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Action publique et reconversion d’une friche industrielle: l’exemple du
site Cap’Découverte
Nadine Haschar-Noé (2009-2010)
VP 5 Master 1
Conjoncture globale Modifications champ sportif (75-85)Pratiques sportives et développement
local Reconversion friches industriellesDécentralisation et rôle accru des
collectivités territoriales Globalisation et mondialisation / montée
de revendications identitaires locales
Conjoncture locale Carmaux et son bassin minier :
aventure industrielle XIX ° siècle et mouvement ouvrier (Jaurès) = marqueurs de l’« identité » locale .
Mais arrêt exploitation minière 1997 Mine de la Découverte à ciel ouvert :
excavation 1300 m / 220 mètresFriche industrielle : 850 ha
Conjoncture locale6 communes: baisse démographique,
vieillissement population, aggravation taux de chômage, fermeture commerces locaux
Concurrence ville moyenne proche Albi plus dynamique
Pour « enrayer la mort du territoire » Projet de « Re dynamisation
économique »
DE L’IDEE INITIALE A L’INAUGURATION DU SITE 1997 : SID (SIVU 6 communes) : concours d’idées et
expertise cabinets conseil 1999: SMAD (SID + État, Région, Département) Reconversion du site en espace « naturel » autour de
4 pôles Pôle sports et loisirs : sports de glisse, sports de
nature, pratiques de forme Pôle Spectacles : studios, salle de spectacle, espace
« Grand Festival »
DE L’IDEE INITIALE A L’INAUGURATION DU SITE
Pôle mémoire : Musée de la Mine Pôle nature : parc botanique Établissements hôteliers, restauration et
village vacances loisirs Ouverture du site 2002
L’inauguration
Le Logo, les images et le discours (cf doc CM)
Instrumentalisation des APSL Outils de marketing territorial : cœur du
projet et axe de communication Relever un défi technique et
technologique : (re) naturaliser un site Rentabiliser le site : attirer et fixer les
visiteurs
De l’inauguration au plan de sauvetage
Reconversion « grandiose », « défis techniques, financiers et culturels »
Développement tourisme industriel et de loisirs, création d’emplois locaux
« Noyau dur »: élu local, expert en développement local et ingénieur
Convergence intérêts politiques, professionnels et économiques
Légitimité politique et rationalité économique.
De l’inauguration au plan de sauvetage
Situation financière déficitaire depuis l’ouverture du site (2004: 21,4 millions d’euros pour le fonctionnement)
Un programme partiellement modifié: pas d’investisseurs privés et d’hébergements
Des difficultés techniques d’aménagement du site
Raisons d’un échec relatif
1. Fréquentation éloignée des prévisions : 615 000 visiteurs prévus…170 000.
Accessibilité médiocre / métropoleZone de chalandise proche insuffisante Manque de positionnement sur le
marché des loisirs et du tourisme (de la mine aux loisirs, ambiance « urbaine », coûts élevés, débits limités…)
Raisons d’un échec relatif
2. Modes de gestion inadaptés Confusion entre les structures chargées
de l’aménagement et de la gestion Gestion commerciale peu adaptée
(délégation de gestion)
Raisons d’un échec relatif
3. Une « gouvernance » en panne Relations entre partenaires publics peu
« prudents » et sans expertise / viabilité économique du projet / études préalables
Petite taille des communes et faible capacité financière
Politisation du conflit
Territorialisation et rationalisation
économique Eléments convergents pour initier le projet :
territoire en déclin économique et démographique = action publique
Effets économiques partiellement positifs (emplois, entreprises…)
Mais fermeture du site envisagée et objet de controverses / déficits de fonctionnement
Dimension économique et variable « territoire » : concilier des intérêts contradictoires (économiques, politiques, identitaires)
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