Atelier Chatham House Rdc 23 24 06 2008 Cm (2)

Développer la gestion forestière des

communautés locales pour contribuer à la réduction de la pauvreté en République

Démocratique du Congo

Proposition conjointe développée par Forests Monitor et le GRET

Présentée par Jean-Luc Roux

Chatham House meeting Kinshasa 23-24 juin 2008

1

Contexte


Le Plan d’action prioritaire Une réponse initiale à la Déclaration de Bruxelles Document Stratégique de Réduction de la Pauvreté (DSRP) de la RDC Résultats de trois missions de préparation, d’ateliers de restitution à Kin et d’un atelier de travail à Londres Objet d’une discussion et d’une préparation avec les activités multi-bailleurs Structuré conformément à la Composante II des activités subventionnées IDA pour la gestion participative des ressources forestières. S’inscrit dans la phase préparatoire du Fonds pour les forêts du Bassin du Congo (CBFF)

2

Logique d’approche

• Un programme pilote complémentaire et/ou en appui aux initiatives existantes.

• Un programme établi à partir des conditions et pratiques de terrain

• Un programme orienté sur l’apprentissage avec une vision à long terme.

• Un programme multi-acteurs

• Un programme pour développer un concept « sur-mesure » et non un prêt à porter

• Trois volets : le terrain l’institutionnel la formulation long terme


3

Analyse du problème

Compétences et expériences limitées en RDC Renforcement institutionnel Des signes positifs émergent du gouvernement Travail législatif à finaliser Recherche encore peu documentée (foncier, gestion participative,

entreprises, marchés, ...) Une approche complexe, du temps est nécessaire avant que les

bénéfices ne soient visibles


4

Analyse du problème

les défis spécifiques d’un pays en reconstruction Transformer les opportunités économiques des communautés

forestières rurales. Rechercher les alternatives à l’exploitation industrielle. Faire face à la pauvreté de ceux qui dépendent des forêts est une

clé pour en assurer la protection. Arguments contradictoires à savoir si les usagers de la forêt sont

des agents de déforestation ou, au contraire, des gardiens de la riche biodiversité des forêts de RDC. Les 2 sont vrais!

Le Défi: E = A x T ???


5

Vision à long terme

Contribuer à l’adoption généralisée d’un système de foresterie communautaire approprié pour la RDC, permettant de réduire la pauvreté et de renforcer le pouvoir d’action des communautés rurales afin qu’elles puissent gérer durablement leurs forêts et leurs revenus. Par :

1. Le développement d’approches adaptées aux spécificités locales

2. L’adoption d’une législation claire et officielle, qui reconnaisse les droits des populations et des communautés rurales sur leurs terres et les ressources naturelles

3. La mise en place des institutions adéquates (du gouvernement, de la société civile ou du secteur privé)


6

Un projet sur 15 ans

Trois phases clé de 5 ans:

①Tester l’approche sur des sites pilotes/spécifiques

②Passer du stade pilote à un système national de gestion forestière

③Transition de la phase d’appui à l’autonomie


7

Résultats Long Terme

Première phase comprendrait :

• Le renforcement des capacités des agents du Département des Forêts et du Ministère de l’Environnement en vue d’une efficacité accrue

• Divers modèles de gestion forestière communautaire ayant été l’objet d’expérimentation ainsi que la documentation de ces expériences

• La discussion, rédaction et/ou la révision pour l’adoption des réglementations adéquates pour la foresterie communautaire

• Une reconnaissance officielle des droits des communautés locales sur les terres et/ou les ressources, ainsi que des mécanismes pour les enregistrer

• L’identification et intégration dans des circuits adéquats pour que la commercialisation des produits forestiers communautaires

• Le développement et l’appui aux les entreprises communautaires


8


Seconde phase comprendrait:

• La poursuite du travail institutionnel avec le Département des Forêts, afin de renforcer ses capacités et sa gouvernance

• Une claire répartition des responsabilités entre le gouvernement, les ONG, le secteur privé, les communautés et les autorités locales soit effective

• Une action centrée sur la promotion de réseaux et de regroupements d’organisations communautaires

• Entrée en vigueur et application de la nouvelle législation connue et respectée

• Le soutien de la structuration de circuits de commercialisation, de modèles de certification et de partenariats public privé


9


Troisième phase comprendrait principalement :

La consolidation institutionnelle du secteur de la foresterie communautaire, en s’assurant que:

• Des services d’appui proposé par le gouvernement sont disponibles sur le territoire national

• Des mécanismes financiers permettant la durabilité de ce système sont effectifs


10

Résultat Final

A son terme, le projet aura contribué à :

• Réduire significativement la pauvreté

• Garantir la gestion durable des ressources forestières

• Renforcer le pouvoir d’action des populations vivant dans les zones forestières (plaidoyer, de défendre leurs droits et de développer leurs capacités)

• Développer un environnement dans lequel les communautés participent aux processus de prise de décision


11

Phase préparatoire 18 mois

Avantages:

• elle permet d’évaluer le niveau d’engagement du gouvernement et le niveau d’intérêt des communautés ;

• s’articule avec le volet logistique du Fonds de préparation FFBC

• les activités de la première phase du projet principal peuvent être développées sur la base d’une meilleure connaissance du terrain et par le biais d’un dialogue concerté avec les parties prenantes concernées, ainsi qu’une phase de test initial ;

• au bout d’environ 12 mois, une proposition détaillée pour la première phase du projet à plus long terme sera développée.


12

Action 1 : approche terrain

Recherche approfondie, mise au point et mise en place de 2 sites

1) Valider les deux sites pilotes

2) Mener une recherche détaillée sur le terrain et instaurer un dialogue sur : régimes fonciers, organisation communautaire et gestion des ressources

3) Appuyer les communautés forestières vivant sur les sites sélectionnés et entreprendre une planification commune pour un développement pilote ;

4) Mener la recherche, l’analyse et le développement de nouvelles réponses aux problèmes fonciers et aux problèmes éventuels

d’exploitation.


13

Action 1 : approche terrain

Motivation : engagement des communautés dans l’élaboration des politiques:

Rendre la confiance aux acteurs et reconnaître les leaderships Définition des rôles et responsabilités des partenaires Dynamique de la cartographie participative Rapprocher le politique des communautés et vice versa Encourager la structuration de la société civile et la mise en

réseaux


14

Action 2 : Approche institutionnelle

Créer des liens institutionnels et encourager un engagement efficace du gouvernement

1) Favoriser l’appropriation institutionnelle du concept foresterie communautaire

2) Appuyer l’engagement du gouvernement : formes d’appui Point focal Département de foresterie communautaire Formations Coordination interne

Mais aussi, une coordination opérationnelle des bailleurs

3) Articuler les initiatives sur le plan de la gouvernance locale : provinciale et territoriale


15

Action 3 : Développer une proposition pour la Phase 1 Long Terme

Le programme travaillera étroitement avec le groupe pilote foresterie communautaire et les autres parties prenantes clé, comme le projet FAO, IDA, le point focal et les partenaires de mise en œuvre et d’appui technique, ainsi que d’autres bailleurs intéressés, afin de développer une vision à long terme et un programme FCL de 15 ans


16

Aspects communicationnels

• La communication des acteurs de l’Etat au vu de la décentralisation et la transparence des politiques.

• Entre les sites pilotes en place et les activités de gestion des forêts communautaires appropriées, en vue de partager et d’intégrer les idées et différentes expériences positives.

• Entre les décideurs et ceux qui montrent un intérêt pour la poursuite de la gestion communautaire des forêts.

• Trouver le type de communication adéquat favoriser, capitaliser et mutualiser sur la communication existante et explorer le rôle d’ Internet.


17

schéma organisationnel


18

En collaboration avec:

- Le MECNT- Le MINAGRI- La société civile congolaise : RRN, CODELT- Les ONG internationales: SNV, AWF, WCS, PACT, RFF- Les organismes de recherches : CIRAD, IIED

En remerciement:- DFID- Chatham House- Les bailleurs de Fonds


19

Je vous remercie de votre attention


20

Travel

Atelier Chatham House Rdc 23 24 06 2008 Cm (2)