Faut il redouter yabouri togo

L’EXEMPLE DU TOGOL’EXEMPLE DU TOGO

ColloqueColloque international du ROCARE (ERNWACA) international du ROCARE (ERNWACA) Bamako, 2 mars 2015Bamako, 2 mars 2015

Dr. Namiyate YABOURI

Sc. de l’éducation et de la formation

INSE, Université de Lomé

L’EXEMPLE DU TOGOL’EXEMPLE DU TOGO

1.1. La problématique des liens entre éducation, La problématique des liens entre éducation,

intégration et cohésion socialesintégration et cohésion sociales

2.2. La démarche méthodologique utiliséeLa démarche méthodologique utilisée

3.3.

0. LE PLAN DE PRÉSENTATION

3.3. La synthèse des résultats des travaux ciblésLa synthèse des résultats des travaux ciblés

4.4. La discussion des résultats des études La discussion des résultats des études

5.5. Les recommandations Les recommandations

1. LA PROBLÉMATIQUE DES LIENS ENTRE ÉDUCATION, INTÉGRATION, 1. LA PROBLÉMATIQUE DES LIENS ENTRE ÉDUCATION, INTÉGRATION, COHÉSION SOCIALE ET LE DÉVELOPPEMENTCOHÉSION SOCIALE ET LE DÉVELOPPEMENT

Remarque générale

La problLa probléématique des liens EIC s’interprmatique des liens EIC s’interprèète dans notre te dans notre

NB. 1. Dans la suite de la présentation, nous abrégeons les liens éducation-formation-intégration-cohésion sociale et le développement par le sigle : EIC (lesliens Education-Intégration-Cohésion).

La problLa probléématique des liens EIC s’interprmatique des liens EIC s’interprèète dans notre te dans notre

contexte comme une problcontexte comme une probléématique de survie pour les matique de survie pour les

individus, mais davantage pour les Etats par rapport aux :individus, mais davantage pour les Etats par rapport aux :

-- processus de dprocessus de déésintsintéégrations des valeurs et des liens familiaux ou grations des valeurs et des liens familiaux ou

sociaux ;sociaux ;

-- germes de violences ,depuis les cgermes de violences ,depuis les cœœurs , au sein de la masse ;urs , au sein de la masse ;

-- questions du troisiquestions du troisièème me ââge dans le long termes au vu de la de ge dans le long termes au vu de la de

l’ampleur et de la prl’ampleur et de la préécaritcaritéé et du souset du sous--emploi, etc.emploi, etc.

1 . L A P R O B L É M A T I Q U E D E S L I E N S E I C ( S U I T E 1 )

L’observation de l’évolution des paradigmes éducatifs dans les vieilles et jeunes nations développées indique grosso modo un itinéraire éducatif similaire ; se servir successivement ou concomitamment des valeurs et des politiques éducatives pour :

��bâtir ou renforcer les liens sociaux et la bâtir ou renforcer les liens sociaux et la ��bâtir ou renforcer les liens sociaux et la bâtir ou renforcer les liens sociaux et la cohésion nationalecohésion nationale ;;

��Poursuivre l’épanouissement et la promotion Poursuivre l’épanouissement et la promotion sociale individuelle et collectivesociale individuelle et collective ;;

��(re)structurer et soutenir l’économie, puis la (re)structurer et soutenir l’économie, puis la souveraineté nationales.souveraineté nationales.

1 . LA PROBLÉMATIQUE DES L IENS E IC (SUITE 2)

Schéma nSchéma n°°1 : Le rôle de l’éducation dans le processus de 1 : Le rôle de l’éducation dans le processus de

développement des nations à l’époque contemporainedéveloppement des nations à l’époque contemporaine

1 . L A P R O B L É M A T I Q U E D E S L I E N S E I C (SUITE 3)

A la différence des nations développées, les nôtres, en raison des facteurs défavorables ≈ connus, l’évolution des paradigmes éducatifs se traduit par

une orientation presque unidimensionnelle de l’éducation vers l’épanouissement individuel et le capital humain (banque de compétences monnayables).

Ce faisant, dans au Togo ou à ailleurs en Afrique :

� l’éducation moderne est, dans les visions et dans les pratiques, une mobilisation, une préparation ou un conditionnement pour l’insertion professionnelle (le paradigme éducatifs dominant) ;

�de fait ou de principe, nos Etat tendent à isoler l’éducation des dimensions politique, culturelle et économique dans le projet de construction nationale.

1 . L E S P R O B L É M A T I Q U E S D E S L I E N S E I C (SUITE 4)

Faits, paradoxes et contradictions au Togo Faits, paradoxes et contradictions au Togo à à l’image l’image de nombre de pays d’Afriquede nombre de pays d’Afrique

�� Le conditionnement pour l’insertion socioprofessionnelle comme option Le conditionnement pour l’insertion socioprofessionnelle comme option

ééducative ne semble pas marcher ducative ne semble pas marcher (cf. les r(cf. les réésultats rassemblsultats rassembléés cis ci--dessous ) ;dessous ) ;

�� L’L’ééducation de base reste toujours un dducation de base reste toujours un dééfi majeur au Togo ;fi majeur au Togo ;�� L’L’ééducation de base reste toujours un dducation de base reste toujours un dééfi majeur au Togo ;fi majeur au Togo ;

�� L’insertion professionnelle pour les jeunes est de plus en plus critique L’insertion professionnelle pour les jeunes est de plus en plus critique

depuis 1980, depuis 1980, àà partir des Programmes d’Ajustement Structurel (PAS) partir des Programmes d’Ajustement Structurel (PAS)

; des g; des géénnéérations de chrations de chôômeurs accumulent ;meurs accumulent ;

�� Les difficultLes difficultéés ou l’s ou l’ééchec en matichec en matièère d’insertion dans re d’insertion dans un contexte de un contexte de

pauvretpauvretéé de masse et d’urbanisation galopante de masse et d’urbanisation galopante sont des sources et sont des sources et

des catalyseurs de tensions familiales et communautaires diverses.des catalyseurs de tensions familiales et communautaires diverses.

TOGO 2010 2014

Population totale 6 191 155,0 hbts 6 925 003,0 hbts

Taux d'accroissement naturel 2,84 % 2,84%

Population active (15 à 64 ans)3 341 763,0 hbts 3 739 501,50 hbts

Effectif maximal des salariés dans

TOGO : QUELQUES STATISTIQUES SOCIO-DÉMOGRAPHIQUESET ÉCONOMIQUES

Effectif maximal des salariés dans le formel (estimation) 337 447,0 hbts

Proportion optimale des salarié(e)s du formel (privé ou public) sur la population active (estimation)

9%

Proportion maximale des salariés du formel (privé ou public) sur la population totale (estimation)

4,9%

Sources : à partir des données du REGPH, 2010 ; DE la CNSS, de la MEF.

Incidence de la pauvreté : 57,3% dont 73,4% ruraux

Population active dans le primaire : 70% avec une contri

bution de 46,5 au PIB

Secteur secondaire contribue à 14% au PIB

Secteur tertiaire contribue à 39,4% au PIB

Actifs occupés : 75,3%

TOGO : QUELQUES STATISTIQUES SOCIO-DÉMOGRAPHIQUES ET ÉCONOMIQUES (SUITE 1)

Actifs occupés : 75,3%

Actifs inoccupés : 24,7%

Proportion des actifs occupés partiellement au sein des

actifs occupés : 30,2%

Taux chômage (% au sein inoccupés) : 10,9%

Taux de dépendance : 47,8%

Sources : à partir des données du SCAPE, 2013; QUIBB, 2011 ; PERI, 2013 ; ANPE, 2011 ; AMOUZOU E. A. & AL, 2012.

TOGO : LE VÉCU QUOTIDIEN À PROPOS DU CHÔMAGE ET DU SOUS-EMPLOI (SUITE 2)

Trois exemples illustrant le rapport offres/demandes d’emploi au Togo

Moralité : il apparait que périodiquement plus 90% des candidats qui

passent des tests d’emploi ne sont pas souvent admis en raison prob

ablement d’une offre d’emploi réduite.

Sources : AMOUZOU E. A. & al, 2012 et autres

TOGO : LE VÉCU QUOTIDIEN À PROPOS DU CHÔMAGE ET DU SOUS-EMPLOI (SUITE 3)

Face au chômage et au sous-emploi des jeunes :

� les liens familiaux s’effritent , notamment autour des responsabilités parentales ou de l’héritage à l’occasion des décès des parents ;

� les liens sociaux sont affectés, et des attitudes de frustration et de violences s’observent dans la masse ; dans la rue et dans la vie publique (en 2012, le Togo était 172e pays au monde concernant le publique (en 2012, le Togo était 172e pays au monde concernant le bien-être) ;

� en termes de valeurs sociales, en famille ou dans la vie publique, les jeunes, voire des adultes tendent à n’avoir d’attention et de respect que pour des personnes qui sont en mesure de faire des « gestes » (Grand frère valeur ; Tassi de valeur ; oncle de valeur … implicitement par opposition aux membres de famille de moindre valeur et des harcèlements sociaux des rares salariés au sein des famille ).

1 . L A PROBL ÉMAT IQUE DES L IENS E IC (SUITE 5)

Nous, nous pensons que la question de l’inadéquation formation-emploi ne rend pas compte du chômage de masse au Togo, puisque :

* il ne semble pas avoir des offres d’emploi sans preneurs en raison de

Face aux difficultés et contradictions autour des liens EIC, le débatdominant semble se focaliser sur l’inadéquation formation emploi (undébat peu contextualisé, semble-t-il, importé des PD).

* il ne semble pas avoir des offres d’emploi sans preneurs en raison de

de inadéquation totale des compétences ;

* il semble que l’adéquation parfaite à l’entrée du marché de l’emploi

est rare au monde et n’est pas le seul critère de l’employabilité(Legendre, 2005);

* les initiatives entreprises pour apporter des réponses au problème

de l’inadéquation depuis les années 1990 (par les BTS) n’ont pas faits

leurs preuves comme l’indiquent les résultats des études sélectionnées.

2. L’APPROCHE MÉTHODOLOGIQUE DE L’ÉTUDE

Démarche méthodologique : la qualitative

Approche compréhensive : synthèse interprétative

Nombre de travaux de recherche faisant objet de la synthèse : 06

Objet des travaux utilisés : les six travaux de recherche portent sur le système éducatif ; la construction nationale ; la question du chômage et du sous-emploi et la réconciliation nationales au Togo.

Pourquoi cette option méthodologique ?

� Nous avons observé des convergences entres ces étu

des sur la thématique du colloque ;

� Nous avons voulu intégrer les résultats de ces études

pour illustrer et relever les contraste entre l’état des

liens EIC et les politiques publiques et l’opinion dominante, etc.

Les grandes lignes des résultats intégrés des six (06) travaux de recherche

3.1. L’ étude de 2007 portant l’insertion socio-professionnelle différentielle des

filières professionnalisante des sciences et des techniques à l’UL a

ressorti, entre autres, le fait que :

- les ingénieurs agronomes étaient les plus affectés par le chômage

3. LA SYNTHÈSE DES RÉSULTATS DES TRAVAUX CIBLÉS

- les ingénieurs agronomes étaient les plus affectés par le chômage (75 % contre 14% ou moins pour filières de genie civils ou informatiques ;

- les 70% des diplômé(e)s ayant un emploi étaient recrutés dans le public ;

- les 60% évoquaient lele système PAC système PAC comme motif du succès des demandes d'emploi ;

- tandis que 73% justifiaient l’échec de leurs demandes d’emploi par le défaut du système PACsystème PAC.

3. LA SYNTHÈSE DES RÉSULTATS DES TRAVAUX CIBLÉS (SUITE 1)

100

Insertion professionnelle différentielle des diplômé(e)s de l'UL : taux d'emploi et de CDI par filières

Graphique n°2 : Insertion socioprofessionnelle différentielle des diplômé(e)s des

filières professionnalisante de l’UL (2007).

0

50%

EAM

ENSI

FDS

FMM

P

ESSD

/IUT

EST

BA

CIC

/CAFM

IC

ESA

Filières

Taux d'emploi

Taux /CDI

Sources : YABOURI N. & al, 2007, ROCARE


3.2. La seconde étude de 2007 portant l’école primaire en milieu rural au

Togo ; les problèmes de financement et leurs implications, entre

autres, le fait que :

- en dehors de toute égalité des chances et de toute équité sociale, les charges éducatives étaient trop élevées pour des familles rurales


charges éducatives étaient trop élevées pour des familles rurales très pauvres ;

- une dégradation tendancielle de la qualité des apprentissages et la précarisation du contexte scolaire en milieu rural, notamment dans les EDIL ;

- une gestion du personnel enseignant ne tenant pas compte des

spécificités géographiques ;- Une ségrégation scolaire progressive entre ruralrural--publicpublic/urbainurbain--

privé.privé.


250

300

350

Graphique n° 3 : l’évolution des créations d'écoles primaires publiques par région au Togo de 1974 à 2004

0

50

100

150

200

%

Maritim

e

Plateaux

Centrale

Kara

Savanes

Togo

Sources : YABOURI N., 2007.


3.3. La thèse sur les politiques éducatives au Togo de

1960 à 2010 : la question de l’équité et de l’intégration

nationale fait ressortir :


nationale fait ressortir :

- l’existence d’une césure communautaire entre le nord et le sud du Togo (syndrome binaire) ;

- le syndrome binaire ne favorisent guère la cohésion et affecte les acteurs sociaux et les actes publics.


3.4. La 4e étude, une évaluation du PASEC, intitulée Améliorer la qualité

de l'éducation au Togo : les facteurs de réussite, indique que la

qualité des apprentissages à l’école primaire baisse de façon

tendancielle entre 2000 et 2010.


tendancielle entre 2000 et 2010.

3.5. L’enquête de suivi professionnel auprès des diplômé(e)s de l’ES et

l’ETFP du Togo indique que :

- le taux de chômage plus élevé dans l’enseignement technique (ETFP) ;

- le taux moyen de sous-emploi est près de 47% dans l’ETFP, contre moins de 34%, pour l’ES.

Graphique n° 4 : répartition des groupes d’élèves selon le seuil de compétences en 2e année (PASEC, 2012)

3. LA SYNTHÈSE DES RÉSULTATS DES ÉTUDES CIBLÉS (SUITE 6)


3.6. Le rapport de la CVJR en vue de la réconciliation nationale fait ressortir le

fait que la vie politique au Togo a été caractérisée, entre autres, par :

- le défaut d’une cohésion nationale ;

3. LA SYNTHÈSE DES RÉSULTATS DES ÉTUDES CIBLÉS (SUITE 7)

- le détournement des institutions et mécanismes de l’Etat à des fins partisanes.

LA CVJR recommande alors l’égalité de traitement de tous les êtres humains en dignité et en droit qui devrait s’étendre aux recrutements effectués aussi bien dans la fonction publique que dans les sociétés d’Etat et privés.

4. LA DISCUSSION DES RÉSULTATS DES ÉTUDES

Notre ligne de discussion est d’abord celle d’une argumentation (en faveur d’une

évolution de paradigmes éducatifs au vu des défaillances multiples de l’Etat post-

colonial en Afrique ) et au vu des nécessités existentielles.

En cela, nous nous basons sur les classiques de l’éducation :

é- John Dewey : éducation devient de plus en plus une question de

survie ;

- Adam Smith ; Marx ; Durkheim ; John Dewey ; John Rawls, etc. :

l’équité (éducative et sociale) est une intelligence sociétale et une

nécessité pour une cohésion sociale ;

- Achille Mbembe, les défaillances de l’Etat postcolonial en Afrique.

4. LA DISCUSSION DES RÉSULTATS DES ÉTUDES (SUITE)

Pour le Togo, nous estimons que l’essentiel ne serait pas de parfaire, mais de mettre l’Etat togolais sur des bases de justice sociale, de production et de gestion d’Etat en vue réaliser une cohésion minimale et d’émanciper les consciences nationales (historique, économique, éducatives, etc.).

Ayant constaté que les politiques éducatives sont à fonder ;Ayant constaté que les politiques éducatives sont à fonder ;

Que l’argument de l’inadéquation formation-Emploi ne tient pas dans le contexte face à la moindre « déployabilité » du marché du travail, à l’ampleur du chômage et du travail précaire.

Que la dégradation de la qualité des apprentissages scolaires et la mal formation post-secondaire s’amplifient de plus en plus ;Que l’espoir mis sur l’ETFP est à vérifier dans notre contexte, etc.

5. LES RECOMMANDATIONSPlusieurs propositions d’action ont été faites dont la principale est :

l’autorité politique doit accepter et ouvrir le débat public avant les grandes

décisions nationales, notamment dans les secteurs cruciaux comme l’éducation.

En outre,

1. il urgent que l’éducation soit une priorité nationale dans la conception

et dans l’agir au Togo ;et dans l’agir au Togo ;

2. il est urgent d’intégrer rationnellement les règles d’équité géographique et

sociale dans les interventions publiques pour éviter la ségrégation scolaire

entamée de façon tendancielle entre rural-public et urbain-privé ;

3. qu’il y ait des curricula nationaux détaillés d’éducation et de formation ;

4. des tests objectifs d’employabilité soit institués et organisés périodiquement

pour jeunes demandeurs afin d’éviter la déculpabilisation des (jeunes)

chômeurs ;

5. la justice et l’équité sociales ne soient pas bafouées dans les investissements

publics, notamment dans l’emploi, etc.