Articulation planification urbaine et planification des transports Formation CIFAL Yaoundé Cameroun...

Articulation planification urbaineet

planification des transports

Formation CIFAL Yaoundé Cameroun

15-19 septembre 2008

● Les modes de déplacements façonnent la ville MAP, tram , voiture

● Les différentes structures urbaines de ville :

le modèle d’Amsterdam

le modèle de Johannesburg

Le role clé de l’organisation urbaine pour le développement des TC

● Structure urbaine:

● systémes des centres et densité des poles d’emplois

● radioconcentrique, tache d’huile , doigts de gants

● Polycentrique, linéaire , circulaire

● Densités (emplois , habitants )

● Ville américaine 40

● Ville européenne 70

● Ville africaine 140

● Ville asiatique 170 ou plus

● Réseaux lourds existants dont TC

● MAP

● Taux de motorisation

● Réseau de bus

● Secteur artisanal

● 2 roues motorisés

● Réseaux Tc de masse (réalisations Le Caire , Tunis ..)

● Études BRT Dakar , Addis , Dar es salaam

L’évolution des TC dans la ville africaine

Nos formes de villes ne sont pas adaptées aux transports collectifs de masse

● Étalement urbain , densités faibles , surtout en périphérie,

● Prise de conscience récente :

● Couts des réseaux , cout de l’énergie , développement durable …… vers la ville compacte ..

● Mais demande des ménages et cout du foncier orientent vers les périphéries

● Déplacements atomisés ( 10% en TC )

● Déplacements polarisés (rabattements vers les centres d’échanges ,les corridors denses les centres..)

● Déplacements Haute fréquence : les corridors (plus souvent radioconcentriques qu’en couronne ..) 40% à 70% en TC ( 90% en CBD )

● Déplacements centre ’40%TC

périphérie 10%TC

Déplacements sur les radiales, en couronnes

Les différents types de déplacements

Part des modes de transport public en Afrique sub-saharienne (%)

transport institutionnel

Moto taxi Metered taxi

Shared taxi

Minibus Total micro-operators

Total public transport

Abidjan 32 N 18 21 29 68 100

Accra 13 N N 27 60 87 100

Addis Ababa 27 N 1 N 72 73 100

Conakry 3 N N 52 45 97 100

Cotonou 2 90 2 N 6 98 100

Dakar 5 N 10 15 70 95 100

Dar Es Salam 3 N 3 na na 97 100

Douala 2 30 N 60 8 98 100

Harare 5 N na na na 95 100

Nairobi 30 N N N 70 70 100

Ouagadougou 25 N N 75 N 75 100

source: Godard 2005

● Baisse de l’usage de la voiture

● Densification , renouvellement urbain en densifiant sans urbaniser de nouveaux terrains (dans les villes sans croissance démographique

● Développement des transports de masse en complémentarité des autres modes et des centres d’échanges

● Dans les centres , développement des modes doux et réduction de la place de la voiture

Objectifs de nombreuses grandes villes du monde :

Les 6 leviers d’action sur l’urbanisme et les transports

● Une VISION intercommunale de son agglomération

● Une VISION simple et dessinée de la charpente à long terme de son agglomération :

● Trame verte intouchable ,

● CBD, centres , grands équipements , siotes de développement stratégiques de demain ,

● Charpente de lignes fortes de transports en commun reliant tous les gros générateurs de déplacements ( centre , centres d’échanges gares gares routières, zones d emplois denses ,grands marchés hopitaux , stades .. )

Structuration urbaine

● VISION

● Schéma directeur et PDU en même temps

● Plan d’occupation des sols ,

● Réservations d’emprises ,

● Schémas de secteurs

● Grandes opérations d’urbanisme et micro PDU

● L’APPLICATION réelle de cette planification .. …

● Volonté politique ,vision claire partagée par les investisseurs

● Puis application réelle réglementaire et opérationnelle …

Structuration urbaine, charpente de TC, identification des corridors

U UU

U

?

U

?

T

??

C

H

?

?

?

??

? ?

RABATSALÉ

Forêt de Mâamora

TÉMARA

Forêt de Témara

Aéroport

Bassin du Bouregreg

SKHIRAT

U UU

U

?

U

??

T

??

C

H

?

?

?

??

? ?

RABATSALÉ

Forêt de Mâamora

TÉMARA

Forêt de Témara

Aéroport

Bassin du Bouregreg

SKHIRAT

Trame verte

CorridorsSites de développement stratégiquesTCSPAérorpotport

Hô Chi Minh-Ville - Vietnam

4 corridors de TCSP (marron) qui desservent les sites stratégiques (rouge) et les zones de développement existants et potentiels (jaune), tout en respectant les zones naturelles inconstructibles (vert)

Le développement des transports collectifs sous toutes leurs formes

● Privés , publics

● Entreprise , artisanat ( taxis )

● Haute capacité , moyenne et basse capacités

● La complémentarité des modes collectifs :

● Rabattement des taxis sur les corridors centraux de bus , BRT , tram , metro

● Rabattements des VP sur métros , tram , BRT…

● Tableau des capacités des modes

L’urbanisme de corridors

Curitiba-Brazil Corridor design

O

Le réseau de TCSP comme moyen de connecter les territoires à enjeux existants ou futurs

Marche à pied et modes doux

● En Afrique , de 70% à 50% des déplacements à pied ( problème d’extension des agglomérations et d’accès aux Tc des populations les moins solvables ..)

● Une Action forte de PDU ;

● faire systématiquement des trottoirs

● Dans les centres :

● Le développement de la MAP : rues piétonnes , parkings de périphérie

● Le partage de l’espace public au bénéfice des TC et des piétons

Les 6 leviers d’action commune sur l’urbanisme et les transports

Maîtriser l’usage des transports individuels (VP)

● Difficile de limiter les achats (sauf fiscalité )

● Limiter l’usage pour les déplacements domicile /travail

● par l’incitation : un réseau confortable et performant de TC (artisanaux , de masse

● par la contrainte ; une offre de stationnement au centre couteuse ou limitée , Des plans de circulation contraignants , des péages urbains

Politique du stationnement

Utilisation de la politique du stationnement pour dissuader l’usage de la voiture

Pour les constructions de bureaux et les déplacemnts DT : du ratio de parking plancher au ratio plafond ….

Parkings relais de première couronne gratuits

Parkings centraux payants , axes rouges

L’usage du 2 roues motorisées

● Quelques grandes villes du «  2 roues motorisés « :

● Ho chi minh City ( 4 millions de motos )

● Villes indiennes (vespas..)

● Villes italiennes ( Bologne )

● Cotonou , Ouaga , .. Bamako

● Un bon système de déplacement , accessible pour beaucoup

● mais ..

● Problème de sécurité et de discipline partagée avec les voitures

● Questions de pollution , congestion ,stationnement

● Complémentarités des 2 roues avec les TC lourds Amsterdam , Berlin

Gestion du trafic fret et livraisons

● Libérer les axes centraux et urbains ( entrées de ville ) du traffic lourd fret :

● Mouvements de nuit ( lourd et livraisons ), tracé de périphériques ,

● Les double entrées de ville et les périphériques

● L’axe Boulevard urbain , corridor avec TC , marchés

● L’’axe lourd , profil autoroute branché sur le périphérique

Des actions à long terme

● Mise en œuvre du SD et PDU , des lignes fortes de TC

● Restructuration des grandes voiries urbaines

● Réhabilitation des lignes ferroviaires

● Développement multipolaire

Actions à long terme

● Mise en oeuvre du SD/PDU et particulièrement de la charpente des lignes fortes et rabattement autres modes :

• Réservations d’emprises sur les corridors présents et futurs

• Tracer la ville avant de l’équiper

• Pousser les études au niveau géométrique

• Extensions urbaines : Conception intégrée T et U des nouvelles grands opérations

• Exemple suisse , Curitiba ..

Les conditions de la mise en œuvre d’une ligne forte de transport en commun

● Volonté politique très forte

● Rapidité de réalisation , simplicité du projet , communication

● Mise en place institutionnelle , capacités , savoir faire

● Choix de l’emprise , insertion libération (gestion sociale )

● Choix du mode ( capacités HPS , couts invest ; couts fonct.

● Financement ( BOT , PPP, emprunt ..)

● Réorganisation du réseau , rabattements des lignes et des taxis

,

L’intérêt du transport de masse (BRT , LRT ..)

● Résoudre la congestion des centres

● Accessibilité pour tous ( lutte contre la pauvreté )

● intérêt économique , social , écologique

● Valorisation foncière et économique , sécurisation pour l’investisseur , densification

● Mixité des fonctions , densité

Addis Abeba-Ethiopie Schéma Directeur (2002)

Des axes de développement (bleu) qui desservent les sites stratégiques (rouge) de la

ville existante (gris) et les zones d’extension futures (jaune)

Addis Abeba-Ethiopie L’avenue principale.

Restructuration des grandes voiries urbaines

● Boulevards urbains lents :● Inscription de ligne forte TC et éventuelle réduction de la capacité

routière ● Reprise des trottoirs et espace public ● Baisse du stationnement sur voie ● Densification

● Voies rapides, périphériques et traffic lourd ● Double entrée

● Amélioration de la hiérarchie et de la spécialisation des voies

● Connections des grandes voies avec le réseau TC : centres d’échanges

Réhabilitation des lignes ferroviaires

● Suppression fret pour passagers urbains

● Ré-utilisation d’emprise , renforcement , extension

● Gares centrales

● Exemples de Lyon ( Léa )

● Exemples africains ( Dakar , Addis , Bamako ? )

Railway StationsRailway network

Areas under 5 km from a station

Les potentiels d’urbanisation autour des gares

Développement urbain multipolaire

● Villes nouvelles

● Nouveaux centres reliés par des corridors avec les centres anciens

Des actions à court terme

● Modération des circulations et place du piéton

● Baisse de la vitesse et maintien des capacités

● Amélioration de la sécurité et qualité de vie

● Maitrise du stationnement

● Améliorations desTC et report modal

Conclusion générale

● L’importance de l’anticipation ( vision et mise en œuvre foncière ) et de la réservation d’emprises ( modes de surface , modes souterrains)

● L’importance de la MAP , et du report modal sur les TC

● Les transports urbains : pas uniquement un secteur marchand à laisser à la gestion privée : AOT , rôle économique , social, environnemental

● Le faux débat public--privé

● Le vrai débat : secteur artisanal seul ou avec de grands entreprises sur les lignes fortes

Commentaires sur les villes africaines

● Structuration urbaine :

● Limitation de l’étalement urbain et densification

● Un sujet difficile : disparités de densités , marchés du logement , manque de réseaux , problème de la maitrise des quartiers informels

Commentaires sur la ville africaine

● L’importance de la MAP

● La maitrise du transport individuel

● Les transports collectifs actuels :

● Le poids du secteur artisanal

● Peu de moyens, AOT naissantes

● Mixité des trafics et faible capacités des voies

Commentaires sur la ville africaine

● L’amélioration du secteur artisanal (X. Godard , inrets )

● Souplesse , efficacité mais

● Qualité de service ( fractionnement )

● Pollution , cout énergie

● Sécurité congestion

● Stationnements intempestifs

● Recherche de plus de discipline de statiot , efficacite , complémentarité autres modes TC

Commentaires ville africaine

● Dans les grandes métropoles ….

● Vers le développement de transport de masse : BRT, LRT…

● Raisons :

• Structuration urbaine ,

• Allongement des distances de MAP

• Congestion des centres