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CHOIX DE POLITIQUES ET DEFIS A. L’ENVIRONMENT PROPICE B. ROLES INSTITUTIONNELS C. INSTRUMENTS DE GESTION
Sommaire
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Pourquoi et comment l’IWRM? Le Toolbox s’adresse aux politiques et
décideurs pour les réformes en matière de gouvernance et de gestion de l’eau;
Nécessité d’adopter une nouvelle gouvernance car celle utilisée jusque là a montré ses limites
Le Toolbox vient comme une proposition de méthodologie et non comme un ordre
CHOIX DE POLITIQUES ET DEFIS
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les systèmes traditionnels de développement et de gestion de l’eau ont montré leur limite;
les approches sectorielles ont impliqué des coûts économiques, sociaux et écologiques élevés pour les sociétés humaines et l’environnement naturel.
Conséquences de l’approche sectorielle: la rareté de l’eau et la détérioration de sa qualité, Etats incapables de supporter la fourniture de services d’eau, exacerbation des problèmes de santé et d’hygiène
CHOIX DE POLITIQUES ET DEFIS
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Naissance de l’IWRM qui a 3 objectifs clés:
L’Efficacité (rareté des ressources naturelles, financières et humaines) il importe de chercher à optimiser le bien être économique et social, issu non seulement des ressources en eau mais également des investissements en matière de fourniture de services en eau
L’égalité dans l’affectation des faibles ressources en eau et des services au profit de groupes économiques et sociaux différents est essentielle pour réduire les conflits et promouvoir un développement social durable.
La durabilité de l’environnement, du fait que toute tentative visant à réformer la gestion de l’eau est vouée à l’échec si la base de ressources en eau et les écosystèmes associés continuent à être perçus comme étant éternels et si nous continuons de mettre en péril « le système hydraulique dont nous dépendons pour notre survie » (World Water Commission 2000)
CHOIX DE POLITIQUES ET DEFIS
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Principes pour une Gouvernance Effective de l’Eau
o Ouverte et transparente o Fédératrice et Communicative: grande confiance o Les politiques et les actions doivent être
Cohérentes et Fédératrices; o Equitable et éthique:. En termes de Performance et d’Exploitation, une
bonne gouvernance implique que les processus et l’exploitation sont:
o Responsabilisés:.. o Efficaces: avec un bon rendement o Réactifs et Durables: apport nécessaire sur la
base de la demande, d’objectifs clairs, de l’évaluation de l’impact futur
CHOIX DE POLITIQUES ET DEFIS
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Structure
A. Environnement habilitantA1 PolitiquesA2 Cadre législatifA3 Structures de financement et incitations
B. Rôles InstitutionnelsB1 Cadre organisationnelB2 Edification des capacités institutionnelles
C. Instruments de gestionC1 Evaluation des ressources et des besoinsC2 Plans de GIREC3 Utilisation optimum de l’eauC4 Instruments de changement socialC5 Résolution des conflitsC6 Instruments réglementairesC7 Instruments économiquesC8 Echange de l’information
La boîte à outils du GWP
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A1. Politiques Pression sur la ressource; Cadre de gestion des RE; Articulation avec les autres politiques; Multiplicité des usagers (participation de
tous les usagers Evaluation de l’impact des autres
domaines connexes à l’eau Une politique de GIRE englobe tous les
objectifs de développement d’une société
A. ENVIRONNEMENT PROPICE
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A2. Cadre législatif Multiplicité des usages de l’eau à
réglementer pour réduire les conflits possibles ;
La législation favorise des investissements efficaces dans la conservation ou le développement des RE;
Objets de la législation:Droits et responsabilités des usagers;Rôle de l’Etat;Régir le transfert des affectations de l’eau;Statut des usagers;Durabilité de la ressource
A. ENVIRONNEMENT PROPICE
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A3. Structures de financement et incitations Défi majeur pour le financement, coûts élevés; Origines diverses des fonds: gouvernements,
collectivités et individus, banques commerciales, secteur privé de l’eau et bailleurs de fonds;
La politique de l’eau doit être adaptée aux stratégies de développement;
Un financement du secteur de l’eau est bénéfique pour la stratégie de développement;
Les investissements doivent être récupérés;
A. ENVIRONNEMENT PROPICE
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B1. Cadre organisationnel Multiplicité des institutions (OB, Gouv.,
OSC, Collectivités locales); Reformes en cours pour une meilleure
gouvernance des RE; Existence d’institutions dont les activités
ont des impacts sur les RE; Les institutions doivent comporter des
mécanismes de dialogue et de concertation
B. ROLES INSTITUTIONNELS
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B2. Edification des capacités Moyen d’augmenter les performances; Edification à deux niveaux: 1. Planification et développement des
programmes;2. Capacité opérationnelle. Nécessité de formation des RH sur la GIRE; Outils: cours, instruments de changements
sociaux, information et communication, Incitations au niveau des individus et des
institutions pour le changement
B. ROLES INSTITUTIONNELS
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C1. Evaluation des ressources en eau 2 types: Qualitative et quantitative; Identification des paramètres et besoins; Ressort les conflits potentiels et toutes les
autres questions pertinentes; Nécessité d’avoir des données fiables; Problématique du financement; Usage de la modélisation
C. Instruments de gestion
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C2. Plans pour l’IWRM La planification renforce la bonne
gouvernance; Le PGIRE définit les actions nécessaires au
développement des politiques, des législations, des structures de financement et des institutions
Le PGIRE définit les rôles de chaque acteur; Finalité: régulation de l’utilisation, la
préservation et protection des RE, en conciliant développement et durabilité des écosystèmes
C. Instruments de gestion
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C3. Utilisation optimum de l’eau
aide à résoudre l’utilisation inappropriée de l’eau (l’utilisation de l’eau sans but économique);
La gestion de la demande peut réduire les investissements à faire
C. Instruments de gestion
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C4. Instruments de changement social L’adoption de l’approche GIRE nécessite un
changement profond des comportements; Outils: visions partagées, diagnostics,
options, mise en œuvre commune et contrôle;
Large participation des parties prenantes; Implication des groupes défavorisés; Nécessité d’avoir des cursus d’éducation
sur les ressources en eau,
C. Instruments de gestion
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C5. Résolution des conflits une large panoplie d’outils pour anticiper
les conflits, les prévenir et réagir lorsqu’ils surviennent
Trois types d’outils: Gestion des conflitsAide à la décision / modélisationAccès au consensus La gestion des conflits implique des
changements et des apprentissages sociaux;
Plus grande flexibilité: gain de temps et d’argent;
Mécanisme ultime: procédures légales et juridiques
C. Instruments de gestion
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C6 Instruments règlementaires Types: Réglementations directes (Lois, normes): le
gouvernement élaborent ces réglementations auxquelles les usagers sont tenus de respecter;
Réglementation économique et du marché (tarification): vient en appui aux lois pour influencer sur le comportement d’utilisation des RE;
Auto- réglementation: les usagers élaborent leurs propres règles avec des appuis du gouvernement;
Réglementation sociale : préconise le changement de comportement par la persuasion, l’information et l’éducation
C. Instruments de gestion
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C7. Instruments économiques incitent les consommateurs et tous les
usagers de l’eau à consommer avec prudence et sécurité.
Les prix doivent être: Abordable (tarifs à la hauteur des
pauvres)Acceptable pour le public (tarifs clairs)Administrativement faisables (sociétés)
C. Instruments de gestion
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C8. Echange d’information La déclaration de Rio met l’accent sur le
besoin d’informations précises en vue de prendre des décisions;
Echange d’expériences; Types: Données: faits qualitatifs et quantitatifs; Informations: données interprétées; Connaissance: informations exprimées dans
l’esprit; Opinion: accord sur l’utilisation des RE
C. Instruments de gestion
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Comme l'eau est l'affaire de tous… ...
Focus sur la nouvelle génération
À qui s'adresse ce ToolBox?
formateurs
praticiens
décideurs
experts
les universités
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Organisation des outils
C. Les instruments de gestion C1. Évaluation des ressources en eau C2. Plans pour l’IWRMC3. Utilisation optimum de l’eauC4. Instruments de changement social C5. Résolution des conflits C6. Instruments réglementaires C7. Instruments économiques C8. Echange d'information
B. rôles institutionnels B1. Création d'un cadre organisationnelB2. Edification des capacités institutionnelles
A. Créer un environnement propice A1. Politiques A2. Législation A3. Structures de financement et d'incitation
Au total 54 outils
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Largement connu et supportant les communautés des ressources en eau;
Contenu de haute qualité couvrant toutes les régions du monde et tous les outils ;
Le plus important site website de connaissance, de référence et d’informations sur la GIRE;
Un site de dialogue virtuel entre les différents groupes engagés dans la GIRE;
Material important de support pour la formation en GIRE.
Le ToolBox dans l’avenir
