Vocabulaire politique du crisp

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Le vocabulaire politique est mis à la disposition du public par le Centre de recherche et d´information socio-politiques (CRISP). Il constitue un lexique de termes qui sont d´usage courant dans la vie politique mais aussi socio-économique en Belgique. Source : http://www.vocabulairepolitique.be/

Text of Vocabulaire politique du crisp

Terme DfinitionAbdication Actionderenoncerunedignitsouveraine.EnBelgique,ceterme

nesappliquequlafonctionroyale.LabdicationduroinestpasprvueparlaConstitution,pasplusquelventualitdurefusduprincehritierdaccderautrne.CemutismedelaConstitutionnesignifiepasquelabdicationsoitinconstitutionnelle.Leroipeutabdiquerpourdiversesraisons:tatdesant,prfrencepersonnelle,difficultspolitiquesLhistoirepolitiquedelaBelgiquenecomptequuneabdication,celleduroiLopoldIII,le16juillet1951.CellecisestsitueautermedelaQuestionroyalequiavaiteupourenjeulapolitiquedeguerreetlventualitduretourenBelgiqueduroiLopoldIII.Aprslaconsultationpopulairedu12mars1950quiavaitfaitapparatrelexistencedunemajoritfavorablesonretour(maisavecdegrandesdiffrencesrgionales),etaprsleslectionslgislativesdu4juin1950quiavaientdonnauxsociauxchrtienslamajoritdessigesdanslesdeuxChambres,leroitaitrentrle22juillet.Unmouvementdoppositionmailldeviolencesstaitalorsdclench,surtoutdanslescentresindustrielswallons.Lexercicedespouvoirsconstitutionnelsduroiavaittdlgule11aot1950sonfils,leprincehritierBaudouin,quidevintroile17juillet1951aulendemaindelabdicationdeLopoldIII.

Abrogation Actequimetfinlavaliditdunedispositionlgaleourglementaire.Pourentrerenvigueur,unedispositionlgaledoittrevote,sanctionne,promulgueetpublieauMoniteurbelge.Unedispositionrglementaire(arrtroyalouarrtdegouvernement)doittreadopteparlexcutifetpublieauMoniteurbelge.Pourcesserdtreenvigueur,ladispositiondoittreabroge.Ellelestleplussouventparunenouvelledispositionjuridiquequimentionneexplicitementlabrogationdutexte:cestlabrogationexpresse.Parfois,labrogationestimplicite,lorsquellersulteduneincompatibilitentrelesdispositionsduneloinouvelleetcellesduneloiplusancienne,incompatibilitdontnilelgislateurnileConseildtatneseseraientaperusaumomentdelardactiondunouveautexte.Danscederniercaslesdispositionslesplusanciennessontimplicitementabroges.Labrogationnedoitpastreconfondueaveclannulationdunedispositionlgaleourglementaire.Unenormeannuleestsupposenavoirjamaisexist:lannulationauneffetrtroactif.Labrogationmetfinlapplicationdunenorme:elleneconcernequelavenir.

Absentismepolitique

Absencedeslecteursoudeslusaumomentderemplirdesobligationsciviques.Labsentismedeslecteursconsisteenleurnonparticipationauxscrutins.Ilsemesureparladiffrenceentrelenombredlecteursinscritsetlenombredlecteursayantdposunbulletinouunecartemagntiquedanslurne.DansunpayscommelaBelgiqueolevoteestobligatoire,ilnepeutyavoir,endroit,dabsentismepuretsimple.Maisilyaunabsentismedefaitquiestsoitexcus(personnesincapablesdesedplacerpourraison

mdicale,dcdesaprsltablissementdelalistelectorale,envoyageltrangerlejourdellection,nejouissantpasdesdroitscivilsetpolitiques,etc.),soitrprimpardespeinestrslgres(pourautantquilsoitpoursuivi).LobligationdevoterintroduitedanslaConstitutionbelgeen1893afaitbaisserletauxdabsentismede16%en1892environ6,5%en1894.LorsdeslectionspourlaChambredesreprsentantsde2010,letauxdabsentismetaitdanslensembledupaysde10,8%enmoyenne,sansquelonpuissedistinguerlabsentismeexcusetlabsentismerprhensible.Lorsdeslectionsrgionalesetcommunautairesde2009,letauxdabsentismetaitde11%enRgionwallonne,de15,7%enRgiondeBruxellesCapitaleetde7,5%enRgionflamande.Labsentismedeslussetraduitparleurnonparticipationauxsancesparlementaires.Cesabsencespeuventtrejustifiesparlamaladie,parunvoyageofficiel,parlaprsencedansuneautreassemblequitientunesanceaummemoment,voireparlabandondesanceparungroupepolitiqueenguisedeprotestation.Laplupartdesassemblesparlementaires,confronteslabsentismedeslus,ontadoptdesrglementsvisantpnaliserlesdputsencasdabsencetropimportantelorsduvoteensanceplnire.laChambredesreprsentants,lerglementprvoitquesileparlementaireaprispartsansexcuseadmisemoinsde80%,70%ou50%desvotesensanceplnire,sonindemnitparlementaireseraamputerespectivementde10%,30%ou60%.LerglementdelAssembledelaCommissioncommunautairefranaisetoutcommelestatutdumembreduParlementflamandprvoientquelindemnitdesparlementairesabsentsseraamputedanslesmmesproportionsquecellesprvuespourlaChambredesreprsentants.LeParlementbruxellois(et,parlammeprocdure,lAssembleruniedelaCommissioncommunautairecommune)aadoptlemmergimedesanctionetlatenduauxabsencesrgulireslorsdesrunionsdescommissions,maistantensanceplnirequencommission,onconsidrecommeprsentlemembrequiaparticiplamajoritdesvotesinscritslordredujour.QuantauParlementdelaCommunautgermanophone,sesmembresrecevantdesjetonsdeprsence,ilssontdofficesanctionnsencasdabsence.Sicesmesuresincitentlesparlementairesparticipercemomentcrucialdanslaviedesassemblesquestceluiduvotedeslois,dcretsouordonnancesselonlescas,desmotionsdemfianceetdevotedeconfiance,despropositionsdersolution,etc.,ellesnerglenttoutefoispaslaquestiondeleurparticipationactivelensembledestravauxdeleurassemble.Voiraussi:abstentionetabstentionnisme.

Abstention Refusdunlecteurdevoterlorsdunscrutin,ourefusdunmembreduneassembledeparticiperunvoteauseindelassemble.Labstentionestlacteposparunepersonneprsenteaumomentdunvoteoudunelection,etparlequelelleindiquesonrefusdeseprononcer,defaireunchoixentrelescandidatsoulespropositionsencomptition.Labstentiontantunrefusdevoter,ellenepeuttreassimileunouiouunnoncommecertainscroientdevoirlefaire.Ilsensuitque,danstouslescas,lesabstentionsne

sontpasprisesencomptedansladvolutiondessigesetdanslescalculsdelamajorit.Ellesnerenforcentpaslapositionmajoritairecommeonlepensesouvent.Dansuneassemble,lemembrequisabstientestprsent;ilparticipedslorsauquorumdesprsences.Parcontre,commeilnevotepas,sonabstentionnintervientpaspourfixerlechiffredelamajorit:unepropositionseraadoptesiellerecueilleplusdelamoitidessuffrages,comptenontenudesabstentions.Voiraussi:abstentionnisme.

Abstentionnisme Comportementdunlecteurquirefusedevoterlorsdunscrutin,oucomportementdunmembreduneassemblequirefusedeparticiperunvoteauseindelassemble.Si,danslelangagecourant,labstentionnismeestsouventconfonduaveclabsentisme,ilconvienttoutefoisdtablirunedistinctionentreabsenceetabstention.Labstentionnismedeslecteurspeutprendrelaformedunvoteblanc:llecteurnechoisitaucunelisteetaucuncandidatetilremetunbulletinblanc(danslecasduvotesursupportpapier),ouilvalideunvoteblanc(danslecasduvotesursupportlectronique).Ilpeutaussiprendrelaformedunbulletinquellecteuravolontairementrendunul,parexempleencrivantouendessinantsurlebulletinpapierouencoreenledchirant.Levotenulestrenduquasiimpossibledanslecasduvotelectronique.Danslecasduvotesursupportpapier,levotenulnestpasncessairementvolontaire.Ainsi,unlecteurpeutrendresonbulletindevotenulenneleremplissantpascorrectement(parexempleenlepanachant,cestdireenportantsonchoixsurplusieurscandidatsappartenantdeslistesdiffrentes),ouenfaisantparinadvertanceunemarquequiseraconsidreparlebureaudedpouillementcommesuffisantepourrejeterlebulletin,parcequellepourraitpermettredidentifierllecteur.DansunpaysolevoteestobligatoirecommeenBelgique,letauxdabstentionnismeestpluslevquedanslespaysocetteobligationnexistepas.Ilnestcependantpaspossiblededistinguerlabstentionnismevolontairedelinvolontaire,demmequaucunedonnenepermetdequantifiersparmentlesvotesnulsetlesvotesblancs.AuxlectionspourlaChambredesreprsentantsde2010,letauxdabstentionnismetaitenmoyennepourlepaysde5,8%.Lorsdeslectionsrgionalesetcommunautairesde2009,letauxdabstentionnismetaitde7,7%enRgionwallonne,de5%enRgiondeBruxellesCapitaleetde5,5%enRgionflamandeLabstentionnismedeslusestunrefusdevoter:lemembrequisabstientestprsentaumomentduvoteetilparticipeauquorumdesprsences.Maiscemembrenevotepas.Sonabstentionnentredoncpasencomptedanslecalculdelamajorit:labstentionnepeuteneffetpastreinterprtecommeunvoteouiouunvotenon.Parexemple:dansuneassemble,51membressontprsentsaumomentduvote;25rpondentouiet24rpondentnon:lassembleaadoptlapropositionlamajoritabsolue,deuxmembresstantabstenus.Commeilnestpasnormalquunmembrenmettepasdevote,ilestgnralementdemanddejustifiersonabstention.

Accorddecoopration

ConventionngocieentreAutoritfdrale,rgionsetcommunauts,oucertainesdentreelles,afindaccrotrelacollaborationetdviterdescontroversesentrecesentits.Cettedfinitionserabienttmiseenligne.

Accorddegouvernement

Accordngocientrelespartisappelsformerunenouvellecoalition.Desaccordsdegouvernementsontngocisaussibienauniveaufdralquepourlaformationdesgouvernementsdecommunautoudergion.Cesaccordsnontpasdevaleurjuridique,maisilslientpolitiquementlespartisquiformentungouvernementsurlabaseduncompromisentrelesprogrammesdesdiversescomposantesdelacoalition.Letextedelaccordestsoumisauxassemblesdespartisappelsconstituerunecoalitiongouvernementale,assemblesquiapprouverontourefuserontlaparticipationdeleurpartilacoalition.Onytrouveconsignleprogrammedtailldunouveaugouvernement,accompagndindicationssurlecalendrierderalisation.Letextefiguregnralementenannexedeladclarationgouvernementale.Onaobservaufildesderniresdcenniesunevolutionversllaborationdetextesdaccordsgouvernementauxdeplusenplusdtaillsetprcis.Letempsdelangociationpourlaformationdesgouvernementsestainsidevenuuntempsdedcision.

AccorddelaSaintMichel

Accordpolitiqueconclule28septembre1992entrelesprsidentsdespartisdelamajoritauniveaunational.LaccorddelaSaintMichelatconcluentrelespartissociauxchrtiensetsocialistesfrancophonesetflamands.Ilfutremanidanssonvoletfinancementle30octobre1992aveclaparticipationdetroispartissusceptiblesdefairelappointpourlamajoritspcialeauParlement(colo,AgalevetlaVolksunie).IlprvoyaitunervisiondelaConstitutiondestinemodifierlesstructuresdeltat,descommunautsetdesrgionsdanslebutdefairedelaBelgiqueuntatfdral(articlepremierdelaConstitution)etpermettrelaRgionwallonneetlaCommissioncommunautairefranaise(COCOF)dexercerdescomptencesdelaCommunautfranaise(article138).Ilprvoyaitgalementunnouveautransfertdecomptencesdeltatcentralverslesrgionset,defaonmarginale,verslescommunauts.Outreletransfertdesmoyensfinancierslislexercicedescomptencesnouvellementtransfres,laccordprvoyaitaussiuneamliorationdufinancementdescommunautsparuneaugmentationdeleurdotationIPPetsonadaptationlacroissanceduPNB.Ilaprincipalementtmisenuvre,outrelarvisiondelaConstitution,parlaloispcialevisanta