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Investir dans l'investissement Adrian Fozzard Spécialiste en chef dans le domaine du secteur public Secteur public & Gouvernance de PREM Conférence d'hiver d’ICGFM Washington, DC Décembre 2011

Investing to Invest Francais

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Page 1: Investing to Invest Francais

Investir dans l'investissement

Adrian FozzardSpécialiste en chef dans le domaine

du secteur public Secteur public & Gouvernance de PREM

Conférence d'hiver d’ICGFM Washington, DC Décembre 2011

Page 2: Investing to Invest Francais

Considérations politiques

• Quantité d'investissement appropriée– Création d'immobilisations productives sur le plan

économique et social– Lacunes en matière d'infrastructure publique pour

le développement– Stimulus & ajustement

• Qualité d'investissement appropriée– Rapport qualité-prix – Dépenses/flux contre les changements nets des

stocks productifs– Modalité d'investissement

Page 3: Investing to Invest Francais

The World BankPage 3Public Sector & Governance

Multiples modalités engagées

Secteur de gouvernement général (État central, local)

Sociétés publiques (non

financières)

Secteur privé

Financement budgétaire

Financement budgétaire et quasi budgétaire & financement des entreprises

Environnement d'affaire

Investissementprivé

3

Gestion de l’investissement

public

PPP

Principalement budgétaire

Principalement règlementaire

Financement/subventions externes

Financement d'entreprise, crédit-bail, ressource pour l'infrastructure

Secteur public & Gouvernance

Page 4: Investing to Invest Francais

The World BankPage 4Public Sector & Governance

Tendances de l'Indonésie

0

1

2

3

4

5

6

7

8

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

% d

e P

IB

Central Sub-national SOE Private

Source : Banque mondiale, PER sous-national (prochain)

Secteur public & Gouvernance

privéSous-national

Page 5: Investing to Invest Francais

The World BankPage 5Public Sector & Governance

Rapport qualité-prix ?

Angola

Albania

United Arab Emirates

Argentina

Armenia

Austral ia

Azerbaij an

Burundi

Belgium

BeninBurkina Faso

Bangladesh

Bulgaria

Bahrain

Bosnia and Herzegovina

Boli via

Brazil

Barbados

Botswana

Central African Republ ic

Canada

Swi tzerl and

Chil e

Cote d'Ivoi re

Cameroon

ColombiaCape Verde

Costa Ri ca

Czech Republic

Germany

Dominican Republic

Algeri a

Ecuador

Egypt, Arab Rep.

Estonia

Ethiopia

Finland

France

United K ingdom

Georgia

Ghana

Gambia, TheGuatemala

Guyana

Hong Kong SAR, China

Honduras

Croati a

IndonesiaIndia

Iran, Islamic Rep.

Israel

Ital y

Jordan

Japan

Kazakhstan

KenyaCambodia

Korea, Rep.

Kuwait

Lebanon

Sri Lanka

Lesotho

Lithuania

Morocco

MoldovaMadagascar

Mexico

Mali

Montenegro

Mongoli a

Mozambique

Mauritania

Mauritius

Malawi

MalaysiaNamibia

Nigeri a

Nicaragua

Netherlands

Norway

Nepal

New Zealand

Oman

Pakistan

Panama

Phil ippines

Portugal

Paraguay

Qatar

Romania

Russian Federation

Rwanda

Saudi Arabia

Senegal

Singapore

El Salvador

Serbia

Slovak Republ icSwazi land

Syrian Arab Republ ic

Thailand

Taji ki stan

Trinidad and Tobago

Tunisia

Turkey

Tanzania

Uganda

Ukraine

Uruguay

United States

Venezuela, RBVietnam

South Africa

Zam bia

2.0

3.0

4.0

5.0

6.0

7.0

0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0Gov Investment / GDP (%) (WEO)

Quality of Overall Infrastructure (WEF 2010) Fitted values

Source: World Economic Forum (2010) & IMF WEO (2011)

Government Investment & Infrastructure Quality

Secteur public & Gouvernance

Valeurs adaptéesQualité d’infrastructure globale

Investissement du gouv/PIB (%) (WEO)

Investissement du gouvernement & qualité d’infrastructure

Page 6: Investing to Invest Francais

The World BankPage 6Public Sector & Governance

Les liens les plus faibles & les échecs

Conseil & évaluation

Sélection Mise en œuvre Opération

Manque de priorité stratégique pour le développement

Échec des organismes financiers centraux en tant que contrôleurs

Sélection inadéquate de modalité de mise en œuvre

Sélection des donateurs

Acquisitions nontransparentes, non compétitives

La focalisation sur l'offre la plus basse peut compromettre la qualité

Dépassements de coût et de temps

Contrôle de budget annuel plutôt que contrôle des coûts totaux

Contrôle des donateurs

Projets non finis

Projets inachevés, menant à la perte de valeur de service

Échec de l'entretien, des opérations & de la maintenance

Page 7: Investing to Invest Francais

The World BankPage 7Public Sector & Governance

Investir dans l'investissement

7

EI SourcebookConnaissance globale

Consortium

Indice transnational sur 17 sous-éléments

Cadre pour évaluer les caractéristiques qui « devraient être obtenues »

Économie politiqueAnalyse approfondie du

PEFA

Sujets d'actualite

Analyse thématiques & cas des pays

Identification des besoins, validation, aprentissage entre pairs (par exemple, Corée 2009, Hanoi 2010, Brésil, DC Bangladesh 2011)

Cadre diagnostique

Application du PEFA dans le pays

Aide opérationnelle

Diagnostic, échange, opérations

PIMI Synthèse globale

Dialogues régionaux

CoST

Secteur public & Gouvernance

Page 8: Investing to Invest Francais

Indicateurs de PIMI

Page 9: Investing to Invest Francais

Les huit principaux « points requis » de PIM

-1

Conseil &

procédure

de selection

2

formelle

de projet

Évaluation

3

d’évaluation

Examen

4

de projet

Sélection &

budgétisation

7

de service

Offre

6

de projet

Changements

5

Mise en oeuvre

8

Projet d’évaluation

Pré-praticabilité

Praticabilité

CE

CBA

Conditions de règlementation

Développement de projet

Conception de projet détaillée

Achèvement de base

Examen

Évaluation

9

Page 10: Investing to Invest Francais

The World BankPage 10Public Sector & Governance

Les besoins des pays varient

Caractéristiques

institutionnelles

Chili Irlande Corée Brésil Biélorus

sie

Chine Vietnam Nigéria

C o nseil d’ invest issement &

pro cédure de sélect io n

préliminaire

Évaluation formelle du

projet

Examen indépendant de

l’évaluation

Sélection et

budgétisation du projet

Mise en œuvre

Adaptation aux changements

de circonstances du projet

Fonctionnement des

installations

Secteur public & Gouvernance

Page 11: Investing to Invest Francais

The World BankPage 11Public Sector & Governance

Renforcer la mise en priorité« suffisamment bonne » de PIM

Bien mis en

œuvre

Mal mis en

œuvre

Bons projets A C

Mauvais projets B D

Secteur public & Gouvernance

Page 12: Investing to Invest Francais

The World BankPage 12Public Sector & Governance

Concevoir les réformes de PIM

• Défis communs :– Investissement public probablement hautement politisé– Risque élevé de corruption– PIM exigeant en matière technique– Exige la collaboration dans toutes les institutions

• Facteurs de praticabilité – Bon diagnostic de problème technique– Basé sur et adapté au contexte d'économie politique – Clarté des rôles et responsabilités– Techniquement faisable, en comptant sur des pratiques

« suffisamment bonnes » – Soigneusement séquencé en tant qu'élément de réformes de PFM

plus larges – Suivi du progrès

12Secteur public & Gouvernance