le Tourisme dans le JuraObjectifs – enjeux

2014 - 2018

Jura Tourisme8 rue Louis RousseauCS 8045839006 Lons-le-Saunier CedexTél : 03 84 87 08 77www.jura-tourism.comwww.cdt-jura.fr (site pro)

LeS ObjeCTifS deS SChéMaS dépaRTeMenTaux de déveLOppeMenT TOuRiSTique eT deS LOiSiRS sont inscrits dans le cadre de la loi du 23 décembre 1992 portant sur la répartition des compétences dans le domaine du tourisme. Le schéma définit la politique touristique départementale. il a pour visée essentielle le développement de l’offre du territoire, de manière à ce que le tourisme participe pleinement de l’attractivité territoriale (résidentielle et économique) du département, et de son dynamisme économique.

Avec plus de 3 000 emplois qui ne peuvent être délocalisés, cette activité complexe et fortement évolutive joue dans le jura

un rôle majeur de cohésion sociale et territoriale.

La définition et la révision des schémas ne correspondent pas à une obligation, mais à une possibilité : celle de décrire une

ambition collective pour le développement économique touristique et l’attractivité du jura.

Un schéma, des objectifs et une ambition collective

2

le Tourisme dans le Jura // Objectifs – enjeux

sommaire

w un Schéma pour mieux s’adapter 4

w Le tourisme dans le Jura : chiffres-clés 6

w Un plan stratégique à l’échelle de tout un territoire 8

w Se doter d’outils pour mieux coordonner les champs d’intervention des acteurs 10

w donner plus de valeur ajoutée aux ressources existantes 12

w un plan marketing partenarial pour mieux poursuivre la conquête des clientèles 17

w Les partenaires du tourisme jurassien 19

3

Le TOuRiSMe évOLue perpétuellement, et de plus en plus rapide-

ment. Le fait est que cette activité est affectée par l’ensemble des

changements et bouleversements économiques, environnementaux,

sociaux et culturels. La précédente révision du schéma est intervenue

en 2008. Cinq ans plus tard, aucun segment de ce qui constitue le

cœur de l’offre touristique ne présente le même visage. L’évolution

spectaculaire d’internet, des réseaux sociaux, des outils de mobilité

et, plus généralement, des nouvelles technologies est sûrement la

plus marquante.

En 2014, les clientèles :

Recherchent du cousu-main : que ce soit en termes de message, de struc-turation de l’offre ou de commercialisation.

Sont connectées et utilisent tous supports mobiles pour accéder le plus rapidement possible à l’information souhaitée.

Relaient l’information : on assiste aujourd’hui à la généralisation de la qualification et à l’évaluation de l’offre par les internautes, de la chambre d’hôtel (TripAdvisor,…) à la destination dans son ensemble. De façon générale, les attentes sont fortes pour, en après-séjour, valoriser son expérience touristique (prix adapté, moments forts, originalité des offres) auprès de son entourage.

En bref, les touristes deviennent progressivement plus mobiles (y compris à l’international), mieux informés, moins prévisibles car à la fois plus réactifs, opportunistes et prudents.

un schéma pour mieux s’adapter

4

le Tourisme dans le Jura // Objectifs – enjeux

Quel que soit l’angle d’analyse, les modèles changent :

V Du point de vue économique, le ralentissement de la croissance influe directement sur les comportements des clientèles, qui adoptent progressivement des réflexes de vérification, de recherche approfondie, des attentes toujours plus variées et plus com-plexes à satisfaire.

V Du point de vue environnemental, la prise de conscience des enjeux se fait de plus en plus aigüe et se traduit progressivement dans les comportements « éco-citoyens ».

Au final, c’est l’ensemble du développement local (son sens, ses moyens, ses agents, ses processus, ses échelles géographiques) qui se trouve constamment questionné au travers des problématiques portées par le tourisme. La complexité des mutations induites par une innovation permanente suppose une adaptabilité et une ouverture étendues. C’est partant de ce principe que la révision du schéma a été considérée comme impérative. Si, en tant qu’outil de programmation, il intègre un plan d’actions opérationnel sur cinq ans (2014-2018), il a été décidé que ce dernier serait réexaminé à mi-parcours, à l’horizon 2016.

La méthodologieLa conduite des phases de production a été effectuée conjointement par la Direction du développement economique et de l’environnement (Mission Tourisme) et le Comité départemental du Tourisme du jura.Les travaux ont été établis de façon collective et dans une optique de concertation, sans recours à un bureau d’études spécialisé. Ils ont été encadrés par un comité technique et un comité de pilotage, qui se sont réunis régulièrement jusqu’à la validation définitive du schéma par l’assemblée départementale en juin 2014.

Les partenaires consultés au cours de rendez-vous, de groupes de travail ou par consultation écrite :

– Les socio-professionnels : têtes de réseaux des filières, offices de tourisme, associations,

– Les institutionnels : intercommunalités, chambres consulaires, Région Franche-Comté, Comité régional du tourisme,

– Les organismes dont l’activité se rapporte partiellement au développement touristique : CAUE, AJENA, …

– Les services et directions du Département du jura concernés par l’activité.

> Page suivante : Le tourisme dans le Jura : chiffres clés

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tourisme dans le jura : chiffres-clés

e 7,1 millions de nuitées dont 6,2 millions de nuitées françaises(source : SdT Sofres 2013)

e 268 millions d’euros

de retombées économiques directes annuelles (source : enquête dépense CRT 2010)

jusqu’à 393 millions d’euros de retombées économiques directes annuelles

estimées en y intégrant les consommations liées à la présence d’« excursionnistes »

e 3 180 emplois

(jusqu’à 4 200 en saison estivale) soit 3,5% de l’emploi salarié départemental (source : enquête emplois inSee – CRT)

e Plus de 110 000 lits touristiques51,4% de la capacité d’accueil marchande de la région Franche-Comté (source : enquête emplois inSee – CRT)

Sources : CDT/ADT/ Conseils généraux 2012

Retombées économiques directes du tourisme rapportées aux budgets

touristiques totaux des départements

55,5€

52,8€52,5€

78€

dOubS

Rapport entre retombées économiques et budget tourisme des départements : le rapport à l’euro investi

HAUTE-Saône

TeRRiTOiRe de beLfORT

juRa

6

le Tourisme dans le Jura // Objectifs – enjeux

Capacités totales des lits touristiques par communes au 1er janvier 2014 Le tourisme

dans le jura : chiffres-clés

Saint Claude

Lons-le-Saunier

Dole

Capacités d’hébergement et nuitées marchandes en pourcentage

Hôt

elle

rie

héb

erge

men

ts c

olle

ctif

s

Hôt

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Cha

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belli

sées

capacités par types

2%2,2%4%5,7%16%34%23%21%11% 11,9% 58,5% 10,7%

nuités marchandes par types

(année de référence 2012)

7le Tourisme dans le Jura // Objectifs – enjeux

Réussir le pari de la qualité,

accentuer le travail collectif

entre acteurs privés et ins-

titutionnels, rechercher des

partenariats pour renforcer

l’efficacité des actions enga-

gées, sont autant d’enjeux du

Schéma départemental de

développement du Tourisme

et des Loisirs.

Pour élaborer le schéma, trois grands principes ont été définis : la mutualisation des moyens, le pragmatisme et la transversalité.Dans un contexte économique plus difficile, les collectivités

veillent à mutualiser leurs moyens et priorisent des axes

de développement sur des segments d’offre, en s’appuyant

sur les diagnostics et bilans effectués au cours de ces der-

nières années. des évaluations plus systématiques des

investissements sont également mises en œuvre.

L’évolution rapide des comportements et des exigences

de la clientèle touristique impose une réactivité et une

un plan stratégique à l’échelle de tout un territoire

8

le Tourisme dans le Jura // Objectifs – enjeux

adaptabilité de plus en plus fortes. Souplesse et pragmatisme sont donc

les maîtres mots qui ont dicté l’élaboration de ce schéma. Un bilan du schéma

à mi-parcours (2016) a donc été acté. il

permettra de réajuster le plan d’actions

en fonction des évolutions de la clientèle,

de l’offre et de l’environnement général...

Une certaine transversalité. Le déve-

loppement touristique s’inscrit dans

un contexte plus large à l’échelle d’un

territoire et de ses différentes compo-

santes. Prendre en compte le tourisme,

c’est aussi s’intéresser à des enjeux liés

à la préservation des paysages, milieux

et sites naturel, mais aussi à l’aménage-

ment numériques, aux espaces naturels

sensibles, à l’écomobilité.

A l’occasion de l’élaboration du schéma,

de nombreux organismes départementaux et interdépartementaux dans

des domaines aussi variés

que les transports, l’archi-

tecture, l’environnement’

l’agriculture, l’urbanisme, la

culture, ont été consultés et

pourront enrichir les axes de

développement touristique.

« Faire du Jura une destination tendance, dans un monde de plus en plus concurrentiel. » > Pages suivantes :

Les principaux axes de travail // 2014-2018

L’Agenda 21 en toile de fond

Le Schéma s’inscrit tout natu-rellement dans les orienta-tions de l’agenda 21 mis en place par le département. Le tourisme durable, enjeu pré-pondérant pour le dévelop-pement du territoire jurassien, est identifié dans les fiches du Schéma, par le logo « Jura, terre durable ».

9le Tourisme dans le Jura // Objectifs – enjeux

axe1

Établir et faire partager les modalités de la gouvernance – Mutualisation des moyens

–  Suppression des tâches en doublon et gain d’efficacité

– Définition de l’organisation actuelle des acteurs du développement touristique et de leurs moyens (périmètres d’intervention, métiers et fonctions, échanges et production d’informations,…)

– Définition d’une organisation-cible précisant les partenariats pertinents en fonction des besoins et moyens des interlocuteurs

35acteurs à coordonner

Le renfort des piliers organisationnels et techniques de l’ingénierie touristique pour une mise en œuvre et une évaluation les plus efficaces des fiches-actions du schéma.

Se doter d’outils pour mieux coordonner les champs d’intervention des acteurs

– Une gouvernance du tourisme à améliorer autour de principes lisibles et compréhensibles.

– une fonction en ingénierie et en développement qui s’est progressivement étoffée.

Bilan / diagnostic

Objectifs

Méthode

outil 1

piloté par : Département (Mission tourisme)

10le Tourisme dans le Jura

Renforcer et mutualiser la fonction observation 

– Développement de l’ingénierie en réseau via des partenariats

–  Conditionner les dispositifs d’intervention financière à l’exigence d’un accompagnement technique

– Orienter et évaluer les évolutions souhaitables de la politique touristique départementale

– Appui pour l’ingénierie et l’aide à la décision

– Constitution et coordination du Réseau d’expertise Touristique

– Suivi des projets à vocation touristique

– Réalisation d’études transversales

– Recherche d’investisseurs

– Veiller à la bonne marche d’études stratégiques (études clientèles) mutualisées

– évaluation du schéma 2014-2018

– Partage et diffusion des données (Comité régional du Tourisme, Offices de tourisme, porteurs de projet,…)

Objectifs

Objectifs

Méthode

Méthode

Un interlocuteur et un protocole pour l’émergence et le suivi des projets à vocation touristique

outil 2

outil 3

piloté par : Comité départemental du Tourisme

piloté par : Département (Mission tourisme) et Comité départemental du Tourisme

850projets accompagnés par le CDT

11le Tourisme dans le Jura // Objectifs – enjeux

axe2

Les hébergements touristiques : des mesures adaptées en vue de meilleures performances 

– Amélioration progressive des résultats des hébergements

– Favoriser les projets qui répondent aux priorités départementales

–  Soutien spécifique des centres de vacances pour l’adaptation des produits aux attentes clientèles

– adapter les dispositifs d’aide

– étude des projets dans le cadre du Réseau d’expertise Touristique (ReT)

– Étude spécifique du Réseau sur les perspectives des centres de vacances jurassiens ; soutien au développement de ces structures

Objectifs

Méthode

41 500lits touristiques marchands dans le Jura

Développer les retombées économiques du tourisme pour le territoire jurassien tout en améliorant la qualité d’accueil des touristes. Consolider le niveau de prestations offertes.

Donner plus de valeur ajoutée aux ressources existantes

– Le parc d’hébergement progresse sur le plan qualitatif mais reste trop peu compétitif.

– des marges de progrès quant aux prestations d’accueil (langues étrangères…).

– L’offre de randonnée s’est fortement structurée mais la mise en tourisme reste encore insuffisante.

– un lien entre le monde du tourisme et le monde agricole encore insuffisamment développé.

– Un réseau des Offices de Tourisme qu’il faut professionnaliser davantage.

Bilan / diagnostic

action 1

piloté par : Département (Mission tourisme) et Région Franche-Comté

12le Tourisme dans le Jura // Objectifs – enjeux

5 000km de sentiers de randonnée

– Poursuite des programmes d’équipement, de valorisation et de communication

–  Analyse d’opportunités pour la valorisation de niches spécifiques

– Plan d’actions par activité (randonnées, cyclotourisme/ Schéma Véloroutes et Voies Vertes + autres itinéraires cyclables, activités neige) : amélioration de la qualité et de la veille / communication / mise en marché

– intégration progressive du plan départemental des espaces Sites et itinéraires de pleine nature et du Schéma des espaces naturels Sensibles

Objectifs

Méthode

Les activités de pleine nature : une offre à segmenter et développer

piloté par : Département (Missions tourisme et déplacement doux) et Comité départemental du Tourisme

action 2

13le Tourisme dans le Jura // Objectifs – enjeux

axe2

Donner plus de valeur ajoutée aux ressources existantes

Proposer un accompagnement personnalisé ; inciter à  la professionnalisation et  à la qualification

–  Encourager la fidélisation ; développer l’attractivité de la destination.

– démarches adaptées selon les types de bénéficiaires de l’accompagnement (hébergements, restaurants, sites de visite, offices de tourisme) : segmentation et ciblage des prestations devant être accompagnées, approfondissement et diffusion des démarches de qualification

Objectif

Méthode

2 250prestataires touristiques jurassiens à accompagner

piloté par : Comité départemental du Tourisme

action 3

14le Tourisme dans le Jura // Objectifs – enjeux

axe2

Donner plus de valeur ajoutée aux ressources existantes

–  Développer et valoriser l’offre en matière d’agritourisme ; faciliter le maintien des activités agricoles par la diversification

– Prévenir à la dégradation de la qualité des paysages et milieux, premières ressources touristiques du département

– association de la Chambre d’agriculture et des labels pour la structuration de l’offre agritourisme

– plan de communication coordonné pour la valorisation et l’information des touristes sur l’ensemble des segments de l’offre agritourisme

– Travail avec le Caue et la direction départementale des Territoires (ddT) sur la préservation paysagère ; limitation des panneaux publicitaires

– Appel à projets pour l’équipement de belvédères

Objectifs

Méthode

Développer l’agritourisme au travers d’actions concrètes  et conjointes

piloté par : Chambre d’Agriculture, CAUE, DDT et Département (Mission tourisme)

+ de 200belvédères dans le Jura

action 4

15le Tourisme dans le Jura // Objectifs – enjeux

axe2Donner plus de valeur ajoutée aux ressources existantes Prendre en compte les 

infrastructures et moyens de transport qui impulsent de nouvelles dynamiques

L’aménagement numérique

La signalétique touristique

L’éco-mobilité touristique

– Répondre aux attentes touristiques (supports numériques et mobiles)

– Apporter une information adaptée aux automobilistes

– Apporter une meilleure visibilité aux sites touristiques « secondaires »

– Privilégier les modes de transport doux et transports en commun

– Anticiper les évolutions-clients en matière d’accès à la destination

Objectif

Objectifs

Objectifs

L’aménagement et la valorisation de sites d’intérêt départemental

piloté par : Département (Service TIC)

L’aéroport Dole Jura

– Soutien des opérations d’aménagement et d’équipement touristique dans leur accessibilité, accueil, contenus… (EPCC Pasteur, Stations, Grand site Naturel, équipements structurants…)

Objectif

piloté par : Département (Mission tourisme)

+de 100 000passagers  en 2014

piloté par : Département (Sous-Direction de l’Entretien et l’Exploitation des Routes et Véloroutes)

piloté par : Département (Direction des Transports)

– Maintien et développement des lignes

– Développement des consommations induites

piloté par : Département (Direction des Transports)

action 5

Objectifs

16le Tourisme dans le Jura // Objectifs – enjeux

axe3

Plan marketing « Jura »

– Progrès de la destination quant à sa notoriété, sa visibilité, son attractivité

– Poursuite de la montée en puissance de la marque « Jura »

– Développement de la mise en marché

– Consolider les 4 entités géotouristiques pertinentes du Jura pour faire de la diversité géographique un argument d’attractivité

Objectifs

100

Donner une nouvelle expression au positionnement de la destination pour mieux poursuivre la conquête des clientèles

– Des réalisations notables (œnotourisme, sites...) mais une valorisation touristique à conforter dans le choix de thématiques porteuses quant à la thématique culturelle et patrimoniale.

– deux marques de destination sur le territoire : « Jura » et « Montagnes du Jura » (sur l’ensemble du massif).

Bilan / diagnostic

séjours thématiques  en vente à la centrale    Jura Tourisme

– prise en compte des plans marketing connexes (Comité Régional du Tourisme/collectif Montagnes du Jura)

– Association des offices de tourisme et partenaires filières

– Travail sur l’offre : valorisation culturelle et patrimoniale, agritourisme, patrimoine naturel et activités phares de pleine nature

– déclinaison opérationnelle en plans d’actions communication et commercialisation

– Encouragement des offices de tourisme à mutualiser leurs moyens pour une promotion touristique présentant un maillage plus large

– Démontrer les spécificités des territoires de consommation

Méthode

actions 6 & 7

piloté par : Comité départemental du tourisme

17le Tourisme dans le Jura // Objectifs – enjeux

axe3

Donner une nouvelle expression au positionnement de la destination pour mieux poursuivre la conquête des clientèles

Les contributions opérationnelles du tourisme au déploiement de la marque territoriale partagée « Jura »

– En parallèle du plan marketing de destination, développer les passerelles partenariales pour optimiser la portée et l’appropriation des messages envers les entrepreneurs, investisseurs et grand public (jurassiens et clientèles touristiques)

– Finalisation du code de marque territoriale « Jura »

– Définition d’une plateforme marketing et des actions prioritaires

– Déclinaison des opérations de communication / promotion

– encourager la prescription de la marque sous un angle touristique

Objectif

Méthode

piloté par : Département (Cabinet du Président, Direction de la Communication et Comité départemental du Tourisme)

action 8

35edépartement en nombre de nuitées françaises marchandes (source SOFRES 2013)

18le Tourisme dans le Jura // Objectifs – enjeux

Les partenaires du tourisme jurassienLe Schéma départemental de développement du tourisme et des loisirs du Jura ne peut être opérationnel sans l’appui et la participation de l’ensemble des partenaires du tourisme jurassien, qui sont nombreux :

• Les institutions publiques départementales et régionales,

• Le Comité départemental du Tourisme du jura et le Comité régional

du Tourisme de Franche-Comté,

• Les collectivités et intercommunalités du Jura,

• Les Offices de tourisme et le Parc naturel régional du Haut-Jura,

• Les prestataires touristiques départementaux

(gérants d’hébergements, de sites, d’activités de loisirs,

restaurateurs, agences de voyages et autocaristes…),

• Les labels, comités interprofessionnels et fédérations,

• Les réseaux associatifs,

• Les chambres consulaires,

• Les organisateurs d’évènements…

19le Tourisme dans le Jura // Objectifs – enjeux

Ce document est une synthèse du :

SCHÉMA DÉPARTEMENTAL DE DÉVELOPPEMENTDU TOURISME ET DES LOISIRS DU JURA 2014 - 2018

Téléchargez le document intégral (125 pages) sur :www.jura.fr/fichier/13216

Crédits photographiques :Bertrand Picault/CDT Jura, Patrice Raydelet/CDT Jura, Jean-Baptiste Merillot/CDT Jura, Stéphane Godin/CDT Jura, Thomas Lambelin/CDT Jura, CDT Jura/Audrey Dénégnan, Studio Vision/CDT Jura, Thierry Laroche, Bruno Lyet, Thomas Hytte - Stéphane Cervos / So Nordic.

impression : L’Ingénierie Graphique

La révision du Schéma Départemental de Développement Touristique et des Loisirs a été conçue en concertation avec les branches professionnelles et les collectivités territoriales concernées. Aussi, dès à présent, nous remercions l’ensemble de nos partenaires pour leurs remarques, avis et informations : schematourisme@cg39.fr

Département du JuraMission tourisme17 rue Rouget de Lisle39039 Lons-le-Saunier CedexTél : 03 84 87 33 00www.jura.fr

Jura Tourisme8 rue Louis RousseauCS 8045839006 Lons-le-Saunier CedexTél : 03 84 87 08 77www.jura-tourism.comwww.cdt-jura.fr (site pro)

Ce document a été élaboré par le Département du Jura en étroite collaboration

avec le Comité Départemental du Tourisme.