Méthodologie pour allier le processus de gestion des risques et la communication des risques : une application de la norme ISO 31000 et d’une approche systémique avec des indicateurs

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Colloque 610 - La communication des risques météorologiques et climatiques Méthodologie pour allier le processus de gestion des risques et la communication des risques : une application de la norme ISO 31000 et d’une approche systémique avec des indicateurs

Jean-‐Bernard Guindon, Professeur associé Département de communica8on sociale et publique, UQÀM 2

1. Enjeux

2. Problématiques

3. Approche

4. Cheminement de l’équipe

5. Méthodologie

Conclusion

Questions

LES COMMUNICATIONS SUR LES RISQUES HYDROMÉTÉOROLOGIQUES

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Plan de la présentation

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L’évaluation de l’efficacité de la communication doit comprendre

•  Une étude des divers aspects de celle-ci •  Et pas seulement l’analyse du contenu des

messages ou de la couverture médiatique Ces aspects permettent une compréhension plus macroscopique des facteurs qui modulent la perception et l’efficacité de la communication

•  par leur configuration, •  leur étendue •  et leur importance

1. ENJEUX La communication des risques hydrométéorologiques : pas une fin en soi; elle vise la réduction des risques via des comportements adaptés

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1.  ENJEUX (2) Avec la communication, l’individu acquiert les informations nécessaires

•  pour bâtir la perception de son environnement, •  pour son adaptation aux changements qui se

produisent •  et pour adopter des comportement adéquats destinés

à réduire le risque

Nécessite d’un arrimage serré de la gestion des risques et de l’aspect communication

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1.  ENEJUX (3)

Compréhension nécessaire des liens intimes qui relient les deux :

•  Comment la communication contribue à la gestion du risque

•  Comment la gestion du risque se fait à partir de la perception du risque (conditionnée par la communication du risque).

Constat sur le principe de l’intégration de la communication et de la gestion des risques :

•  Les applications rigoureuses sont rares •  Les modèles, encore plus.

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Le langage scientifique trop «ésotérique» pour les parties prenantes et les publics-cibles

La difficulté de traiter des effets concrets

La communication des risques comme outil complémentaire à la gestion des risques plutôt qu’intégrée à celle-ci


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2. PROBLÉMATIQUES

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L’absence de collaboration qui conduit à l’approche silo

Insuffisante précocité des avertissements: la précocité permet la réduction des effets désastreux

L’incertitude quant à l’efficacité de la réduction des risques par la communication


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2. PROBLÉMATIQUES (2)

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Approche par analyse de cas


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3. APPROCHE

Nécessité d’une méthodologie basée sur une approche théorique pour analyser des cas Cadre systémique reconnu et crédible conduisant au développement d’une méthodologie

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4. CHEMINEMENT DE L’ÉQUIPE

Processus heuristique itératif à partir de chacun des membres Résultat : une mosaïque d’idées toutes bonnes en soi, mais non utilisables comme base méthodologique Fusion des idées de tous à l’aide des sources de la revue de littérature: 79 énoncés structurés Débat sur ces idées conduisant à l’identification de la norme ISO 31000 comme commun dénominateur et catalyseur

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5. MÉTHODOLOGIE

Constat : la Norme ISO 31000 est inu8lisable telle que formulée ; elle nécessite une approche méthodologique pour appliquer à des cas ou à la réalité (en temps réel)

Élabora8on d’une méthodologie : norme, principes, critères, indicateurs Élabora8on d’une grille de faisabilité de la méthodologie L’applica8on de la méthodologie permet d’analyser des cas tout en la validant : rétroac8on pour la réviser et l’adapter

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5. MÉTHODOLOGIE (2)

Dans la communica8on en temps de crise, il faut assurer la con8nuité des ac8vités de communica8on (Pierre Bérubé) Donc importance de la bidirec8onnalité qui implique

•  la consulta8on •  la prise en compte des percep8ons des gens

La norme insiste sur l’importance de la communica8on et de la concerta8on des par8es prenantes pour comprendre leurs percep8ons Or, ces percep8ons sont le reflet de leurs valeurs et de leurs préoccupa8ons

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Communica8on et concerta8on

Établissement du contexte

Surveillance et revue

APPRÉCIATION DU RISQUE

Iden8fica8on du risque

Analyse du risque

Évalua8on du risque

Traitement du risque

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Les quatre principes inférés de la norme ISO 31000 applicables à la communication des risques

Communication des risques intégrée dans le processus de gestion des risques

Perception des risques comme base de l’analyse des risques

Communication des risques intégrée dans un processus inter organisationnel et multidisciplinaire

Alerte la plus anticipée possible pour une préparation et une réaction optimales des acteurs


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Application d’un des quatre principes


Principes Critères Indicateurs ac1vités Indicateurs performance

Communica8on des risques intégrée dans un processus interorganisa8onnel et mul8disciplinaire

Établissement d’un réseautage permecant l’analyse croisée des risques

Mise en place d’un système d’analyse croisée des risques météo avec ceux reliés à la santé, à l’environnement, aux infrastructures

Mesure des croisements de données qui ont permis de mieux an8ciper la manifesta8on d’un risque

Anima8on des publics cibles pour s’impliquer dans la prépara8on des citoyens et des instances publiques et privées

Mise en place d’organismes, d’instances, de comités permecant une communica8on efficace au niveau du 8ssu social

Iden8fica8on des améliora8ons dans les ins8tu8ons, organisa8on, etc. quant à leur capacité à mieux réagir aux communica8ons


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Application d’un autre des quatre principes


Principes Critères Indicateurs ac1vités Indicateurs performance

L’alerte la plus an8cipée possible pour permecre à toutes les par8es impliquées de mieux se préparer et d’adopter des comportements appropriés.

Iden8fica8on des aléas les plus cri8ques devant faire l’objet de systèmes d’alerte précoce

Mise en place de systèmes d’alerte précoce automa8sés, semi-‐automa8sés ou ad hoc pour les aléas cri8ques

Mesure du temps requis pour réagir correctement à une ou des menaces chez les par8es prenantes et le public

Processus d’éduca8on publique nécessaires pour transformer les comportements et développer la résilience

Développement et mise en place d’un programme d’éduca8on des publics cibles

Mesure des impacts des programmes d’éduca8on sur l’améliora8on des comportements résilients


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DÉTAIL DES INDICATEURS: une grille de faisabilité des indicateurs Ø  In8tulé de l’indicateur Ø  Principe de communica8on dont il découle Ø  Objec8f de communica8on à mesurer Ø  Défini8on précise de la mesure Ø  Modalités de calcul Ø  Méthode(s) d’évalua8on de l’indicateur Ø  Source(s) des données de la mesure Ø  Commentaires

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Conséquence : découverte que l’application des indicateurs pour les analyses de cas nous conduit à un questionnement : doit-on approfondir ou élargir ? Suite à venir avec la présentation de l’analyse des cas qui sera faite demain.

CONCLUSION

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Quelles sont vos préoccupations relatives aux prévisions météo annonciatrices d’une catastrophe ? Est-ce que les communications qui se pratiquent actuellement vous satisfont ? Y a-t-il des éléments qui devraient être pris en considération dans nos recherches ? Avez-vous vécu des expériences heureuses ou malheureuses dont nous pourrions tirer des apprentissages ? Vous-mêmes, auriez-vous d’autres questions que aimeriez ouvrir à la discussion ?

QUESTIONS

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Education

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