Le partenariat, une approche efficace pour l’enrichissement collectif de la connaissance géographique

Géomatique 2009

Mario Hinse, directeurDirection de la cartographie générale et administrative

Le 22 octobre 2009en collaboration avec Luc Lapointe, directeur p. i.

Direction de la référence géodésique

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Plan

Pourquoi le partenariat?La coordination des partenariatsAvec qui coopérer?L’offre de service du MRNFLes modalités de gestionLes modalités de financementLes conditions de succèsLes partenariats en chiffresPerspectives de développementConclusion

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Pourquoi le partenariat?

Un changement de culture des intervenantsL’approche de partenariat est devenue aujourd’hui un incontournablepour enrichir et acquérir de nouvelles connaissances sur le territoire

Le décloisonnement des activités de géomatique dans les ministères(le passage d’une approche en silo vers une approche en réseau)

Des enjeux fondamentaux à la base de ce changementUne diminution récurrente des budgets

Une volonté de diminuer les coûts

La rareté des ressources

Des besoins et des exigences de gestion toujours croissants

La recherche de nouvelles façons de faire pour maintenir une offre deservice de qualité

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Pourquoi le partenariat? (suite)

Permettre une économie d’échelleEn réalisant des acquisitions qui ne pourraient pas être financées par un seul organisme

En obtenant des données actualisées, de qualité et homogènes pour une fraction des coûts de production

Augmenter la fréquence des mises à jourApporter de la cohérence sur le plan des échanges car les organismes régionaux travaillent avec les mêmes données

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Mise en place des services de partenariat

Origine de la démarche• Le MRNF, le MAMROT et l’AGMQ se sont associés pour mettre en

place trois sites de partage des acquisitions et des productions en information géographique

Buts visés• Créer un canal privilégié pour optimiser les acquisitions de données

géographiques afin de réduire le coût des opérations• Éviter le dédoublement et permettre une plus grande couverture de

données sur le territoire• Encourager le réseautage des acteurs locaux, régionaux et nationaux

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La coordination des projets de partenariat

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Avec qui coopérer?

Le carrefour GéoSpatial (géré par le MRNF)• Partenaires ciblés :

Les MOLes industriels forestiers

SIGAT Partage (géré par le MAMROT)• Partenaires ciblés :

Le réseau municipal du Québec (CRÉ, MRC, municipalités)Les associations et organismes régionaux (associations touristiques, comités de bassins versants, clubs de motoneige/VTT)Les coopératives forestièresLe secteur privé

L’Association de géomatique municipale du Québec (AGMQ)• Partenaires ciblés :

Les entreprises d’utilité publiqueLes établissements d’enseignement

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L’offre de service du MRNFUne approche clés en main pour le service d’acquisition de données

• Détermination des objectifs et des besoins

• Démarches exploratoires auprès des autres MO pour trouver des partenaires financiers

• Planification des travaux de prises de vue

• Préparation des contrats et des devis techniques

• Appels d’offres et attribution des contrats de prises de vue

• Suivis des prises de photographies aériennes

• Contrôle photogrammétrique

• Production de modèles photogrammétriques

• Production d’orthophotographies

• Aérotriangulation

• Contrôle de qualité

• Gestion de l’entreposage des originaux

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Modalités de gestion

Le recours à l’approche de partenariat impose des modalités de gestion et d’administration financières particulières qui sont définies dans le « Cadre de gestion des services spécialisés » de la DGIG

Ces modalités sont basées sur les principes suivants :• Exigence d’une entente de service ou de partenariat • Tarification s’appuyant sur le principe « utilisateur-payeur » afin de

garantir le recouvrement des coûts• Équité entre les intervenants• Transparence de la tarification basée sur un exercice de calcul du coût

de revient des services• Utilisation de l’approche de faire-faire impliquant les entreprises privées

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Modalité de gestion (suite)

Gestion des droits d’auteur et des conditions d’utilisation• Les données sont protégées en vertu de la Loi sur le droit d’auteur

Propriété des donnéesDans la majorité des cas, le MRNF détient, pour et au nom du gouvernement du Québec, la propriété de l’ensemble des données

Licence de droit d’auteurLe MRNF accorde aux partenaires une licence, non exclusive et non transférable, leur permettant de reproduire, d’adapter et de communiquer au public les données par télécommunication au moyen de leurs sites intranet, extranet ou Internet

Conditions d’utilisation de la licence Les données ne peuvent être utilisées que par les partenaires

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Conditions de succès des partenariats d’acquisition

Le projet doit répondre à des intérêts collectifs et doit êtreattrayant pour l’ensemble des partenaires

La gestion doit être claire et précise et avoir pour but de garantir un financement équitable et un service de qualité

Le projet doit être amorcé tôt afin d’être en mesure de trouverdes partenaires et, s’il y a lieu, de faire appel aux fournisseurs

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Les partenariats d’acquisition en chiffres

À ce jour, 17 ententes de partenariat ont été conclues pour l’acquisition d’orthophotographiesLes principaux initiateurs de ces partenariats sont :• Le MRNF - Fôret Québec (8 fois/17)• La Communauté métropolitaine de Montréal (3 fois/17)• L’Agence de géomatique du Centre-du-Québec (2 fois/17)• La Communauté métropolitaine de Québec (1 fois)• L’Agence géomatique montérégienne, Géomont (1 fois)• La Ville de Lévis (1 fois)• Le MAMROT (1 fois)Plus de 136 284 km2 de territoire couvert depuis 2005Acquisition et production de plus de 21 350 orthophotographiesUn investissement collectif de 5,1 M$

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Carte des régions couvertes par les partenariats d’orthophotographies

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Évolution de l’approche de partenariat pour l’enrichissement de la connaissance géographique

Étendre l’approche de partenariat en acquisition à la production et à l’entretien des données. Des projets allant dans ce sens sont actuellement en cours :• Adresses-Québec :

Mise en place d’une géobase routière avec des tranches d’adresses Partenariat entre le MRNF, le Directeur général des élections du Québec,le ministère des Affaires municipales, des Régions et de l’Occupation du territoire et le ministère des TransportsContribution du MSG, du MSP, de la SQ, de la FADQ, du MDDEP, du MSSS etdu MELS

• RTTQ Développement d’un réseau de transport intégré cohérent et continu pour l’ensemble du territoire québécoisPartenariat entre Forêt Québec, le Secteur des opérations régionales du MRNFet le ministère des Transports

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Évolution de l’approche de partenariat pour l’enrichissement de la connaissance géographique

Étendre l’approche de partenariat en acquisition à la production et l’entretien des données… (suite)• RHQ

Mise en place d’une base de données intégrées sur le réseau hydrographique du QuébecPartenariat intégrant les connaissances du ministère du Développement durable, de l’Environnement et des Parcs et celles du ministère des Ressources naturelles et de la Faune

• Entente avec le gouvernement fédéral pour la production d’une cartographie numérique à jour du nord du Québec et la création du produit « Réseau hydro national (RHN) »

Mise à jour des données topographiques de Ressources naturelles Canada pour la partie du Québec située au nord du 51e parallèleProduction de modèles numériques d’altitude pour la GéobaseCréation du RHN pour l’ensemble du Québec

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Évolution de l’approche de partenariat pour l’enrichissement de la connaissance géographique

Vers une approche de « cartographie participative » pour la mise à jour et l’entretien de la connaissance géographique

• Créer un réseau de partenaires pour la collecte des données à la source, la mise à jour et le partage des connaissances

• Unir les forces et les compétences d’un ensemble d’intervenants sur le territoire, chacun possédant un niveau d’expertise et des connaissances complémentaires

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Conclusion

…mais ensemble,on va plus loin. »

« Seul, on vaplus vite…