ihorizon.documentation.ird.fr/exl-doc/pleins_textes/pleins_textes_5/... · adoptant un cadre...

MINISTERE DU PLAN ----"-"-- O.R.S.T.O.M. --..--- &&i - A w u w L

TRAVAUX PREPARATOIRES

RU PLAN 1971 - 1975

DEUXIEME ESQUISSE

PROPOSITIONS POUR ur.j CADRE REGIONAL DE PCANIFLCATION EN COTE D ' I V O I R E

Document de T r a v a i l

J.P. TROUCHAUD - MARS 1970

TABLE DES MATIERES

1

1. 1.2 1.3 1.4

2

2.1 2.1 .I 2.1.2

2.2"1 2.2"2

2.2

2.3

3

3.1 3.2 3.3 3.4

3.4.1 3.4-2 3.4.3 3.4.4 3.4.5

3.5

- INTRODUCTION 0 . . * . . 0 . . . . . . 0 * . 0 .

- LES CADRES TERRITORIAUX EXISTANTS, . . I . . . . - Les u n i t é s de l ' A d m i n i s t r a t i o n Générale - Les c i r c o n s c r i p t i o n s des a u t r e s a d m i n i s t r a t i o n s . - Les cadres t e r r i t o r i a u x de p l a n i f i c a t i o n . - L ' i n a d a p t a t i o n des cadres a c t u e l s

.

- METHODES ET P R I N C I P E S DE REGIONALISATIONe c 8 o

- L a - t rame a d m i n i s t î a t i v e de base Les anc iens départements Les nouveaux dgpartements

- Les p r i n c i p e s de r é g i o n a l i s a t i o n Région homogène ou hétérogène Région p o l a r i s é e e t s t r u c t u r é e

- Le schéma r é g i o n a l

- LE PROJET DE DECOUPAGE o o o o o o m o e a

- Les c e n t r e s rég ionaux - Hypothese des zones d ' i n f l u e n c e u r b a i n e s - Hypothèse des regroupements humains e t e t h n i q u e s - Les a l t e r n a t i v e s e t l e s c h o i x

L 'hypothhse d ' u n e r é g i o n nord-ouest

Le dgpartement de Bouaf lé e t le b a r r a g e de Kossou La s t a b i l i s a t i o n des l i m i t e s du Sud-Buest Les p r o b l h e s liés à l a r é g i o n d ' A b i d j a n

% L ' a l t e r n a t i v e du département de K a t i o l a

- Les B q u i l i b r e s rég ionaux

Pages

I

3

12

25

c

41

INTRODUCTION

Les i n é g a l i t é s d e d é v e l o p p e m e ~ c o n s t a t é e s enCre les d i f f é r e n t e s

p a r t i e s du t e r r i t o i r e i v o i r i e n o n t p r o v o q u é au c o u r s d e s d e r n i è r e s années l e

s o u c i . d e d é f i n i r une p o l i t i q u e d e p l a n i f i c a t i o n t e n d a n t h s u p p r i m e r les d é s é q u i l i b r e s r é g i o n a u x les p l u s é v i d e n t s o u , t o u t a u m o i n s , h les at ténuer .

La L o i P l a n 1967-70 e x p r i m e clairement c e t t e v o l o n t é e t u n e p a r t i e

d e s t ravaux du Minis te re du P l a n a é t é o r i e n t é e d a n s ce sens:

- C r é a t i o n en 1968 d a n s l a s t r u c t u r e m̂ eme du Ministere d ' u n S e r v i c e

Autonome d e l ' A c t i o n R é g i o n a l e , d ' u n e s o u s - d i r e c t i o n d e l 'Aménage-

ment du T e r r i t o i r e e t d e l a P l a n i f i c a t i o n R é g i o n a l e .

- Création en 1 9 6 8 , mais mise en p l a c e e f f ec t ive p e n d a n t le p r e m i e r

semestre 1 9 6 9 , d e s Commiss ions R é g i o n a l e s d e Déve loppemen t .

La r é g i o n a l i s a t i o n au sens l a r g e a p p a r a i t d o n c comme une o r i e n t a -

t i o n re la t ivement recente q u i f o r c é m e n t res te e n c o r e d a n s u n e p r e m i e r e p h a s e

d e r e c h e r c h e e t d e d é f i n i t i o n .

* * *

T o u t e r é g i o n a l i s a t i o n s u p p o s e u n f r a c t i o n n a n e n t du t e r r i t o i r e

n a t i o n a l en un nombre v a r i a b l e d ' u n i t é s s p a t i a l e s c o n c r g t e s , c a d r e s essent ie l s

d e l a p l a n i f i c a t i o n e t d o m a i n e s d ' a c t i o n d e s a g e n t s r e s p o n s a b l e s d u d é v e l o p -

pemen t .

J u s q u ' h p r é s e n t le P r o b l e m e a é t é r é s o l u d e f a ç o n p r a g m a t i q u e en

a d o p t a n t un c a d r e t e r r i t o r i a l p r é - e x i s t a n t , c e l u i d e s 6 g r a n d s d é p a r t e m e n t s .

L ' é c l a t e m e n t d e s o b j e c t i f s n a t i o n a u x s ' e s t e f f ec tué 5ì l e u r n i v e a u ; les

C o m m i s s i o n s ' R Q g i o n a l e s d e D é v e l o p p e m e n t o n t é t é mises en p l a c e a u c h e f - l i e u

d e c h a c u n d ' e n t r e e u x ,

Cependant; , en j u i n 1 9 6 9 , u n e r é f o r m e émanant du Ministere d e

l ' I n t é r i e u r a remis en q u e s t i o n les c a d r e s j u s q u ' a l o r s u t i 1 , i s é s : l e nomb,re

des d é p a r t e m e n t s a é t é p o r t é d e 6 5ì 24.

- 2. - 11 parait donc opportun de complêter le remaniement récent des

unités administratives par un remodelage des grands ensembles, par la défini- tion d e régions d'intervention.

Tel est l'objet de la présente étude,

i

I.) LES CADRES TERRITORIAUX EXISTANTS

T o u t E ta t moderne c o m p o r t e , même s i aucune p o l i t i q u e d 'aménagement

n ' a é té d é f i n i e o u f o r m u l é e , u n e s t ruc ture , u n m a i l l a g e en c i r c o n s c r i p t i o n s

d e t o u s o r d r e s , d o m a i n e s d ' a c t i o n d e s d i f f é r e n t e a g e n t s d e l ' E t a t , Avant

d ' é l a b o r e r un p r o j e t d e d e c o u p a g e du t e r r i t o i r e en r é g i o n s , il p a r a i t i m p é r a t i f

' d ' a n a l y s e r d ' a b o r d ce q u i e x i s t e ,

1 .I .) Les u n i t é s d e l ' A d m i n i s t r a t i o n Generale

Par o r d r e d e t a i l l e d é c r o i s s a n t , les c i r c o n s c r i p t i o n s re levant du e t

Ministere d e 1' I n t é r i e u r s ' e m b o i t e n t / c o e x i s t e n t ?-. a u d é b u t d e l 'année 1970

à t r o i s n iveaux d i f f e r e n t s :

(1 1 - Les anciens d é p a r t e m e n t s , au nombre d e 6

- Les n o u v e a u x d é p a r t e m e n t s , au nombre d e 24

- Les s o u s - p r é f e c t u r e s , a u nombre d e 127.

Il s ' a g i t , en ce q u i c o n c e r n e les d é p a r t e m e n t s , d ' u n e s t r u c t u r e

d e t r a n s i t i o n . Les 24 n o u v e l l e s u n i t é s c o n s t i t u e n t d e p u i s j u i n 1969 le seul .

c a d r e o f f i c i e l , mais l e u r mise e n p l a c a ne p e u t - ê t r e q u e p r o g r e s s i v e ; l e s

s i x a n c i e n s d é p a r t e m e n t s d o i v e n t s u b s i s t e r q u e l q u e s t e m p s , a m p u t é s peu à peu

p a r l a c r é a t i o n d e s n o u v e l l e s p r é f e c t u r e s . En d é c e m b r e 1969, 1 2 p r é f e c t u r e s

o n t é t 6 e f f e c t i v e m e n t o u v e r t e s ce q u i p o r t e à 18 l e nombre t o t a l d e , c e s

u n i t é s . ( 2 )

I 1 f a u t s i g n a l e r q u e le schéma d e d i v i s i o n a d o p t é n ' e s t p a s t o u t 8

f a i t d é f i n i t i f ; l a d é l i m i t a t i o n d e n o u v e l l e s c i r c o n s c r i p t i o n s e s t e n c o r e

e n v i s a g 6 e u l t é r i e u r e m e n t , mais il s ' a g i r a i t p l u t ô t d e r e t o u c h e s d e d é t a i l n e

remettant p a s en c a u s e l ' e n s e m b l e . Le m a i l l a g e d e s 24 nouveaux d é p a r t e m e n t s

p e u t ê t r e c o n s i d é r é comme un c a d r e d é s o r m a i s s t a b l e d o n t d e v r a f o r c é m e n t t en i r

c o m p t e t o u t p r o j e t d ' aménagement du t e r r i t o i r e .

1 ) - Sud, C e n t r e - O u e s t , Nord, C e n t r e , E s t , Oues t .

2) .- A b i d j a n , A b o i s s o , A g b o v i l l e , D i v o , S a s s a n d r a - D a l o a , Gagnoa - Korhogo, Odienn6, S é g u é l a - Bouaké, B o u a f l é , Dimbokro, K a t i o l a - Abengourou, Bondoukou .. Man, G u i g l o .

-4 - 1.2.) Les c i r c o n s c r i p t i o n s des a u t r e s a d m i n i s t r a t i o n s .

Une s é r i e de M i n i s t è r e s ou de s e r v i c e s t e c h n i q u e s de 1 ' E t a t pos-

sèdent eux-mêmes une o r g a n i s a t i o n t e r r i t o r i a l e comportant c i r c o n s c r i p t i o n s

d ' a c t i o n e t c e n t r e s de commandement locaux ,

L 'ana lyse c a r t o g r a p h i q u e de ces i m p l a n t a t i o n s montre l e s f a i t s

s u i v a n t s :

- En g é n é r a l e x i s t e n t deux n iveaux de h i é r a r c h i e :

des c i r c o n s c r i p t i o n s de base, formées d ' u n nombre v a r i a b l e

de sous-pré fec tures .

des regroupements de c i r c o n s c r i p t i o n s B un n i v e a u s u p é r i e u r

q u i c o r n c i d e n t fréquemment avec l e s anc iens départements.

- Le nombre des c i r c o n s c r i p t i o n s de chaque M i n i s t è r e ou s e r v i c e

n ' e s t géngralement pas homogène a i n s i q u ' e n témoignent l e s quelques exemples

s u i wants :

M i n i s t h r e s C i r c o n s c r i p t i o n s

de base n i v e a u

' s u p é r i e u r

- A f f a i r e s Economiques .e t F i n a n c i è r e s - T r é s o r e r i e ... 51 p e r c e p t i o n s 6 D i r e c t i o n s Dép.

- A g r i c u l t u r e . . Q O O . . . . . . . e . . 21 s e c t e u r s 6 D i r e c t i o n s DQp.

- E d u c a t i o n N a t i o n a l e 25 Bnsp, p r i m a i r e .. 3 D i r e c t i o n s Dép.

.. J u s t i c e 21 s e c t i o n s t r i b . .. 3 Tr ibunaux 1 i n s t .

- Poste e t Télécommunicat ions 21 groupements 6 zones de t r a n s f e r t

- Santé e t P o p u l a t i o n ....... 45 h o p i t a u x I e t II 6 h o p i t a u x Dép.

- Travaux P u b l i c s e t Transp. 21 s u b d i v i s i o n s .... 6 D i r e c t i o n Dép.

- Le nombre des c i r c o n s c r i p t i o n s p e u t ê t r e semblable dans c e r t a i n s

cas, mais l e s c o n t o u r s des u n i t é s ne c o ï n c i d e n t pas forcément.

- Les c e n t r e s de commandement l o c a u x de c i r c o n s c r i p t i o r s h peu pfès

i d e n t i q u e s s u r l a c a r t e peuvent ê t r e l o c a l i s é s dans des v i l l e s

d i f f g r e n t e s . S e u l l e n i v e a u s u p é r i e u r de h i é r a r c h i s a t i o n p r é s e n t e

une r e l a t i v e homogénéïté: l e s s i e g e s des d i r e c t i o n s départementa-

l e s c o ï n c i d e n t généralement avec l e s c h e f s - I i e u x .

1.3.) Les c a d r e s t e r r i t o r i a u x d e p l a n i f i c a t i o n .

A i n s i q u ' i l a é t é vu p r é c é d e m m e n t , l e s p r e m i e r s t r a v a u x d e p l a n i f i c a -

t i o n r é g i o n a l e o n t a d o p t é comme c a d r e d ' a n a l y s e les 6 anciens d é p a r g e m e n t s .

C'est à ce n i v e a u q u ' a é t é p r o p o s é en 1968 u n e e s q u i s s e r é g i o n a l i s é e

d e s o b j e c t i f s d e p r o d u c t i o n d e s t i n é e B servir d e b a s e a u x t r a v a u x u l té r ieurs

d e s Commiss ions R é g i o n a l e s d e Déve loppemen t . Ces d e r n i è r e s o n t é t é i n s t i t u é e s

aux c h e f s - l i e u x d e s d é p a r t e m e n t s : A b i d j a n , Abengourou, Bouaké, D a l o a , Man e t

Korhogo. Une s e p t i è m e c o m m i s s i o n a é t é crée p o u r l a r é g i o n du Sud-Ouest mais

s a n s q u ' u n r e s s o r t t e r r i t o r i a l p r é c i s n e s o i t d é f i n i d a n s le t e x t e o f f i c i e l . (1 1

* * *

Parall lement aux p r e m i è r e s t e n t a t i v e s d e structurat ,Jn r é g i o n a l e ,

l es d e u x g r a n d s p r o j e t s d 'aménag'ement du Sud-Oues t e t d e Kossou s o n t e n t r é s

d a n s l e u r p h a s e de r é a l i s a t i o n .

Dans l ' i m m é d i a t , l e s p r e m i è r e s o p é r a t i o n s s o n t l o c a l i s é e s e t r e l a t i -

vement p o n c t u e l l e s : l e p o r t e t l a v i l l e d e San-Pédro , le b a r r a g e p r o p r e m e n t

d i t d e Kossou.

Ultérieurement, d e s g r a n d s t r a v a u x d ' i n f r a s t r u c t u r e , d e s p r o j e t s

d e d é v e l o p p e m e n t a g r i c o l e s ou i n d u s t r i e l s , c o n j u g u é s d a n s les deux cas avec

d e s d é p l a c e m e n t s massifs d e p o p u l a t i o n , i m p l i q u e n t d e s e m p r i s e s t e r r i t o r i a -

les très i m p o r t a n t e s .

Peu t -on à l ' h e u r e a c t u e l l e , p a r l ' a n a l y s e d e s d i f f é r e n t s t e x t e s ou

é t u d e s se r a p p o r t a n t 2 c h a q u e p r o j e t . a b 0 u t i . r B u n e d é f i n i t i o n c l a i r e d e ces

e m p r i s e s ?

* 3c *

~- - ~ -

(1) Décret 1-1~68-66 du 2 f é v r i e r 1968.

En ce q u i concerne l e Sud-Ouest on p e u t n o t e r , c l a s s é s p a r o r d r e

chrono log ique, l e s éléments s u i v a n t s :

- 1967: C r é a t i o n du D i s t r i c t Autonome de San-Pédra( l ) dont l e r e s s o r t

t e r r i t o r i a l e s t p r é c i s é : l a s o u s - p r é f e c t u r e de Grand BérBby.

.. 1968: P a r u t i o n du r a p p o r t : "P lan de Développement pour l a Rég ion '

Sud-Ouestt1. Le p é r i m g t r e d é f i n i p a r l a s o c i é t é responsab le

des études t e c h n i q u e s s ' a p p u i e sur des l i m i t e s n a t u r e l l e s :

l e l i t t o r a l au sud; l e s f l e u v e s C a v a l l y e t Sassandra B

l ' o u e s t e t à l ' a s t . I1 recoupe a i n s i l e s l i m i t e s admin is-

t r a t i v e s de t r o i s anc iens départements:

ouest : Sous-Prgfecture de T a ï

. sud : Sous-Préfecture de Tabou, Grabo, Bereby e t Sassandra

r i v e d r o i t e

cent re -oues t : Sous-PrQfecture de Soubré e t de Buyo r i v e

d r o i t e .

- 1968: C r é a t i o n de l a Commission Rég iona le de Développement du

Sud-Ouest"). Le d é c r e t ne ment ionnant pas de l i m i t e s , on

p o u r r a i t admet t re que l a zone d ' i n f l u e n c e se d é f i n i t de

façon n é g a t i v e en e x c l u a n t l e s domaines v o i s i n s des Commis-

s i o n s de l ' O u e s t e t du Centre-Ouest; l a zone c o r r e s p o n d r a i t

a l o r s B l a p a r t i e o c c i d e n t a l e du département du Sud (Tabou,

Grabo, Béréby e t Sassandra)

- 1969: C r é a t i o n du nouveau département de S a ~ s a n d r a ' ~ ) comprenant

l e s sous-pré fec tures de Sassandra, Béreby, Tabou, Grabo

(anciennement Sud) de Soubré e t Buyo (anciennement Centre-

Ouest )

- Enf in , en décembre 1969, c r é a t i o n de " l ' A u t o r i t 6 pour l'aménage-

ment de l a Région du Sud-Ouest" (A.R.S.O.). Le S t a t u t p r é v o i t un

r e s s o r t t e r r i t o r i a l encore remanié: l ' e n s e m b l e du nouveau dépar-

tement de Sassandra e s t complétg B l ' e s t p a r l a s o u s - p r é f e c t u r e

(1) - D é c r e t 67-350 du 1 a o û t 1967

( 2 ) - D é c r e t 68-66 du 2 f é v r i e r 1968

(3 ) - L o i 69-241 du 9 Juin 1969

(1 1 d e F r e s c o , a u n o r d p a r c e l l e d e T a ï e t d e G u i g l o ,:,

Deux d é f i n i t i o n s c o n c e r n e n t actuellement l ' e m p r i s e d e s a c t i o n s

liées au b a r r a g e d e Kossou:

- 1969: c r é a t i o n d e l ' " A u t o r i t é d e l a Wallée du Bandama" (A.W.B.).

L ' a r t i c l e 3 du d é c r e t ( 2 ) p r é v o i t u n p é r i m g t r e d é f i n i "com-

me l e b a s s i n versant du. f l e u v e " c l a s t - à - d i r e u n e u n i t é

g é o g r a p h i q u e a u x c o n t o u r s f l o u s , ex t rÉ3"en t vaste, s ' é t e n -

d a n t d e p u i s l a f r o n t i e r e du Mali au n o r d d e Korhogo, j u s -

q u ' h l ' e m b o u c h u r e du f l e u v e & Grand-Lahou.

- 1969: p r é p a r a t i o n d e l l é t u d e d ' a m é n a g e m e n t d e l a r é g i o n p é r i p h é -

r i q u e du l a c d e Kossou: les termes d e référence d é l i m i t a n t

p o u r l a s o c i e t e d ' é t u d e u n e z o n e p l u s r e s t r e i n t e r e g r o u p a n t

10 s o u s - p r é f e c t u r e Q3 ) Cet te z o n e est c o m p r i s e d a n s les

n o u v e a u x d é p a r t e m e n t s d e B o u a f l é e t d e Bouaké a i n s i q u e d a n s

l ' a n c i e n d é p a r t e m e n t du Centre; elle r e l e v a - t h é o r i q u e m e n t

d e l a Commission R é g i o n a l e du Centre.

K-

* *

On p e u t é g a l e m e n t c o n s i d é r e r comme c a d r e t e r r i t o r i a l d e p l a n i f i c a -

t i o n l e s d i f f é r e n t s p é r i m è t r e s d é f i n i s a u t o u r d e l a v i l l e d ' A b i d j a n :

- La Commune U r b a i n e d ' A b i d j a n , d o n t les l imi tes r e l a t i v e m e n t

a n c i e n n e s s o n t f i x é e s s u r les d i f f é r e n t e s B d i t i o n s d e s car tes d e

l'I.G.N.

( I ) - Décret 69-546 du 2 2 d é c e m b r e 1969

( 2 ) - Décret 69-315 du 2 4 j u i l l e t 1969

(3 ) - Béoumi, D i a b o , B o t r o , S a k a s s o u , T i é b i s s o u , G o u i t a f l a , Z u é n o u l a , B o u a f l é , Yamoussoukro, S i n f r a .

i

- Le Plan Directeur d'Abidjan, matérialisé sur des documents carto-

graphiques de l'AURA et dont l e s limites correspondent B peu de

choses près avec celles de la Commune.

a La Zone d'Aménagement Différée (Z.A.D.) crée en 1968,(1) qui dé-

borde largement les cadres précédents et dont l e s limites recti-

lignes se définissent par des coordonnées,des méridiens et des

parallhles. La figure géométrique ainsi obtenue recoupe l e s limi-

t e s administratives des sous-préfectures de Bingerville, d'Anyama

et de Bassam sans aucune correspondance.

* * *

On peut enfin noter que plusieurs sociétés d'intervention agricoles

publiques, mixtes ou privées (SATMACI, SDDEPALM, SODEFOR9 MOTORAGRI, CFDT, CAITA, SALCI, atc.. .) dont l'action implique planification et programmation,

possèdent, sous des formes tres diverses, d e s infrastructures territoriales,

avec centres de commandement locaux,et zones d'influence correspondantes,

Leur cas s'apparente à celui des autres administrations de 1'Etat:

chaque sociét6 a mis en place une infrastructure et un cadre territorial spé-

cifique en général adapté aux impératifs de son action. Ces cadres, parfois

mouvants, sont dans la plupart des cas différents des circonscriptions du

Ministere de tutelle, celui de l'Agriculture.

1.4,) L'inadaptation des cadres actuels , :

De cette longue énumération se dégage une impression de confusion.

Les cadres territoriaux des administrations, des services techniques,

des organismes d'intervention, des grands projets d'aménagement interfèrent,

se recoupent à la surface du pays et dessinent sur la carte une mosalque

extrêmement complexe.

(1) - D6cret No68-77 du 6 février 1968.

Chacun d ' e n t r e eux p o s s è d e sa s t r u c t u r e s p é c i f i q u e avec ses n i v e a u x

h i é r a r c h i q u e s p a r t i c u l i e r s , ses cent res d e commandement d i v e r s e m e n t l o c a l i s é s ,

s e s r e s s o r t s t e r r i t o r i a u x d e t a i l l e s e t d e c o n t o u r s v a r i a b l o s .

* * *

Cette h é t é r o g é n é i t é d e l a c a r t e p a r a i t ê t r e l e r é s u l t a t d ' u n e

l o n g u e é v o l u t i o n ; elle d é c o u l e p o u r u n e l a r g e p a r t d e s r e m a n i e m e n t s m u l t i p l e s

e f f ec tués d e p u i s d i x ans p a r l ' A d m i n i s t r a t i o n Générale:

1958 : 19 cercles 4 9 s u b d i v i s i o n s

1959 : 4 d é p a r t e m e n t s 4 9 s o u s - p r é f e c t u r e s

1961 : 4 d é p a r t e m e n t s 104 s o u s - p r é f e c t u r e s

1963 : 6 d é p a r t e m e n t s 104 s o u s - p r é f e c t u r e s

1965-67: 6 d é p a r t e m e n t s 113 s o u s - p r é f e c t u r e s

1969 : 24 d é p a r t e m e n t s 1 1 3 s o u s - p r é f e c t u r e s

1969 : 24 d é p a r t e m e n t s 127 s o u s - p r é f e c t u r e s

Chaque m o d i f i c a t i o n a e n t r a i n é d e s p é r i o d e s d e mise e n p l a c e

p r o g r e s s i v e p e n d a n t l e s q u e l l e s l e s s t r u c t u r e s anciennes e t n o u v e l l e s chevau-

c h a i e n t

Le r y t h m e r a p i d e d e s c h a n g e m e n t s n ' a g é n é r a l e m e n t p a s é t é s u i v i

par les autres a d m i n i s t r a t i o n s ou s e r v i c e s d e 1 ' E t a t : c e r t a i n s o n t c o n s e r v é

à p e u p r è s i n t a c t e l a trame d o s cerc les e t s u b d i v i s i o n s d e l ' é p o q u e c o l o n i a l e ,

d ' a u t r e s o n t a d o p t é p a r t i e l l e m e n t les n o u v e l l e s u n i t é s ou s o n t res tés . à

l ' u n e d e s p h a s e s d e d é c o u p a g e . Des ajustements l o c a l i s é s o n t é t é o p é r é s p o u r

d e n s i f i e r l ' i n f r a s t r u c t u r e an t é r i eu ree t l ' a d a p t e r p l u s e t r o i t e m e n t au d é v e l o p -

pemen t d é m o g r a p h i q u e ou économique d e c e r t a i n e s p a r t i e s du t e r r i t o i r e .

De l e u r c o t é , les o r g a n i s m e s d ' i n t e r v e n t i o n o n t eu t e n d a n c e CI se

c rée r d e t o u t e p i e c e d e s c a d r e s a d a p t Q s à l e u r s a c t i o n s .

Les m o d i f i c a t i o n s e t a j u s t e m e n t s o n t g é n é r a l e m e n t é t é e f f e c t u é s

a u f u r e t à m e s u r e d e s b o s o i n s , sans c o o r d i n a t i o n a u n i v e a u s u p é r i e u r ; c h a q u e

s t r u c t u r e p y r a m i d a l e cen t r a l i s ée s u r A b i d j a n a é v o l u é s e l o n un r y t h m e p r o p r e ,

f o n c t i o n d e s o n dynamisme ou d e ses o b j e c t i f s s p é c i f i q u e s .

st.

* .*

Un e x e m p l e , c h o i s i p a r m i d e nombreux cas, r évè le les c o n s é q u e n c e s

p r a t i q u e s d e s c h e v a u c h e m e n t s d e p é r i m è t r e s a d m i n i s t r a t i f s .

La s o u s - p r é f e c t u r e d e Daoukro , s i t u é e d a n s l a z o n e f o r e s t i è r e d i t e

d e l a " B o u c l e du c a c a o " , d é p e n d e n 1969 d e s centres s u i v a n t s :

-. d e Bouaké: - A d m i n i s t r a t i o n G é n é r a l e - Ancien D é p a r t e m e n t du Centre (Minis tère d e 1 ' I n t é r i o u r )

- Commiss ion R é g i o n a l e d e Déve loppemen t (Minis tère du P l a n )

- Groupement T é l é p h o n i q u e (Minis tère d e s P o s t e s e t Télécom- muni c a t i o n s )

- - d e Dimbokro: - A d m i n i s t r a t i o n Générale - Nouveau D é p a r t e m e n t d e Dimbokro ( M i n i s t g r e d e 1' I n t é r i e u r )

.. S e c t e u r é l e v a g e (Ministère d e l a P r o d u c t i o n Animale)

- S u b d i v i s i o n d e s T r a v a u x P u b l i c s (Minis tère d e s T r a v a u x P u b l i c s e t T r a n s p o r t s )

3 Base d e s G r a n d e s Endémies (Minis tère d e l a S a n t é e t Popu- l a t i o n )

- d o Bongouanou: - C i r c o n s c r i p t i o n M é d i c a l e ( M i n i s t è r e d e l a S a n t é e t Popu- l a t i o n )

- d e M'Bahiakro : - S e c t i o n d e T r i b u n a l (Minis tère d e l a Jus t ice)

- SATMACI (Ministère d e l ' A g r i c u l t u r e )

- CFDT (Ministère d e l ' A g r i c u l t u r e )

- d e Bocanda: - S e c t e u o A g r i c o l e (MinistBre d e 1' A g r i c u l t u r e )

- P e r c e p t i o n du T r é s o r (Minis tere d e s Affaires Economiques e t F i n a n c i e r e s )

-. Daoukro: - Le c h e f - l i e u lui-m$me e s t le s i e g e d ' u n e I n s p e c t i o n P r i m a i r e ( M i n i s t g r e d e 1 ' E d u c a t i o n N a t i o n a l ß )

Cet te l i s t e , b i e n qu'incomplète, r e n d compte d e l a d i s p e r s i o n d e s

centres d e commandement a g i s s a n t s u r une m$me u n i t é a d m i n i s t r a t i v e .

x.

* *

Cette s i t u a t i o n p r é s e n t e p o u r l a d é f i n i t i o n d ' u n e p o l i t i q u e d'amé-

nagemen t r é g i o n a l , e t s u r t o u t p o u r sa mise s n oeuvre, d e s i n c o n v é n i e n t s certains:

- Les r e s p o n s a b l e s l o c a u x d ' u n e mgme p o r t i o n du t e r r i t o i r e p e u v e n t

r é s i d e r d a n s d e s l o c a l i t é s é l o i g n é e s , sans p o s s i b i l i t é d e c o n t a c t s p e r m a n e n t s ,

g g n é s d a n s l eurs c o n t a c t s o c c a s i o n n e l s p a r d e s l i a i s o n s r o u t i g r e s , p o s t a l e s

ou t é l é p h a n i q u e s p a r f o i s a l é a t o i r e s .

- P a r a l l è l e m e n t c h a q u e w i l l e d e l ' i n t é r i e u r r e g r o u p e un nombre varia-

b l e d ' a d m i n i s t r a t i o n s e t d e services mais l e s p é r i m è t r e s d ' a c t i o n d e c h a c u n

d ' e n t r e e u x s o n t d i f f é r e n t s . En f a i t ces p é r i m g t r e s c o ï n c i d e n t g é n é r a l e m e n t

s u r un nombre l i m i t é d e s o u s - p r é f e c t u r e s a u x e n v i r o n s i m m é d i a t s d e l a v i l l e ;

a u - d e l & a p p a r a i s s e n t d e s s o u s - p r é f e c t u r e s m a r g i n a l e s q u i c o n s t i t u e n t d e s

z o n e s . d ' i n t e r f é r e n c e s o u s - a d m i n i s t r é e s où u n e a c t i o n c o n c e r t é e p e u t d i f f i c i l e -

men t ^etre menge à b i e n .

I 1 a p p a r a i t d o n c nécessaire a u terme d e ce b r e f examen d e l a s i t u a -

t i o n a c t u e l l e , d e l i e r & t o u t p r o j e t d e d é c o u p a g e r é g i o n a l u n r e m o d e l a g e

g B n é r a l d e s u n i t é s a d m i n i s t r a t i v e s d e t o u s o r d r e s .

2. METHODES ET PRINCIPES DE REGIONALISATION

Les c a d r e s t e r r i t o r i a u x a c t u e l s s ' a v è r a n t mal a d a p t é s à u n e p l a n i -

f i c a t i o n ou & u n e a c t i o n r é g i o n a l e il c o n v i e n t d e p r é c i s e r u n e m é t h o d e s u s c e p -

t i b l e d ' a b o u t i r & un d é c o u p a g e p l u s s a t i s f a i s a n t d e l ' e s p a c e .

Dans un p r e m i e r t e m p s on p e u t e s s a y e r d e d é g a g e r p a r m i l e s

d i v i s i o n s ex i s t an te s l e s elements s u s c e p t i b l e s d ' ê t r e r e p r i s e t i n t é g r é s

d a n s d e n o u v e a u x e n s e m b l e s r é g i o n a u x .

2.1) La trame a d m i n i s t r a t i v e d e b a s e

On a d é j à s o u l i g n é - e n t a n t q u e f a c t e u r é v o l u t i f - le r ô l e essen-

t i e l d e s u n i t é s re levant d e l ' A d m i n i s t r a t i o n Générale: d é p a r t e m e n t s a n c i e n s

ou n o u v e a u x e t s o u s - p r é f e c t u r e s . Ultérieurement c e t t e trame a d m i n i s t r a t i v e

e s t a p p e l g e à se r e n f o r c e r s u r l a b a s e d e s n o u v e a u x d é p a r t e m e n t s e t p r o b a b l e -

ment à se s t a b i l i s e r .

- 12 - On p e u t d ' o r e s e t d é j à é m e t t r e un des p r i n c i p e s de base du remode-

l a g e r é g i o n a l envisagé: l e s ensembles d e v r o n t r e s p e c t e r , hormis cas except ion-

n e l , l e s l i m i t e s des u n i t é s a d m i n i s t r a t i v e s a c t u e l l e s . I1 e s t à l a r i g u e u r

p o s s i b l e de proposer une l é g è r e r e t o u c h e pour l e p é r i m è t r e d ' u n des nouveaux

départements, il p a r a i t d i f f i c i l e de s c i n d e r une des 127 sous-préfectures,

u n i t é s de f a i b l e s dimensions, d e s s i n a n t un m a i l l a g e t r e s f i n à l a s u r f a c e du

t e r r i t o i r e ,

Les s i x départements anc iens s u b s i s t e n t tempora i rsment e t p a r t i e l -

lement j u s q u ' à l ' o u v e r t u r e complgte des 24 nouveaux. Ce s o n t de grandes u n i t é s

q u i p a r l e u r t a i l l e , l e u r masse de p o p u l a t i o n , l e u r p o t e n t i e l économique,

c o r r e s p o n d r a i e n t (en a n t i c i p a n t sur ce q u i s e r a Qnoncé p l u s l o i n )

p o u r r a i t a t t e n d r e d 'une r é g i o n d ' i n t e r v o n t i o n en Côte d ' I v o i r e . A ce t i t r e i l s

o n t é t é r e t e n u s comme cadre p r o v i s o i r e pour l e s p r e m i e r s t r a v a u x de p l a n i f i c a -

t i o n régionale, :.

ce que l ' o n

Cependant i l s p r é s e n t e n t , en t a n t que cadres d ' a c t i o n pour des

programmes de d6voloppzmcnt, dos dOf a u t s o t des -dés8qu%lï&res nombmux; cert8inines

/$.i%$zg s o n t t r o p v a s t e s (Nordy Centre, Sud) comprenant des espaces p é r i p h é r i -

ques d i f f i c i l e s d 'accès, mal r e l i é s aux c h e f s - l i e u x e t aux p r i n c i p a u x f o y e r s

de v i e économique. C ' e s t là une des r a i s o n s p r i n c i p a l e s q u i a m o t i v é l a r e c h e r -

che de nouveaux ensembles rég ionaux.

* * st

Les s i x grands dépar tements o n t t o u t e f o i s c o n s t i t u é une r é a l i t é

a d m i n i s t r a t i v e pendant une p é r i o d e assez longue: p l u s de 10 ans pour q u a t r e

d 'en t re -eux (Sud, Centre, Centre-Ouest, No*rd), e n v i r o n 7 ans p o u r l e s deux

d e r n i e r s c r é e s ( E s t e t Ouest). C e c i a e n t r a i n é au n i v e a u des v i l l e s c h e f s - l i e u x

une s é r i e de conséquences impor tan tes .

- 13 - Ces v i l l e s se c l a s s a i e n t d é j à p a r l e u r s t a i l l e s , d a n s les années

1950, au p r e m i e r r a n g d a n s l a h i é r a r c h i e u r b a i n e d e Côte d ' I v o i r e . Leur n o u v e l -

le f o n c t i o n a d m i n i s t r a t i v e , r e g r o u p a n t l a gamme g é n é r a l e m e n t c o m p l e t e d e s

s e r v i c e s d e l ' E t a t , n ' a f a i t q u ' a c c e n t u e r c e t t e p r i m a u t é au c o u r s d e l a

d e r n i è r e d é c e n n i e : a c c r o i s s e m e n t d é m o g r a p h i q u e p l u s f o r t q u ' a i l l e u r s , i nves t i s -

sements d e t o u s o r d r e s e t no tamment s a n i t a i r e s e t c u l t u r e l s , ' t r a v a u x d ' i n f r a s -

t r u c t u r e e t d ' é d i l i t é p l u s nombreux et p l u s i m p o r t a n t s " I, d é v e l o p p e m e n t

g é n é r a l d e s a c t i v i t é s é c o n o m i q u e s t e r t i a i r e s e t p a r f o i s s e c o n d a i r e s .

Tous ces f a c t e u r s f o n t q u e l e s v i l l e s c h e f s - l i e u x , A b i d j a n , Bouaké,

D a l o a , Man, Korhogo, Abengourau , d i s p o s e n t a c t u e l l e m e n t d a n s t o u s l e s d o m a i n e s

d ' u n e avance i n d é n i a b l e p a r r a p p o r t a u x au t r e s a g g l o m 6 r a t i o n s q u i les e n t o u -

r e n t s En a n t i c i p a n t à nouveau s u r les c h a p i t r e s s u i v a n t s , il f a u t s o u l i g n e r

q u ' e l l e s c o n s t i t u e n t l e s cent res les p l u s a p t e s à j o u e r u l t é r i e u r e m e n t l e

r ô l e d e cen t re r é g i o n a l .

En d é f i n i t i v e , il a p p a r a i t nécessaire d e remanier les c o n t o u r s

d e l ' a n c i e n c a d r e d é p a r t e m e n t a l t o u t e n c o n s e r v a n t ses p ô l e s d ' a t t r a c t i o n

centraux.

La c r é a t i o n r é c e n t e d e s nouveaux d é p a r t e m e n t s c o n s t i t u e p o u r l'or-

g a n i s a t i o n du t e r r i t o i r e u n e r é f o r m e p r é c i e u s e à p l u s i e u r s t i t r e s :

- En p r e m i e r l i e u elle i n t r o d u i t , e n t r e l a b a s e d e s s o u s - p r é f e c t u r e s

e t l e n i v e a u s u p é r i e u r d e s anc iens d é p a r t e m e n t s , un n i v e a u i n t e r m é d i a i r e d e

d é c o u p a g e q u i a u p a r a v a n t f a i s a i t i n d é n i a b l e m e n t d é f a u t . Un d e s p l u s v i f s

r e p r o c h e s f o r m u l P . à I l F n c o n t r e d e s a n c i e n s d é p a r t e m e n t s , $ t a i t l e u r frac- e x c e s s r f , l i e B l e u r t a i l l e , q u i p a r a l y s a i t materiellement

t i o n n e m o n t k l ' a c t i o n d i r e c t e du n i v e a u s u p é r i e u r : a i n s i un Pr6f e t d u C e n t r e

o u du Nord d e v a i t c o n t r ô l e r r e s p e c t i v e m e n t 2 9 e t 27 s o u s - p r é f e c t u r e s ; un Préfe t d u Nord, p o u r v i s i t a r l a s o u s - p r é f e c t u r e l a p l u s é l o i g n é e d e s o n

d é p a r t e m e n t ( T o u b a ) d e v a i t e f f e c t u e r un t r a j e t r o u t i e r d e 397 km.

(1) - Ces t r a v a u x o n t & t é s t i m u l é s p a r les F ê t e s d e 1 ' I n d é p a n d a n c e o r g a n i s e e s successivement d a n s c h a c u n e d e s v i l l e s .

3 14 -

Les n o u v e a u x d é p a r t e m e n t s c o m p r e n n e n t en moyenne 5 s o u s - p r é f e c t u r e s

(les cas extrêmes é t a n t Bouaké avec 13 u n i t é s , A b i d j a n avec IO). La d i s t a n c e

en t r e c h e f - l i e u d e d é p a r t e m e n t e t s i è g e s d e s o u s - p r é f e c t u r e s n ' e x c è d e p a s

100 km d a n s l a g r a n d e m a j o r i t é d e s cas.

- En s e c o n d l i e u l a r é f o r m e a é g a l e m e n t a p p o r t é un p a l i e r intermé-

d i a i r e d a n s l e domaine d e l a h i é r a r c h i e u r b a i n e . Hormis q u e l q u e s cen t res si-

t u é s d a n s l ' o u e s t du p a y s ( G u i g l o , Touba , B innkouma) , le c h o i x d e s nouveaux

c h e f s - l i e u x a c o n s a c r é l ' i m p o r t a n c e d ' u n e c a t é g o r i e d e v i l l e s s e c o n d a i r e s d o n t

les e f f e c t i f s d e p o p u l a t i o n o s c i l l e n t g é n é r a l e m e n t e n t r e l0 ,OOb e t 25.000

h a b i t a n t s . La moyenne d e 15 cen t r e s ( m o i n s l e s 3 e x c e p t i o n s c i t é e s ) se s i t u e

a u x e n v i r o n s d e 16,000.

E n t r e le p e u p l e m e n t r u r a l ou l a trame d e s p e t i t e s v i l l e s d ' u n e

p a r t , les g r a n d s c e n t r e s r é g i o n a u x d ' a u t r e p a r t , ces a g g l o m é r a t i o n s p e u v e n t

j o u e r d a n s l e s années B v e n i r l e r ô l e d e v i l l e s - r e l a i s .

- En t r o i s i & m e l i e u , e t s u r un p l a n p l u s g é n é r a l , q u e r e p r é s e n t e n t

l e s n o u v e a u x d e p a r t e m a n t s p a r r a p p o r t aux p r i n c i p a u x c r i t è r e s d e r é g i o n a l i s a -

t i o n ?

L ' a n a l y s e d e l a car te r éve le t o u t d ' a b o r d un l i e n d e p a r e n t é ce r t a in

avec l ' a n c i e n n e d i v i s i o n a d m i n i s t r a t i v e d e l ' é p o q u e c o l o n i a l e . Hormis q u e l q u e s e x c e p t i o n s

l a p l u p a r t d e s cas à C E U X d e s anc iens cercles e t s u b d i v i s i o n s , e t p a r f o i s

r é s u l t e n t d e r e g r o u p e m e n t s d e ces d e r n i e r s r e n d u s n é c e s s a i r e s p a r 1 ' Q v o l u t i o n

. . . l o c a l i s é s & j ' ', les p é r i m è t r e s d e s n o u v e l l e s u n i t é s c o r r e s p o n d e n t d a n s

d é m o g r a p h i q u e ou économique ( 2 ) .

(1 ) - s o u s - p r é f e c t u r e d e T a f i r é r a t t a c h é e à K a t i o l a - s o u s - p r é f e c t u r e d e B a n g o l o r a t t a c h é e à Man - s o u s - p r é f e c t u r e de Grand Lahou r a t t a c h g e à A b i d j a n - s o u s - p r é f e c t u r e s d e Yamoussoukro e t d e Toumodi r a t t a c h é e s à Bouaké.

( 2 ) - C o r r e s p o n d a n c e s e n t r e n o u v e a u x d é p a r t e m e n t s e t a n c i e n n e s c i r c o n s c r i p t i o n s ,

anciens cercles: Abengourou, A b o i s s o , Bouaf'lG, Bouaké, Bondoukou, D a l o a , Dimbokro, D i v o , Gagnoa, K a t i o l a , O d i e n n é .

Korhogo , Man-Biankouma, Touba . - anciennes s u b d i v i s i o n s : Adzopé, A g b o w i l l e , B o u n d i a l i , Danané, F e r k é . ,

- g r o u p e s d e cercles: A b i d j a n , S a s s a n d r a ,

- g r o u p e s d e s u b d i v i s i o n s : G u i g l o , S é q u é l a .

- 15 -

Au n i v e a u d e s c h e f s - l i e u x se r e t r o u v e u n e c o r r e s p o n d a n c e i d e n t i q u e ,

s a u f s u r l a b a n d e c o t i è r e oh d ' a n c i e n s c o m p t o i r s o n t p e r d u l e u r r ô l e p r é é m i -

n e n t (Tabou) ou o n t é t é s u p p l a n t é s p a r d e s v i l l e s p l u s d y n a m i q u e s (Elassam p a r

A b i d j a n - Lahou p a r D i v o ) .

De c e t t e f i l i a t i o n ancienne d é c o u l e n b l u s i e u r s caractères:

- Les c i r c o n s c r i p t i o n s d e l ' é p o q u e c o l o n i a l e r e s p e c t a i e n t assez

é t r o i t e m e n t l e s g r a n d e s en t i t é s e t h n i q u e s du p e u p l e m e n t . Le nom o f f i c i e l d ' u n

ancien ce rc l e e s t à ce t é g a r d s i g n i f i c a t i f : "Cercle d e s Gouro" ( d é p a r t e m e n t

d e B o u a f l é ) .

Leurs l imi tes c o r r e s p o n d a i e n t aux f r o n t i è r e s e t h n i q u e s e n t r e d e s

t a c h e s d e p e u p l e m e n t b i e n i n d i v i d u a l i s é e s , s é p a r é e s les u n e s d e s a u t r e s p a r

d e s m a r g e s v i d e s .

- Le t racé s u r l a c a r t e d e s p é r i m è t r e s a i n s i d é f i n i s c o ï n c i d a i e n t

g é n é r a l e m e n t avec d e s a c c i d e n t s p h y s i q u e s q u i se rva ien t d e s u p p o r t s aux

anciennes f r o n t i è r e s t r i b a l e s : g r a n d s f l e u v e s d i f f i c i l e s à f r a n c h i r , l an i è re s

o u massifs f o r e s t i e r s d e n s e s , l i s i è r e s e n t r e f o r ê t e t savane s é p a r a n t d e s

c i v i l i s a t i o n s a g r a i r e s d i f f é r e n t e s . De ce f a i t , l ' h o m o g é n é i t é du p e u p l e m e n t

se c o m p l e t e f r é q u e m m e n t p a r l ' h o m o g é n é i t é du m i l i e u n a t u r e l , p a r l a c o n c o r -

d a n c e a v e c un c o m p a r t i m e n t d e t e r r a i n nettement c i r c o n s c r i t .

- E n f i n le d é c o u p a g e d e s c i r c o n s c r i p t i o n s d e l ' é p o q u e c o l o n i a l e a

c o n s t i t u é p e n d a n t p l u s i e u r s d é c e n n i e s le c a d r e d a n s l e q u e l s ' e s t p r o g r e s s i v e -

ment mise en p l a c e l ' i n f r a s t r u c t u r e économique : l o c a l i s a t i o n d e s p r e m i è r e s

v i l l e s , t racé d e s r é s e a u x r o u t i e r s e t f e r r o v i a i r e s , i m p l a ~ t e f i a ; l ; d e l ' a p p a r e i l

c o m m e r c i a l etc.. . B i e n d e s r e t o u c h e s o n t é t é e f fec tuees d e p u i s , m a i s l ' o r g a -

n i s a t i o n d e l ' a r m a t u r e u r b a i n e e t d e l a v i e d e r e l a t i o n é l a b o r f i e d a n s le

p a s s é r e s t e p r é s e n t e en maints e n d r o i t s .

* . * *

- 16 -

I1 e s t ma in tenant p o s s i b l e d@ mieux répondre à l a q u e s t i o n posée

au début da ce c h a p i t r e ; l e s nouveaux départements, i s s u s d i r e c t e m e n t ou

i n d i r e c t e m e n t des anc iennes c i r c o n s c r i p t i o n s c o l o n i a l e s , r e p r é s e n t e n t pour

l a p l u p a r t " des u n i t é s homogènes p a r l e u r m i l i e u physique, l e u r peuplement,

l e u r o r g a n i s a t i o n s p a t i a l e .

Le t a b l e a u s u i v a n t r e n d compte des concordances e n t r e deux des (2). c r i t è r e s p r i n c i p a u x : m i l i e u n a t u r e l e t groupas e t h n i q u e s .

! f f l i li eu humain groupes a u t r e s I $ 1

!Pop I

I ' Dominante du m i l i e u Départements I n a t u r e l I

'dominants I % i groupes !Pop! . . .. . .I

1 (Savane-ForGt-Montagne I

E o u n d i a l i Korhogo Ferké. Touba Séquela K a t i o l a

! Lagune) ! I I I I

6 1 SQnoufo 94 M a l i n k é !Savane I ! I

I 3 1 ,Savane I Sénouf o 97 , M a l i n k 6 ;Savane I Sénouf o I Savane II ,Savane I I ;Savane 11 I Tag ouana-

!

1

Odienné ;Savane I l - imñ iz -F5 noufo ufo ! !

I I 8 8 ' D i o u l a I I ! 92 I Dan, Toura !

70 SQnoufo, Ouan, 30 I I ! ! 98!D iou la ! 2 I ! I !

i M a l i n k é ' M a l i n k é

i D j i m i n i

Bondoukou BouakE! Eouaf 16 E iankouma Man Danané G u i g l o Da loa Gagnoa Dimbokro

Abengourou Sassandra D i v o A g b o v i l l e AdzopE! Ab i d j an

Aboisso

I ' Lob i , Koulango, Abron, ( e t h n i e s mêlées)

I

! !

! I !

1 ! Forêt-Mont.;Dan, Wobè,l00;

! ! ! ! ! ! I I I F o r ê t ! Agni I l o o ! 1 - 1 ! F o r ê t ! Krou ! 661BBtB ! 3 4 ! ! For& ! D i d a 1 861Krou 1 1 4 1 ! F o r ê t ! Abé I I O O P ! - I 1 F o r ê t ! A t i é ! 1001 I - ! ! For$t.Lag. I Lagunai res 881 BaoulB, Agni, ! 1,2 I

I !

I I

!Sav.I - c o n t a c t - F o r ê t 1 Sav.11- contac t -For& ;Baoulé 94,Agrii, Can 6

c o n t a c t - F o r ê t Gouro 80;Baoulé 2o ! co n t ac t-ForG t ;Dan, Toura 93 ;Mal inké 7 ;

F o r ê t Guéré 96;Krou ! i ! 11 , -

Forêt-Mont. Dan ' l o o ;

89' Gouro F o r ê t Eété F o r ê t B é t é 86 Gagou F o r ê t

14 I ! ! ! , Baoulé 60 I Agni

16 I I I F o r e t . Lag. , Agni, Nzima 84 ,Lagunaires I

(1) - On p e u t n o t a r deux e x c e p t i o n s impor tan tes : - l e département da Bouaké, c e n t r d sur l e s savanes du V Baoulé mais com- p o r t a n t deux appendices f o r e s t i e r s , l ' u n au Sud (Yamoussoukro, Toumodi) l ' a u t r e à l ' e s t (M'Bahiakro, P r i k r o )

sud-nord de l a f o r ê t à l a savane e t une forme p a r t i c u l i è r e de peuplement hQtérogène à e t h n i e s imbr iqudas (Abron, Kbulango: L o b i ) .

- l e Département de Eondoukou, comportant une d é g r a d a t i o n p r o g r e s s i v e

(2) - n o t e s concernant l e t a b l e a u : - Savane I e t I I : Savane à 1 e t à 2 sa isons des p l u i e s - les $ de p o p u l a t i o n ne t i e n n e n t pas compte des immigrés d i v e r s r é s i d e n t en v i l l e ou en m i l i e u r u r a l .

- 17 -

Dans l ' o p t i q u e d ' u n e r e c h e r c h e sur les g r a n d s e n s e m b l e s r é g i o n a u x

l ' e x i s t e n c e d e t e l l e s u n i t é s homogènes c o n s t i t u e un élément d ' u n e i m p o r t a n c e

e s s e n t i e l l e ;

I 1 a u r a i t é t é d i f f i c i l e d e r e m a n i e r les c o n t o u r s d e s s i x g r a n d s

d é p a r t e m e n t s p a r le r a t t a c h e m e n t ou l a s é p a r a t i o n d ' u n nombre v a r i a b l e d e

s o u s - p r é f e c t u r e s . I 1 d e v i e n t p l u s a i sé d e p r o p o s e r le r e g r o u p e m e n t en t r e eux

d e s n o u v e a u x d é p a r t e m e n t s , u n i t é s d e t a i l l e s moyennes, r e l a t i v e m e n t homogenes

e t re la t ivement s t r u c t u r é e s .

Dans u n e d e u x i e m e p a r t i e s e r o n t d é g a g é e s les l i g n e s d i r e c t r i c e s s e l o n

L e s q u e l l e s p o u r r o n t ê t r e e f fec tuées ces r e g r o u p e m e n t s .

2.2. ) Les p r i n c i p e s d e r é q i o n a l i s a t i o n

I 1 s ' a g i t d e d é f i n i r l e s p r i n c i p e s g é n é r a u x s u s c e p t i b l e s d e g u i d e r

l ' é l a b o r a t i o n d e s n o u v e a u x e n s e m b l e s r é g i o n a u x ; ces p r i n c i p e s p o u v a n t se ra t ta -

c h e r B uno c o n c e p t i o n t h g o r i q u e d o l a r é g i o n d ' i n t e r v e n t i o n ou b i e n a d e s d o n n é e s

s p é c i f i q u e s du c o n t e x t e i v o i r i e n . I c i i&gbiomn$nk fiiu&eurs &o&x: don@ &+end

é t r o i t e m e n t l e r e s u l t a t f i n a l .

L 'B l t e rna t ive e n t r e les d e u x c o n c e p t i o n s p a r a i t c a p i t a l e .

I l e s t p o s s i b l e en Côte d ' I v o i r e d e d e f i n i r d e s g r a n d s e n s e m b l e s (1) d o n t le caractère d o m i n a n t e s t l ' h o m o g é n é i t é ,

S u r q u o i p e u t r e p o s e r c e t t e h o m o g é n é i t é ? .

- D ' a b o r d , a u n i v e a u s p a t i a l le p l u s l a r g e , s u r l e m i l i e u p h y s i q u e :

l a l i g n e d e c o n t a c t s é p a r a n t savane e t f o r ê t c o u p e le t e r r i t o i r e

d ' o u e s t e n e s t e n d e u x p a r t i e s d e s u p e r f i c i e s s e n s i b l e m e n t & g a l e s .

De c e t t e o p p o s i t i o n majeure d é c o u l e n b e s c h a i n e s d ' o p p o s i t i o n s

i n d u i t e s d a n s l e s d o m a i n e s humains e t é c o n o m i q u e s ; p a r m i les p r i n c i p a l e s

d o i v e n t ê t r e c i t ée s :

- Salan-e = a g r i c u l t u r e v i v r i è r e d o m i n a n t e - f a i b l e s r e v e n u s r u r a u x

( 1 ) - Cet t e o r i e n t a t i o n e s t c e l l e q u e n o u s a v i o n s a d o p t é e d a n s u n e p r e m i è r e a p p r o c h e d e s P r o b l e m e s r é g i o n a u x . c.f. J.P. TROUCHAUD - "Essai d e d i v i s i o n r é g i o n a l e e n Côte d ' I v o i r e f ' Document d e t r a v a i l r o n é o - ORSTOM S c i e n c e s Humaines Vol. 1 N O B - 1968.

.. é m i g r a t i o n - a c t i v i t é s t e r t i a i r e s r é d u i t e s - f a i b l e d é v e l o p p e m e n t u r b a i n .

c-- Forhet = cu l tu re s m a r c h a n d e s d o m i n a n t e s - r e v e n u s r u r a u x i m p o r t a n t s -. i m m i g r a t i o n - f o r t e a c t i v i t é t e r t i a i r e - f o r t e u r b a n i s a t i o n .

En p o u s s a n t les o p p o s i t i o n s à l 'extrème on a r r i v e B l a c o n c l u s i o n

q u ' i l n ' y a q u e d e u x r é g i o n s e n Côte d ' I v o i r e .

- E n s u i t e , à u n n i v e a u s p a t i a l d e m o i n d r e d i m e n s i o n l ' h o m o g Q n 6 i t é

P e u t ê t r e f o n d e o s u r le m i l i e u humain -

Des t r a v a u x d é j à anciens") o n t m o n t r é q u e l a Côte d ' I v o i r e c o n s t i t u e

e n A f r i q u e o c c i d e n t a l e le l i e u d e r e n c o n t r e ( * ) d ' u n e série d e g r a n d s g r o u p e s

c u l t u r e l s d é b o r d a n t l a r g e m e n t a u - d e l à d e s f r o n t i è r e s : Mandg du n o r d e t d u s u d ,

g r o u p e s d i t s " v o l t a ï q u e s " , p e u p l e s Krou, Akan e t L a g u n a i r e s . S u r c e t t e b a s e

p e u t ê t r e e n v i s a g é un d é c o u p a g e en p l u s i e u r s u n i t e s d e c a r a c t è r e s e t h n i q u e s q u i

c o ï n c i d e r a i e n t p a r a i l l e u r s s u r d e l o n g u e s d i s t a n c e s avec l a c o u p u r e f o n d a n e n t a -

le f o r ê t - s a v a n e (Mandé du n o r d e t g r o u p e s " v o l t a ï q u e s " a u n o r d d e l a l i g n e de

s 6 p a r a t i o n ; t o u s l e s autres g r o u p e s a u s u d )

P a r le f a i t du h a s a r d , ou p l u s p r o b a b l e m e n t p a r les c o n d i t i o n s de l a

mise en p l a c e ancienne du p e u p l e m e n t , l e s deux p r i n c i p e s d e d i v i s i o n s ' é t a y e n t

m u t u e l l e m e n t .

Peu t -on p r g v o i r les c o n s 6 q u e n c e s d ' u n schéma é l a b o r é sur ces b a s e s ?

A p r e m i è r e m e il p r é s e n t e un a s p e c t s é d u i s a n t : l ' h o m o g é n é i t é f a c i l i -

t e les t r a v a u x d u p l a n i f i c a t i o n , l e r e c u e i l d e l ' i n f o r m a t i o n , l ' a n a l y s e d e s

d o n n é e s s t a t i s t i q u e s , l a c o n c e p t i o n e t l a r é a l i s a t i o n d e s programmes.

Mais en a p p r o f o n d i s s a n t l ' a n a l y s e a p p a r a i s s e n t d e s i n c o n v é n i e n t s

g r a v e s , s p é c i f i q u e s B l a Côte d ' I v o i r e :

( 1 ) .. M. B A U M A N N e t D. WESTERMANN - "Les p e u p l e s e t les civilisations d e l ' A f r i q u e " - P a y o t - Paris 1962

( 2 ) - L ' in t e r f é rence l a p l u s n e t t e se s i t u e B p e u p r è s a u cen t r e du t e r r i t o i r e au n o r d - o u e s t d e Bouaké , ob les g r o u p e s Mandé Nord ( M a l i n k é ) , V o l t a ï q u e s ( T a g o u a n a ) Akan ( B a o u l é ) e t Mandé s u d ( G o u r o ) v o i s i n e n t à q u e l q u e s k i lomÈ?t re s de d i s t a n c e .

- 19 -

- Les c o u p u r e s effectuées l e l o n g d e l a l i g n e d e c o n t a c t f o r ê t -

s a v a n e c o n s a c r e n t l a s c i s s ion du t e r r i t o i r e en d e u x p a r t i e s c o n t r a s t é e s ,

au n o r d d e s r é g i o n s d e savane p a u v r e s , au s u d d e s r é g i o n s d e f o r ê t r i c h e s ;

en l a s i m p l i f i a n t , e l l e s accentuent l a n o t i o n d e d i s p a r i t é r é g i o n a l e .

Même s i c h a c u n e d e s d e u x g r a n d e s z o n e s c l i m a t i q u e s p e u t - ê t r e d i v i s é e

en p l u s i e u r s r é g i o n s ( s e l o n d e s c r i t è r e s e t h n i q u e s p a r e x e m p l e ) , on r i s q u e

d ' a b o u t i r à deux c o a l i t i o n s d ' i n t é r ê t s , à deux g r o u p e m e n t s o p p o s é s q u i néces-

s i t e r o n t P r e s q u e o b l i g a t o i r e m e n t . 1' a r b i t r a g e du p o u v o i r cen t ra l . Le c a d r e r é g i o n a l ' a i n s i p r o p o s é va h l ' e n c o n t r e d e s ob j e c t i f s r e c h e r c h é s , c ' e s t à

d i r e u n e cer ta ine a u t o n o m i e d e c o n c e p t i o n e t d e d é c i s i o n au n i v e a u d e l a

r é g i o n ,

- De même il e s t é v i d e n t q u ' u n d é c o u p a g e r é g i o n a l t r o p f i d & l e m e n t

c a l q u é sur les g r a n d e s d i v i s i o n s e t h n i q u e s du p a y s recè le d e s i n c o n v é n i e n t s

a u m o i n s a u s s i i m p o r t a n t s . La c o n c o r d a n c e s t r i c t e d e s i n t é r ê t s d o l a r é g i o n

e t d c s i n t é rê t s du g r o u p e humain r i s q u e d e s e t r a n s p o s e r s u r l e p l a n p o l i t i -

q u e g é n é r a l .

L ' o b j e c t i f p r i m o r d i a l r e s t e d e mettre en p l a c e un d a d r e d e r é g i o n a -

l i s a t i o n e t non d e f a v o r i s e r u n r é g i o n a l i s m e .

* * *

En d é f i n i t i v e on p e u t r e t e n i r q u e Is r e c h e r c h e s y s t é m a t i q u e d e

r é g i o n s homogènes d a n s l e c o n t e x t e i v o i r i e n c o n d u i t à d e s r h u l t a t s peu

e n c o u r a g e a n t s d o n t l e s i n c o n v é n i e n t s s u r p a s s e n t l a r g e m e n t les e f f e t s béné-

f i q u e s .

I 1 p a r a i t d o n c o p p o r t u n d ' a d o p t e r une l i g n e d i r e c t r i c e p l u s s o u p l e ;

d ' a d m e t t r e d a n s cer ta ins cas l ' é v e n t u a l i t é d e r é g i o n s homogènos mais d ' e n v i -

s a g e r au t an t q u ' i l e s t p o s s i b l e l a c o n s t i t u t i o n d ' e n s e m b l e s h B t é r o g è n e s ,

P o u r ces d a r n i e r s , l e c r i tè re d ' h o m o g 6 n é i t 6 p e u t être r e t r o u v é au

n i v e a u s p a t i a l i n f é r i e u r , s o u s - r é g i o n a l en q u e l q u e s o r t e , c e lu i d e s d é p a r t e -

ments.

I

I I

- 20 -

Côte d ' I v o i r e ; l ' é c o n o m i e m a r c h a n d e e s t g é n é r a l i s é e à 1 ' ~ n s e m b l e du t e r r i t o i r e ,

l e volume e t l ' i n t e n s i t é d e s Q c h a n g e s se s i t u e n t à u n n i v e a u é levé p a r r a p p o r t

aux au t res E t a t s d e l ' A f r i q u e de 1 ' U u e s t .

Le p r i n c i p e d ' u n i t é r é g i o n a l e r e p o s a n t s u r l e c r i t è r e d ' h o m o g é n é i t e

é t an t p a r t i e l l e m e n t a b a n d o n n é p o u r l e s r a i s o n s Q v o q u é e s c i - d e s s u s , p e u t - o n

p r o p o s e r d ' a u t r e s c r i t è r e s d e r e m p l a c e m e n t ? %

Deux c i t a t i o n s d ' E t i e n n e J U I L L A R D i n t r o d u i s e n t u n e d i r e c t i o n d e

r e c h e r c h e s e n s i b l e m e n t d i f f é r e n t e :

- 'I., l ' e s p a c e h u m a n i s é , d è s q u ' e s t d é p a s s é l e s t a d e d ' u n e économie

d e s u b s i s t a n c e , v o i t s e s u p e r p o s e r h l a m o s a ï q u e d e s p a y s a g e s d e s

c o u r a n t s d ' é c h a n g e s , d e s f o r m e s d i v e r s e s d e wie d e r e l a t i o n s q u i

e x p r i m e n t l a c o o r d i n a t i o n d e s a c t i v i t é s , q u i s ' a p p u i e n t p a r c o n s é -

q u e n t s u r un réseau d e centres o r g a n i s a t e u r s - l e s v i l l e s - e t q u i

s t r u c t u r e n t 1' e s p a c e en e n s e m b h nouveaux" .

- "I1 e x i s t e donc deux p r i n c i p e s d ' u n i t é r é g i o n a l e , l ' u n r e p o s e sur

un c r i t è r e d 1 2 n L f g r c i L é L c ' e s t l e p a y s a g e ; l ' a u t r e s u r un c r i t h e (1 1 d e c o h é s i o n , sur l ' a c t i o n c o o r d i n a t r i c e d ' u n c e n t r o " . - - - - -

On p e u t t o u t d ' a b o r d , m a l g r é l e caractère g é n é r a l d e s r é f l e x i o n s

m e n t i o n n é e s c i - d e s s u s , se demander s i ce c r i t g r e d e c o h é s i o n n e s ' a p p l i q u e p a s

d e préférence aux p a y s i n d u s t r i a l i s e s & f a i b l e p o p u l a t i o n a g r i c o l e , à réseau

u r b a i n h i é r a r c h i s é e t c o m p l e t . I n v e r s g m e n t , l a Côte d ' I v o i r e d i s p o s e - t - e l l e

d ' u n e a r m a t u r e u r b a i n s s u f f i s a m m e n t d e n s e e t s u f f i s a m m e n t a c t i v e p o u r é tayer

u n e s t r u c t u r a t i o n d e l ' e space , u n e d é f i n i t i o n d ' e n s e m b l e s r é g i o n a u x ?

P o u r l ' i n s t a n t l a rareté d e s i n f o r m a t i o n s s u r Iss z o n e s d ' i n f l u e n c e

u r b a i n e s , le nombre t rès l i m i t é d e s é t u d e s a p p r o f o n d i e s a y a n t t r a i t é de CE! *pro-

b lgme, n e p e r m e t t e n t p a s d e f o u r n i r une r é p o n s e t r è s p r é c i s e , mais q u e l q u e s

i n d i c e s a u t o r i s e n t c o n c l u r e d e f a ç o n a f f i rmat ive :

- Le s t a d e d ' u n o économio d e s u b s i s t a n c e est l a r g e m e n t d é p a s s e en

( 1 ) - E. JUILLARD - "La Région: Essai d e d é f i n i t i o n ." i n : Annales de Géograph ieS .?%,N0387 . 1 9 6 2 p. 483-499

- 21 -

.. Le nombre d e s v i l l e s e t l e u r i m p o r t a n c e d é m o g r a p h i q u e , d o n n é e s

p l u s facilement m e s u r a b l e s , t é m o i g n e n t d ' u n e u r b a n i s a t i o n d é j à avancée.

En 1970, p r è s d e 70 cen t r e s u r b a i n s r e g r o u p e n t 1.438.000 h a b i t a n t s

s u r un t o t a l d e 4,764.000 ( t a u x d ' u r b a n i s a t i o n : 30%). Des p r o j e c t i o n s effec-

t u é e s p o u r 1980 m o n t r e n t u n e a c c e n t u a t i o n d e l a t e n d a n c e : 2.774.000 u r b a n i s é s

s u r un t o t a l d e 6.620.000 h a b i t a n t s ( t a u x d ' u r b a n i s a t i o n : 42%). Avec t o u t e s

l e s réserves q u ' i m p l i q u e n t ces e s t i m a t i o n s e t l e s m é t h o d e s d e c a l c u l s , c e t t e

d e r n i B r e valeur p a r a i t f o r t e d a n s l e c o n t e x t e a f r i c a i n . - Des t r a v a u x r é c e n t s d 'A. M. CCITTEN(l), p o r t a n t s u r l ' a n a l y s e

c o m p a r a t i v e d e s v i l l e s i v o i r i e n n e s , m o n t r e n t q u ' u n e h i é r a r c h i e u r b a i n e est

en t r a i n d e s ' é b a u c h e r . Des p a l i e r s , d é f i n i s d ' a p r è s d e s d o n n é e s d ' i n f r a s -

t r u c t u r e ( é d i l i t é , é q u i p e m e n t ) o u d ' a p r g s d e s fonctions(administratives, écono-

m i q u e s ) , commencent à a p p a r a î t r e avec n e t t e t é e t r é v g l e n t une d i f f é r e n c 5 a t i m n

p r o g m w s i v e ¿les v i l l e s ,

- Cet te h i é r a r c h i e d e s cen t res p e u t e l l e s ' a c c o m p a g n e r d ' u n s h i é r a r -

c h i e c o m p a r a b l e d e s z o n e s d ' i n f l u e n c e c o m p o r t a n t d e s e s p a c e s d e d i m e n s i o n s

v a r i a b l e s , e m b o i t é s les u n s d a n s les aut res?

La d o c u m e n t a t i o n g é n é r a l e s ' avère i n d i g e n t e ; l a seule é t u d e d i s p o n i -

b l e , e f f e c t u é e p a r J. CHEVASSU e t J. PIICHOTTE(2) d a n s les e n v i r o n s d e Bouaké

a p p o r t e c e p e n d a n t u n e i m a g e d é j h p r é c i s e d e ce q u e p e u t ê t r e u n e z o n e d ' i n -

f luence e n Cô te d ' I v o i r e .

L ' a n a l y s e d e s mouvements h u m a i n s , d e s f l u x m o n é t a i r e s , d e s c o u r a n t s

d ' & c h a n g e s p r o v o q u é s p a r l ' a p p r o v i s i o n n e m e n t e n p r o d u i t s v i v r i e r s , p a r l a col-

l e c t e d e s c u l t u r e s commerciales, p a r l a d i s t r i b u t i o n d e s b i e n s d ' é q u i p s m e n t

e t d e consommat ion , e tc . . . a p e r m i s d e d é c e l e r a u t o u r de l a v i l l e p r i n c i p a l e

u n e s é r i o d ' a u r é o l e s .

(I) - A.M. COTTEN - "Les v i l l e s - l e secteur t e r t i a i r e " P l a n c h e D 4 b .., :

A b i d j a n - Imp. N a t i o n a l e - 1 9 7 0 - Commenta i r e : s o u s p r e s s e .

r u r a l e s ' e t l e s cent res s e c o n d a i r e s d e l a r é g i o n d e Bouaké". Minis tère d e l ' A g r i c u l t u r e - ORSTOM - ORSTOM - S c i e n c e s Humaines. Vol. I I NO4 - A b i d j a n 1969 .

i n : Atlas d e Cô te d ' I v o i r e - Ministère du P l a n - ORSTOM - Universi té d ' A b i d j a n

( 2 ) - J. CHEVASSU - J . MICHOTTE: " P r o b l è m e s d ' a n a l y s e r é g i o n a l e - Les z o n e s

- 22 - Les l imites d e ces a u r é o l e s , d é f i n i e s p o u r c h a q u e t y p e d ' é c h a n g e s ,

n e c o l i n c i d e n t p a s f o r c 6 m e n t s u r l a car te ; t o u t e s r e c o u p s h t d e s e s p a c e s h é t é r o -

g è n e s d e p a r l e u r é c o l o g i e , l e u r p e u p l e m e n t , l eurs p r o d u c t i o n s , mais q u i peu-

v e n t ê t r e c o m p l é m e n t a i r e s e t e n t r e t i e n n e n t e n t r e e u x e t s u r t o u t avec l e p ô l e

d o m i n a n t d e s é c h a n g e s p l u s i n t enses q u ' a v e c l ' e x t é r i e u r . Elles i n t è g r e n t é g a l e -

men t d e s a u r é o l e s d e p e t i t e s d i m e n s i o n s o r g a n i s é e s a u t o u r d e centres u r b a i n s

s e c o n d a i r e s eux-mêmes d o m i n é s p a r l a v i l l e p r i n c i p a l e . E n f i n les p é r i m g t r e s

a i n s i d é l i m i t é s se r é v è l e n t f l u c t u a n t s EU c o u r s d e l ' année , l ' e x t e n s i o n e t

l ' i n t e n s i t é d e s é c h a n g e s c u l m i n a n t p e n d a n t les r é c o l t e s d e s c u l t u r e s marchan-

d e s . A i n s i s e d é g a g e u n e e i r e d ' i n f l u e n c e u r b a i n e c o m p l e x e , d o t é e d e carac tè res

s p é c i f i q u e s t res d i f f é r e n t s d e ceux o b s e r v é s en p a y s i n d u s t r i a l i s é s , mais q u i

p e u t e t r e c o n s i d é r é e comme u n e r é a l i t é i n d é n i a b l e .

Les a r g u m e n t s é v o q u é s c i - d e s s u s - i n t e n s i t é d e l a v i o d e r e l a t i o n ,

d e g r 6 re la t ivement é levé d ' u r b a n i s a t i o n , h i é r a r c h i e u r b a i n e na issante , exis-

tence p r o b a b l e d e z o n e s d ' i n f l u e n c e - sans ^etre e n t i è r e m e n t p r o b a n t s , c o n d u i -

s e n t s1 a d o p t e r comme c r i t è r e g é n e r a l d e r é g i o n a l i s a t i o n c e l u i d e l a s t r u c t u r a -

t i o n p a r les v i l l e s .

P l u s i e u r s o b j e c t i a n s p e u v e n t ê t r e c e p e n d a n t f o r m u l é e s , l i é e s au

caractère i m p a r f a i t d e l ' a r m a t u r e u r b a i n e a c t u e l l e , q u i c o m p o r t e d e s l a c u n e s ,

une h i é r a r c h i s a t i o n i m p r é c i s e , d e s z o n e s d ' i n f l u e n c e a u x c o n t o u r s f l o u s e t

i nce r t a ins .

c P o u r r a - t - o n d i s p o s e r y d a n s c h a q u e r é g i o n d ' u n e v i l l e c e n t r a l e s u f -

f i s a m m e n t a c t i v e e t é q u i p é e p o u r a s s u r e r B e l l e seu le s o n rô le p r é é m i n e n t d e

c o o r d i n a t i o n ? On p e u t r é p o n d r e q u e le p ô l e u n i q u e r e l i é

réseau c o n v e r g e n t d e v o i e s d e c o m m u n i c a t i o n e s t u n e f o r m u l e s o u h a i t a b l e mais

non i n d i s p e n s a b l e .

s o n e s p a c e p a r un

I 1 e s t p o s s i b l e d ' a d m e t t r e d e s e s p a c e s r é g i o n a u x s t r u c t u r é s d e

f a ç o n d i f f é r e n t e s ob l a v i e d e r e l a t i o n s ' o r g a n i s e non p a s s u r un p o i n t p r i v i -

l é g i é , mais le l o n g d ' u n axe, axe d e p e u p l e m e n t , axe d e c o m m u n i c a t i o n j a l o n -

n é lui-m^eme p a r d e s v i l l e s d e m o i n d r e s t a i l l e s q u i s ' g q u i l i b r e n t en t r e -e l l e s

O U a s s u r e n t d e s f o n c t i o n s c o m p l é m e n t a i r e s ,

- 23 c.

- La r e g i o n a l i s a t i o n f o n d é e s u r u n e armature u r b a i n e i n a c h e v e e

n ' e s t - e l l e p a s , d è s le d Q p a r t , e n t a c h é e d ' u n carac te re d e f r a g i l i t é , d ' i n c e r -

t i t u d e ?

On p e u t affirmer q u e s i les t e n d a n c e s a c t u e l l e s se p o u r s u i v e n t , le

r ô l e d e s v i l l e s d o i t n o r m a l e m e n t s ' a c c e n t u e r , a l l a n t d e p a i r avec le déwelop-

pemen t Qconomique g é n é r a l du p a y s , a v e c l a p a r t c r o i s s a n t e d e 5 s e c t e u r s s e c o n -

d a i r e s e t t o r t i a i r e s d a n s l ' a p p a r e i l d e p r o d u c t i o n . La r é g i o n a l i s a t i o n r e p o s a n t

sur l a s t r u c t u r a t i o n u r b a i r e p a r a i t d o n c s ' a p p u y e r s u r un f a c t e u r e s sen t i e l l e -

men t p o s i t i f e t dynamique . A l ' i n v e r s e un d é c o u p a g e r é g i o n a l r e p o s a n t sur d e s

c r i t è r e s p h y s i q u e s ou e t h n i q u e s s ' a p p u i o r a i t s u r d e s f a c t e u r s s t a t i q u e s , s u r

u n e B c o l o g i e immuab le , une r e p a r t i t i o n du p e u p l e m e n t re levant du p a s s é .

- I 1 f a u t e n f i n r e v e n i r 8 l a n o t i o n d e r e g i o n d ' i n t e r v e n t i o n , d e

r é g i o n - p l a n , d o n t l a d é f i n i t i o n r e s t e l ' o b j e c t i f d e c e t t e é t u d e .

La r é g i o n - p l a n d o i t t e n i r c o m p t e d ' Q 1 é m e n t s c o n c r e t s e t ex i s t an t s

mais elle d o i t é g a l e m e n t t e n d r e vers un modg le , p r o j e t e r d a n s l ' a v e n i r u n e

i m a g e i d é a l e .

La r e g i o n p o l a r i s é e e t s t r u c t u r é e , c a d r e ob s ' é t a b l i s s e n t d e s é c h a n g e s

r é c i p r o q u e s e t e q u i l i b r e s en t r e e s p a c e rural e t f o y e r s u r b a i n s a d é j à f a i t

se3 p r e u v e s d ' e f f i c a c i t é é c o n o m í q u e en d ' a u t r e s l i e u x .

E l l e p e u t c o n s t i t u e r ce mode le .

Bien q u e ce t y p e d e r e g i o n n ' e x i s t e v r a i s e m b l a b l e m e n t d a n s l a Côte-

d ' I v o i r e a c t u e l l e q u ' 8 l ' é t a t d ' é b a u c h e il s e m b l e q u e l ' o n a i t t o u t i n t g r ê t

& d é f i n i r d e 5 r é g i o n s p l a n s q u i p e r m e t t r o n t d e le réa l i se r e f f e c t i v e m e n t d a n s l e s

années 8 v e n i r . B i e n au c o n t r a i r e , la r é g i o n - p l a n , p a r l a p o l i t i q u e d 'aména-

gemen t q u ' e l l e i m p l i q u e , p a r l e 5 d é c i s i o n s e t les programmes q u i s e r o n t a d o p t e s ,

p a r les a c t i o n s q u i s e r o n t r & a l i s é e s , p e u t f a c i l i t e r e t accé lé rar l a s t ruc tu -

r a t i o n d e l ' e s p a c e p a r un réseau u r b a i n Q q u i l i b r é .

2.3) Le schéma r é q i o n a l .

Après a v o i r d é g a g é les éléments u t i l i s a b l e s d e s c a d r e s t e r r i t o r i a u x

a n t é r i e u r s , a p r è s a v o i r d é f i n i les p r i n c i p e s s e l o n l e s q u e h s e r o n t r e g r o u p é s

ces B l B m e n t s , il est m a i n t e n a n t p o s s i b l e d e f i x e r à g r a n d s t r a i t s l e schQma

d e l ' o r g a n i s a t i o n r é g i o n a l e e n v i s a g é e :

.. 24 -

- A l a b a s e , d e s u n i t é s t e r r i t o r i a l e s d e f a i b l e s d i m e n s i o n s , les

s o u s - p r é f e c t u r e s , r a s s e m b l e n t le semis p l u s ou m o i n s d e n s e d e s v i l l a g e s a u t o u r

d ' u n c h e f - l i e u a d m i n i s t r a t i f , p e t i t e v i l l e ou b o u r g . Un élément non m e n t i o n n é

j u s q u l à p r é s e n t , car à l ' d t a t d e p r o j e t , p o u r r a i t c o m p l é t e r c e t t e o r g a n i s a t i o n :

l e ' t v i l l a g e - c e n t r e t l d e s t i n é à r e c e v o i r en p r i o r i t é l e s é q u i p e m e n t s d e b a s e ,

h s t r u c t u r e r d a n s un r a y o n d e q u e l q u e s k i l o m e t r e s un g r o u p e l i m i t é d e v i l l a g e s ,

un " p a y s rural" d ' e n v i r o n 5.000 h a b i t a n t s .

- Au n i v e a u i n t e r m é d i a i r e se s i t u e l o nouveau d é p a r t e m e n t , a g g r é g a t

d e s o u s - p r é f e c t u r e s e n nombre g é n é r a l e m e n t i n f é r i e u r à 10, Cette u n i t é s ' o r g a n i -

se a u t o u r d ' u n e v i l l e moyenne d e p l u s d e 10,000 h a b i t a n t s , d o t é o d ' u n o i n f r a s -

t r u c t u r e a d m i n i s t r a t i v e e t économique d é j à i m p o r t a n t e . Ce c h e f - l i e u e s t a p p e l é

B j o u e r l e r ô l e d e centre-relais en t r e l a b a s e d e s s o u s - p r é f e c t u r e s e t le

n i v e a u r é g i o n a l .

Le d é p a r t e m e n t s e carac té r i se p a r s o n h o m o g é n g i t é p h y s i q u e , humaine

e t économique .

Dans le domaine d e l a p l a n i f i c a t i o n il p a r a i t c o n v e n i r en p r i o r i t é

21 l a c o l l e c t e d e l ' i n f o r m a t i o n , à l a r é a l i s a t i o n d e s programmes d e d é v e l o p p e m e n t ,

- Au n i v e a u s u p é r i e u r se p l a c e l a r é g i o n , u n i t é de g r a n d e s d i m e n s i o n s

f o r m & p a r p l u s i e u r s d é p a r t e m e n t s .

La r e g i o n p e u t ^etre i n d i f f é r e m m e n t homog8ne ou h é t é r o g g n e .

Dans l e deuxiBme casI l ' h o m o g é n 6 i t é se r e t r o u v e au n i v e a u d e s

d é p a r t e m e n t s .

La c o h é s i o n d e l ' e n s e m b l e e s t n o r m a l e m e n t a s s u r é e p a r un cen t re '

r é g i o n a l b i e n r e l i é a s o n a i r e d ' i n f l u e n c e g r a c e à un réseau r a d i a l d e v o i e s

de c o m m u n i c a t i o n . Le p r i n c i p e d e c o h é s i o n p e u t ê t r e é g a l e m c n t r é a l i s é p a r un

axe d e c i r c u l a t i o n p o n c t u é d e v i l l e s a u t o u r d u q u e l s ' o r g a n i s e l ' e s p a c e , r u r a l ;

il es t p o s s i b l e q u e les d e u x f o r m e s d ' o r g a n i s a t i o n s o i e n t j u x t a p o s é e s d a n s u n e

mGme r é g i o n .

- 2s -

Dans le cas d ' u n e r é g i o n h é t 6 r o g è n e p e u v e n t i n t e r v e n i r d e s complé-

mentarités e n t r e les d i f f é r e n t e s p a r t i e s : complémen ta r i tESsdes p r o d u c t i o n s

( c u l t u r e s v i v r i è r e s - c u l t u r e s m a r c h a n d e s ) , d e s hommes ( d é p l a c e m e n t s d e main

d ' œ u v r e s a i s o n n i è r e ) , etc. . . Les é c h a n g e s c o m p l é m e n t a i r e s s ' é t a b l i s s e n t en

g é n é r a l p a r l ' i n t e r m é d i a i r e d e s cen t res u r b a i n s e t d e s axes, ce q u i r e n f o r c e

l a c o h é s i o n .

Le c e n t r e r é g i o n a l e s t l u i même'une v i l l e i m p o r t a n t e s u p é r i e u r e à

25.000 h a b i t a n t s , d o t é e d ' u n e infrastructure c o m p l è t e . Le c h o i x du cen t r e d o i t

t e n i r compte d ' u n e l o c a l i s a t i o n o p t i m a l e p a r r a p p o r t à s a r é g i o n ; u n e l i a i s o n

f a c i l e e t à c o u r t e d i s t a n c a d o i t Btre r e c h e r c h é e avec les p r i n c i p a l e s v i l l e s -

. re la is , c h e f s - l i e u x d e s d é p a r t e m e n t s .

Le c e n t r o r é g i o n a l r a s s e m b l e les o r g a n i s m e s d é f i n i s s a n t l a p o l i t i q u e

d 'aménagement e t d e p l a n i f i c a t i o n . C'est à s o n n i v s a u que p e u v e n t hetre effec-

tugs le r e g r o u p e m e n t e t le t ra i tement d e I l i n f o r m a t i o n , l a c o n c e p t i o n d e s

programmes , l a r é p a r t i t i o n d e s i n v e s t i s s e m e n t s , l e s a r b i t r a g e s e n t r e l e s

d i f f é r e n t s d é p a r t e m e n t s .

3 . LE PROJET DE DECOUPAGE

I 1 c o n v i e n t m a i n t e n a n t d e t r a n s c r i r e s u r l a car te le schéma p r é c é -

demment d e f i n i , d e le c o n f r o n t e r avec l a d i v e r s i t é d e s d o n n é e s e t d e s cas

p a r t i c u l i e r s .

3.1 .) Les centres r é q i o n a u x

P a r m i les v i l l e s d e Cô te d ' I v o i r e se d e t a c h e n t d i x a g g l o m é r a t i o n s

q u i p e u v e n t p r é t e n d r e à un r ô l e r e g i o n a l d e p a r l e u r t a i l l e " ) e t l e u r s f o n c t i o n L2 T o u t e f o i s ces d e u x c r i t è r e s ne p e u v e n t p a s ê t r e e n t i è r e m e n t d é t e r m i n a n t s , un

( I ) - Ces IO v i l l e s ' s o n t p a r p o p u l a t i o n en 1970) :

D A b i d j a n 555,000 D Bouaké 120 .000 D , D a l o a 46.000 D Man 42.000 D Korhogo 32.000

o r d r e d ' i m p o r t a n c e d é m o g r a p h i q u e ( e s t i m a t i o n d e

lab. Gagnoa 28,000 hab . I I Divo 27.000 'I

D Abengourou 23.000 '' Dimbokro 21 .o00 I I

I I A g b o v i l l e 26.000 I I

I I

D = c h e f l i e u d ' a n c i e n d é p a r t e m e n t

( 2 ) - V o i r A. M. CUTTEN - o u v r a g e c i t é p. 22.

t r o i s i ? " d o i t les c o m p l é t e r , c e l u i d e . l a l o c a l i s a t i o n :

- l o c a l i s a t i o n d e l a v i l l e p a r r a p p o r t à u n e s p a c e s u f f i s a m m e n t

vas t e e t p e u p l é p o u r c o n s t i t u e r é v e n t u e l l e m e n t une r é g i o n .

- l o c a l i s a t i o n d e l a v i l l e p a r r a p p o r t B un au t r e g r a n d centre,

Q v e n t u e l l e m e n t c o n c u r r e n t , e t , e n p r e m i e r l i e u , A b i d j a n .

En d e h o r s d e l a c a p i t a l e t r o i s v i l l e s , Bouaké, Korhogo e t Man, r é p o n -

d e n t 8817.5 é q u i v o q u e à t o u t e s ces c o n d i t i o n s : classées en t ê t e d e l a h i é r a r c h i e ,

suffisamment i s o l é e s d a n s d e vastes e s p a c e s e t suffisamment é l o i g n é e s d e l a

c a p i t ale.

Deux v i l l e s , D a l o a e t Gagnoa, l o c a l i s é e s d a n s l a p a r t i e c e n t r e - o u e s t

du t e r r i t o i r e , s 'écar tent n e t t e m e n t d e s t r o i s p r é c é d e n t e s e t d e l ' e m p r i s e

d i r e c t e d ' A b i d j a n ; t o u t e f o i s e l l e s ne s o n t d i s t a n t e s e n t r e e l l e s q u e d ' e n v i r o n

100 k i l o m g t r e s e t s o n t c o n c u r r e n t i e l l e s d a n s le même e s p a c e r é g i o n a l . Cette

s i t u a t i o n d é f a v o r a b l e i m p l i q u e un c h o i x d i f f i c i l e : l a v i l l e d e Galoa sera

r e t e n u e p o u r s a t a i l l e s u p é r i e u r e , p o u r son r ô l e a d m i n i s t r a t i f ancien, p o u r

sa p o s i t i o n d a n s un e s p a c e r é g i o n a l d é f i n i par a i l l e u r s e n f o n c t i o n d ' a u t r e s

cr i teres .

Restent q u a t r e v i l l e s , Divo , A g b o v i l l e , Abengourou e t Dimbokro,

t o u t e s s i t u é e s zd m o i n s d e 200 km d ' A b i d j a n , t o u t e s d a n s l a d e r n i B r e p a r t i e du

classement; les d e u x f a i t s é t a n t eux-mêmes é t r o i t e m e n t l i é s car l ' i n f l u e n c e

t r o p r a p p r o c h é e d ' A b i d j a n B c o n s t i t u é un f r e i n à l e u r d é v e l o p p e m e n t .

A g b o v i l l e , à 80 K m d e l a c a p i t a l e , es t e n t i g r e m e n t c o m p r i s e d a n s sa

z o n e d ' i n f l u e n c e d i r e c t e ; e l l e n e p o u r r a j o u e r q u ' u n r ô l e l o c a l d e p o l a r i s a -

t i o n d a n s un e s p a c e c o r r e s p o n d a n t B peu p r è s à s o n d é p a r t e m e n t .

Divo e t Dimbokro s o n t p l a c é e s d a n s d e s s i t u a t i o n s d é f a v o r a b l e s , t r o p

p r è s d ' A b i d j a n d ' u n e p a r t ( m o i n s d e 200 km), e t b l o q u é e s v e r s l ' i n t é r i e u r

p a r d e s c e n t r e s r é g i o n a u x i m p o r t a n t s , Gagnoa, D a l o a p o u r l a p remihre , Bouaké

p o u r l a deuxième.

Ce c o n t e x t e d e c o n c u r r e n c e n e j o u e p a s p o u r l a d e r n i è r e v i l l e d e l a

l i s t e , Abengourou, q u i b é n é f i c i e d ' u n e p r i m e d e ra re té d a n s l a p a r t i e o r i e n t a l e

d e l a Côte d ' I v o i r e . La v i l l e e s t certainement d a n s u n e d é p e n d a n c e assez é t r o i t e

d ' A b i d j a n mais au del i3 n h e x i s t e a u c u n c e n t r e i m p o r t a n t , seulement un c h a p e l e t

.I 27 -

d e p e t i t e s v i l l e s i n f é r i e u r e s à 10.000 h a b i t a n t s q u i s ' é g r e n n e n t le l o n g

d ' u n axe r o u t i e r . S a f o n c t i o n d e c h e f - l i e u d ' a n c i e n d é p a r t e m e n t l a p r é d i s p o s e

B assumer u n r ô l e r é g i o n a l e t , e n l ' a b s e n c e d ' a u t r e s éléments, la v i l l e se ra

retenue d a n s l a l i s t e d e s cen t res ,

Le cas du Sud-Ouest e s t p a r t i c u l i e r . On se t r o u v e en p r é s e n c e d ' u n e

r é g i o n - p l a n c a r a c t é r i s t i q u e , SOUS p e u p l é e e t d o t é e d ' u n e i n f r a s t r u c t u r e r u d i -

mentaire, oh t o u t d é p e n d d ' u n e f f o r t v o l o n t a i r e d l a m é n a g e m e n t . Le s i t e du

p o r t d e S a n P e d r o a é t é c h o i s i e n f o n c t i o n d ' i m p é r a t i f s t e c h n i q u e s ; l a v i l l e

actuellement B l ' é t a t / c h a n t = i e r ~ est ' d e s t i n é e h u n e c r o i s s a n c e r a p i d e , l ' u n

d e s o b j e c t i f s p r i n c i p a u x é t a n t d e créer, p o u r f a i r e é q u i l i b r e à A b i d j a n , u n e

g r a n d e a g g l o m é r a t i o n s u r l a f a c a d e o c c i d e n t a l e de/CÔEe d ' I v o i r e . A l a f i n du

programme San P e d r o d e v r a n o r m a l e m e n t a s s u r e r u n e f o n c t i o n d e cen t re r é g i o n a l

p o u r t o u t un a r r i è r e p a y s c o r r e s p o n d a n t 8 l a r é g i o n d 'aménagement .

d e

l a

La l i s t e d e s cen t res p r o p o s é s e s t d o n c l a s u i v a n t e :

A b i d j a n , Bouaké, D a l o a , Man, Korhogo, A b e n g o u r o u , e t l e centre p o t e n -

t i e l d e San P e d r o ,

3.2) H y p o t h e s e d e s z o n e s d ' i n f l u e n c e u r b a i n e s

S u r l a car te c i - c o n t r e (N02) on a e s s a y é d e r e p r d s e n t e r les a i r e s

d ' i n f l u e n c e d e s v i l l e s p r i n c i p a l e s ( l e s cen t r e s r é g i o n a u x c h o i s i s , p l u s

Gagnoa) .

Ce document , m a l g r é son i m p r Q c i s i o n " I, r évg le q u e ' l q u e s f a i t s

d o m i n a n t s :

- l ' a i r e d ' i n f l u e n c e d ' A b i d j a n , s ' a p p u y a n t s u r l es i t i né ra i r e s

m a j e u r s du réseau r o u t i e r , r e m o n t e t r è s l o i n vers l ' i n t g r i e u r

a u - d e l à d e s v i l l e s moyennes c i t ée s p l u s h a u t ( D i v o , Agbauille, Dimbokro) .

( 1 ) - . S e u l e l a z o n e d ' i n f l u e n c e d e Bouaké e s t d é f i n i e d ' a p r è s une. é t u d e . " 8 te . Les a u t r e s zones d ' i n f l u e n c e o n t é t é d é t e r m i n é e s d e f a ç o n approxima- t i v e d ' a p r è s d i v e r s i n d i c a t e u r s : - c o n f i g u r a t i o n du réseau r o u t i e r e t r é p a r t i t i o n d e s masses de p o p u l a t i o n . - a n a l y s e d e s f l u x d e v é h i c u l e s ou d e p r o d u i t s d ' a p r è s l e s c o m p t a g e s r o u t i e r s du Minis tère d e s T r a v a u x P u b l i c s e t d ' a p r è s les p r e m i e r s r é su l t a t s d e l ' e n q u ê t e " P l a n t r a n s p o r t ' ' - a n a l y s e d u systhne commercial d ' a p r è s l e s E n q u ê t e s R é g i o n a l e s - a i r e d e d i s t r i b u t i o n ou d e c o l l e c t e d e c e r t a i n s éléments du réseau commercial ( g r a n d e s m a i s o n s à s u c c u r s a l e s , h y d r o c a r b u r e s , etc.. .)

h n $ r a rdgiorrat

@ Autre centre imporfan% L + ] ...... :.>::,.. ZQFW d'influence

2

e Chsf- l ieu de Ddpartsment Axe routier __._ secondaira

o Autra ville Vaie ferree +++++

o tu0 200 km 1, --__II i

- T r o i s z o n e s r e s s o r t a n t en t e i n t e c l a i r e aux c o n f i n s n o r d - e s t ,

n o r d - o u e s t e t s u d - o u e s t du p a y s ; e l l e s c o r r e s p o n d e n t aux p a r t i e s les p l u s

d é f a v o r i s é e s , d o t é e s d e f a i b l e s r e s s o u r c e s , B l ' é c a r t d e s p r i n c i p a u x f o y e r s

e t axes Q c o n o m i q u e s du p a y s .

c Les centres r é g i o n a u x p r o c h e d e l a l i g n e d e c o n t a c t f o r ê t - s a v a n e

(Man-Daloa-Bouaké) p o s s è d e n t d e s z o n e s d ' i n f l u e n c e d g c e n t r é e s )vers le n o r d .

D e f a ç o n assez n e t t e s ' é t a b l i t un phénomgne d e d i s s y m é t r i e p a r r a p p o r t à

A b i d j a n : l e centre r é g i o n a l p a r t i e n t d i f f i c i l e m e n t à arrêter en amont (vers

l e s u d ) l ' i n f l u e n c e p r é p o n d é r a n t e d e l a c a p i t a l e , en a v a l au con t r a i r e (vers le

n o r d ) il a le champ l i b r e p o u r é t e n d r e s o n e m p r i s e . Dans l a p a r t i e o r i e n t a l e

s ' é t a b l i t u n s c h é m a a n a l o g u e , avec l a d i f f é r e n c e q u e l a v i l l e d 'Abengourou

é t a n t s i t u é e p l u s b a s en l a t i t u d e l e s r e l a t i o n s s 'amenuisent p r o g r e s s i v e m e n t

s u r u n e d i s t a n c e d e v e n u e b e a u c o u p p l u s l o n g u e .

+í-

* *

Un d é c o u p a g e f o n d é u n i q u e m e n t s u r l e s z o n e s d ' i n f l u e n c e u r b a i n e s

d é t e r m i n e r a i t les e n s e m b l e s s u i v a n t s :

- u n e r é g i o n d ' A b i d j a n d é m e s u r é e , c o u v r a n t u n e g r a n d e p a r t i e du

s u d - e s t e t r e g r ' o u p a n t a p p r o x i m a t i v e m e n t l e s d é p a r t e m e n t s d ' A b i d j a n , d ' A b o i s s o ,

d 'Adzopé, d ' A g b o v i l l e , d c Divo , d e Dimbokro e t les s o u s - p r é f e c t u r e s f o r e s t i h r e s

du d é p a r t e m e n t d e Bouaké (YamoussohknGToumodi, M' B a h i a k r o - P r i k r o )

- P l u s i e u r s r é g i o n s m é d i a n e s m o r d a n t nettement d a n s le domaine d e s

savanes e t q u i p o u r r a i e n t ê t r e o r g a n i s é e s d e l a f a ç o n s u i v a n t e :

. a u t o u r d e Man, G u i g l o , Danané, Biankouma e t Touba

a u t o u r d e D a l o a , Gagnoa, B o u a f l é e t en p a r t i e S é q u é l a

. au n o r d d e Bouaké ( d i m i n u é du s u d e t d e l ' e s t ) , K a t i o l a

e t en p a r t i e S é g u é l a

au n o r d d ' A b e n g o u r o u , Bondoukou,

- 29 - - Une r é g i o n f a i b l e m e n t s t r u c t u r é e au n o r d du p a y s r e g r o u p a n t

p a r t i e l l e m e n t a u t o u r d e Korhogo les d é p a r t e m e n t s d e B o u n d i a l i e t d e F e r k k s é d o u - gou.

- Le d é p a r t e m e n t d ' 0 d i e n n é à l 'extr6me n o r d - o u e s t r e s t e r a i t à

1 '6car t d e s r e g r o u p e m e n t s r é g i o n a u x mais p o u r r a i t ê t r e o r i e n t é vers Korhogo

en f o n c t i o n d ' u n axe e s t - o u e s t : K o r h o g o - 6 o u n d i a l i . - O d i e n n é , q u i , d ' a p r è s

les é t u d e s d e f l u x d i s p o n i b l e s , p a r a i t n e t t e m e n t p l u s i m p o r t a n t q u e les autres

i t i n é r a i r e s se d i r i g e a n t vers le s u d .

- E n f i n une r é g i o n s u d - o u e s t o r g a n i s é e ul tér ieurement a u t o u r d e

San P é d r o mais q u i r e s t e à l ' h e u r e a c t u e l l e d é f i n i e d e f a ç o n n é g a t i v e p a r les

l i m i t e s d e s autres r é g i o n s ; elle c o r r e s p o n d r a i t g r o s s i è r e m e n t au d é p a r t e m e n t

d e S a s s a n d r a .

L ' h y p o t h h s e f o n d é e s u r d e s z o n e s d ' i n f l u e n c e a b o u t i t d o n c à l a

d é f i n i t i o n d e s e p t e n s e m b l e s r é g i o n a u x , à p r e m i è r e v u e t rès d é s é q u i l i b r é s e n t r e

eux e t c o m p o r t a n t p l u s i e u r s éléments d ' i n c e r t i t u d e d a n s l a m o i t i e n o r d du p a y s

ob l a s t r u c t u r a t i o n u r b a i n e e s t l a m o i n s a v a n c é e . Les p é r i m g t r e s r e c o u p o n t en

p l u s i e u r s e n d r o i t s d e s l i m i t e s a d m i n i s t r a t i v e s e x i s t a n t e s (Bouaké , S é g u é l a ) ,

3.3) H y p o t h è s e d e s r e q r o u p e m e n t s humains e t e t h n i q u e s .

I 1 p a r a i t n é c e s s a i r e d e p r é s e n t e r 'd t i t r e d ' h y p o t h è s e d e s e n s e m b l e s

r é g i o n a u x f o n d e s s u r d e s c r i t è r e s d ' h o m o g é n é i t é : l a r é p a r t i t i o n d e s g r a n d e s

masses d e p o p u l a t i o n e t les a f f i n i t é s e t h n i q u e s .

La car te j o i n t e (N03) r 6 v è l e u n e s e r i e d e p o s s i b i l i t é s :

- au n o r d - o u e s t , u n e r é g i o n à d o m i n a n t e M a l i n k é avec d e s m i n o r i t é s

p é r i p h é r i q u e s S é n o u f o , Dan e t T o u r a ( d é p a r t e m e n t s d ' O d i e n n é , Touba, S é g u é l a } .

- au c e n t r e - n o r d , u n e r é g i o n r a s s e m b l a n t les g r o u p e s a p p a r e n t é s

S é n o u f o , Tagouana , D j i m i n i , Djamala; i c i é g a l e m e n t q u e l q u e s e n c l a v e s se

d i s p e r s e n t a u x v o i s i n a g e s d e s l i m i t e s : .Bambara T i n g r e l a , M a l i n k é à Boron,

D i o u l a & Kong e t S a t a m a S o k o u r a , ( d é p a r t e m e n t s d e Korhogo, B o u n d i a l i , F e r k é e -

s é d o u g o u e t K a t i o l a ) .

- A l ' e s t u n e r é g i o n e t h n i q u e d e carac tè re p a r t i c u l i e r à g r o u p e s

mêlés. ( d é p a r t e m o n t d ' A b e n g o u r o u e t d e Bondoukou) . Du n o r d au s u d se s u c c è d e n t :

Loron e t L o b i , Kou lango ( g r o u p e s d i t s " V o l t a ï q u e s " ) , Abron, Agni ( g r o u p e s

L

t ,. l . 1 , . . 1 I ,

- 30

Akan). La r é p a r t i t i o n du p e u p l e m e n t , l i é e aux c o n d i t i o n s h i s t o r i q u e s d e sa

mise en p l a c e , c o n s t i t u e u n cas d ' e s p è c e e n Côte d ' I v o i r e : l e s v i l l a g e s d e

c h a q u e g r a n d g r o u p e

très p r o F o n d e s , a u c u n e f r o n t i è r e n e t t e n e p e u t ê t r e t racée e n t r e d e s terr i -

t o i r e s r e s p e c t i f s , on p e u t s e u l e m e n t n o t e r l e s secteurs d e c o n c e n t r a t i o n

maximum; d e p l u s , à cô té d e s e t h n i e s p r i n c i p a l e s , se d i s p e r s e n t d e n o m b r e u s e s

enclaves d e p e u p l e s t res d i v e r s : D i o u l a , Gan, S é n o u f o , B i r i f o r , etc.. .

s o n t i m b r i q u é s é t r o i t e m e n t s u r d e s m a r g e s d e t r a n s i t i o n

- A l ' o u e s t , u n e g r a n d e t a c h e d e p e u p l e m e n t d e n s e nettement i s o l é e

a u - d e l & du S a s s a n d r a r a s s e m b l e a u t o u r du massif mon tagneux d e Man l e s g r o u p e s

Dan - T o u r a (Mandé du s u d ) e t l a s g r o u p e s Guère-Wobé ( K r o u ) . ( d é p a r t e m e n t s

d e Man, Biankouma, Danané e t G u i g l o )

- Au c e n t r e - o u e s t u n e n s e m b l e p e u t ê t r e d é f i n i é g a l e m e n t à p a r t i r

d ' u n e c o n c e n t r a t i o n d e p o p u l a t i o n j a l o n n a n t l ' i n t e r f l u v e entre S a s s a n d r a e t

Bandama. T r o i s g r o u p e s p r i n c i p a u x : Bété, D i d a ( p e u p 1 e s Krou) e t Gouro ( p e u p l e s

Mande s u d ) s o n t e n t o u r é s d e q u e l q u e s m i n o r i t é s p é r i p h e r i q u e s : B a o u l é d e Boua-

flé, Gagou d'Oumé, G o d i é e t D i é de Divo ( D é p a r t e m e n t s d e Da loa ,Gagnoa ,Divo e t

Bouaf l é )

f r a n g e

p e u p l e

E b r i é ,

- Au s u d - o u e s t l a r é g i o n d ' aménagemen t r a s s e m b l e u n e m o s a ï q u e dis- .

Bété, God ié , Neyan, BakouB, Ubi , etc.. . ( d é p a r t e m e n t c o n t i n u e d e g r o u p e s Krou:

d e S a s s a n d r a )

- Au c e n t r e u n e

Agni s u r s a l i m i t e

- Au s u d - e s t l a

r é g i o n à d o m i n a n t e B a o u l é c o m p o r t e u n e i m p o r t a n t e

o r i e n t a l e ( d é p a r t e m e n t s d e Bouake e t Dimbokro) .

r é g i o n e n t o u r a n t A b i d j a n r e g r o u p e l ' e n s e m b l e d e s

d i t s " L a g u n a i r e s " Abé, A t i 6 , A b i d j i , Ad ioukrou , Awikam, A l a d i a n ,

M ' B a t t o , Abouré , E o t i l é , e t c ..., avec q u e l q u e s g r o u p e s m i n o r i t a i r e s

B a o u l é , Agni e t N ' Z i m a i n s t a l l é s en p o s i t i o w p é r i p h é r i q u e o ,

.)c

* *

On a b o u t i t a i n s i a u t o t a l d e h u i t c n s e m b l e s h u m a i n s , d o n t les pér imb-

t r e s e t les carac tè res d i f f é r e n t s e n s i b l e m e n t d e s r é g i o n s f o n d e e s s u r les

in f luences u r b a i n e s .

-L 31 -

- s i x d ' e n t r e - e l l e s s ' o r g a n i s e n t en f a i t a u t o u r d 'une t a c h e de

peuplement dense e t eng lobent l e s c e n t r e s rég ionaux précédemment c h o i s i s .

- deux a u t r e s , l e sud-ouest e t l e nord-oues t Mal inké, se d é f i n i s -

s a n t négat ivement p a r l e s l i m i t e s des r é g i o n s peuplées q u i l e s en tourent .

- l e s ensembles médians (eng lobant Man, Daloa, e t BouakQ, e x c e p t i o n

f a i t e de l ' e s t ) s o n t ne t tement dépor tés v e r s l e sud h o r s du domaine des savanes.

La l i g n e de c o n t a c t e n t r e savane suti-soudanaise d 'une p a r t , f o r ê t e t savane

guinéenne d ' a u t r e p a r t c o ï n c i d e avec l e s l i m i t e s .

- La r é g i o n d é f i n i e a u t o u r d ' A b i d j a n r e t r o u v e une t a i l l e beaucoup

p l u s modeste,

3,4) Les a l t e r n a t i v e s e t l e s c h o i x

La c o n f r o n t a t i o n des deux c a r t e s montre que s u r c e r t a i n e s p a r t i e s

du t e r r i t o i r e se r é a l i s e une concordance s a t i s f a i s a n t e e n t r e un p ô l e r é g i o n a l ,

une zone d ' i n f l u e n c e u r b a i n e i n d i c e de s t r u c t u r a t i o n , une c o n c e n t r a t i o n humaine

i m p o r t a n t e e t c u l t u r e l l e m e n t homogène.

A l ' i n v e r s e , c e r t a i n s départements cor respondent aux zones d ' i n t e r -

f é r e n c e d e s deux c a r t e s où l e s deux hypothèses dev iennent c o n t r a d i c t o i r e s . Pour

ces départements se pose une a l t e r n a t i v e de ra t tachement

rég ion .

t e l l e ou t e l l e

La c a r t e N O 4 i n d i q u e (en t e i n t e c l a i r e ) l e s dQpartements pour l e s q u e l s

un c h o i x s lawhre nécessa i re . Ce c h o i x s e r a gu idé en p r i o r i t é p a r l e sou,ci:: de

r é a l i s e r des r é g i o n s s t r u c t u r é e s e t p o l a r i s é e s mais, dans quelques cas d ' impos-

s i b i l i t é , des c r i t è r e s humains ou des recherches d ' é q u i l i b r e s e n t r e r é g i o n s

p o u r r o n t p r é v a l o i r sur l e p r i n c i p e de base.

3.4.1)

Cet ensemble fondé sur un c r i t è r e e t h n i q u e (dominante M a l i n k é )

r e g r o u p e r a i t l e s d e p a r t m e n t s d '0d iénné de Touba e t de Séguéla.

.-

- 32 -

C o n t r a i r e m e n t SI ce q u i se p a s s e a i l l e u r s le domaine d é f i n i p a r

l ' e t h n i e ne c o r r e s p o n d p a s à u n noyau d e n s e d e p e u p l e m e n t . La p o p u l a t i o n

g é n é r a l e m e n t clairsemée (330.000 h a b i t a n t s , d e n s i t é moyenne i n f é r i e u r e à 10)

s e m b l e se r e g r o u p e r d e f a ç o n p r e s q u e s y s t é m a t i q u e s u r l a p é r i p h é r i e d e l a

r é g i o n , De p e t i t s noyaux d e p e u p l e m e n t i s o l é s , d e d e n s i t é moyenne ( e n t r e 'IO

e t 25 hab. - Km2) j a l o n n e n t l a l i m i t e s u d ( T i é n i g b é , Mankono, S e g u é l a ) ou s e l o g e n t

/ d a n s les i n d e n t a t i o n s . d e l a f r o n t i e r e d e Guinée à l ' o u e s t ( c a n t o n s montagneux

d e Touba e t d e B o r o t o u ) . Au cen t re d e l a r é g i o n , e n t r e Bème e t 98me p a r a l l è -

l e s , s ' B t e n d une z o n e p r e s q u e wide oh l a d e n s i t é tombe à d e s v a l e u r s i n f é r i e u r e s

B 5 hab. Km2.

Le même c a r a c t g r e e x c e n t r i q u e se r e t r o u v e d a n s l a l o c a l i s a t i o n d e s

v i l l e s . Quatre a g g l o m é r a t i o n s d e t a i l l e s m o d e s t e s , O d i e n n é , Touba, S é g u é l a ,

Mankono, s o n t d é p o r t é e s au v o i s i n a g e d e s l imi t e s , les t r o i s d e r n i g r e s à q u e l -

q u e s d i z a i n e s d e k i l o m g t r e s seulement.

,Le réseau r o u t i e r d e s s e r v a n t ces l o c a l i t é s d e s s i n e un q u a d r i l l a g e

très l a c h e f o r m é d e t r o i s i t i né ra i r e s m é r i d i e n s q u e r e c o u p e n t à p l u s d e 200 km

d ' i n t e r v a l l e d e u x t ransversa les e s t - o u e s t .

Le c o n t e x t e se p r ê t e d o n c mal à u n e t e n t a t i v e d e s t r u c t u r a t i o n . On

p e u t s ' a t t e n d r e à d e s l i a i s o n s mal a s s u r é e s e n t r e les d i f f é r e n t e s p a r t i e s

d e l a r é g i o n , B un c h o i x . d i f f i c i l e du cen t re r é g i o n a l é v e n t u e l e n t r e d e u x

v i l l e s m o d e s t e s e t excentrées, Odienng ou S é g u é l a ; aucun p r i n c i p e d e c o h é s i o n

n e se d é g a g e d a n s l ' e s p a c e r é g i o n a l a i n s i d é f i n i .

Inversément les f o r c e s d ' a t t r a c t i o n q u i a g i s s e n t s u r i u i de l ' e x t é -

r ieur (a i res d ' i n f l u e n c e d e Man, D a l o a , Bouaké e t Korhogo) s e m b l e n t condamner

s o n existence en t a n t q u ' u n i t é au tonome.

I l s e ra d o n c p r o p o s & :

c l e r a t t a c h e m e n t du d é p a r t e m e n t d ' o d i e n n é B l a r é g i o n d e Korhogo

i le r a t t a c h e m e n t du d 6 p a r t e m e n t d e Touba à l a r é g i o n d e Man

- Le r a t t a c h e m e n t du d g p a r t e m e n t d e S é g u é l a & l a r é g i o n d e Daloa .

- 33 - P o u r C O d e r n i e r d é p a r t e m e n t il a é t é n o t é une e m p r i s e n e t t e e t

d i r e c t e d e l a v i l l e d e Bouaké sur les s o u s - p r é f a c t u r e s o r i e n t a l e s ( T i é n i g b é

e t Mankono) e t il a u r a i t é t é c o n c e v a b l e d e r a t t a c h e r ces u n i t é s à l a r é g i o n

d e Bouaké. T o u t e f o i s l ' e x t e n s i o n d u lac d e b a r r a g e d e Kossou , remontant l a

va l l ée du Bandama j u s q u ' e n amont d e M a r a b a d i a s s a , c o n s t i t u e r a d a n s l ' ? v e n i r

u n o b s t a c l e p h y s i q u e m a j e u r a u x l i a i s o n s avec Bouaké. Les c o u r a n t s d ' é c h a n g e s

o r i e n t e s j u s q u ' à p r é s e n t d a n s le sens e s t - o u e s t d e v r a i e n t n o r m a l e m e n t s ' i n f l é -

c h i r le l o n g du l ac artgfliciel s e l o n u n e d i r e c t i o n m é r i d i e n n e .

Cette u n i t é p r é s e n t e avec l a r é g i o n d e Korhogo d e s a f f i n i t é s cer-

taines: m i l i e u p h y s i q u e d e s a v a n e , p a r e n t é e t h n i q u e e t c u l t u r e l l e avec les

p e u p l e s S é n o u f o , a n a l o g i e d e s s y s t è m e s a g r i c o l e s , etc... Tous ces f a c t e u r s

re levant du c r i t è r e d ' h o m o g é n é i t é c o n d u i r a i e n t à u n e o r i e n t a t i o n vers l a

r é g i o n n o r d c

C e p e n d a n t o n o b s e r v e é g a l e m e n t i c i un r e g r o u p e m o n t n e t d e s noyaux

d e p e u p l e m e n t v e r s les l i m i t e s s u d e t K a t i o l a , l a v i l l e p r i n c i p a l e , se l o c a -

l i s e à u n e c i n q u a n t a i n e d e k i l o m b t r e s seulement d e Bouaké. Les é t u d e s c i t é e s

p l u s h a u t o n t m o n t r é p a r a i l l e u r s q u e l ' e m p r i s e é c o n o m i q u e d e c e t t e d e r n i è r e

v i l l e é t a i t à peu p r è s t o t a l e s u r le d é p a r t e m e n t .

Le r a t t a c h e m e n t du d é p a r t e m e n t d e K a t i o l a à l a r é g i o n d e Bouaké sara d o n c p r o p o s é (1) .

3 4 3 ) L e - d g p s r t e p @ - d g goua_fl& gt-12 L a L r S g z cJe-KGszog

,Cette u n i t é a d m i n i s t r a t i v e 3 c o n n u d e s remaniements à l ' é p o q u e

c o l o n i a l e . S c i n d é e d a n s un p r e m i e r t e m p s en deux m o i t i é s , l ' u n e m é r i d i o n a l a

r a t t a c h é e au cercle d e D a l o a , l ' a u t r e a u n o r d d é p e n d a n t du cercle d e Bouaké;

e l l e n ' e s t d e v e n u e a u t o n o m e q u ' e n 1955 s o u s l e nom de cercle d e s Gouro ( c h e f -

l i e u B o u a f l é ) .

,

(1) - T a f i r é , p e t i t e s o u s - p r é f e c t u r e s i t u é @ à l 'extrème n o r d , a u t r e f o i s c o m p r i s e d a n s l ' anc i en d é p a r t e m e n t d u Nord a é t é r a t t a c h & r é c e m m c n t a u d é p a r t e m e n t d e K a t i o l a ( c r i t è r e e t h n i q u e : Tagouana ) . I 1 s e r a i t s o u h a i t a b l e d ' a n n u l e r ce r a t t a c h e m e n t e t d e r é i n c o r p o r e r T a f i r é au d é p a r t e m e n t d e Ferkéssé- dougou.

D e p u i s l ' I n d é p e n d a n c e elle f a i t p a r t i e du d é p a r t e m e n t du Centre

e t du r e s s o r t d e Bouaké.

S u r le p l a n humain l e d é p a r t e m e n t c o n s t i t u e u n e u n i t é r e l a t i v e m e n t

homog8ne o c c u p é e p a r p l u s i e u r s n o y a u x d e n s e s d e g r o u p e s Gouro q u i s ' i n d i v i -

v i d u a l i s e n t nettement d e s p e u p l e s v o i s i n s : . Bété à l ' o u e s t e t B a o u l é à l ' e s t .

La d é l i m i t a t i o n d e s z o n e s d ' i n f l u e n c e u r b a i n e s n ' a p p o r t e a u c u n

élément p r o b a n t ; le ' d é p a r t e m e n t s ' i n s c r i t d a n s u n e z o n e d ' i n t e r f é r e n c e remar-

q u a b l e , s o l l i c i t é a u n o r d - e s t p a r Bouaké (S.P. G o u i t a f l a e t en p a r t i e Z u é n o u l a )

51 l ' o u e s t p a r D a l o a , au s u d p a r Gagnoa ( S e P . S i n f r a ) , e t p r o b a b l e m e n t d i r e c t e -

men t p a r A b i d j a n p a r s u i t e d e l ' i n t e n s i t é d e s é c h a n g e s s u r le g r a n d axe

Abidjan-Yamoussoukro - B o u a f l é - D a l o a ,

L ' é d i f i c a t i o n du b a r r a g e d e Kossou va en t r a ine r d a n s les a n n é e s zd

v e n i r d e s m o d i f i c a t i o n s p r o f o n d e s : e m p r i s e du l ac , d é p l a c e m e n t s d e p o p u l a t i o n s ,

aménagemen t s a g r i c o l e s , remaniement d e l ' i n f r a s t r u c t u r o , e t c ... I1 s e r a i t

s o u h a i t a b l e q u e les a c t i o n s d ' aménagemen t p u i s s e n t ê t r e c o n ç u e s et réal isées

p a r l ' o r g a n i s m e r e s p o n s a b l e (A.V.B.) d a n s un c a d r e r é g i o n a l u n i q u e , e t , p o u r

cela , r a t t a c h e r le d é p a r t e m e n t d e B o u a f l é à l a r g g i o n d e Bouaké.

C e p e n d a n t u n e r a p i d e a n a l y s e m o n t r e q u e les o p p o s i t i o n s e n t r e les

d e u x r i v e s d u f l e u v e e t du f u t u r l a c d e b a r r a g e s o n t m u l t i p l e s e t é v i d e n t e s :

- au n o r d - e s t , s u r l a r i v e g a u c h e , d e s s a v a n e s b o i s é e s o f f r e n t d e s

p o s s i b i l i t é s a g r i c o l e s l i m i t é e s e t i n t e r d i s e n t les p r i n c i p a l e s c u l t u r e s d e

ren te ; u n e p o p u l a t i o n t rès d e n s e , d ' e t h n i e B a o u l é , se r é p a r t i t d e f a ç o n rela-

t i v e m e n t homogene e n un semis d e v i l l a g e s serrés.

- au s u d - o u e s t , l a r i v e d r o i t e e s t c o m p r i s e d a n s un domaine f o r e s t i e r

a p t e a u x c u l t u r e s m a r c h a n d e s ; e l l o e s t o c c u p é e d e f a ç q n - l a c h e p a r d e s g r o u p e s

G o m o i s o l é s e t s é p a r e s les u n s d e s au t r e s p a r d e s massifs f o r e s t i e r s in tac ts .

Les p rogrammes d ' aménagemen t d e v r o n t f o r c é m e n t t e n i r c o m p t e d e ces

o p p o s i t i o n s p h y s i q u e s e t h u m a i n e s e t , en d é f i n i t i v e e t r e é l a b o r é s e t réa l i ses

s é p a r é m e n t p o u r c h a c u n e d e s d e u x r ives.

L ' u n i t é d ' a c t i o n p e u t ^etre c o n s e r v é e d a n s u n e p r e m i è r e p h a s e d e

t r a n s i t i o n , t a n t

p a r t i e s du p 6 r i m è t r e : le d é p l a c e m e n t d e s p o p u l a t i o n s inond6es, l ' a m é n a g e m e n t

d ' u n n o u v e l h a b i t a t , l e r é t a b l i s s e m e n t d e l ' i n f r a s t r u c t u r e r o u t i g r e .

q u e s e p o s e n t d e s p r o b l h m e s g 6 n é r a u x communs aux d e u x

- 35 - p e r t u r b é e p a r l a retenue, etc... , A p l u s l o n g terme d a n s l a p h a s e d e s t a b i l i -

s a t i o n , l o o a q u ' i l s ' a g i r a s o i t d e p r o m o u v o i r en m i l i e u r u r a l un d é v e l o p p e m e n t

a g r i c o l e moderne , s o i t d ' o r g a n i s e r l a v i e d e r e l a t i o n e t les a c t i v i t é s ter-

t i a i r e s , on r e t r o u v e r a l a c o u p u r e f o n d a m e n t a l e e n t r e d e u x z o n e s t res d i f f é m ? -

tes, p o l a r i s e e s de p a r t e t d ' a u t r e p a r des cen t r e s d i s t i n c t s . La c o u p u r e

r i s q u e p a r a i l l e u r s d ' ê t r e d ' a u t a n t p l u s n e t t e q u ' e l l e se ra matérialisée

en amont du b a r r a g e p a r un p l a n d ' e a u l o n g l ' e n v i r o n 120 K m e t l a r g e en

moyenne d ' u n e d i z a i n e .

En c o n c l u s i o n il e s t s o u h a i t a b l e q u e l ' u n i t é d ' a m é n a g a m e n t du

p é r i m è t r e d e Kossou s o i t maintenue d a n s l a p h a s e a c t u e l l e d e s o p é r a t i o n s

u r g e n t e s ; à l o n g terme les d e u x p a r t i e s d e ce p é r i m è t r e d e v r o n t ê t r e i n t 6 -

g r é e s d a n s les e s p a c e s r é g i o n a u x d é p e n d a n t do Bouaké e t d e D a l o a .

Ceci en t r a ine d o n c l e r a t t a c h e m e n t du d é p a r t e m e n t d e B o u a f l é à l a

r e g i o n d e Daloa .

3.4.4) La s t a b i l i s a t i o n d e s l imi tes du s u d - o u e s t

On a d e j a wu p l u s h a u t q u e l e p é r i m è t r e du s u d - o u e s t a v a i t reçu

p l u s i e u r s d é f i n i t i o n s s u c c e s s i v e s ; l a d e r n i è r e en d a t e , c e l l e d e l'ARSO,

comprend: l e d é p a r t e m e n t de S a s s a n d r a a u q u e l o n t é t é r a j o u t é e s l e s SOUS-

p r é f e c t u r e s d e Fresco B l ' e s t (Dép. d e D i v o ) d e T a ï e t de G u i g l o au n o r d

( d é p a r t e m e n t d e G u i g l o ) . Ce t te a d j o n c t i o n p a r a i t t o u t à f a i t j u s t i f i é e en

ce q u i c o n c e r n e les s o u s - p r é f e c t u r e s d e F r e s c o e t d e T a ï , u n i t é s f a i b l e m e n t

p e u p l é e s d i s p o s a n t d e vastes e s p a c e s v i d e s p r o p i c e s à d e s o p é r a t i o n s d e

p e u p l e m e n t e t d e mise en v a l e u r a g r i c o l e ,

IL e n va a u t r e m e n t d e l a s o u s - p r é f e c t u r e d e G u i g l o d é j à d e n s e m e n t

o c c u p é e (20.000 h a b i t a n t s ) p a r d e s g r o u p e s Gu6r6 f o r t e m e n t a t t a c h é s à l e u r

p a t r i m o i n e f o n c i e r .

L ' o b j e c t i o n l a p l u s g r a v e , au t i t r e d e l ' a m é n a g e m e n t g é n é r a l d u

t e r r i t o i r a , p r o v i e n t d e ce q u e le r a t t a c h e m e n t d e G u i g l o au s u d - o u e s t p e r t u r b e

d e f a ç o n f o n d a m e n t q l e l a s t r u c t u r a t i o n d e l a r é g i o n v o i s i m e d e Man. L 'ac tue l

d é p a r t e m e n t de C u i g l o , ' p a r t i e i n t é g r a n t e d e l a r é g i o n d e Man, p e u t s a n s d i f -

f i c u l t é ê t r e a m p u t é d e sa p o i n t e m é r i d i o n a l e (S.P. d e Ta?) mais non d e sa

p a r t i e cen t ra le , c o m p r e n n a n t d e s u r c r o ? t le c h e f - l i e u .

P o u r La r é g i o n du s u d - o u e s t sera d o n c r e t e n u l e d é p a r t e m e n t de

S a s s a n d r a , c o m p l é t é à l'est p a r l a s o u s - p r é f e c t u r e de F r e s c o , au n o r d p a r

l a s o u s - p r é f e c t u r e d e Tai'.

- 36 ,-

3.4.5) Les p r o b l è m e s l i é s à l a r é q i o n d 'Ab id . j an

I l a déjS3 é t 6 s o u l i g n é à p r o p o s d e s z o n e s d ' i n f l u e n c e u r b a i n e s le

r i s q u e d ' a b o u t i r à u n e r é g i o n d ' A b i d j a n d é m e s u r é e en s u p e r f i c i e , en p o p u l a -

. t i o n e t s u r t o u t en p o t e n t i e l économique . La d i f f é r e n c e entre l ' h y p o t h 8 s e l a

p l u s r e s t r e i n t e ( c r i t è r e d f h o m o g é n 6 ï t é h u m a i n e ) e t l ' h y p o t h è s e l a p l u s l a r g e

( i n f luence u r b a i n e ) p o r t e en f a i t s u r deux d é p a r t e m e n t s : Dimbokro e t Divo.

* * *

Le p r e m i e r d e aes d é p a r t e m e n t s c o n s t i t u e une u n i t é i m p o r t a n t e

(320.000 h a b i t a n t s e n 1970). I1 e n g l o b e , 8 c o t é d ' u n e marge é t r o i t e d e savane

l o n g e a n t l a b o r d u r e du W B a o u l é , d e s s o u s - p r é f e c t u r e s p a r m i l e s p l u s ' r i c h e s

de Côte d ' I v o i r e OU l ' é c o n o m i e d e p l a n t a t i o n a a t t e i n t un n i v e a u é levé d e

d é v e l o p p e m e n t . Cet e n s e m b l e s ' o r g a n i s p r e s q u e d e f a ç o n a u t o n o m e a u t o u r d ' u n

réseau r o u t i e r c i r c u l a i r e , l a "boucLe du c a c a o " , j a l o n n é d e v i l l e s moyennes

d o n t l a p l u s i m p o r t a n t e , Dimbokro, a l o n g t a m p s se rv i d ' e x u t o i r e u n i q u e s u r

le trac6 du c h e m i n d e f e r . A c t u e l l e m e n t l e réseau d i s p o s e d e p u i s u n e d i z a i n e

d ' a n n é e s d ' u n e v o i e d ' é v a c u a t i o n d i r e c t e v e r s le s u d ( p a r Akoupé, Adzopá) , ce

q u i e x p l i q u e l ' i n f l u e n c e c r o i s s a n t e d ' A b i d j a n ; mais l e s anciennes l i a i s o n s v e r s

l ' o u c s t e t vers Bouak.6

au t r e s i t i n é r a i r e s r o u t i e r s .

s u b s i s t e n t , e m p r u n t a n t le c h e m i n d e f e r ou t r o i s

S u r l e p l a n d e l a s t r u c t u r a t i o n , le d é p a r t e m e n t é t a n t lui-même

p a r t i e l l e m e n t au tonome , il p a r a i t p r é f é r a b l e de l e s o u s t r a i r e à l a r é g i o n

d ' A b i d j a n e t d e f a v o r i s e r s o n i n t é g r a t i o n 2 l a r é g i o n d e Bouaké, Ce t t e

d e r n i h r e à l ' a v a n t a g e d ' ê t r e b e a u c o u p p l u s p r o c h e ( m o i n s d e 100 Km) e t d e

p o s s é d e r s u r d e t res l o n g u e s d i s t a n c e s d e s l imi tes communes a u n o r d e t à

l ' o u e s t . Ce r a t t a c h e m e n t à Bouaké e s t p a r a i l l o u r s c o n f o r m e au c r i t è r e d'homo-

génOlBté humaine ( e t h n i e d o m i n a n t e B a o u l é ) ? e t aux o r i e n t a t i o n s a n t é r i e u r e s

crées d a n s l e c a d r e d e 1'anci.cn d é p a r t e m e n t du Centre.

* * *

Lo r a t t a c h e m e n t du d é p a r t e m e n t d e Divo à l a r é g i o n d ' A b i d j a n p o s e

l e p r o b l è m e d ' u n & v e n t u e l e n s e m b l e r é g i o n a l r e g r o u p a n t Gagnoa et Divo.

Cet te h y p o t h è s e a u r a i t comme a v a n t a g e , d ' u n e p a r t d e s o u s t r a i r e à

l a r é g i o n d ' A b i d j a n l ' u n i t é d e Divo déj-h q u e l q u e peu e x c e n t r é e , d ' a u t r e p a r t

d e v a l o r i s e r l ' i m p o r t a n c o de l a v i l l e d e Gagnoa p a r u n e f o n c t i o n d e cen t re

r é g i o n a l .

- 37 ..

L ' o b j e c t i o n p r i n c i p a l e se s i t u e au n i v e a u d e s . é q u i l i b r e s g é n é r a u x :

l a r é g i o n e n v i s a g é e s e r a i t d ' u n e t a i l l e b e a u c o u p t r o p m o d e s t e p a r r a p p o r t s aux

e n s e m b l e s d é f i n i s p a r a i l l e u r s (345.000 h a b i t a n t s en 1970) . En f a i t , s i l a

d e c i s i o n d ' a m é n a g e r l e s u d - o u e s t n ' a v a i t p a s é t é p r i s e , on a u r a i t pu c o n c e -

v o i r u n e g r a n d e r é g i o n r e g r o u p a n t l e s d é p a r t e m e n t s d e Gagnoa, D ivo e t S a s s a n -

d r a , o c c u p a n t t o u t e l a f a ç a d e l i t t o r a l e o u e s t mais o r i e n t é e v e r s l ' i n t é r i a u r

à l ' i n v e r s e d e l a r é g i o n d ' A b i d j a n .

En d é f i n i t i v e s e r o n t p r o p o s é s :

- l e r a t t a c h a m e n t du d é p a r t e m e n t d e Gagnoa à l a r é g i o n d e Daloa

- le r a t t a c h e m e n t du d é p a r t e m e n t d e Divo à l a r é g i o n d ' A b i d j a n .

* * *

La p l a c e d ' A b i d j a n d a n s sa r é g i o n p o s e un d e r n i e r p r o b l è m e : l a

v i l l e e t s o n e n v i r o n n e m e n t i m m é d i a t d o i v e n t - i l s f a i r e p a r t i e i n t é g r a n t e d e

l a r é g i o n ?

S u r le p l a n d e l ' a n a l y s e p u r € l a r é p o n s e mér i t e r a i t à elle seu le

u n e l o n g u e r e c h e r c h e p o u r e s s a y e r d e d é m ê l e r le j e u c o m p l e x e d e s f l u x

r e c i p r o q u e s e n t r e l a v i l l e , s o n e s p a c e n a t i o n a l , s o n e s p a c e r é g i o n a l é l o i g n é

ou r a p p r o c h é .

Dans l ' o p t i q u e d ' u n e r é g i o n a l i s a t i o n il p a r a i t s u f f i s a n t d e c o n s t a -

t e r l ' a m p l e u r 'des p r o b l è m e s d ' a m é n a g e m e n t p r o v o q u é s p a r l a c r o i s s a n c e r a p i d e

d ' u n e v i l l o d ' u n d e m i m i l l i o n d ' h a b i t a n t s d e s t i n é e à d o u b l e r p r o b a b l e m e n t d a n s

l a d é c e n n i e s u i v a n t e , l a s p é c i f i c i t é d e ces p r o b l h m e s p a r r a p p o r t à c e u x d e

l a r é g i o n e n v i r o n n a n t e . Ceci i m p l i q u e p o u r l a c a p i t a l e , c o n s i d é r é e à e l l e

seu le commE u n e v i l l e - r e g i o n , u n e p l a n i f i c a t i o n t o t a l e m e n t d i f f é r e n t e par ses

m é t h o d e s , ses moyens e t ses o b j e c t i f s .

LES o r g a n i s m e s d e p l a n i f i c a t i o n e n f o n c t i o n à l ' h e u r e a c t u e l l e rév8-

l e n t u n e d i s s o c i a t i o n d é j à e f f e c t i v e : d ' u n e p a r t u n e Commission R é g i o n a l e

d e D é v e l o p p e m e n t p o u r s u i t d e s t r a v a u x p o u r l ' a n c i e n d é p a r t e m e n t du Bud e x c e p t é

A b i d j a n , . d ' a u t r e p a r t u n e Commission In t e rmin i s t é r i e l l e p o u r l e D é v e l o p p e m e n t

d e l a R é g i o n d ' A b i d j a n ( C . I . D . R . A . ) t r a i t e d e s p r o b l è m e s se r a p p o r t a n t au

d o m a i n e p a r t i c u l i e r d e l a c a p i t a l e .

T o u t e f o i s les l imi tes d e ce d o m a i n e r e s t e n t j u s q u ' à p r é s e n t mal

p r é c i s é e s .

Compte t e n u d e s e x t e n s i o n s r é c e n t e s e t s p e c t a c u l a i r e s d e la v i l l e

le l o n g d e ses v o i e s d ' a c c è s , du r y t h m e d e c r o i s s a n c e t r g s r a p i d e p r é v i s i b l e

1

pour l e s annees à v e n i r , il p a r a i t j u d i c i e u x de p i -évo i r un c a d r e p l u s l a r g e

que ceux précédemment r e t e n u s ( v o i r p l u s haut : p é r i m è t r e s de l ' A U R A e t de l a

Z.A.D.) . I1 s e r a donc proposé, comme cadre t e r r i t o r i a l de p l a n i f i c a t i o n ,

une "zone u r b a i n e d ' A b i d j a n " compreRnantles u n i t é s a d m i n i s t r a t i v e s s u i v a n t e s :

l a Commune d 'Ab id jan , l e s s o u s - p r é f e c t u r e s de B i n g e r v i l l e , d'Anyama e t de

Grand Bassam.

* * *

Au terme des a l t e r n a t i v e s e t des c h o i x on a b o u t i t au p r o j e t de

découpage r é g i o n a l s u i v a n t ( v o i r c a r t e N05) :

Régions: Départements

KORHOGO : Korbogo, B o u n d i a l i , Ferkéssédougou, Odienné.

MAN : Man, Biankouma, Touba, Danané, G u i g l o (moins SoP. T a ï )

DALOA : Daloa, Gagnoa, BouaflQ, Séguéla.

BOUAKE : Bouaké, Dimbokro, K a t i o l a .

ABENGOUROU : Abengourou, Bondoukou.

SAN PEDRO : Sassandra ( p l u s S.P. F resco e t T a ï )

ABIDJAN : Abid j a n (moins zone u r b a i n e ) , Aboisso, Adzopé,

ZONE URBAINE d ' ABIDJAN : Commune, S,P. B i n g e r v i l l e , Anyama, Bassam.

A g b o v i l l e , Divo, (moins S.P. F resco)

3.5) Les é q u i l i b r e s réq ionaux:

La n o t i o n d ' é q u i l i b r e a B t é p l u s i e u r s f o i s u t i l i s é e pour j u s t i f i e r

en p a r t i e l a s o l u t i o n d 'une a l t e r n a t i v e e t il p a r a i t n é c e s s a i r e d ' é v a l u e r dans

q u e l l e mesure e l l e se r e t r o u v e dans l e schéma r é g i o n a l proposé.

L ' i n v e n t a i r e de l a p o p u l a t i o n c o n s t i t u e un i n d i c a t e u r e s s e n t i e l ,

q u i permet d ' a p p r é c i e r B l a f o i s l ' é q u i l i b r e i n t e r n e e n t r e p o p u l a t i o n r u r a l e

e t u r b a i n e e t l ' é q u i l i b r e r e l a t i f e n t r e le p o t e n t i e l humain des d i f f é r e n t e s

r é g i o n s

En 1970 l e s e s t i m a t i o n s de p o p u l a t i o n p a r r é g i o n donnant l e s r é s u l t a t s

- 39

su i van ts :

I ! Nbr de! Taux ! ! ! ! !

! 1 1

! P o p u l a t i o n 1970 ! v i l l e s ! d 'u rb , ! (en m i l l i e r s d t H a b . ) ! ! I REGIONS

I ! r u r a l e t u r b a i n e ! T o t a l e ! % I ! ! ! ! I ! ! ! ! I

I ! 16,2 I I

I MAN ! 525 I 87 ! 612 ! 12,8 ! 7 ! 14,2 ! I I !

! ! ! BOUAKE ! 830 ! 245 ! 1,075 ! 22,6 I 13 ! 22,7 !

! I 1 I 1 1 I f ABENGOUROU 268 , 50 318 i 6,7 i 5 15,7 I

I ! 9 ! 559 I 11,7

I 468 I

91 ! KORHOGO

562 ! 136 ! 698 ! 14,7 i 11 ! 1994 I DALOA

1 I t I I . 1

! SAN PEDRO ! 96 ! 35 I 131 ! 2,8 ! 4 ! 26,7 ! ! !

! ! ZONE URB. ABIDJAN! 68 ! 606 ! 674 ! 14, l ! 4 ! 89,9 !

2790 1 ! 15 , 697 I 14,6 !

! ! ! ' 509 I 188 1 ABIDJAN

6 1 I I i I &

! TOTAL ! 3.326 11.438 ! 4.764 !100,0 ! 68 ! 30,2 !

Les r é g i o n s reg roupen t en g é n é r a l p l u s d ' u n d e m i - m i l l i o n d ' h a b i t a n t s ,

Bouaké dépasse legèrement le m i l l i o n e t il en e s t de mgme d ' A b i d j a n s i l*oon r a j o u t e l a zone u rba ine .

Deux r é g i o n s se s i t u e n t net tement au dessous des t a i l l e s moyennes:

San Pedro, cas p a r t i c u l i e r de rég ion -p lan , mais également Abengourou dépassant

21 p e i n e 300000 h a b i t a n t s . C e t t e d e r n i è r e r e p r é s e n t e en f a i t un i s o l a t géogra-

ph ique resseré e n t r e l a v a l l é e de l a Comoé v i d e d'hommes e t une f r o n t i h r e

d ' E t a t c e l l e du Ghana, ..eUrimposée $i l ' é p o q u e c o l o n i a l e sans t e n i r compte

de l a r e p a r t i t i o n des masses de p o p u l a t i o n (dans l e s e c t e u r de Bondoukou

notamment . ) Les r é g i o n s é t a n t c lassées dans l e t a b l e a u s e l o n l e u r s i t u a t i o n

ggographique d 'oues t en e s t e t du n o r d au sud, on p e u t observer une p rog res -

s i o n des t a u x d ' u r b a n i s a t i o n de la savane ver s l a f o r ê t , d o la p é r i p h é r i e

vers Abidjan. E x c e p t i o n f a i t e de l a zone u r b a i n e d 'Ab id jan , ces t a u x s'éChe-

l o n n e n t e n t r e 15 et 30% ce quo l ' o n p e u t c o n s i d é r e r comme I t i n d i c e d'une

s t r u c t u r e i n t e r n o r e l a t i v e m e n t é q u i l i b r é e ,

* * x.

Le t a b l e z u s u i v a n t i n d i q u e l a p a r t r e l a t i v e d e s r é g i o n s s e l o n :

une p r o j e c t i o n d e p o p u l a t i o n e f f e c t u é e p o u r 1980:

! I P o p u l a t i o n e n 1980 ! 1 I Taux ! i d f u r b . I ! REGIONS ! (en mi l l i e r s d'.Hab.) !

! ! r u r a l e ! u r b a i n e ! T o t a l e ! % . ! ! ! ! I ! ! ! K O R H O G O t 393 ! 155 ! 548 ! 8,4 ! 28,2 !

! 27,4 i ! I DALO A 1 601 I 244 Ia 845 1 13,O 1 28,8 1

732 ' 11,2 i ! ' 201 ; ! ' 531 ! * M A N

' 796 i 418 i 1.214 i 18,6 i 34,4 i I ! ! A B E N G O U R O U ! 297 ! 73 ! 370 ! 5,7 ! 19,7 !

! ! ! 208 , ! 164 , 372 I 5,7 I 44,O I

B O U A K E

'SAN I PEDRO 1

! A B I D J A N ! 810 ! 329 ! 1.139 ! 17,5 ! 28,8 ! ! 1 ! ! ! I ! , Z O N E U R B a A B I D J A N 110 1.190 , 1.300 1999 9195

I ' ! ! I

2.774 ! 6,520 !100,0 I 4295 I I 3,746 ! TOTAL I

La c o m p a r a i s o n d e s d e u x t a b l e a u x p e r m e t d ' a p p r é c i e r l e s é v o l u t i o n s .

- au n o r d , l a r é g i o n d e Korhogo, f o y e r d ' é m i g r a t i o n , r e s t e B un

c h i f f r e d e p o p u l a t i o n à pou p r e s s t a t i o n n a i r e , sa p a r t d a n s l e t o t a l g é n é r a l

s ' a b a i s s e en d e s s o u s d e IO%*

t

Les r é g i o n s médianes: ; Man, D a l o a , Bouaké, Abengourou, p r o g r e s s e n t

en e f f e c t i f B d e s r y t h m e s p r o c h e s d e l a moyenne mais l é g è r e m e n t i n f é r i e u r s ,

l e u r s p o u r c e n t a g e s d a n s l a p o p u l a t i o n t o t a l e s ' a b a i s s e n t d e q u e l q u e s p o i n t s .

- Les r é g i o n s l i t t o r a l e s d u s u d d e v r a i e n t c o n n a î t r e d e s p r o g r e s s i o n s

n e t t e m e n t s u p é r i a u r e s B l a moyenne: San P e d r o B cause d e s i n v e s t i s s e m e n t s e t

d e s a c t i o n s r éa l i s ées , A b i d j a n p a r s u i t e do l a c o n c e n t r a t i o n s p o n t a n é e d e s

a c t i v i t É s d e t o u s o r d r e s d a n s l a v i l l e mgme et d a n s son e n v i r o n n e m e n t r é g i o n a l .

Les t a u x d ' u r b a n i s a t i o n ( e x c e p t 6 t r o i s u n i t é s : z o n e u r b a i n e d ' A b i d j a n ,

San-PQdra e t Abengourou) p a r a i s s e n t se s t a b i l i s e r p a r t o u t a i l l e u r s à das

v a l e u r s p r o c h e s d e 30$a

Ces c o n s t a t a t i o n s r 6 v B l e n t u n e c e r t a i n e a c c e n t u a t i o n à l o n g terme

d e s d 8 s é q u i l i b r e . s . Une d e s t a c h e s e s s e n t i e l l e d e l a r é g i o n a l i s a t i o n sera d ' e n r a y e r c e t t e t e n d a n c e ,

CONCLUS I O N

I1 c o n v i e n t de r e v e n i r b r ièvement s u r l e s c a r a c t è r e s dominants du

schéma r é g i o n a l e t de p r é c i s e r c e r t a i n e s l i g n e s d i r e c t r i c e s q u ' i l s i m p l i q u e n t

pour l e s t r a v a u x u l t é r i e u r s de p l a n i f i c a t i o n ,

On a t e n t 6 , dans une p r e m i è r e approche, de dégager dans l e c o n t e x t e

a c t u e l de la Côte d ' I v o i r e l e s éléments p r i n c i p a u x d 'une s t r u c t u r e : un c e n t r e

r é g i o n a l , des v i l l e s - r e l a i s h i é r a r c h i s é e s , des u n i t é s a d m i n i s t r a t i v e s emboitées

à d i f f é r e n t s n i v e a u x g etc...

Dans une deuxième phase, p a r l e s d i f f é r e n t s c h o i x adoptes l o r s des

a l t e r n a t i v e s , on a essayé d ' a b o u t i r à c e que l e s p é r i m è t r e s t r a c é s s u r l a c a r t e

c o n t i e n n e n t e f f e c t i v e m e n t ces é léments e t que l e u r l o c a l i s a t i o n dans l ' e s p a c e

s o i t ordonnée e t cohérente: un c e n t r e r é g i o n a l b i e n r e l i é aux v i l l e s seconda i res

e t aux d i f f é r e n t e s p a r t i e s de l a r é g i o n p a r un réseau convergent de v o i e s

de communication.

La c o n c e p t i o n t h g o r i q u e d 'une r é g i o n p o l a r i s é e e t s t r u c t u r é e donc

g u i d é l a recherche. C e t t e forme d ' o r g a n i s a t i o n r é g i o n a l e n ' e x i s t e encore,

s e m b l e - t - i l , q u ' à l ' é t a t d'ébauche en Côte d ' I v o i r e , mais l a r é a l i s a t i o n du

modèle p e u t c o n s t i t u e r un des thèmes p r i n c i p a u x de l ' e f f o r t de développement

r é g i o n a l ,

* * *

On a longuement évoqué dans l e s pages c i -dessus l e s problèmes l i é s

au c r i t è r e d'homogénéité. En d é f i n i t i v e on o b t i e n t - l a zone u r b a i n e d ' A b i d j a n

é t a n t mise à p a r t - t r o i s r é g i o n s r e l a t i v e m e n t homogènes e t q u a t r e r é g i o n s

hétérogènes.

Les problèmes de développement posés p a r l e s t r o i s ensembles homo-

gènes s o n t p a r t i c u l i e l s à chacun d ' e n t r e eux e t c o n t r a s t é s :

L'aménagement de l a r é g i o n de San Pedro, e n t r e p r i s dès 1969 p a r

l'ARSO, dépend en p r i o r i t é d ' i n v e s t i s s e m e n t s p u b l i c s mass i fs ; l a mise en

v a l e u r des p o t e n t i a l i t é s n a t u r e l l e s s e r a p r o p o r t i o n n e l l e aux e f f o r t s consent is .

La r é g i o n de Korhogo, en zone de savane soudanienne, aux ressources

r e l a t i v e m e n t l i m i t é e s , se s i t u e au bas de l ' é c h e l l e des d i s p a r i t é s . Son dévelop-

pement ne p e u t ê t r e r e a l i s é avnc des ressources p r o p r e s e t il i m p l i q u e des

- 42 - i n v e s t i s s e m e n t s au moins a u s s i i m p o r t a n t s que dans l e Sud-Duest.

A l ' i n v e r s e , l a r é g i o n d ' A b i d j a n p e u t - ê t r e cons idé rge comme l a

r é g i o n m o t r i c e de 1' économie i v o i r i e n n e ; e l l e pose, paradoxalement, des pro-

blèmes q u i r e l g v e n t d 'une i n t e r v e n t i o n de 1 ' E t a t t a n t au n i veau du f i n a n c e -

ment que de l ' o r g a n i s a t i o n . Le s e u i l a t t e i n t i m p l i q u e un dépassement, une

recherche de thèmes de développement nouveaux, o r i e n t é s pa r exemple v e r s une

a g r i c u l t u r e d ' e x p o r t a t i o n à hau te t e c h n i c i t é , v e r s des p r o d u c t i o n s a g r i c o l e s

d e s t i n é e s à l ' a p p r o v i s i o n n e m e n t d ' u n marché u r b a i n moderne, v e r s une indus -

t r i a l i s a t i o n , p remih ra étape de d é c o n c e n t r a t i o n de l a zone urbaine.

Les t r o i s r é g i o n s homog&nes, malgré l e u r s c o n t r a s t e s , p a r a i s s e n t

donc r e l e v e r pour l e u r développement de d é c i s i o n s e t de c h o i x p r i s au n i v e a u

l e p l u s é l e v é en f o n c t i o n d ' i m p é r a t i t 3 de c ro i ssance , d ' é q u i l i b r e ou de d ispo-

n i b i l i t é s f i n a n c i è r e s généraux & l ' ensemb le du pays. L ' a c t i o n des i n s t a n c e s

r e g i o n a l e s r i s q u e d ' ê t r e a s s u j e t i e p l u s q u ' a i l l e u r s aux moyens d i s p o n i b l e s au

n i v e a u n a t i o n a l .

Les q u a t r e r é g i o n s hétéroghnes, Man, Daloa, BouakB, Abengourou,

se s i t u e n t en p o s i t i o n médiane dans l e t e r r i t o i r e e t t ouchen t aux deux grands

domaines v é g é t a t i f s de l a savane e t de l a f o r ê t . Pour ces ensembles l e p r o b l è -

me des d i s p a r i t é s d e v i e n t i n t e r n e , il. se s i t u e au n i v e a u sous - rég iona l : en

r 8 g l e généra le l e s départements de savane, e t a n t p lus . d é f a v o r i s é s que ceux

de f o r ê t .

Dans ce cad re il d h v i e n t p o s s i b l e d ' o r i e n t e r l a p l a n i f i c a t i o n rég iona -

l e v e r s deux o b j e c t i f s p r i n c i p a u x :

- d'une p a r t , s u r l e p l a n économique, essayer de s u s c i t e r ou d 'o rgan i -

ser des c o u r a n t s d'échanges complémentaires e n t r e l e s p a r t i e s d i f f é r e n t e s de

l a r é g i o n

- d ' a u t r e p a r t , a g i r s u r l a r é p a r t i t i o n des i nves t i ssemen ts , des

Bquipements,des programmes de développement, a f i n de p r i v i l é g i e r l e s c i r c o n s -

c r i p t i o n s les p l u s démunies e t d ' a b o u t i r ?i l o n g terme & un é q u i l i b r e .

Dans le cas oh l a r é g i o n d i s p o s e r a i t d 'une c e r t a i n e autonomie

f i n a n c i g r e , une p a r t i e des ressources obtenues dans- l e s départements l e s p l u s

r i c h e s p o u r r a i e n t ê t r e r é a f f e c t é s aux c i r c o n s c r i p t i o n s l e s p l u s dé favo r i sées .

Les "Fonds rég ionaux de développement" p o u r r a i e n t c o n s t i t u e r une p remiè re

expér ience en ce domaine.

I

A i n s i l e c a r a c t è r e d ' h é t é r o g é n é i t é p a r a i t ê t r e une c o n d i t i o n favo ra -

b l e pour que l e s i n s t a n c e s r é g i o n a l e s dev iennent consc ien tes des problèmes de

d i s p a r i t e s e t c o n t r i b u e n t e l l e s mêmes 2 l e s résoudre dans l e cadre de l e u r

r é g i o n propre,

* * *

On p e u t e n f i n remarquer que l e p r o j e t de découpage r é g i o n a l p r é s e n t é

dans c e t t e étude n ' e s t pas t r è s é l o i g n é du cadre a n t é r i e u r des anc iens dépar-

tements: l e s c h e f s - l i e u x de ces d e r n i e r s o n t é t é r e t e n u s comme c e n t r e régionaux,

c e r t a i n e s u n i t é s comme l e departement de l ' E s t o n t é t é conservées i n t a c t e s ,

l e s quelques m o d i f i c a t i o n s de p é r i m h t r e s proposées dans l e nord, l e cen t re -

ouest, e t l e c e n t r e n e c o n s t i t u e n t pas des bouleversements impor tan ts .

En f a i t , o n a essay6 de r e s t e r proche du c o n c r ê t e t de l ' a c t u e l a f i n

de ne pas r e m e t t r e en cause de f a ç o n fondamentale une o r g a n i s a t i o n du t e r r i -

t o i r e d é j h en p lace , a f i n d ' u t i l i s e r au mieux l e s i n f r a s t r u c t u r e s e t l e s

p o t e n t i a l i t é s e x i s t a n t e s . C e t t e l i g n e d i r e c t r i c e a é t é mo t i vge p a r l e s o u s i

de p r é s e n t e r un cad re o p é r a t i o n n e l à c o u r t terme, d i r e c t e m e n t u t i l i s a b l e pour

l e s t r a v a u x p r é p a r a t o i r e s du p r o c h a i n P l a n qu inquenna l 1976-1980.