir notre action internationale vers
d’autres territoires comme nous l’avons déjà engagée avec la région de Lori en Arménie, la
province de Guangdong en Chine, l’Etat et la ville de São Paulo au Brésil, l’Etat de Nuevo
Leon au Mexique, l’île de Ngazidja (Grande Comore).
Nous souhaitons nous mobiliser vers des territoires que l’histoire a rapprochés de nous
(Arménie, Comore) ou que la mondialisation ouvre vers de nouvelles perspectives. Le
basculement du monde vers ces pays émergents nous invite à entretenir de nouvelles relations
avec eux.
Nous entendons également coopérer avec les régions les plus pauvres de l’Afrique subsaharienne pour éviter, à la partie la plus jeune de leur population, un destin tragique. Nous souhaitons enfin participer à la solidarité internationale appelée à s’exprimer en cas de conflits militaires ou de catastrophes naturelles. Rassembler nos forces pour
soulager les détresses est notre volonté. Elle n’est pas négociable.
Nous contribuerons à la solidarité internationale
avec les populations civiles sinistrées, notamment
dans le cas de catastrophes naturelles. Comme nous l’avons fait avec l’Asie du Sud-Est en 2004 ou Haïti en 2010, nous apporterons notre aide aux populations victimes de tragédies et de catastrophes naturelles.
G - Se rassembler pour regarder l’avenir
Notre volonté de rassemblement s’appuie sur l’ensemble des liens qui unissent les
habitants de notre région du fait de leur appartenance, définitive ou provisoire, à la région
Provence- Alpes-Côte d’Azur. Notre croissance démographique exceptionnelle a fait passer la
population de la région de 4 millions en 1982 à 5 aujourd’hui. Les trois-quarts de cet
accroissement résultent du solde migratoire, confirmant l’attractivité de Provence-Alpes-Côte
d’Azur. Cette attractivité repose davantage sur un art de vivre, une réputation, une image qui
n’est pas celle de la partie la plus précaire de sa population, plus fortement représentée que
dans le reste du territoire national.
Notre Région, Notre Projet
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Rassembler 99
1 – Nous nous rassemblerons autour d’un art de vivre
Cet art de vivre n’est pas une illusion.
Nous pouvons définir l’art de vivre en Provence-Alpes-Côte d’Azur comme l’avantage
collectif que porte ce territoire dans sa capacité à créer les conditions d’une vie remplie pour
le plus grand nombre, appuyée par une économie spécifique et inscrite sur un territoire désiré,
non seulement pour ceux qui y habitent ou qui y travaillent, mais pour tous ceux qui le
fréquentent à des titres divers.
Les composantes de l’art de vivre en Provence-Alpes-Côte d’Azur sont nombreuses et
évolutives. On ne saurait en effet limiter son expression à la valorisation de son histoire ou au
culte de son riche passé. L’art de vivre est aussi dans la modernité de ses technologies,
l’audace de ses architectes, le talent de ses ingénieurs, l’implication de ses entrepreneurs. Il
est au croisement de plusieurs dimensions.
Entre tradition et modernité, l’art de vivre renvoie à la capacité de s’identifier à partir de ses
traditions, particulièrement riches, et de ses ambitions dans la prise en compte des modes de
production et de consommation de notre temps.
Entre urbanité et ruralité, l’art de vivre s’exprime dans les formes de la mobilité, les modes de
l’habitat, les déplacements de la vie quotidienne, la qualité des services, la beauté des
paysages.
Entre économie et sociologie, l’art de vivre est dans la capacité à construire l’économique du
social et le social de l’économique dans des approches renouvelées du développement local.
Entre savoirs, savoir faire et faire savoir, l’art de vivre est dans la capacité à construire des
savoirs, à les transmettre et à les valoriser pour produire en fonction des spécificités
géographiques, économiques et sociales des territoires.
Entre vie quotidienne et festivités, l’art de vivre se construit dans les actes de la vie de tous les
jours mais peut s’exprimer tout particulièrement à l’occasion d’évènements majeurs qui
ponctuent le fil du temps.
Cette qualité de vie est un avantage collectif à préserver. C’est incontestablement un facteur
d’unité. Il n’est pas accessible à tous. C’est pourquoi, nous travaillerons pour que les actifs
sans emploi, les ménages ne disposant que de faibles ressources, les habitants des quartiers
dégradés, les personnes âgées ne disposant que de faibles retraites ou les jeunes de peu de
ressources puissent aussi en bénéficier. Nous conduirons une politique sociale pour adapter
l’accès des services collectifs à leur pouvoir d’achat, qu’il s’agisse du patrimoine, de la
culture, de l’enseignement, des activités sportives.
2 – Nous nous rassemblerons autour de nos valeurs
Dans les périodes difficiles de crise, il faut savoir se rassembler autour de valeurs
fondamentales. Nos valeurs sont celles de la République : Liberté, Egalité, Fraternité. Elles se
déclinent aussi dans nos collectivités territoriales.
La Région est le bon échelon démocratique pour que ces valeurs prennent tout leur sens.
Parce qu’elle se méfie des collectivités territoriales, parce qu’elle fait le mauvais choix d’une
conception, non politique mais administrative des collectivités, la réforme que veut imposer le
gouvernement, va à l’encontre des valeurs qui fondent la République.
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Rassembler 100
La Région est le bon échelon pour faire vivre la démocratie républicaine : un territoire
suffisamment grand pour proposer des politiques structurantes, un territoire cohérent pour
permettre une proximité entre les élus et la population, une population qui se reconnaît dans
un certain nombre de traditions et de projets, dans un passé et dans un avenir, dans la diversité
de ses territoires, dans le cadre d’une identité spécifique indissociable de l’identité
républicaine.
Notre volonté est de contribuer au rassemblement de notre peuple autour de notre drapeau
régional et du drapeau tricolore de la République, unis dans un même élan. La Région
soutiendra ce qui rassemble, fera vivre la démocratie, l’ancrera dans la modernité, s’ouvrira
au monde.
La politique n’a de sens que si elle porte des valeurs. Les valeurs de gauche, qui sont les
nôtres, ne sont pas spécifiques à notre région. Mais elles prennent un sens particulier sur un
territoire où le Front national réalise des résultats importants, où une partie significative de la
population est mal intégrée, où les pouvoirs d’achat les plus élevés côtoient les misères les
plus inacceptables, où l’accès à un logement digne est impossible pour beaucoup de familles
et où la précarité conduit fréquemment au repli sur soi. La réduction des inégalités de toute
nature est notre priorité sur un territoire où l’importance des inégalités enlève toute valeur aux
moyennes, et toute signification aux seules approches quantitatives.
Le développement durable est aussi une valeur à défendre. Il ne se limite pas à la réduction
des inégalités, à la préservation de l’environnement ou à une économie économe de ses
ressources. Il n’est pas défense contre un mode de développement. Il est rassemblement qui
transforme les «agents» en «acteurs» qui veulent faire partager leurs convictions, exprimer
leurs attentes et partager un projet.
Nous voulons rassembler autour de la tolérance en acceptant l’autre dans ses différences, sans vouloir imposer des comportements attendus. Nous voulons rassembler dans le respect : respect des sites et de notre environnement,
respect des habitants et de leurs modes de vie, respect des touristes et des visiteurs.
Nous voulons rassembler dans la confiance, parce que nous sommes persuadés que le
premier facteur de développement d’un territoire est dans la confiance que se font ses acteurs.
Nous voulons rassembler dans la solidarité en portant une attention particulière à ceux que
le destin a éloignés de l’art de vivre que nous revendiquons.
Nous voulons rassembler dans la fraternité, l’accueil, la compréhension et l’amitié. Nous voulons rassembler dans la laïcité en distinguant la sphère publique des convictions privées, en respectant les engagements religieux de tous et en veillant à ce qu’ils n’interférent pas dans les débats identitaires non dénués d’arrières pensée. Nous voulons rassembler dans une démocratie de la participation qui invite chaque citoyen à devenir partenaire d’un projet collectif. 3 – Nous nous rassemblerons autour de notre avenir
L’avenir ne se prédit pas, il se construit. La Région a des responsabilités particulières
dans la prospective, la capacité à regarder loin, à situer ses interventions et ses politiques dans
une vision de longue période très difficile aujourd’hui.
C’est pourquoi nous attachons une grande importance à nos documents d’orientations, établis
dans le cadre de larges concertations et que nous devrons adapter continuellement aux
changements du monde.
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier autour de Michel Vauzelle
Rassembler 101
Nous souhaitons rassembler le plus grand nombre possible de citoyens, d’entreprises,
d’associations, de collectivités territoriales dans le cadre d’un projet économique, social,
culturel et territorial qui couvrira la période 2010-2030.
Il en va de l’avenir de notre économie à travers la préparation d’un nouveau schéma régional
de développement économique, l’adaptation du plan régional pour l’emploi à la montée du
chômage, la préparation d’un nouveau schéma de développement touristique et la mise à jour
de notre schéma régional de développement de la société de l’information
Il en va de l’avenir de nos formations à travers la nécessaire mise à jour de notre plan régional
de formation pour l’adapter à la crise, et la modernisation de notre programme régional
d’apprentissage.
Il en va de l’avenir de nos territoires à travers le nouveau schéma régional d’aménagement et
de développement durable du territoire et le Plan Climat Territorial que nous venons de
lancer.
Il en va de l’avenir de notre recherche à travers notre schéma régional de l’enseignement
supérieur et de la recherche.
Il en va en définitive de l’avenir de notre région à travers la mise en œuvre de notre stratégie
régionale d’innovation.
Pour Provence-Alpes-Côte d’Azur, ses territoires et ses habitants, nous souhaitons résister, protéger, inventer et rassembler, autour de ce projet de développement qui n’a qu’un seul cœur : l’humain.
Notre Région, Notre Projet
Le projet de l’Alliance de l’Olivier
Autour de Michel Vauzelle
Elections régionales des 14 et 21 mars 2010
Région Provence-Alpes-Côte d’Azur