Bilan et dynamique de gestion et d’exploitation des ressources

forestières dans la commune rurale de Torodi, Niger

Abasse Tougiani et Amadou Oumarou

Plan de Présentation

• Rappel historique sur la gestion et l’exploitation forestière dans la Commune;

• Méthodologie• Résultats et Discussion• Conclusion et recommandations

Rappel historique sur la gestion et l’exploitation forestière dans la Commune

• Modes de gestion des ressources naturelles fondés sur des règles, tabous et interdits sociaux avec lesquelles elles arrivaient à vivre en harmonie avec leur milieu;

• rupture avec les anciennes pratiques est survenue à la période coloniale: texte de base de la législation forestière coloniale fut le décret du 4 juillet 1935 fixant le régime forestier en AOF, domaine forestier comme constitué par: les forêts de différents régimes, c’est-à-dire les terrains dont les fruits exclusifs ou principaux rentrent dans la catégorie des produits forestiers et ne constituent pas de produits agricoles ;les périmètres de restauration où, la mise en réserve ou en régénération s’impose

Rappel historique sur l’exploitation forestière dans la Commune(suite)

• A partir de 1974: Gestion des ressources basées sur la Loi 74-7 du 4 mars 1974 fixant le régime forestier, héritée de la loi coloniale;Gestion coercitive des forêts; monopole d’exploitation du bois aux

commerçants transporteurs qui effectuaient des ponctions sur les ressources forestières à partir des permis délivrés par l’administration forestière;

Rappel historique sur l’exploitation forestière dans la Commune(suite)

• Echec de la gestion par les coopératives forestières,

• Adoption en 1988 de la stratégie énergie domestique par le gouvernement

de la république du Niger appuyé par les bailleurs;

• Adoption de l’Ordonnance 92-037 du 21 août 1992 portant organisation de

la commercialisation et du transport du bois dans les grandes

agglomérations et la fiscalité qui lui est applicable : légitimité de gestion des ressources forestières par les Structures Locales de Gestion;

introduction du concept de marché rural à la place des coopératives

(Marché Rural Orienté et Marché Rural Contrôlé);

• loi N° 2002-012 du 11 juin 2002 déterminant les principes de la libre

administration de régions, départements et communes ;

• loi N° 2002-013 du 11 juin 2002 portant transfert de compétences aux

régions, départements et communes;

• loi 2002-014 du 11 juin 2002 fixant le nom de leur chef lieu;

Rappel historique sur l’exploitation forestière dans la Commune(suite)

• Adoption de loi N° 2004-040 portant régime Forestier au Niger qui

– accorde aux collectivités territoriales une place centrale dans la gestion du patrimoine forestier national;

– crée un patrimoine forestier des collectivités territoriales.

• 2007 : démarrage du Projet de Gestion Forestière Communale et Communautaire sur financement de l’UE dans la Commune de Torodi,– accompagner la gestion des ressources forestières dans le nouveau

contexte de décentralisation suivant une approche schéma d’aménagement à l’échelle de la commune.

Méthodologie• Établissement d’un état des lieux de l’exploitation

forestière de la Commune- Collecte de données secondaires(acquis scientifiques et

techniques, textes de loi et les statistiques forestières)– diagnostic sur l’exploitation des ressources forestières1. Enquête sur le flux de commercialisation(trafic bois)2. Enquêtes sur le mode de fonctionnement des marchés ruraux

de bois-energie et de structures locales de gestion3. Enquête au niveau des Commerçants transporteurs de bois -

énergie4. Enquête sur l’exploitation des produits forestiers non ligneux;- Cartographie et évaluation des ressources forestières,

Méthodologie(suite)

– Echantillonnage

72 villages dont 62 dotés d’un marché rural de bois et 62 structures de gestion des marchés ruraux. , fonctionnel ou non,

dix (10) autres villages situés hors de la zone d’exploitation des marchés ruraux;

- Evaluation de la ressource:

Méthodologie(suite)

Objectifs d’enquête:,Evaluer les actions en matière de gestion forestière,Caractériser les modes d’exploitation de la ressource,Evaluer le niveau d’organisation de la SLG sur la base de critères de

qualité,Quels sont les volumes de bois exploités, comment et avec quelles

conséquences en termes d’évolution des ressources forestières,Quelle est la contribution des marchés ruraux de bois - énergie au

développement socio-économique de la zone,Quels sont les produits forestiers ligneux et non ligneux actuellement

exploités dans la commune et quelle est leur importance sociale et économique relative dans l’économie villageoise,

Résultats• Localisation et Zonage de la Commune rurale de Torodi

Quatre zones écologiques peuvent schématiquement être distinguées en fonction de leurs conditions géomorphologiques naturelles, du potentiel forestier et des caractéristiques socio-économiques

zones écologiques de la Commune Rurale de Torodi localisation de la Commune

Rurale de Torodi

Evolution des ressources des terroirs depuis 10 ans

Ressources Amélioration

Dégradation

Forte dégradation Stabilité

Non déterminé

Total

Disponibilité en terres de culture 7 15 26 24 72Fertilité en terres de bas fonds 12 24 17 16 3 72Fertilité des autres terres de culture 13 28 10 21 72Ressources en eau pour les ménages 15 20 15 22 72Ressources en eau pour les animaux 10 26 18 18 72Ressources en eau pour l'irrigation 6 13 38 12 3 72Ressources fourragères 12 28 15 16 1 72Ressources en bois de feu 22 24 9 16 1 72Ressources en bois de serice 20 23 13 16 72Production gomme arabique 14 30 18 8 2 72Présence d'animaux sauvages 1 13 51 3 4 72Produits de cueillette A.senegal(Gomme), A. digitata(feuilles et pain de singe, V. paradoxa(fruits,beurre) 2 12 14 5 39 72

Source: Enquête Villages – Gesforcom - juillet 2007

tendance générale est la dégradation des ressources localisée. Si la ressource se dégrade, qu’en est il réellement?

Flux de bois-énergie• Evaluation du flux de bois

Flux de bois

Zone agro écologique

Quantité de bois (stère) Pourcentage

Digbari 66 085 22% Goroubi 37 059 12% Gourma 174 197 59% Sirba 20 250 7%

En fonction de la zone

agro écologique

Total 297 590 100%

Bicycle 527 0% Charrette 18 224 6% Particulier 2 809 1%

Transport encommun 3 155 1% Camion 272 874 92%

En fonction du moyen de

transport Total 297 590 100%

Incontrôlée 56514 19% Contrôlée 66447 22%

Orientée 174629 59%

En fonction du type

d'exploitation Total 297 590 100%

Saison sèchechaude 84 579 28%

Saison despluies 96 523 32%

Saison sèchefroide 116 488 39%

En fonction des saisons

Total 297 590 100%

800 stères sont en moyenne transportés par jour de Torodi vers Niamey,25 camions par jour en saison sèche;10 camions par jour en saison des pluies de

Torodi vers Niamey; Quantité de bois exportée: 300 000 stères soit 20% de la consommation de Niamey

.

Rapports entre les flux de bois et la production annuelle exploitable (quota

renouvelable)

• Rapport entre les flux de bois et les quotas

Zone agro écologique

flux de bois (stère)

quota (stère/ans)

Bilan (stère)

% quota/flux)

Digbari 66 085 33 904 -32 181 195% Goroubi 37 059 62 705 25 646 59% Gourma 174 197 167 295 -6 902 104% Sirba 20 250 172 016 151 766 12% Total 297 590 435 920 138 330 68%

Sources:Enquête flux et inventaires forestiers GESFORCOM 2007

68% des quotas sont seulement extraites. Par contre l’exploitation, mal régulée, est très inégalement répartie dans l’espace communal. Des zones comme le Gourma et le Digbari sont respectivement à 104 et 195% de leur quotas alors que la Sirba potentiellement boisée n’en est qu’à 12%.

Fonctionnement des marchés ruraux

• 5% seulement des marchés ruraux respectent les normes d’exploitation;– Assiettes de coupe(hauteur, diamètre, quotas,

espèces, parcellaire,).• accroissement des défrichements agricoles des

blocs forestiers;• Il y a assurément un disfonctionnement du dispositif

du contrôle forestier tant au niveau des marchés ruraux, que sur les axes routiers

Gestion des marchés ruraux

Appréciation de la population sur la gestion de la SLG

Villages Répartition des villages concernés par zone Appréciation de la SLG Nombre Fréquence Digbari Goroubi Gourma Sirba Total

Très satisfaisante 19 26 % 2 16 1 19Assez satisfaisante 19 26 % 1 2 14 2 19Peu satisfaisante 10 14 % 1 4 5 10Pas du tout satisfaisante 11 16 % 2 4 5 11Non déterminée 13 18 % 2 3 4 4 13Total 72 100 % 5 8 42 17 72Source: Enquête Villages – Gesforcom - juillet 200752% villages (38) apprécient assez bien voire très bien; Tandis que plus de 29% trouvent que la gestion est peu satisfaisante voire pas du tout satisfaisante

Point de vue des villageois sur les marchés ruraux

Principaux effets positifs Principaux effets négatifs Suggestions des villages • Forte diminution de l’exode • Réduction de la pauvreté • Amélioration de la sécurité

alimentaire • Augmentation du nombre de

mariages

• Diminution des ressources forestières et du potentiel gommier (50% des villages)

• Moins bonne régénération de la forêt et régression de l’espèce Combretum nigricans

• Diminution des ressources pastorales

• Réorganiser la SLG (élections) • Former les membres de la SLG • Aménager les pistes (Sirba) • Transformer le MRO en MRC • Doter le MR en charrettes • Eviter la mévente du bois

(Sirba) • Instaurer la concertation

communale, • etc.

« Le marché rural a apporté de la richesse et freiner l’exode. Autrefois, c’est le père qui mariait ses fils. Maintenant ce sont les jeunes qui se marient avec l’argent du bois »

Premières actions soc économiques réalisées sur

fonds SLG

Réalisations socio-économiques Nombre MR Fréquence Domaine sanitaire 14 22 % Alimentation en eau 14 22 % Actions sociales, humanitaires et crédits 9 15 % Domaine alimentaire 6 10 % Domaine éducatif 6 10 % Domaine religieux 5 8 % Aménagement des pistes 1 2 % Non déterminée 7 11 % Total 62 100 %

Source: Enquête SLG – Gesforcom - juillet 2007

Chiffre d’affaires de la filière bois-énergie à l’échelle

communale

6%

5%

2%

3%

2%2%

80%

Trésor Public

Fonds forestier de la collectivité

Autres fonds de la collectivité

Fonds forestier du village

Caisse villageoise

Ristourne au gestionnaire de la SLG

Chiffres d'affaires des exploitants de bois

En 2007 le chiffre d’affaire des recettes hors taxe est de 500 Millions, les taxes sont évaluées à 50 milllions

gestion des Structures Locales de Gestion (SLG)

• Gestion peu démocratique des SLG (accaparées par un groupe de personnes influentes),

• Marginalisation des femmes, quasiment absentes de la gestion des SLG,

• Contrôle difficile de l’activité des bûcherons par les SLG et/ou par les villageois, ce qui devient une source de conflits dans les villages.

Relations entre les marchés ruraux et les

autres acteurs

• Déficit de communication entre SLG et villages, souvent mal ou pas informés des activités du marché rural,

• Existence de conflits autour des ressources ligneuse, pastorale,foncière etc.,

• Relations difficiles entre les marchés ruraux, la Commune et les agents forestiers

Exploitation des principaux produits forestiers ligneux et non ligneux

• Importance socio-économique des formations forestières

Bois représente 61% des produits forestiers exploités pour la vente dans les villages;

une diversité de produits forestiers non ligneux : la gomme, les fruits et/ou feuilles des espèces suivantes : Adansonia digitata, Cassia tora, Vitellariaparadoxa, Bosciasenegalensis, Diospyros mespiformis, Tamarindus indica.

Exploitation des principaux produits forestiers ligneux et non ligneux(suite)

Nombre % Digbari Goroubi Gourma Sirba TotalBois 43 61 4 5 19 15 43Gomme 16 22 16 16Adensonia digitata 4 6 2 2 4Cassia tora 3 4 1 2 3Vitellaria p 3 4 3 3Boscia s 1 1 1 1Diospyros m 1 1 1 1Tamarindus indica 1 1 1 1Total 72 100 5 8 42 17 72

Répartition des villages par zone agro écologiqueVillageProduits forestiers 1

Source: Enquêtes Villages-Gesforcom-juillet 2007

La gomme et les feuilles de baobab sont les deux premiers produits non ligneux exploités dans les villages

Femmes et enfants, premiers bénéficiaires des PFNL

La gomme est le premier produit cueilli par les femmes dans 60% des villages;

les feuilles de baobab dans 24% des villages;

Ces proportions sont respectivement

de 47% et 11% pour les enfants.

Cartographie et évaluation des ressources

Réalisation analyses spatiales à partir des cartes d’occupation, structurées autour des ensembles:

• zones forestières comprenant : les galeries forestières, les savanes, les fourrés (brousse tigrée et diffuse) ;

• zones de culture (cultures pluviales continues, cultures pluviales sous parc arboré, les jachères).

• terrains marginaux et établissements humains : plateaux dénudés et terrains rocheux, les talus dégradés et escarpements, les glacis érodés ou encroûtés, les villages et chef lieu de commune

Cartographie et évaluation des ressources

Inventaires forestiers:• Relevé de l’effectif des tiges exploitables des 3 Combrétacées (GS, CM et

CN);• Tarifs de cubage "peuplement" utilisés pour l'estimation du volume de bois

exploitable différents en fonction des faciès rencontrés (F1 = brousse structurée linéaire (tigrée), F2 = brousse à niveau d’organisation structurale mixte, F3 =brousse diffuse volume de bois sur pied à l’échelle de la commune est de 8 281 845 stères. La production annuelle (752 895 stères) est d’environ 9% du volume sur pied. Le volume annuel exploitable et renouvelable (quota) est l’ordre de 435 919 stères soit 20% de la consommation annuelle de Niamey centre d’approvisionnement.

• Le Gourma et la Sirba concentrent avec une part égale 77% du volume de bois exploitable dans la commune

Conclusion et recommandations• Actualisation/ transformation des marchés ruraux de bois;• Modulation/régulation de la vente du bois en fonction des zones et des

saisons;• Amélioration du système de suivi statistique des recettes et

productions forestières;• Redynamisation des SLG et fédérations;• Installation, dynamisation des commissions foncières;• Appui à la filière gomme de Combretum nigricans;• Mise en place de comptoirs de gomme• Mise en place d’un système de suivi et contrôle décentralisés de

l’exploitation du bois