Rapport auto-évaluation 2014 - Debden

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Communauté francophone de Debden (Saskatchewan)

D.É.C.ouvrons nos atouts

Rapport : Auto-‐évaluation communautaire

27 janvier 2015

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Table des matières A -‐ MISE EN CONTEXTE ................................................................................................................................3

OBJECTIFS DE L’EXERCICE................................................................................................................3 OUTIL D’AUTO-‐ÉVALUATION ..........................................................................................................3 PARTICIPANTS..................................................................................................................................4 DÉROULEMENT................................................................................................................................5

B -‐ RÉSULTATS .............................................................................................................................................6

DIMENSION # 1 : CAPACITÉ À PROMOUVOIR L’ENTREPRENEURIAT..............................................6

ATOUT 1 : PERSONNES .......................................................................................................6 ATOUT 2 : ORGANISATIONS ...............................................................................................6 ATOUT 3 : PROCESSUS COMMUNAUTAIRES ......................................................................7 ATOUT 4 : RESSOURCES DE LA COMMUNAUTÉ .................................................................7

DIAGNOSTIC..........................................................................................................8 DIMENSION # 2 : CAPACITÉ À DIVERSIFIER L’ÉCONOMIE...............................................................9

ATOUT 1 : PERSONNES .......................................................................................................9 ATOUT 2 : ORGANISATIONS ...............................................................................................9 ATOUT 3 : PROCESSUS COMMUNAUTAIRES ......................................................................9 ATOUT 4 : RESSOURCES DE LA COMMUNAUTÉ .................................................................9

DIAGNOSTIC........................................................................................................10 DIMENSION # 3 : CAPACITÉ À RENFORCER LE MARCHÉ DU TRAVAIL ET LA POPULATION ACTIVE

À L’ÉCHELLE LOCALE……………....................................................11 ATOUT 1 : PERSONNES ....................................................................................................11 ATOUT 2 : ORGANISATIONS ............................................................................................ 11 ATOUT 3 : PROCESSUS COMMUNAUTAIRES ....................................................................11 ATOUT 4 : RESSOURCES DE LA COMMUNAUTÉ ...............................................................11

DIAGNOSTIC........................................................................................................12 DIMENSION # 4 : CAPACITÉ À RENFORCER LE DÉVELOPPEMENT DES RESSOURCES HUMAINES

DANS LE CADRE DU D.É.C.…….................................................. 13 ATOUT 1 : PERSONNES .....................................................................................................13 ATOUT 2 : ORGANISATIONS .............................................................................................13 ATOUT 3 : PROCESSUS COMMUNAUTAIRES ....................................................................13 ATOUT 4 : RESSOURCES DE LA COMMUNAUTÉ ...............................................................13

DIAGNOSTIC........................................................................................................14 RÉSUMÉ DE L’AUTO-‐ÉVALUATION ….……………………………………………………………………………..………..………….15 C – ACTIONS PRIORITAIRES .....................................................................................................................15 D – ÉVALUATIONS ……………………………………………………………………………………………………………………………….15 PHOTOS ....................................................................................................................................................16

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A -‐ MISE EN CONTEXTE

Cet exercice d’auto-‐évaluation de la communauté francophone de Debden s’est tenu le 27 janvier 2015 et a été animé par Denis Simard de Consultant Simard -‐ www.consultantsimardconsulting.com.

C’est une auto-‐évaluation de la communauté dans son ensemble. Ce n’est pas l’évaluation d’une personne, d’une organisation ou d’un projet en particulier.

Objectifs de l’exercice

L’exercice visait à mesurer les répercussions en matière de développement économique communautaire (DÉC) du Fonds d’habilitation du Ministère des Ressources humaines et de développement des compétences Canada (RHDCC). Ce fonds finance le Conseil de la Coopération de la Saskatchewan (CCS) et l’ensemble des organismes provinciaux et territoriaux membres du RDÉE Canada -‐ www.rdee.ca.

L’exercice avait également pour but de repérer et d’évaluer les forces et les atouts de la communauté ainsi que de ses besoins en matière de DÉC.

Outil d’auto-‐évaluation

L’outil utilisé d’auto-‐évaluation de la communauté repose sur 4 dimensions du DÉC :

Dimension 1 – Capacité à promouvoir l’entrepreneuriat;

Dimension 2 – Capacité à diversifier l’économie;

Dimension 2 – Capacité à renforcer le marché du travail et la population active à l’échelle locale;

Dimension 4 – Capacité à renforcer le développement des ressources humaines dans le cadre du D.É.C.

Chacune des dimensions est évaluée en fonction de quatre atouts communautaires. À chaque atout sont également associés des thèmes :

Atout 1 – Personnes : Thèmes : Leadership, Engagement communautaire, Capital social;

Atout 2 – Organisations : Thèmes : Gouvernance, Capacité financière, Partenariats, Ressources humaines;

Atout 3 -‐ Processus communautaires -‐ Thèmes : Planification stratégique, Consultation, Contrôle et évaluation;

Atout 4 -‐ Ressources de la communauté -‐ Thèmes : Infrastructure, Ressources naturelles et environnementales.

Les étapes de capacité de la communauté reflètent la progression du DÉC pour chacune des dimensions par l’entremise de chaque atout et thème :

Étape 1 -‐ Planifier : stade initial de développement;

Étape 2 -‐ Agir : capacité de mobiliser et de gérer;

Étape 3 -‐ Soutenir : capacité à consolider et à assurer les relations;

Étape 4 -‐ Innover : capacité de se renouveler.

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Participants

Les participants à la séance d’auto-‐évaluation provenaient de divers secteurs de la communauté :

Roland Svendsen, RM de Canwood

Bill Sanderson, Caisse Populaire de Debden

Aline Hannon, Mairesse de Debden

Carmen Jean, Coordonnatrice administrative de Debden

Christopher Beaulieu, Entrepreneur

Guy Belair, Entrepreneur

Rachelle Little, Parc régional de Morin Lake

Rhonda Peers, Entrepreneuse

Pauline Tétreault, Députée de l’Assemblée communautaire fransaskoise (ACF)

Dean Demers, Entrepreneur

Amelie Patrick, Comité culturel fransaskois de Debden (CCFD)

Denis Simard, consultant, animateur de CSC

Cécile LeBlanc-‐Turner, gestion et prise de notes du CCS

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Déroulement

L’ordre du jour proposé aux participants :

11 h 30 Mot de bienvenue

11 h 35 Démarche d’auto-‐évaluation

11 h 45 Dimension 1 – Promotion de l’entrepreneuriat

12 h 30 Dîner

12 h 45 Diagnostic

13 h 00 Dimension 2 – Diversification de l’économie

13 h 45 Diagnostic

14 h 00 Dimension 3 – Renforcement du marché du travail

14 h 30 Diagnostic

14 h 45 Dimension 4 – Développement des ressources humaines

15 h 15 Diagnostic

15 h 30 Évaluation

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B -‐ RÉSULTATS

DIMENSION # 1 : CAPACITÉ À PROMOUVOIR L’ENTREPRENEURIAT

Atout 1 : Personnes

Étapes de capacité communautaire 1 — Planifier 2 — Agir

3 — Soutenir

4 — Innover

Leadership 2.3

Engagement communautaire 2.01 Capital social 2.02

Commentaires :

• Leadership et Engagement communautaire : Les gens ne comprennent pas c’est quoi, par contre le sens entrepreneurial est fort à Debden, car nous sommes si loin des grands centres.

• Engagement communautaire : N’est-‐ce pas que c’est toujours les mêmes qui soutiennent l’entrepreneuriat? Les gens ont peur de commencer une nouvelle entreprise, de prendre le risque. Nous devons nous appuyer localement et faire la promotion des biens et services locaux. Nous devons éduquer nos concitoyens sur l’importance d’appuyer les services locaux, mais peut-‐être ils ne comprennent pas pourquoi c’est important de nous appuyer.

• Capital social : Le parc régional est un bel exemple d’appui entre entreprises. Mais ce mouvement se fait plutôt sur une base individuelle et sociale et non pas de façon formalisée.

Atout 2 : Organisations


3 — Soutenir

4 — Innover

Gouvernance 2.47

Capacité financière 1.9 Partenariats 1.66

Ressources humaines 2.77 Commentaires :

• Gouvernance : La Chambre de commerce veut soutenir ses membres, mais est beaucoup dans l’action. Est-‐ce que la Chambre de commerce est proactive dans le recrutement de nouvelles entreprises? Est-‐ce qu’elle recrute toutes les entreprises dans le village? Nous travaillons présentement un plan pour déterminer à quoi sert être membre de la Chambre de commerce.

• Capacité financière : Est-‐ce qu’il existe un partenariat ou une entente entre la Chambre de commerce, notre Caisse populaire et nos entreprises? Est-‐ce qu’elle a des partenaires seulement au niveau local ou encore à l’extérieur du Village?

• Partenariats : Il existe une entente entre la Caisse populaire et la direction de l’école pour enseigner un module sur la budgétisation. Cela fait partie des éléments rattachés aux compétences de la vie. Il est vrai que nous avons un groupe dévoué de bénévoles, mais nous devons mettre du temps à recruter de nouvelles personnes. Notons l’exemple de notre aréna de hockey qui vie entièrement par des bénévoles. La seule exception est les services spécialisés telle la fournaise, etc.

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• Ressources humaines : Nous avons des gens dans notre village qui se donne corps et âme en tant que bénévoles. Lorsque le village a une crise, tout le monde se met à la tâche. Nous avons des bénévoles, mais notre expérience nous indique que nous n’en avons pas assez. Certaines personnes en font beaucoup trop et vont se brûler si elles ne le sont pas déjà. La création d’un système de mentorat entre bénévoles devrait être examinée.

Atout 3 : Processus communautaires


3 — Soutenir

4 — Innover

Planification stratégique 1.07

Consultations 1.75 Contrôle et évaluation 1.79

Commentaire :

• Planification stratégique : Nous discutons présentement de rassembler l’ensemble des groupes de services. Il serait idéal que l’ensemble des groupes de services soit sous un organisme mère.

• Consultations : Le programme « Service Excellence » dans lequel nous participons est un excellent exemple de consultation. Une approche d’auto-‐évaluation telle que celle-‐ci du Conseil de la Coopération de la Saskatchewan en est un autre.

• Contrôle et évaluation : Nous n’avons l’habitude de mettre nos rapports sur une étagère pour accumuler de la poussière. Nous entamons des processus et les évaluons de façon continue. Nous croyons fermement que ces processus en valent la peine et je crois que nous allons poursuivre la démarche à la suite de cette séance.

Atout 4 : Ressources de la communauté


3 — Soutenir

4 — Innover

Infrastructures 1.5 Naturelles et

environnementales 1.73

Commentaire :

• Infrastructures : Nous avons déjà eu trois cafés ouverts, trois stations de service, mais nous ne pouvons seulement nous pencher sur le passé. Nous avons aujourd’hui un café et une grande gare de service Coop que nous entretenons. Nous avons aussi des maisons à vendre et des bénéfices fiscaux pour des entreprises pour leurs premiers trois ans de service.

• Naturelles et environnementales : Nous avons deux réserves indiennes à proximité. Nous avons une géographie topographique exceptionnelle où n’importe qui peut s’amuser et un parc régional qui est bien connu. Nous pouvons en faire plus tout en tenant compte que nous vivons beaucoup par les saisons. À l’exception du parc, on ne fait pas une bonne promotion de nos acquis.

Résultat : 1,91/4

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Diagnostic DIMENSION # 1 :

CAPACITÉ À PROMOUVOIR L’ENTREPRENEURIAT Forces Faiblesses Possibilités Menaces Actions

prioritaires Prochaine étape

Notre emplacement géographique. Les gens ne veulent pas faire des heures de route pour des services. Nous avons de bons partenaires et de bons programmes grâce à des OSBL. Nous avons une Chambre de commerce qui est active. Nous avons une Caisse populaire. Nous avons des entreprises existantes qui vivent des succès. Nous avons un noyau de leader communautaire fort. Les gens habitent à Debden, car il y croit fermement.

Une population vieillissante. Ce n’est pas clair quel avantage une entreprise obtient en étant membre de la Chambre de commerce. Nous n’avons pas beaucoup de plans stratégiques ou des réflexions stratégiques nous apportant à des buts fixes. Avoir plusieurs groupes / comités et institutions peut être un avantage ou un désavantage.

Nous avons beaucoup de jeunes familles qui reviennent dans la région. Cette migration nous permet d’agrandir notre école. Nous avons des maisons à vendre. Nos petites et moyennes entreprises pourraient mieux travailler ensemble pour faire la promotion de ce qu’elles offrent. Nous devons développer un programme de soutien pour nos petites et moyennes entreprises. On devrait faire la promotion de nos besoins en vue de trouver des entrepreneurs qui seraient prêts à y répondre.

Notre proximité à de grands centres peut aussi être une menace. La tendance vers les achats en ligne (Web). Le Conseil de ville doit être aux aguets par rapport aux besoins des entrepreneurs sinon elle est souvent en mode réaction. Le niveau des taxes foncières et autres. Le taux de criminalité dans le village doit être adressé. Les deux derniers éléments (taxes et criminalité) contribuent à une image négative de notre village et nos environs.

Nous devons mettre en place une stratégie commune de promotion de nos petites et moyennes entreprises tout en travaillant avec un Conseil de ville qui est proactif relative à leurs besoins. Peut-‐on faire la promotion de nos services et entreprises au point de vue régional, provincial et même national? Accueillir des salons artisanaux et/ou des conventions d’importance. Nous devons inclure des concepts de développement économique dans nos plans de développement et stratégiques. On doit rajeunir nos leaders.

Dans 5 ans : 2.67

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DIMENSION # 2 : CAPACITÉ À DIVERSIFIER L’ÉCONOMIE

Atout 1 : Personnes


3 — Soutenir

4 — Innover

Leadership 1.75




3 — Soutenir

4 — Innover

Gouvernance 1.88



• Il est vrai que nous avons des leaders dans la communauté, mais il semble que ce soit toujours les mêmes leaders. Nous devons faire place à de nouvelles personnes.

• En lien avec le secteur économique, nous avons des programmes et leaders actifs. Nous avons une Chambre de commerce. Nous misons sur le développement de nos jeunes et sur des activités pour les aînés.

• Pour moi, un leader n’assiste pas seulement à des rencontres; il accomplit quelque chose. Donnons l’exemple du Manoir pour les aînés.

• Nous avons des réductions de taxes pour de nouvelles entreprises. Par contre, une entreprise qui est seulement de passage dans le village doit obtenir une licence pour protéger les intérêts de nos propres entreprises.

• Nous devons garder à jour et maintenir un site Web pour nos entreprises (Chambre de commerce).



3 — Soutenir

4 — Innover





3 — Soutenir

4 — Innover



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Commentaires :

• Il nous manque des planifications. Nous avons les compétences pour les créer, mais n’avons pas encore établi ses plans. Nous amorçons le processus de planification et nous allons nous donner un plan.

Résultat : 1.69/4 Diagnostic

DIMENSION # 2 : CAPACITÉ À DIVERSIFIER L’ÉCONOMIE

Forces Faiblesses Possibilités Menaces Actions prioritaires

Prochaine étape

Notre communauté est sur des routes principales de la province. Nous avons entamé des processus de planification (celui-‐ci en développement économique et celui du « Service excellence ». C’est un bon début. Notre communauté aime le bénévolat. Des citoyens plus jeunes reviennent dans le village. De nouveaux comités se forment (Bien-‐être et plaisir). Entreprise et entrepreneur qui vivent des succès.

Le fait que ce soit toujours les mêmes qui s'impliquent. Nous n’avons jamais tenu compte de notre diversité culturelle et linguistique et comment cela pourrait aider, faciliter la promotion de notre village et région.

Nous devons élargir notre perspective et pas nous arrêter au village, mais la région entière. Nous devons encourager que tout le village mette de l’énergie sur sa beauté, sa propreté et son allure au passant. Les gens sont bien ici et nous devons en faire la promotion. L’entraide est une habitude de nos citoyens. L’école francophone est un atout pour notre région.

Un manque d’appui communautaire par la grande majorité de nos citoyens.

Nous devons créer un programme de mentorat qui mise sur notre développement et notre viabilité à long terme.

Dans 5 ans : 2.54

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DIMENSION # 3 :

CAPACITÉ À RENFORCER LE MARCHÉ DU TRAVAIL ET LA POPULATION ACTIVE À L’ÉCHELLE LOCALE Atout 1 : Personnes


3 — Soutenir

4 — Innover

Leadership 0

Engagement communautaire 1 Capital social 1.2



3 — Soutenir

4 — Innover

Gouvernance 0.5

Capacité financière 0 Partenariats 1


• Nous avons des moyens financiers limités et il est souvent difficile de faire concurrence avec des grosses entreprises ou villes qui nous entourent pour retenir notre main-‐d’œuvre locale.

• Il n’existe pas de donnée par le biais du Conseil de ville sur le taux chômage dans le village. Nous ne savons pas si tout le monde qui veut un emploi en a un.

• La nouvelle génération cherche des salaires de 20 $ et 30 $ de l’heure bien qu’elle n’a aucune compétence spécialisée.

• Nos plus grands employeurs sont Demers Shopping Center et le Manoir Héritage de Debden. • Notre meilleur outil de promotion actuel pour le recrutement de main-‐d’œuvre est la bouche à

oreille. • Nous n’avons pas de groupe actuellement qui a la responsabilité de renforcer notre marché du

travail. • La Chambre de commerce doit commencer à se servir d’outil comme des affiches et un bulletin.



3 — Soutenir

4 — Innover

Planification stratégique 0

Consultations 0.5 Contrôle et évaluation 0



3 — Soutenir

4 — Innover

Infrastructures 1 Naturelles et


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Commentaires :

• Nous avons les ressources nécessaires pour du vrai développement, mais personne ne s’occupe de les mettre en œuvre.

• Nous n’avons pas de plan concret à ce jour, mais avec le travail d’aujourd’hui nous allons en avoir un.

• En ce moment, si une nouvelle entreprise voulait s’installer à Debden, nous serions en méthode réaction, car nous n’avons pas de données (planification, infrastructure ou main d’œuvre disponible) à la portée de la main.

• Je réalise maintenant que ses éléments que nous discutons sont importants. Il faut aussi aller voir nos partenaires comme la région municipale, le Ministère de l’Économie, etc. Debden doit faire sa place auprès de ses agences.

Résultat : 0,6/4 Diagnostic

DIMENSION # 3 : CAPACITÉ À RENFORCER LE MARCHÉ DU TRAVAIL ET LA POPULATION ACTIVE À L’ÉCHELLE LOCALE Forces Faiblesses Possibilités Menaces Actions


Nous avons des infrastructures de disponibles.

Nous n’avons pas de plan en lien à ces questions (marché du travail et main d’œuvre).

Un plan peut être créé qui va répondre à nos besoins.

Si nous ne sommes pas prêts à accueillir des opportunités qui se présentent, nous risquons de les perdre.

Nous devons nous asseoir et créer un plan en lien à ces questions (marché du travail et main d’œuvre).

Dans 5 ans : 2.0

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DIMENSION # 4 : CAPACITÉ À RENFORCER LE DÉVELOPPEMENT DES RESSOURCES HUMAINES DANS LE CADRE DU D.É.C.

Atout 1 : Personnes


3 — Soutenir

4 — Innover

Leadership 1.31




3 — Soutenir

4 — Innover

Gouvernance 0.88


Ressources humaines 1.47 Atout 3 : Processus communautaires


3 — Soutenir

4 — Innover





3 — Soutenir

4 — Innover



Commentaires :

• J’ai donné beaucoup de pointage qui sont bas parce que je réalise maintenant que nous avons du travail à faire face à cette dimension.

• Nos structures actuelles ont des éléments en place. • Il existe un niveau incertain de prise de conscience en lien à cette dimension dans notre village. • Nos entreprises et institutions ont les relations nécessaires pour accomplir ce travail. • Présentement, en lien avec la recherche de main d’œuvre nous avons qu’une méthode, la

bouche à oreille. • Nous sommes dans le processus de planification. Arriver avec un plan en main; nous pourrions

intéresser plus de monde à vivre le processus avec nous.

Résultat : 1,24/4

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Diagnostic DIMENSION # 4 :

CAPACITÉ À RENFORCER LE DÉVELOPPEMENT DES RESSOURCES HUMAINES DANS LE CADRE DU D.É.C. Forces Faiblesses Possibilités Menaces Actions


Nous réalisons maintenant la nécessité de ce processus et des questions que ceci soulève. Les gens qui sont ici aujourd’hui, sont dédiés et ils vont insister à avoir des suivis. Debden n’est pas une communauté où les résidents habitent sans vouloir s’y investir. Voir « Bedroom community ».

Nous n’avons pas de plan. Nous ne faisons pas assez de promotions sur le fait français à Debden.

Notre proximité à des opportunités incluant les réserves indiennes, notre environnement géographique et les multiples cultures qui habitent notre village. Un bel exemple d’une activité culturelle est la tenue de la Fête fransaskoise qui a passé chez nous en 1996. On devrait déjà se pencher sur notre centenaire même si elle n’aura pas lieu avant 2024. Un plan nous permettrait de trouver de nouvelles sources d’appui.

Si nous ne créons pas un plan bientôt, nous allons continuer à manquer des opportunités.

Nous devons créer un plan et assurer son maintien. Nous devrions voir à créer des journées découvertes des cultures de nos citoyens. On devrait sonder les nouveaux résidents de Debden pour déterminer leurs capacités et désirs. Ils vont nous offrir une nouvelle perspective des choses. Avec un plan en main, nous allons pouvoir accéder à des appuis financiers pour son soutien.

Dans 5 ans : 2.59

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RÉSUMÉ DE L’AUTO-‐ÉVALUATION

Dimensions Étape de capacité actuelle

Étape de capacité visée (d’ici 3 à 5 ans)

1. Capacité à promouvoir l’entrepreneuriat 1,91 2,67 2. Capacité à diversifier l’économie 1,69 2,54 3. Capacité à renforcer le marché du travail et la population active à l’échelle locale

0,6 2

4. Capacité à renforcer le développement des ressources humaines dans le cadre du D.É.C.

1,24 2,59

Moyenne 1,36 2,45

C – ACTIONS PRIORITAIRES

Les participants à la séance ont déterminé leurs priorités face aux dimensions :

Priorité 1 : (Dimensions 1) Capacité à promouvoir l’entrepreneuriat

Priorité 2 : (Dimension 3 et 4) Capacité à renforcer le marché du travail et la population active à l’échelle locale et la capacité à renforcer le développement des ressources humaines dans le cadre du D.É.C.

Priorité 3 : (Dimensions 2) Capacité à diversifier l’économie.

D – ÉVALUATIONS

• Cette session m’a ouvert les yeux et devrait pouvoir nous aider à avancer. • La séance a été informative et m'a ouvert les yeux. La promotion de nos entrepreneurs et

entreprises devrait être notre plus grande priorité. • Si nous arrivons à embarquer nos entreprises, le reste va tomber en place. • On doit renforcer nos ressources humaines. • La séance a été très valable pour moi. • Cette session m’a ouvert les yeux.

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Debden – 27 janvier 2015

(Les participants et les regroupements dont ils ou elles représentent….voir page 4)

Economy & Finance

Rapport auto-évaluation 2014 - Debden