Analyse de risques à l’Agence métropolitaine de transport

ÉÉTUDE DE CAS : TUDE DE CAS : ANALYSE DES RISQUES ANALYSE DES RISQUES ÀÀ

LL’’AGENCE MAGENCE MÉÉTROPOLITAINE TROPOLITAINE DE TRANSPORT (AMT)DE TRANSPORT (AMT)

Objectifs, méthodologie et conclusion

PRPRÉÉSENTATIONSENTATION

Danny LESSARDDanny LESSARD

Coordonnateur des mesures d’urgence àl’AMT

Chargé de projet de l’AMT pour l’analyse de risque

2

JosianeJosiane SIMONSIMON

Présidente et fondatrice de Multi Risques International (MRI)

Directrice de projet pour la conduite de l’analyse de risques de l’AMT

Présenter l’analyse de risques réalisée pour l’AMT en 2013 : la démarche mise en œuvre les résultats et recommandations les actions mises en œuvre

Comprendre comment une analyse de risques peut favoriser la mise en œuvre d’actions pour l’amélioration de l’état de préparation d’une organisation comme l’AMT

OBJECTIFSOBJECTIFS

3

À la base de la démarche du processus de gestion des risques

Permet de définir les actions requises afin de réduire le risque à la source (réduction du potentiel de risque)

Permet de bâtir une planification solide des mesures d’urgence

Permet l’amélioration de l’état de préparation aux situations d’urgence

Comprendre ses risques pour mieux les maComprendre ses risques pour mieux les maîîtriser triser et se pret se prééparer face aux alparer face aux alééasas

POURQUOI UNE POURQUOI UNE ANALYSE DE RISQUESANALYSE DE RISQUES??

4

PROCESSUS GLOBAL DE PROCESSUS GLOBAL DE LA GESTION DES RISQUESLA GESTION DES RISQUES

5

Analyse des risques naturels et technologiques pour :Le réseau ferroviaire Les tronçons existants (5 lignes)Le tronçon du train de l’EstLes éléments constitutifs des tronçons tels que les gares, les viaducs, les ponts et les passages à niveau

PORTPORTÉÉE DE LE DE L’’ANALYSE POUR ANALYSE POUR LL’’AMTAMT

6

PORTPORTÉÉE DE LE DE L’’ANALYSE POUR ANALYSE POUR LL’’AMTAMT

Analyse des risques naturels et technologiques pour :Le réseau routier Les terminusLes stationnementsLes voies réservées

PORTPORTÉÉE DE LE DE L’’ANALYSE POUR ANALYSE POUR LL’’AMTAMT

8

PORTPORTÉÉE DE LE DE L’’ANALYSE POUR ANALYSE POUR LL’’AMTAMT

Analyse des risques naturels et technologiques pour :Les entités de soutien Les garagesLes centres d’entretien

PORTPORTÉÉE DE LE DE L’’ANALYSE POUR ANALYSE POUR LL’’AMTAMT

10

PORTPORTÉÉE DE LE DE L’’ANALYSE POUR ANALYSE POUR LL’’AMTAMT

L’analyse des risques visait 3 grands objectifs :

1.Développer une méthode systématique d’analyse des risques basée sur les travaux préexistants qui permet de répertorier les éléments du réseau pour lesquels un plan d’intervention d’urgence (PIU) est requis.

2.Identifier les procédures d’intervention spécifiques (PIS) qui porteront sur l’ensemble du réseau.

3.Fournir des recommandations pour la gestion des risques technologiques et naturels.

OBJECTIFS DE LOBJECTIFS DE L’’ANALYSEANALYSE

12

Étude complétée

Analyser les résultats11

Interpréter les résultats12

Développer des recommandations générales et spécifiques et assigner les

responsabilités13

MMÉÉTHODOLOGIETHODOLOGIE

16

Identification des menaces d’intérêt :

Naturelles : accumulation d’eau et inondation, séisme, glissement de terrain, conditions climatiques extrêmes, etc.

Technologiques : incendie/explosion, défaillance électrique, etc.

ÉÉVALUATION DES RISQUESVALUATION DES RISQUES

17

ÉÉVALUATION DES RISQUESVALUATION DES RISQUESCaractéristique d’un événement, DDÉÉFINIE CONJOINTEMENT FINIE CONJOINTEMENT par

sa vraisemblance d’OCCURRENCEOCCURRENCE (frfrééquencequence)et la gravitgravitéé de ses CONSCONSÉÉQUENCESQUENCES.

18

Les conséquences :

1. La sécurité des personnes2. L’image et la notoriété3. La continuité de service 4. Les impacts sur l’environnement 5. La coordination avec les partenaires

ÉÉVALUATION DES RISQUESVALUATION DES RISQUES

19

Échelle de probabilité

Cote Description du niveau

Évaluation de la probabilité de matérialisation des risques

Échelle principale Échelle secondaire

5 Très élevé + 1 fois/année 95 %

4 Élevé 1 fois entre 1 et 2 ans

75 %

3 Modéré 1 fois aux 2 ans 50 %

2 Faible 1 fois aux 5 ans 25 %

1 Improbable Exceptionnel(+ de 5 ans)

10 %

ÉÉVALUATION DES RISQUESVALUATION DES RISQUES

20

Échelle de conséquences – Sécurité des personnes

Cote Échelle Description

1 Blessure mineure d’une personne Très faible

2 Blessure mineure de quelques personnes Faible

3 Blessure importante d’une personne Modéré

4 Blessure importante de plusieurs personnes Élevé

5 Décès et blessures importantes Très élevé

ÉÉVALUATION DES RISQUESVALUATION DES RISQUES

21

Risque élevé qui requiert une action immédiateRisque modéré qui requiert l’attentionRisque faible dont la gestion actuelle est jugée adéquate

MATRICE DE RISQUEMATRICE DE RISQUE

22

Les mesures de prévention des risques visent à prévenir un risque en supprimant ou en réduisant la probabilité

d'occurrence du phénomène dangereux.

ACTION ACTION SUR LES CAUSESSUR LES CAUSES

Les mesures d’atténuation des risques visent à limiter l’étendue ou/et la gravité des conséquences d’un phénomène

dangereux, sans en modifier la probabilité d'occurrence.

ACTIONS ACTIONS SUR LES CONSSUR LES CONSÉÉQUENCESQUENCES

DISPOSITIFS DE RDISPOSITIFS DE RÉÉDUCTION DUCTION DU NIVEAU DE RISQUEDU NIVEAU DE RISQUE

23

RISQUErésiduel

DISPOSITIFS DE RDISPOSITIFS DE RÉÉDUCTION DUCTION DU NIVEAU DE RISQUEDU NIVEAU DE RISQUE

24

Mesures prévention

Mesures atténuation

Mesures atténuation

Mesures atténuation

Mesures atténuation

Possibilité de coter les dispositifs mis en œuvre pour évaluer le risque résiduel

Cote Échelle Description

0 %Les mesures de prévention du risque et/ou d’atténuation des conséquences ne sont pas en place ou n’atténuent aucunement le risque. Aucun

10 %Les mesures de prévention du risque et/ou d’atténuation des conséquences sont en place, mais il n’existe pas de données quant à leur adéquation.

Faible -inconnu

30 %Les mesures de prévention du risque et/ou d’atténuation des conséquences sont en place et réduisent partiellement le risque selon l’information accessible.

Modéré

60 %Les mesures de prévention du risque et/ou d’atténuation des conséquences sont en place et semblent réduire le risque selon l’information accessible, cependant ces mesures pourraient être améliorées.

Élevé

80 %

Les mesures de prévention du risque et/ou d’atténuation des conséquences sont en place, elles réduisent le risque de manière importante selon l’information accessible et à un niveau jugé acceptable. Aucune amélioration des mesures n’est nécessaire et envisagée.

Très élevé

MESURES DE PRMESURES DE PRÉÉVENTION VENTION ET DET D’’ATTATTÉÉNUATIONNUATION

25

Système / Sous-système : Gare centrale Description des activités : Gare (voir onglet éléments constitutifs et fiches de connaissance du milieu)

Nº Causes -menaces

Détails supplémentaire

s

Conséquences G F RI Mesures de

prévention Description

Adéq-

efficacité

Degré

d'application

FA p Mesures d'atténuation Description

Adéq-

efficacité

Degré

d'application

FA a RR

1

10 -Déversement environnemental (solide et

liquide)

Dans l'atelier Montrain (voies 4, 5 et 6) et en lien avec les

produits chimiques utilisés et

stockés en quantités limitées.

Déversement mineur.

E-Coordination

avec des partenaires

1 2 2

3-Système de

surveillance organisation

nel

Respects des normes et

procédures de stockage et de

manutention des produits

chimiques.Respect du SIMDUT.

80 80 80

1-Mesures de protection

physique , 4-Procédure

Présence d'un bassin de rétention au niveau de l'entreposage (uniquement) des produits chimiques. Application du plan de mesures d'urgence de la Gare centrale de CominarPlan de mesures d'urgence corporatif de l'AMT.

80 80 80 0,08

PROCESSUS DPROCESSUS D’’ANALYSEANALYSE

26

RECOMMANDATIONSRECOMMANDATIONSLes recommandations :

Sont concentrconcentréées sur les risques es sur les risques «« modmodéérrééss »» et et «« éélevlevééss »» (des recommandations spécifiques ont été formulées pour les risques « faibles »)Visent à favoriser une meilleure gestion des risques favoriser une meilleure gestion des risques naturels et technologiques

Nature des recommandations :

Mesures prMesures prééventives ventives (analyses, procédures, réaménagements et dispositifs techniques)Mesures dMesures d’’attattéénuationnuation, en particulier amélioration de l’état de préparation aux situations d’urgence pour des installations / événements ciblés par l’analyse : développement de PIS et PIU

28

PIU et PISLe plan dLe plan d’’intervention dintervention d’’urgence (PIU)urgence (PIU) est un document qui regroupe l’information suivante pour une installation précise de l’AMT :

La connaissance du milieu et l’évaluation des risques Les rôles et responsabilités des intervenants en cas d’urgence (externes et internes) La coordination du plan d’intervention d’urgence L’exécution du plan d’intervention d’urgence L’administration du plan d’intervention d’urgence (formation, exercice, mise à jour, etc.)

La procLa procéédure ddure d’’intervention spintervention spéécifique (PIS)cifique (PIS)décrit les rôles et responsabilités et la séquence d’action des intervenants pour une situation d’urgence spécifique

29

PIU et PIS

PISPISPIUPIU

30

Critères menant à la recommandation de rédiger un PIU1. Niveau de consconsééquences quences éélevlevéé ou trou trèès s éélevlevéé2. Coordination avec les partenaires requiseCoordination avec les partenaires requise pour la gestion

de l’urgence3. Indice de risque rrisque réésiduel siduel éélevlevéé ou trou trèès s éélevlevéé

Un PIU est recommandé pour un sous-système, si : 3 risques ou plus avec une conséquence élevée ou très

élevée ET 3 risques ou plus nécessitant une coordination avec certains

partenaires ET Présence d’un risque résiduel élevé ou très élevé

SELON CES CRITSELON CES CRITÈÈRES, RES, LA RLA RÉÉDACTION DE 8 PIU A DACTION DE 8 PIU A ÉÉTTÉÉ RECOMMANDRECOMMANDÉÉEE

RECOMMANDATIONSRECOMMANDATIONS

31

Critères menant à la recommandation de rédiger une PIS

1. La menace a été étudiée plus de 20 fois plus de 20 fois dans le cadre de l’analyse de risque

2. Si la conséquence la plus significative de la menace identifiée est la continuité de service, elle sera adressée dans le Plan de continuité des affaires (PCA)

SELON CES CRITSELON CES CRITÈÈRES, RES, LA RLA RÉÉDACTION DE 7 PIS A DACTION DE 7 PIS A ÉÉTTÉÉ RECOMMANDRECOMMANDÉÉEE

L’AMT a déterminé que si les 7 PIS étaient rédigées, le risque diminuait pour certains sous-systèmes ; ce qui éviterait donc la rédaction de 2 PIU.

RECOMMANDATIONSRECOMMANDATIONS

32

RECOMMANDATIONSRECOMMANDATIONS

33

6 PIU 6 PIU ÀÀ DDÉÉVELOPPERVELOPPER

7 PIS 7 PIS ÀÀ DDÉÉVELOPPERVELOPPER

CONNAISSANCE DU MILIEUCONNAISSANCE DU MILIEU RÔLES ET RESPONSABILITRÔLES ET RESPONSABILITÉÉSS COORDINATION AVEC LES COORDINATION AVEC LES

PARTENAIRESPARTENAIRES INTERVENTION DINTERVENTION D’’URGENCEURGENCE ADMINISTRATION DU PLANADMINISTRATION DU PLAN

6 PIU 6 PIU ÀÀ RRÉÉDIGERDIGER

1. Insertion Est sur la nouvelle ligne Mascouche

2. Gare Repentigny sur la nouvelle ligne Mascouche

3. Gare Centrale

4. Tronçon de voie ferrée – Ligne électrique Deux-Montagnes

5. Tronçons de voie ferrée appartenant au CN (Mont Saint-Hilaire, portion de la ligne Mascouche)

6. Tronçons de voie ferrée appartenant au CP (Vaudreuil, Saint-Jérôme et Candiac)

RECOMMANDATIONSRECOMMANDATIONS

34

1. PIU de l’Autoroute 640 (incluant l’insertion Est)

Plus de 15 risques spécifiques au tronçon ont été adressés

Arrimage avec : Sûreté du Québec Ministère des Transports Services de police et incendie de Terrebonne Services de police et incendie de Repentigny Services de police et incendie de Mascouche Ministère de la Santé et des Services Sociaux Ministère de la Sécurité publique Canadien National

CE QUI A CE QUI A ÉÉTTÉÉ RRÉÉALISALISÉÉ

PLANS DPLANS D’’INTERVENTION INTERVENTION DD’’URGENCE (PIU)URGENCE (PIU)

35

2. PIU Gare Repentigny et secteur General Dynamics

Particularité du tronçon : Passage du train sur les terrains de l’usine

General Dynamics qui fabrique des munitions et des explosifs

Quai de la gare située sous l’Autoroute 40

Procédures d’évacuation et protocole de communication avec l’usine GD

PLANS DPLANS D’’INTERVENTION INTERVENTION DD’’URGENCE (PIU)URGENCE (PIU)

CE QUI A CE QUI A ÉÉTTÉÉ RRÉÉALISALISÉÉ

36

PLANS DPLANS D’’INTERVENTION INTERVENTION DD’’URGENCE (PIU)URGENCE (PIU)

CE QUI A CE QUI A ÉÉTTÉÉ RRÉÉALISALISÉÉ3. Plan d’intervention d’urgence

Tunnel Mont-Royal (adjacent à la Gare centrale)

Particularité du tronçon : Tunnel de 5 km sous le Mont-Royal avec

2 sorties : gare Canora et Gare Centrale Complexité d’intervention avec les services

d’urgence en cas d’incendie dans le tunnel

N’étant pas le propriétaire de la gare centrale, l’AMT arrimera son Plan de mesures d’urgence avec celui du propriétaire de la Gare

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PLANS DPLANS D’’INTERVENTION INTERVENTION DD’’URGENCE (PIU)URGENCE (PIU)

CE QUI RESTE CE QUI RESTE ÀÀ RRÉÉALISERALISER

4. Tronçon de voie ferrée –Ligne électrique Deux-Montagnes

5. Tronçons de voie ferrée appartenant au CN (Mont Saint-Hilaire, portion de la ligne Mascouche)

6. Tronçons de voie ferrée appartenant au CP (Vaudreuil, Saint-Jérôme et Candiac)

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RECOMMANDATIONSRECOMMANDATIONS7 PIS 7 PIS

ÀÀ RRÉÉDIGERDIGERpour les conspour les consééquences liquences liéées aux menaces suivantes :es aux menaces suivantes :

1. Déversement environnemental dans les installations de l’AMT

2. Nuage toxique dû à un accident impliquant un camion transportant des matières dangereuses

3. Nuage toxique dû à un accident dans une installation fixe manipulant des matières dangereuses

4. Nuage toxique dû à un accident impliquant un train transportant des matières dangereuses

5. Incendie/explosion6. Accident ferroviaire7. Accident routier

39

PROCPROCÉÉDURES DDURES D’’INTERVENTION INTERVENTION SPSPÉÉCIFIQUES (PIS)CIFIQUES (PIS)

CE QUI A CE QUI A ÉÉTTÉÉ RRÉÉALISALISÉÉ1. En cas de déversement environnemental Réalisé en 2014

2. En cas d’incident impliquant des matières dangereuses (nuage toxique impliquantun véhicule de matières dangereuses) Réalisé en 2014 dans le cas spécifique de

l’Autoroute 640 Doit être adapté pour la totalité du réseau

3. En cas de nuage toxique dû à un accident dans une installation fixe manipulant des matières dangereuses Réalisé pour certaines installations Doit être adapté pour la totalité du réseau

40

PROCPROCÉÉDURES DDURES D’’INTERVENTION INTERVENTION SPSPÉÉCIFIQUE (PIS)CIFIQUE (PIS)

EN COURS OU EN COURS OU ÀÀ VENIRVENIR4. En cas de nuage toxique dû à un

accident impliquant un train transportant des matières dangereuses À réaliser

5. En cas d’incendie/explosion PSI réalisés pour chaque site

où nous avons de l’effectif Rédaction à venir pour

les sites sans effectif

6. En cas d’accident ferroviaire En rédaction

7. En cas d’accident routier À rédiger

41

Un portrait des menaces susceptibles d’affecter les réseaux de l’AMT et la sécurité des passagers

Des recommandations ciblées en vue de prévenir et/ou atténuer les conséquences des événements redoutés

Des recommandations pour une planification rigoureuse des mesures d’urgence permettant àl’organisation de mettre en place les moyens destinés à assurer la sécurité des personnes et la continuité de ses services

BBÉÉNNÉÉFICES DE LFICES DE L’’ANALYSE DE ANALYSE DE RISQUERISQUE

42

Analyse de risque intégrée à une démarche globale

Étape indispensable et préliminaire à la planification des mesures d’urgence et de la continuité des opérations

Organisation plus résiliente face aux aléas de toute nature susceptibles de l’affecter

CONCLUSIONCONCLUSION

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QUESTIONS?QUESTIONS?

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Danny LESSARDDanny LESSARDCoordonnateur des mesures d’urgence, Agence métropolitaine de transportdlessard@amt.qc.ca

Josiane SIMONJosiane SIMONPrésidente, Multi Risques Internationaljosiane.simon@multirisques.net

MERCI DE VOTRE MERCI DE VOTRE ATTENTION!ATTENTION!

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